第一篇：當前國際形勢分析解析

當前國際形勢分析

2015-09-01 14:25宣講家網(wǎng)李義虎北京大學國際關(guān)系學院國際政治系主任 字號:

大家都很關(guān)注國際熱點、大國關(guān)系,今天我就兩個問題跟大家一起探討,一是當前國際形勢的總體評價,二是中美、中俄新型大國關(guān)系的構(gòu)建。

一、當前國際形勢的總體評價

(一和平與發(fā)展仍然是國際關(guān)系的主題。冷戰(zhàn)結(jié)束,世界進入后冷戰(zhàn)時代,作為唯一超級大國的美國,挑頭打了四場局部戰(zhàn)爭:第一,老布什打了海灣戰(zhàn)爭;第二,克林頓打科索沃戰(zhàn)爭,生把南聯(lián)盟給拆解了;第三,“9·11事件”發(fā)生,小布什又打了阿富汗戰(zhàn)爭,號稱“反恐”,但是,把美國軍隊開到了阿富汗;第四,小布什打了伊拉克戰(zhàn)爭,生擒薩達姆,并將其處以絞刑,弄的伊拉克今天一片混亂,天天有炸彈,人肉炸彈、綁架事件、經(jīng)濟滑坡,人民生活不安定,搞得一團糟。除了這些戰(zhàn)爭以外,還有很多危機,包括薩達姆時期的伊拉克武器核查危機、再是朝核危機、伊核危機,這都是大型的危機。另外,恐怖主義事件不斷發(fā)生。再有,不久前發(fā)生的烏克蘭事件,這個事還沒有完,尤其是烏克蘭東部還非常亂,烏克蘭政府軍和烏克蘭地方的反政府武裝仍時常有沖突,甚至有局部小型戰(zhàn)爭。由此,很多人質(zhì)疑說,世界如此的不太平,和平與發(fā)展還是時代主題嗎?還是世界潮流嗎? 我們認為,和平與發(fā)展仍然是國際關(guān)系的主題,并沒有因為國際形勢不斷出現(xiàn)一些動蕩而有所變化,其理由主要有三。第一,國際關(guān)系存在著總體和平局面。這是和世界大戰(zhàn)相對立的一個狀態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束,國際關(guān)系確實存在著一些不穩(wěn)定因素。但

是,總的趨勢還是朝向緩和、和平的方向在發(fā)展。雖然有些局部戰(zhàn)爭和沖突,但是在我們可以想象的較長時間內(nèi)是不會爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)的。第二,經(jīng)濟全球化使各國形成相互依存的結(jié)構(gòu)性關(guān)系?！岸?zhàn)”以后,經(jīng)濟因素在整個國

際關(guān)系中的作用、地位不斷地抬升。金融危機以來,世界經(jīng)濟低迷,很多國家包括發(fā)達經(jīng)濟體陷入了低速或者負增長周期,有些國家還爆發(fā)了主權(quán)債務危機,但是,經(jīng)濟全球化以及各國間相互依存的關(guān)系仍然在發(fā)展。值得注意的是美國和日本這些國家,經(jīng)濟開始復蘇。世界經(jīng)濟也存在一些不確定性。但是,各國間這種相互依存的結(jié)構(gòu)性關(guān)系,使得打世界大戰(zhàn),甚至發(fā)動比較大型的局部戰(zhàn)爭的可能性都在降低。第三,發(fā)展仍然是多數(shù)國家的第一要務。沒有哪個國家像過去法西斯德國以及當時的日本要不斷沖破國際體系的制約,成為戰(zhàn)爭策源地,從戰(zhàn)爭中實現(xiàn)國家利益。發(fā)展仍然還是包括美國在內(nèi)的多數(shù)國家的第一要務,這都是阻止戰(zhàn)爭的重要因素。

(二國際格局呈現(xiàn)單極化與多極化交織并存的復合格局。多極化就是世界有多個主要力量、多個中心角色。我們來看,美國是一極;我國在崛起,是一極;俄羅斯有前蘇聯(lián)的底兒,也是一極;歐盟是一極;日本雖然在經(jīng)濟上排位世界老三,政治和軍事上也不行,但是在國際事務中還有其作用,算一極;原來我們強調(diào)第三世界是一極,現(xiàn)在第三世界內(nèi)部也非常復雜,至少金磚五國這些新興經(jīng)濟體崛起了,在國際事務中的作用在加大。同時,國際格局還有單極化的一面。冷戰(zhàn)結(jié)束,國際格局發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折性變化,原來兩極化,即:美國、蘇聯(lián),蘇聯(lián)解體后,俄羅斯的地位隨之下跌,成為二流強國,只剩下美國一個超級大國。我國致力于推動多極化趨勢的發(fā)展,這也體現(xiàn)在我國的對外政策上。用毛主席的話講,就是我們不搞世界霸權(quán),不稱霸。美國搞單極至上,搞世界霸權(quán),充當世界領導地位,我們不搞那一套。我們想和更多國家尤其是發(fā)展中國家一起,在國際中有更多的發(fā)言權(quán)。

(三我國崛起的結(jié)構(gòu)性變化必將帶動國際格局的變化。我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體。按照2014年IMF數(shù)據(jù),我國在經(jīng)濟上已經(jīng)是第一大經(jīng)濟體。IMF 數(shù)據(jù)是根據(jù)購買力平價(Purchasing Power Parity簡稱PPP推算的。我們國家不太采用IMF的標準,覺得這個不太符合我國客觀實際,我們是按照貿(mào)易匯率來推算的,由此推算,我國仍然是世界第二大經(jīng)濟體。但是,有這么三種情況特別值得注意。第一,我國經(jīng)濟總

量已經(jīng)跨入10萬億美元俱樂部。世界只有兩個國家進入了10萬億美元俱樂部,就是美國和我國。第二,我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率是世界第一,達到27%多一點,美國才15%多一點。IMF《2015年亞洲發(fā)展展望報告》表明,2015年我國對世界經(jīng)濟的貢獻率將達到30%多一點;對世界經(jīng)濟貢獻率第二的是印度,貢獻率達15.5%;美國對世界經(jīng)濟的貢獻率將位居第三,達到14.4%;第三,這幾年我國經(jīng)濟發(fā)展速度非?？?從2010 年至今,我國經(jīng)濟一直位居世界第二。因此說,我國的崛起是一個結(jié)構(gòu)性變化,必將帶動國際格局的變化。

(四各國對于國際秩序的博弈。國際關(guān)系中一個帶有根本性的問題,就是我們到底需要一個什么樣的國際秩序。美國需要以其實力和價值觀作為基礎的國際秩序,要制定一套對其有利的規(guī)則;歐盟有歐盟的想法;我國有我國的想法;俄羅斯有俄羅斯的想法?？梢?在需要一個什么樣的國際秩序方面,各國是有不同政策立場的。

我國的立場是,并不想推翻1945年以來二戰(zhàn)結(jié)束所形成的以《聯(lián)合國憲章》為基礎的國際秩序。我們覺得,這個秩序有其存在的道理,但是,這個秩序里面有一些不合理的因素需要改革,需要通過改革的方式使國際秩序更加合理化,更多地體現(xiàn)發(fā)展中國家、中小國家的作用以及實現(xiàn)他們的利益。所以,我們主張多極化世界,推動國際關(guān)系民主化。習近平主席從十八大以來提出一些新的外交理念以及推出一些新的外交政策,其中,特別值得注意的是“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰北澈笥泻芏嘈滦偷耐饨焕砟?。如果成功打造好這種區(qū)域合作模式,肯定會影響到國際秩序的締造,進而推動國際秩序朝著更加合理的方向發(fā)展。

二、中美、中俄新型大國關(guān)系的構(gòu)建

建立新型大國關(guān)系就是構(gòu)筑一個總體穩(wěn)定、相對均衡、合作共贏的大國關(guān)系框架。我們講大國關(guān)系,最重要的雙邊關(guān)系就是中美關(guān)系和中俄關(guān)系了,處理好這兩對關(guān)系,關(guān)系到我國在國際上的地位,關(guān)系到我國的影響力。毛澤東時代我們搞大三角戰(zhàn)略,形成大三角關(guān)系,即:中、蘇、美。那時候,我們很好地運籌了大三角戰(zhàn)略,進而

又發(fā)展了外交新局面。今天,我國仍然是在處理和美國、和俄羅斯的關(guān)系,處理的好就會大幅度改善和加強我國的國際地位,增強我國實力。

(一大國關(guān)系中,中美關(guān)系是重中之重。美國基于現(xiàn)實主義國際關(guān)系的邏輯認為,如果我國崛起到一定地步,將會威脅到美國現(xiàn)有地位。國際關(guān)系從古希臘開始就存在“修昔底德陷阱”,就是說,當一個后起大國逐漸強大,強大到快要接近前面霸權(quán)國的時候,這兩個國家必然通過打仗解決彼此的定位,包括后來發(fā)生的世界大戰(zhàn),均屬于這個范疇。那么,以此來推,美國是霸權(quán)國,我國是崛起國,二者就必然要以戰(zhàn)爭方式來解決相互矛盾。然而,我國提出來的是一套新型國際關(guān)系理念,即:一要堅定不移地走和平發(fā)展的道路;二要構(gòu)建起不對抗、不沖突,合作、互利、共盈的新型大國關(guān)系?；谶@種理念,我們會善處與美國的關(guān)系,善處與前面霸權(quán)國的關(guān)系。

第一,中美關(guān)系存在一些矛盾。美中關(guān)系有著特殊性。這倆大國之間是最大的發(fā)達國家與最大的發(fā)展中國家之間的關(guān)系,又是守成大國與崛起大國的關(guān)系,或說是霸權(quán)國與崛起國的關(guān)系,再說白一點,是世界老大與世界老二的關(guān)系。再有,中美兩國還有社會制度、意識形態(tài)的不同。綜合幾方面來看,我國和美國相互關(guān)系中很重要的一個問題就是,到底是戰(zhàn)略互信,還是戰(zhàn)略互疑。我們來看,美國跟我國存在著戰(zhàn)略互疑,也就是說我們干一件什么事,美國老覺得背后的戰(zhàn)略意圖可能會威脅到其核心利益,威脅到美國的地位,甚至威脅所謂的世界和平,“中國威脅論”也就是這么出來的。當然,我們對美國的戰(zhàn)略意圖,也是有懷疑的,特別是美國搞的“重返亞太戰(zhàn)略”,奧巴馬后來用了另外一個詞叫“亞洲再平衡”。

其實,美國本來一直就在亞太,重返亞太是在加強其在亞太地區(qū)的軍事存在。包括強化美日同盟。2015年美國、日本同盟強化,新的防衛(wèi)指針增加了一些新內(nèi)容。包括在東海,在釣魚島問題上對日本暗中甚至有時是明確地支持。還有強化美韓同盟、美澳同盟,美國在亞太地區(qū)、在西太平洋地區(qū)所有雙邊同盟,都在強化。美國高調(diào)重返亞太,在亞太進行了新的政治安排和軍事部署,而且特別鼓動日本、菲律賓、越南在東海、南海問題上向我國挑戰(zhàn)。美國在關(guān)島加強了其軍事部署。關(guān)島離我國

距離比較近,美國將其中程導彈、戰(zhàn)斧式巡航導彈都部署在關(guān)島,我們當然要問一個為什么了。美國反過來對我們說,你現(xiàn)在東海有一些動作,要出太平洋第一島鏈,在南海也有動作,在填海造陸,進行島礁建設,還在東海搞東海航空識別區(qū)等。如果雙方這種互疑因素太大,甚至進一步強化,那么中美關(guān)系就極為不穩(wěn)定了。

第二,中美之間亦有著巨大共同利益。中美之間有一些共同利益,比如說經(jīng)濟關(guān)系、反恐合作、朝核問題、伊核問題、氣候變化,在一些非傳統(tǒng)安全方面非常需要加強中美兩國的合作。另外,對于國際秩序,雖然美國與我國各有各的想法,但是,在維護現(xiàn)有國際秩序方面,雙方還是有共識的,或說有共同利益。中美這種巨大的共同利益使得中美關(guān)系得以維持一種斗而不破的局面。

第三,中美關(guān)系近期以來的一些新變化。我國跟歐盟的貿(mào)易額是4000多億,跟日本的貿(mào)易額是3600多億,跟韓國、東盟的貿(mào)易額差不多也都是2000億、3000億的樣子,跟美國的貿(mào)易額是最大的,有5500多億美元。中美兩國在經(jīng)濟上的依存度非常大,兩國相互投資量已經(jīng)達到1200多億美元。所以,盡管中

美之間有矛盾,但是,雙方不至于走到撕破臉皮決戰(zhàn)的地步。我們來看看,中美關(guān)系的微妙變化。

其一,2014年年底,習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在中南海的瀛臺會,一度使得中美關(guān)系止跌回升。習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)正式會談之后,在中南海里倆人散步,那一天兩國元首共待了9個小時,這在世界元首會晤史上也是極其少見的。瀛臺會氣氛是不錯的,而且還取得了重要成果,兩國領導人還特別處理了雙方比較敏感的軍事關(guān)系,就如何管控兩國最為敏感的軍事關(guān)系,兩國領導人簽署了兩個備忘錄,提高了雙方軍事透明度,以及避免海上遭遇時出現(xiàn)事故性碰撞并對其實施有效管控。因為戰(zhàn)爭有時候是由偶發(fā)因素造成的,“一戰(zhàn)”就是奧匈帝國皇太子遇刺引發(fā)的。再有,在戰(zhàn)略互信的基礎上,做出了相互承諾和一些保障。另外,中美兩國在環(huán)保和減排方面簽署了合作協(xié)議。中美作為兩個大國,在減排這塊都承擔責任和義務,美國過去的態(tài)度是,你不減我也不減。但是,這次兩國簽了協(xié)議,為世界減排合作邁出了重要步伐。

瀛臺會還有很重要的一點,就是兩國從最高層對各自的戰(zhàn)略意圖進行了再保證,相互釋放疑慮,做出澄清。奧巴馬總統(tǒng)對我國領導有澄清,雖然美國要加強在亞太的存在,但是中國的強大是世界和平穩(wěn)定的重要因素;我國方面也對美國方面做出一些澄清,中國是在崛起,但是并沒有挑戰(zhàn)美國作為世界老大的意思,也沒有要挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序的意思。

其二,南海問題使中美關(guān)系又一度緊張。我國在南海同時進行了七個島礁的建設,也就是填海造陸,速度很快。這說明,我國綜合國力確實上來了,技術(shù)水平也非常強,于是美國急了。越南20年以前就搞島礁擴建,弄一塊15平方千米的島礁,弄了十幾年,還沒有弄完。南海問題原來是我國和越南、菲律賓這些東盟國家之間的矛盾,這次有點轉(zhuǎn)為我國和美國在這個問題上的矛盾。前不久,在新加坡開幕的香格里拉安全論壇對話會上,我們派去了副總參謀長,美國是國防部長去的,其他東盟國家也都是國防部長或者是軍隊上除了總統(tǒng)以外最高的負責人去的。這個對話會有一個特點,美國一上來調(diào)很高,很強硬,給我國施加壓力,說實在不行,美國就要進入我國12海里,就是進入我們領海范圍;我們的外交發(fā)言人和國防部發(fā)言人毫不含糊,強詞回應,我國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領土完整的決心絕不動搖。這是香格里拉對話會上的開始,到了會議中間,形勢就開始有點轉(zhuǎn)了,一個重要變化,就是其國防部長卡特原來單獨攻擊我國,說我國擴建島礁,要停下來,到后來話鋒一轉(zhuǎn)說,所有進行島礁建設的國家都得停下來,包括越南、菲律賓、馬來西亞、文萊這些周邊國家。其實,這時候,我國已建的差不

多了,停了也可以。美國從偏袒越南、菲律賓這些國家轉(zhuǎn)向一個好象比較公允的、對大家一視同仁似的態(tài)度。在這個時候,我們中央軍委副主席范長龍訪問美國,并且?guī)Я巳齻€上將去,這是破例的,原來我們軍委副主席也去過,一般帶兩個上將就可以了,這是軍方的一個高級代表團對美國的訪問。其中,還有總政的副主任,我們原來對美國訪問,一般總政不會參與。就是說,我們對中美關(guān)系非常重視,我們希望通過這次訪問化解或者壓低中美兩國在南海問題中的一些矛盾。我們就南海問題重申了我國的立場,重申了我國的底線,有些措詞也是比較硬的。中美關(guān)系似乎就這個模樣,一上來雙方先都很橫,然后開始說軟話,可能還會很友好,進而表示中美兩國、兩軍一些合作的意向。

其三,當下美國在一些事情上的態(tài)度有一些微妙變化,一個非常重要的原因就是2015年9月習近平主席將對美國進行國事訪問,奧巴馬和美國政府并不希望在此次訪問之前把中美關(guān)系搞的太僵。習近平主席這次對美國的訪問是國事訪問。一直以來,我們對于美國有政事訪問或者工作訪問,但是最高水平的訪問——國事訪問還沒有。因此說,這次訪問很重要。中美之間有矛盾、有分歧,特別是在南海等問題上,但是一段較量之后,雙方很有意識地管控這些分歧、壓低矛盾,把中美關(guān)系拉回到一個正常的水平線上。就是說,為了這次我國國家元首對美國的國事訪問,美國也要營造出一定的良好政治氣氛和條件。

(二中俄關(guān)系也是大國關(guān)系中很重要的一個方面。俄羅斯是我國的近鄰,中俄關(guān)系叫全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。從20世紀90年代初期,葉利欽執(zhí)政就建立起來戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,以后不斷地充實、提升,后經(jīng)普京、梅德韋杰夫這幾任總統(tǒng),中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在不斷地加強,尤其是在普京主政之下,中俄關(guān)系有了實質(zhì)性提升。特別是近年來,中俄兩國在政治、安全、經(jīng)濟、軍事、能源以及國際多邊合作等領域的合作,都有了實質(zhì)性加強。像“海上聯(lián)合—2014”中俄海上聯(lián)合軍事演習,還有俄羅斯和我國2015年在地中海海域和太平洋地區(qū)舉行聯(lián)合海軍演習,這都是帶有很強的實戰(zhàn)意味。尤其是烏克蘭危機爆發(fā)以后,中俄關(guān)系進一步加強。2014年5月普京總統(tǒng)訪華,使中俄兩國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進一步提升,時下,俄羅斯和美國以及與歐盟的關(guān)系跌至自蘇聯(lián)解體23年以來的最低點。

第一,2014年5月普京訪華,雙方共同簽署了《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》,中俄進入戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段。無論在政治上還是在經(jīng)濟上,中俄關(guān)系都有了質(zhì)的飛躍。主要體現(xiàn)在:中俄政治互信增強、經(jīng)濟合作規(guī)模擴大,并且取得了突破,還有就是軍事技術(shù)合作水平提升。具體來看: 一是政治互信增強。首先,中俄高層的政治互信加強了。2014年3月,習近平主席將首訪第一站選在俄羅斯,還專程出席了索契冬奧會的開幕式。普京本來想把這次冬奧會搞得非常好,希冀由此提升其國家形象、國際威望。但是,烏克蘭危機之后,普京遭到了美國和西方一些大國領導人的集體抵制。習近平主席力挺普京,專程前往,參加了索契冬奧會開幕式。這對普京來講,意義非凡。另外,一年以來,中俄高層互

動頻率非常之高,前所未有。我國有四位政治局常委、五位政治局委員、兩位國務委員親自參加了中俄定期合作交流,促成了雙方各個領域的深入合作。

其次,俄羅斯領導層對中俄關(guān)系的重要性,尤其對中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要性有了高水平認知。過去,北約東擴擠壓其地緣政治空間,烏克蘭危機以后,對其進行集體制裁,施加壓力。俄羅斯在烏克蘭危機中,單槍匹馬面對30個發(fā)達國家的“群毆”,這時候俄羅斯倍感中俄關(guān)系的珍貴和重要。普京在俄羅斯最高政治講壇俄聯(lián)邦委員會就克里米亞并入俄羅斯的講話中,特意對我國領導人對俄羅斯的支持表示感謝。同時,俄方對我國在捍衛(wèi)重大利益上也表示支持,在背后力挺我國。

再次,俄羅斯民眾對中俄關(guān)系重要性的認知也是大幅度提升。過去,俄羅斯民間社會對我國印象、認知不太好,因為我們的一些企業(yè)家商人推銷假冒偽劣產(chǎn)品等造成了一些負面影響。但是,現(xiàn)在俄羅斯人確實認為我們是真心支持他們。

二是經(jīng)濟合作的規(guī)模和范圍都擴大了,而且具有實質(zhì)性突破。普京2014年5月訪華時,簽了48個協(xié)議。李克強總理10月訪問俄羅斯,簽了36個協(xié)議。10月,普京借著APEC會議跟習近平主席會談,雙方又簽了17個協(xié)議。2014這一年,在兩國元首和政府首腦的見證下,簽了101項合作協(xié)議和商業(yè)合同。這在世界簽約史上和外交談判史上也是非常罕見的,而且,這些協(xié)議涉及到眾多的合作項目,范圍非常廣,規(guī)模也特別大。

首先,能源合作。2014年5月普京訪華,中石油和俄氣公司簽署了俄通過東線對華供應天然氣的合同。過去,中俄也談這個,談的有點進展時,又卡在那兒了,主要是價格問題。這次,在中俄最高領導人的直接介入之下,結(jié)束了雙方長達10年的馬拉松談判,達成了協(xié)議。根據(jù)這個合同,從2018年首批供氣開始的每年50億立方米增加到2031年的每年380億立方米,合同為期30年,總價值是4000億美元,這被稱為世紀合同,是世界上最大的能源合同。另外, 俄羅斯還將其遠東地區(qū)最大油田萬科爾油田10%的股份出售給中石油,而且允許我國公司勘探俄羅斯北極大陸架的油氣。

其次,金融合作。西方對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁,尤其對其進行金融制裁,促使俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲,當然首先轉(zhuǎn)向了我國。從2014年5月起,俄羅斯的公司在與中方簽訂的一些貿(mào)易合同中,增加了一項新條款,必要時可以通過人民幣或者港幣結(jié)算,俄羅斯金融市場對我國開放,這對于加速人民幣國際化是有好處的。再有,中俄金融合作業(yè)推進了我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

再次,軍事技術(shù)合作。在目前國際局勢下,俄羅斯表示放寬對華軍售。中俄軍事技術(shù)合作委員會在2014年APEC會議期間專門召開了一次會議,普京也來了,兩國國防部長在開會的時候給軍事合作定了調(diào),就是聯(lián)合制造武器裝備,實現(xiàn)維護地區(qū)和全球和平的防御目標。俄羅斯考慮對華出售先進的第四代戰(zhàn)機,就是蘇35和S400的防空導彈系統(tǒng)。另一方面,面對目前西方的制裁,俄羅斯生產(chǎn)的核心東西沒有問題,但是零部件原來是靠獨聯(lián)體內(nèi)部分工來解決的,烏克蘭本來承擔它的一些重要武器包括航空、通信設備的零部件生產(chǎn)?，F(xiàn)在,烏克蘭跟俄羅斯關(guān)系不好了,給我國留下空間,我們的零部件生產(chǎn)是可以的,這次軍事合作,由我方給俄羅斯提供零部件。

第二,中俄關(guān)系最近的一些動向。2015年5月,習近平主席訪問俄羅斯,與普京總統(tǒng)會談,非常重大的一個成果是雙方在“一帶一路”戰(zhàn)略上進行了政策溝通,這個體現(xiàn)到后來中俄兩國政府發(fā)表的《聯(lián)合聲明》里面。

“一帶一路”的推行,對大國和對小國的做法是不一樣的。小國是需要實的,主要是基礎設施建設、道路聯(lián)通、金融合作,搞貿(mào)易;大國則不一樣,他們首先會琢磨我們的戰(zhàn)略意圖。2014年我國剛提出“一帶一路”,俄羅斯就琢磨這個事,尤其是“一帶一路”那個帶,經(jīng)濟帶往西面走,首先得走到中亞,中亞歷來是俄羅斯的后院,往那邊發(fā)展,俄羅斯是比較有戒心的。所以,跟大國先要搞政策攻堅,把戰(zhàn)略意圖講清楚,把目的說清楚,講明我們是要搞經(jīng)濟合作,要打造一個區(qū)域經(jīng)濟合作新模式,即:開放、包容、自主、自愿。我們不搞軍事聯(lián)盟,也不搞地緣政治的勢力范圍。本來先要搞政策溝通,但是2014年普京沒有回應。到了2015年5月,習近平主席訪問俄羅斯,取得了重大成果,雙方簽了《聯(lián)合聲明》。

習近平主席提出來“一帶一路”戰(zhàn)略,很重要的就是搞“五通”。第一通就是政策溝通。這次《聯(lián)合聲明》明確,將“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟進行對接合作,包括基礎設施、道路,金融、貿(mào)易、能源。這次訪問還有一個很重要的方面,就是在安全領域加強了實質(zhì)合作。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的安全提升是非常重要的,因為兩國都在面臨自己的一些安全問題,這時候唯有在安全領域加強合作,雙方力量才大,才有底氣。再有,這次訪問很重要的一點,就是雙方同意共用北斗系統(tǒng)和格洛納斯系統(tǒng)。衛(wèi)星導航系統(tǒng)必須得是非?？煽康膰?得是盟友,才有可能共用。另外,中俄決定在地中海舉行聯(lián)合軍事演習,這是一個破例的行動,這說明中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升了,尤其是在安全領域有大幅度的提升。

講到這兒,我把習近平主席提出的一些新型的國際戰(zhàn)略和外交理念跟大家做一個簡要介紹。

一是建立新型大國關(guān)系,尤其是中美關(guān)系,當然也包括中俄關(guān)系,這是我們一個主要的對外政策,尤其是處理大國關(guān)系的對外政策。

二是提出“親、誠、惠、容”為價值取向的周邊外交理念。十八大以后,我們召開了新中國成立以來第一次周邊外交工作會議,在這個會議前后,習近平主席就提出來“親、誠、惠、容”的理念,這也是中國文化里面的精髓。

三是提出新義利觀。義和利要辯證對待,有一個辯證的結(jié)合。不要為了利,丟失了義,要講誠信、信譽、義氣,兼顧互利共盈。

四是貫徹綜合安全觀。我國建立了國家安全委員會,還要通過新的《國家安全立法》,就是要貫徹綜合安全觀,我們倡導的是綜合安全、合作安全,各個領域都要結(jié)合安全。這也是一個新的提法。

五是提出“一帶一路”戰(zhàn)略。在國際上,包括習近平主席提出的“一帶一路”的建議在內(nèi),已經(jīng)有28個關(guān)于絲綢之路的設想或者計劃。在這28個設想里面,為什么唯有我國的這個設想這么受歡迎,有這么大的影響力呢?就是因為我國的“一帶一路”戰(zhàn)略具有開放、包容、自主、自愿的特點。我國“一帶一路”戰(zhàn)略是習近平主席以國際

合作倡議的形式提出的,其跟馬歇爾計劃是不一樣的,跟別的區(qū)域合作模式也不一樣,不附帶任何政治條件,旨在經(jīng)濟上實現(xiàn)共贏、雙贏,首先對沿線國家開放,敞開大門,各國根據(jù)自己的意愿、需要,選擇參不參加,并且可以以多種形式參加。由此,受到了國際社會的廣泛關(guān)注與積極合作。而且“一帶一路”打的是一套組合拳,正如習近平主席在2015年博鰲論壇上講的, “一帶一路”是一個實實在在的舉措,會給大家?guī)韺崒嵲谠诘睦妗！耙粠б宦贰钡奶岢?有亞投行、絲路基金作為實際支撐。當然,我們搞亞投行和絲路基金也不是孤立的。如果我們僅僅搞了亞投行,沒有“一帶一路”,那也就是處于技術(shù)層面或者事務層面的一個事項。因為剛開始建立的時候才21個國家,而且基本上都是小國,有了“一帶一路”,就有了戰(zhàn)略牽引,另外,“一帶一路”提供了一套新的發(fā)展理念和合作理念,而且要打造一個新型的區(qū)域合作模式。由此,使亞投行和絲路基金上升到戰(zhàn)略層次,干起來很有前景。

第二篇：當前國際形勢分析

當前國際形勢分析

對于當前國際形勢，可以用“12345”來概括。1指“一個主題”：和平與發(fā)展仍然是時代的主題；2即“兩大公害”：霸權(quán)主義和恐怖主義；3指“三種態(tài)勢”：總體緩和而局部緊張、總體穩(wěn)定而局部動蕩、總體和平而局部沖突；4即“四股潮流”：世界多極化、經(jīng)濟全球化、發(fā)展模式多樣化和國際關(guān)系民主化。5指具體呈現(xiàn)出如下五大特點：

第一個特點：國際力量對比出現(xiàn)新的不平衡。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東西方兩大陣營的對峙局面不復存在，世界格局原有的平衡被打破后，各種國際力量正處于此消彼漲過程中，多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在新的格局尚未完全形成之前，國際力量對比出現(xiàn)了嚴重的不平衡。美國一強稱霸的局面暫時無法改變，其綜合實力無人能及。與此同時，其他國際政治力量正在發(fā)展并逐步成為多極化世界的某一極，中國的迅速發(fā)展、俄羅斯國力的恢復、歐盟自我意識的覺醒、印度的崛起等，再加上非盟、阿盟等地區(qū)性國際政治組織的作用日益顯現(xiàn)，多極化世界的雛形日漸明朗。正是由于各種新的國際力量的崛起，美國總統(tǒng)奧巴馬日前在其《國家安全戰(zhàn)略報告》中宣稱，美國放棄“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，謀求與中國、印度等新興國家合作，共擔全球責任。

第二個特點：科技發(fā)展已成為國際競爭的決定性力量。當今世界，信息、生物、材料和能源等高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率已由20世紀初的不到20%，上升到目前的80%左右。各個國家都在構(gòu)筑適應未來發(fā)展的國家創(chuàng)新體系。美國2003年科研經(jīng)費高達1180億美元，前年又一次性追加四億美元給其四大聯(lián)邦科研機構(gòu)，通過實施信息高速公路、人類基因組、納米技術(shù)以及未來能源等重大科研計劃，美國實現(xiàn)了全面領先的戰(zhàn)略目標；日本實施“知識產(chǎn)權(quán)立國”計劃，把以知識生產(chǎn)為基礎的技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的源泉；韓國實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展核心；印度實施重點趕超計劃，目前其核技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)已處于發(fā)展中國家前列。2010年5月，美國研制的空天飛機X—37B試飛成功，據(jù)稱兩個小時內(nèi)可以攻擊全求任何目標，再次昭示了美國的軍事霸主地位，嚴重危脅了其它國家的軍事戰(zhàn)略安全。目前，美國的X—47B據(jù)說也正在研制當中。

第三個特點：局部地區(qū)動蕩局勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。世界上目前還存在幾個火藥桶，戰(zhàn)火往往一觸即發(fā)。

1.中東地區(qū)。該地區(qū)是當前世界上最不穩(wěn)定的地區(qū)，目前存在伊拉克危機、伊朗核危機、巴以危機等多個錯綜復雜的問題。一直主張武力對搞以色列的哈馬斯控制了加沙城，以色列則修建了高達3米的水泥隔離墻，將加沙圍城了一座大監(jiān)獄，加沙因此物資短缺，陷入了嚴重的人道主義危機。去年5月31日，以色列海軍襲擊了向加沙地帶運送物資的國際人道主義救援船隊，引起了世界的強烈反2 應。今年2月18日，聯(lián)合國召開大會對關(guān)于反對以色列在加沙地帶修建猶太人定居點決議草案進行了表決，15個聯(lián)合國理事國，14個投了贊成票，1個否決票（美國）。

2.高加索地區(qū)。這一地區(qū)是俄羅斯與西方博弈的前沿。美國對高加索地區(qū)覬覦已久。近年來，美國利用這一地區(qū)國家與俄國的固有矛盾高調(diào)介入，支持“顏色革命”，扶植親美政權(quán)，拉擾格魯吉亞、烏克蘭等原蘇聯(lián)加盟國加入北約，壓縮羅斯的戰(zhàn)略空間。對此，俄羅斯給予了堅決回擊。目前，高加索地區(qū)局勢依然十分糟糕。2010年2月19日，俄羅斯北高加索地區(qū)印古什共和國發(fā)生連環(huán)爆炸，2人死亡，33人受傷，傷者包括當?shù)鼐截撠熑?，車臣武裝組織立即宣稱對該事件負責。

3.南亞地區(qū)。南亞地區(qū)八個國家有三個國家戰(zhàn)爭陰影籠罩。一是印度與巴基斯坦兩國為克什米爾鬧得不可開交：巴基斯坦將整個克什米爾地區(qū)視為有爭議的領土，而印度則援引其憲法證明克什米爾地區(qū)為印度不可分割的一部分。印巴兩國為了爭奪克什米爾地區(qū)沖突不斷，由于兩國都是有核國，克什米爾爭端十分危險。而另一個國家是阿富汗，塔利班武裝組織陰魂不散，時常興風作浪。

4.非洲地區(qū)。由于黨派、部族、宗教之爭，地區(qū)、邊界問題與爭奪自然資源等，非洲地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，政變頻仍。據(jù)統(tǒng)計，在過去的十多年里，非洲3/4的國家卷入戰(zhàn)亂，奪去了800多萬人的生命，使1600萬人無家可歸。大分國家因戰(zhàn)亂陷入貧困，貧困又時常引發(fā) 3 戰(zhàn)亂，陷入“越窮越打，越打越窮”惡性循環(huán)之中。自今年1月25日以來北非、中東的部分國家連續(xù)發(fā)生大規(guī)模游行示威，有的已經(jīng)一起政權(quán)更迭（例如，埃及，總統(tǒng)穆巴拉克已經(jīng)下臺）。

這四個地區(qū)的和平問題長期難以解決，既是這些地區(qū)的復雜的歷史、文化、政治與經(jīng)濟因素相互交織影響的結(jié)果，也是大國之間的力量博弈的結(jié)果。

第四個特點：恐怖主義襲擊依然不斷。繼“9.11”事件后，國際恐怖組織又在西班牙制造了“3.11馬德里恐怖事件”、在俄羅斯制造了“別斯蘭人質(zhì)事件”，英國倫敦又發(fā)生了恐怖爆炸，在印度孟買制造連環(huán)恐怖襲擊，世界上幾乎每天都有大大小小的恐怖事件發(fā)生。2010年，相繼在俄羅斯、印度、巴基斯坦等國發(fā)生了多起恐怖襲擊事件，死傷慘重。5月份美國紐約在一周內(nèi)就發(fā)生了數(shù)起“烏龍”恐怖襲擊事件，搞得紐約民眾人心惶惶。2011年1月2日，埃及教堂新年發(fā)生恐怖襲擊事件已致21人死亡。2011年1月2日，俄羅斯莫斯科多莫杰多沃機場發(fā)生恐怖襲擊事件，導致35人死亡，100多人受傷。2011年2月10日上午，巴基斯坦西北部城市馬爾丹一處軍營發(fā)生自殺式襲擊，致使31名士兵死亡。

第五個特點 國際金融危機的深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)。目前影響最為深遠的是由美國資貸危機引發(fā)的全球金融危機，在世界各國的共同努力下，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了止跌回升的復蘇跡像，但經(jīng)濟復蘇的基礎尚不牢固，依然存在著再一次探底的可能。今年，希臘債務危4 機暴發(fā)，嚴重拖累了整個歐元區(qū)經(jīng)濟，歐盟因此不得不出臺了7500億美元對希臘資金援助計劃。希臘債務危機也引起了全球的市場擔憂，歐州、美國、中國的股市均相繼暴跌。

第三篇：當前國際形勢分析

當前國際形勢分析

當今社會，隨著科學技術(shù)的進步，社會正向著多元化趨勢發(fā)展，而學習形勢與政策就成為了非常實用和有必要的科目。當今國際形勢的一個重要特點，便是新興大國作用進一步加強，多極化世界格局取得重要進展。伴隨中國的崛起，我國綜合實力的提升，以及政治、經(jīng)濟活力的拓展，國際敵對勢力處心積慮遏制中國的發(fā)展，我國面臨著復雜的局面和事關(guān)國家整體利益的沖突，尤其表現(xiàn)在中國與世界大國和周邊鄰國復雜的利益糾葛之中。

我國的國家安全正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我國是當今世界上領國最多的國家，所處的安全狀況和面臨的安全條件最為復雜。我國處在分裂勢力活動日益頻繁，周邊國家和地區(qū)戰(zhàn)火內(nèi)亂不斷的時期。首先是東北亞出現(xiàn)的復雜局面，朝鮮半島核危機吸引了世界的目光。東亞地區(qū)另一個復雜局勢是中日“東海之爭”，日方無理扣押中方漁船和船長，并聲稱要按日本國內(nèi)法來處理此事，引起中國民眾極大憤怒?！芭_獨”勢力不減，“藏獨”、“疆獨”勢力愈發(fā)囂張，并與國外反華勢力勾結(jié)，嚴重危害國家安全。2012年5月26日奧地利總理會見**，疆獨頭領熱比婭表示希望日本買下新疆又引起一陣波瀾。穩(wěn)定地區(qū)形勢，成為中國外交處理的又一個課題。

放眼世界，在美國主導下，北約確立了“新戰(zhàn)略概念”，擴大了“安全威脅”的范疇。同時中美關(guān)系矛盾增多，對中美關(guān)系造成嚴重影響。從美在**和售臺武器問題上觸犯中國底線，到加大在南海諸島等問題上的介入力度，利用一切機會挑撥中國與東南亞國家關(guān)系，導致南海問題高燒不退。那么這里不得不提一下當前的中美關(guān)系。新年伊始，剛剛從十年伊戰(zhàn)的泥潭中走出的美國將目光轉(zhuǎn)向了亞太地區(qū)。美國的戰(zhàn)略意圖很明顯—— “重返亞太”。如今，美國還是世界第一強國，美國的經(jīng)濟和軍事實力仍處于領先地位。中國改革開放三十多年，經(jīng)濟發(fā)展很快，但是我們同美國相比，在經(jīng)濟和軍事等許多方面還存在著很大的差距。

中美之間存在的問題主要有以下幾個方面。一是美國擔心中國經(jīng)濟發(fā)展太快。中國經(jīng)濟總量趕上了日本，躍居世界第二，美國千方百計想抑制中國的發(fā)展。二售臺武器問題，美國不斷臺灣提供先進的武器裝備。三是美國歷屆總統(tǒng)都要在白宮會見**喇嘛。奧巴馬入主白宮后已經(jīng)三次會見**喇嘛，引起中美之間的不愉快。四是美國同中國周邊國家搞軍事同盟，同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭包括東盟國家形成一個反華的包圍圈。五是美國插手南海，沒有美國，南海問題不會像現(xiàn)在這樣復雜。南海問題這么復雜，現(xiàn)在形勢這么緊張，到底怎么解決呢？世界很多國家都存在陸上和海上主權(quán)的爭議，解決的辦法多種多樣。有人提出武力解決，但是現(xiàn)在的形勢和1974年的情況不一樣了，跟上世紀90年代的情況也不一樣了，現(xiàn)在的國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境都不允許我們以暴力方式解決，對于中國而言，正處在社會轉(zhuǎn)型期，需要穩(wěn)定和平的外部環(huán)境，現(xiàn)在只能努力通過和平談判的方式來協(xié)商。

今天的社會是處于全球化的時代，也是處于靠實力角逐的時代。世界各國之間的競爭與合作無一不是以其國家實力為前提。今天盛行的仍是叢林法則，弱肉強食，國際競爭是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。但可以說，如果沒有國家的強大，只在世界推行和平和仁愛，結(jié)果可想而知，不過是為世人笑爾。當今世界，有的國家實行侵略擴張，比如美國的霸權(quán)主義，日本的軍國主義，這無疑給世界的和平帶來威脅，給我們的國家?guī)聿话踩蛩兀@就要求我們時刻保持警惕，掌握必要的國防常識，這就要求我們當代的大學生能夠?qū)Ξ斀竦膰朗聞沼兴私?。了解國家安全狀況，不僅豐富自己的所見所聞，而且對各國的國情和世界的發(fā)展會有一個全面的認識。至于對于自身的意義也很重要，當掌握了世界的發(fā)展局勢和國家的實時態(tài)勢，堅定正確的政治方向和良好的道德素質(zhì)，則對個人的定位亦會更準確，個人的道路亦會明朗寬闊。

從國家安全的方面來講，強化國防觀念對一個國家和民族來講,能形成很強的凝聚力和責任感。我國改革開放以后,我們在對外交往中,國家安全意識不足，導致泄密事件屢次發(fā)生,經(jīng)濟,科技等情報經(jīng)常被盜,使國家蒙受損失.如果不加強國防教育,強化國家安全利益觀,在國際交往中掉以輕心,失去應有的警覺,必然要

造成被動。我國是一個多民族的大國,反對分裂和外來干預,維護國家的獨立和統(tǒng)一是一項長期的任務,需要全國人民樹立高度的政治責任感和使命感,團結(jié)一致。可見學習好形勢與政策對國家的安全、人民的安全都是有重要的意義的。

第四篇：2016當前國際形勢分析

（一）中東和北非地區(qū)持續(xù)動蕩，應對恐怖主義成為國際社會面臨的突出問題

中東和北非地區(qū)成為全球動蕩、沖突、局部戰(zhàn)爭和仇恨的中心已經(jīng)有快5年的時間了。今天全球大國在這里角逐，地區(qū)大國在這里爭奪，阿拉伯與以色列的沖突在這里延續(xù)，教派仇殺在這里愈演愈烈，民族矛盾在這里爆發(fā)。因此，這個地區(qū)的大動蕩、大搏斗不會在短期內(nèi)結(jié)束。中東和北非地區(qū)的政治版圖正在發(fā)生深刻的調(diào)整和變化。

2016年上述狀況會繼續(xù)，成為困擾國際社會的難題，吸引大國外交的主要注意力。同時，中東和北非地區(qū)的動蕩會繼續(xù)給世界帶來災難性的后果，恐怖主義的襲擊和難民潮就是其突出的表現(xiàn)。歐洲會繼續(xù)是中東和北非動蕩首當其沖的受害者。

2015年是恐怖主義襲擊大爆發(fā)的一年，各國進一步認識到恐怖主義是人類的公敵。如何應對恐怖主義的威脅將是2016年國際社會面臨的突出問題，各國在應對恐怖主義方面的合作會進一步增強。

（二）俄羅斯與美國等西方國家的緊張關(guān)系會持續(xù)

烏克蘭危機使美國等西方國家與俄羅斯的關(guān)系跌入了冷戰(zhàn)結(jié)束以來的低谷。美國等國對俄羅斯的制裁加劇了俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟的困難，但俄羅斯民眾對普京總統(tǒng)的支持有增無減。

圍繞敘利亞危機，俄羅斯與美國等西方國家的矛盾在深化，雙方對立的情緒在加深。奧巴馬、德國總理默克爾、英國首相卡梅倫、意大利總理倫齊和代表法國總統(tǒng)奧朗德出席的法國外長法比尤斯，在2015年11月中旬土耳其安納托利亞舉行的G20領導人峰會期間舉行了簡短會晤，決定針對俄羅斯的制裁再延長半年，即延長到2016年7月。

俄羅斯與美國等西方國家的緊張關(guān)系在2016年看不到轉(zhuǎn)圜的可能。雙方緊張關(guān)系的持續(xù)會增加解決敘利亞危機的難度。

（三）亞太地區(qū)的爭端會繼續(xù)受到管控

中國對國際關(guān)系和全球經(jīng)濟的積極影響將進一步顯現(xiàn)展望全球，亞太地區(qū)特別是東亞是全球局勢中的光明帶，也是全球經(jīng)濟增長的中心。對比中東、北非的動蕩，歐洲面臨的各種難題、亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長對于全球而言顯得更加珍貴。2015年亞太地區(qū)的緊張得到一定的控制和緩和。2016年，盡管由于美國的因素，南海地區(qū)的復雜形勢可能還會有一些曲折和變化，但從總體上看，這個地區(qū)的緊張有可能進一步降溫。特別是隨著中日關(guān)系的改善，南海地區(qū)行為準則的談判加速，這個地區(qū)的緊張局勢會進一步得到控制，東亞地區(qū)的合作勢頭會逐步增強。

2016年9月4日至5日，二十國集團的峰會將會在中國杭州舉行。這是中國第一次舉辦二十國集團峰會，世界各國對這次峰會均很期待。11月16日，習近平主席在二十國集團峰會的工作午宴上介紹了中方的打算，提出2016年峰會的主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，受到各方的好評。

2016年杭州峰會定會對增長乏力的全球經(jīng)濟帶來一股清風。特別是隨著“一帶一路”、亞投行和絲路基金作用的發(fā)揮，全球經(jīng)濟需求不足的現(xiàn)象會得到一定的改善。需求增加了，就會增加全球經(jīng)濟增長的動力。

第五篇：2012當前國際形勢分析

2012當前國際形勢分析

班級: 姓名: 學號: 2012年以及過去的2011年國際經(jīng)濟、政治、安全形勢錯綜復雜，以金磚四國為代表的發(fā)展中國國家興起，世界多極化進程不斷加快。國際經(jīng)濟在緩慢和不平衡中復蘇，不確定因素仍然很多。國際安全形勢不容樂觀，朝鮮半島安全不容樂觀、中東戰(zhàn)火紛飛、伊朗核問題得不到有效解決、非洲大面積軍事沖突以及中國與周邊國家領土紛爭愈演愈烈。2011已經(jīng)走過大半，我們期待合作，期待和平、期待發(fā)展、期待綠色。

簡單地從幾個大國來看：美國力不從心，已經(jīng)進行了戰(zhàn)略調(diào)整，高調(diào)重返東南亞，以遏制中國；歐盟與歐元區(qū)受到國際金融危機嚴峻考驗，歐洲領導人正竭力與危機奮戰(zhàn)；俄羅斯痛感資源出口依賴型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的弊端，決定加大外交為經(jīng)濟現(xiàn)代化服務的力度；日本經(jīng)濟本來就萎靡不振，在經(jīng)歷了9級地震后，國家經(jīng)濟更是遭受重創(chuàng)，政府公信力下降；中國外交活躍主動，在國際經(jīng)濟復蘇、全球綜合治理、地區(qū)形勢穩(wěn)定等方面發(fā)揮了越來越重要作用，但國內(nèi)CPI持續(xù)上漲、與周邊國家間領土爭端成為影響中國發(fā)展的最主要問題。

1、新興大國在各領域發(fā)揮影響、世界多極化發(fā)展進程加快 亞、非、拉等廣大發(fā)展中國家總體保持強勢發(fā)展勢頭，尤以中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等國家為代表，其國際影響力不斷提升，國際力量對比進一步朝著相對均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢更加明顯。國際貨幣基金組織預計，2011年發(fā)展中國家占全球GDP比重將達52%，歷史上首次超過經(jīng)合組織成員國。以“金磚四國為代表的新興大國在全球經(jīng)濟金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國際和地區(qū)熱點問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。在二十國集團G20當中，新興市場和發(fā)展中國家占了成員國的半數(shù)。但以美國為首的西方仍具有相對優(yōu)勢，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技等方面話語權(quán)依然占據(jù)主導地位。

各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調(diào)整對外戰(zhàn)略和政策，互動更加活躍。國際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復雜。傳統(tǒng)國家間陣營和界限趨于模糊，利益組合趨于復雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴散、國際金融改革等議題，各國根據(jù)不同利益需要結(jié)成不同聯(lián)盟。國際關(guān)系行為主體更加多元化，國際權(quán)力更加分散。普通民眾通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息技術(shù)，對外交事務和國際關(guān)系的影響增加。

2、經(jīng)濟在調(diào)整中緩慢復蘇，仍面臨許多不確定風險

2010年，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟回暖跡象。但另一方面，各國為刺激經(jīng)濟增長而實施的擴張性政策導致政府債臺高筑。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的數(shù)據(jù)，二十國集團成員財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例已近8%。2010財政美國財政赤字達創(chuàng)紀錄的1.3萬億美元，2011財政的財政赤字將進一步惡化。日本的財政狀況也不容樂觀，政府債務規(guī)模是GDP的200%，消費者物價指數(shù)連續(xù)20個月下降，深陷通縮泥潭，但震后重建可能會給日本帶來一絲轉(zhuǎn)機。

中國和印度等亞洲主要國家經(jīng)濟復蘇強勁，但面臨物價上漲、經(jīng)濟過熱的風險，并且可能將風險傳導給亞洲其他國家。2011年，世界經(jīng)濟將繼續(xù)增長，至于增勢是否減緩則存在未定因素。世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢仍然很不樂觀。

IMF《全球金融報告》認為，盡管世界經(jīng)濟仍在復蘇，但全球金融體系發(fā)展依然面臨諸多不確定因素。在世界經(jīng)濟復蘇的同時，經(jīng)濟主體的資產(chǎn)負債表逐漸改善，但要取得更大進展則需化解主要銀行系統(tǒng)的遺留問題。然而，巨大的下行風險仍然存在，發(fā)達國家面臨著實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的挑戰(zhàn)。事實證明，新興市場經(jīng)濟體對金融危機沖擊有更強的抵抗力，但其金融體系依然脆弱，并面臨著遭受巨額資本流入沖擊的風險。

3、國際安全形勢復雜多變、中美扮演重要角色

第一，朝鮮半島劍拔弩張：朝鮮與韓國依然對“天安艦事件”和“延坪島炮擊事件”鬧得不可開交，朝鮮半島的緊張局勢將得以延續(xù)。朝鮮和韓國之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當大。由于雙方領導人在國內(nèi)政治領域中的回旋余地都很有限，因此，對于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國和中國等周邊大國的克制與約束。

第二，中東地區(qū)的情況令人擔憂：阿以談判再一次因猶太人定居點問題而告破裂，中東和平進程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開啟。從2011年7月起，美軍將開始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績效。由于巴基斯坦堅決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機在經(jīng)過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。

第三，2011年非洲的安全形勢也不容樂觀：蘇丹于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨立問題進行全民公投，南北雙方尊重公投結(jié)果，和平分手，結(jié)果還不錯，沒有帶來大規(guī)模沖突。再看利比亞，卡扎菲與反對派雙方你爭我奪，北約組織對其進行軍事打擊，施行空襲,對人民在成了巨大傷害，不斷有人員傷亡。

第四，值得一提的是今年5.1號，本拉登在巴基斯坦被美軍擊斃，使塔利班武裝分子受到了巨大的打擊，這無疑是全球打擊恐怖分子上重要的一筆和勝利。但恐怖主義泛濫依然像烏云一樣給世界壓力，《人民網(wǎng)》5月2日于是出現(xiàn)了這樣一篇注明是知名媒體評論員寫作的文章，題目是“拉登被埋葬在春天里，但美國反恐戰(zhàn)爭仍在嚴冬”，認為“從實際情況看，美國的中東反恐策略從未成功，反而是越反越恐”。

最后，中國周邊很不安定：首先表現(xiàn)在與越南、菲律賓、印尼等國因南海爭端分歧擴大，越南菲律賓不斷擴充軍備，進而耀武揚威，但最近似乎有緩和之勢；其次，釣魚島爭端，中日關(guān)系一度緊張，但因為日本大地震的發(fā)生，此事似乎暫時擱置；最后是中印間領土爭端，印度通過進口先進裝備不斷提升其軍事力量，與中國形成對抗。而我國一直本著和平對話解決問題的方針，一方面通過外交手段與其交涉，爭取不直接與其產(chǎn)生軍事沖突，一方面大力提升我國軍事防御能力，東風21-D、殲-20、航母等先進軍事武器不斷亮相，以震懾其他國家。