第一篇：2016年最新對比版黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（2007年10月12日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2011年12月8日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<黑龍江省野生動物保護條例>等12部地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2016年12月16日省十二屆人大常委會第三十次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改<黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>等44部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護公共環(huán)境秩序和衛(wèi)生，保障城市道路清潔暢通，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)，一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

農(nóng)墾墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的建設(shè)管理機構(gòu)自行負責(zé)，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需資金納入本級財政預(yù)算。

鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和運營，建立并推廣政府和社會資本合作的機制。

（城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建立以公共財政投入為主、社會資金投入為輔的多元投資體制。）替換成上面的一款

第五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織技術(shù)鑒定后，報同級人民政府批準實施。

第六條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理和建筑垃圾處置等直接關(guān)系公共利益項目經(jīng)營的市場準入，以及利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告等經(jīng)營的項目，實行特許經(jīng)營制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，取得經(jīng)營許可證后方可從事特許經(jīng)營活動。

第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳教育，提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

任何單位和個人都有享受良好的城市市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時負有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)制止和舉報。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公開舉報電話，及時調(diào)查、處理違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)支持環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)推廣，應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)裝備及手段，改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)條件，實施垃圾分類收集和處理，推動垃圾無害化、資源化、減量化，逐步實現(xiàn)資源的有效和循環(huán)利用。

第二章 責(zé)任制度

第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度，具體劃分如下：

（一）主、次干道、橋梁、公共廣場、人行過街天橋或者地下通道等城市公共區(qū)域，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負責(zé)。

（二）部隊、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位自用自管的房屋、場地，由本單位負責(zé)。（（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織專人負責(zé)。居民住宅區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)單位負責(zé)。）刪除了

（三）機場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點、集貿(mào)市場、展銷場館、文化、體育、娛樂、游覽等公眾聚集場所，由管理單位負責(zé)。

（四）獨立的科技園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和公共綠地，由管理單位負責(zé)。

（五）公共水域及岸線，由使用單位或者管理單位負責(zé)。

（六）穿過城區(qū)的鐵路、公路、隧道，由管理單位負責(zé)。

（七）建設(shè)工程現(xiàn)場，未開工的，由建設(shè)單位負責(zé)；已開工的，由施工單位負責(zé)；已竣工交付使用的，由管理單位負責(zé)。

（八）建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場所，由其所有權(quán)人、使用人或者管理人負責(zé)。

前款規(guī)定的責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路冰雪，由各自的責(zé)任人分別按規(guī)定負責(zé)清除和堆放，并由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織運輸和處理。

第十條 道路、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定有關(guān)責(zé)任的，按照約定內(nèi)容確定責(zé)任人。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并予以書面告知。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人可以將責(zé)任區(qū)內(nèi)的具體工作委托有關(guān)專業(yè)單位或者他人有償承擔(dān)。

第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求：

（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂吊掛、亂堆放等行為。

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土。

（三）保持環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施整潔、完好。

刪除了（（四）按時限要求完成道路清雪任務(wù)，并達到清除標準。）

第十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準、規(guī)范，對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并依法出示證件。

第三章 市容管理

第十三條 建筑物、構(gòu)筑物容貌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準，保持整潔、完好、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

主要街道兩側(cè)建筑物陽臺和門窗外，不得吊掛、擺放影響觀瞻的物品。

第十四條 新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標準統(tǒng)一設(shè)置陽臺、護欄、設(shè)備托架等設(shè)施；原有建筑物設(shè)置的陽臺、護欄、設(shè)備托架等設(shè)施不符合城市容貌標準的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的統(tǒng)一要求，逐步改裝或者拆除。

主要街道兩側(cè)建筑物進行門窗改建、外部裝修或者封閉陽臺的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后，方可組織施工。

第十五條 道路設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）車行道和人行道路面平整，道路無障礙設(shè)施及路邊石完好。

（二）立交橋、人行過街天橋和地下通道設(shè)施完好。

（三）依附道路設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、消防、供水、排水、燃氣、熱力、環(huán)境衛(wèi)生、公安交通、人防、園林、道路指示牌等各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)置規(guī)范并保持完好、整潔。

前款道路設(shè)施出現(xiàn)損毀、移位或者丟失的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、清洗或者油飾。

第十六條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)、人行過街天橋和地下通道及廣場周邊擺攤設(shè)點、堆放物料。

在道路兩側(cè)及廣場周邊從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造加工、車輛清洗、維修等單位和個人，不得進行店外經(jīng)營、作業(yè)、展示商品或者擺放物品。

在道路兩側(cè)各種護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處不得晾曬衣物或者吊掛物品，但在一定期限內(nèi)懸掛公益宣傳品除外。

經(jīng)批準臨時占用道路的，占用單位或者個人應(yīng)當(dāng)保持占用道路周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，并及時清除相關(guān)廢棄物。

第十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉性護欄或者圍墻遮擋，材料、機具應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域內(nèi)擺放整齊。

施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)硬鋪裝，并對駛出車輛輪胎進行沖洗，不得粘掛泥沙進入城市道路。

停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并做必要覆蓋；竣工后應(yīng)當(dāng)及時清除廢棄物料，拆除臨時設(shè)施，鋪裝施工場地。

第十八條 道路行駛的各種機動車，應(yīng)當(dāng)保持外觀完好，車身整潔。機動車、非機動車在路邊或者停車場停放，應(yīng)當(dāng)排列整齊。

機動車拉運建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的，應(yīng)當(dāng)覆蓋、密封，不得遺撒、泄漏污染道路。

第十九條 在道路、廣場、綠地、建筑物或者構(gòu)筑物墻體、機動車（船）外廂體等處設(shè)置牌匾、廣告標牌、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及其附著體物權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)事前征得有關(guān)權(quán)利人的同意。

設(shè)置戶外設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)置時限、外型尺寸、材質(zhì)及景觀效果圖制作設(shè)置，并安裝牢固。

戶外設(shè)施出現(xiàn)污損、字跡殘缺的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換；超過設(shè)置時限的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)自行拆除，恢復(fù)其附著體原貌。

第二十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，在道路兩側(cè)、居民住宅區(qū)等處選擇適當(dāng)場所設(shè)置公共信息欄，供市民發(fā)布個人信息，并負責(zé)管理和保潔。

任何單位和個人不得在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼。

第二十一條 在建筑物、構(gòu)筑物、廣告設(shè)施以及道路、廣場、綠地等處設(shè)置霓虹燈、射燈等景觀燈光設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)加強維護和管理，保持設(shè)施完好，并按規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉。

第二十二條 城市園林綠化養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時對道路兩側(cè)的樹木和草坪進行維護和修剪，及時清理綠地中的垃圾和廢棄物，枯死、倒伏樹木應(yīng)當(dāng)及時伐除和清理，保持樹木和綠地整潔。

第二十三條 道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為分界，并保持整潔、美觀；對不宜綠化的裸露地面應(yīng)當(dāng)進行鋪裝。

第二十四條 對影響市容的設(shè)施、設(shè)備及堆放的物品，無法通知和確認其所有權(quán)人或者管理人的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，督促所有權(quán)人或者管理人自行清理。公告 15 日后仍未清理的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門清理或者強制拆除。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，參加城市公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套工程的規(guī)劃審查。

第二十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維修、養(yǎng)護工作，并定期消毒，保持設(shè)施整潔、完好。

任何單位和個人不得擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。

因建設(shè)需要必須拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前提出還建方案，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后實施。

第二十七條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)和公共建筑建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，配套設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需費用納入建設(shè)

工程成本。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃方案配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并交付使用。

任何單位和個人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地移作他用。

第二十八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，設(shè)置公共廁所。大中城市應(yīng)當(dāng)對原有旱式公共廁所制定改造計劃，重點發(fā)展水沖式公共廁所。

非政府性投資新建單體水沖式公共廁所的，可以建設(shè)不超過公共廁所建筑面積的附屬建筑，用于其他經(jīng)營活動，投資單位或者個人擁有一定期限的經(jīng)營權(quán)。

第二十九條 公共廁所設(shè)施及衛(wèi)生條件應(yīng)當(dāng)符合國家標準。

車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場所及社會窗口服務(wù)單位的廁所應(yīng)當(dāng)免費對外開放。其他公共廁所未經(jīng)批準不得收費。

第三十條 在城市市區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊、牛等家禽家畜。因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

禁止在陽臺及門窗外等公共空間搭建鴿舍。寵物在公共場所便溺的，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。

第三十一條占道經(jīng)營的集貿(mào)市場，其經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所，配備清掃保潔人員維護市場環(huán)境衛(wèi)生。

集貿(mào)市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將集貿(mào)市場產(chǎn)生的垃圾自行運送到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的垃圾處理場；自行運送有困難的，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代運。

第三十二條從事店面餐飲經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備上下水設(shè)施。

單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。

第三十三條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式傾倒。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范收集、運輸、處置生活垃圾，并日產(chǎn)日清。

單位或者個人收集、運輸生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的地點傾倒，并按要求密閉運輸。

城市道路兩側(cè)、居住區(qū)、人流密集地區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置果皮箱。

第三十四條 生活垃圾處理按照國家有關(guān)規(guī)定實行收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費，用于支付垃圾收集、運輸和處理費用。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加快垃圾處理場建設(shè)，推進生活垃圾分類收集和減量化、無害化、資源化處理。對從事生活垃圾無害化、資源化處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，按規(guī)定減免相關(guān)稅費。

第三十五條 工業(yè)企業(yè)及醫(yī)療、科研等單位產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定管理和處置，不得混入生活垃圾。

第三十六條 建筑垃圾不得擅自堆放、傾倒或者混入生活垃圾。

從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)?shù)匠鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾準運證，并按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的時間、路線運送到指定的場地傾倒。

第三十七條 居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)在居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位指定的地點堆放，并承擔(dān)清運的費用。居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾運至城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置。

第三十八條 道路維修、供排水工程、園林植物修剪、供電線路維護等產(chǎn)生的廢棄物，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理，不得亂堆亂放。

第三十九條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺。

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物。

（三）不按規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體。

（四）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經(jīng)營。

（五）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物。

（六）占用道路、廣場經(jīng)營性維修、清洗機動車輛，或者在室內(nèi)清洗機動車輛向室外排放污水。

（七）在室外（不含集貿(mào)市場內(nèi)）屠宰畜禽。

（八）有損環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。原第五章清雪管理刪除

第五章 法律責(zé)任

第四十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未按要求履行義務(wù)的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期履行，并可建議其上級機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員給予處分。逾期未履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，處以 200 元以上 1000 元以下罰款。

第四十一條 違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處理：

（一）在主要街道兩側(cè)建筑物陽臺外或者窗外吊掛、擺放影響觀瞻的物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以 100 元以上 200 元以下罰款。

（二）擅自對主要街道兩側(cè)的建筑物進行門窗改建、外部裝修、搭建或者封閉陽臺的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并處以 1000 元以上 5000 元以下的罰款。

（三）擅自占用道路、人行過街天橋和地下通道、廣場周邊擺攤設(shè)點、堆放物料的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正或者繼續(xù)違法行為的，處以 50 元以上 200 元以下罰款，并可以暫扣其經(jīng)營器具。

（四）在道路兩側(cè)及廣場周邊進行店外經(jīng)營、作業(yè)、展示商品、擺放物品的，責(zé)令停止違法行為，限期清理；逾期未清理或者繼續(xù)違法行為的，可以暫扣其經(jīng)營器具，并處以 200 元以上 500 元以下罰款。

（五）在護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處晾曬衣物、吊掛物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以 100 元的罰款。

（六）施工現(xiàn)場出入口未按規(guī)定硬鋪裝、不設(shè)置封閉性護欄或者圍墻遮擋的，停工場地未及時整理并做必要覆蓋的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以 2000 元以上 5000 元以下罰款。

（七）工程竣工后未及時清除廢棄物料、拆除臨時設(shè)施或者鋪裝施工場地的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以 20000 元以上 50000 元以下罰款。

（八）未對駛出施工現(xiàn)場的車輛輪胎進行清洗，污染道路的，運輸建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的車輛不密閉運輸，遺撒、泄漏污染道路的，按每輛車處以 500 元以上 1000 元以下罰款；拒不接受處理，情節(jié)嚴重的，可以滯留車輛。

（九）未經(jīng)批準設(shè)置戶外牌匾、廣告標牌等戶外設(shè)施的，處以 500 元以上 2000 元以下罰款，并責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（十）在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，責(zé)令清除，并處以每處 200 元以上 500 元以下罰款。在噴涂、刻畫、張貼的內(nèi)容中公布通信工具號碼的，通知通信部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十二條違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處理：

（一）擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按價賠償，并處以 1000 元以上 5000 元以下罰款。

（二）未經(jīng)批準，擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正，并處以環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價二倍的罰款。

（三）未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以應(yīng)建設(shè)施工程造價五倍的罰款。

（四）車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場所及社會窗口服務(wù)單位的廁所未免費對外開放的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以 3000 元以上 5000 元以下罰款。

（五）未經(jīng)批準養(yǎng)殖家禽家畜的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以每只 50 元的罰款。

（六）在公共空間搭建鴿舍的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法強制拆除。

（七）寵物在公共場所便溺，飼養(yǎng)人未即時清除的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以 100 元罰款。

（八）占道經(jīng)營的集貿(mào)市場未設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所，或者不具備上下水設(shè)施從事店面餐飲經(jīng)營的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)。

（九）未按規(guī)定收集、處置餐廚垃圾的，處以 100 元以上 500 元以下罰款。

（十）將工業(yè)固體廢物或者危險廢物混入生活垃圾的，處以 5000 元以上 10000 元以下罰款。

（十一）未申辦建筑垃圾準運證運輸建筑垃圾的，處以每車 500 元以上 2000 元以下罰款。

（十二）擅自傾倒建筑垃圾的，責(zé)令改正，按每車 2000 元以上 5000 元以下處以罰款，并可以滯留運輸工具。

（十三）居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾未按規(guī)定運至指定場所處置的，責(zé)令改正；

拒不改正的，處以每噸 200 元的罰款。

（十四）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，責(zé)令自行清除。拒不清除的，或者隨地吐痰、便溺的，處以 20 元以上 100 元以下罰款。

（十五）不按規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體的，責(zé)令自行清除，并處以 50 元以上 200 元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以 200 元以上 1000 元以下罰款。

（十六）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經(jīng)營的，處以 200 元以上 1000 元以下罰款。造成地面等處環(huán)境衛(wèi)生污染的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以暫扣其燒烤設(shè)備。（十七）在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以 50 元以上 200 元以下罰款。對垃圾容器造成損毀的，責(zé)令按價賠償。

（十八）占用道路、廣場經(jīng)營性維修、清洗機動車輛，或者在室內(nèi)清洗機動車輛向室外排放污水的，責(zé)令改正，并處以 500 元以上 2000 元以下罰款。

（十九）從事室外（不含集貿(mào)市場內(nèi)）畜禽屠宰的，責(zé)令停止違法行為，沒收屠宰工具及已屠宰的畜禽。有違法所得的，處以違法經(jīng)營額一倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下罰款。

第四十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法的。

（二）利用職權(quán)亂收費、亂罰款、亂采取行政強制措施的。

（三）收費、收繳罰款未使用專用票據(jù)的。

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的。

（五）打罵、侮辱當(dāng)事人的。

（六）對違反本條例的行為不及時處理的。

（七）采購不符合國家標準的融雪劑的。（（八）挪用清雪經(jīng)費或者其他專項費用的。

（九）濫用職權(quán)、徇私舞弊的。)刪除

違反前款規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第四十四條 侮辱、毆打城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定處理。

第六章 附則

第四十五條本條例所稱的主、次干道和主要街道的范圍，由城市人民政府按照城市道路標準劃定并公告。

第四十六條 縣級人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，參照本條例執(zhí)行。

第四十七條本條例自 2007 年 12 月 1 日起 施行。黑龍江省人民政府 1993 年 11 月 17 日 發(fā)布的《黑龍江省實施 < 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 > 辦法》同時廢止。

第二篇：黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（2007年10月12日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護公共環(huán)境秩序和衛(wèi)生，保障城市道路清潔暢通，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)，一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。

市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

農(nóng)墾墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的建設(shè)管理機構(gòu)自行負責(zé)，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需資金納入本級財政預(yù)算。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建立以公共財政投入為主、社會資金投入為輔的多元投資體制。

第五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織技術(shù)鑒定后，報同級人民政府批準實施。

第六條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理和建筑垃圾處置等直接關(guān)系公共利益項目經(jīng)營的市場準入，以及利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告等經(jīng)營的項目，實行特許經(jīng)營制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，取得經(jīng)營許可證后方可從事特許經(jīng)營活動。

第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳教育，提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

任何單位和個人都有享受良好的城市市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時負有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)制止和舉報。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公開舉報電話，及時調(diào)查、處理違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)支持環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)推廣，應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)裝備及手段，改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)條件，實施垃圾分類收集和處理，推動垃圾無害化、資源化、減量化，逐步實現(xiàn)資源的有效和循環(huán)利用。

第二章 責(zé)任制度

第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度，具體劃分如下：

（一）主、次干道、橋梁、公共廣場、人行過街天橋或者地下通道等城市公共區(qū)域，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負責(zé)。

（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織專人負責(zé)。居民住宅區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)單位負責(zé)。

（三）部隊、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位自用自管的房屋、場地，由本單位負責(zé)。

（四）機場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點、集貿(mào)市場、展銷場館、文化、體育、娛樂、游覽等公眾聚集場所，由管理單位負責(zé)。

（五）獨立的科技園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和公共綠地，由管理單位負責(zé)。

（六）公共水域及岸線，由使用單位或者管理單位負責(zé)。

（七）穿過城區(qū)的鐵路、公路、隧道，由管理單位負責(zé)。

（八）建設(shè)工程現(xiàn)場，未開工的，由建設(shè)單位負責(zé)；已開工的，由施工單位負責(zé)；已竣工交付使用的，由管理單位負責(zé)。

（九）建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場所，由其所有權(quán)人、使用人或者管理人負責(zé)。

前款規(guī)定的責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路冰雪，由各自的責(zé)任人分別按規(guī)定負責(zé)清除和堆放，并由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織運輸和處理。

第十條 道路、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定有關(guān)責(zé)任的，按照約定內(nèi)容確定責(zé)任人。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并予以書面告知。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人可以將責(zé)任區(qū)內(nèi)的具體工作委托有關(guān)專業(yè)單位或者他人有償承擔(dān)。

第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求：

（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂吊掛、亂堆放等行為。

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土。

（三）保持環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施整潔、完好。

（四）按時限要求完成道路清雪任務(wù)，并達到清除標準。

第十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準、規(guī)范，對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并依法出示證件。

第三章 市容管理

第十三條 建筑物、構(gòu)筑物容貌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準，保持整潔、完好、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

主要街道兩側(cè)建筑物陽臺和門窗外，不得吊掛、擺放影響觀瞻的物品。

第十四條 新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標準統(tǒng)一設(shè)置陽臺、護欄、設(shè)備托架等設(shè)施；原有建筑物設(shè)置的陽臺、護欄、設(shè)備托架等設(shè)施不符合城市容貌標準的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的統(tǒng)一要求，逐步改裝或者拆除。

主要街道兩側(cè)建筑物進行門窗改建、外部裝修或者封閉陽臺的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后，方可組織施工。

第十五條 道路設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）車行道和人行道路面平整，道路無障礙設(shè)施及路邊石完好。

（二）立交橋、人行過街天橋和地下通道設(shè)施完好。

（三）依附道路設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、消防、供水、排水、燃氣、熱力、環(huán)境衛(wèi)生、公安交通、人防、園林、道路指示牌等各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)置規(guī)范并保持完好、整潔。

前款道路設(shè)施出現(xiàn)損毀、移位或者丟失的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、清洗或者油飾。

第十六條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)、人行過街天橋和地下通道及廣場周邊擺攤設(shè)點、堆放物料。

在道路兩側(cè)及廣場周邊從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造加工、車輛清洗、維修等單位和個人，不得進行店外經(jīng)營、作業(yè)、展示商品或者擺放物品。

在道路兩側(cè)各種護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處不得晾曬衣物或者吊掛物品，但在一定期限內(nèi)懸掛公益宣傳品除外。

經(jīng)批準臨時占用道路的，占用單位或者個人應(yīng)當(dāng)保持占用道路周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，并及時清除相關(guān)廢棄物。

第十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉性護欄或者圍墻遮擋，材料、機具應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域內(nèi)擺放整齊。

施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)硬鋪裝，并對駛出車輛輪胎進行沖洗，不得粘掛泥沙進入城市道路。

停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并做必要覆蓋；竣工后應(yīng)當(dāng)及時清除廢棄物料，拆除臨時設(shè)施，鋪裝施工場地。

第十八條 道路行駛的各種機動車，應(yīng)當(dāng)保持外觀完好，車身整潔。

機動車、非機動車在路邊或者停車場停放，應(yīng)當(dāng)排列整齊。

機動車拉運建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的，應(yīng)當(dāng)覆蓋、密封，不得遺撒、泄漏污染道路。

第十九條 在道路、廣場、綠地、建筑物或者構(gòu)筑物墻體、機動車（船）外廂體等處設(shè)置牌匾、廣告標牌、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及其附著體物權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)事前征得有關(guān)權(quán)利人的同意。

設(shè)置戶外設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)置時限、外型尺寸、材質(zhì)及景觀效果圖制作設(shè)置，并安裝牢固。

戶外設(shè)施出現(xiàn)污損、字跡殘缺的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換；超過設(shè)置時限的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)自行拆除，恢復(fù)其附著體原貌。

第二十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，在道路兩側(cè)、居民住宅區(qū)等處選擇適當(dāng)場所設(shè)置公共信息欄，供市民發(fā)布個人信息，并負責(zé)管理和保潔。

任何單位和個人不得在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼。

第二十一條 在建筑物、構(gòu)筑物、廣告設(shè)施以及道路、廣場、綠地等處設(shè)置霓虹燈、射燈等景觀燈光設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)加強維護和管理，保持設(shè)施完好，并按規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉。

第二十二條 城市園林綠化養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時對道路兩側(cè)的樹木和草坪進行維護和修剪，及時清理綠地中的垃圾和廢棄物，枯死、倒伏樹木應(yīng)當(dāng)及時伐除和清理，保持樹木和綠地整潔。

第二十三條 道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為分界，并保持整潔、美觀；對不宜綠化的裸露地面應(yīng)當(dāng)進行鋪裝。

第二十四條 對影響市容的設(shè)施、設(shè)備及堆放的物品，無法通知和確認其所有權(quán)人或者管理人的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，督促所有權(quán)人或者管理人自行清理。公告15日后仍未清理的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門清理或者強制拆除。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，參加城市公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套工程的規(guī)劃審查。

第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維修、養(yǎng)護工作，并定期消毒，保持設(shè)施整潔、完好。

任何單位和個人不得擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。

因建設(shè)需要必須拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前提出還建方案，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后實施。

第二十七條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)和公共建筑建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，配套設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需費用納入建設(shè)工程成本。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃方案配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并交付使用。

任何單位和個人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地移作他用。

第二十八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，設(shè)置公共廁所。大中城市應(yīng)當(dāng)對原有旱式公共廁所制定改造計劃，重點發(fā)展水沖式公共廁所。

非政府性投資新建單體水沖式公共廁所的，可以建設(shè)不超過公共廁所建筑面積的附屬建筑，用于其他經(jīng)營活動，投資單位或者個人擁有一定期限的經(jīng)營權(quán)。

第二十九條 公共廁所設(shè)施及衛(wèi)生條件應(yīng)當(dāng)符合國家標準。

車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場所及社會窗口服務(wù)單位的廁所應(yīng)當(dāng)免費對外開放。其他公共廁所未經(jīng)批準不得收費。

第三十條 在城市市區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊、牛等家禽家畜。因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

禁止在陽臺及門窗外等公共空間搭建鴿舍。

寵物在公共場所便溺的，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。

第三十一條 占道經(jīng)營的集貿(mào)市場，其經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所，配備清掃保潔人員維護市場環(huán)境衛(wèi)生。

集貿(mào)市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將集貿(mào)市場產(chǎn)生的垃圾自行運送到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的垃圾處理場；自行運送有困難的，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代運。

第三十二條 從事店面餐飲經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備上下水設(shè)施。

單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。

第三十三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式傾倒。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范收集、運輸、處置生活垃圾，并日產(chǎn)日清。

單位或者個人收集、運輸生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的地點傾倒，并按要求密閉運輸。

城市道路兩側(cè)、居住區(qū)、人流密集地區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置果皮箱。

第三十四條 生活垃圾處理按照國家有關(guān)規(guī)定實行收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費，用于支付垃圾收集、運輸和處理費用。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加快垃圾處理場建設(shè)，推進生活垃圾分類收集和減量化、無害化、資源化處理。對從事生活垃圾無害化、資源化處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，按規(guī)定減免相關(guān)稅費。

第三十五條 工業(yè)企業(yè)及醫(yī)療、科研等單位產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定管理和處置，不得混入生活垃圾。

第三十六條 建筑垃圾不得擅自堆放、傾倒或者混入生活垃圾。

從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)?shù)匠鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾準運證，并按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的時間、路線運送到指定的場地傾倒。

第三十七條 居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)在居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位指定的地點堆放，并承擔(dān)清運的費用。居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾運至城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置。

第三十八條 道路維修、供排水工程、園林植物修剪、供電線路維護等產(chǎn)生的廢棄物，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理，不得亂堆亂放。

第三十九條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺。

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物。

（三）不按規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體。

（四）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經(jīng)營。

（五）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物。

（六）占用道路、廣場經(jīng)營性維修、清洗機動車輛，或者在室內(nèi)清洗機動車輛向室外排放污水。

（七）在室外（不含集貿(mào)市場內(nèi)）屠宰畜禽。

（八）有損環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第五章 清雪管理

第四十條 清雪工作應(yīng)當(dāng)確保城市道路暢通。非行人和機動車通行的區(qū)域，可以結(jié)合北方城市特點，保留冰雪景觀特色。

第四十一條 清雪工作是城市人民政府的一項重要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強組織管理。按照本條例第九條規(guī)定的責(zé)任分工應(yīng)當(dāng)由城市人民政府承擔(dān)的清雪經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并給予保障。

第四十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例第九條規(guī)定的責(zé)任分工和其他有關(guān)規(guī)定，督促檢查有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人落實道路清雪責(zé)任。

第四十三條 道路清雪的時限要求和工作標準，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《黑龍江省城市道路清雪規(guī)范》。

第四十四條 道路清雪工作應(yīng)當(dāng)因地制宜，采用機械和人工清除為主，融雪劑清除為輔的方式。

第四十五條 融雪劑的使用應(yīng)當(dāng)嚴格控制，科學(xué)使用。經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準的城市主干道、快速干道、大型交通路口、坡路、環(huán)島等容易積雪區(qū)段按照有關(guān)規(guī)范可以限量使用融雪劑；其他路段不得使用。

融雪劑由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一采購，統(tǒng)一分發(fā)，不得采購和使用不符合國家標準的融雪劑。

第四十六條 使用融雪劑的城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)殘雪融化、無害化處理場，并將其作為環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管理。

使用融雪劑的融后殘雪應(yīng)當(dāng)單獨堆積，運送到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所集中處理，不得堆放在樹木根部或者綠地上。

第四十七條 道路實時清雪作業(yè)時，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)需要，會同公安交通管理部門實行臨時交通限制，設(shè)置禁行、緩行、繞行交通標志；作業(yè)路面嚴禁停放機動車輛，過往車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓清雪作業(yè)車輛及現(xiàn)場作業(yè)人員。

夜間實施道路清雪作業(yè)時，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門的有關(guān)規(guī)定，配備必要的警示、反光標志。

第四十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)針對災(zāi)害性降雪制定應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害性降雪發(fā)生時，城市人民政府應(yīng)當(dāng)啟動雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；城市居民和所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須服從城市人民政府依法簽發(fā)的清雪命令。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未按要求履行義務(wù)的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期履行，并可建議其上級機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員給予處分。逾期未履行道路清雪責(zé)任的，依照本條例第五十二條的有關(guān)規(guī)定處理；逾期未履行其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，處以200元以上1000元以下罰款。

第五十條 違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處理：

（一）在主要街道兩側(cè)建筑物陽臺外或者窗外吊掛、擺放影響觀瞻的物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款。

（二）擅自對主要街道兩側(cè)的建筑物進行門窗改建、外部裝修、搭建或者封閉陽臺的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）擅自占用道路、人行過街天橋和地下通道、廣場周邊擺攤設(shè)點、堆放物料的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正或者繼續(xù)違法行為的，處以50元以上200元以下罰款，并可以暫扣其經(jīng)營器具。

（四）在道路兩側(cè)及廣場周邊進行店外經(jīng)營、作業(yè)、展示商品、擺放物品的，責(zé)令停止違法行為，限期清理；逾期未清理或者繼續(xù)違法行為的，可以暫扣其經(jīng)營器具，并處以200元以上500元以下罰款。

（五）在護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處晾曬衣物、吊掛物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元的罰款。

（六）施工現(xiàn)場出入口未按規(guī)定硬鋪裝、不設(shè)置封閉性護欄或者圍墻遮擋的，停工場地未及時整理并做必要覆蓋的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

（七）工程竣工后未及時清除廢棄物料、拆除臨時設(shè)施或者鋪裝施工場地的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以20000元以上50000元以下罰款。

（八）未對駛出施工現(xiàn)場的車輛輪胎進行清洗，污染道路的，運輸建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的車輛不密閉運輸，遺撒、泄漏污染道路的，按每輛車處以500元以上1000元以下罰款；拒不接受處理，情節(jié)嚴重的，可以滯留車輛。

（九）未經(jīng)批準設(shè)置戶外牌匾、廣告標牌等戶外設(shè)施的，處以500元以上2000元以下罰款，并責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（十）在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，責(zé)令清除，并處以每處200元以上500元以下罰款。在噴涂、刻畫、張貼的內(nèi)容中公布通信工具號碼的，經(jīng)核實后依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定作停機處理。

第五十一條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處理：

（一）擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按價賠償，并處以1000元以上5000元以下罰款。

（二）未經(jīng)批準，擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正，并處以環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價二倍的罰款。

（三）未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以應(yīng)建設(shè)施工程造價五倍的罰款。

（四）車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場所及社會窗口服務(wù)單位的廁所未免費對外開放的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下罰款。

（五）未經(jīng)批準養(yǎng)殖家禽家畜的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以每只50元的罰款。

（六）在公共空間搭建鴿舍的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法強制拆除。

（七）寵物在公共場所便溺，飼養(yǎng)人未即時清除的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元罰款。

（八）占道經(jīng)營的集貿(mào)市場未設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所，或者不具備上下水設(shè)施從事店面餐飲經(jīng)營的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)。

（九）未按規(guī)定收集、處置餐廚垃圾的，處以100元以上500元以下罰款。

（十）將工業(yè)固體廢物或者危險廢物混入生活垃圾的，處以5000元以上10000元以下罰款。

（十一）未申辦建筑垃圾準運證運輸建筑垃圾的，處以每車500元以上2000元以下罰款。

（十二）擅自傾倒建筑垃圾的，責(zé)令改正，按每車2000元以上5000元以下處以罰款，并可以滯留運輸工具。

（十三）居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾未按規(guī)定運至指定場所處置的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以每噸200元的罰款。

（十四）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，責(zé)令自行清除。拒不清除的，或者隨地吐痰、便溺的，處以20元以上100元以下罰款。

（十五）不按規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體的，責(zé)令自行清除，并處以50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以200元以上1000元以下罰款。

（十六）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經(jīng)營的，處以200元以上1000元以下罰款。造成地面等處環(huán)境衛(wèi)生污染的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以暫扣其燒烤設(shè)備。

（十七）在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。對垃圾容器造成損毀的，責(zé)令按價賠償。

（十八）占用道路、廣場經(jīng)營性維修、清洗機動車輛，或者在室內(nèi)清洗機動車輛向室外排放污水的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

（十九）從事室外（不含集貿(mào)市場內(nèi)）畜禽屠宰的，責(zé)令停止違法行為，沒收屠宰工具及已屠宰的畜禽。有違法所得的，處以違法經(jīng)營額一倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下罰款。

第五十二條 違反清雪管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未按規(guī)定的時限或者標準清除道路冰雪的，責(zé)令限期清除；逾期仍未清除或者未達到清除標準的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位進行清除，清除費用由責(zé)任人承擔(dān)，并處以每平方米10元以下罰款。

（二）融雪劑播撒不符合規(guī)范，破壞環(huán)境衛(wèi)生的，對播撒單位處以每車1000元以上3000元以下罰款。

（三）隨意堆放使用融雪劑的融后殘雪的，責(zé)令改正，并按危害面積處以每平方米20元的罰款。

（四）隨意傾倒使用融雪劑的融后殘雪的，責(zé)令改正，按每車2000元以上5000元以下處以罰款；并可以滯留運輸工具。隨意傾倒其他殘雪的，處以每車500元以上1000元以下罰款。

（五）在城市主、次干道上停放機動車輛，影響實時清雪作業(yè)的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以200元以下罰款，并可由公安交通管理部門將車輛拖離作業(yè)區(qū)。

第五十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法的。

（二）利用職權(quán)亂收費、亂罰款、亂采取行政強制措施的。

（三）收費、收繳罰款未使用專用票據(jù)的。

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的。

（五）打罵、侮辱當(dāng)事人的。

（六）對違反本條例的行為不及時處理的。

（七）采購不符合國家標準的融雪劑的。

（八）挪用清雪經(jīng)費或者其他專項費用的。

（九）濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

違反前款規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五十四條 侮辱、毆打城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定處理。

第六章 附則

第五十五條 本條例所稱的主、次干道和主要街道的范圍，由城市人民政府按照城市道路標準劃定并公告。

第五十六條 縣級人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，參照本條例執(zhí)行。

第五十七條 本條例自2007年12月1日起施行。黑龍江省人民政府1993年11月17日發(fā)布的《黑龍江省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》同時廢止。

第三篇：城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法

為進一步強化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任管理，改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造整潔、有序、文明、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境，完善考核獎懲辦法，建立長效管理機制，特制定城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法。

一、考核對象

（一）城市管理職能部門、街道辦事處；

（二）城區(qū)各路段責(zé)任區(qū)責(zé)任單位；

（三）城區(qū)“門前三包”責(zé)任單位。

二、考核辦法

（一）市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對城市管理日常工作進行督促檢查和考核評比。

（二）實行百分制量化考核，采取定期和隨機考核相結(jié)合，對職能部門、街道辦事處（社區(qū)）和路段責(zé)任單位，每月將考核情況匯總，打分，每月兌現(xiàn)一次。

（三）建立考核制度：市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“城管辦”）每周進行巡查，對照考核細則量化打分。另外，對市民投訴和群眾反映強烈的“臟亂差”問題進行核實，確屬責(zé)任單位工作不及時的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分；城管辦送達整改通知書時限內(nèi)未整改的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分；被電視臺曝光時限內(nèi)未整改的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分；城管辦布置的工作任務(wù)不落實或落實不好的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分。責(zé)任單位工作效果明顯，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理好的加0.1分，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾贊揚的加3分。

（四）落實獎懲制度。職能部門、街道辦事處、路段責(zé)任單位每月考核成績在85分以上為優(yōu)秀單位，75—84分為良好單位，65—74分為合格單位，65分以下為不合格單位。每月獎懲兌現(xiàn)一次，對優(yōu)秀單位通報表揚，對不合格單位第一次給予通報批評，其主要領(lǐng)導(dǎo)在市四套班子領(lǐng)導(dǎo)例會上作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)二次不合格單位給予黃牌警告；連續(xù)三次不合格單位主要負責(zé)人誡免談話。

（五）“門前三包”工作情況由市城管辦定期和不定期進行督促檢查，每月對各責(zé)任單位進行評比，排名后三位的單位，在單位醒目位置懸掛黃牌，以示警告。對責(zé)任單位未落實人員上街巡查的、三包工作未到位的，由城管辦對該責(zé)任單位進行處罰（處罰標準見責(zé)任狀第三條，罰金由財政統(tǒng)一代扣。）

三、考核標準

（一）城市管理職能部門、街道辦事處考核標準

1、環(huán)境衛(wèi)生考核標準（市容局）

①主要街道路面整潔，做到“五無”：無紙屑、無煙頭、無果皮、無磚石、無人畜糞。清掃不及時，不符要求每處扣1分。（20分）

②收集、轉(zhuǎn)運垃圾的車輛完好、整潔，覆蓋封閉運輸，無拋灑滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）

③垃圾中轉(zhuǎn)點密閉或半密閉，且周圍整潔，暴露垃圾點必須日產(chǎn)日清日運。不符要求每處扣2分。（10分）

④果皮箱完好整潔。破損一個維修或更換不及時的扣1分，果皮箱垃圾爆滿及周圍不干凈，每處扣2分。（10分）

⑤及時清除運輸車輛拋灑的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及內(nèi)河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）

⑥公廁標識齊全，設(shè)施完好，專人管理保潔，定期消毒，地面、蹲臺面、小便池干凈，無蚊蠅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣2分。（10分）

⑦綠化養(yǎng)護好，保證公共綠地、綠化帶、花壇等整潔美觀、無雜草、無雜物、無垃圾。不符要求每處扣3分。（15分）

⑧加強戶外廣告管理，確保廣告招牌整潔美觀，主要街道無亂掛橫幅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣3分。（15分）

2、市容市貌管理考核標準（城管大隊）

①市容整潔，做到無“六亂”現(xiàn)象。無亂堆放、亂搭建、亂晾曬、亂停放車輛、亂懸掛、亂豎桿牌。不符要求每處扣2分。（30分）

②主街道、學(xué)校門口及公共場所禁止出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場、游商游販、占道修車洗車、收購廢品。不符要求并未及時處理解決好的每處扣3分。（30分）

③做好協(xié)調(diào)、有請必到、有求必應(yīng)，相互配合，齊抓共管，每投訴一次扣2分。（10分）

④主街道實行全天監(jiān)控，嚴管重罰，及時制止糾正運輸建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，拋灑滴漏和亂潑亂倒行為，不符要求每次扣5分。（20分）

⑤禁止在行道樹上依枝搭棚、剝皮挖根、拴鐵絲、釘釘子、鐵箍掛牌、架電線、牽繩掛物、拴系牲畜、刻畫樹皮。不符要求每處扣2分。（10分）

3、市政管理及在建建筑工程管理考核標準（建設(shè)局）

①主要街道路面平整。窨井蓋板保持完好。人行道彩磚和道路無缺陷。不符要求每處扣2分。（20分）

②及時修復(fù)損壞、缺陷路燈，確保亮燈率達96%以上。每降一個百分點扣3分。（10分）

③維護施工路段、工程項目，設(shè)置明顯施工標志、標牌和文明施工制度標牌。沿街工地設(shè)置圍墻，要整潔干凈，要書寫標語或彩繪。不符要求每項扣3分。（15分）

④工地進出口，無污染周邊環(huán)境。工地內(nèi)現(xiàn)場整潔，物料堆放整齊，無生活垃圾，無蚊蠅、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每處扣2分。（20分）

⑤文明施工、安全施工，解決好揚塵和噪聲擾民。每投訴一次扣3分。（15分）

⑥水溝蓋板平整，下水道暢通，無污水外流，城區(qū)基建項目配套生活污水處理設(shè)施完善。不符要求每處扣3分。（20分）

4、交通秩序管理考核標準（交警大隊）

①執(zhí)勤民警在紅綠燈路口，應(yīng)禁止車輛亂停亂放；禁止闖紅燈、翻越隔離護欄。每月查處不少于150起，每少一起扣0.3分。（20分）

②每季度至少進行一次街頭集中宣傳，教育市民遵守交通法規(guī)，增強文明交通意識。缺一次扣5分。（5分）

③每季度查處無牌無證機動車上路及酒后駕車不少于180起、督促機動車掛牌、督促駕駛?cè)宿k證不少于150個，缺一個百分點扣1分。（20分）

④車站、鐵路口、十字路口、主要街道無交通事故引起的長時間堵車。每發(fā)生一起長時間堵車超15分鐘扣3分。（20分）

⑤各類機動車按指定地點停放，無占道亂停車，不符要求每輛扣0.5分.(20分)

⑥每季度查處機動車超載和灑落載物交通違法行為不少于30輛，缺一輛扣1分。（15分）

5、公交、出租車、客運交通秩序管理考核標準（交通運輸局）

①做到車容、車貌整潔，無亂貼亂畫，車上配備垃圾箱和垃圾袋。車況良好。不符要求每輛扣2分。（20分）

②做到車輛在設(shè)置或規(guī)定區(qū)域?？浚刃蛄己?，無亂停亂靠，無占道、滯留候客。不符要求每次扣2分。（20分）

③做到車輛無爭搶旅客、亂搶道、超速行駛。不符要求每次扣5分（20分）

④做到車站秩序井然，服務(wù)優(yōu)良，停放有序，停車場清潔衛(wèi)生。不符要求每次扣2分。（20分）

⑤出租車經(jīng)營規(guī)范，無亂抬價、漲價行為。投訴一次扣2分。（20分）

6、集貿(mào)市場管理考核標準（市場管理服務(wù)中心）

①做好市場日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并告知職能部門進行管理和維修。每投訴一次扣2分。（20分）

②做到劃行就市，攤位規(guī)范整齊。無攤外攤、店外店。不符要求每處扣2分。（20分）

③做到垃圾及時處理，日產(chǎn)日清，無積存。不符要求每處扣3分。（30分）

④開展滅老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子活動，公廁全天候保潔。不符要求每項扣3分。（30分）

7、環(huán)境保護管理考核標準（環(huán)保局）

①加強對放射源、危險廢物、醫(yī)療廢物的管理。不符要求每項扣3分。（15分）

②在城市中心區(qū)域和較集中的居民住宅區(qū)，禁止夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)。發(fā)現(xiàn)一起扣5分。（20分）

③禁止在城區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。發(fā)現(xiàn)一起扣3分。（15分）

④飲食服務(wù)業(yè)，做到無油煙、無污水亂排。不符要求每處扣2分。每投訴一次扣5分。（20分）

⑤做到工業(yè)氣體、污水排放監(jiān)管達標，不符要求每次扣5分。（20分）

⑥規(guī)范空調(diào)室外機設(shè)置。不符要求每處扣2分。（10分）

8、工商管理考核標準（工商局）

①禁止在城區(qū)主要街道頒發(fā)從事鋼材、木材、水泥、機動車維修等污染城市環(huán)境的行業(yè)營業(yè)執(zhí)照。發(fā)現(xiàn)一起扣5分。（20分）

②禁止頒發(fā)干擾影響居民工作生活的小吃店、路邊攤點營業(yè)執(zhí)照。發(fā)現(xiàn)一處扣5分。（20分）

③依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵭幸?guī)范管理和監(jiān)督。組織查處假冒偽劣商品，查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行為。不符要求每起扣2分。（20分）

④依法對廣告進行監(jiān)督管理，查處違法行為。不符要求每起扣4分。（20分）

⑤控制易污染環(huán)境制品銷售，打擊銷售一次性發(fā)泡塑料制品。發(fā)現(xiàn)一起扣4分。（20分）

9、衛(wèi)生管理考核標準（衛(wèi)生局）

①依法對傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生等實施監(jiān)督監(jiān)測。不合格每項扣3分。（15分）

②組織開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，特別是公共場所（廣場、內(nèi)河、公園、綠化帶、垃圾窖等處）。不符要求每處扣3分。（15分）

③凡發(fā)現(xiàn)無餐飲服務(wù)許可證、無健康證正在經(jīng)營的餐飲店。每處扣4分。（20分）

④食品生產(chǎn)經(jīng)營單位制售食品，做到生熟分開，有防蠅、防塵、防鼠、防潮設(shè)施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保潔設(shè)備衛(wèi)生設(shè)施齊全，不符要求每處扣10分。（30分）

⑤對重大公共衛(wèi)生事件、重大突發(fā)疫情，應(yīng)及時組織救護，防控不力，發(fā)現(xiàn)一起扣10分。（20分）

10、民政管理考核標準（民政局）

①創(chuàng)建文明社區(qū)、創(chuàng)建文明小區(qū)、爭當(dāng)文明家庭、爭當(dāng)文明市民的“雙創(chuàng)雙爭”活動。工作缺位一項扣5分。（20分）

②負責(zé)流浪乞討人員的救助和保護救助流浪兒童工作。發(fā)現(xiàn)一起扣3分。（30分）

③嚴禁占用城鎮(zhèn)街道和公共場所停放遺體，搭設(shè)靈棚。發(fā)現(xiàn)一次扣3分。（15分）

④禁止出殯車輛在城區(qū)主干道沿途燃放鞭炮，拋撒紙錢、紙花。發(fā)現(xiàn)一次扣2分。（20分）

⑤規(guī)范城區(qū)喪葬用品管理，制造、銷售殯葬用品的單位或個人，做到定點生產(chǎn)、定點經(jīng)營，不得有礙市容觀瞻和影響市民工作生活環(huán)境。不符要求每處扣3分。（15分）

11、巷道環(huán)境衛(wèi)生考核標準（洎陽街道辦事處）

①垃圾定點定時轉(zhuǎn)運，垃圾投放點整潔。建筑垃圾實行登記管理，限時清運。不符要求每處扣2分。（20分）

②街巷、樓道院落干凈整潔。無亂貼亂畫亂涂，無雜草、無衛(wèi)生死角。不符要求每處扣2分。（20分）

③轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔、干凈，明暗水溝通暢，無亂潑臟水、污物、糞便，無亂倒亂堆垃圾現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)一處扣2分。（20分）

④巷道內(nèi)無亂擺攤亂設(shè)點、無亂曬亂掛、無亂挖亂填、無亂搭亂建、無違章飼養(yǎng)家禽。不符要求每處扣4分。（20分）

⑤禁止在居民小區(qū)的公共場所、路道上搭設(shè)靈堂祭悼、操辦喪事。每投訴一次扣2分。（20分）

（二）城區(qū)各路段責(zé)任區(qū)管理考核標準。（各路段責(zé)任單位見附表1）

1、臨街路段有垃圾、污水，責(zé)任單位沒有告知城管辦職能部門清運，發(fā)現(xiàn)一處扣3分。（15分）

2、臨街路段有占道經(jīng)營、亂擺亂設(shè)、亂堆放物品。責(zé)任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。（10分）

3、臨街路段有自行車、摩托車、三輪車、板車等車輛無序停放在機動車道上，不符要求每輛扣0.5分。（10分）

4、臨街建筑物墻面、線桿、果皮箱、電話亭、報刊亭、候車亭上有亂涂亂畫亂貼各類廣告、電話號碼和有明顯污垢的，發(fā)現(xiàn)一處扣3分。（15分）

5、臨街路段有亂搭亂建棚亭（遮陽布）、亂拉繩索、亂掛衣物、亂曬拖把、抹布等物品的，責(zé)任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。（10分）

6、各責(zé)任單位管轄路段的花壇和花草樹木遭毀壞，發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分。（10分）

7、臨街路段人行道破損和市政設(shè)施損壞，責(zé)任單位沒有告知城管辦職能部門及時修復(fù)，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。（10分）

8、禁止在主要街道經(jīng)營建筑材料、汽車及摩托車修理，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。（10分）

9、路段落實“三個一”責(zé)任：即一塊牌子（路段管理責(zé)任崗）、一個袖章（路段管理員）、一個記事本。不達標每項扣2分。（10分）

（三）城區(qū)“門前三包”責(zé)任考核標準（考核標準見附件2）

第四篇：《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》

山西省人民政府令

（第９３號）

現(xiàn)發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于修改＜山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法＞的決定》，自發(fā)布之日起施行。

省長 孫文盛

一九九七年十月二十五日

山西省人民政府關(guān)于修改

《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》的決定

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，決定對《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》作如下修改：

一、將第三十條第（三）項修改為“在臨街陽臺和窗外，堆放吊掛有礙市容物品的?！?/p>

二、將第三十一條第（三）項“未取得公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施收費許可證，擅自收費的”和第（五）項“列車進入市區(qū)不關(guān)閉車內(nèi)廁所或者客運列車、汽（電）車將垃圾廢票拋出車外的”之規(guī)定刪除。

三、將第三十二條第（二）項“對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒、有害、有病菌的特種垃圾或廢棄物，未按國家規(guī)定處理，倒入公共垃圾場（站）的”和第（三）項中“除責(zé)令按價賠償外”刪除。

四、將第三十一條中“可根據(jù)情節(jié)并處５００元以上１０００元以下的罰款”和第三十二條第（一）項中“處以２００００元以下罰款”、第（三）項中“處以按設(shè)施價值１至３倍的罰款”分別修改為“可根據(jù)情節(jié)對公民處以５００元以下罰款、對法人和其他組織處以１０００元以下罰款。”

本決定自發(fā)布之日起施行。

《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，在《山西政報》上重新發(fā)布。

山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法

（１９９４年９月１５日山西省人民政府發(fā)布

１９９７年１０月２５日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改

＜山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法＞的決定》修正發(fā)布）

第一條 為實施國務(wù)院發(fā)布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是指：建筑景觀、公用設(shè)施、園林綠地、廣告標志、公共場所和環(huán)境衛(wèi)生等城市容貌方面的管理。

第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。大中城市應(yīng)在集中領(lǐng)導(dǎo)下，實行市、區(qū)、街道三級管理；小城市實行集中統(tǒng)一管理。

第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣人民政府的城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作（以下簡稱城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）。其主要職責(zé)是：

（一）對市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一進行監(jiān)督管理；

（二）對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃；

（三）對城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費計劃實施統(tǒng)一調(diào)控；

（四）組織實施有關(guān)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，業(yè)務(wù)受上級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五條 城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需要的經(jīng)費，由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾鶕?jù)城市的經(jīng)濟發(fā)展予以安排。

環(huán)境衛(wèi)生工作應(yīng)實行有償服務(wù)，委托單位和個體進行清掃垃圾、糞便的清運和加工處理的，按服務(wù)面積和容器容量實行收費。

逐步推行凈菜進城，減少城市垃圾總量，推廣城市生活垃圾分類收集。

第六條 城市人民政府應(yīng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳教育。車站、廣場、市場、影劇院、賓館和大飯店等大型公共場所，必須做好市容和環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作。

第七條 城市人民政府應(yīng)重視環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究工作，做好環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。鼓勵環(huán)境衛(wèi)生新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)利用，引進先進的符合本地實際的環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)，改進垃圾、糞便的收集、運輸和處理方法，提高城市環(huán)境衛(wèi)生工作機械化水平和科學(xué)管理水平。

第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)佩戴省統(tǒng)一發(fā)放的標志，并出示證件。

任何單位和個人不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員履行職責(zé)。

第九條 城市中的建筑物和廣告裝飾、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

第十條 任何單位和個人都應(yīng)保持建筑物和構(gòu)筑物外型完好、整潔、美觀；城市主要街道臨街建筑物陽臺封閉，必須符合城市人民政府的有關(guān)規(guī)定。對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的建筑物和構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)在限期內(nèi)修整、改造或拆除。

第十一條 牌匾設(shè)置與規(guī)格應(yīng)符合國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定。各種牌匾和廣告的文字要規(guī)范。

設(shè)置櫥窗和貼掛宣傳品，外型要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。大型戶外廣告的設(shè)置必須經(jīng)城市市

容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，內(nèi)容須經(jīng)有關(guān)部門審核批準后，方可按指定位置、時間設(shè)置或懸掛，并要定期維修、油飾或按時拆除。

第十二條 各單位對其設(shè)施在道路中地面井蓋的齊備、完好負責(zé)。掘路和井下施工作業(yè)時應(yīng)設(shè)安全警告標志，竣工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)路面原貌。

第十三條 主要街道兩側(cè)及繁華地區(qū)的建筑物前，應(yīng)采用透景、半透景圍欄，或者選用綠籬、花壇、草坪作為分界，一般不設(shè)置實體圍墻。

沿街建筑物設(shè)置的遮陽篷帳、擋雨板等，應(yīng)保持整潔美觀，寬度不超過２米。

街道樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)保持整潔美觀。死樹、枯枝、樹葉等應(yīng)及時進行修剪和清除。

城市雕塑的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并由設(shè)置單位負責(zé)管理。第十四條 機動車停車場、自行車存車處須征得城市公安交通和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見后，由城市有關(guān)主管部門審批。

搭建非永久性建筑物或其他設(shè)施的，必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，方可按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條 車輛在市區(qū)運輸貨物時，應(yīng)密封、包扎、苫蓋，不得泄漏、拋撒?？瓦\列車駛?cè)胧袇^(qū)前應(yīng)關(guān)閉車上廁所?？瓦\汽車和列車上的垃圾應(yīng)集中收集，到指定地點處理。城市市區(qū)的機動車和自行車必須在指定地點停放，進入市區(qū)的畜力車必須帶糞兜。禁止不潔車輛進入城市市區(qū)。機動車輛須配備保潔工具和設(shè)備。

第十六條 臨街的建設(shè)施工現(xiàn)場必須進行圍檔，設(shè)置明顯標志，腳手架應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的圍護設(shè)施；渣土應(yīng)及時清除?？⒐ず螅保叭諆?nèi)應(yīng)清理和平整完畢場地。

因建設(shè)單位施工造成垃圾、糞便清運停運的，由建設(shè)單位負責(zé)組織清運和處理。設(shè)區(qū)的城市應(yīng)擴大商品混凝土的使用范圍，減少砂、石、水泥在市區(qū)的運輸和堆放。第十七條 凡經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按城市總體規(guī)劃批準定點設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個人不得拒絕和阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和建設(shè)。

第十八條 因建設(shè)需要拆除、搬遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，必須事先提出方案，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后方可實施。

第十九條 從事新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造的建設(shè)單位，應(yīng)依照國家規(guī)定，同步建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施及公共廁所等相配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)費由建設(shè)單位納入建設(shè)工程概算。

建設(shè)多層和高層公共建設(shè)必須配套建設(shè)公共廁所、封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并應(yīng)修建清運車輛通道。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計審核和竣工驗收。對驗收不合格的，限期改正后方可投入使用。

第二十條 新建的公共廁所，具有上下水條件的，一律建成水沖式廁所；對已建的旱廁、損壞嚴重或年久失修的公廁，由經(jīng)營管理單位按照國家規(guī)定的標準改造或重建。

在主要街道、繁華區(qū)、旅游區(qū)，新建的水沖式公共廁所，達到國家《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準》的，方可按城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和物價行政主管部門批準的收費標準收費。所收取的費用只能用于公廁的維修和管理。

第二十一條 飛機場、火車站、公共汽（電）車始末站、展覽館、體育場館、封閉式集貿(mào)市場、停車場、公園等公共場所內(nèi)，必須建設(shè)公共廁所和設(shè)置垃圾收集設(shè)施，由上述單位負責(zé)建設(shè)，并負責(zé)保潔。

第二十二條 城市主要街道、廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)清掃和全日保潔。

居民區(qū)、小街巷由街道辦事處負責(zé)組織專人清掃保潔。

第二十三條 各單位門前三包責(zé)任區(qū)和內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生工作，由各單位負責(zé)清掃、保潔。下雪后應(yīng)及時清理冰雪。

單位和職工住宅區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便，均由單位自行組織收集、運輸。單位和個人無力處理的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理，并按規(guī)定交納服務(wù)費。

第二十四條 各類市場的環(huán)境衛(wèi)生由市場的主辦單位負責(zé)，并受城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督、檢查。主辦單位無力處理的，也可有償委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、清運和處理。

各種固定、流動攤點的經(jīng)營者，必須配置必要的垃圾收集設(shè)施，負責(zé)保持攤位周圍的清潔。廢棄物按時倒在指定的池站內(nèi)。

第二十五條 一切單位和個人，必須按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾和其他廢棄物。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位對城市垃圾、糞便應(yīng)及時收集、清運和處理，做到日產(chǎn)日清。第二十六條 對在城市中建設(shè)或施工產(chǎn)生的渣土、建筑垃圾實行排放處置許可證制度。任何單位和個人進行建設(shè)或修繕時，產(chǎn)生的渣土和建設(shè)垃圾，必須在開工前攜帶施工執(zhí)照或工程計劃任務(wù)書，到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放處置許可證后，方可將渣土或建筑垃圾按批準的時間和指定土場消納處置，并按規(guī)定交納處置費。

第二十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)逐步實行社會化服務(wù)。鼓勵單位和個人興辦城市環(huán)境衛(wèi)生綜合性和專業(yè)性的服務(wù)公司。

第二十八條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場以及化學(xué)、生物、藥物等生產(chǎn)研究單位，對產(chǎn)生有毒、有害、有病菌的特種垃圾廢棄物，必須按國家有關(guān)規(guī)定處理，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進行集中統(tǒng)一處理。嚴禁倒入公共垃圾場（站）或任意拋棄。

第二十九條 一切單位和個人均應(yīng)愛護城市公共環(huán)境衛(wèi)生，不準亂潑污水，不準由樓上向樓下傾倒垃圾廢棄物，不準隨地吐痰、便溺，不準亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。

禁止在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽。飼養(yǎng)信鴿必須經(jīng)信鴿協(xié)會審核同意后，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門方可審批。

第三十條 有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其糾正采取補救措施外，還可根據(jù)情節(jié)處以５元以上１００元以下的罰款：

（一）不遵守規(guī)定隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂的；

（二）在城市建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準貼掛、設(shè)置宣傳品的；

（三）在臨街陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的；

（四）未經(jīng)批準在市區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽的，或雖經(jīng)批準飼養(yǎng)信鴿但未設(shè)置保潔防護設(shè)施的；

（五）栽培、整修樹木花草，未及時清理枝葉、渣土的；

（六）造成自來水、污水、糞便外溢或者清理下水、污水淤泥未及時清運的；

（七）各種經(jīng)營性攤點，不及時清理垃圾的；

（八）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)，不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便或者不按規(guī)定清運垃圾、糞便的。

第三十一條 有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其限期清理、拆除或者采取其他補救措施外，可根據(jù)情節(jié)，對公民處以５００元以下罰款、對法人和其他組織處以１０００元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準，擅自設(shè)置大型戶外廣告的；

（二）未經(jīng)批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的；

（三）運輸流漿體、散裝貨物不作密封、包扎、苫蓋，造成泄漏、拋撒的；

（四）臨街施工不設(shè)護欄、不作遮擋，或者竣工后不清理現(xiàn)場的；

（五）建筑垃圾、渣土、生活垃圾等未按規(guī)定處置任意傾倒的；

（六）未經(jīng)批準私占便道及亂占公共場地堆放物料的。

第三十二條 有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其限期清理、拆除或者是采取其他補救措施外，可按下列規(guī)定進行處罰：

（一）未經(jīng)批準，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或無黨派安批準的拆遷方案進行拆遷的，可根據(jù)情節(jié)對公民處以５００元以下罰款、對法人和其他組織處以１０００元以下罰款。

（二）損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其他附屬設(shè)施的，可根據(jù)情節(jié)對公民處以５００元以下罰款、對法人和其他組織處以１０００元以下罰款。

第三十三條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物和設(shè)施，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其所屬單位和個人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門組織強行拆除，并處以１００００元以下罰款。

第三十四條 盜竊、故意損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員和監(jiān)察人員，阻撓其履行職務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：山西省政府 發(fā)布日期：1997年10月25日 實施日期：1997年10月25日(地方法規(guī))

第五篇：江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法

江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法

１９９４年１０月２７日省人民政府第二十六次常務(wù)會議審議通過 １９９４年１１月１３日省人民政府令第３６號發(fā)布 根據(jù)１９９８年２月１０日省人民政府令第６３號修正

第一章 總則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本省城市內(nèi)的一切單位和個人，均須遵守《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和本辦法。

第三條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳，努力提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

第六條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生所需經(jīng)費，由城市人民政府列入本級財政預(yù)算。

第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)研究，推廣垃圾、糞便無害化處理等先進技術(shù)，對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第二章 城市市容管理

第八條 城市中的建筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

城市主要街道及其臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

第九條 城市中的戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀，其使用或管理者應(yīng)當(dāng)定期維修、油飾或拆除。

大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，再按戶外廣告管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、城建等有關(guān)行政主管部門批準，任何單位和個人不得占用城市道路和人行道擺攤設(shè)點，停放各種車輛。

第十一條 城市市區(qū)的工程施工現(xiàn)場必須做到：

（一）在批準占地范圍內(nèi)作業(yè)；

（二）及時清運渣土、清除污水；

（三）機具物料擺放整齊；

（四）臨街應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔；

（五）停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋；

（六）竣工后，應(yīng)當(dāng)拆除臨時建筑及施工設(shè)施，清理和平整場地。

第十二條 一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。

標語、橫幅的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準的要求，過期應(yīng)當(dāng)及時撤除。未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，不得懸掛、張貼宣傳品等。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一組織環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第十四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣城市生活垃圾袋裝化，實行垃圾分類收集、運輸和處理。

第十五條 城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊城改造時，應(yīng)當(dāng)按城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準進行規(guī)劃，建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入開發(fā)和改造工程總概算中。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

第十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)重視公共廁所的建設(shè)，逐步將旱式公廁改為水沖式公廁。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個人負責(zé)公共廁所的保潔和管理；有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。

達到國家三類以上設(shè)計標準的公共廁所，在保持清潔衛(wèi)生、無蠅、無臭、無蛆、無尿堿的條件下，管理者可以適當(dāng)收費。

第十七條 一切單位和個人都不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；因建設(shè)需要必須拆除、遷移的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案報當(dāng)?shù)爻鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，按照先建后拆遷的原則負責(zé)重建；或者按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價給予補償，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排重建。

第十八條 城市的清掃保潔和生活廢棄物的收集、運輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、部門協(xié)作、責(zé)任到人。

第十九條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)對城市環(huán)境衛(wèi)生工作實施監(jiān)督管理。城市道路的清掃保潔時間和垃圾、糞便的傾倒時間、地點、方式，由所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。

第二十條 按國家行政建制設(shè)立的市的主要街道、廣場、市政設(shè)施和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間清運垃圾和糞便，做到日產(chǎn)日清，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

第二十一條 居住區(qū)、街巷等區(qū)域，由街道辦事處或居民委員會負責(zé)組織專人清掃保潔。

第二十二條 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位負責(zé)其內(nèi)部區(qū)域和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔。

第二十三條 飛機場、火車站（含車站廣場）、公共汽車始末站、港口、輪渡碼頭、影劇院、博物館、紀念館、展覽館、商場、游樂場、體育館（場）和公園等公共場所，由本單位負責(zé)清掃保潔。

第二十四條 城市集貿(mào)市場、早夜市和停車場等場所由其主管部門負責(zé)組織專人清掃保潔。

固定攤點經(jīng)營者負責(zé)其衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔。

流動攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自備清掃工具、容器，及時清掃、收集其產(chǎn)生的廢棄物。

第二十五條 城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位責(zé)成作業(yè)者清掃保潔。

在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責(zé)人依照規(guī)定負責(zé)處理。

第二十六條 火車、長途汽車進入市區(qū)，船舶進入港區(qū)，禁止向鐵路兩側(cè)、城市道路及港區(qū)水域傾倒廢棄物。

第二十七條 城市清掃保潔、生活廢棄物的收集、運輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生工作的質(zhì)量，必須達到國家規(guī)定的《城市道路清掃保潔評定標準》和《城市公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》的要求。

第二十八條 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)訂立書面委托合同，并按規(guī)定的標準交納服務(wù)費。

第二十九條 科研單位、醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰場產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或其他有毒、有害物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護行政主管部門登記，并按有關(guān)規(guī)定及時實行無害化處理，在指定的地點密封、清運、填埋或焚燒。含有放射性物質(zhì)的廢棄物，必須向省環(huán)境保護行政主管部門登記，并在其指定的地點處置，嚴禁混入其他垃圾內(nèi)或者自行處理。

第四章 罰則

第三十條 有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（一）隨地吐痰、便溺、亂丟果皮、紙屑、煙頭和碎玻璃等廢棄物的，罰款１元至５元。

（二）亂扔動物尸體的，罰款５元至２５元。

（三）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準懸掛、張貼宣傳品的，罰款５元至２５元。

（四）從樓內(nèi)向外拋廢棄物的，罰款５元至２５元。

（五）城市主要街道的臨街建筑、陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款２元至１０元。

（六）不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便的，罰款５元至２５元。

（七）流動攤點的經(jīng)營者未按規(guī)定清掃、收集其產(chǎn)生的廢棄物的，罰款１０元至５０元。

（八）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，罰款１０元至５０元。

（九）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺散的，每污染１平方米罰款１元，但經(jīng)營性行為最高不超過５００元，非經(jīng)營性行為最高不超過２００元。

（十）臨街工地不設(shè)圍檔，停工場地不及時整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時清理和平整場地的，罰款１００元至５００元，但對個人的罰款不超過２００元。

（十一）廁所、化糞池、下水道冒溢，不及時處理的，對單位每日罰款２０元至１００元，但最高不超過１０００元，對責(zé)任人罰款５元至２５元。

（十二）違反本辦法第九條第一款規(guī)定，影響城市市容的，罰款２００元至１０００元，但對個人非經(jīng)營性行為的罰款不超過２００元。

（十三）違反本辦法第二十六條的，罰款２０元至１００元。

第三十一條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容，或者未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響市容的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處１０００元以下罰款，但對個人非經(jīng)營性行為的罰款不超過２００元。

第三十二條 除因教學(xué)、科研以及其他特殊需要，經(jīng)其所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準外，凡在按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處１０元至５０元的罰款。

第三十三條 未經(jīng)批準擅自拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準拆遷方案進行拆遷的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀或按拆遷方案拆除，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬非經(jīng)營性行為的，處以１０００元以下罰款，但個人不超過２００元；

（二）屬經(jīng)營性行為的，處以１００００元以下罰款。

第三十四條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管組織強制拆除，對非經(jīng)營性行為，處１０００元以下罰款，但對個人的罰款不超過２００元；對經(jīng)營性行為，處２５００元以下罰款。

第三十五條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托單位除責(zé)令恢復(fù)原狀外，并可處以１０００元以下罰款，但對個人不超過２００元；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍不按規(guī)定時間清掃保潔道路的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對單位處以２０元至１００元罰款，對責(zé)任人處以５元罰款。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍不按規(guī)定時間清運垃圾糞便的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處以每車次２０元罰款；達不到日產(chǎn)日清的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處以每車２０元至１００元罰款。

第三十八條 收費公共廁所不符合衛(wèi)生標準的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，停止其收費行為。

第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍收取服務(wù)費后，未履行或者不完全履行合同的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令退還所收費用，并依法處理。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其委托單位違反規(guī)定收費的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令退還所收費用，并依法處理；對其主要負責(zé)人按有關(guān)程序給予行政處分。

第四十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟；法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)、獨立工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、墾殖場所在地，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 本辦法第十六條規(guī)定的公共廁所收費和第二十八條規(guī)定的服務(wù)費的具體收取標準和管理、使用辦法，由省建設(shè)廳提出，經(jīng)省物價局和省財政廳審核后，報省人民政府批準施行。

第四十五條 本辦法施行中的具體問題由省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自1995年1月1日起施行。