第一篇：為切實(shí)保障和改善民生

為切實(shí)保障和改善民生，不斷提高人民生活水平，2017年省政府繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中在我區(qū)實(shí)施的有21項(xiàng)；市政府繼續(xù)實(shí)施9項(xiàng)民生工程，其中在我區(qū)實(shí)施的有7項(xiàng)?，F(xiàn)將42項(xiàng)民生工程政策內(nèi)容予以公開，便于廣大人民群眾了解，監(jiān)督實(shí)施。

1、農(nóng)村居民最低生活保障

〔受益對象〕對持有我區(qū)農(nóng)村戶口、共同生活家庭成員年人均純收入低于6120元的特困群眾，給予差額補(bǔ)助。

〔申請程序〕以戶為單位，由戶主申請、村居民主評議和公示、街鎮(zhèn)審核、報區(qū)民政部門審批。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357386。

2、特困人員供養(yǎng)及生活無著人員救助

農(nóng)村五保供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)

〔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)〕農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于6120元。

〔申請程序〕由本人或戶主向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，居村初審、街（鎮(zhèn)）審核、區(qū)民政部門審批核準(zhǔn)后，符合條件的發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357387。

孤兒基本生活保障

〔政策內(nèi)容〕向社會散居孤兒以及符合事實(shí)無人撫養(yǎng)的兒童每人每月發(fā)放780元生活補(bǔ)助。

〔申請程序〕由孤兒或其監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請、街鎮(zhèn)審核、區(qū)民政部門審批并上報，經(jīng)民政部核準(zhǔn)后發(fā)放?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357390。

3、貧困殘疾人康復(fù)

〔政策內(nèi)容〕對貧困精神殘疾人每人每年提供1200元藥物治療費(fèi)用補(bǔ)助；為符合條件的聾兒、腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助或適配輔助器具?！采暾埑绦颉硞€人向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，由街鎮(zhèn)初審后，報區(qū)殘聯(lián)復(fù)審。〔責(zé)任單位〕區(qū)殘聯(lián)?！沧稍冸娫挕?6012669。

4、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼

困難殘疾人生活補(bǔ)貼 〔政策內(nèi)容〕對符合政策規(guī)定的一、二級殘疾人，三、四級殘疾人，每人每年分別補(bǔ)助800元、600元。

〔申請程序〕個人向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，由街鎮(zhèn)初審后，報區(qū)民政復(fù)審。〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

〔政策內(nèi)容〕對具有包河區(qū)戶籍，持有中華人民共和國第二代殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，每人每月給予60元護(hù)理補(bǔ)貼。

〔申請程序〕重度殘疾人由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請，提交《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表》及居民戶口本、中華人民共和國第二代殘疾人證及復(fù)印件等相關(guān)材料。〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

5、城鄉(xiāng)困難群體法律援助

〔援助對象〕家庭人均收入低于最低生活保障2倍及以上的低收入人群、符合法律援助規(guī)定的刑事案件當(dāng)事人、主張因其見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的公民、因勞動報酬和工傷賠償申請法律援助的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及建檔立卡的扶貧對象。

〔責(zé)任單位〕區(qū)司法局（區(qū)法律援助中心）。

〔咨詢電話〕12348、63357148。

6、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障

〔政策內(nèi)容〕規(guī)范村干部報酬，為村干部購買“五險”，落實(shí)村級組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

〔責(zé)任單位〕區(qū)委組織部。

〔咨詢電話〕63357057。

7、技工大省技能培訓(xùn)工程 企業(yè)新錄用人員技能培訓(xùn)

〔政策內(nèi)容〕針對與企業(yè)簽訂12個月以上勞動合同的新錄用人員，在合同簽訂后6個月內(nèi)企業(yè)依托職工培訓(xùn)中心或委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，2017年組織企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)3000人，培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上。

〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357240。

退役士兵培訓(xùn) 〔政策內(nèi)容〕培訓(xùn)對象結(jié)合自身需要，自主選擇工種或項(xiàng)目，參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，掌握就業(yè)所需的初級技能或?qū)ｍ?xiàng)技能。

〔培訓(xùn)對象〕退出現(xiàn)役一年以內(nèi)自主就業(yè)、自謀職業(yè)的退役士兵?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357385。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

〔政策內(nèi)容〕2017年開展專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民培訓(xùn)100人，其中農(nóng)產(chǎn)品電商50人，休閑農(nóng)業(yè)50人?！才嘤?xùn)對象〕長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲。其中電商人才培訓(xùn)對象是已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)。

〔申請程序] 個人自愿申請，鎮(zhèn)街初審、報區(qū)農(nóng)林水務(wù)局復(fù)審。

〔責(zé)任單位〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局?！沧稍冸娫挕?3357829。

8、就業(yè)扶持工程 公益性崗位開發(fā) 〔政策內(nèi)容〕通過政府購買服務(wù)方式，為就業(yè)援助對象提供2500個公益性崗位，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼。

〔援助對象〕正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)12個月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、享受失業(yè)待遇的大齡就業(yè)困難失業(yè)人員（男滿50周歲、女滿40周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、畢業(yè)兩年以內(nèi)連續(xù)6個月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生、符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人以及區(qū)級以上人社部門認(rèn)定的就業(yè)援助對象?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局。〔咨詢電話〕63357843。

高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)

〔政策內(nèi)容〕為畢業(yè)1年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生提供60個就業(yè)見習(xí)崗位，見習(xí)期限為3-6個月，見習(xí)期間基本生活補(bǔ)貼每人每月不低于1800元?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357295。

9、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

〔政策內(nèi)容〕對未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。〔參保時間〕2017年7月1日至9月20日，逾期不予參保登記?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357146。

10、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

〔政策內(nèi)容〕政府對符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

〔參保對象〕年滿16周歲（不含在校學(xué)生），且沒有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的本區(qū)戶籍居民。

〔申請程序〕本人持身份證、戶口簿，到戶口所在的居村進(jìn)行參保登記?！泊鱿硎堋衬隄M60周歲、足額繳費(fèi)的人員在到齡次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局。

〔咨詢電話〕63357247。

11、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程 〔政策內(nèi)容〕開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員全科醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

〔責(zé)任單位〕區(qū)衛(wèi)計局。〔咨詢電話〕63357410。

12、三大服務(wù)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)

〔政策內(nèi)容〕全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理，健康教育，預(yù)防接種，0～6歲兒童健康管理，孕產(chǎn)婦健康管理，老年人健康管理，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者健康管理，重性精神疾病患者管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，結(jié)核病患者管理共12大類46項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。〔責(zé)任單位及咨詢電話〕 區(qū)衛(wèi)計局 63357411，區(qū)疾控中心63415872，區(qū)婦計中心63423367，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所63423694。

婦女兒童健康水平提升工程

〔免費(fèi)婚檢〕對在本轄區(qū)婚姻登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的準(zhǔn)婚人員進(jìn)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

〔責(zé)任單位〕區(qū)婦計中心?！沧稍冸娫挕?3357426?！裁庖咭?guī)劃〕對全區(qū)0-6歲兒童實(shí)施國家Ⅰ類疫苗，免費(fèi)接種11種疫苗，預(yù)防12種疾病。

〔責(zé)任單位〕區(qū)疾控中心?！沧稍冸娫挕?3440235。

計劃生育家庭特別扶助

〔受益對象〕城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，獨(dú)生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，女方年滿49周歲后，給予特別扶助金；對按規(guī)定鑒定為三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥，并持有鑒定結(jié)論的人員納入特別扶助制度范圍，每年給予一定數(shù)額扶助金。

〔申請程序〕居村協(xié)助本人提出申請并審議，區(qū)衛(wèi)計局復(fù)審確認(rèn)資格?！藏?zé)任單位〕區(qū)衛(wèi)計局?！沧稍冸娫挕?3357812。

13、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

〔對象范圍〕城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、社會散居孤兒以上三類人群不受病種限制；城鄉(xiāng)低收入家庭（低保標(biāo)準(zhǔn)1.8倍）的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人以及區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

〔救助病種〕參照《合肥市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》及《合肥市特殊病門診醫(yī)療卡》明確的特殊病種。

〔申請程序〕持身份證和相關(guān)證明（低保證、五保證等）向戶籍所在地街（鎮(zhèn)）提出書面申請，并出具區(qū)級以上醫(yī)院本年度的診斷病歷和必要的病史證明，經(jīng)街鎮(zhèn)調(diào)查審核后，報區(qū)民政部門審批?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357387。

14、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

〔政策內(nèi)容〕積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，對社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予建設(shè)或運(yùn)營補(bǔ)助；納入城鄉(xiāng)低保范圍的老年人，給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼；轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢電話〕63357292、63357387。

15、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

〔政策內(nèi)容〕統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，其中小學(xué)1000元/生?年、初中1250元/生?年；繼續(xù)全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)?！藏?zé)任單位〕區(qū)教體局。〔咨詢電話〕63357132。

16、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助

〔政策內(nèi)容〕對高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分別按每年3000元、2000元、2000元進(jìn)行資助。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)?！藏?zé)任單位〕區(qū)教體局。〔咨詢電話〕63357132。

17、公共文化場館開放

〔政策內(nèi)容〕全區(qū)1個公共圖書館、1個文化館、9個街鎮(zhèn)綜合文化站公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放，基本文化服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向群眾提供?！藏?zé)任單位〕區(qū)文廣局?！沧稍冸娫挕?3357058。

18、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助 〔政策內(nèi)容〕以文化信息共享工程村級服務(wù)點(diǎn)（與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)點(diǎn)共建）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，做好寬帶接入、運(yùn)行維護(hù)及開展文化宣傳講座等有關(guān)活動。通過政府采購方式，每年每個行政村送正規(guī)演出不少于1場；對農(nóng)家書屋進(jìn)行維護(hù)管養(yǎng)，補(bǔ)充更新出版物不少于60冊、維持日常運(yùn)行和開展讀書活動，確保每周開放時間不少于5天；每行政村每年放映12場公益電影。每行政村每年開展不少于1場體育活動。

〔責(zé)任單位〕區(qū)文廣局?！沧稍冸娫挕?3368708。

19、秸稈綜合利用提升工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕消除露天焚燒秸稈等作物現(xiàn)象，做好綜合利用，確保全區(qū)域不燃一把火，不冒一處煙。

〔責(zé)任單位及咨詢電話〕 區(qū)農(nóng)林水務(wù)局 63357832； 區(qū)環(huán)境保護(hù)局 63357779。

20、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全迅速檢測體系，新建蔬菜農(nóng)殘快撿系統(tǒng)2套；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，獎補(bǔ)企業(yè)不低于12家，其中獎補(bǔ)無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)3家、綠色食品企業(yè)9家?！藏?zé)任單位〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局?！沧稍冸娫挕?3357829。

21、棚戶區(qū)改造 〔目標(biāo)任務(wù)〕對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施功能不健全的區(qū)域?qū)嵤└脑臁?017年新開工900套，基本建成900套。

〔責(zé)任單位〕區(qū)住建局、區(qū)重點(diǎn)局。〔咨詢電話〕63357480、63357659。

22、五保對象醫(yī)療護(hù)理保障制度

〔政策內(nèi)容〕為我區(qū)五保老人、城市“三無人員”開展醫(yī)療護(hù)理保險?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357387。

23、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)

〔政策內(nèi)容〕在有農(nóng)業(yè)戶籍兒童的街鎮(zhèn)和村居設(shè)置留守兒童保護(hù)專員，定期走訪了解留守兒童家庭情況，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，委托第三方對留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，給予關(guān)愛。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢電話〕63357390。

24、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)

〔服務(wù)對象及標(biāo)準(zhǔn)〕具有包河區(qū)戶籍的70歲以上低保老人、70歲以上空巢老人（無子女）、90歲以上高齡老人，每月可享受600元政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助券。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357292。

25、殘疾人托養(yǎng)工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無能力的，且殘疾等級一級的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務(wù)。對其他殘疾根據(jù)殘疾類別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)?！彩芤鎸ο蟆尘哂邪訁^(qū)城鎮(zhèn)戶口，持有第二代殘疾人證和城市居民最低生活保障證，在就業(yè)年齡段內(nèi)（16周歲-59周歲），殘疾等級為一級、二級的智力、病情基本穩(wěn)定且無傳染性疾病的精神及肢體殘疾人?！藏?zé)任單位〕區(qū)殘聯(lián)?！沧稍冸娫挕?6012669。

26、重性精神病患者醫(yī)療救助

〔政策內(nèi)容〕對登記在冊的易肇事、肇禍精神病人實(shí)行持卡就醫(yī)治療，在因精神疾病正常醫(yī)保報銷后，對其在基本醫(yī)療保障范圍內(nèi)應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。〔責(zé)任單位〕區(qū)疾控中心。〔咨詢電話〕63415872。

27、新生兒遺傳代謝疾病篩查

〔政策內(nèi)容〕對轄區(qū)內(nèi)常住人口中新生兒開展11種新生兒遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查，2017年底免費(fèi)篩查率達(dá)到80%以上。〔責(zé)任單位〕區(qū)婦計中心?！沧稍冸娫挕?3432062。

28、群眾體育設(shè)施工程

〔政策內(nèi)容〕2017年計劃建成18個全民健身苑，面積不少于200平方米,每個健身苑安裝不少于10件健身器材。

〔責(zé)任單位〕區(qū)教體局?！沧稍冸娫挕?3357795。

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29、農(nóng)村道路暢通工程

實(shí)施縣級公路暢通工程、鄉(xiāng)級公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程。改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)的脫貧致富步伐。

* 30、農(nóng)村危房改造

結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，以優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，積極推進(jìn)危房改造，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問題。

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31、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

按照我省脫貧攻堅總體要求，推動解決全省貧困人口中尚未解決的飲水問題，讓廣大群眾能喝上安全水、放心水。*

32、健康脫貧“351”、“180”工程

貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費(fèi)用、住院（含特殊慢病門診）合規(guī)費(fèi)用納入政府兜底保障范圍。實(shí)施貧困慢性病患者補(bǔ)充醫(yī)療保障“180”工程。

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33、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善

為國家集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

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34、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。建設(shè)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施設(shè)備、配備農(nóng)村保潔隊伍、清理陳年積存垃圾。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理。

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35、小型水利工程改造提升

開展更新改造小型泵站、加固新建小型水閘、擴(kuò)挖塘壩、整治河溝、修復(fù)和新建機(jī)電井等小型水利工程改造，提高農(nóng)村抗旱排澇能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

*

36、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點(diǎn)

在山區(qū)庫區(qū)開展農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作，免費(fèi)為山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村居民住房購買商業(yè)保險，幫助抵御自然災(zāi)害風(fēng)險。

*

37、政策性農(nóng)業(yè)保險

對水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等6個種植業(yè)，以及能繁母豬和奶牛等2個養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

*

38、城鄉(xiāng)居民大病保險

推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險、城鎮(zhèn)居民大病保險全覆蓋，穩(wěn)步提高大病保險保障水平，實(shí)現(xiàn)大病保險即時結(jié)算，大病保險支付比例達(dá)到50%以上。

*

39、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動

實(shí)施水陽江（當(dāng)涂段）、青弋江、裕溪河等主要支流治理，推進(jìn)中小河流治理，開工建設(shè)重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站，除險加固小型病險水庫。

* 40、城市老舊小區(qū)整治

推進(jìn)城市老舊居住小區(qū)整治改造，改善老舊居住小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件。

*

41、殯葬基本公共服務(wù)惠民工程

在全市行政區(qū)域內(nèi)，城鄉(xiāng)同步實(shí)施殯葬基本公共服務(wù)惠民工程，對符合條件的五類逝者，在戶籍地殯儀館辦理遺體火化過程中，五項(xiàng)殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)費(fèi)用減免。

*

42、惠民“菜籃子”工程

基本形成覆蓋全市的平價商店網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的平價商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營和管理體系。在食品類價格指數(shù)漲幅超過7%、或重要法定節(jié)假日消費(fèi)高峰期、或突發(fā)事件發(fā)生時，以市物價局監(jiān)測發(fā)布的市場平均價下浮一定比例，向市場供應(yīng)20個規(guī)定品種的惠民菜。同時，每日推出不少于5個品種低于1元/斤的菜品供應(yīng)市場。

第二篇：切實(shí)保障改善民生,加強(qiáng)社會建設(shè)

測試成績：93.33分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.改善（）是未來一個長期的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策重心?！?A B C D 消費(fèi) 投資 出口 民生

正確答案： D

2.中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是（）?！?A B C D 群眾路線

全心全意為人民服務(wù)

為群眾服務(wù)

以人為本，執(zhí)政為民

正確答案： B

3.第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個前提條件是（）?！?/p>

A B C D 人民收入水平提高

工業(yè)、農(nóng)業(yè)的輔助發(fā)展

政府的政策性幫扶

以上都不對

正確答案： A

4.被習(xí)近平稱為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”的是（）?！?/p>

A B C D 理想信念

群眾觀念

廉潔意識

法制理念 正確答案： A

5.黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的主要內(nèi)容是（）?！?A B C D 作風(fēng)建設(shè) 為民務(wù)實(shí)清廉 開展批評和自我批評

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

正確答案： B

6.堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持（）。√ A B C D 共同富裕 社會和諧 生態(tài)文明 科學(xué)發(fā)展

正確答案： D

7.對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的（），是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！?A B C D 價值取向

精神追求

政治靈魂

共同理想

正確答案： C 多選題

8.保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)的重大意義是什么？（）√

A B C 保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)是全面建成小康社會的客觀需要

保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)是踐行共享發(fā)展理念的必由之路

保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、補(bǔ)齊短板、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的迫切需要 D 保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求

正確答案： A B C D

9.碎片化社會帶嚴(yán)重的后果是（）?！?A B C D 人口結(jié)構(gòu)的失衡

官民容易對立

社會無零距離，個人和個人之間、相互之間沒有組織

收入結(jié)構(gòu)失衡

正確答案： B C D

10.基本安全服務(wù)包括哪些方面？（）×

A B C D 公共安全

消費(fèi)安全

環(huán)境安全

國防安全

正確答案： A B D

11.開展群眾路線教育實(shí)踐活動的重大意義包括（）?！?/p>

A B C D 新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策

順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署

推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措

密切黨群眾關(guān)系開啟中國夢新征程的重大戰(zhàn)略

正確答案： A B C 判斷題

12.共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，保障改善民生、增加公共服務(wù)供給是實(shí)現(xiàn)共享的有效方式?！?/p>

正確

錯誤 正確答案： 正確 13.只有通過保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)，特別是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，才能縮小收入差距，提高共享水平，促進(jìn)社會公平正義?！?/p>

正確

錯誤 正確答案： 正確

14.保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)是服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求?！?/p>

正確

錯誤 正確答案： 正確

15.改善民生要從我國的國情和特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)先保證基本公共服務(wù)的供給，均衡考慮公共需求與公共財力?！?/p>

正確

錯誤 正確答案： 正確

第三篇：論文：以人為本 切實(shí)保障和改善民生

以人為本 切實(shí)保障和改善民生

考生編號：106***8 姓名：仇官華

2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，溫家寶總理代表國務(wù)院，向大會作了政府工作報告，并審議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，這份報告著重體現(xiàn)出我黨注重保障和改善民生的決心，從報告的字里行間中可以看出，黨中央對民生問題的重視正達(dá)到前所未有的高度。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長致使我國的綜合國力不斷躍上新臺階，在世界經(jīng)濟(jì)格局的角逐中逐漸占據(jù)日益重要的位置。但我們清醒地認(rèn)識到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有根本解決，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會矛盾增多；食品安全問題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是貧富差距的拉大直接影響著我國綜合國力的提高。國家和政府對此也有了充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備：自黨的十七大以來就指出要樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力解決民生問題；日前召開的黨的十一屆四次全國人民代表大會，全會又把如何切實(shí)保障和改善民生更加全面化，細(xì)致化。

切實(shí)保障和改善民生，首要前提是科學(xué)發(fā)展?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持改革開放。要以人為本，始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民；堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的良性互動，這是“十二五”規(guī)劃的一個重大轉(zhuǎn)折。

報告中提出在“十二五”期間要“堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”的目標(biāo)。近年來，我國已采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，人民生活得到顯著改善。“兩個同步”的重要提法為我國制定和實(shí)施收入分配制度改革的具體方案提供了指導(dǎo)思想，正著力于使百姓擁有更多財富，共同分享改革發(fā)展的成果。

報告還對如何保障和改善民生，加強(qiáng)和健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展等內(nèi)容做了闡述。社會保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會的“安全網(wǎng)”。近年來，我國社會保障制度的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大：截至2010年6月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋2.45億人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋12.5億人，工傷保險參保1.53億人，新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋了近6000萬人，《社會保險法》也已于2010年10月28日在全國人大常務(wù)委員會上獲得通過。我國正通過社會保障制度的健全，讓人民都能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會財富。

報告還關(guān)注了農(nóng)村地區(qū)的民生問題：堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，“頒布實(shí)施《2011-2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐?！蹦壳埃覈鴱V大農(nóng)村地區(qū)存在著收入水平偏低的情況，特別是西部、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的扶貧工作仍舊是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育以及最低生活保障等仍是十分沉重的話題。近年來，國家加大了對農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作力度，由以前的救助式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧，農(nóng)村居民收入顯著提高。為切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，2003年我國正式啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，2009年普遍實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌；2009年還在全國開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，出臺了針對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，截至2010年9月底新農(nóng)保試點(diǎn)縣參保人數(shù)為6719萬人，2010年底將在全國838個縣和四個直轄市的大部分地區(qū)開展新農(nóng)保試點(diǎn)，預(yù)計到2020年實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。今后，我國將把更多的公共資源投向農(nóng)村，不斷加快改善農(nóng)村民生的步伐。

黨的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，民生問題被提到前所未有的高度，勾畫出我國未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題，即：滿足人民群眾各方面需求。改善民生，是順應(yīng)民心之舉，“以人為本、保障和改善民生”體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。我國正伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長，更加注重保障和改善民生，讓老百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這是政府意識的轉(zhuǎn)變，也是人民的期盼。我們相信，綱要中提出的每一項(xiàng)保障和改善民生的新舉措，必將寫下濃墨重彩的一筆，也必將對我國居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生更為積極的作用。

第四篇：溫家寶提出：切實(shí)保障和改善民生

溫家寶提出：切實(shí)保障和改善民生

2012年3月5日（星期一）上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告

和預(yù)算報告。

國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

要千方百計擴(kuò)大就業(yè)。各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強(qiáng)勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動者合法

權(quán)益。

要加快完善社會保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強(qiáng)社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)代辦。加

快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民

族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

要全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實(shí)現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60％的縣（市、區(qū)）。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動實(shí)行居住證制度，為流動人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活

動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

從未來來看，我想保障房除了它要保證它的建設(shè)、開工率之外，它還要保證它的完工率，也就是說它不能挖個基坑就算建了保障房了，它必須要有一個比較嚴(yán)格的完工率的考核。在這個過程當(dāng)中，它還有一個質(zhì)量方面的考核。有很多地方保障房傳出質(zhì)量比較低劣的丑聞。如果如果保障房的質(zhì)量不能保證的話，這個就會變成一個社會資源的浪費(fèi)。在接下來我們還要說到的是保障房的公平分配問題，這也是非常重要的。因?yàn)楸Ｕ戏渴窍∪辟Y源，所以它不能被一些事實(shí)上是比較有財富、比較有資產(chǎn)的人攫取到手里，它的公平分配應(yīng)該是貫之以久遠(yuǎn)的一個考核的指標(biāo)。眼前面臨的困難來說就是誰來建，從哪得到一個源源不斷的融資是眼前要解決的困難。所以從保障房的建到保障房的建成到保障房的分配，我想它都是一個體系性的工作，哪一個環(huán)節(jié)出了問題我們的保障房體系都很難建立起來。

第五篇：淺析如何保障和改善民生

淺析如何保障和改善民生

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

一、民生的起源

在中國，自古以來變有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)注民生的主張。就儒家學(xué)派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛護(hù)百姓；孟子主張實(shí)行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。與此同時，道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子主張“無為”，主張順應(yīng)自然，反對統(tǒng)治者對人民的侵?jǐn)_。

在唐代，湯太重對君民關(guān)系有很深刻的認(rèn)識，認(rèn)為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。

在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國半殖民地半封建的社會現(xiàn)狀，民生問題并未得到解決。

直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強(qiáng)，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時也使社會主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。

二、何為民生問題

什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。胡錦濤同志在十七大報告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會，并且提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大任務(wù)。這是我們黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導(dǎo)意義。按照這一目標(biāo)要求，關(guān)注民生，要采取多種針對性措施，著力解決人民最關(guān)心的幾個問題，是解決我國當(dāng)前民生問題的當(dāng)務(wù)之急。

民生是黨的宗旨所系。全心全意為人民服務(wù)，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。國以民為本，黨以民為基。只有始終堅持人民群眾的利益高于一切，時刻把人民群眾的利益問題記掛在心上、解決在手頭，才能使黨的宗旨落到實(shí)處。

民生與社會主義本質(zhì)相連。社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。切實(shí)保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。人民群眾正是通過實(shí)實(shí)在在的民生改善，來感受中國特色社會主義的優(yōu)越性。

民生是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。

民生是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。民生問題歸根到底是人民群眾的利益問題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問題。只有堅持不斷地改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會公平正義，才能促進(jìn)社會和諧。

三、我國民生的現(xiàn)狀

目前，中國正處于復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入，社會的不平衡發(fā)展趨勢加強(qiáng)，貧富差距進(jìn)一步拉大，民生問題日益凸顯，成為社會探討的焦點(diǎn)問題之一。民生問題是一個事關(guān)黨和國家前途與命運(yùn)的大問題，民生問題的解決程度決定了社會的進(jìn)步程度。高度重視并積極采取措施解決民生問題是構(gòu)建社會主義和諧社會和保證國家長治久安健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國經(jīng)過 30年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化，新 的社會問題和社會矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題 日益凸顯。

中國現(xiàn)在是一個金字塔型的社會分層結(jié)構(gòu)，很不正常。當(dāng)前全國居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的 80％多，中等收入者只占全部居民的 10％ ～15％。這樣的社會結(jié)構(gòu)不是健康的結(jié)構(gòu)，不可能形成一種和諧安全的社會局面。

因此，為了構(gòu)建社會主義和諧社會，我國社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是橄欖型的結(jié)構(gòu)。重視并改善民生是當(dāng)前我國促進(jìn)“橄欖型”結(jié)構(gòu)的形成有效方式。通過改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴(yán)的生存。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，通過保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機(jī)會，以及社會保障制度，維護(hù)民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。通過基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障，為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機(jī)會。

當(dāng)前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。中國的穩(wěn)定，中國的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問題解決得如何。以胡錦濤為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體將解決民生問題列為首要的目標(biāo)，并且開始采取多方面的措施來推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十七大明確提出，改善民生是中國特色社會主義的社會建設(shè)重點(diǎn)。“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！备纳泼裆鷮ι鐣?、國家、個人都有很重要的現(xiàn)實(shí)價值。

我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點(diǎn)，才能切實(shí)維護(hù)好社會的公平正義。改善民生的最主要目的就是完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

四、如何保障和改善民生

目前，黨和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上體現(xiàn)了對社會公平正義的價值追求?？偨Y(jié)黨和國家近些年的政策措施，我得出以下總結(jié)。

總體而言，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)，政治，文化等多方面著手，在經(jīng)濟(jì)上，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在政治上要發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，促進(jìn)社會主義公平正義，在文化上加強(qiáng)精神文明建設(shè)，完善公民價值體系，提高全民族素質(zhì)。另外，在生態(tài)建設(shè)上應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)法杖與自然保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

具體而言，可以概括為以下幾個方面。

1、教育問題。在教育方面，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。制定中長期規(guī)劃。落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，督促地方財政增加收入，提高中小學(xué)教師待遇。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2、就業(yè)問題。在就業(yè)方面，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策，并加強(qiáng)全面培訓(xùn)勞動者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者權(quán)益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。強(qiáng)調(diào)了合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

3、社會保障問題。社會保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障，從我們的國情出發(fā)，可以是低水平的社會保障體系，但要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。加快社會保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險制度、完善基本醫(yī)療保險制度和完善最低生活保障制度，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，完善社會保險，社會救助與社會福利等各項(xiàng)制度，保障人民基本生活，縮小社會不公平，堅持以完善民生為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會努力追求的目標(biāo)，是公平與正義的核心價值追求，也是社會保障制度的核心價值取向。所以社會保障體系的建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是建立和促進(jìn)社會和諧的有效途徑。此外，社會救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進(jìn)社會和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持加快發(fā)展。

4、醫(yī)療衛(wèi)生問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強(qiáng)調(diào)要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。近年來國家快速推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試驗(yàn)，可以預(yù)期，一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內(nèi)得到確立，它將從根本上免除國民疾病醫(yī)療的后顧之憂，切斷疾病與貧困之間的鏈條。

5、文化體育問題。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系。扶持文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。繁榮社會科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性體育活動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

6、收入分配問題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。要通過改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同富裕。

7、社會管理問題。社會管理方面，要維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。健全社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)工作措施。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。

五、總結(jié)

通過改善民生可以為大量社會成員的基本生存提供一個基本的保障，提供一個起碼的尊嚴(yán)底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個社會成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展平臺，從而增強(qiáng)整個社會的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會公平正義的實(shí)現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個社會成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護(hù)國家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會賴以生存發(fā)展的前提。沒有秩序的無政府狀態(tài)，比任何專制的危害更烈?！鞍踩?、有序、穩(wěn)定”是社會主義和諧社會的重要標(biāo)志。民生問題是任何時代、任何國家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問題。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

總而言之，解決民生問題在當(dāng)下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。