第一篇：十八大報(bào)告解讀-維護(hù)社會(huì)公平正義

十八大報(bào)告解讀

崔新建：更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義

在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。胡錦濤同志指出：公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。這是對(duì)新世紀(jì)新階段黨堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放目標(biāo)作出的新部署。

公平正義是人類的永恒追求。一部人類文明史，就是人們不懈維護(hù)和促進(jìn)公平正義的歷史。社會(huì)主義就是在反對(duì)不平等、不公正的社會(huì)制度和社會(huì)秩序的斗爭中形成、發(fā)展起來的，公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。沒有公平正義，就沒有社會(huì)主義；堅(jiān)持社會(huì)主義，必然追求公平正義。馬克思主義不僅把公平正義作為最高訴求，而且揭示了促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)途徑。中國共產(chǎn)黨對(duì)中國特色社會(huì)主義的探索、堅(jiān)持和發(fā)展，本身就包括對(duì)科學(xué)社會(huì)主義公平正義觀的理論豐富和實(shí)踐發(fā)展。從胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中明確提出公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，到黨的十七大提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)，再到十八大中提出公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，倡導(dǎo)平等、公正的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了我們黨對(duì)公平正義在中國特色社會(huì)主義中的地位和作用的認(rèn)識(shí)不斷深化，體現(xiàn)了黨對(duì)中國特色社會(huì)主義內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。

促進(jìn)和維護(hù)公平正義是全面建成小康社會(huì)的主要著力點(diǎn)。從發(fā)展的階段性特征來看，到20世紀(jì)末我國實(shí)現(xiàn)總體小康之前，主要是解決如何發(fā)展起來的問題，重點(diǎn)是為促進(jìn)和維護(hù)公平正義奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，從提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到十八大提出全面建成小康社會(huì)，主要是解決發(fā)展起來以后的問題，重點(diǎn)是更加注重促進(jìn)和維護(hù)公平正義。從允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，到更加關(guān)注公平，再到必須堅(jiān)持維護(hù)公平正義，反映了隨著我國發(fā)展的階段性變化，公平正義的理念更加深入人心，越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距更加明顯。在這樣的條件下，加緊建立健全保障社會(huì)公平正義制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，更好地促進(jìn)和維護(hù)公平正義，已成為全面建成小康社會(huì)的主要著力點(diǎn)。促進(jìn)和維護(hù)公平正義，是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)，就是要讓公平正義的陽光普照中華大地，讓人民生活更幸福和更有尊嚴(yán)。

促進(jìn)和維護(hù)公平正義是全面深化改革的重要價(jià)值取向。在當(dāng)代中國，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵，改革仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。全面深化改革，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、全面建成小康社會(huì)的必由之路。30多年改革實(shí)踐表明：改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過改革激發(fā)組織活力，調(diào)動(dòng)人們的積極性能動(dòng)性和創(chuàng)造性。改革總要涉及利益調(diào)整，只有把促進(jìn)和維護(hù)公平正義作為利益分配和調(diào)整的主要價(jià)值取向，才會(huì)使更多的人享受到改革成果，才可能得到更多的人擁護(hù)和認(rèn)同。當(dāng)前，改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，全面深化改革的難度在進(jìn)一步增大，這就更需要我們把創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境、保證人們平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利作為推進(jìn)和深化改革的主要價(jià)值取向，讓更多的人分享改革的成果。

第二篇：加強(qiáng)法院文化建設(shè) 維護(hù)社會(huì)公平正義

加強(qiáng)法院文化建設(shè) 維護(hù)社會(huì)公平正義

人民法院承擔(dān)著維護(hù)司法公正的神圣職責(zé)，應(yīng)當(dāng)成為先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表。法院文化是法官群體的靈魂，是法官群體的共同意識(shí)，是維系法官職業(yè)共同體的精神紐帶。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，有利于提高法院主體尤其是法官的職業(yè)素質(zhì)，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)；有利于提高法院管理水平，確保法院建設(shè)順利發(fā)展；有利于樹立司法權(quán)威，改善法院形象；同時(shí)也有利于引導(dǎo)和培養(yǎng)社會(huì)的法律意識(shí)和法治精神。

近年來，云和法院不斷加強(qiáng)法院文化建設(shè)，努力營造法院文化建設(shè)氛圍，引領(lǐng)全體干警樹立公平正義的道德觀念、法律至上的價(jià)值理念、超然中立的思維意識(shí)和養(yǎng)成文明廉潔的行為規(guī)范，創(chuàng)設(shè)便民高效的物質(zhì)載體，構(gòu)建科學(xué)有效的管理體系，傾情培育和弘揚(yáng)法院文化，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高，司法權(quán)威進(jìn)一步確立，法院形象進(jìn)一步提升。

一、以培育信念和技能文化為重點(diǎn)，加強(qiáng)精神文化建設(shè)

法院精神文化是法院群體本質(zhì)精神的高度濃縮，是法院文化的核心與靈魂，決定與支配著法院群體的價(jià)值取向，決定著法院群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。法院精神文化能夠激發(fā)群體成員的責(zé)任感、使命感、尊榮感，調(diào)動(dòng)成員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)群體的向心力、凝聚力。法院精神文化建設(shè)，重點(diǎn)是培育信念和技能文化。培育信念文化，就是牢固樹立起“公正司法、一心為民”的職業(yè)信仰和司法理念。我們以常態(tài)化組織了“司法公正樹形象”、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”、社會(huì)主義法治理念教育、踐行“三項(xiàng)承諾”等一系列主題教育，并組織干警到井岡山、南昌革命紀(jì)念館、沙家浜等地接受革命傳統(tǒng)文化教育和熏陶，使法院干警能在多種多樣的思潮、形形色色誘惑面前保持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。牢固樹立起以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國相統(tǒng)一的民主政治觀。以實(shí)質(zhì)正義為根本價(jià)值，以形式正義為基本保障的司法公正觀。以保障司法公正的及時(shí)實(shí)現(xiàn)為根本要求的辦案效率觀。以保障當(dāng)事人權(quán)利為主要任務(wù)，以維護(hù)司法公信力為主要目標(biāo)的審判公開觀。以平等保護(hù)和不偏不倚為基本要求，以適當(dāng)行使職權(quán)促進(jìn)訴訟能力平衡為實(shí)際途徑的司法中立觀。以不利用職權(quán)謀取任何非法利益為基本準(zhǔn)則的職業(yè)廉潔觀。培育技能文化，就是要高度重視干警理論知識(shí)的積累、專業(yè)素養(yǎng)的提高和職業(yè)技能的培養(yǎng)，努力營造“講學(xué)習(xí)、愛鉆研、重提高”的濃厚氛圍。通過開展“法官論壇”、“聽百庭，議百庭”、“規(guī)范裁判文書年”等內(nèi)容豐富、形式多樣而又具有實(shí)踐意義的活動(dòng)，激發(fā)干警參與熱情，調(diào)動(dòng)干警參與積極性，在豐富干警的文化生活，提高干警文化素養(yǎng)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)干警司法能力和職業(yè)技能，筑就了一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍，為確?！肮c效率”的實(shí)現(xiàn)提供有力的組織保障，形成“一高、一低、一短”的良好工作格局：即調(diào)解率高，改判和發(fā)回重審率低，辦案期限短。2007年，云和法院上訴案件被二審改判率為0.15%，發(fā)回重審率為0.15%，案件裁判準(zhǔn)確率為99.7%，體現(xiàn)了較高的審判質(zhì)量。

二、以培育人本和科技文化為重點(diǎn)，加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)

物質(zhì)文化建設(shè)是法院文化建設(shè)的物質(zhì)載體，是法院文化的外化表現(xiàn)，它不僅作用于法官自身，而且對(duì)于社會(huì)公眾有著重要的感知、影響和接納作用。法院物質(zhì)文化建設(shè)，重點(diǎn)是培育人本和科技文化。培育人本文化，就是要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。一是以建立立案、信訪兩個(gè)“文明窗口”為契機(jī)，以人本思想為指導(dǎo)，推進(jìn)立案、信訪工作規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行立案、信訪、導(dǎo)訴、收費(fèi)、查閱裁判文書、庭前速裁、判后答疑釋理等“一站式”服務(wù)，設(shè)立獨(dú)立的書寫等候室、調(diào)解答疑室、信訪接待室，設(shè)置閱覽架，放置導(dǎo)訴手冊(cè)、訴訟須知、申請(qǐng)執(zhí)行須知等小冊(cè)子以及各種生效裁判文書供免費(fèi)取閱。二是以完善巡回審判工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。通過實(shí)行隨時(shí)巡回審判工作機(jī)制，設(shè)立巡回審判聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員，發(fā)放便民聯(lián)系卡等形式，進(jìn)一步方便群眾訴訟，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。通過推行司法救助制度，落實(shí)訴訟費(fèi)緩、減、免交制度等，為弱勢群體開通綠色通道；培育科技文化，就是要在審判工作中注重融入科技成果，充分發(fā)掘科技力量，努力提高科技含量，把現(xiàn)代先進(jìn)科技成果運(yùn)用到法院文化建設(shè)過程中，達(dá)到以科技“提效率、促公開、助廉潔”的目的。經(jīng)過努力，云和法院實(shí)現(xiàn)人手配備一臺(tái)電腦，滿足了自動(dòng)化和無紙化辦公要求，安裝了互聯(lián)網(wǎng)、全省法院系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和全省法院案件管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了案件輸入管理電子化，立案流程管理規(guī)范化，提高了辦公效率。通過在局域網(wǎng)開設(shè)法院動(dòng)態(tài)、新聞廣角、法官論壇等專欄，搭建起傳達(dá)信息、交流思想、探討研究的有效平臺(tái)，在立案大廳設(shè)立了電子顯示屏、電子觸摸屏，公開本院相關(guān)規(guī)章制度和案件開庭安排，促進(jìn)了司法公開。利用局域網(wǎng)廉政文化專欄和手機(jī)短信向干警傳送廉政制度、典型案例、格言警句等廉政信息，幫助干警廉潔自律。

三、以培育禮儀和團(tuán)隊(duì)文化為重點(diǎn)，加強(qiáng)行為文化建設(shè)

行為文化是法院文化的外在表現(xiàn)，是對(duì)法院文化建設(shè)成效好壞的檢驗(yàn)，法官作為現(xiàn)代司法理念的接受者和實(shí)踐者，有其特殊的行為準(zhǔn)則和要求。法院行為文化建設(shè)，重點(diǎn)是培育禮儀和團(tuán)隊(duì)文化。培育禮儀文化，就是要把司法儀式作為一種特殊的儀式通過法律活動(dòng)或法律適用的程序化方式和過程，使司法活動(dòng)、法官以及法律獲得一種神圣的、不可侵犯的地位和權(quán)威。通過莊嚴(yán)、神圣的形式，激發(fā)出一種心理沖擊，使人們對(duì)法律產(chǎn)生敬畏、尊崇，強(qiáng)化法官對(duì)公正司法的角色體驗(yàn)，提醒法官慎重履行職責(zé)。我院把司法禮儀作為作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以“禮儀促規(guī)范、規(guī)范保公正”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從法官職業(yè)形象、接訪接訴、開庭審理、執(zhí)行工作、業(yè)外活動(dòng)等環(huán)節(jié)入手，組織干警學(xué)習(xí)省高院出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范司法禮儀的若干規(guī)定》、《法官司法禮儀規(guī)范》和收看司法禮儀電化教育片，增強(qiáng)干警對(duì)司法禮儀的感性認(rèn)識(shí)。通過加強(qiáng)巡查工作和落實(shí)崗位責(zé)任制等規(guī)章制度，提高干警對(duì)司法禮儀必要性和重要性認(rèn)識(shí)。著重培養(yǎng) “四個(gè)禮儀”：一是嚴(yán)格著裝制度，明確著裝要求，促使干警形成端莊、規(guī)范、得體的著裝禮儀。二是規(guī)范庭審禮儀，將其納入聽庭、議庭評(píng)價(jià)體系，督促法官形成莊嚴(yán)、公正、中立的庭審禮儀。三是加強(qiáng)業(yè)外監(jiān)督，約束業(yè)外活動(dòng)，幫助干警形成清正、廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳缃欢Y儀。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)干警形成文明、大方、熱誠的服務(wù)禮儀；培育團(tuán)隊(duì)文化，就是要形成緊密團(tuán)結(jié)、相互依存、同舟共濟(jì)、榮辱與共的團(tuán)隊(duì)精神，把法官的道德情操、價(jià)值觀念和個(gè)人利益融合到集體利益之中，通過集體的凝聚實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自身價(jià)值。云和法院干警牢固樹立起全院一盤棋意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子做到以身作責(zé)，率先垂范，形成強(qiáng)有力的中樞系統(tǒng)，全院干警團(tuán)結(jié)協(xié)作、互幫互助，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘。努力倡導(dǎo)樹立“四種意識(shí)”：一是大局意識(shí)，樹立正確的大局觀，妥善處理個(gè)人利益與法院整體利益，法院利益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把法院整體利益的實(shí)現(xiàn)作為個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，把法院工作的開展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要司法保障。二是協(xié)作意識(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)干警之間相互幫助，而且注重庭室、部門之間的相互配合，立案、審判、執(zhí)行工作的相互協(xié)調(diào)。三是敬業(yè)意識(shí)，樹立兢兢業(yè)業(yè)、勤勤勉勉的敬業(yè)精神，把司法事業(yè)作為自身的職業(yè)追求和職業(yè)信仰，以高度的責(zé)任心和使命感全身心投入到審判工作中。四是參與意識(shí)，充分發(fā)揮主人翁精神，自覺融入到法院大家庭中，積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中，形成強(qiáng)大合力，促進(jìn)法院工作的順利有效開展。

四、以培育節(jié)約和廉政文化為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理文化建設(shè)

法院文化既是一種文化現(xiàn)象，又是一種管理理念，是以管理為目的和以文化為載體的管理理論的有機(jī)結(jié)合，滲透在法院的一切工作中，不僅要注重規(guī)章制度的建立與完善，更要注重制度的貫徹執(zhí)行，要以各項(xiàng)制度的落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善法院各項(xiàng)管理制度，提高科學(xué)管理水平。法院管理文化建設(shè)，重點(diǎn)是培育節(jié)約和廉政文化。培育節(jié)約文化，就是要通過落實(shí)辦公用品申購制等有關(guān)節(jié)約制度，培養(yǎng)干警的節(jié)約意識(shí)，從一度電、一張紙、一杯水開始強(qiáng)化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，形成人人、事事、處處節(jié)約的良好風(fēng)氣。推行節(jié)約型法院建設(shè)，最大限度地降低了司法運(yùn)作成本。推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公文傳輸、院務(wù)審批的無紙化，切實(shí)提高了司法工作的科技含量和效率。規(guī)范公務(wù)接待和車輛使用制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)司法資源的最大效用；培育廉政文化，就是要把廉政文化建設(shè)作為法院文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，精心搭建廉政文化環(huán)境平臺(tái)，狠抓廉政文化活動(dòng)載體建設(shè)，將廉政建設(shè)與法院文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極開展以反腐倡廉為主題、以多種文化活動(dòng)形式為載體、以干警廉潔司法為重點(diǎn)的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。努力把廉政文化建設(shè)與法院的職業(yè)特點(diǎn)以及法院中心工作相結(jié)合，緊緊圍繞法院的審判工作實(shí)際，突出 “公正、文明、廉潔、高效”的廉政文化主題，使法院廉政文化建設(shè)貼近實(shí)際，貼近生活，貼近干警，通過組織一系列豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，寓教于樂，使廣大干警在潛移默化中受到教育和熏陶。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立每日常規(guī)督查與每周民主隨機(jī)抽查想結(jié)合的大督查格局，推進(jìn)司法行為的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，形成一套“不必為”的激勵(lì)機(jī)制，“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制。

文化作為人類社會(huì)智慧的結(jié)晶，是一個(gè)學(xué)習(xí)和積累的過程，法院文化建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，也只有在司法實(shí)踐中不斷總結(jié)、探索、提高，才能使法院文化建設(shè)保持旺盛的生命力，為促進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)法院工作的更好更快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：維護(hù)公平正義保障社會(huì)和諧

文章標(biāo)題：維護(hù)公平正義保障社會(huì)和諧

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維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是

促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為政法部門要肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重任，切實(shí)做好政法工作，維護(hù)公平正義，保障社會(huì)和諧。

深刻理解公平正義對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧的重要意義

公平正義是政法工作追求的永恒的價(jià)值目標(biāo)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義,涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,也是政法部門開展工作必須遵循的指導(dǎo)原則。人民群眾往往從政法部門執(zhí)法辦案的實(shí)踐和政法干警的言行舉止中觀察領(lǐng)悟法律的尊嚴(yán),感受體認(rèn)社會(huì)的公平。換言之，政法機(jī)關(guān)公正、高效、廉潔、文明執(zhí)法的程度，是人民群眾對(duì)公平正義的考量，不僅體現(xiàn)社會(huì)主義法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，而且體現(xiàn)黨的執(zhí)政形象和國家政權(quán)的公信力。政法干警的良好形象、政法部門的公信力和司法權(quán)威，要靠嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義，贏得社會(huì)和廣大人民群眾的認(rèn)可。因此，政法部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把維護(hù)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線，貫穿于政法工作全過程，在維護(hù)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮保障作用。

準(zhǔn)確把握公平正義的豐富內(nèi)涵

公平正義作為政法工作的價(jià)值追求,有著豐富的內(nèi)涵，落實(shí)在具體工作中需要準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)主要方面的內(nèi)容。一是法律權(quán)威。政法機(jī)關(guān)作為法律的實(shí)施者，在執(zhí)法、司法活動(dòng)中必須以法律為準(zhǔn)繩，所作決定、裁判必須要有明確的法律規(guī)定，不得隨意解釋法律或者依據(jù)自己對(duì)法律的理解來執(zhí)法、司法，更不能利用立法上的不完備或法律規(guī)范之間的差異,而有意歪曲理解和執(zhí)行法律。二是適當(dāng)處理。政法部門在適用法律上要準(zhǔn)確無誤，具體處理要恰到好處，遇到特殊案件時(shí)，如果沒有直接的法律依據(jù),為了國家利益、社會(huì)公共利益和人民群眾切身利益的需要，應(yīng)按照法律的基本原則處理，做到客觀、適當(dāng)和公正。也正因如此，在我國無論是實(shí)體法，還是程序法，都賦予執(zhí)法者在處理具體案件時(shí)的自由裁量權(quán)，以保證案件的適當(dāng)處理和矛盾糾紛的及時(shí)平息。三是平等保護(hù)。政法部門在辦理具體案件時(shí)要平等對(duì)待當(dāng)事人，平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不因當(dāng)事人的地位、身份、貧富的不同而有所差別，實(shí)現(xiàn)人人享有同等的法律權(quán)利。堅(jiān)持以人為本，尊重人的價(jià)值，尊重人的尊嚴(yán),體現(xiàn)社會(huì)主義執(zhí)法、司法的人文關(guān)懷。四是程序公正。政法部門執(zhí)法、司法要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，讓案件和糾紛的處理過程公開透明，讓當(dāng)事人感受到政法機(jī)關(guān)是公正的、所受到的待遇是公正的、所得到的權(quán)益主張機(jī)會(huì)是公正的。只有在公正的程序規(guī)范下，才能保證實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)，有效地保障人權(quán)。當(dāng)法律賦予人的各項(xiàng)權(quán)利都得到切實(shí)的保障，社會(huì)的公平正義就能實(shí)現(xiàn)，和諧社會(huì)就應(yīng)運(yùn)而生。

維護(hù)公平正義對(duì)政法工作的具體要求

按照維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的總體要求，政法部門在工作執(zhí)法、司法實(shí)踐中要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持秉公執(zhí)法。以人民利益、國家利益、社會(huì)利益為至高利益，保證法律的正確實(shí)施和維護(hù)法律尊嚴(yán)；立場堅(jiān)定，旗幟鮮明,除惡揚(yáng)善，伸張正義；克服己欲，排除私利，不為人情所困、不為金錢所惑、不為美色所俘、不為權(quán)勢所屈，以公允的態(tài)度和公正的立場處理相關(guān)事務(wù)，杜絕“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象。二是堅(jiān)持以事實(shí)為據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。牢固樹立證據(jù)意識(shí),客觀全面的收集、審查證據(jù)。在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿上下工夫，努力提高辦案質(zhì)量和效率。提高政法工作人員遵守法律的自覺性，嚴(yán)格把好法律適用關(guān)，避免因法律水平不高而導(dǎo)致辦案錯(cuò)誤的情況發(fā)生。三是堅(jiān)持公正與效率并重。效率是實(shí)現(xiàn)法律公正的重要條件，公正是評(píng)價(jià)法律效率的基本尺度，二者都是法治社會(huì)所追求的重要價(jià)值，是相互依賴、相互制約的統(tǒng)一體。因此，政法工作要努力追求公平與效率的最佳結(jié)合，而不應(yīng)把二者分割對(duì)立。四是堅(jiān)持以公開保公正。執(zhí)法公開是防止執(zhí)法腐敗、促進(jìn)執(zhí)法公正的一劑良藥。實(shí)行執(zhí)法公開，使執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，能夠有效防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。

以履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)公平正義

政法工作實(shí)現(xiàn)公平正義必須關(guān)注和滿足各類社會(huì)群體對(duì)法律的不同需求，完善司法救助和法律援助體系，使人人平等地享用法律資源，使有理無錢的人一樣享受法律的公正。通過依法打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲腐敗分子，依法解決涉法信訪問題，讓群眾從中感受到社會(huì)公平，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的信任和友善；通過于運(yùn)用“寬

嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，尊重人的人格與尊嚴(yán)，推進(jìn)和加強(qiáng)各方面的人性化管理；通過完善司法鑒定、刑事賠償?shù)戎贫?，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。政法工作者在工作中既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴(yán)防自身不正、不硬，把每一起案件的辦理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上促進(jìn)社會(huì)公平正義。

政

法工作實(shí)現(xiàn)公平正義必須加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。要樹立依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督并重的觀點(diǎn)，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和司法體制機(jī)制改革，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，政法部門要針對(duì)涉法信訪中暴露出來的問題和執(zhí)法活動(dòng)存在的突出問題,特別要抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。要本著憲法和法律規(guī)定的政法部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)的法律監(jiān)督；高度重視信息技術(shù)在執(zhí)法、司法過程中的運(yùn)用，從注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝虅?dòng)態(tài)監(jiān)督；認(rèn)真實(shí)行人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度，從制度上保證人民群眾廣泛參與司法、監(jiān)督司法,以公開促公正。

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第四篇：維護(hù)公平正義

《維護(hù)公平正義》反思

檀林中學(xué)張鐵軍

通過第8課《維護(hù)公平正義》教學(xué)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)公平和正義的關(guān)系，尤其是制度的正義性。我通過同學(xué)們實(shí)際生活實(shí)踐（或各種日常生活情境的模擬）、案例展示于課堂，采取了結(jié)合社會(huì)生活中的熱點(diǎn)案例，貼近學(xué)生的生活進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，探究交流。使學(xué)生從實(shí)際案例中得到啟迪，從而完成了課堂教學(xué)。培養(yǎng)了學(xué)生做有正義感的人，具有崇尚正直的優(yōu)良品德，實(shí)現(xiàn)了對(duì)情感、態(tài)度與價(jià)值觀的落實(shí)。

根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，我課前做了大量的準(zhǔn)備工作，搜集了許多相關(guān)資料用來充實(shí)課堂（如：通過日常生活和學(xué)習(xí)中的實(shí)際：①班上只能選一名“優(yōu)秀班干部”，并且這次的名額關(guān)系到初三中考能否加分，經(jīng)全班同學(xué)無記名投票后，萬兵和李超得票數(shù)相等，最后班主任決定萬兵當(dāng)選，因?yàn)樗某煽兒?；②期終語文考試，章衛(wèi)的試卷被老師少給了5分，可語文老師說凡是6分以下的誤差一律不改；③班級(jí)公開競選班長，劉大海和錢小龍是兩位候選人，錢小龍競選前許諾如果他當(dāng)班長，就請(qǐng)全班同學(xué)吃飯，最終錢小龍以微弱優(yōu)勢當(dāng)選），同時(shí)也要求學(xué)生搜集一些有關(guān)一些有關(guān)公平與正義的具體事例，這樣就使課堂教學(xué)出現(xiàn)了幾大亮點(diǎn)：

首先，以案說理的教學(xué)方法能夠避免空洞的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教學(xué)的生動(dòng)性、針對(duì)性及實(shí)效性。其次，布置的課前教學(xué)任務(wù)，讓學(xué)生在課堂上展示，這一活動(dòng)為學(xué)生提供了一個(gè)鍛煉自我的平臺(tái)，并在學(xué)生活動(dòng)中讓教材知識(shí)“有限性”得以延伸。

第三，設(shè)置一個(gè)質(zhì)疑探究的問題：在質(zhì)疑中澄清學(xué)生認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，在探究中理解正義與公平的關(guān)系，從而在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，這才是真正受益無窮的東西。

最后，小組合作討論：如何正確處理利和正義的關(guān)系？作為內(nèi)容延伸，有著非常深刻的現(xiàn)實(shí)意義。這一延伸有助于培養(yǎng)學(xué)生的公平意識(shí)和正義感。

在教學(xué)中也發(fā)現(xiàn)學(xué)生理論與實(shí)踐有一定的差距，由于對(duì)社會(huì)的了解不夠，不能正確的理解社會(huì)生活中存在公平與正義的個(gè)例事件，這在教學(xué)中準(zhǔn)備不夠充分，因此在今后的教學(xué)中要多用學(xué)生的眼光去看待社會(huì)。

第五篇：規(guī)范新聞輿論監(jiān)督_維護(hù)社會(huì)公平正義

規(guī)范新聞輿論監(jiān)督 維護(hù)社會(huì)公平正義

“加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，整治司法領(lǐng)域中的腐敗”是黨的十六大提出的“推進(jìn)司法體制改革”的任務(wù)之一。在貫徹落實(shí)依法治國方略的過程中，人民法院是否依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)，受到廣大人民群眾的密切關(guān)注，人民群眾通過新聞輿論實(shí)現(xiàn)言論自由權(quán)利和知情權(quán)，監(jiān)督人民法院公正裁判，已成為促進(jìn)司法公正的一個(gè)重要手段。新聞輿論監(jiān)督具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力，它利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播手段，對(duì)國家、社會(huì)生活中出現(xiàn)的違反公共道德或法律、法規(guī)的行為進(jìn)行揭露和批評(píng)，引起人們的關(guān)注，形成社會(huì)普遍性的看法，借助輿論的壓力使上述不良、不法行為得以及時(shí)糾正，從而確保權(quán)力的良性運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公平及正義。因此，新聞輿論監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公民言論自由權(quán)的最根本體現(xiàn)，是公民參與和監(jiān)督社會(huì)公共事務(wù)管理活動(dòng)的重要途徑，也是宣傳社會(huì)主義國家法律的重要手段。正確認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督和司法公正的關(guān)系，對(duì)提高新聞工作者和法官的自律意識(shí)，尋求兩者之間關(guān)系的平衡點(diǎn)有著重要的意義。

一、正確認(rèn)識(shí)新聞輿論對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督

新聞輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的重要組成部分，在當(dāng)前社會(huì)矛盾相對(duì)比較復(fù)雜的特定環(huán)境之中，當(dāng)事人尋找媒體介入幾乎成了一種潮流。這一方面體現(xiàn)了目前我國司法功能、行政功能一定程度上的松馳無力，另一方面也體現(xiàn)了新聞輿論監(jiān)督在解決問題中的獨(dú)特功能。從理論上說媒體只是一個(gè)傳播工具，并沒有解決問題的能力，但我國許多媒體具有半官方性質(zhì)，有時(shí)可以通過輿論使松馳的司法功能得以恢復(fù)，并最終解決當(dāng)事人的各種問題。這當(dāng)中當(dāng)然不免有行政力量插足后司法功能迅速恢復(fù)的因素，這種現(xiàn)狀在一定程度上反映了我國法治尚處于初步發(fā)展的現(xiàn)狀，但畢竟使公眾的問題能得以最終解決，并因此拍手稱快，1

欣喜若狂。于是新聞輿論監(jiān)督就成了一些司法不公現(xiàn)象的特殊救濟(jì)手段而為公眾所普遍接受，同時(shí)對(duì)人民法院和法官在提高審判透明度，增強(qiáng)敬業(yè)精神，改進(jìn)審判效率等方面最終起到一定促進(jìn)作用。崇尚法治，尊重法律，需要新聞輿論的大力支持。新聞媒體對(duì)各類案件和法院工作的報(bào)道，是公眾了解法律規(guī)定，了解司法制度，增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)的重要途徑。新聞媒體的輿論導(dǎo)向，對(duì)維護(hù)法律權(quán)威和司法權(quán)威，有著特別重要的作用。

1、新聞輿論的監(jiān)督，有利于促進(jìn)公開審判原則的落實(shí)。公開審判就是人民法院在審理案件和宣告判決時(shí)都要公開進(jìn)行，公民可以到庭旁聽，新聞?dòng)浾咭部梢圆稍L和報(bào)道。公開審判作為對(duì)秘密審判的否定，是當(dāng)今世界各國所承認(rèn)的最公正、最文明的審判方式和訴訟程序，公民有權(quán)接受公開審判早已成為一個(gè)世界性的共識(shí)，其精神價(jià)值在于：以公開審判作為實(shí)現(xiàn)司法民主的手段之一，保證公眾行使對(duì)社會(huì)事務(wù)(包括司法事務(wù))的知情權(quán);確保國家司法權(quán)行使的正當(dāng)化和合理化。新聞媒體具有廣為傳播、受眾廣泛的基本屬性和獨(dú)特優(yōu)勢。通過新聞媒體的宣傳報(bào)道擴(kuò)大了人民法院審判案件的公開面和透明度，使廣大群眾能夠及時(shí)詳細(xì)地知悉一些廣為關(guān)注的案件的審判情況。如重慶纂江“彩虹橋垮塌案件”的庭審直播，使法庭審判得到進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展。新聞媒體這種使信息迅速廣為傳播的優(yōu)勢是法院自身所無法替代的。新聞輿論在延伸和擴(kuò)展法庭，公開庭審情況和裁判結(jié)果，使法院在更徹底、更有效地落實(shí)公開審判原則方面起著積極的推動(dòng)作用。因此，在實(shí)踐中通過新聞輿論監(jiān)督將審判活動(dòng)置于陽光下，這本身就是民主的體現(xiàn)和保障，是我國建設(shè)社會(huì)主義民主和法治國家不可或缺的一種手段，也是落實(shí)審判公開之憲法原則的體現(xiàn)。

2、新聞輿論的監(jiān)督，有利于促進(jìn)人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)。人民法院通過案件審判，懲處犯罪，定紛止?fàn)?，化解矛盾。但法院自身的特點(diǎn)決定了審判的被動(dòng)性、中立性。新聞輿論通過對(duì)案件審判的報(bào)道，擴(kuò)大了審判的法律效果和社會(huì)效果，在預(yù)防犯罪和糾紛的發(fā)

生，促進(jìn)社會(huì)的共諧，推動(dòng)依法治國方面發(fā)揮了積極作用。特別是媒體揭露各種違法、瀆職和腐敗行為，把處理的違法、瀆職和腐敗案件公布于眾，增強(qiáng)人民與違法犯罪行為作斗爭的信心。新聞媒體揭露腐敗，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)查腐敗，人民群眾就會(huì)從中看到希望，增強(qiáng)信心，從而對(duì)黨和政府更加信任。同時(shí)，媒體通過對(duì)具體生動(dòng)的案件的報(bào)道，在實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值和利益的同時(shí)，在向人民群眾宣傳和普及法律知識(shí)，在全社會(huì)培育法治理念方面也做出了積極的貢獻(xiàn)。

3、新聞輿論的監(jiān)督，有利于促進(jìn)法官司法能力的提高。審判作為一種在具體案件中，通過適用法律而做出判決的專門活動(dòng)，需要豐富的法律知識(shí)和專業(yè)技巧，但這不意味著審判活動(dòng)可以無視社會(huì)影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日趨復(fù)雜，利益結(jié)構(gòu)更加多元，糾紛產(chǎn)生的概率大大增加;高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒技術(shù)，使得來自社會(huì)的影響和壓力無處不在;信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，又使這種復(fù)雜有增無減，如何在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中排除各種干擾和影響，獨(dú)立做出公正的裁判，對(duì)法官來說是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。這就要求法官具有高于一般人的特殊資質(zhì)和能力，具備“在法官職業(yè)的行為道德框架內(nèi)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用知識(shí)和技能解決特定問題的能力”，即運(yùn)用法律的能力、駕馭庭審的能力、司法調(diào)解的能力和判決說理的能力。特別是案件的審判經(jīng)媒體關(guān)注報(bào)道，將促使法官不斷增強(qiáng)自己的法律和各方面的素養(yǎng)，坦然面對(duì)不斷增多、案情迥異的各種糾紛，運(yùn)用法律審理好每一起案件，認(rèn)真落實(shí)法律釋明、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知等司法為民措施，盡量提供各種便民訴訟條件，充分發(fā)揮調(diào)解作用，以保證能夠準(zhǔn)確公正地裁判各類案件，通過正確適用法律來保障公平正義在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)。

4、新聞輿論的監(jiān)督，有利于促進(jìn)法官審判作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。法官的形象和作風(fēng)，在很大程度上直接影響當(dāng)事人對(duì)法院的信任，直接影響到司法的權(quán)威。如果法官行為不慎，作風(fēng)

不檢，即使案子判得對(duì)，也很難讓人信服。因此，法官應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)作風(fēng)，在審判工作中體現(xiàn)出實(shí)事求是，扎實(shí)深入，嚴(yán)謹(jǐn)樸實(shí)，文明司法，熱情服務(wù)，儀表端莊的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌。良好的審判作風(fēng)的樹立，既要靠自律，也要靠他律。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)產(chǎn)生腐敗，而陽光是最好的防腐劑。新聞輿論的監(jiān)督無疑于將法院的案件審判暴露在陽光下。媒體的關(guān)注和介入，將促使法官以更加認(rèn)真的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和高度的責(zé)任心來審判案件，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，加強(qiáng)自我約束，謹(jǐn)言慎行，廉潔司法，文明辦案。

5、新聞輿論的監(jiān)督，有利于實(shí)現(xiàn)審判的公正高效。當(dāng)今世界，新聞輿論對(duì)社會(huì)政治生活的深遠(yuǎn)影響已是有目共睹。它在傳播信息的同時(shí)，還扮演著監(jiān)督國家司法權(quán)運(yùn)作，防止司法權(quán)濫用的重要角色。在我國，新聞媒體素有“無冕之王”之稱，重要的報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等還被稱為“黨和國家的喉舌”。人民在提到對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督時(shí)，無不把新聞輿論監(jiān)督作為重要措施之一。隨著我國審判方式改革的深入進(jìn)行，特別是隨著“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”的現(xiàn)代司法理念的樹立，陽光審判已成為廣大法官行使審判權(quán)的內(nèi)在要求。審判權(quán)運(yùn)作過程的透明度不斷提高，各種新聞媒體對(duì)司法審判工作的監(jiān)督力度有了明顯的增強(qiáng)，新聞媒體通過披露案件的起因、過程、事件的真相等報(bào)道滿足公眾的知情權(quán)，引起社會(huì)輿論和社會(huì)各界的普遍關(guān)注，對(duì)人民法院的審判工作形成壓力，促使法院強(qiáng)化審限意識(shí)，提高工作效率，及時(shí)正確、公正審判，使案件得到妥善處理;通過對(duì)法庭庭審過程及生效裁判進(jìn)行報(bào)道，再現(xiàn)人民法院對(duì)我國訴訟法所確認(rèn)的訴訟制度和原則的落實(shí)情況，監(jiān)督司法程序正義的實(shí)施;通過對(duì)生效判決的評(píng)判，為審判提供監(jiān)督;通過對(duì)法官在法庭以外的其他職務(wù)行為及其身份不相稱的其他行為進(jìn)行披露評(píng)論，促進(jìn)法官增強(qiáng)自律，防止徇私舞弊枉法裁判，確保司法公正。因此，新聞輿論導(dǎo)向并不是強(qiáng)迫法 4

官接受某種意見，法官可以不接受媒體的意見，但卻要慎重考慮之，并盡力做到公正?？梢哉f新聞輿論是促進(jìn)司法公正的一支重要力量。

二、當(dāng)前新聞輿論監(jiān)督審判活動(dòng)中存在的問題

近年來，新聞輿論監(jiān)督的地位日漸突出，人民法院在說到外部監(jiān)督時(shí)，都毫無例外地將新聞輿論監(jiān)督作為一種重要的監(jiān)督手段。但我們必須看到?！拔覀冎灰叵胍粋€(gè)我們的歷史經(jīng)驗(yàn)，我們就可以發(fā)現(xiàn)我們?cè)_信為正確的、公正的社會(huì)輿論事后看來也并非那么正確和公正?！痹谡J(rèn)識(shí)和實(shí)踐上，新聞輿論監(jiān)督審判活動(dòng)存在著一些問題，以至對(duì)司法公正產(chǎn)生負(fù)面影響。

1、意識(shí)偏差，角色錯(cuò)位。輿論對(duì)司法的監(jiān)督根源于人們對(duì)腐敗行為的痛恨和對(duì)司法公正的追求。從廣義上說，新聞輿論對(duì)司法的監(jiān)督屬人民群眾監(jiān)督的有機(jī)組成部分，新聞輿論監(jiān)督并不能直接解決問題，但可以營造解決問題的社會(huì)環(huán)境。因此，新聞媒體在輿論監(jiān)督過程中起的僅是“載體”的作用，但現(xiàn)實(shí)生活中，我們的一些媒體和新聞工作者一身兼任“觀眾”和“裁判”的雙重角色。有的新聞媒體在案件發(fā)生后，就急于報(bào)道，常常在報(bào)道的時(shí)候充當(dāng)一方當(dāng)事人的代言人，或者用傾向性的語言對(duì)事實(shí)進(jìn)行評(píng)論。有的案件因涉及多方面的因素在法院判決之前不宜公開曝光，但有的新聞媒體為搶轟動(dòng)效應(yīng)，搶先把案件事實(shí)報(bào)道出去，有的媒體甚至僅憑道聽途說就急于報(bào)道，以至報(bào)道失實(shí)。這種帶有傾向性的、不負(fù)責(zé)的新聞報(bào)道所產(chǎn)生的輿論沖擊波，在很大程度上給法院獨(dú)立審判造成了被動(dòng)，無形中會(huì)影響司法公正。

2、隨意評(píng)說，誤導(dǎo)輿論。對(duì)新聞媒體和新聞工作者來說，遵守國家法律，樹立正確的輿論價(jià)值取向，保證關(guān)于司法審判活動(dòng)新聞報(bào)道的客觀、真實(shí)是其首要任務(wù)。但從目前 的情況看，我們的一些新聞媒體在這方面的表現(xiàn)不盡如人意，有的媒體在報(bào)道案件事實(shí)時(shí)，喜歡評(píng)論，如加“編者按”，或者律師、大學(xué)教授、退休法官的“專家評(píng)論”，以示其報(bào)道的權(quán)威性。這種新聞輿論對(duì)法院審判案件的影響很大，一旦法院判決結(jié)果與一些“專家評(píng)論”有較大差異，很容易在公眾中造成法院判決不公的嫌疑，還有的媒體對(duì)案件事實(shí)的報(bào)道前熱后冷，甚至有頭無尾，在偵查、起訴、審理時(shí)一陣猛炒，判決之后不合其意便緘口不提了。個(gè)別媒體這種不負(fù)責(zé)任，不計(jì)后果的宣傳報(bào)道無疑干擾了法院的正常審判工作，損害了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

3、迎合受眾，張揚(yáng)無度。個(gè)別新聞媒體為了追求新聞轟動(dòng)效應(yīng)，在同行中樹立“領(lǐng)袖群芳”的地位，不惜夸大其詞，制造“賣點(diǎn)”，以求取獨(dú)具慧眼，嘩眾取寵的新聞效應(yīng);一些媒體出于生存需求，為了迎合受眾口味，增加發(fā)行量或提高收視率，不顧事實(shí)，不辯真?zhèn)?，僅憑一面之詞就搶先報(bào)道。特別是有的媒體記者在報(bào)道案件事實(shí)時(shí)，不是深入調(diào)查采訪，找相關(guān)當(dāng)事人核實(shí)事實(shí)，而是隨意猜測，憑主觀愿望想當(dāng)然，有的記者甚至為求故事情節(jié)“完整”，隨意添加一些細(xì)節(jié)，給相關(guān)當(dāng)事人和法院審判案件造成了不好的影響，形成了很大的壓力。北京大學(xué)賀衛(wèi)方教授曾尖銳地提出：“媒體如何客觀全面地反映被報(bào)道者的觀點(diǎn)便是一個(gè)亟需重視的問題。近年來，我就聽到一些被媒體采訪過的人士抱怨他們的觀點(diǎn)被剪裁得變了面目。編輯們喜歡搞‘六經(jīng)注我’，把專家言論按需處理，變成為既定主張服務(wù)的腳注?！睂?duì)法官采訪中也難免出現(xiàn)同類問題，這里面既有新聞?dòng)浾呃斫饽芰Ψ矫娴脑?，也是新聞?dòng)浾叩牧鰡栴}。

4、凌駕法律，缺少自律。以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是我國法律適用的基本原則，亦應(yīng)成為新聞工作者必須堅(jiān)持的職業(yè)道德守則。輿論監(jiān)督權(quán)來源于知情權(quán)，它是一種“權(quán)利”而非“權(quán)力”。但有的新聞工作者卻缺少自律意識(shí)，把監(jiān)督權(quán)作為特權(quán)，動(dòng)輒就

把當(dāng)事人對(duì)法院的不滿搬上報(bào)紙。報(bào)道的形式往往同出一轍，當(dāng)事人如何云，法院如何云。法院作為審判機(jī)關(guān)，本身是各種社會(huì)矛盾的集中地，其中也包括對(duì)法院的不滿。因此，新聞輿論監(jiān)督就變成了當(dāng)事人與法院之間的一場訴訟，“原告”是當(dāng)事人，“被告”是法院，而“法官”則是隱藏在暗處的記者。在這場“訴訟”中，法院的辯白顯得蒼白無力，結(jié)果可想而知。殊不知，當(dāng)事人與法院之間是運(yùn)動(dòng)員與裁判員的關(guān)系，把兩者的地位等同起來，法院公正司法形象何存?還有的新聞工作者為泄私憤或?yàn)橐患核嚼?，利用自己的特殊身份，到處插手，干著違背職業(yè)道德甚至違法的事情，把輿論監(jiān)督變成了生財(cái)?shù)墓ぞ?，大大削弱了新聞輿論監(jiān)督的可信度。

5、消極對(duì)待，設(shè)置限制。法院出于對(duì)新聞輿論不當(dāng)監(jiān)督的抵制而設(shè)置了某些限制，在一定程度上阻礙著新聞媒體采集和傳播功能的發(fā)揮，引起媒體的不滿。在審判實(shí)踐中，出于順利完成正當(dāng)司法程序的考慮，或者出于保護(hù)訴訟當(dāng)事人權(quán)益的順利實(shí)現(xiàn)等原因，人民法院以各種“規(guī)定”、“管理辦法”的形式對(duì)新聞媒體接近審判活動(dòng)設(shè)置了非常有限的控制。這些“非常有限的控制”是通過法官在庭審中的主導(dǎo)地位予以實(shí)施。由于現(xiàn)實(shí)中新聞媒體對(duì)法院有較多的負(fù)面報(bào)道，法院出于對(duì)新聞報(bào)道不當(dāng)干預(yù)的控制而要求新聞?dòng)浾咴诓稍L庭審之前履行必要的程序。這種程序的設(shè)置卻經(jīng)常導(dǎo)致新聞?dòng)浾叩牟粷M，因?yàn)樗埂巴ㄐ袩o阻”的記者證出現(xiàn)了阻礙。此外，有的法官思想認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為新聞媒體介入審判活動(dòng)總不是好事，說不定會(huì)捅出什么簍子，所以采取敬而遠(yuǎn)之，一味回避的態(tài)度，從而態(tài)度冷淡，配合不積極，甚至無正當(dāng)理由推諉躲避新聞媒體的采訪監(jiān)督，或是生硬地拒絕采訪監(jiān)督。這些諸多不正確的做法，不僅失去了送上門來利用新聞媒體澄清案件事實(shí)真相，宣傳人民法院工作的良好機(jī)遇，而且也影響了新聞輿論的正常監(jiān)督權(quán)利的行使，也無益于人民法院審判權(quán)的依法獨(dú)立行使。

三、新聞輿論監(jiān)督對(duì)審判活動(dòng)產(chǎn)生消極影響的原因分析

在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，民主法治建設(shè)有待于不斷完善，新聞輿論監(jiān)督司法活動(dòng)同樣也處于過渡時(shí)期。在這個(gè)過渡時(shí)期，社會(huì)生活的各個(gè)方面必然要經(jīng)受深刻和劇烈的變化;在這個(gè)過渡時(shí)期，人民法院依法獨(dú)立審判還未完全落實(shí)，而新聞輿論監(jiān)督還不很規(guī)范，法官和新聞工作者的整體素質(zhì)還未盡人意，這就使得新聞輿論監(jiān)督司法活動(dòng)時(shí)難免出現(xiàn)偏差，究其原因，主要表現(xiàn)在：

1、新聞輿論監(jiān)督的利益化。新聞輿論易受到利益驅(qū)動(dòng)干預(yù)審判活動(dòng)，不能以完全中立的監(jiān)督者出現(xiàn)。我國新聞媒體的特點(diǎn)是隸屬于某一部門或地方政府。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)部門利益、地方利益發(fā)生沖突訴至法院時(shí)，這些部門或地方政府就會(huì)利用自己控制的新聞輿論對(duì)人民法院施加壓力，干預(yù)審判活動(dòng)。與此同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各新聞媒體本身就是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，當(dāng)他們的利益與其他部門利益發(fā)生沖突訴至法院時(shí)，媒體也是司法當(dāng)事人，一旦涉訟，新聞媒體就自覺不自覺地利用自身的優(yōu)勢制造有利于他們的輿論，對(duì)法院施加壓力，直接或間接地干預(yù)審判。此外，新聞從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，有償新聞、新聞腐敗問題在一定范圍內(nèi)存在，有的新聞?dòng)浾邘е角?、個(gè)人利益去“輿論監(jiān)督”，有的記者為新聞“賣點(diǎn)”對(duì)一些所謂的熱點(diǎn)事件或爆炸性新聞，既不問其真實(shí)與否，以求轟動(dòng)效應(yīng)，新聞的真實(shí)性被扭曲，更加劇了新聞輿論對(duì)審判活動(dòng)的沖擊。

2、新聞輿論監(jiān)督的片面化。由于社會(huì)關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜，因而法律越來越體現(xiàn)為一種專門的技術(shù)知識(shí)，審判活動(dòng)也成為一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng)，從事審判活動(dòng)的法官要求掌握專業(yè)的法律知識(shí)，而新聞?dòng)浾呓^大多數(shù)未經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)的法律專業(yè)技能訓(xùn)練，缺乏基本的法律知識(shí)和職業(yè)素質(zhì)，找不到案件報(bào)道的法律要點(diǎn)，把法律事實(shí)視作一般事實(shí)，從而誤導(dǎo) 8

公眾。作為法官判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)是法律原則，而新聞?dòng)浾叩臉?biāo)準(zhǔn)是道德倫理準(zhǔn)則。一個(gè)記者對(duì)是非的判斷，全憑他對(duì)新聞職業(yè)道德的理解和個(gè)人的良知，而“司法判決所依據(jù)的必須是現(xiàn)行的法律，依據(jù)法律所認(rèn)可的、本案的事實(shí)，不僅要考慮實(shí)體法，而且要考慮程序法，因此有些司法判決不可能令輿論界滿意?！弊畹湫偷陌咐褪恰督裹c(diǎn)訪談》播出的“夾江打假案”所謂“造假者狀告打假者”。在新聞?dòng)浾哐壑?，打假者永遠(yuǎn)正當(dāng)，打假過程中違反法定權(quán)限理由正當(dāng)。從而把一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的法律問題變成了一個(gè)是非分明的道德問題，結(jié)果使法律問題道德化，法律的運(yùn)作成為隸屬道德的活動(dòng)。

道德標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)判是非時(shí)存在著明顯的差異，用道德標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判是非，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)與用法律標(biāo)準(zhǔn)不同的結(jié)果，甚至可能截然相反，如果輿論已經(jīng)對(duì)司法造成了強(qiáng)大的壓力，憤怒的情緒淹沒了理性的思考，道德的判斷代替了法律的分析，懲罰的愿望壓倒了正當(dāng)程序的要求。那么，法官的判斷顯然已經(jīng)受到“民意”的左右而不再是依法裁判。此時(shí)，法官更注重的是審判形式問題而不再是案件的實(shí)質(zhì)問題，一旦法官為社會(huì)輿論左右，也就導(dǎo)致了某些案件的不公正裁判。同時(shí)也影響司法公正的實(shí)現(xiàn)。我們還有的新聞?dòng)浾咂娴卣J(rèn)為新聞輿論監(jiān)督就是批評(píng)報(bào)道。因此，兩眼緊盯著法院，法院在審判活動(dòng)中，只要程序確有差池，就大做批評(píng)文章，有的甚至無中生有，捕風(fēng)捉影，這或多或少降低了公眾對(duì)法院的公信度。應(yīng)當(dāng)說，批評(píng)報(bào)道揭露問題，是輿論監(jiān)督的有力武器和重要組成部分，但絕不應(yīng)該是新聞輿論監(jiān)督的唯一形式。批評(píng)報(bào)道是新聞輿論監(jiān)督的手段之一，但不是目的，解決問題、改進(jìn)和促進(jìn)審判工作，才是目的。我們所面臨的社會(huì)問題的復(fù)雜性，決定了新聞輿論監(jiān)督的方法和形式的多樣性，只有合理運(yùn)用不同的報(bào)道方式，才能取得監(jiān)督實(shí)效。

3、新聞輿論監(jiān)督的權(quán)力化。我國新聞媒體以“機(jī)關(guān)報(bào)”為主流，很多新聞媒體是一級(jí)政府的“喉舌”，具有半官方性質(zhì)，往往代表著或影響著某種較高權(quán)威的不容忽視的意

見，使得我國新聞輿論監(jiān)督具有西方國家所不可想象的影響力。因此，新聞媒體的作用有時(shí)容易被扭曲，使輿論的監(jiān)督變成一種權(quán)力干預(yù)，一種破壞司法獨(dú)立的力量。從我國目前情況看，新聞媒體對(duì)人民法院的監(jiān)督主要不是通過輿論壓力來實(shí)現(xiàn)的，而是由引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注并進(jìn)而批示、指示有關(guān)法院“嚴(yán)肅查處”、“及時(shí)處理”等等來完成的，法院只能嚴(yán)格照辦，破壞了司法獨(dú)立，影響了司法公正。我們有的媒體把接受新聞輿論監(jiān)督與無條件接受新聞?dòng)浾卟稍L劃等號(hào)。其實(shí)，新聞?dòng)浾甙炎约寒?dāng)作輿論監(jiān)督的化身是一種危險(xiǎn)的自我意識(shí)膨脹。輿論監(jiān)督源于公民權(quán)利，而不是賦予媒體更不是賦予新聞?dòng)浾叩臋?quán)利，其依據(jù)是憲法，使用的是公眾權(quán)利，表達(dá)的是公眾立場。新聞?dòng)浾弑旧淼牟稍L應(yīng)有嚴(yán)格的程序限制，而這種非理性的自我意識(shí)膨脹極易使一些新聞?dòng)浾叩脑u(píng)論失去客觀，某些情況下甚至?xí)霈F(xiàn)新聞?dòng)浾呃妹襟w泄私憤的現(xiàn)象發(fā)生。

4、新聞輿論監(jiān)督的不當(dāng)化。審判獨(dú)立是司法公正的前提和保證，審判獨(dú)立受到?jīng)_擊，司法公正將難以實(shí)現(xiàn)。新聞媒體的不當(dāng)監(jiān)督，主要是通過判決之前對(duì)案件進(jìn)行不適當(dāng)?shù)仂尤竞蜕壳樵斐缮鐣?huì)輿論影響，使法院面臨來自社會(huì)公眾及各方的壓力而不能自主公正判案。其實(shí)，新聞?dòng)浾甙雌渎殬I(yè)特點(diǎn)采訪而得到新聞事事實(shí)與法官的證據(jù)為依托據(jù)以裁判的法律事實(shí)之間往往并不相符，兩者著眼點(diǎn)和偏重點(diǎn)不同，新聞事實(shí)偏重于引起受眾興趣的情節(jié)，法律事實(shí)執(zhí)著于對(duì)被告人定罪量刑的關(guān)鍵和當(dāng)事人爭執(zhí)焦點(diǎn)的查明及各證據(jù)之間的邏輯和聯(lián)系，媒體和法院這種迥異的特點(diǎn)，使得公眾基于媒體報(bào)道的案情對(duì)案件結(jié)果的推斷與法院的判決結(jié)果之間會(huì)有一定的差距，常常是公眾從因媒體報(bào)道而引發(fā)的情感出發(fā)認(rèn)為應(yīng)重判的案件，而法院裁判結(jié)果不如其愿，這時(shí)的公眾便會(huì)認(rèn)為法院重罪輕判，偏袒罪犯，進(jìn)而對(duì)法院審判的公正性產(chǎn)生這樣那樣的懷疑。因而在法官辦案中，對(duì)新聞媒體關(guān)注較多的案件容易產(chǎn)生更大的心理壓力。目前，我們法官的獨(dú)立審判和抗干擾能力是比較弱 的，如果在媒體的炒作之下先入為主，主觀臆斷，司法的天平會(huì)在不知不覺中傾斜。我們還有的新聞?dòng)浾哂捎诓涣私鈱徟谢顒?dòng)規(guī)律，缺乏相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)，只是旁聽了庭審或看了判決書，未就相關(guān)問題向法官調(diào)查了解情況，未全面查閱相關(guān)規(guī)定，便對(duì)法院的判決書或法官在庭上的言行說長道短，品頭論足。還有的新聞?dòng)浾咛幪幰浴盁o冕之王”自居，毫無謙敬矜持之態(tài)，常常出現(xiàn)這樣的情況，記者在后面追，法官在前面躲;記者咄咄逼人的提問，法官無可奈何的回答。在法官心中有審判秘密和紀(jì)律，在記者眼里一切都應(yīng)該公開，而兩者的矛盾又成為記者筆下的題材，法官中立公正的形象大大受損。此外，對(duì)涉及國家秘密、個(gè)人隱私以及影響社會(huì)穩(wěn)定的案件的報(bào)道，也造成不小的負(fù)面影響。

5、新聞輿論監(jiān)督的無序化。我國的新聞立法早在八十年代就開始醞釀。黨的十三大提出“重大事項(xiàng)讓人民知道，重大事情讓人民討論”，并明確使用了“輿論監(jiān)督”的提法，黨的十六大提出“重視傳播媒體的輿論監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機(jī)制”和“在機(jī)制上保證發(fā)揮輿論監(jiān)督作用”的要求。但由于種種原因，新聞監(jiān)督法一直沒有出臺(tái)，新聞監(jiān)督基本上無法可循，一些媒體可以按自己的想法行事，任何人沒有法律依據(jù)指責(zé)其違法，從而加劇了新聞輿論監(jiān)督對(duì)司法活動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)。媒體由于注重新聞的轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于揭露和曝光，破壞公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)信譽(yù)降低。當(dāng)前，社會(huì)上流傳“有冤屈找法院不如找媒體”的說法，老百姓有了糾紛和冤屈不是通過正當(dāng)司法途徑解決，而是通過記者、媒體的“曝光”，以致于中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目被老百姓視為“青天”。上訪告狀的排成長隊(duì)，這一方面與個(gè)別法院和法官徇私舞弊、違法辦案有關(guān);另一方面與新聞媒體的監(jiān)督方式不當(dāng)分不開，導(dǎo)致了當(dāng)前法院大量生效判決、裁定得不到執(zhí)行，同時(shí)公民有了利益沖突和糾紛不去尋求司法途徑解決，對(duì)司法機(jī)關(guān)沒有信心。因此，新聞媒體對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道和監(jiān)督時(shí)，一定要顧及到被報(bào)道和監(jiān)督對(duì)象的本質(zhì)特點(diǎn)，不顧及這些，就會(huì)妨

礙人民法院的獨(dú)立審判，損害人民法院的威信。澳大利亞首席大法官杰勒德·布倫德說得好：“摧毀公眾對(duì)法院的信任，也就摧毀了法治的基礎(chǔ)?！?/p>

四、改進(jìn)和完善新聞輿論監(jiān)督審判活動(dòng)的對(duì)策思考

隨著社會(huì)發(fā)展、人民法院的地位日益突出，公眾對(duì)審判工作的關(guān)注越來越多，各種新聞媒體也越來越積極地對(duì)審判活動(dòng)予以報(bào)道和評(píng)論，如何改進(jìn)和完善新聞輿論對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督，使新聞輿論監(jiān)督對(duì)審判工作的正面影響得以擴(kuò)展，負(fù)面影響盡量減少，使新聞輿論在實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和利益的同時(shí)無礙司法公正，通過新聞輿論監(jiān)督促進(jìn)人民法院公正高效地審判案件，取得良好的法律效果和社會(huì)效果，是當(dāng)前值得人民法院認(rèn)真思考的問題，為此應(yīng)做出不懈地努力。

1、落實(shí)公開審判制度，自覺接受輿論監(jiān)督。由于歷史的原因，我國的司法審判活動(dòng)相對(duì)封閉，公開審判制度在司法實(shí)踐中不能落到實(shí)處，這在一定程度上不利于新聞媒體對(duì)審判工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，這也是造成新聞媒體對(duì)審判活動(dòng)報(bào)道不實(shí)的原因之一。審判公開是遏制司法腐敗的重要手段，也為新聞媒體監(jiān)督審判活動(dòng)提供了有利條件。我們應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)公開審判制度，使廣大人民群眾了解審判活動(dòng)的實(shí)際情況，給公民以知情權(quán)。人民法院有責(zé)任本著新聞自由的原則，承認(rèn)和落實(shí)新聞自由，進(jìn)一步增強(qiáng)審判活動(dòng)的透明度，為新聞輿論監(jiān)督創(chuàng)造條件，減少媒體失實(shí)的報(bào)道。公開審判不允許法官遠(yuǎn)離媒體的關(guān)注，法官要嚴(yán)格按程序規(guī)則包括程序法和實(shí)體法審判案件，而不考慮法律程序之外的信息，包括新聞媒體的信息。法官應(yīng)該善于面對(duì)媒體，搞好每一起公開審理的案件，以公正的審判表明自己的觀點(diǎn)。而在庭審之外，則應(yīng)謹(jǐn)言慎行，不向社會(huì)及媒體發(fā)表對(duì)未決案件的不當(dāng)言論。同時(shí)，人民法院應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)庭審公開，嚴(yán)格做到除依法規(guī)定不公開審理的案件外，12

一律公開審理，當(dāng)庭舉證，當(dāng)庭質(zhì)證認(rèn)證，當(dāng)庭宣判，完善旁聽制度，為公民自由旁聽提供便利。要建立裁判文書公開查詢制度，法院應(yīng)依法公開有關(guān)案卷和裁判文書，以供新聞媒體采訪人員自由查閱。要建立法院新聞發(fā)言人制度、新聞發(fā)布會(huì)制度。根據(jù)案件的不同情況和訴訟的不同階段，確定可以公開或應(yīng)予公開的內(nèi)容，定期適時(shí)地發(fā)布審判活動(dòng)的信息，使公眾和新聞媒體及時(shí)地了解事件的真相或訴訟的進(jìn)展，以便新聞媒體正確報(bào)道，滿足公眾知情權(quán)。

2、強(qiáng)化法院內(nèi)部管理，注重密切聯(lián)系溝通。媒體對(duì)案件審判活動(dòng)的監(jiān)督是對(duì)法院及法官執(zhí)行國家法律的監(jiān)督，是通過宣傳報(bào)道，公開審判活動(dòng)宣傳法制，讓公眾了解審判活動(dòng)的過程和法律效果，增加公眾對(duì)法院的信任。活躍而健康的監(jiān)督?jīng)Q非審判獨(dú)立的障礙，而是司法公正的保障力量。人民法院要對(duì)媒體的宣傳報(bào)道持歡迎的態(tài)度，自覺接受、正確對(duì)待新聞輿論監(jiān)督，在不影響和干擾案件審判的情況下，為媒體的宣傳報(bào)道提供必要的便利條件。目前，法院都設(shè)立了自己的宣傳機(jī)構(gòu)，并配備了相關(guān)的新聞宣傳干部，專門接待媒體對(duì)案件審判的采訪報(bào)道，便于與相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門的法官協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，為媒體監(jiān)督提供方便。法院宣傳部門的同志既熟悉審判工作，又了解媒體的特點(diǎn)和規(guī)律，能較好地把握新聞媒體與審判工作之間的尺度，在二者之間建起聯(lián)系協(xié)作的橋梁，即使媒體得其所需，又不致于給法院審判工作造成負(fù)面影響。還能在法官不愿出面，不便接受采訪時(shí)介紹案件情況，起到代言人的作用。法院宣傳部門作為新聞發(fā)言人還可以定期不定期地向媒體公布重大案件的審判信息，使法院接受新聞輿論監(jiān)督趨于規(guī)范化。當(dāng)前，新聞媒體對(duì)法院案件審判的報(bào)道不是多了而是還很不夠。法官也應(yīng)多了解新聞媒體的作用和特點(diǎn)，理解新聞?dòng)浾叩墓ぷ鞣绞?，為記者的采訪報(bào)道提供機(jī)會(huì)和必要條件。對(duì)于公開審判的有較大影響的案件，還可嘗試在各級(jí)各類網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視電臺(tái)上發(fā)布開庭公告，公布開庭信息，以便新聞?dòng)?/p>

者及時(shí)獲悉旁聽報(bào)道。允許新聞媒體報(bào)道的程度和范圍，應(yīng)視情況而定，經(jīng)法庭許可，旁聽公開庭審的記者可在旁聽席上做記錄和進(jìn)行不干擾庭審的錄音，或在指定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行攝影攝像，以便其能夠掌握更加完整全面的事實(shí)，并做出更加客觀真實(shí)詳細(xì)的報(bào)道。除非特別許可，各類記者均不得進(jìn)入審判區(qū)，并不得在法庭內(nèi)隨意走動(dòng)，對(duì)于影響較大記者眾多的案件，應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理兼顧，既不能借口法庭小或保持庭審秩序而將記者一律或大多拒之門外，也不能放任不管讓若干名記者一哄而上，在法庭內(nèi)前后穿梭，影響法庭審判的嚴(yán)肅性。

3、規(guī)范媒體自身行為，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。新聞媒體對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督，要遵循“新聞宣傳工作要弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，以正確的輿論引導(dǎo)人”的原則，嚴(yán)格以現(xiàn)代司法理念的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審判工作和法官存在的弊端和不足，提出批評(píng)和建議，以維護(hù)社會(huì)正義，促進(jìn)司法公正，而不能動(dòng)輒以“司法腐敗”之名，“亮丑”、“揭短”，應(yīng)努力克服媒體對(duì)法院的刻意貶損，對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)正著力培育法治意識(shí)所帶來的負(fù)面效應(yīng)。因此，就現(xiàn)階段來講，新聞輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)把握大局，配合黨和國家的現(xiàn)行法律政策，有利于維護(hù)司法權(quán)威，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。只有這樣，新聞輿論監(jiān)督才能真正發(fā)揮作用。正如肖揚(yáng)院長指出的“構(gòu)筑起對(duì)法律的忠誠與信仰是依法治國的需要。輿論宣傳和監(jiān)督，多作能增強(qiáng)這種忠誠與信仰的宣傳，絕對(duì)不可以摧毀這種忠誠與信仰。對(duì)于司法工作的報(bào)道，要特別注意維護(hù)司法的權(quán)威，維護(hù)法律的權(quán)威，追求客觀、準(zhǔn)確、公正?！毕蚬妶?bào)道人民法院的審判活動(dòng)，不僅是傳媒的權(quán)利更是一種責(zé)任。因此，作為新聞?dòng)浾咭訌?qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，要了解審判規(guī)律，熟悉基本的法律知識(shí)，尤其要把握現(xiàn)代司法的基本原則和審判工作特點(diǎn)，尊重審判獨(dú)立，遵守法庭秩序，用自己良好的素養(yǎng)贏得法官的尊重和信任。要強(qiáng)化責(zé)任心，報(bào)道案件審判時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)審慎、客觀公正，不帶煽動(dòng)性和傾向性，不誤導(dǎo)

公眾。同時(shí)，由于法院所審判的案件關(guān)系到當(dāng)事人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)等基本權(quán)益，事關(guān)重大，而且還夾雜著各種利害沖突，是非混雜，曲直難辯，媒體在報(bào)道案件審判時(shí)務(wù)必要謹(jǐn)慎，做到客觀公正。尤其是在判決之前報(bào)道時(shí)，不能僅聽一方的陳述、投訴，就先入為主，輕下斷語，還要聽另一方如何應(yīng)辯，并對(duì)矛盾關(guān)鍵之處通過調(diào)查了解相關(guān)人及證據(jù)材料搞準(zhǔn)核實(shí)。媒體在播發(fā)稿件時(shí)雖不能對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)都去重新核查，但按照新聞報(bào)道的一般原則和規(guī)律，基本的事實(shí)、常識(shí)性的判斷及行文措詞用語要嚴(yán)格把關(guān)，否則難免會(huì)遭遇被訴侵權(quán)的麻煩。媒體報(bào)道要把握案件審判宣傳的時(shí)機(jī)和尺度，把握案件報(bào)道的事實(shí)性和準(zhǔn)確性，選好宣傳的立足點(diǎn)，找準(zhǔn)報(bào)道角度，把握好宣傳報(bào)道與法院案件審判的平衡點(diǎn)，要從實(shí)際出發(fā)，用事實(shí)說話，不能隨意想象發(fā)揮，不能妄加評(píng)論，不能為求報(bào)道效果隨意取舍，合意的報(bào)道，不合意的不予報(bào)道，這也是新聞客觀公正性的基本要求。

4、深化司法體制改革，提高法官整體素質(zhì)。隨著我國依法治國基本方略的不斷推進(jìn)，法律調(diào)整的領(lǐng)域和層面不斷拓展和深化，公民和法人等社會(huì)組織法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)矛盾越來越多地以案件糾紛的形式表現(xiàn)出來，人民群眾和整個(gè)社會(huì)對(duì)公正高效司法的要求越來越高。當(dāng)前人民法院所面臨的基本矛盾，就是人民群眾日益增長的司法需求與司法功能相對(duì)滯后的矛盾。解決這個(gè)基本矛盾，不能靠削弱人民群眾對(duì)司法的需求，也不能寄希望于依靠其他糾紛解決方式，唯一的辦法就是強(qiáng)化司法功能，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以改革謀發(fā)展，一切從維護(hù)人民群眾的根本利益入手，從制約司法公正與效率最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)入手，從人民群眾最不滿意的地方改起，堅(jiān)定不移地把司法體制改革推向前進(jìn)。要深化審判方式改革，完善訴訟程序，提高司法效率，節(jié)約司法資源，提高司法權(quán)威;改革執(zhí)行體制和工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，進(jìn)一步解決“執(zhí)行難”;深化審判組織與審判機(jī)構(gòu)改革，建立符合依法獨(dú)立審判原則的法院內(nèi)部組織、審

判管理和司法政務(wù)管理機(jī)制;改革法官和其他工作人員的管理制度，加強(qiáng)法官職業(yè)保障，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程;加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范接受外部監(jiān)督的制度，保持法官隊(duì)伍的廉潔。不斷推進(jìn)人民法院體制和工作機(jī)制改革，提高法官的憲法地位，落實(shí)法院經(jīng)費(fèi)保障，減少審判體制行政化，司法權(quán)地方化，降低新聞輿論通過政治或行政手段對(duì)審判活動(dòng)的強(qiáng)制性干預(yù)程度。要強(qiáng)化法院隊(duì)伍建設(shè)，肖揚(yáng)同志指出“無知者不能當(dāng)法官，無能者不能當(dāng)法官，無德者同樣不能當(dāng)法官”。法官不僅要精通法律，而且要成為社會(huì)主義道德的楷模。人民司法工作的歷史證明，人民法院工作不斷取得新進(jìn)展，不僅要靠公正高效的司法活動(dòng)取信于民，還要靠一大批淡泊名利，不慕浮華，執(zhí)法如山，無私奉獻(xiàn)的模范法官形象影響群眾，感召群眾。要加強(qiáng)法官個(gè)人的自身修養(yǎng)，提高法官的整體綜合素質(zhì)，包括思想道德、科技文化、專業(yè)知識(shí)技能、身體心理素質(zhì)等，增強(qiáng)法官的地位意識(shí)和抗干擾能力，使法官時(shí)刻注意遵守職業(yè)道德，崇尚司法誠信，確保司法廉潔，弘揚(yáng)司法文化，創(chuàng)造有利于公正司法的良好社會(huì)氛圍。

5、制定完善新聞立法，設(shè)立媒體監(jiān)督規(guī)則。媒體負(fù)有傳達(dá)公眾心聲，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的使命，有義務(wù)客觀公正地報(bào)道公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)，有權(quán)利發(fā)表自己的看法。但媒體必須對(duì)自己的地位、職權(quán)有正確的界定：新聞監(jiān)督權(quán)是人民群眾間接參與社會(huì)公共事務(wù)管理活動(dòng)的一種權(quán)利;新聞監(jiān)督權(quán)是一種權(quán)利，而非權(quán)力;新聞監(jiān)督權(quán)應(yīng)在法定范圍內(nèi)正確行使?！笆欠ㄍザ皇怯浾咴趯徟邪讣?，媒體要避免充當(dāng)干預(yù)司法的“執(zhí)法者”的不正當(dāng)角色。所以，當(dāng)前要加緊防治輿論監(jiān)督在職能上的擴(kuò)張，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律和職能界限的不可逾越性，以使新聞輿論監(jiān)督盡快納入法治軌道，使之真正成為制度化和法律化的民間監(jiān)督機(jī)制。，“媒體在司法活動(dòng)中扮演非常重要的角色，可以監(jiān)督每一次審判是否公正、公開、光明正大。但媒體也有掙脫韁繩的一天，法律應(yīng)該對(duì)其錯(cuò)誤行為給予處罰”。建議盡早出

臺(tái)《新聞法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范新聞媒體的活動(dòng)，合理確定新聞輿論自由的邊界。我國媒體目前所具有的半官方性質(zhì)及政治上過高地位已成為其行使監(jiān)督司法職能中的桎梏，也是這一過程中出現(xiàn)種種不正常現(xiàn)象的根源所在。因此，需要通過立法淡化媒體的官方色彩，使官方控制的主流媒體不僅是“黨和政府的喉舌”，也成為“群眾的喉舌”。這一淡化過程中，最重要的就是要用法律明確界定媒體的基本權(quán)利與義務(wù)，使之成為合格的權(quán)利主體而不是一種變相的權(quán)力主體，切斷其逾越職權(quán)，干預(yù)司法的根基。新聞監(jiān)督法是制止和消除新聞侵權(quán)行為的一道防線，應(yīng)建立一套制裁新聞侵權(quán)行為的有效機(jī)制，既要明確新聞侵權(quán)的責(zé)任主體，又要對(duì)新聞侵權(quán)的種類和救濟(jì)方式做明確的規(guī)定，以跳出固有的媒體監(jiān)督司法的套路，構(gòu)建媒體與法院關(guān)系的合理法律框架。