第一篇：保障和改善民生 建設(shè)生態(tài)文明的專題練習(xí)

專題三 保障和改善民生

促進(jìn)社會(huì)公平

1.材料一：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2010年12月10日至12日在北京舉行。會(huì)議不止一次地提到“著力保障和改善民生”，傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)意義，那就是對(duì)民生的關(guān)切、對(duì)民生的重視。會(huì)議安排部署的六項(xiàng)主要任務(wù)，有多個(gè)方面都涉及到老百姓尤其是8億農(nóng)民群眾的切身利益，并且都是老百姓最關(guān)心最關(guān)注并期望得到解決和落實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

材料二：觀察漫畫《經(jīng)濟(jì)會(huì)議：2011年重點(diǎn)保民生》 漫畫描繪的是用茄子、蘋果及高樓排成的2011字樣

（1）漫畫是現(xiàn)實(shí)的反映，你可以從漫畫中看到當(dāng)前人們是期盼得到解決的民生問題是什么？

（2）中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的部署中，涉及到了很多老百姓最關(guān)注的民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，請(qǐng)舉兩例。

（3）“著力保障和改善民生”“重點(diǎn)保民生”的重要意義是什么？（至少三點(diǎn)）

2.2010年10月以來，物價(jià)高漲，市民面對(duì)洶涌的通貨膨脹連連叫苦，在這樣的大背景下，國務(wù)院出臺(tái)16項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià)并派專員附18地穩(wěn)物價(jià)，自此一場聲勢浩大的抑制通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)的“戰(zhàn)役”在全國各地展開，這是各級(jí)部門保民生的具體體現(xiàn)?？戳松厦娴牟牧虾?，某班同學(xué)就“保障民生，構(gòu)建和諧社會(huì)”組織了一次專題研究活動(dòng)?，F(xiàn)請(qǐng)你一起參與研究，并發(fā)表意見。

（1）新中國成立61年來，我國民生面貌發(fā)生翻天覆地的變化，但我們身邊還存在著一些民生問題需要嗎關(guān)注，除去物價(jià)外，請(qǐng)?jiān)倥e三例

（2）現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的諸多民生問題集中體現(xiàn)了我國怎樣的基本國情？

（3）國家穩(wěn)定物價(jià)的系列措施是各級(jí)部門保民生的具體體現(xiàn)。但保障和改善民生的根本途徑是什么？為什么？

（4）民生關(guān)系你我他，請(qǐng)你在此次專題研究活動(dòng)結(jié)束后寫出一句有關(guān)民生的感言

專題四 堅(jiān)持節(jié)能減排 倡導(dǎo)低碳生活

材料補(bǔ)充：關(guān)注坎昆氣候變化大會(huì)。時(shí)間：2010年11月29日至12月10日在墨西哥坎昆舉行。

1.2010年11月24日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技國際博覽會(huì)開幕式指出：我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，資源環(huán)境約束加大，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)大趨勢。我們要按照“十二五”規(guī)格精神，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。（1）我國為什么要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)？

(2)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，我們必須堅(jiān)持怎樣的國策、實(shí)施怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略？

（3）為推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該怎么做？

2.實(shí)踐題：2010年12月16日“中國校園健康行動(dòng)---生態(tài)文明進(jìn)校園”系列活動(dòng)在北京啟動(dòng)。該活動(dòng)歷時(shí)5年，將在全國大中小學(xué)及幼兒園開展系列公益活動(dòng)，普及生態(tài)文明知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成健康、環(huán)保的良好習(xí)慣。

如果這一系列活動(dòng)在你所在的學(xué)校進(jìn)行，請(qǐng)你積極參與，完成下列任務(wù)：（1）舉行這一系列活動(dòng)有什么重大意義？

（2）請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)兩項(xiàng)具體的活動(dòng)

（3）請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)兩條標(biāo)語

（4）在生態(tài)文明建設(shè)中，我們青少年應(yīng)該怎樣做？

第二篇：保障和改善民生,建設(shè)和諧社會(huì)

保障和改善民生，建設(shè)和諧社會(huì)

【摘要】和諧社會(huì)建設(shè)提倡“以人為本”，把人民當(dāng)做社會(huì)建設(shè)中的主體。和諧社會(huì)建設(shè)要以人為本，就要注重保障和改善民生，解決好人民生活中的基本問題。民生是人民對(duì)社會(huì)生活問題的一個(gè)基本共識(shí)，是對(duì)社會(huì)主流價(jià)值的判斷，展現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)中的道德觀念、社會(huì)習(xí)俗、民主文化的強(qiáng)大力量。人民的糾紛得不到解決，何以去談和諧的建設(shè)；人民的利益得不到保障，何以去談社會(huì)的建設(shè)；人民的基本問題得不到解決，何以去談和諧社會(huì)的建設(shè)。保障和改善民生建設(shè)，是建設(shè)和諧社會(huì)的重中之重，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

一、對(duì)民生的理解

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》中，“民生在勤，勤則不匱?！痹凇掇o?！分袑?duì)于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”，老百姓的生活來源問題?！霸诂F(xiàn)代社會(huì)中，民生和民主、民權(quán)相互倚重，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)。

現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情，充分強(qiáng)調(diào)民生問題的高度重要性和高度綜合性。從這個(gè)角度來看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等任一領(lǐng)域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。狹義上的民生概念主要是從社會(huì)層面上著眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。

從不同的角度看民生，對(duì)民生的理解有所不同。從需求角度看，民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求。前者強(qiáng)調(diào)的是生存條件，后者追求的是生活質(zhì)量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質(zhì)量的普遍需求； 從社會(huì)生活的角度來看，民生是人民關(guān)心的、是需要到的解決的，得到滿足的生存、生活問題；從人權(quán)角度看，就是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)；從建設(shè)和諧社會(huì)的角度看，現(xiàn)代意義上的民生要從多方去思考，民生不僅僅包含了社會(huì)層面的問題，還應(yīng)包含與人民有關(guān)的切身利益，甚至是涉及到人民的一切問題，是要在社會(huì)發(fā)展的過程中給人民帶來的利益，使人民受益，使人民的問題得到真正的解決，使人民的要求得到滿足。

二、關(guān)于民生問題

具體來說，就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問題做好。

“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業(yè)的問題，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新增勞動(dòng)力的就業(yè)問題，實(shí)行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃。

“教育是民生之基”，“教育”是強(qiáng)國富民的基礎(chǔ)，要努力提高國民素質(zhì)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，解決農(nóng)村教育資源不足的問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學(xué)費(fèi)發(fā)愁。

“分配”是人民休養(yǎng)生息的源泉。就是“改革發(fā)展成果讓人民共享”，推進(jìn)分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機(jī)制，通過“擴(kuò)中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

“社?！笔侨嗣裆婧桶l(fā)展的依托。就是要讓老百姓生活的安心，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度；大力加強(qiáng)對(duì)特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂。

“穩(wěn)定是民生之盾”，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾?！胺€(wěn)定壓倒一切?！薄袄笥谥?，害莫大于亂。要重視社會(huì)穩(wěn)定工作，健全社會(huì)矛盾糾紛處理機(jī)制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會(huì)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。鄧小平同志說：“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民,社會(huì)主義的致富是全民共同致富?！睒?gòu)建和諧社會(huì)，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學(xué)上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)，生活幸福，都過上好日子。

三、為什么要保障和改善民生

第一、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，有利于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定的問題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，其基本要求，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

第二、是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三、是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和根本目標(biāo)，就是通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民生活水平；同時(shí)，堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

四、對(duì)民生建設(shè)的建議 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。為此，需要注意一下幾個(gè)方面：

首先，優(yōu)先發(fā)展教育，依靠教育興國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，發(fā)展教育也是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的有利途徑。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全公共財(cái)政投入和保障機(jī)制，為全體國民提供接受良好教育的機(jī)會(huì)和條件。要扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。同時(shí)，推動(dòng)我國教育改革和發(fā)展，還必須進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)氣，全面提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師素質(zhì)，把廣大教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來。其次，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。改革開放以來，我國社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會(huì)保障體系。在農(nóng)村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)解決他們的基本生活問題。此外，社會(huì)救助與慈善事業(yè)也是中國特色社會(huì)保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進(jìn)社會(huì)和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持其加快發(fā)展。同時(shí)，要采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，搞好基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)基金監(jiān)管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)層次，制定出一套有效的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)機(jī)制，這有利于發(fā)揮社會(huì)保障制度的功能，也有利于促進(jìn)勞動(dòng)人口的流動(dòng)就業(yè)。

再次，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是廣大人民群眾的迫切愿望。要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，滿足人民看病、治病的需求。

最后，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們思想觀念發(fā)生深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大活力，同時(shí)也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性，就要把完善社會(huì)管理作為改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。做到安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，有效遏制重特大安全事故，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面加強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全。

結(jié)束語

社會(huì)要發(fā)展，民生得兼顧。保障和改善民生，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，持續(xù)加大民生投入，加快發(fā)展成果的普惠共享，不斷提高群眾的滿意度。堅(jiān)持保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。只有逐步完善社會(huì)保障，不斷提高人民群眾的收入，擴(kuò)大消費(fèi)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的良性互動(dòng)。堅(jiān)持保障和改善民生，要真抓實(shí)干，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。在政策上進(jìn)一步向民生傾斜，加大財(cái)政支持力度，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持保障和改善民生，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，營造和諧的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，建立與群眾“面對(duì)面”工作機(jī)制，完善群眾服務(wù)平臺(tái)功能，妥善解決群眾合法合理訴求。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市管理等監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高群眾的安全感。持保障和改善民生，要統(tǒng)籌兼顧，完善與民生相關(guān)的制度安排。做好了民生，才能做好和諧社會(huì)的建設(shè)。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要始終把群眾利益放在第一位，堅(jiān)定地與群眾站在一起，帶著對(duì)群眾的深厚感情做工作，真心實(shí)意察民情、聽民聲、暖民心，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事、做好事、解難事。

第三篇：保障和改善民生

民生問題是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的問題?？偨Y(jié)近年來一些地方和部門解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)可以看出，個(gè)案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問題或局部問題，但難以收到持久成效。這就要求從制度設(shè)計(jì)的角度考察和研究民生問題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。建立健全與民生相關(guān)的各項(xiàng)制度，可以將政府及其他主體的行為納入制度化、規(guī)范化軌道，有利于更好保障人民群眾的合法權(quán)益。

科學(xué)設(shè)計(jì)制度。民生問題涉及每個(gè)人的切身利益，需要科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。如果制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，即使不能一下子解決所有民生問題，也能得到人們的支持和理解。比如，當(dāng)前我國正在逐步建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡管不能解決農(nóng)民看病的所有問題，但在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用?？茖W(xué)設(shè)計(jì)制度，應(yīng)堅(jiān)持正確的價(jià)值理念，其中最重要的有兩條：一是以人為本理念，保證人民共享改革發(fā)展成果；二是公平正義理念，做到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

協(xié)調(diào)運(yùn)行制度。民生問題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問題，不可能依靠某一項(xiàng)制度就得到解決。就業(yè)、教育、收入分配、住房、社會(huì)保障等各項(xiàng)民生制度是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，不能割裂開來。如果缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，就很容易產(chǎn)生不同制度之間的脫節(jié)甚至沖突，影響制度運(yùn)行

成效。比如，“看病難、看病貴”問題之所以難以解決，絕不僅僅是醫(yī)療制度本身的問題，而同時(shí)牽涉到收入分配、社會(huì)保障等方面的制度問題。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會(huì)保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問題。協(xié)調(diào)運(yùn)行制度，一方面應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到通盤考慮，避免各個(gè)部門各自為政、各項(xiàng)具體制度之間相互脫節(jié)；另一方面應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，做到密切配合，及時(shí)解決制度運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題。

認(rèn)真落實(shí)制度。再好的制度如果無法落實(shí)，也等于一紙空文。當(dāng)前，一些好的民生制度之所以沒有收到應(yīng)有成效，主要是受官僚主義、地方保護(hù)主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運(yùn)行過程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實(shí)不到位。比如，經(jīng)濟(jì)適用房制度是面向我國城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭制定的一項(xiàng)制度，目的是滿足這一群體的基本居住需求。但在制度運(yùn)行過程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的公正性，也對(duì)政府的公信力造成損害。有效解決這一問題，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)制度運(yùn)行的監(jiān)督力度，提高制度運(yùn)行的透明度，嚴(yán)懲各種干擾和影響制度落實(shí)的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第四篇：保障和改善民生

把保障和改善民生納入制度化軌道

2013-06-07 民生問題是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的問題。總結(jié)近年來一些地方和部門解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)可以看出，個(gè)案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問題或局部問題，但難以收到持久成效。這就要求從制度設(shè)計(jì)的角度考察和研究民生問題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。建立健全與民生相關(guān)的各項(xiàng)制度，可以將政府及其他主體的行為納入制度化、規(guī)范化軌道，有利于更好保障人民群眾的合法權(quán)益。

科學(xué)設(shè)計(jì)制度。民生問題涉及每個(gè)人的切身利益，需要科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。如果制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，即使不能一下子解決所有民生問題，也能得到人們的支持和理解。比如，當(dāng)前我國正在逐步建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡管不能解決農(nóng)民看病的所有問題，但在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用?？茖W(xué)設(shè)計(jì)制度，應(yīng)堅(jiān)持正確的價(jià)值理念，其中最重要的有兩條：一是以人為本理念，保證人民共享改革發(fā)展成果；二是公平正義理念，做到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。協(xié)調(diào)運(yùn)行制度。民生問題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問題，不可能依靠某一項(xiàng)制度就得到解決。就業(yè)、教育、收入分配、住房、社會(huì)保障等各項(xiàng)民生制度是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，不能割裂開來。如果缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，就很容易產(chǎn)生不同制度之間的脫節(jié)甚至沖突，影響制度運(yùn)行成效。比如，“看病難、看病貴”問題之所以難以解決，絕不僅僅是醫(yī)療制度本身的問題，而同時(shí)牽涉到收入分配、社會(huì)保障等方面的制度問題。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會(huì)保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問題。協(xié)調(diào)運(yùn)行制度，一方面應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到通盤考慮，避免各個(gè)部門各自為政、各項(xiàng)具體制度之間相互脫節(jié)；另一方面應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，做到密切配合，及時(shí)解決制度運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題。

認(rèn)真落實(shí)制度。再好的制度如果無法落實(shí)，也等于一紙空文。當(dāng)前，一些好的民生制度之所以沒有收到應(yīng)有成效，主要是受官僚主義、地方保護(hù)主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運(yùn)行過程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實(shí)不到位。比如，經(jīng)濟(jì)適用房制度是面向我國城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭制定的一項(xiàng)制度，目的是滿足這一群體的基本居住需求。但在制度運(yùn)行過程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的公正性，也對(duì)政府的公信力造成損害。有效解決這一問題，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)制度運(yùn)行的監(jiān)督力度，提高制度運(yùn)行的透明度，嚴(yán)懲各種干擾和影響制度落實(shí)的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

第五篇：保障和改善民生

保障和改善民生：實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

作者： 時(shí)間：2011-12-20 瀏覽次數(shù)：25 次

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”，“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來。這是中央面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況，從我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度提出的、體現(xiàn)了“穩(wěn)而進(jìn)”發(fā)展精神的新的戰(zhàn)略決策，是新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。具體說來，可以從以下幾個(gè)方面理解：

“保障和改善民生”理順了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生及人民幸福的正確關(guān)系

黨的十一屆三中全會(huì)開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新局面，但我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大成就的同時(shí)，或多或少地忽視了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的根本目的是造福人民，是“保障和改善民生”。這種忽視“根本目的”的發(fā)展，其后果輕則產(chǎn)生大量華而不實(shí)的“政績工程”，制造腐敗和浪費(fèi)，破壞生態(tài)與環(huán)境；重則讓人民較少分享改革開放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，使人民群眾與黨和政府離心離德，從而醞釀重大的社會(huì)矛盾。而提倡“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”，“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來，萬事民為先，就理順了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生及人民幸福的正確關(guān)系。

“保障和改善民生”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“雙穩(wěn)定”

從經(jīng)濟(jì)方面講，我國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較大，服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的投資比重也很大。這使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響而呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢。而“保障和改善民生”，擴(kuò)大內(nèi)需市場，經(jīng)濟(jì)大頭在國內(nèi)，就不會(huì)過于受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的牽制，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定。從社會(huì)方面講，“保障和改善民生”則能直接提高普通百姓的收入，增加普通百姓的福利和社會(huì)保障，縮小貧富差距，減少社會(huì)矛盾，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。“保障和改善民生”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)發(fā)展的科學(xué)轉(zhuǎn)型首先，把“保障和改善民生”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，積極實(shí)施發(fā)展的民生戰(zhàn)略，解決目前存在的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等民生問題，會(huì)直接提高居民消費(fèi)率，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資、出口拉動(dòng)型向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)基礎(chǔ)上穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。其次，把“保障和改善民生”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，就是突出了以人為本，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展及社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一了起來，將民生目標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)一了起來，將民生建設(shè)與和諧社會(huì)的建設(shè)統(tǒng)一了起來，促進(jìn)從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。由此，也就推動(dòng)社會(huì)走向和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新階段。

深化分配制度改革和財(cái)政開支體制改革，激活與釋放社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛力

怎樣才能“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來，具體有以下幾點(diǎn)建議：

一是深化分配制度改革，厚待民生。要迅速研究出臺(tái)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革措施，盡快扭轉(zhuǎn)居民收入占GDP的比重長期偏低的現(xiàn)象，逐步并快速提高居民收入的增幅及其占GDP的比重。具體措施如推行“工資與GDP同步增長制度”，制訂“財(cái)政收入與公共服務(wù)支出均衡保持規(guī)章”等等。

二是優(yōu)化財(cái)源配置，改革陳舊的“花錢”體制?？梢哉f迄今為止，我國經(jīng)濟(jì)體制改革只改了一半或者說還不到一半，即只改了經(jīng)濟(jì)體制中“賺錢的體制”（如產(chǎn)權(quán)體制、流通體制、用工體制等），卻沒有改經(jīng)濟(jì)體制中“花錢的體制”，即財(cái)政開支的體制。我們現(xiàn)在仍然沿用30年以前的財(cái)政開支“事后報(bào)備體制”和“整體預(yù)算制”，不是現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代國家普遍實(shí)行的財(cái)政開支“事先核支體制”和“個(gè)案核支制”。“事后報(bào)備制”和“整體預(yù)算制”導(dǎo)致亂花錢，不負(fù)責(zé)任地花錢，年底突擊花錢，甚至貪污腐敗，這已是不爭的事實(shí)。而且，所造成的嚴(yán)重后果無法彌補(bǔ)?！笆孪群酥е啤焙汀皞€(gè)案核支制”可以很好地避免上述弊端?！盎ㄥX”的決策比“賺錢”的決策更重要，“花錢的體制”改革比“賺錢的體制”改革更重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，尤其如此。因此，廣東要率先進(jìn)行財(cái)政開支體制改革，率先實(shí)行財(cái)政開支體制的“事先核支制”和“個(gè)案核支制”。

三是為富民開路，激活與釋放社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛力。首先，在民生創(chuàng)造的增量方面，要改變現(xiàn)有不合理的民間資金投資門檻和管制，充分放開民間的投資領(lǐng)域，讓民間資金有寬廣的投資渠道和增值路徑，從而直接推動(dòng)民生水平的提高。其次，在民生創(chuàng)造的存量方面，要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中企業(yè)家的才能，讓市場和企業(yè)家而不是政府來負(fù)責(zé)進(jìn)行投資的決策，大幅度減少政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，讓企業(yè)家在市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮自己的聰明才智，為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，從而也間接為全體居民的民生水平作出貢獻(xiàn)。

作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院消費(fèi)與市場研究中心主任