第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見

民權(quán)縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣“菜籃子”工程建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品提高的消費(fèi)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2010]18號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)[2010]26號(hào)）和《商丘市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見》（商政[2010]78號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和市場(chǎng)供應(yīng)為目標(biāo)，以種植小區(qū)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大政策扶持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化生產(chǎn)能力建設(shè)，創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，提升質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)城化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)步入“生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠”的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活日益增長(zhǎng)的需要。

（二）發(fā)展目標(biāo)。今后5年，在“小區(qū)”建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面要取得新突破，確保“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和質(zhì) 量安全，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣主要“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)量年均增長(zhǎng)5%以上，從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上，主要指標(biāo)達(dá)到全市先進(jìn)水平。

二、工作重點(diǎn)

（一）建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施生產(chǎn)基地。大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，突出抓好現(xiàn)代種植種植小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，積極創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)200畝以上溫棚示范園。林

七、程莊、城關(guān)、尹店、龍?zhí)?、王莊寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種植小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上要建設(shè)一個(gè)萬畝蔬菜示范區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一個(gè)5000畝蔬菜示范方，著力形成一批質(zhì)量過硬、特色突出、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜品牌，帶動(dòng)全縣蔬菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應(yīng)，提高蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

（二）建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品加工集中區(qū)。加快發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展分揀清洗、分等分級(jí)、整理包裝、預(yù)冷處理、速凍保鮮等加工業(yè)，延伸“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品利用率和附加值。結(jié)合推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品加工集中區(qū)，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)集中、聚集、聚群發(fā)展。

（三）構(gòu)建“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系。盡快建設(shè)民權(quán)縣農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，完善場(chǎng)地、交易廳（棚）、信息 服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、采后處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，規(guī)范交易行為，提升服務(wù)水平；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建產(chǎn)地農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，在產(chǎn)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、追溯平臺(tái)、規(guī)范管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索連鎖配送、超市專賣等現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、無縫對(duì)接。面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，積極參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、交易會(huì)，廣辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品超市競(jìng)爭(zhēng)力。

三、工作措施

（一）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。突出抓好主要“菜籃子”產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“百村千戶”示范工程，在蔬菜生產(chǎn)上建設(shè)20個(gè)無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板村、選定100個(gè)科技示范戶、發(fā)展20個(gè)無公害蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管員，全面推廣膜下節(jié)水暗灌、防蟲網(wǎng)、誘殺蟲板、集約化育苗等多項(xiàng)無公害標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)，到2015年關(guān)鍵技術(shù)普及率達(dá)到96%以上。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理。

（二）切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)必須配備與交易品種相適應(yīng)的檢測(cè)儀器和檢測(cè)人員，對(duì)所有入場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格抽檢。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、經(jīng)營者開展自律性質(zhì)量檢測(cè)，形成有效的質(zhì)量自控體系。加強(qiáng)農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)檢信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心與各大批發(fā)市場(chǎng)、超市的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)管控。逐步健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、追溯、召回、退市四項(xiàng)制度，落實(shí)全縣各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門監(jiān)管、市場(chǎng)單位主體三種責(zé)任，突出抓好源頭監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。推廣多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接模式，支持引導(dǎo)零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶與產(chǎn)地生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。加快產(chǎn)銷無縫對(duì)接銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)通過3——5年無縫對(duì)接網(wǎng)點(diǎn)覆蓋縣城區(qū)域，并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示和展銷活動(dòng)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建平臺(tái)，積極推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接?？h農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，積極扶持蔬菜生產(chǎn)合作社、協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作社組織的發(fā)展，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。力爭(zhēng)在全縣逐步建立區(qū)域蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接三大對(duì)接體系，搭建一批發(fā)市場(chǎng)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)和以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市終端網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。落實(shí)和完善“綠色通道”政策，縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的查驗(yàn)時(shí)間，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛車輛快速通過，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)，實(shí)行 “不扣車、不罰款、不卸載”，確保運(yùn)輸暢通。

（四）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品種子、種苗的研發(fā)、生產(chǎn)及經(jīng)營一體化，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性品種，引進(jìn)推廣一批新品種。加快建設(shè)集約化育苗場(chǎng)，積極扶持以新品種繁育和工廠化育苗中心為主的種苗企業(yè)，推進(jìn)種子種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，商品化開發(fā)。依托科研院校、技術(shù)推廣部門，組織實(shí)施一批“菜籃子”產(chǎn)品重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品新品種、新技術(shù)綜合展示基地建設(shè)集成創(chuàng)新一批關(guān)鍵新技術(shù)、新模式，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的科技企業(yè)。

（五）創(chuàng)新完善經(jīng)營機(jī)制。圍繞“菜籃子”工程建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，合理推動(dòng)農(nóng)村承包土地向種田能手、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持示范帶動(dòng)面廣、綜合實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“菜籃子”工程基地建設(shè)，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度。加大項(xiàng)目招商力度，通過制定優(yōu)惠政策，吸引和支持有實(shí)力的公司投資“菜籃子”生產(chǎn)、加工、流通項(xiàng)目建設(shè)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持

（一）認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。“菜籃子”工程是國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給是全縣各級(jí)政府的職責(zé)和任務(wù)。要將合理確定 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標(biāo)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、市場(chǎng)主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制迅速健康發(fā)展。縣政府成立“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)局牽頭，畜牧局、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、國土局、環(huán)保局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加，按照各自職責(zé)分工齊抓共管，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)一指導(dǎo)全縣“菜籃子”工程建設(shè)工作，并加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“菜籃子”工程建設(shè)情況的檢查督導(dǎo)。

（二）實(shí)行菜地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制。制定城郊“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，實(shí)行菜地最低保有量制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老菜地的保護(hù)，合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。對(duì)征占菜地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行對(duì)新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。要統(tǒng)籌使用土地出讓收人，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的支持力度

（三）切實(shí)加大資金投入。各級(jí)政府要將“菜籃子”工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大政策資金投入力度。要在整合現(xiàn)有各類資金和扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)集地建設(shè)的支持力度，農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目可優(yōu)先安排蔬菜基地節(jié)水灌溉建設(shè)?？h財(cái)政要向種植小區(qū)以 獎(jiǎng)代補(bǔ)償資金向“菜籃子”工程傾斜?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金要向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，研究相關(guān)擔(dān)保和貸款辦法，解決蔬菜大戶和菜農(nóng)融資難的問題。保鮮公司要完善蔬菜保鮮產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)蔬菜種子資源創(chuàng)新和良種培育，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，積極爭(zhēng)取國家安排一定比列的種子工程投資，用于蔬菜品種改良中心和良種繁育基地建設(shè)，提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系?？h財(cái)政每年從產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排一定專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。重點(diǎn)用于“菜籃子”良種繁育基地，新型日光溫室新建、改造貸款貼息或重點(diǎn)支持，對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)、生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)戶合作社或產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)每新增的無公害蔬菜生產(chǎn)基地根據(jù)《商丘市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施意見》商證【2010】28號(hào)文件精神給予獎(jiǎng)勵(lì)。全縣各級(jí)政府將“菜籃子”工程工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)和人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保“菜籃子”工程工作的正常開展。

（四）建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，完善信息采集、發(fā)布和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品合理生產(chǎn)，避免總量供求失衡和價(jià) 格大幅波動(dòng)。出現(xiàn)局部性供過于求時(shí)，支持批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等入市收購，異地遠(yuǎn)銷；局部供不應(yīng)求時(shí)，支持流通企業(yè)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)并促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)。完善地方“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌產(chǎn)銷平衡，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。積極探索和落實(shí)國家“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保鮮制度，擴(kuò)大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)的覆蓋面，在有條件的地方逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

民權(quán)縣經(jīng)濟(jì)作物推廣中心 二〇一一年一月二十日

第二篇：北京菜籃子工程建設(shè)意見

北京市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的意見

京政發(fā)〔2010〕37號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

自1988年實(shí)施“菜籃子”工程以來，本市“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，品種日益豐富，市場(chǎng)布局逐步合理，流通體系日趨完善，基本滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品日益提高的消費(fèi)需求。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》(國發(fā)〔2010〕26號(hào))以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2010〕18號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)，做好蔬菜等“菜籃子”主要產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)保障和價(jià)格基本穩(wěn)定工作，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下工作意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確加強(qiáng)“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)的方向思路

北京作為首都和特大型城市，正處在建設(shè)中國特色世界城市，全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的重要時(shí)期。進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，本市“菜籃子”工作既面臨著諸多有利條件，同時(shí)也面臨著生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等方面發(fā)生重大變化所帶來的一系列新情況新問題。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化抓好“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)采取有效措施，保障首都市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需要。

總體思路：著眼于穩(wěn)步提高“菜籃子”主要產(chǎn)品自給率、控制率、合格率及應(yīng)急保障能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大政府投入和調(diào)控力度，綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好扶持“菜籃子”生產(chǎn)、完善市場(chǎng)流通體系、創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制等方面的工作，推動(dòng)本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)向生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的方向可持續(xù)發(fā)展。

工作原則：圍繞供應(yīng)抓生產(chǎn)，確保數(shù)量充足、質(zhì)量安全，加強(qiáng)對(duì)自產(chǎn)和外埠進(jìn)京產(chǎn)品的監(jiān)控和管理；圍繞保障抓流通，加強(qiáng)覆蓋批發(fā)、運(yùn)輸、零售等各環(huán)節(jié)的流通體系建設(shè)，完善政府儲(chǔ)備，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力；圍繞職責(zé)抓機(jī)制，明確部門和區(qū)縣職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮整體合力，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

(一)加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)本市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能定位，突出區(qū)域特色，合理調(diào)整布局，大力扶持規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)投入。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室，提升京郊冬淡季蔬菜生產(chǎn)能力；加快發(fā)展北部山區(qū)露地菜田，提升京郊夏淡季蔬菜生產(chǎn)能力。重點(diǎn)建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園、品種改良中心和良種繁育基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園、現(xiàn)代化蔬菜育苗場(chǎng)。新建一批標(biāo)準(zhǔn)化禽舍，改造提升一批肉禽舍、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。實(shí)施3萬畝老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)設(shè)施漁業(yè)和工廠化養(yǎng)魚車間，推動(dòng)良種

生產(chǎn)和應(yīng)用，提升7。5萬畝池塘集約化生產(chǎn)水平。實(shí)施果品專業(yè)村(鎮(zhèn))建設(shè)和“百鎮(zhèn)千村萬戶”工程，建設(shè)一批有機(jī)果園，改造一批老舊果園。

穩(wěn)定提高自給率。按照“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)目標(biāo)及各區(qū)縣基本農(nóng)田數(shù)量、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模等，確定各區(qū)縣菜田面積最低保有量。到“十二五”末，蔬菜總面積達(dá)到70萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到35萬畝，蔬菜年總產(chǎn)量達(dá)到450萬噸，蔬菜、豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶自給率提高到35%、30%、70%、66%、68%以上。

推動(dòng)區(qū)域間合作。推廣“京張合作”模式，強(qiáng)化與兄弟省區(qū)市，特別是北京周邊主產(chǎn)地的產(chǎn)銷、購銷合作，加大力度建設(shè)緊密型外埠生產(chǎn)基地，形成穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)貨源?！笆濉逼陂g，在張家口等周邊地區(qū)再發(fā)展20萬畝蔬菜基地。到“十二五”末，外埠蔬菜供京生產(chǎn)基地達(dá)到80萬畝，蔬菜、豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶控制率分別提高到50%、87%、90%、80%、80%以上。

(二)合理規(guī)劃布局批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)。整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)本市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，將重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造和建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以保障。進(jìn)一步增強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的社會(huì)公益性作用，新建、改造一批批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施以及分揀、初加工、包裝、冷藏保鮮、檢驗(yàn)檢測(cè)等配套設(shè)施。同時(shí)，深入研究和完善批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營管理體制，增強(qiáng)對(duì)蔬菜等“菜籃子”主要產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)的組織、調(diào)度和管理能力。

加強(qiáng)對(duì)蔬菜等“菜籃子”主要產(chǎn)品銷售終端的規(guī)劃、建設(shè)和管理。結(jié)合城市改造和房地產(chǎn)開發(fā)等渠道，努力形成全面覆蓋、方便市民的社區(qū)零售終端網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有資源，擴(kuò)大零售網(wǎng)點(diǎn)，在特定時(shí)段為蔬菜早、晚市開辟專門銷售區(qū)域。新建小區(qū)的蔬菜供應(yīng)零售網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)配套設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)與住宅同步建設(shè)、同步交付使用，嚴(yán)厲查處擅自改變公共服務(wù)配套設(shè)施用途的行為。準(zhǔn)許老舊小區(qū)改建廢置的原配建設(shè)施(如鍋爐房、換氣站等)，用以增加蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)。

(三)打造新型流通體系。發(fā)展現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)筑開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)流通體系。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”工作，積極探索“農(nóng)餐對(duì)接”流通模式。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)、學(xué)校、酒店和餐飲企業(yè)等最終用戶與產(chǎn)地的生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，促進(jìn)與產(chǎn)地建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，構(gòu)造鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”、“餐飲企業(yè)+基地”的供應(yīng)鏈模式，努力減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，讓市民得實(shí)惠、農(nóng)民得利益。

開展多種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃使用本集體土地從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)冷藏設(shè)施。在重點(diǎn)集散地和交通樞紐地建設(shè)中繼性冷藏物流中心，與城區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)的冷藏體系相對(duì)接。指導(dǎo)協(xié)調(diào)連鎖超市調(diào)整產(chǎn)品經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增加蔬菜銷售品種，穩(wěn)定市場(chǎng)供給。

(四)確保“綠色通道”暢通有序。進(jìn)一步落實(shí)和完善蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”政策措施，擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。協(xié)調(diào)鐵路部門對(duì)進(jìn)京產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸給予運(yùn)力支持，促進(jìn)大批量、長(zhǎng)距離蔬菜的鐵路運(yùn)輸。加大“綠色車隊(duì)”建設(shè)力度。對(duì)

進(jìn)入城市中心區(qū)的貨運(yùn)車輛進(jìn)行規(guī)范，通過發(fā)放通行證、統(tǒng)一車身標(biāo)志標(biāo)識(shí)等措施，切實(shí)解決蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送車輛在城區(qū)通行和停靠問題。

(五)增強(qiáng)儲(chǔ)備應(yīng)急供應(yīng)能力。創(chuàng)新儲(chǔ)備形式，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。到“十二五”末，政府儲(chǔ)備和生產(chǎn)儲(chǔ)備的肉類和蔬菜確保短期應(yīng)急供應(yīng)。優(yōu)化、調(diào)整政府儲(chǔ)備品種和數(shù)量，根據(jù)本市人口增長(zhǎng)，生產(chǎn)供應(yīng)、消費(fèi)和應(yīng)急需求，逐步增加蔬菜儲(chǔ)備數(shù)量和供應(yīng)天數(shù)。完善儲(chǔ)備輪換機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)備監(jiān)管，確?！叭粘９?yīng)、安全供給、應(yīng)急供給”三道保障線真正發(fā)揮作用。建設(shè)一批市級(jí)“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)備保障基地，作為本市“菜籃子”系統(tǒng)工程的重點(diǎn)調(diào)控基地。

(六)加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。密切關(guān)注蔬菜等主要產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格走勢(shì)，加大監(jiān)測(cè)力度。建立“菜籃子”產(chǎn)品信息預(yù)警體系，收集、整理產(chǎn)品貨源信息與需求動(dòng)態(tài)；建立生產(chǎn)前端的生產(chǎn)要素分析系統(tǒng)，完善產(chǎn)品生產(chǎn)貨源變動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)警制度。

建立市場(chǎng)租金價(jià)格公示或備案制度，推動(dòng)全市各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)在營業(yè)場(chǎng)所顯著位置公布市場(chǎng)設(shè)施攤位租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使市場(chǎng)租金價(jià)格公開透明。依法從嚴(yán)懲處捏造散布虛假價(jià)格信息、囤積居奇、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為，加大對(duì)資本炒作的處罰力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

(七)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)步提升。到“十二五”末，“菜籃子”產(chǎn)品全面達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量比2009年翻一番，“菜籃子”主要產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。

大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，建立一批規(guī)模較大、特色突出、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，實(shí)現(xiàn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)以市級(jí)、區(qū)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心為主體，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社檢測(cè)室為依托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系；建立監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測(cè)和自檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體質(zhì)量安全自控示范點(diǎn)建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品入市證、票(標(biāo)識(shí))管理。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開展農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和優(yōu)秀品牌評(píng)定工作，推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和申請(qǐng)使用地理標(biāo)志。

(八)妥善安排低收入群體生活。完善價(jià)格補(bǔ)貼政策，安排好困難群眾生活。根據(jù)蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格上漲情況，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。進(jìn)一步健全完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和價(jià)格變動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；按照《城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案》規(guī)定，做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。保障大中專院校蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，采取定點(diǎn)直供、適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格，對(duì)特困學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)扶持，切實(shí)為“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)順利實(shí)施提供保障

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！安嘶@子”系統(tǒng)工程建設(shè)涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多。堅(jiān)持把此項(xiàng)工作擺到重要議程，作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)協(xié)作。市生活必需品應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織和推進(jìn)本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)相關(guān)工作。

協(xié)調(diào)小組辦公室要及時(shí)建立健全相關(guān)工作制度和機(jī)制，明確分工，做好協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體合力，及時(shí)做好信息匯總、專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并協(xié)調(diào)解決，主動(dòng)做好工作。

(二)層層落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行市和區(qū)縣分級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)本市人口增長(zhǎng)、生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)需求情況，研究確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、基地建設(shè)，重點(diǎn)產(chǎn)品自給率、控制率、產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率，主要產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)銷銜接、市場(chǎng)建設(shè)、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)控制、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、政府儲(chǔ)備、信息化建設(shè)等指標(biāo)，列入?yún)^(qū)縣政府和市各相關(guān)部門的責(zé)任制考核體系。選擇部分重點(diǎn)“菜籃子”工程建設(shè)指標(biāo)，作為“菜籃子”保障任務(wù)下達(dá)相關(guān)區(qū)縣。區(qū)縣政府要落實(shí)屬地責(zé)任，相關(guān)部門要按照職能分工，制定配套工作方案，明確工作實(shí)施步驟，采取有效措施落實(shí)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。

(三)實(shí)施政策扶持。將“菜籃子”工程建設(shè)資金列入市、區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。市級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)支持大型批發(fā)市場(chǎng)、新型流通體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、應(yīng)急保障基地和緊密型外埠生產(chǎn)基地建設(shè)；區(qū)縣財(cái)政資金主要支持生產(chǎn)基地和零售終端建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的“菜籃子”基地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設(shè)和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，對(duì)基本菜田、能繁母牛、能繁母豬給予相應(yīng)補(bǔ)貼。扶持本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在外埠投資建設(shè)生產(chǎn)基地。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，廣泛吸引社會(huì)資金投入本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)開展“菜籃子”金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

(四)抓好宣傳引導(dǎo)。完善新聞發(fā)布制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格和質(zhì)量安全情況，防止不當(dāng)炒作。市生活必需品應(yīng)急協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌信息發(fā)布工作，做到統(tǒng)一、主動(dòng)發(fā)布信息。堅(jiān)持正面宣傳，積極宣傳各級(jí)政府在加強(qiáng)供應(yīng)保障、維護(hù)市場(chǎng)秩序、妥善安排低收入群體生活等方面所采取的政策措施。引導(dǎo)社會(huì)各方客觀、理性看待市場(chǎng)變化，營造有利于“菜籃子”穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)氛圍。

附件：本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解

北京市人民政府

二〇一〇年十一月三十日

附件：

本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解

一、加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定和提高本市蔬菜自給率，到“十二五”末，本市蔬菜自給率提高到35%。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局。

協(xié)辦單位：各區(qū)縣政府。

二、推進(jìn)與北京周邊蔬菜主產(chǎn)地的產(chǎn)銷、購銷合作，穩(wěn)定和提高本市蔬菜控制率。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局。

協(xié)辦單位：市商務(wù)委。

三、實(shí)施“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品最低保有量制度，按照“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)目標(biāo)及各區(qū)縣基本農(nóng)田數(shù)量、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模等，確定各區(qū)縣菜田面積最低保有量，劃定基本菜田。牽頭單位：市農(nóng)委。

協(xié)辦單位：相關(guān)區(qū)縣政府。

四、整體規(guī)劃批發(fā)市場(chǎng)，加大政府支持和投入，增強(qiáng)對(duì)批發(fā)環(huán)節(jié)的調(diào)控能力。牽頭單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委。

協(xié)辦單位：市規(guī)劃委、市國資委、市工商局。

五、加強(qiáng)蔬菜等“菜籃子”主要產(chǎn)品銷售終端的規(guī)劃、建設(shè)和管理。在特定時(shí)段為蔬菜早、晚市開辟專門銷售區(qū)域。

牽頭單位：各區(qū)縣政府。

六、確保新建小區(qū)蔬菜供應(yīng)零售網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)和使用。準(zhǔn)許改建老舊小區(qū)廢置的原配建設(shè)施，增加蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃委。

協(xié)辦單位：各區(qū)縣政府。

七、打造新型流通體系，持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”工作，探索“農(nóng)餐對(duì)接”流通模式。牽頭單位：市商務(wù)委、市農(nóng)委。

協(xié)辦單位：市教委、市旅游局。

八、扶持“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，扶持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全認(rèn)證，打造安全放心農(nóng)產(chǎn)品品牌。

牽頭單位：市工商局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局。

九、依法從嚴(yán)懲處擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為，加大對(duì)資本炒作的處罰力度。建立市場(chǎng)租金價(jià)格公示或備案制度，使市場(chǎng)租金價(jià)格公開透明。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

牽頭單位：市工商局。

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市城管執(zhí)法局。

十一、創(chuàng)新儲(chǔ)備形式，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)備保障基地。

牽頭單位：市商務(wù)委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局。

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。

十二、落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策措施。

牽頭單位：市交通委。

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委。

十三、協(xié)調(diào)鐵路部門對(duì)蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸給予運(yùn)力支持。

牽頭單位：市交通委。

十四、切實(shí)解決蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛進(jìn)城難問題。

牽頭單位：市交通委、市公安局公安交通管理局。

十五、妥善安排低收入群體生活。

牽頭單位：市民政局、市教委。

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局、市統(tǒng)計(jì)局。

十六、加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。實(shí)施“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，扶持在外埠投資建設(shè)生產(chǎn)基地。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財(cái)政局。

十七、實(shí)行嚴(yán)格的“菜籃子”基地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設(shè)和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

牽頭單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市國土局。

協(xié)辦單位：相關(guān)區(qū)縣政府。

十八、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，廣泛吸引社會(huì)資金投入“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)開展“菜籃子”金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

牽頭單位：市金融局。

十九、統(tǒng)籌開展對(duì)蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品的信息發(fā)布，統(tǒng)一、主動(dòng)發(fā)布信息。牽頭單位：市發(fā)展改革委。

協(xié)辦單位：市生活必需品應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位。

第三篇：菜籃子工程實(shí)施意見(樣板)

關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為扎實(shí)推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)“菜籃子”工程建設(shè)的重要性

“菜籃子”工程是一項(xiàng)重要的民生工程，關(guān)系到千家萬戶的日常生活，是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定的大事。各級(jí)政府要高度重視“菜籃子”工程建設(shè)，2010年國務(wù)院發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知，明確要切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。我市供應(yīng)本地市場(chǎng)規(guī)模蔬菜種植面積52000畝，其中宣州區(qū)規(guī)模菜地15094畝，專業(yè)菜地8899畝（大棚蔬菜3108畝），本地蔬菜供應(yīng)不足需求量的70%，約有1/3蔬菜靠外地調(diào)入。同時(shí)，由于60%菜地分布在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，隨著城市建設(shè)步伐的加快，城郊菜地面積逐年減少，特別是專業(yè)菜地的減少，導(dǎo)致我市蔬菜季節(jié)性短缺。此外，全市生豬年出欄量100萬頭左右，每年從東北、山東等地調(diào)入生豬30多萬頭，本地生豬規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖明顯不足。對(duì)此，各地要切實(shí)提高對(duì)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，確保全市蔬菜、肉食品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

二、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：要以保障全市市場(chǎng)均衡供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定為目標(biāo)，全面落實(shí)菜地最低保有量制度，新建一批相對(duì)穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地，改造提高現(xiàn)有的基地生產(chǎn)水平，扶持?jǐn)U建一批以生豬為重點(diǎn)的規(guī)?；B(yǎng)殖基地；深入發(fā)展具有地方特色的食用菌、竹筍、水生蔬菜和高山蔬菜等特種蔬菜，全力打造加工型、外銷型生產(chǎn)基地；全面推進(jìn)蔬菜、生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，著力提升經(jīng)營效益；全面加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)；強(qiáng)化生產(chǎn)投入品監(jiān)管，建立蔬菜、肉禽蛋產(chǎn)品的檢測(cè)體系，確?！安嘶@子”質(zhì)量安全。

目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)“十二五”末，人均占有量等主要指標(biāo)超過全省平均水平，以豬肉為主的肉、禽、蛋等畜產(chǎn)品自供率達(dá)100%；蔬菜均衡自供率達(dá)90%以上，基本解決蔬菜季節(jié)性短缺；產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上，建成宣城市區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。2011年，新建大棚蔬菜基地1000畝；改造提高原有蔬菜基地2000畝；扶持宣州鴻運(yùn)牧業(yè)、寧國百慧牧業(yè)、郎溪思源牧業(yè)等3個(gè)萬頭豬場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模，新增生豬養(yǎng)殖5萬頭；適時(shí)啟動(dòng)郎溪、廣德、寧國三個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)啟動(dòng)宣城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

三、全面落實(shí)“菜籃子”工程各項(xiàng)措施

（一）加快城郊保供蔬菜基地建設(shè)。市區(qū)兩級(jí)在城市規(guī)劃區(qū)范圍之外的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇交通方便、自然條件適

宜的地塊，進(jìn)行蔬菜核心基地建設(shè)。在建設(shè)過程中，要相對(duì)集中規(guī)劃用地，避開城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)區(qū)，力求建成穩(wěn)定的蔬菜基地。同時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上推廣大棚生產(chǎn)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保質(zhì)量安全；原有基地改造要以提高產(chǎn)能為重點(diǎn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)營方式上可采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)行工廠化生產(chǎn)，也可以組建合作社由大戶牽頭組織農(nóng)戶合作建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)。

（二）擴(kuò)大生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。要集中力量加快發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等相關(guān)政策規(guī)定，爭(zhēng)取省級(jí)以上項(xiàng)目支持，重點(diǎn)扶持全市萬頭以上豬場(chǎng)加快發(fā)展；加快良種體系建設(shè)，提高優(yōu)良豬種的比重，完善種豬繁育服務(wù)體系，提高優(yōu)質(zhì)豬供種能力；加強(qiáng)豬病防控體系建設(shè)，建立和完善動(dòng)物疫病預(yù)防和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；各級(jí)獸醫(yī)部門要幫助重點(diǎn)養(yǎng)豬企業(yè)建立豬病防疫制度，建立技術(shù)人員定點(diǎn)聯(lián)系幫扶機(jī)制；鼓勵(lì)外地銷售商來宣經(jīng)營；各縣市區(qū)要加大對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲查處私屠濫宰等不法行為；有關(guān)職能部門要強(qiáng)化檢疫措施，做到不合格生豬不收購（調(diào)入），不合格豬肉不上市，確保市民吃上放心肉。

（三）構(gòu)建扶持菜籃子工程建設(shè)政策體系。整合項(xiàng)目資源，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目、沼氣工程項(xiàng)目等與“菜籃

子”工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加快蔬菜生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2011年，市、區(qū)財(cái)政已安排專項(xiàng)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚建設(shè)，市區(qū)農(nóng)委要對(duì)蔬菜大棚建設(shè)提出具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其它各縣市也要做出安排。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社和大戶投資“菜籃子”工程建設(shè)，特別是要鼓勵(lì)通過招商引資，吸引境內(nèi)外客商投資我市“菜籃子”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）推進(jìn)特種蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)要大力扶持一批特種蔬菜加工型龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)與種植農(nóng)戶建立利益共享的合作機(jī)制。食用菌、竹筍、高山蔬菜要加大優(yōu)良品種和適用技術(shù)推廣力度，提高畝均效益；田藕、茭白、菱角等水生蔬菜要積極培育產(chǎn)銷合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)對(duì)外合作，發(fā)展多種形式的配送、直供等營銷業(yè)務(wù)；加快開發(fā)特種蔬菜加工產(chǎn)品和拓展出口貿(mào)易。

（五）加快建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。把蔬菜、畜禽市場(chǎng)建設(shè)作為市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取招商項(xiàng)目、爭(zhēng)取

上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目等多種方式，盡快啟動(dòng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和畜禽產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)，三年內(nèi)完成。大力發(fā)展社區(qū)便民店，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域。積極培育市場(chǎng)流通經(jīng)營主體，鼓勵(lì)支持流通企業(yè)、運(yùn)銷大戶提高組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。工商、物價(jià)等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境整治，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處哄抬菜價(jià)、欺行霸市等不法行為。各縣市要對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)作出規(guī)劃，分階段實(shí)施，加快建立全市統(tǒng)一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)。以專業(yè)菜地和設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，積極組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)活動(dòng)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，對(duì)菜籃子生產(chǎn)企業(yè)、合作社和大戶提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)。建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，宣州國家重點(diǎn)縣質(zhì)檢站要投入使用，郎溪、廣德、寧國等縣級(jí)質(zhì)檢站今年要投入建設(shè)；縣城以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)，今明兩年內(nèi)要全部建成農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)站（點(diǎn)），并完善日常檢測(cè)與質(zhì)量報(bào)告制度；力爭(zhēng)到“十二五”末，全面建成重點(diǎn)生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，逐步建立質(zhì)量追溯體系，建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，形成產(chǎn)地準(zhǔn)出、銷地準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯制度和應(yīng)急處理機(jī)制。

（七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府要把“菜籃子”工作納入重要議事日程，各縣市區(qū)都要成立實(shí)施新一輪“菜籃子”工程

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，盡快編制“菜籃子”工程“十二五”規(guī)劃和2011工程建設(shè)計(jì)劃。各地要著眼于“菜籃子”長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，積極探索和創(chuàng)建“菜籃子”工程的產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營模式，建立健全投入增長(zhǎng)、科技支撐、產(chǎn)銷銜接、風(fēng)險(xiǎn)控制和市場(chǎng)預(yù)警等方面的工作機(jī)制。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，圍繞基地建設(shè)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、投入品監(jiān)管、市場(chǎng)建設(shè)、資金投入、質(zhì)量檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)履行好工作職責(zé)，合力推進(jìn)全市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，確保全市“菜籃子”食品的質(zhì)量安全和市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。

主題詞：農(nóng)業(yè) “菜籃子”工程意見

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

宣城市人民政府辦公室2011年4月2日印發(fā)

共印120份

第四篇：關(guān)于推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見

關(guān)于推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見

（討論稿）

根據(jù)湖北省人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)意見》精神，現(xiàn)就我市推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)提出以下意見：

一、明確總體思路和發(fā)展目標(biāo)

“菜籃子”工程建設(shè)的總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，完善市場(chǎng)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保產(chǎn)品安全充足供給，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在全省及襄樊市的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！安嘶@子”工程建設(shè)的主要目標(biāo)：通過5年左右的努力，使規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品占全市產(chǎn)品總量的70%以上；現(xiàn)代市場(chǎng)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系基本形成，“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可追溯，全市菜地保有量達(dá)到8萬畝以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5%以上，從業(yè)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上，把老河口市建設(shè)成襄樊市重要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，圍繞“六大區(qū)六條帶”建設(shè)突破性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。即以贊陽辦、光化辦近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的城郊精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，基地面積2.5萬畝，年產(chǎn)12萬噸，以供應(yīng)城區(qū)為主；以漢江沿岸為主體的“百里漢江蔬菜走廊”產(chǎn)業(yè)帶，基地面積4.5萬畝，年產(chǎn)23萬噸，以解決淡季供應(yīng)及外銷為主；以袁

沖鄉(xiāng)為主體的朝天椒、青皮冬瓜、南瓜產(chǎn)業(yè)帶，基地面積2.2萬畝，年產(chǎn)4.2萬噸，以外銷為主；以薛集、竹林橋、光化三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的沿半秦路商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶基地面積0.9萬畝，年產(chǎn)4萬噸，以供應(yīng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；以張集鎮(zhèn)、洪山咀鎮(zhèn)為主體的菜豌豆產(chǎn)業(yè)帶，年播種面積2萬畝，年產(chǎn)1.2萬噸，以外銷為主；以薛集、孟樓兩個(gè)鎮(zhèn)為主體的蓮藕產(chǎn)業(yè)帶，年種植面積1.2萬畝，年產(chǎn)3萬噸。

三、切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)

蔬菜生產(chǎn)突出抓好六大基地建設(shè)。穩(wěn)定基本基地建設(shè)，規(guī)劃建立穩(wěn)定規(guī)范的蔬菜基地保護(hù)區(qū)，到“十二五”末，蔬菜基地規(guī)模達(dá)到8萬畝，在六個(gè)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立一批核心示范基地，帶動(dòng)建設(shè)0.9萬畝城郊設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，3萬畝露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，0.1萬畝保護(hù)地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，0.2萬畝西甜瓜標(biāo)準(zhǔn)園。在李樓鎮(zhèn)黃寨村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)1個(gè)，面積500畝，重點(diǎn)進(jìn)行蔬菜新品種、新技術(shù)的示范，展示現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。在酂陽辦晨光村建設(shè)有機(jī)蔬菜示范基地1個(gè)，面積0.3萬畝，發(fā)展有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，滿足高端消費(fèi)人群需求。

四、努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

大力發(fā)展以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。重點(diǎn)培植華晟食品等蔬菜加工龍頭企業(yè)，更好的發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。積極培養(yǎng)推進(jìn)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高蔬菜的組織化程度，進(jìn)一步完善企業(yè)、專業(yè)合作組織與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

五、大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)

開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。每年創(chuàng)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣蔬菜高效模式等新技術(shù)。進(jìn)一步推動(dòng)全市大規(guī)模發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。逐步加大對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌認(rèn)證的力度。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐作用

創(chuàng)建“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育基地，用工業(yè)化的理念抓“菜籃子”工程建設(shè)，加大專業(yè)良種繁育支持力度，健全和完善良種繁育體系，重點(diǎn)創(chuàng)建1個(gè)年育苗能力達(dá)到800萬株的專業(yè)化的蔬菜育苗專業(yè)村。加快新品種新技術(shù)的引進(jìn)與示范，篩選引進(jìn)一批新品種和新技術(shù)，提高科技含量，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，培訓(xùn)專業(yè)合作組織、蔬菜種植大戶、基層農(nóng)技人員等，提高技術(shù)推廣和服務(wù)能力。

七、健全和完善市場(chǎng)體系

建設(shè)和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，支持“菜籃子”生產(chǎn)基地新建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。改造城市銷地批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建城市小區(qū)蔬菜銷售市場(chǎng)和蔬菜專業(yè)超市網(wǎng)路，力爭(zhēng)全市發(fā)展1個(gè)交易額超億元，3個(gè)交易額超千萬元的“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)，重點(diǎn)培育1家設(shè)施高檔、功能完善、手段先進(jìn)的現(xiàn)代化市場(chǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)蔬菜超市，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，鼓勵(lì)超市和龍頭企業(yè)與農(nóng)民、合作社實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”，力爭(zhēng)在市區(qū)建設(shè)8家蔬菜超市。重點(diǎn)扶持和發(fā)展分揀清洗、分等分級(jí)、整理包裝、預(yù)冷處理、速凍保鮮等初加工工業(yè)。大力創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持農(nóng)民發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品專業(yè)合作組織，支持發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等協(xié)調(diào)和約束市場(chǎng)行為的自律性組織。

八、強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)政府檢測(cè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立健全市級(jí)檢測(cè)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地配備蔬菜質(zhì)量速測(cè)儀，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、合作社建立檢測(cè)室，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、職能明確、運(yùn)行高效、上下貫通、檢測(cè)參數(shù)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。逐步建立全程質(zhì)量追溯體系，在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)和身份證明，信息可得、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。全市蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積3萬畝。通過質(zhì)量安全體系建設(shè)，產(chǎn)品安全合格率達(dá)到98%以上。

九、加大政策扶持力度

設(shè)立市級(jí)“菜籃子”工程開發(fā)基金，用于新一輪“菜籃子”工程示范基地建設(shè)和新菜地開發(fā)。對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品初加工和流通企業(yè)，簡(jiǎn)化增值稅抵扣手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”政策。從嚴(yán)控制菜地的征占用，征占菜地實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的占一還一制度，嚴(yán)格征繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)先組織供地。用地審批要簡(jiǎn)化程序?！安嘶@子”工程冷庫、倉庫、初級(jí)加工等用地視同農(nóng)業(yè)用地。批發(fā)市

場(chǎng)用地按工業(yè)用地政策對(duì)待，出讓價(jià)比照《工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。批發(fā)市場(chǎng)用電用水價(jià)格，按農(nóng)業(yè)用電、用水政策執(zhí)行。鼓勵(lì)整村、整組遷村騰地的菜農(nóng)在城鎮(zhèn)郊區(qū)集中安置，騰出的土地流轉(zhuǎn)給蔬菜龍頭企業(yè)作生產(chǎn)基地，遷出的菜農(nóng)解決社會(huì)保障，公寓住房視為農(nóng)民自建房。

十、加大資金投入力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要將“菜籃子”工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，采取多渠道籌集扶持資金，加大資金投入力度。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)和種子、沃土、植保工程、標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等項(xiàng)目資金，用于高標(biāo)準(zhǔn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)已建的“菜籃子”項(xiàng)目，要繼續(xù)給予資金支持；對(duì)需要安排建設(shè)的“菜籃子”項(xiàng)目，要按照規(guī)劃抓緊研究立項(xiàng)，建立穩(wěn)定的資金來源渠道；各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，用于新一輪“菜籃子”工程示范區(qū)創(chuàng)建和獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

建立200萬元“菜籃子”產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金，用于生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)投入、市場(chǎng)調(diào)控、科技開發(fā)與推廣，新品種選育、引進(jìn)、繁育以及技術(shù)培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。建立“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，重點(diǎn)完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯蔬菜品種5-7天的消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存，平衡市場(chǎng)供求，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，提前進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)警，用信息引導(dǎo)生產(chǎn)和流通，建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)體系，避免

總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度。

十二、強(qiáng)化“菜籃子”鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視“菜籃子”工程建設(shè)，列入重要議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標(biāo)，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容。將確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、市場(chǎng)主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制迅速有力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)等納入各地“菜籃子”工程建設(shè)考核指標(biāo)體系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容；市成立“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市“菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)檢局、銀監(jiān)局等部門參加，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工程建設(shè)的重大問題，加強(qiáng)對(duì)各地“菜籃子”工程建設(shè)的檢查督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立各自的聯(lián)系會(huì)議制度，抓好各項(xiàng)政策措施的組織實(shí)施。

第五篇：菜籃子工程建設(shè)工作情況（本站推薦）

2011年“菜籃子”工程落實(shí)情況匯報(bào)

縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

縣價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議辦公室：

今年以來，我縣菜籃子工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市縣有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過農(nóng)業(yè)部門和廣大蔬菜從業(yè)人員的共同努力，全縣菜籃子工作取得了一定成效。2011年，我縣蔬菜種植面積達(dá)到5.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)13875.58萬公斤。其中正茬蔬菜0.27萬畝,產(chǎn)量610萬公斤；復(fù)種0.13萬畝，產(chǎn)量234萬公斤；洋蔥1.25萬畝，產(chǎn)量3351.5萬公斤；西瓜0.63萬畝，產(chǎn)量1714.48萬公斤；雙孢菇0.09萬畝，產(chǎn)量122.6萬公斤；菜用馬鈴薯3.13萬畝，產(chǎn)量7825萬公斤。根據(jù)我們監(jiān)測(cè)和調(diào)查，我縣主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平與去年同期相比，有長(zhǎng)有跌，1-11月份糧食價(jià)格平均上漲19.6%，油類價(jià)格平均上漲10.03%，馬鈴薯價(jià)格下降26%，洋蔥下降46.7%，鮮菜類平均上漲17.8%。采取的主要措施：

一、加大宣傳培訓(xùn)。依據(jù)全縣“菜籃子”工程建設(shè)總體方案，組織宣講團(tuán)開展宣傳發(fā)動(dòng)和科技培訓(xùn)，邀請(qǐng)種植大戶周濟(jì)民、徐逢林、王才等“能人”現(xiàn)身說教，在張掖日?qǐng)?bào)、西部山丹、山丹電視臺(tái)、山丹農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等開辟專欄和板塊進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，同時(shí)開通“農(nóng)惠通”手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)科技示范大戶1000多戶。全面實(shí)施“30萬勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程”，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒介，依托已建成的五個(gè)農(nóng)民技能培訓(xùn)基地和選擇清泉西街、雙橋，位奇東灣、四壩等蔬菜專業(yè)示范村和食用菌種植大戶，采取進(jìn)村入戶巡回宣傳、技術(shù)講座、以會(huì)代訓(xùn)、田間地頭現(xiàn)場(chǎng)練兵和發(fā)放科普宣傳資料等多種方式，大力宣傳培訓(xùn)修建高效日光溫室、種植高原夏菜的意義和致富典型，全面普及溫室建造、茬口安排、品種選擇、溫濕度調(diào)控、病蟲害防治等綜合技術(shù)。今年，舉辦培訓(xùn)班16期，舉辦考察學(xué)習(xí)班5期，聘請(qǐng)河西學(xué)院食用菌研究所魏生龍教授對(duì)我縣雙孢菇產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)11期。

二、制定優(yōu)惠政策。縣委、縣政府出臺(tái)了《山丹縣2011年扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助試行辦法》，辦法確定2011年縣上繼續(xù)整合3000萬元資金，按照補(bǔ)大不補(bǔ)小、補(bǔ)新不補(bǔ)舊的原則支持全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)（主要是雙孢菇和葡萄）發(fā)展。同時(shí)，縣財(cái)政每年安排50萬元專項(xiàng)資金，配套建立設(shè)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)基金，以保障設(shè)施農(nóng)業(yè)安全健康發(fā)展。

三、認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。按照要求，制定了抽檢計(jì)劃，加大檢測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加檢測(cè)頻次，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控，配合省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心檢測(cè)人員，對(duì)我縣南關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、新樂超市、蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜西葫蘆、甘藍(lán)、番茄、芹菜、豆角，菠菜、洋蔥等進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，“三品”抽查合格率穩(wěn)定在95%以上。對(duì)我縣西街村、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等蔬菜生產(chǎn)基地，南關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、北街蔬菜市場(chǎng)、各大型超市的西葫蘆、甘藍(lán)、番茄、芹菜、豆角、菠菜等蔬菜進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)，開展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)10次，合格率達(dá)到99.3%，確保了廣大人民群眾飲食安全。先后四次開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，并對(duì)14家農(nóng)藥經(jīng)營單位基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，標(biāo)簽合格率100%?；I資8萬余元，完成了娃娃菜、芹菜、菜花、甘蘭、胡蘿卜、洋蔥、沙田西瓜7個(gè)蔬菜產(chǎn)品綠色認(rèn)證。目前，全縣已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)（啤酒大麥、馬鈴薯、油菜、西瓜），產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè),其中：無公害產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)（長(zhǎng)城王沙田西瓜、焉支玉馬鈴薯、洋蔥、大蔥），綠色產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)（娃娃菜、芹菜、菜花、甘蘭、胡蘿卜、洋蔥、沙田西瓜）。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積36萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積30萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積49.6萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積20萬畝，達(dá)總播面積52.1萬畝的38%。各個(gè)生產(chǎn)基地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障。

四、深入實(shí)施“1369”、“138”工程。今年，圍繞全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性技術(shù)，組織科技力量，引試高新科技，尋求重點(diǎn)突破，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施“1369”全民創(chuàng)業(yè)工程和“138”富民增收工程。至目前，全縣以萬畝寒旱區(qū)高效節(jié)水示范園區(qū)、山丹精品農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、山丹農(nóng)場(chǎng)高新節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū)為主，共建立設(shè)施雙孢菇示范點(diǎn)22個(gè)，高原夏菜示范點(diǎn)5個(gè)。在縣高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、清泉鎮(zhèn)西街村建成日光溫室蔬菜新品種試驗(yàn)示范基地，引進(jìn)蔬菜新品種8個(gè)進(jìn)行示范；位奇鎮(zhèn)建成白皮洋蔥種植基地，引進(jìn)示范白皮洋蔥品種3個(gè)，輻射帶動(dòng)種植面積5500畝；陳戶鄉(xiāng)東門、三十里堡村建成砂田西瓜種植基地，引進(jìn)示范西瓜品種8個(gè)，輻射帶動(dòng)種植面積近萬畝。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成集特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為一體的農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)園9個(gè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，形成能人帶動(dòng)創(chuàng)企業(yè)、幫助群眾創(chuàng)家業(yè)、激勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)的格局。

今年，全縣“菜籃子”工程雖然取得了顯著成效，但綜合分析，仍有許多困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，抵御自然災(zāi)害能力較弱。今年各類自然災(zāi)害對(duì)蔬菜生產(chǎn)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500多萬元。二是部分農(nóng)產(chǎn)品特別是洋蔥、洋芋市場(chǎng)銷售價(jià)格偏低，銷售渠道不暢，影響了農(nóng)戶受益。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作難度大，一頭連著千家萬戶分散生產(chǎn)的農(nóng)戶，一關(guān)關(guān)乎著廣大的消費(fèi)者，中間還夾雜著眾多渠道的經(jīng)銷商，監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，安全隱患時(shí)刻存在。四是農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出及安全事故處臵等工作范圍大，涉及面廣，沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作。

二〇一一年十二月十三日