第一篇：2014江西公務(wù)員考試申論熱點：改革創(chuàng)造公平則樂見

給人改變未來的力量

2014江西公務(wù)員考試申論熱點：改革創(chuàng)造公平則樂見

中央八項規(guī)定和一系列“節(jié)禮禁令”等發(fā)布以來，公務(wù)員的日子沒有以前好過了：待遇相對“縮水”、紀律愈加嚴格等因素，使得公務(wù)員的職業(yè)吸引力有所下降。人們開始猜測，新一波公務(wù)員“下海潮”是否即將到來。作為社會價值體系的重要判斷標準，公務(wù)員熱或公務(wù)員下海潮在一定程度上折射著社會創(chuàng)新的活躍程度。此前曾經(jīng)出現(xiàn)過的公務(wù)員下海潮，即體現(xiàn)了這一規(guī)律。上世紀80年代第一次出現(xiàn)公務(wù)員下海潮，背后推動力是市場開始沖破權(quán)力主導(dǎo)一切的社會體系，迅速展現(xiàn)了吸引力;1992年出現(xiàn)的第二次公務(wù)員下海潮更加波瀾壯闊，源于改革開放的政策導(dǎo)向得到了強有力的確認，市場經(jīng)濟框架得到了制度性保障。

從政策環(huán)境看，當下出現(xiàn)新一波公務(wù)員下海潮的時機確已成熟。時機的形成不僅源于從嚴治吏，使公務(wù)員群體感受到了受迫性壓力，也源于各個領(lǐng)域更加全面、更加深化的改革開放造就了新的價值空間，包括公務(wù)員群體在內(nèi)的多元訴求均可借此得到新的滿足機會。這種機會，將隨著權(quán)限下放進一步增多。

就目前而言，相似的歷史環(huán)境未必會形成相似的進程。一方面，早期改革開放所形成的市場，對于資金和智力的需求遠較現(xiàn)在為大，而到處可發(fā)現(xiàn)的市場機會也讓下海公務(wù)員只需付出較少的機會成本即可達到目的。另一方面，早期改革開放的特點，是具有較為迫切的經(jīng)濟訴求，對于權(quán)力與市場的嫁接效應(yīng)，缺乏完整的、系統(tǒng)性的評估，公務(wù)員下海趕上了利益易得階段。今天的改革開放，管住公權(quán)力，劃清政府與市場的邊界本就是主要攻堅方向。伴隨著相關(guān)制度趨于剛性，公務(wù)員下海的既有利益模式已未必行之有效。在現(xiàn)有條件下，很難斷言公務(wù)員下海潮即將到來。

還要看到，公務(wù)員作為一個群體，不管下海潮是否來臨，其流動都是正常的。而從建立更公允的社會價值體系，實現(xiàn)更均衡的資源分配角度講，應(yīng)該歡迎出現(xiàn)新一波公務(wù)員下海潮，但須有兩個前提。其一，公務(wù)員與其他階層的待遇差距能夠確實收窄。比如，社會普遍關(guān)注的城市養(yǎng)老保險并軌。其二，下海后的公務(wù)員與其他市場主體平等競爭，而非利用以前的優(yōu)勢行政資源牟利。若非如此，那么公務(wù)員下海潮就可能失去正效應(yīng)。

公務(wù)員下海潮是否出現(xiàn)只是表象，更內(nèi)在的要看改革能否到位。改革到位了，各個群體自然會合理流動，社會價值及資源分配也將隨之合理起來。

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第二篇：公務(wù)員考試申論熱點之教育公平

河南公務(wù)員考試申論熱點之教育公平

中公教育申論名師團隊

【背景鏈接】

黨的十七大報告把教育放到了一個非常突出的位置。報告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在十七大報告中將教育列在了“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”六大任務(wù)之首，要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”。而要實現(xiàn)這一目標，就必須實現(xiàn)教育公平。

【標準表述】

[內(nèi)涵]是指社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機會均等兩個基本方面。

[意義]教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，是人生公平的起點。最大的公平就是教育公平。只有公平的教育，才能造就公平的社會；只有受到公平教育的一代，才能自信地創(chuàng)造未來。在教育上體現(xiàn)公平、正義，努力促進教育均衡，關(guān)注困難群體的受教育權(quán)利，讓每個人都有享受教育的機會，這是國家發(fā)展的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

[措施]最大的公平是教育公平，實現(xiàn)教育公平可以從以下幾方面入手：

第一，各級政府要采取措施推進社會公平。要通過一系列的政策、法規(guī)來調(diào)整地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層之間的收入分配，逐步縮小貧富差距，推進社會公平，為教育公平創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。

第二，調(diào)整國民收入分配與財政支出結(jié)構(gòu)，強化政府在教育資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用。盡可能從資金、信息、生源等方面，給條件較差的學(xué)校以必要的重點扶持。教育的增量部分應(yīng)向薄弱地區(qū)傾斜，增加其教育機會。

第三，深化教育體制和辦學(xué)體制改革，以促進教育公平。教育結(jié)構(gòu)單

一、學(xué)制僵硬等制度化教育的自身缺陷，是造成教育機會、尤其是學(xué)業(yè)成功教育機會不均等的重要原因。通過深化教育體制、辦學(xué)體制、教育內(nèi)容和方法的改革，也是增進教育公平的重要途徑。

第四，加強教育立法，建立社會救濟制度。要進一步加強和完善教育立法，以法律來保障教育公平的實現(xiàn)。堅決打擊教育領(lǐng)域中的各種犯罪行為，堅決糾正各種教育收費不規(guī)范或亂收費現(xiàn)象，以法治精神確保教育公平。公考選中公，高分好輕松！

第三篇：公務(wù)員申論熱點：財富公平分配

公務(wù)員申論熱點范文：財富公平分配

華圖網(wǎng)校：http://v.huatu.com/

更多資訊請關(guān)注新浪微博：湖北華圖網(wǎng)校古人云：不患寡而患不均?？梢?，財富公平分配是人們亙古以來的理想與追求，而公平則是財富分配的生命線！然而，在社會財富總量持續(xù)快速增加的同時，我國收入分配差距卻日益擴大，基尼系數(shù)已經(jīng)突破國際黃色警戒線，成為群眾最關(guān)注、反響最強烈、矛盾最突出、影響最深遠的社會難題。為國家長治久安計，必須調(diào)整分配格局，保護收入分配的生命線！要調(diào)整一次分配格局，提高工資收入水平。一次分配，是資方與勞方之間進行的財富分配。由于我國人口基數(shù)龐大，就業(yè)崗位有限，勞動力市場總體上處于并將長期處于資方市場，由此決定了資方在財富分配方面擁有更大的話語權(quán)、更強的姿態(tài)和更加主動的地位。這導(dǎo)致群眾工資收入水平增長緩慢，貧富差距進一步擴大。所以，調(diào)整一次分配格局，就需要建立并完善工資集體協(xié)商和自然增長機制，持續(xù)提高群眾工資收入水平。

要調(diào)整二次分配格局，發(fā)揮稅收杠桿作用。二次分配，是政府通過稅收形式，和公眾之間進行的財富分配。當前，我國稅收存在的主要問題有兩個，一是稅收負擔偏重，甚至不少地方還在征收“過頭稅”，存在寅吃卯糧的問題，侵害了群眾的合法收入；二是稅收轉(zhuǎn)化成財政后，投入在民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的資金數(shù)量較少，未能轉(zhuǎn)化成人民群眾的福祉，也間接影響了群眾增收。故此，調(diào)整二次分配格局，需要改革稅制、減輕稅負并加大稅收在民生領(lǐng)域的投入力度，才能更好地發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入差距的杠桿作用。

要調(diào)整三次分配格局，發(fā)展公益慈善事業(yè)。三次分配，是社會公眾以公益慈善等形式，將部分財富無償捐贈給困難群體的財富分配方式。在西方發(fā)達國家，已經(jīng)形成了積極參與公益慈善活動的社會氛圍。在我國，受傳統(tǒng)觀念的影響，公眾對企業(yè)家從事公益慈善事業(yè)的期望值很高，而自身投身gkz6.net公益慈善活動的積極性偏低。同時，受郭美美事件的影響，公益慈善組織的公信力大幅度下降，也在客觀上打擊了公眾從事公益慈善活動的積極性，削弱了財富公平分配的自主性?？梢姡{(diào)整收入分配格局，需要增強公眾從事公益慈善事業(yè)的自覺意識，提高公益慈善組織的服務(wù)水平與工作透明度。

古人云：“大道之行也，天下為公”，又曰“天之道，損有余而補不足”，調(diào)整收入分配格式，正是要行天下大道、損余補缺。通過提高工資收入水平、發(fā)揮稅收杠桿作用、發(fā)展公益慈善事業(yè)，促進財富在社會各階層之間進行合理流動，才能縮小貧富差距、避免兩極分化，守住公平這條生命線！

第四篇：公務(wù)員考試申論熱點：民營醫(yī)院改革

民營醫(yī)院改革

【背景鏈接】

2014年4月發(fā)改委、衛(wèi)計委、人社部發(fā)出《關(guān)于非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價有關(guān)問題的通知》，放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格，鼓勵社會辦醫(yī)。醫(yī)療服務(wù)價格是新醫(yī)改中備受爭議的焦點難點問題，因此這一《通知》馬上引發(fā)強烈關(guān)注。

【標準表述】

[表現(xiàn)]

在市場經(jīng)濟體制下，醫(yī)院的支出大多由市場定價，比如員工薪酬、藥品和醫(yī)療器械采購、醫(yī)院運營成本和醫(yī)院發(fā)展所需的投入等等，但在收入方面，醫(yī)療服務(wù)卻沿用計劃經(jīng)濟時代的體制，實施行政定價。每次幾元到幾十元的門診掛號費，每天幾元到十幾元的護士護理費等等，不但遠低于市場定價，甚至還低于醫(yī)院的成本價。為了彌補價格扭曲造成的收支失衡，監(jiān)管部門給予醫(yī)院一些特殊政策，比如允許藥品加成，俗稱“以藥養(yǎng)醫(yī)”。市場也通過其他途徑補償被扭曲的價格

規(guī)律，比如病人給醫(yī)生送紅包、門診掛號產(chǎn)生黃牛黑市等等。

[弊端]

醫(yī)療服務(wù)價格扭曲造成了諸多弊端，首先是醫(yī)護人員價值得不到充分認可。如果醫(yī)護人員不是靠自己的知識、技能和勞動獲取報酬，而是通過多賣藥、多做檢查、多收紅包來獲取報酬，那么醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)尊嚴就難以確立。目前醫(yī)生護士成為缺乏吸引力的職業(yè)，這與職業(yè)尊嚴喪失不無關(guān)系。藥品加成、以藥養(yǎng)醫(yī)的存在，客觀上成為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域滋生商業(yè)賄賂的溫床，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展極為不利。醫(yī)療服務(wù)價格扭曲之后造成的諸多亂象，最終都可能激化醫(yī)患矛盾，使諸多亂象雪上加霜。

[放開定價的意義]

其一，這是為非公立醫(yī)院的發(fā)展“松綁”。當下，一些民營醫(yī)院舉步維艱，規(guī)模小，底子薄，良醫(yī)少。而非公立醫(yī)院醫(yī)療價格一旦放開，更多的社會資本會流入、匯集其中，不僅會壯大民營醫(yī)院的規(guī)模，改善醫(yī)療條件，而且會吸納更多的良醫(yī)加盟。如此，將會激發(fā)非公立醫(yī)院的活力與生機。

其二，這是公眾的福音。緩解“看病難”，國外一些國家的做法是，有錢人花高價到民營醫(yī)院診病，享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，普通百姓到公立醫(yī)院享受政府提供的、較為廉價的公共醫(yī)療服務(wù)。其顯見的好處是，公立醫(yī)院“人滿為患”的壓力會適當減輕，政府則可以騰出更多資源投入基本醫(yī)療服務(wù)，更好地保障社會公平。

其三，有望帶來“鯰魚效應(yīng)”。有競爭，才有活力。公立醫(yī)院長期“一家獨大”、“一枝獨秀”，就會因為壟斷滋生矯情，在醫(yī)療服務(wù)上打折扣，或者不思進取，安于現(xiàn)狀。如果非公立醫(yī)療機構(gòu)加速發(fā)展，“鯰魚效應(yīng)”有望凸顯，醫(yī)療市場競爭生態(tài)的形成，會助推公立醫(yī)療機構(gòu)深化改革，促使其提高服務(wù)質(zhì)量與效率。

[措施]

放開價格水平的同時，要加強價格行為的監(jiān)管，既要通過價格杠桿促進非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，也要通過制定規(guī)則規(guī)范其價格行為，防止濫用定價權(quán)，保護患者合法權(quán)益。

一是各地將制定醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)價格行為規(guī)范，并要求非公立醫(yī)療機構(gòu)建立健全內(nèi)部價格管理制度，合理約束價格行為。

二是非公立醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行明碼標價和醫(yī)藥費用明細清單制度，通過多種方式向患者公示，自覺接受社會監(jiān)督。

三是加強診療行為和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。政府將加強對醫(yī)療機構(gòu)的行為監(jiān)管，嚴控不合理處方及診療行為，切實維護患者合法權(quán)益;督促非公立醫(yī)療機構(gòu)堅持以病人為中心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

四是加強價格監(jiān)督檢查。暢通12358價格投訴舉報渠道，方便社會各界監(jiān)督。對醫(yī)療機構(gòu)的價格違法行為，價格主管部門將及時調(diào)查并依法嚴肅查處。

第五篇：2011年公務(wù)員考試申論熱點：醫(yī)療改革

【背景鏈接】

國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，要加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。要開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關(guān)系。大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在服務(wù)準入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

【標準表述】

[意義]

醫(yī)改是我國從“基本制度”的高度規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康。這是我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的一大創(chuàng)新。將緩解群眾最關(guān)心的“看病難、看病貴”問題，突出“基本、基礎(chǔ)和基層”，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性，降低居民的醫(yī)療負擔。從源頭上降低疾病風險，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。從長遠看，實施醫(yī)改有助于改善國民的健康狀況，進而提高城鄉(xiāng)居民的生活預(yù)期，刺激消費增長并帶動宏觀經(jīng)濟的增長。新醫(yī)改將為我國經(jīng)濟增長注入原動力。

[對策]

醫(yī)療制度的改革是政府的一項重要任務(wù)，實施醫(yī)改是重大民生工程，把醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體人民提供是政府責任的體現(xiàn)。但具體落實還需要做到以下幾點：

一、建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。明確政府、社會與個人的衛(wèi)生投入責任。積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。

二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快推進基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會和居民在促進健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)。

三、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準，做好醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)療保障管理機制，有效減輕城鄉(xiāng)居民個人醫(yī)藥費用負擔。提出接近400種藥物實現(xiàn)零差價，就是通常使用的藥物群眾不再付出高價了?；鶎俞t(yī)療單位實行零差價以后需要補償，而使基層的衛(wèi)生人員待遇不下降。

四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。

五、公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革的方向已經(jīng)確定，就是要實行公益性的改革。也就是說公立醫(yī)院公益性改革的公益性方向應(yīng)該堅定不移。