第一篇：大型體育賽事后主辦城市的管理論文提綱

I.Introduction II.Définition et caractéristique des événements sportifs

A.Définition B.Caractéristique III.Influences positives du tourisme de la ville h?te A.Amélioration de la qualité esthétique et la sensibilisation du fitness des citoyens B.Impulsion de la construction urbaine C.Influence de la structure industrielle de la ville h?te D.Influence positive du tourisme E.Regard du sport et tourisme de grands événements sportifs IV.Influences négatives du tourisme de la ville h?te A.Squeeze-out effet du marché de tourisme sportif B.Eviction du marché à cause de la surcharge des touristes C.? Vallée effet ? de ? post-grand événement sportif ?

V.Contre-mesures du développement coordonné de grands événements sportifs et du tourisme de la ville h?te A.Organisation d’ensemble et marketing et exploitation par étapes B.Segmentation du marché touristique cible C.Elaboration du prix stratégies D.Amélioration de la qualité de service dans la ville h?te E.Réduction des dommages de l’environnement urbain

F.Considération de la culture de l’événement sportif lui-même et de la ville h?te G.Développement du tourisme des alentours H.Considération de l’exploitation touristique de la ville h?te après des événements sportifs VI.Conclusion

第二篇：大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)

大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 目的

為及時(shí)、有效地預(yù)防和處置大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《中華人民共和國(guó)體育法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家體育總局大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府部門職責(zé)，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分依靠群眾，采取有效措施，最大程度地減少大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。大力宣傳普及大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)安全知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。細(xì)致排查大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地負(fù)責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照政府主導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，各級(jí)體育行政主管部門配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊么笮腕w育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件的處置工作，省體育局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)承辦單位要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警和快速處置反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，與有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，迅速控制事態(tài)，減少損失。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)舉行的各級(jí)各類大型體育賽事和群眾體育活動(dòng)。

本預(yù)案指導(dǎo)全省體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

1.4.1 大型體育賽事

大型體育賽事是指經(jīng)國(guó)家體育總局或省體育局批準(zhǔn)，具有一定規(guī)模（參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)到200人以上或觀眾達(dá)到6000人次以上）的國(guó)際性、全國(guó)及地方性綜合、單項(xiàng)體育比賽活動(dòng)。

1.4.2 大型群眾體育活動(dòng)

大型群眾體育活動(dòng)是指經(jīng)國(guó)家體育總局或省體育局批準(zhǔn)，旨在推動(dòng)全民健身、促進(jìn)全民體質(zhì)提高，參與群眾達(dá)到一定規(guī)模（觀眾、參與者達(dá)到6000人次以上）的群眾性體育活動(dòng)。組織體系

2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組 在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省體育局成立大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織、指揮本級(jí)和系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行及應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問題；配合承辦地人民政府做好大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作；及時(shí)準(zhǔn)確地向省政府報(bào)告有關(guān)情況；與有關(guān)部門協(xié)商確定有關(guān)信息對(duì)外發(fā)布的口徑、時(shí)間及方式。省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人為省體育局主要負(fù)責(zé)人，成員由省體育局機(jī)關(guān)各處室和各直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。（成員名單及通訊錄見附件）。

2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)

大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在省體育局辦公室和機(jī)關(guān)服務(wù)中心，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收辦理向省政府、省政府應(yīng)急辦報(bào)送的重要事項(xiàng)；督促落實(shí)有關(guān)指示、批示精神、決定事項(xiàng)和各項(xiàng)應(yīng)急措施；制定完善本預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行；組織應(yīng)急培訓(xùn)；完成應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

在省體育局和承辦地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，即活動(dòng)組織委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“組委會(huì)”）。

組委會(huì)具體負(fù)責(zé)當(dāng)次活動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案的制定,預(yù)防預(yù)警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達(dá)和發(fā)布，調(diào)查、評(píng)估突發(fā)事件原因，匯總應(yīng)急工作情況，協(xié)調(diào)工作進(jìn)度，授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處置工作等。

2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) 在組委會(huì)的授權(quán)下，承辦地人民政府有關(guān)部門與承辦體育賽事及群眾體育活動(dòng)的場(chǎng)所（單位）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的采集和傳送；組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；快速處置和控制突發(fā)事件；及時(shí)向組委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。

2.1.5 救援和保障機(jī)構(gòu)

以體育賽事及群眾體育活動(dòng)承辦地人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機(jī)構(gòu)，主要包括宣傳、公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門。

救援和保障部門根據(jù)應(yīng)急工作任務(wù)要求，針對(duì)體育賽事及群眾體育活動(dòng)中突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配可用資源，提供應(yīng)急保障，落實(shí)救援保障措施，全力配合組委會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援保障工作。

2.2 組織體系框架

省政府（領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)）

省體育局突發(fā)事件 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

體育活動(dòng)承辦地 人民政府

決策 指示 重要信息 請(qǐng)示報(bào)告

信息分析 情況報(bào)告 工作 指示

（運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)）

救援和保障機(jī)構(gòu)

新聞報(bào)道

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

信息發(fā)布

組委會(huì)

提供保障

上報(bào)信息 建議與請(qǐng)求

協(xié)調(diào)資源 下達(dá)指示 組織實(shí)施 現(xiàn)場(chǎng)處置 集中力量 調(diào)用資源

宣傳、公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門 運(yùn)行機(jī)制 3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警 3.1.1 審批登記 舉辦體育競(jìng)賽及群眾體育活動(dòng)，必須根據(jù)《體育法》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法<試行>》、《山東省體育競(jìng)賽管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格審批登記。

3.1.2 信息采集

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專職信息員，負(fù)責(zé)治安、保衛(wèi)、消防、交通、衛(wèi)生、場(chǎng)地設(shè)施等領(lǐng)域內(nèi)預(yù)警信息的采集、整理、歸類，并報(bào)送組委會(huì)。組委會(huì)集中相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，并確認(rèn)預(yù)警級(jí)別。

3.1.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布（1）預(yù)警級(jí)別

根據(jù)活動(dòng)特點(diǎn)、規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)程度（即：可能發(fā)生的突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的危害），預(yù)警信息原則上分為五類：

Ⅰ類（特別重大的體育活動(dòng)）：如綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、涉外重大體育比賽或人員密集、規(guī)模龐大的群眾體育活動(dòng)的相關(guān)信息。

Ⅱ類（重大體育活動(dòng)）：涉及使用槍支、彈藥、危險(xiǎn)化學(xué)物品和高危環(huán)境下體育活動(dòng)的相關(guān)信息。

Ⅲ類（較大的體育活動(dòng)）：具有一定規(guī)模的綜合性或單項(xiàng)體育活動(dòng)的相關(guān)信息。

Ⅳ類（一般性體育活動(dòng)）：規(guī)模較小的體育活動(dòng)。如非熱點(diǎn)項(xiàng)目的單項(xiàng)比賽或人員活動(dòng)相對(duì)分散的群眾健身活動(dòng)的相關(guān)信息。

Ⅴ類（關(guān)聯(lián)信息）：在省外舉辦的、有可能對(duì)我省造成重要影響的大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)的相關(guān)信息。

（2）預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布程序：特別重大、重大、較大體育活動(dòng)的預(yù)警信息，由組委會(huì)向承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向省政府報(bào)告，并根據(jù)事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。一般性體育活動(dòng)和關(guān)聯(lián)信息的預(yù)警，由組委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)外發(fā)布或宣布取消。

預(yù)警通告內(nèi)容：包括突發(fā)事件的級(jí)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更通告或解除通告。

預(yù)警信息發(fā)布渠道：可通過防空警報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等方式進(jìn)行。

預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的措施，做好啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

3.2 應(yīng)急處置 3.2.1 信息報(bào)告

（1）信息報(bào)告主體和時(shí)限

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組委會(huì)接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后，承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即核實(shí)并向省政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不超過3小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)掌握較大以上突發(fā)事件信息。對(duì)一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息，不受分級(jí)限制。

突發(fā)事件失蹤、被困、傷亡人員中有外國(guó)人或港澳臺(tái)人員，或?qū)惩庠斐梢欢ㄘ?fù)面影響的，組委會(huì)應(yīng)立即向上級(jí)體育行政主管部門報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，通過有關(guān)渠道在24小時(shí)內(nèi)向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)（包括派隊(duì)參賽的單位或協(xié)會(huì)）進(jìn)行通報(bào)。

（2）信息報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、采取的措施以及下一步工作建議等。對(duì)事件處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況，要及時(shí)續(xù)報(bào)。

（3）信息報(bào)告方式

以紙質(zhì)和電子版兩種形式報(bào)告。電子版通過全省政務(wù)專線報(bào)送。緊急情況下，可先通過電話口頭報(bào)告，再書面報(bào)告。

特別重大、重大突發(fā)事件處置過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)專人要與省政府應(yīng)急管理辦公室保持密切聯(lián)絡(luò)，及時(shí)、主動(dòng)報(bào)告有關(guān)情況。其他級(jí)別突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)明確專人，具體負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總、報(bào)告。

3.2.2 等級(jí)響應(yīng)

大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，按逐級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)響應(yīng)要做到組織嚴(yán)密、反應(yīng)快速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。

Ⅰ級(jí)：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災(zāi)、體育場(chǎng)館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，組委會(huì)應(yīng)無(wú)條件啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，立即向承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速核實(shí)情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)將處置情況報(bào)省政府。

Ⅱ級(jí)：出現(xiàn)大規(guī)模觀眾鬧事、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的宣傳、多人傷亡，或槍支彈藥遺失、危險(xiǎn)化學(xué)物品泄露等重大事件，組委會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)體育行政主管部門報(bào)告。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展處置工作，省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)隨時(shí)掌握情況。

Ⅲ級(jí)：出現(xiàn)觀眾集體鬧事、人員傷亡等較大事件，組委會(huì)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，并立即向上級(jí)體育行政主管部門報(bào)告。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展處置工作，省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組掌握、了解處置情況。

Ⅳ級(jí)：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會(huì)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)體育行政主管部門匯報(bào)，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展處置工作。

在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，要注意突發(fā)事件可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，并爭(zhēng)取提前對(duì)涉及領(lǐng)域和有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息，以避免滋生、衍生事件的出現(xiàn)。

3.2.3 安全防護(hù)（1）危險(xiǎn)目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)

大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)快速反應(yīng)，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)，確定危險(xiǎn)目標(biāo)和區(qū)域，劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，迅速設(shè)立隔離區(qū)（帶），實(shí)施應(yīng)急保障方案，采取果斷措施，對(duì)處于危險(xiǎn)區(qū)域的人員及重要物資實(shí)施緊急救援。

（2）群眾人身安全

處置大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件，首先要保證群眾的人身安全。要按照預(yù)案規(guī)定的方式和路線，在售票處、出入口和重要通道，安排專人疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，同時(shí)注意掌握現(xiàn)場(chǎng)人員情況，及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，防止遺誤。

（3）應(yīng)急人員安全 按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進(jìn)入、離開事件現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)動(dòng)，有組織、有秩序地實(shí)施救援，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡。在火災(zāi)、爆炸或毒害性危險(xiǎn)的環(huán)境，須有安全保護(hù)措施，且防護(hù)裝備和器材應(yīng)達(dá)到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

3.2.4 應(yīng)急結(jié)束

組委會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，請(qǐng)示上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急工作結(jié)束，積極恢復(fù)事發(fā)地正常的社會(huì)治安秩序。

3.3 后期處置 3.3.1 善后處置

組委會(huì)應(yīng)根據(jù)事件特點(diǎn)確定善后工作程序，成立善后工作小組，組織人員核定損失，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

3.3.2 調(diào)查與評(píng)估

應(yīng)急工作結(jié)束后，組委會(huì)應(yīng)綜合各方面的情況形成總結(jié)報(bào)告，全面查清事件起因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。省體育局會(huì)同承辦地人民政府組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和善后處置等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見。對(duì)應(yīng)急事件的受害者、救助者的心理?yè)p傷進(jìn)行評(píng)估與調(diào)查，提出善后處理措施。

3.4 信息發(fā)布 組委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。在全省行政區(qū)域內(nèi)造成一定影響的體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省體育局歸口管理。保障措施 4.1 物資保障

組委會(huì)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)通信、供電、供水等保障措施，為應(yīng)急處置工作提供必備的物質(zhì)保障。主辦、承辦體育賽事及群眾體育活動(dòng)的部門（單位）需明確和落實(shí)應(yīng)急工作專項(xiàng)保障資金，建立嚴(yán)格的應(yīng)急保障金使用管理制度，保障應(yīng)急處置工作的需要。

4.2 設(shè)施保障

大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)的場(chǎng)地、建筑、通道、設(shè)施、環(huán)境必須符合公安、消防、衛(wèi)生等要求，配備通訊器材設(shè)備、預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)人員疏散的場(chǎng)地和通道等，保障人員緊急疏散和救援工作需要。

4.3 救援保障

根據(jù)大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，組委會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門認(rèn)真研究制定有針對(duì)性的應(yīng)急處置工作預(yù)案，確定所需的人員、設(shè)備、物品、交通運(yùn)輸工具，保障工作人員到位、措施到位、救援物資充足。

4.4 技術(shù)保障

各級(jí)體育行政主管部門可根據(jù)大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要成立專家組或咨詢組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加應(yīng)急處置工作。交流、培訓(xùn)和演練 5.1 公眾信息交流

組委會(huì)應(yīng)最大限度地公布有關(guān)信息，包括應(yīng)急法律法規(guī)和防險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救常識(shí)，通訊聯(lián)絡(luò)表，活動(dòng)承辦場(chǎng)所平面布置圖，人員疏散和逃生路線圖，消防設(shè)施配置圖等。

5.2 培訓(xùn)

組委會(huì)應(yīng)根據(jù)常見和可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，制訂應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員和工作人員的消防、衛(wèi)生、治安等知識(shí)的培訓(xùn)，提高預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力。

5.3 演練

組委會(huì)應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。通過演練，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策處置的基本程序，提高協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急作戰(zhàn)水平。附則 6.1 預(yù)案管理 6.1.1 預(yù)案制定

本預(yù)案主要從總體方面進(jìn)行了概述。各項(xiàng)體育賽事及群眾體育活動(dòng)的主辦單位、承辦單位和各體育場(chǎng)所要根據(jù)本預(yù)案確定的原則和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況分專項(xiàng)制定具體詳細(xì)的應(yīng)急工作預(yù)案。

6.1.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由省體育局制定并負(fù)責(zé)解釋。6.1.3 預(yù)案更新

應(yīng)急預(yù)案需要及時(shí)修訂和更新，以保證預(yù)案的前瞻性和科學(xué)性。要注意了解突發(fā)事件的新種類、新變化、新特點(diǎn)及應(yīng)急處置工作中可運(yùn)用的新技術(shù)、新方法，結(jié)合自身情況，不斷進(jìn)行完善。

山 東 省 體 育 局 二○○九年六月

第三篇：如何策劃一個(gè)大型體育賽事

怎樣成功策劃體育賽事

獲得奧運(yùn)會(huì)舉辦的成功就如同贏得一場(chǎng)真正的奧運(yùn)比賽。有時(shí)候我們要反向思維，先設(shè)定一個(gè)目標(biāo)，再推算如何才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)你發(fā)現(xiàn)沒有辦法達(dá)到你所設(shè)定的目標(biāo)時(shí)就應(yīng)該加以調(diào)整，重新設(shè)立一個(gè)可行的目標(biāo)。在此我們?yōu)槟峁┮粋€(gè)賽事策劃模式，全面分析賽事的優(yōu)劣勢(shì)和機(jī)會(huì)。

這是一個(gè)非常具體的分析方法，它可以使你了解內(nèi)部組織和賽事的各個(gè)方面，以及影響整個(gè)賽事成功的外部條件。優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，是策劃比賽的內(nèi)部資源基礎(chǔ)；機(jī)會(huì)和威脅，是對(duì)外部條件的評(píng)價(jià)。在運(yùn)用這一模式之前，必須熟悉體育賽事的每個(gè)細(xì)節(jié)，包括人事、志愿者、時(shí)間、方位、目標(biāo)觀眾、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的接受程度和參與規(guī)模等。

優(yōu)勢(shì)分析

人的大部分經(jīng)驗(yàn)都是可以移植的。你以前從事的工作可能是廣告或營(yíng)銷，現(xiàn)在你憑借對(duì)體育的了解和熱情準(zhǔn)備跨進(jìn)這個(gè)行當(dāng)，把這些經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)換好，這就是你的優(yōu)勢(shì)。眾多個(gè)人的優(yōu)勢(shì)組合在一起就變成了團(tuán)體和組織的優(yōu)勢(shì)。

劣勢(shì)分析

這些內(nèi)部因素很容易成為計(jì)劃的負(fù)擔(dān)，必須要小心謹(jǐn)慎地評(píng)價(jià)劣勢(shì)，不要讓劣勢(shì)成為破壞整個(gè)組織的致命因素。

機(jī)會(huì)分析

機(jī)會(huì)是你增加收入的法寶，會(huì)產(chǎn)生更積極的社會(huì)影響。

如果你認(rèn)為有足夠的證據(jù)證明機(jī)會(huì)發(fā)生的可能性就歸類為可能。如果不能確定，但有可能發(fā)生，如開發(fā)成為一個(gè)旅游活動(dòng)等，則評(píng)價(jià)為可發(fā)展。目前，在策劃體育賽事時(shí)將其融入到賽事舉辦地點(diǎn)的整個(gè)旅游計(jì)劃當(dāng)中已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)。此外，對(duì)待機(jī)會(huì)還存在一個(gè)是否需要控制的問題。如果你認(rèn)為這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)你實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)生了正面影響就發(fā)展它，如果不能完全支持你達(dá)到最終目標(biāo)就得找方法控制它。比如，一個(gè)大型的音樂盛會(huì)與你舉辦的體育賽事同期舉行，你就必須要控制它，否則時(shí)間上的沖突可能使機(jī)會(huì)變成威脅。解決辦法是視情況把你的賽事放在音樂會(huì)之前或之后舉行，讓兩者相得益彰。賽事的贊助商還可以得到額外的報(bào)償。

威脅分析

威脅包括政治動(dòng)蕩、惡劣的天氣等，一旦發(fā)生就可能危及到整個(gè)比賽的成功。認(rèn)識(shí)比賽中遇到的種種威脅，要考慮到賽事策劃的不同部分，因此要把各個(gè)方面的負(fù)責(zé)人召集在一起，包括風(fēng)險(xiǎn)管理者、市場(chǎng)營(yíng)銷、交通、票務(wù)、協(xié)調(diào)和其它的關(guān)鍵部門。讓他們把自己部門存在的問題寫下來(lái)，以認(rèn)識(shí)它們對(duì)整個(gè)比賽產(chǎn)生的負(fù)面影響。

有很多體育組織在計(jì)劃的制定上為了留給后人做參照花費(fèi)了太多的時(shí)間。從實(shí)用的角度出發(fā)，三維立體的大計(jì)劃是制定計(jì)劃開始就要考慮的。

●基于以前的數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能力制定預(yù)期收入、預(yù)算和花費(fèi)。切實(shí)按照預(yù)算執(zhí)行，可以避免產(chǎn)生壓力。

●制定時(shí)間表，安排好前后的活動(dòng)。不要急于求成，導(dǎo)致一些附加的或重復(fù)性的工作和花費(fèi)。比如，票務(wù)銷售如果開始得太早，即在公眾還沒有做好購(gòu)買門票的心理準(zhǔn)備之前進(jìn)行，就會(huì)花費(fèi)無(wú)用功。同時(shí)，要準(zhǔn)備好足夠的宣傳手冊(cè)和促銷材料，重新印制需要花費(fèi)兩倍的成本。

●把目標(biāo)序列化，安排出具體的日期和流程。尤其涉及到執(zhí)照或許可，一定要注意特殊的申請(qǐng)期限和程序。在求助公司和基金的幫助時(shí)，注意他們?cè)陬A(yù)算流程上的時(shí)間特點(diǎn)，搞清楚公司一般什么時(shí)候做預(yù)算、財(cái)政結(jié)算的時(shí)間及基金會(huì)什么時(shí)候考慮提議。

●把每一項(xiàng)要做的工作列出來(lái)，標(biāo)上完成的期限，以及每完成一個(gè)計(jì)劃所需的步驟和時(shí)間。如果你想讓別人在一定期限內(nèi)回執(zhí)你的邀請(qǐng)，就要把邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)和印刷、郵寄、開發(fā)票和

回應(yīng)的時(shí)間都計(jì)算在內(nèi)。

●空出額外的時(shí)間，以防止不可預(yù)知的事情而推遲比賽。

●讓活動(dòng)的參與者都來(lái)確認(rèn)計(jì)劃的可行性，包括商業(yè)伙伴、主要成員、志愿者、領(lǐng)導(dǎo)和官員。我們推薦員工會(huì)每周一次，全體人員大會(huì)每月一次。內(nèi)部的新聞通訊十分必要，它不僅傳播信息，也激勵(lì)著每個(gè)人為共同的目標(biāo)而努力。

●確認(rèn)賽事時(shí)間和秩序上的禮節(jié)因素。比如，國(guó)際奧委會(huì)要求向參加奧運(yùn)會(huì)的各國(guó)發(fā)出邀請(qǐng)的時(shí)間至少提前一年。

●尊重參賽隊(duì)伍或國(guó)家的禮節(jié)和規(guī)范。

●分別列出所有相關(guān)的活動(dòng)，然后放入一個(gè)整體的計(jì)劃當(dāng)中。

●以統(tǒng)一形式將管理隊(duì)伍每個(gè)人的名字和聯(lián)系方式列成清單，包括工作部門、家庭電話、電子郵件地址、傳真、移動(dòng)電話、傳呼機(jī)等。

●在計(jì)劃中提前決策偶發(fā)事件，如賽事當(dāng)天下雨是否取消計(jì)劃等。

●將你的計(jì)劃細(xì)化到最小的時(shí)間單位中，可以設(shè)置為15分鐘。當(dāng)然，電視體育賽事需要以秒計(jì)算。

控制壓力設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)

亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)（ACOG）為慶祝獲得1996年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，于1990年9月舉行了盛大游行和系列活動(dòng)。為了延續(xù)這種激動(dòng)人心的感覺，該組織的管理者決定，奧運(yùn)會(huì)開幕前每個(gè)月的第一個(gè)星期五開午餐會(huì)。演講客人有許多是前任的奧林匹克官員，讓團(tuán)隊(duì)與他們分享奧運(yùn)的美好回憶。

無(wú)論你是剛開始著手或幾近計(jì)劃的尾聲，必須要慶祝每一次成功。從最小的會(huì)議到最后大規(guī)模的隊(duì)伍集中，每走一步都應(yīng)該有慶祝的儀式。在計(jì)劃實(shí)施當(dāng)中放入一系列的小儀式，讓你時(shí)刻感覺到團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)成就，比如簽訂第一個(gè)贊助合同，第一個(gè)場(chǎng)館的破土動(dòng)工等，慶祝大家共同努力獲得的每一個(gè)成績(jī)。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員要互相鼓勵(lì)，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常向團(tuán)隊(duì)成員提出表?yè)P(yáng)，直至整個(gè)賽事的最后成功。丹尼斯是1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)管理組織者中的一員，是當(dāng)年與美國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)打交道的公共關(guān)系專家。他說(shuō)：“尤伯羅斯會(huì)經(jīng)常不斷地激勵(lì)團(tuán)隊(duì)，當(dāng)我們有所松懈的時(shí)候，他就能找到辦法來(lái)鼓勵(lì)大家。這對(duì)于整個(gè)奧運(yùn)會(huì)的最后勝利有相當(dāng)大的作用?！睘榱吮ＷC計(jì)劃的成功實(shí)施，我們給出下面這個(gè)簡(jiǎn)單的公式。堅(jiān)持按你的目標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行，就是賽事成功的秘訣：細(xì)節(jié)＋溝通＋專家－壓力＝成功。

有賽事策劃人員說(shuō)，如果是一場(chǎng)大型活動(dòng)，在管理過程中大概會(huì)有3000多個(gè)決定，而在一場(chǎng)體育賽事中，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)增長(zhǎng)三倍。由于復(fù)雜的禮節(jié)、不同消費(fèi)者（贊助商、賽事?lián)碛姓摺⑴c者、媒體和觀眾）的期望值，不同的賽區(qū)，不同的民族文化和人群，以及你的創(chuàng)造性，體育賽事顯得更加復(fù)雜一些。確實(shí)，創(chuàng)造性和邏輯性對(duì)你的成功同等重要。策劃中的細(xì)節(jié)、溝通的準(zhǔn)確度和自由度，獲得專家建議，都會(huì)增加你成功的機(jī)會(huì)。

承擔(dān)新任務(wù)時(shí)感到緊張是正常的，但是，讓緊張成為壓力會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不力。感到壓力的時(shí)候，你要搞清楚計(jì)劃的哪一部分引發(fā)了壓力?？赡苁窃诙Y節(jié)處理或財(cái)政管理等具體問題上準(zhǔn)備得不夠充分。一旦找到壓力的根源，你可以把它們交給團(tuán)隊(duì)的專家去解決。記住，壓力對(duì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)說(shuō)是不好的?？焖俸陀行У亟鉀Q，才能按計(jì)劃繼續(xù)執(zhí)行。

制定好應(yīng)急措施

盡管你制定的計(jì)劃已經(jīng)相當(dāng)謹(jǐn)慎細(xì)致，但仍然避免不了不可抗力或其它意外事情的發(fā)生。如果你做的計(jì)劃準(zhǔn)確而且專業(yè)，會(huì)在處理這些變化方面把影響降至最低。下面列舉了一些意外的情況和解決辦法，其它更多可能的意外情況可以在附件中的合同范本中找到對(duì)應(yīng)措施。

———人員流失高級(jí)職員的流失對(duì)員工士氣和計(jì)劃運(yùn)作的打擊是致命的。處理這種意外的方法是鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)分擔(dān)流失人員留下的工作。為預(yù)防此類事情的發(fā)生，可以提前要求他們互

相學(xué)習(xí)，并每周安排專門的時(shí)間培訓(xùn)。1990年西雅圖友好運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，一大批人員在競(jìng)賽的關(guān)鍵時(shí)刻離職，組委會(huì)立即找出幾個(gè)在早期顯示出領(lǐng)導(dǎo)潛力的自愿者來(lái)承擔(dān)管理人員的位置。最后，他們憑借從前的互相交流與合作的經(jīng)驗(yàn)，出色地完成了任務(wù)。

比賽計(jì)劃沒有開始和結(jié)束，計(jì)劃趕不上變化。作為一名體育賽事的專業(yè)策劃人員必須謹(jǐn)慎，并通過完善的評(píng)價(jià)程序計(jì)劃賽事。通過優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的分析，可以發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部和與賽事有關(guān)的外部情況。在實(shí)施計(jì)劃的過程中，團(tuán)隊(duì)會(huì)議非常重要，尤其是高效率的會(huì)議能使你目標(biāo)明確地執(zhí)行。關(guān)注每一個(gè)小小的成功，提升團(tuán)隊(duì)的自信心，保持高昂的斗志。正確估計(jì)各種意外的可能，沒有一個(gè)挑戰(zhàn)是不可以攻克的。實(shí)施損失控制，保證小問題不影響全局結(jié)果，至少把風(fēng)險(xiǎn)和傷害減到最低。注意每一個(gè)微小的細(xì)節(jié)，自由的交流和溝通，聽取專家意見，抵抗壓力預(yù)防意外，按計(jì)劃實(shí)施賽事。成功的賽事策劃其實(shí)含有相當(dāng)?shù)乃囆g(shù)和科學(xué)成分。

07體育服務(wù)與管理

07018030128謝益維

第四篇：城市管理論文

城市管理

--流動(dòng)攤點(diǎn)難治理的成因及對(duì)策 胡定勇地理與資源系地理08110820204107

流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，影響市容，妨礙交通，損壞城市形象，是城市管理行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，也是城市管理的“通病”。因其流動(dòng)性、反復(fù)性強(qiáng)，加之點(diǎn)多面廣，成因復(fù)雜，難以根治。因此，研究分析和解決這一問題尤為迫切，十分重要。

一、流動(dòng)攤點(diǎn)的成因及現(xiàn)狀

流動(dòng)攤點(diǎn)，由來(lái)已久，成因復(fù)雜。他們多集中在學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、小區(qū)門前和交通繁華的路口、街道兩旁，這些地方人口較多，人流集中，需求量大，是流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的“風(fēng)水寶地”。特別在學(xué)校放學(xué)、機(jī)關(guān)單位下班、市民出入的高峰期，這些流動(dòng)攤販爭(zhēng)道搶客，把道路堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，叫賣聲、吵鬧聲、汽車?yán)嚷暯豢椩谝黄?，“馬路市場(chǎng)”異常熱鬧。這些攤販主要有五大類。一是下崗職工。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制后，大批下崗職工推向社會(huì)，由于這部分人員年齡偏大，一時(shí)找不到工作，家庭負(fù)擔(dān)重，又不能閑置在家，就選擇了這種投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)低的小買賣。二是城中村居民。這部分群眾主要靠地理優(yōu)勢(shì)做些小買賣，特別是一些中年婦女和老人索性圈地為界，擺攤設(shè)點(diǎn)，春夏秋冬，一年到頭，照擺不誤。三是離城近的農(nóng)民。這些農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，地里種出來(lái)的瓜菜，到市場(chǎng)兜售需交各種費(fèi)用，想賣個(gè)高價(jià)錢，于是推車進(jìn)城，沿途叫賣。四是老弱病殘人員。這些人大多無(wú)正常生活來(lái)源，把自己劃定為特殊公民，渴求社會(huì)救濟(jì)心理強(qiáng)。五是進(jìn)城務(wù)工的特殊群體。這些人員成分復(fù)雜，投親靠友，拉幫結(jié)派，不服從管理，甚至無(wú)理取鬧，打擊報(bào)復(fù)。

總體來(lái)看，這些流動(dòng)攤販有一共同點(diǎn)，均屬困難弱勢(shì)群體。在對(duì)其管理處罰時(shí)，通常將不滿、失落情緒當(dāng)場(chǎng)發(fā)泄，把滿肚子怨氣推向執(zhí)法隊(duì)員，往往采取“一哭二鬧三躺倒”的手段，極易引起圍觀群眾的同情。如果遇有起哄煽動(dòng)者，執(zhí)法隊(duì)員會(huì)面臨圍攻、辱罵甚至毆打。執(zhí)法人員只有三種選擇：一是撥打110報(bào)警，但遠(yuǎn)水救不了近火；二是跑，為了人身安全，被動(dòng)放棄執(zhí)法；三是罵不還口，打不還手。有些案件送交公安機(jī)關(guān)后，由于取證難、證據(jù)不充分等原因，往往是不了了之，從而削弱了城市管理行政執(zhí)法權(quán)威，也挫傷了一線執(zhí)法隊(duì)員的積極性，使執(zhí)法工作陷入被動(dòng)境地。

二、流動(dòng)攤點(diǎn)解決的措施（以膠南市為例）

近期，針對(duì)城區(qū)個(gè)別地段存在流動(dòng)攤點(diǎn)亂占路的問題，膠南市政府組織有關(guān)部門開展了一次專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，“定點(diǎn)清除” 違法占路經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，有效地解決了市民反映強(qiáng)烈的問題，努力為市民營(yíng)造出整潔、和諧的生活環(huán)境。

一是迅速反應(yīng)，快速治理。對(duì)人民路商城與新陽(yáng)光廣場(chǎng)門前、新華路與新風(fēng)街交叉口、永安路與人民交叉口、西寧路北段等地段的流動(dòng)攤點(diǎn)予以清理，僅用一天時(shí)間就清理違章攤點(diǎn)179處。

二是疏堵結(jié)合，分類治理。膠南市城管執(zhí)法局與海西路市場(chǎng)管理部門取得聯(lián)系，為西寧路北段的占路攤點(diǎn)安排攤位，規(guī)定攤點(diǎn)“退路進(jìn)室”，并對(duì)其他地段出現(xiàn)的無(wú)證攤點(diǎn)從嚴(yán)清理。針對(duì)部分流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者主要是有實(shí)際生活困難下崗職工這一情況，規(guī)定將其攤點(diǎn)集中于人民路商城與新陽(yáng)光廣場(chǎng)之間，由市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。這一做法既照顧到了這部分

人員的生計(jì)問題，保障了社會(huì)穩(wěn)定，又有力地規(guī)范了市場(chǎng)秩序，改善了城市環(huán)境。

三是鞏固成果，長(zhǎng)效管理。執(zhí)法部門克服人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，由市城管執(zhí)法局安排執(zhí)法工作人員對(duì)上述地段實(shí)施定崗定人和錯(cuò)時(shí)管理，確保整治后不出現(xiàn)反彈，同時(shí)也加大了對(duì)其他商場(chǎng)超市、市場(chǎng)周邊攤點(diǎn)的整治力度，給市民創(chuàng)造一個(gè)舒適有序的購(gòu)物環(huán)境。到目前為止，共規(guī)范清理流動(dòng)攤點(diǎn)300余處次，市區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)亂占路的情況得到了有效治理。

三、結(jié)束語(yǔ)與建議：隨著城市化進(jìn)程的加快，“流動(dòng)攤點(diǎn)”與“城市管理”這一對(duì)矛盾不但沒有得到解決，反而不斷凸現(xiàn)，暴力抗法等突發(fā)事件頻繁發(fā)生，與構(gòu)建和諧社會(huì)形成強(qiáng)烈反差。

雖然膠南市利用了強(qiáng)硬的手段解決了近期的問題，但指標(biāo)不治本，那么如何用科學(xué)發(fā)展 觀指導(dǎo)工作,解決這對(duì)矛盾,根本的一條就是要在“關(guān)愛民生、親近民眾”中轉(zhuǎn)換理念，以“群眾得實(shí)惠”為標(biāo)桿，科學(xué)規(guī)劃,變“趕”攤為“設(shè)”攤，努力使原本的“臟亂差”變成風(fēng)景線。

1.尊重民意，為流動(dòng)攤點(diǎn)“平反昭雪”

長(zhǎng)期以來(lái)，城管部門把城市流動(dòng)攤點(diǎn)整治作為重點(diǎn)工作，投入大量的財(cái)力、物力和人力，但卻除而不盡，禁而不止，見效甚微。可以說(shuō)，流動(dòng)攤點(diǎn)問題是城市管理中長(zhǎng)期難以解決的一大難題。因而，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，我們完全有必要冷靜思考、充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)攤點(diǎn)存在的客觀意義和實(shí)際需要，為流動(dòng)攤點(diǎn)“平反昭雪”。首先，它是“三農(nóng)”問題在城市的反應(yīng)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷和弱勢(shì)群體的自給自足便是城市流動(dòng)攤點(diǎn)的“主導(dǎo)”。所以，解決好流動(dòng)攤點(diǎn)問題其實(shí)就是在城市中解決“三農(nóng)”問題，意義十分重大。其次，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)志。流動(dòng)攤點(diǎn)之所以除而不盡、禁而不止，關(guān)鍵就是有它的市場(chǎng)。雖然流動(dòng)攤點(diǎn)供應(yīng)的是粗加工的小吃、農(nóng)副產(chǎn)品，但它卻是人們生活中必不可少、高科技商品無(wú)法替代的傳統(tǒng)需要。

2.共同關(guān)心，給流動(dòng)攤點(diǎn)“親情厚愛”

第一，政府要更新理念。長(zhǎng)期以來(lái)，流動(dòng)攤點(diǎn)雖然趕不盡、殺不完，但它在城市中根本沒有立足之地，永遠(yuǎn)處于“游擊”狀態(tài)，徘徊在“逃”與“亂”之間，成為“流浪者”。第二，相關(guān)職能部門要給予大力支持。流動(dòng)攤點(diǎn)涉及多個(gè)相關(guān)部門，除了衛(wèi)生條件不可降低外，有關(guān)部門要給予支持，把它當(dāng)作地方經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，多開“綠燈”，為其提供更多的方便。第三，廣大市民要予以認(rèn)可。現(xiàn)在有些市民的態(tài)度是，“自己需要時(shí)越方便越好，自己不要時(shí)到處投訴”，不可取，要把攤主當(dāng)作自家的左鄰右舍，應(yīng)多多包容。第四，城管部門要盡心.。第五，流動(dòng)攤主要注重提高素質(zhì)。

3.合理選址，讓流動(dòng)攤點(diǎn)“安家落戶”

讓流動(dòng)攤點(diǎn)“安家落戶”，在城市管理上是不曾有過的。如何使流動(dòng)攤點(diǎn)“安好家、落好戶”，使城市管理與流動(dòng)攤點(diǎn)不但不矛盾、而且相互促進(jìn)呢？

4.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要流動(dòng)攤點(diǎn)“化妝整容”

有人說(shuō)，流動(dòng)攤點(diǎn)就是“臟、亂、差”的代名詞，這話有點(diǎn)夸大，但也不是沒有道理。因?yàn)樗S時(shí)有可能被查扣，加上是小本生意，誰(shuí)也不愿投入太多，這就決定了它的低檔

次。所謂科學(xué)管理，處理好三者關(guān)系、進(jìn)行疏導(dǎo)、讓流動(dòng)攤點(diǎn)“安家落戶”是基礎(chǔ)工作，但更多的科學(xué)管理還是要對(duì)其經(jīng)常管理，建立長(zhǎng)效制度。首先要管好衛(wèi)生，做到管攤主的健康，這是管好流動(dòng)攤點(diǎn)的前提。其次要建立衛(wèi)生包干制度，把環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的要求作為具體管理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)糾正，直至收回?cái)偽唬_保攤點(diǎn)整潔、衛(wèi)生。其三是攤位設(shè)計(jì)必須實(shí)用、漂亮，式樣美觀，與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是流動(dòng)攤點(diǎn)成為城市靚麗風(fēng)景的關(guān)鍵。

第五篇：大型體育賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)影響分析(王坤)

大型體育賽事對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)影響分析

王 坤

[摘 要]體育賽事的經(jīng)濟(jì)影響是指由于舉辦體育賽事而給舉辦地帶來(lái)的除非市場(chǎng)價(jià)值以外的凈經(jīng)濟(jì)變化。大型體育賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)影響表現(xiàn)為:對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響；提升城市品牌形象，吸引投資和旅游；促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；提高人力資本水品；對(duì)舉辦城市的負(fù)面影響。

[關(guān)鍵詞]體育賽事 經(jīng)濟(jì)影響 基礎(chǔ)設(shè)施 人力資本

舉辦體育賽事是提高城市形象和推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。所謂體育賽事的經(jīng)濟(jì)影響是指由舉辦體育賽事而給舉辦地帶來(lái)的除了非市場(chǎng)價(jià)值以外的凈經(jīng)濟(jì)變化。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)舉辦某一賽事，特別是一些重大體育賽事，勢(shì)必會(huì)有一些新的資金流入該國(guó)家或地區(qū)，并在該國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系中循環(huán)，從而對(duì)舉辦地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

有些學(xué)者將體育賽事給舉辦地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響分為3個(gè)層級(jí)，即直接影響、間接影響和引致影響。其中直接影響是指由賽事給舉辦地帶來(lái)的新的資金流入對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生的第一次影響，這些新的資金主要流入到了賓館、餐飲、交通、中介服務(wù)等服務(wù)性的行業(yè)和部門；間接影響是指由于以上直接影響的結(jié)果而給舉辦地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，例如賓館飯店從本地區(qū)的供應(yīng)商購(gòu)買實(shí)物和服務(wù)時(shí)，這些購(gòu)買者在銷售過程中產(chǎn)生的額外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。引致影響是指由體育賽事而引起的本地區(qū)居民收入增加后，居民將部分增加的收入又在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中消費(fèi)，從而對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。體育賽事的間接影響和引致影響通常也被稱為二次影響。下面從幾個(gè)方面分析大型體育賽事舉辦地經(jīng)濟(jì)的影響。

一、對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響

大型體育賽事的舉辦往往需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施改造和興建。因其不僅要有高規(guī)格的體育比賽場(chǎng)館，同時(shí)還要有高度發(fā)達(dá)的交通、通信等配套設(shè)施。廣州市為舉辦2001年第九屆全運(yùn)會(huì)投資120億元人民幣，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建了珠江大橋、全封閉的環(huán)城高速公路、新國(guó)際機(jī)場(chǎng)等；在環(huán)保方面也投資50億元，使得廣州面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。另外，2010年廣州亞運(yùn)會(huì)，總投資約2200億元，對(duì)城市的市政建設(shè)進(jìn)行了改造,在城市的綠化上進(jìn)行了一系列工作，對(duì)城市環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行了大幅度的改善工作，同時(shí)加快了一批標(biāo)志性品牌的建設(shè)，提升了“廣州美食園”、“嶺南酒吧街”等特色旅游資源。

二、提升城市品牌形象，吸引投資和旅游

對(duì)一個(gè)城市來(lái)講，基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能完備只是促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)因，而宣傳城市、營(yíng)銷城市，樹立良好的城市品牌，是促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的外因。體育賽事影響舉辦城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵方面就是宣傳城市，擴(kuò)大城市的影響力，提升城市的形象。體育賽事通過大量媒體報(bào)道、直接觀看賽事的旅游者的口碑效應(yīng)、城市的直接廣告、不同的賽事，以及組織者或城市政府結(jié)合體育賽事進(jìn)行的一系列城市推介、間接知情者的形象傳播等宣傳城市。所在國(guó)或者所在城市的投資環(huán)境會(huì)通過體育賽事媒介從正面或側(cè)面展示出來(lái)。此外，現(xiàn)代大型的體育場(chǎng)館在塑造城市形象方面也能起到舉足輕重的作用，尤其是宏偉、新穎別致的體育場(chǎng)館，成為城市的一道不可或缺的亮麗風(fēng)景。如2008北京奧運(yùn)會(huì)的“鳥巢”和“水立方”就是很好的例子。

三、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

大型體育賽事將會(huì)極大地帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是與體育經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的旅游業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，對(duì)它們有

著明顯的拉動(dòng)和激勵(lì)作用。舉辦大賽需要新建大量的場(chǎng)館、酒店，而這些都需要工作人員和服務(wù)人員，這就可以提供就業(yè)機(jī)會(huì)，從而緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)就創(chuàng)造了10萬(wàn)人次的就業(yè)機(jī)會(huì)。北京2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，不僅帶動(dòng)了西煤東運(yùn)、西氣東輸、西電東送，也加速了我國(guó)西部開發(fā)和建設(shè)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)北京商業(yè)旅游、金融、保險(xiǎn)等達(dá)到新的水平，會(huì)展、信息服務(wù)業(yè)也獲得較大發(fā)展，2008年共實(shí)現(xiàn)增加值3900億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了600億元的增加值。另外，舉辦體育賽事還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，營(yíng)銷方式、服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念等將逐步與國(guó)際接軌，服務(wù)水平和質(zhì)量將得到明顯提高，信息咨詢業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，比重將明顯提高。

四、提高人力資本水品

當(dāng)前,中國(guó)老齡化呈現(xiàn)速度快、規(guī)模大等特點(diǎn)。根據(jù)目前人口增長(zhǎng)速度,到2020年，65歲以上老年人口將達(dá)1.64億,占總?cè)丝诒戎?6.1%。也就是說(shuō),未來(lái)10年，我國(guó)只有妥善解決就業(yè),增加人力資本，并完善社會(huì)保障制度，才可以保障在2020年之后我國(guó)人口的老齡化加深時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。人力資本水平的高低是決定經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)能力的重要因素。人力資本投資既是項(xiàng)投資，也是“人的發(fā)展”的問題。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多又急切需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家，理清人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系就顯得極為重要。全民健身的實(shí)施無(wú)疑是緩解老齡化的重要調(diào)節(jié)器，而舉辦大型賽事更是把全民健身這個(gè)口號(hào)貫徹落實(shí)的最好契機(jī)，大型賽事所起到的帶動(dòng)作用是任何大力宣傳都替代不了的。擁有高水平的人力資本將成為中國(guó)社會(huì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很大籌碼。

五、對(duì)舉辦城市的負(fù)面影響

大型體育賽事對(duì)舉辦城市在產(chǎn)生積極作用的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。首先是交通擁擠問題。據(jù)“廣州道路交通狀況公眾評(píng)價(jià)調(diào)查”顯示，35.9%的廣州市民對(duì)交通不滿。其次是物價(jià)上漲問題。賽事期間，綜合的消費(fèi)能力大大增強(qiáng)，企業(yè)就會(huì)緊緊抓住稍縱即逝的市場(chǎng)機(jī)會(huì)提高相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格，可是價(jià)格的提高在給企業(yè)帶來(lái)豐厚利潤(rùn)的同時(shí)卻大大增加了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钬?fù)擔(dān)。再次是破壞環(huán)境。賽事期間，很多游客觀看體育比賽之余，還很有可能到舉辦城市的旅游景點(diǎn)觀光游覽。但景區(qū)容量是有限的，所以游客的急劇增加會(huì)增加景點(diǎn)的負(fù)荷，同時(shí)也會(huì)對(duì)城市資源帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。另外在賽事期間，游客會(huì)不可避免地制造生活垃圾，城市交通的頻繁使用也勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生大量的噪音和廢氣，對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境將造成極大的破壞。最后，體育場(chǎng)館利用率低，在體育賽事結(jié)束后大部分國(guó)家都會(huì)出現(xiàn)大量體育場(chǎng)館利用率不高的問題。主辦城市為大型賽事耗巨資修建的大量體育設(shè)施和場(chǎng)館在賽事結(jié)束后很多被閑置甚至廢棄，更有甚者還會(huì)對(duì)部分場(chǎng)館進(jìn)行拆除，變賣廢舊建筑材料。體育設(shè)施的閑置是眾多大型國(guó)際體育設(shè)施賽事后的普遍現(xiàn)象，比賽后遺留下的體育設(shè)施大量閑置、維修保養(yǎng)費(fèi)用昂貴等也是極為需要解決的課題。

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