第一篇：公文寫(xiě)作寶典WORD

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中國(guó)現(xiàn)實(shí)用文體范本大全

公文寫(xiě)作寶典

主編 周建秋 程愛(ài)學(xué)

副主編 姚蕓來(lái) 劉全心

崔乃保 房建林 楊干軍 王春劍

本卷主編 唐庚先

本卷副主編 鄧艾芬

李鴻安 李文鄭 翟金鳳

第一卷

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序

袁寶華

序

１

現(xiàn)代社會(huì)生活給我們提供了更多的交往機(jī)會(huì)，在繁復(fù)的人際交往活動(dòng)中，實(shí)用文體顯得更加重要起來(lái)。上級(jí)對(duì)下級(jí)

下達(dá)指示、下級(jí)對(duì)上級(jí)匯報(bào)工作、民間相互之間的往來(lái)、經(jīng)

濟(jì)技術(shù)合作及組織會(huì)議、節(jié)日慶典、文化交往等等，都要做

一些文案工作。人們不僅沿用過(guò)去優(yōu)秀的實(shí)用文體格式來(lái)處

理我們的日常事務(wù)，而且隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和發(fā)展，新的實(shí)用文體相繼產(chǎn)生，大大地豐富了實(shí)用文體的領(lǐng)域，使我們的生活更趨于文明、有禮、有序和完美。在這個(gè)時(shí)候，周建秋、程愛(ài)學(xué)等同志借鑒古今優(yōu)秀的文書(shū)體式，對(duì)目前人們

交往活動(dòng)中使用的實(shí)用文體分類(lèi)整理，重新編寫(xiě)了這套涵概

社會(huì)公務(wù)、日常交往和個(gè)人生活中的文體五百余種。每種實(shí)

用文體不僅條分理析其概念、特點(diǎn)、適用范圍和寫(xiě)作方法，而

且文以致用，還例舉了各種文體的示范文本，為當(dāng)今從事企

業(yè)管理、政治經(jīng)濟(jì)、司法訴訟和日常生活等活動(dòng)中的文案工

作提供了規(guī)范的寫(xiě)作方法和模式。這項(xiàng)工作對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)

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２

公文寫(xiě)作寶典

濟(jì)建設(shè)、公共事務(wù)的現(xiàn)代化和社會(huì)生活的法制化、秩序化無(wú)

疑是一個(gè)有力的推動(dòng)。書(shū)的規(guī)模較大，就目前來(lái)說(shuō)很全面、很

實(shí)用、很新穎、很科學(xué)。

這套書(shū)以 《公文寫(xiě)作寶典》、《合同寫(xiě)作寶典》、《法律文

書(shū)寫(xiě)作寶典》和 《常用寫(xiě)作寶典》四大卷來(lái)介紹中國(guó)現(xiàn)在的實(shí)用文書(shū)體類(lèi)，人們?cè)谶\(yùn)用時(shí)很方便。同時(shí)書(shū)中還大量地收

入了新的實(shí)用文體格式，如股份制企業(yè)、合資企業(yè)、外資企

業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等方面的文書(shū)。關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)方面的文書(shū)，書(shū)中收入的也較廣泛和全面。這些新內(nèi)容不僅能夠

幫助我們適應(yīng)新形勢(shì)的需要，處理好各項(xiàng)文案工作，而且對(duì)

人們按法的觀念要求自己的行為也做了一個(gè)規(guī)范性、引導(dǎo)性的嘗試，促使我們的企業(yè)盡快地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，走上

科學(xué)的、法制的管理軌道。

作者請(qǐng)我寫(xiě)幾句話為這套書(shū)作序，便把以上這些感想寫(xiě)

出來(lái)。是為序。

１９９５年 ３月于北京

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目 錄

目錄

序 ??????????????????? 袁寶華（１）

行政公文????????????????????（１）

命令（令）?????????????????（１）

議案????????????????????（８）

決定 ???????????????????（１３）

指示 ???????????????????（１９）

公告 ???????????????????（２３）

通告 ???????????????????（２７）

通知 ???????????????????（３４）

１

通報(bào) ???????????????????（４１）

報(bào)告 ???????????????????（４８）

請(qǐng)示 ???????????????????（５４）

批復(fù) ???????????????????（５８）

函 ????????????????????（６２）

證明信 ?????????????????（６９）

介紹信 ?????????????????（７２）

會(huì)議紀(jì)要 ?????????????????（７５）

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公文寫(xiě)作寶典

２

事務(wù)公文 ???????????????????（８３）

會(huì)議紀(jì)錄 ?????????????????（８３）

計(jì)

劃 ?????????????????（８８）

規(guī)

劃 ?????????????????（９８）

工作要點(diǎn)?????????????????（１０６）

安

排?????????????????（１１５）

設(shè)

想?????????????????（１２５）

總

結(jié)?????????????????（１３２）

調(diào)查報(bào)告?????????????????（１５５）

簡(jiǎn)

報(bào)?????????????????（１７２）

章

程?????????????????（１８０）

條

例?????????????????（２０１）

規(guī)

定?????????????????（２１６）

辦

法?????????????????（２３３）

意

見(jiàn)?????????????????（２４２）

細(xì)

則?????????????????（２４８）

規(guī)則和規(guī)程????????????????（２５６）

制

度?????????????????（２６２）

守

則?????????????????（２６８）

公

約?????????????????（２７２）

會(huì)議方案?????????????????（２７３）

建

議?????????????????（２７７）

廠長(zhǎng)（經(jīng)理）備忘錄????????????（２８０）

大事記??????????????????（２８４）

述職報(bào)告?????????????????（２８８）

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專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)申請(qǐng)報(bào)告???????????（２９４）

講話稿??????????????????（３１１）

錄

３

目

演講稿??????????????????（３１７）

即興演講?????????????????（３３３）

開(kāi)幕詞和閉幕詞??????????????（３４０）

提

綱?????????????????（３５３）

經(jīng)濟(jì)類(lèi)文書(shū)??????????????????（３５９）

財(cái)政預(yù)決算報(bào)告??????????????

財(cái)政預(yù)決算說(shuō)明??????????????

財(cái)務(wù)決算報(bào)告???????????????

財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告???????????

企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)報(bào)告?????????????

資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告???????????????

質(zhì)量檢查報(bào)告???????????????

審計(jì)報(bào)告?????????????????

財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查報(bào)告?????????????

稅收計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告???????????

納稅檢查報(bào)告???????????????

稅務(wù)違章案件立案報(bào)告???????????

稅務(wù)違章案件檢查終結(jié)報(bào)告?????????

稅務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定書(shū)????????????

稅務(wù)復(fù)議文書(shū)???????????????

工商企業(yè)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)登記表??????????

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人登記表???????????

（３５９）（３７１）（３８０）（３８２）（３８６）（３９２）（３９８）（４０４）（４２６）（４２９）（４３７）（４４１）（４４４）（４４９）（４５５）（４６３）（４８２）

主管部門(mén)資信擔(dān)保證明???????????（４８３）

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公文寫(xiě)作寶典

４

工商企業(yè)法人代表資格證明?????????

銀行資信證明???????????????

工商企業(yè)開(kāi)業(yè)公告登記表??????????

企業(yè)一次性經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)登記表?????????

工商企業(yè)變更申請(qǐng)登記表??????????

工商企業(yè)歇業(yè)申請(qǐng)登記表??????????

工商企業(yè)歇業(yè)登記公告登記表????????

工商企業(yè)登記事項(xiàng)年檢報(bào)告書(shū)????????

貸前調(diào)查報(bào)告???????????????

商品介紹?????????????????

產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)????????????????

招標(biāo)書(shū)??????????????????

投標(biāo)書(shū)??????????????????

招股說(shuō)明書(shū)????????????????

股票上市報(bào)告書(shū)??????????????

股份制公司年度報(bào)告????????????

經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告???????????????

（４８５）（４８６）（４８７）（４８９）（４９２）（４９５）（４９９）（５００）（５０６）（５１２）（５１５）（５２０）（５２２）（５２６）（５３８）（５６２）（５７５）

市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告???????????????（５８８）

經(jīng)營(yíng)決策報(bào)告???????????????（５９７）

可行性研究報(bào)告??????????????（６０７）

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告???????????????（６２０）

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告?????????????

產(chǎn)品設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)??????????????

新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)?????????

實(shí)驗(yàn)報(bào)告?????????????????

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科技報(bào)告?????????????????

產(chǎn)品鑒定證書(shū)???????????????

專(zhuān)利申請(qǐng)書(shū)????????????????

發(fā)明申報(bào)書(shū)????????????????

發(fā)明獎(jiǎng)申請(qǐng)書(shū)???????????????

外貿(mào)商情調(diào)研報(bào)告?????????????

外貿(mào)方案?????????????????

外貿(mào)會(huì)談紀(jì)要???????????????

附

錄???????????????????

錄

５（６２５）（６３５）（６３７）（６４６）

目

（６６０）（６７２）（６７９）（６８２）（６９０）（７００）（７０９）（７２２）（７２７）

附錄一：文秘辦公文書(shū)常用詞語(yǔ)集釋?????（７２７）

附錄二：關(guān)于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定??（７７３）

附錄三：關(guān)于文稿中引文的注釋與核對(duì)????（７７６）

附錄四：《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知????????????????（７８０）

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行政公文 命令

行政公文

命

令（令）

命令（令）是依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣

布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)

不適當(dāng)?shù)臎Q定用的一種公文。命令（令）一般由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

關(guān)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，如中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)委員長(zhǎng)、中華人民共和國(guó)主席、總理、各部部長(zhǎng)、各

委員會(huì)主任以及地方各級(jí)人民政府，可發(fā)布命令（令）。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人一般不用命令（令），多用指示或通知。其

余任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人一律不能發(fā)布命令（令）。命令

１（令）

（令）可在內(nèi)部行使，也可在報(bào)刊上公布。命令（令）的特點(diǎn)

有：權(quán)威性和嚴(yán)肅性。其種類(lèi)可分為：頒布性命令（即公布

令），事項(xiàng)性命令（即行政令），任免性命令、獎(jiǎng)懲性命令。

命令（令）的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、正文、簽發(fā)人和年月

日三部分組成。

標(biāo)題。有三種構(gòu)成方式，一是發(fā)布者加文種，二是主題

加文種，三是發(fā)布者加主題加文種。

正文。命令

（令）的正文通常由 “原由”和 “使命指

揮”兩部分組成?！霸伞辈糠謱?xiě)明發(fā)布本命令（令）的原因、-----------------------Page 11-----------------------

公文寫(xiě)作寶典

２

理由或依據(jù)，“使命指揮”部分寫(xiě)明要求下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員

必須遵照?qǐng)?zhí)行的使命事項(xiàng)。由于種類(lèi)不同，正文在具體寫(xiě)法

上也不盡一樣。頒布法規(guī)性公文時(shí)，要寫(xiě)明頒布的內(nèi)容，于

何時(shí)經(jīng)何機(jī)關(guān)或會(huì)議通過(guò)批準(zhǔn)，何時(shí)生效或開(kāi)始執(zhí)行。發(fā)布

重大強(qiáng)制性的行政措施時(shí)，主要寫(xiě)明發(fā)布本命令的理由和目的，部署的具體措施和要求，施行的范圍與時(shí)間等。任免性

命令要寫(xiě)明任免的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或會(huì)議名稱、被任免者的姓名和

所任免的職務(wù)。獎(jiǎng)懲性命令要寫(xiě)明獎(jiǎng)懲的事由、獎(jiǎng)懲的等級(jí)

與辦法以及獎(jiǎng)懲的目的、意義等。

簽發(fā)人和年月日。在正文的右下方標(biāo)明發(fā)布此命令

（令）的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人姓名和簽發(fā)的年月日。

命令（令）的內(nèi)容要概括、集中、明確，要與現(xiàn)有的國(guó)

家法律、法規(guī)，黨和政府的方針、政策及有關(guān)規(guī)定相一致。如

提出新的政策規(guī)定，應(yīng)加以說(shuō)明。命令（令）的格式和結(jié)構(gòu)

必須具有嚴(yán)密的邏輯性，鮮明的層次感；文字簡(jiǎn)煉，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)

確，篇幅力求簡(jiǎn)短。命令（令）的語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，用詞準(zhǔn)

確、規(guī)范；語(yǔ)氣要莊重嚴(yán)肅。

A范例一B

中華人民共和國(guó)主席令

（第 ２８號(hào)）

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于 １９９４

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命 令（令）

年 ７月５日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自１９９５年 １月１日起施行。

３

中華人民共和國(guó)主席 江澤民

１９９４年 ７月 ５日

附件：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（略）

A范例二B

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

（第 １５４號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止 １９９３年底以前發(fā)布的部分行政法

規(guī)的決定》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。

總理 李

鵬

１９９４年 ５月 １６日

附件：１９９３年底以前發(fā)布的予以廢止或者自行失效

的行政法規(guī)目錄 ２１件（略）

A范例三B

國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀

有野生動(dòng)物的通令

各省、市、自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各直屬機(jī)

構(gòu)、中國(guó)科學(xué)院：

我國(guó)是世界上擁有野生動(dòng)物種類(lèi)最多的國(guó)家，占世

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公文寫(xiě)作寶典

４

界種類(lèi)總數(shù) １０％以上，其中大熊貓、金絲猴、臺(tái)灣猴、羚

牛、白唇鹿、黑麂、白鰭豚、揚(yáng)子鱷、中華鱘、白鱘、褐

馬雞、雉鶉、黑頸鶴等 １００多種是聞名世界的我國(guó)特產(chǎn)

珍貴稀有野生動(dòng)物。此外，還有丹頂鶴、白鶴、朱鹮、黑

鸛、天鵝、黃腹角雉、綠尾虹雉、白冠長(zhǎng)尾雉、多種長(zhǎng)

臂猿、葉猴、毛冠鹿、雪豹、野駱駝等珍稀瀕危種類(lèi)的野生動(dòng)物。野生動(dòng)物是我國(guó)一項(xiàng)寶貴的自然資源，長(zhǎng)期

以來(lái)由于多方面的原因，使這項(xiàng)自然資源面臨枯竭的危

險(xiǎn)。保護(hù)及合理利用這項(xiàng)資源，對(duì)維護(hù)自然生態(tài)平衡，開(kāi)

展科學(xué)研究，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等事

業(yè)有著重要意義。近幾年來(lái)，不少地區(qū)仍發(fā)生獵捕珍貴

稀有野生動(dòng)物，嚴(yán)重破壞這些動(dòng)物的棲息環(huán)境事件，以

及違章出口這些動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為。

為了堅(jiān)決制止上述違法行為，加強(qiáng)珍貴稀有野生動(dòng)

物保護(hù)管理工作，特通令如下：

一、保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物是建設(shè)社會(huì)主義精神文

明和物質(zhì)文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是每個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)。

各級(jí)人民政府應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)，采

取有效措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)保護(hù)珍貴稀有

野生動(dòng)物的宣傳教育，造成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，力求做到

家喻戶曉，深入人心，使愛(ài)護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物逐漸成為一種新的社會(huì)風(fēng)尚和美德。為了把這項(xiàng)工作搞好，各

地應(yīng)結(jié)合 “愛(ài)鳥(niǎo)周”及本地區(qū)的具體情況，集中一段時(shí)

間開(kāi)展這方面的宣傳教育活動(dòng)。

二、堅(jiān)決制止亂捕濫獵珍貴稀有野生動(dòng)物。要嚴(yán)格

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命 令

執(zhí)行國(guó)家和省、市、自治區(qū)關(guān)于保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物的規(guī)定，對(duì)違反這些規(guī)定，私自獵捕珍貴稀有野生動(dòng)物，買(mǎi)賣(mài)、走私出口這些動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)，必

須徹底追查，依法懲辦。要抓住典型案件，從嚴(yán)從速處

理，并在報(bào)刊上公布，以教育廣大干部和群眾。與此同

時(shí)，對(duì)保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人

要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)狩獵生產(chǎn)和獵槍、獵具的

５（令）

管理。未經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位不準(zhǔn)擅自生

產(chǎn)、銷(xiāo)售獵槍和汽槍。國(guó)家關(guān)于禁獵的地區(qū)和時(shí)間以及

禁止使用的狩獵工具和方法的規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，違

者依法懲處。

四、禁止珍貴稀有野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口。如有

特殊需要出口時(shí)，必須按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并

由“中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”核準(zhǔn)，發(fā)給允許出口證明書(shū)。

五、加強(qiáng)珍貴稀有野生動(dòng)物的科學(xué)研究工作，有計(jì)

劃地開(kāi)展這些動(dòng)物的資源考察和人工馴養(yǎng)繁殖等工作。

為了馴養(yǎng)目的需要捕捉國(guó)家規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物時(shí)，應(yīng)

按規(guī)定履行審批手續(xù)。

六、注意保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物的生存環(huán)境。對(duì)珍

貴稀有野生動(dòng)物的主要棲息繁殖地區(qū)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定劃為

保護(hù)區(qū)或禁獵區(qū)，加強(qiáng)管理和建設(shè)。對(duì)于瀕危野生動(dòng)物的主要棲息地應(yīng)禁止一切影響其繁殖生存的生產(chǎn)活動(dòng)。

以上通令，應(yīng)公告全體公民周知，切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。

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公文寫(xiě)作寶典

６

１９８３年 ４月 １３日

A范例四B

中華人民共和國(guó)主席令

（第 ４３號(hào)）

根據(jù)中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第十二次會(huì)議 １９９５年 ２月 ２８日的決定：

免去張皓若的國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)職務(wù)。

任命陳邦柱為國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)。

中華人民共和國(guó)主席

江澤民

１９９５年 ２月 ２８日

A范例五B

國(guó)務(wù)院、中央軍委

授予閻正連同志 “滅火戰(zhàn)斗英雄”榮譽(yù)稱號(hào)的命令

國(guó)發(fā) ［１９８９］７１號(hào)

國(guó)務(wù)院、中央軍委決定：

授予中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)山東省消防總隊(duì)青島市

支隊(duì)一分隊(duì)，代理副中隊(duì)長(zhǎng)閻正連同志 “滅火戰(zhàn)斗英

雄”榮譽(yù)稱號(hào)。

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命 令（令）

７

閻正連同志在撲滅黃島油庫(kù)特大火災(zāi)的戰(zhàn)斗中，為

了保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，獻(xiàn)出了自己年輕的 生命。表現(xiàn)出了獻(xiàn)身祖國(guó)、獻(xiàn)身社會(huì)主義事業(yè)高度的政

治覺(jué)悟，公而忘私、舍已為人的崇高品質(zhì)，英勇頑強(qiáng)、臨

危不懼的革命英雄主義精神，為保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建

設(shè)，作出了突出的貢獻(xiàn)，是全軍和武裝警察部隊(duì)廣大指

戰(zhàn)員學(xué)習(xí)的榜樣。國(guó)務(wù)院、中央軍委號(hào)召全軍、公安干

警和武裝部隊(duì)官兵，要以閻正連同志為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)

黨的十三屆四中全會(huì)精神，熱愛(ài)黨、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)祖

國(guó)，恪盡職守，圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)，為保衛(wèi)社會(huì)主義

祖國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。

國(guó)務(wù)院總理

李 鵬

中央軍委主席 鄧小平

１９８９年 ９月 ２２日

A范例六B

中華人民共和國(guó)主席特赦令

根據(jù)第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 ３２次

會(huì)議的決定，對(duì)于確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲

國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦。

一、蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，關(guān)押已滿

１０年，確實(shí)改惡從善的，予以釋放。

二、判處死刑，緩期二年執(zhí)行的蔣介石集團(tuán)和偽滿

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公文寫(xiě)作寶典

８

洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、緩刑時(shí)間已滿一年，確實(shí)有改惡從善

表現(xiàn)的，可以減為無(wú)期徒刑或十五年以上有期徒刑。

三、判處無(wú)期徒刑的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)

罪犯，服刑時(shí)間已滿七年，確實(shí)有改惡從善表現(xiàn)的，可

以減為十年以上有期徒刑。

這個(gè)命令，由最高人民法院和高級(jí)人民法院執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)主席 劉少奇

１９６０年 １１月 １９日

議

案

議案，適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代

表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。議案與提

案不同。提案一般由各級(jí)政協(xié)會(huì)議和企事業(yè)職工代表大會(huì)的出席人或法律、章程上規(guī)定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人提請(qǐng)會(huì)議討論、處

理的意見(jiàn)或建議。

議案的結(jié)構(gòu)（格式）比較固定，一般由標(biāo)題、案由，提

議人、理由、辦法和日期等組成。

標(biāo)題。標(biāo)明33議案，如 “33省（市）第3屆人民代

表大會(huì)第3次會(huì)議代表議案”。如果這個(gè)議案提交后，則由主

管部門(mén)在標(biāo)題下加上編號(hào)，以備查找。

案由。即提一個(gè)什么問(wèn)題，要求什么部門(mén)解決。案由要

簡(jiǎn)明、醒目，最好能用一句話概括。

提議人。寫(xiě)上提議人的姓名（自己簽名），如果有人贊同

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議案

９

這個(gè)議案，可在提議人的后面寫(xiě)上附議人的姓名（自己簽

名）。如果是集體的名義寫(xiě)的議案，則要把單位的全稱寫(xiě)出來(lái)。

提議人、附議人的姓名或單位名稱也可以寫(xiě)在正文右下方。

理由及辦法。即說(shuō)明為什么要提出這個(gè)議案以及對(duì)所提

問(wèn)題的解決辦法與建議。表述要有層次?？梢苑謼l寫(xiě)，也可

以寫(xiě)成一大段包含幾層意思。

日期。在議案的正文右下方寫(xiě)上3年3月3日。

寫(xiě)議案，說(shuō)話要中肯，講究分寸。辦法要具體明確，切

實(shí)可行。要注意一事一案。議案必須在會(huì)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提

交。

注：提案參照議案的格式寫(xiě)。

A范例一B

33省3屆人大3次會(huì)議代表議案

第333號(hào)

案由：關(guān)于盡早制定我省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施條例

的議案

提議案人：33、33、333

理由及辦法：

第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的 《中華

人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，以下簡(jiǎn)稱 《義務(wù)教育法》，已

由國(guó)家主席頒布的３８號(hào)命令，于 １９８６年 ７月 １日開(kāi)始

執(zhí)行。這是我國(guó)教育史上的一件大事。它的實(shí)施對(duì)于從

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公文寫(xiě)作寶典

１０

根本上提高全民族的素質(zhì)，保證四化建設(shè)的順利進(jìn)行，把

我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)具有

十分重大的意義。

但是，《義務(wù)教育法》真正實(shí)施，還將會(huì)碰到許多問(wèn)

題。為了使普及九年制義務(wù)教育的工作在我省能有計(jì)劃、有步驟、有保障地順利進(jìn)行，建議根據(jù)我省的具體情況，制訂 《義務(wù)教育法實(shí)施條例》，按照 《義務(wù)教育法》的規(guī)

定，對(duì)學(xué)制、入學(xué)年齡、師資、經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件等重大

問(wèn)題，提出切合我省實(shí)際情況的、明確的、具體的要求，并以地方法規(guī)的形式頒布，以便能夠運(yùn)用法律的手段，確

保 《義務(wù)教育法》的貫徹執(zhí)行?！读x務(wù)教育法實(shí)施條例》

可由省人大法制委員會(huì)、科教文衛(wèi)委員會(huì)和省教育廳負(fù)

責(zé)擬訂，經(jīng)人大會(huì)議或人大常委會(huì)審議通過(guò)執(zhí)行。

委員會(huì)意見(jiàn)：（略）

１９８７年3月3日

大會(huì)秘書(shū)處意見(jiàn)：（略）

１９８７年3月3日

A范例二B

國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議

《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（草案）》的議案

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了鼓勵(lì)公民積極從事有益于社會(huì)主義精神文明和

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物質(zhì)文明建設(shè)的教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)等創(chuàng)造

性的活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播，提高全民族的 科學(xué)文化水平，保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品作者和其他

著作權(quán)人的合法權(quán)益，國(guó)家出版局草擬了 《中華人民共

和國(guó)著作權(quán)法（草案）》。這個(gè)草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)

提請(qǐng)審議。

國(guó)務(wù)院總理：李

議案

１１鵬

一九33年3月3日

A范例三B

33市33機(jī)械廠職工代表大會(huì)

第3次會(huì)議提案

第3號(hào)

案由：關(guān)于采取有效辦法，關(guān)心男青年戀愛(ài)婚姻問(wèn)題

提案人：33機(jī)械廠33車(chē)間共青團(tuán)員333、333、×××

聯(lián)系人：333

附提案人：33車(chē)間全體職工

日期：一九33年3月3日

理由：我廠屬于33市后方基地管理局和33市工業(yè)局

雙重領(lǐng)導(dǎo)的全民所有制單位。近年來(lái)，由于廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一

步貫徹黨和政府的各項(xiàng)方針政策，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積

極性，生產(chǎn)蒸蒸日上，形勢(shì)喜人。但我廠廠址在33山

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公文寫(xiě)作寶典

１２

區(qū)的33縣境內(nèi)，距33市近２００公里，往返不夠方便。

因此，33市女青年不愿同我廠男青年戀愛(ài)、結(jié)婚，致

使我廠大批有作為的２５歲以上的男青年成為“光棍漢”。

由于婚姻問(wèn)題得不到解決，有部分男青年不得不去城市

找對(duì)象；有的男青年找不到對(duì)象，便要求調(diào)離我廠；有的男青年雖能正確對(duì)待婚姻問(wèn)題，而往往在33市內(nèi)的父母一再要求兒子回33市工作，以便解決兒子的婚姻

問(wèn)題?，F(xiàn)在采取有效辦法，解決我廠 ２００多名男青年的戀愛(ài)對(duì)象問(wèn)題，已成為我廠領(lǐng)導(dǎo)議事日程的一件大事了。

如果這個(gè)問(wèn)題不解決，它不僅影響廠領(lǐng)導(dǎo)在職工中的威

信，而且也不利于我廠生產(chǎn)正常進(jìn)行。

辦法：建議廠黨政領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心并設(shè)法解決我廠男青年的婚姻問(wèn)題列入議事日程；建議廠工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等

群眾團(tuán)體、組織，把解決男青年的婚姻問(wèn)題，作為一項(xiàng)

日常的重要任務(wù)，設(shè)法完成；建議以我廠工會(huì)、共青團(tuán)的名義，起草一份為我廠男青年找對(duì)象的 “啟事”，刊登

在 《中國(guó)青年報(bào)》上，歡迎省內(nèi)外的城鎮(zhèn)戶口的全民所

有制單位和縣以上集體所有制單位的未婚女青年，同我廠男青年戀愛(ài)成婚，調(diào)入我廠工作?，F(xiàn)在我們調(diào)查訪問(wèn)

后起草了一份為我廠男青年找對(duì)象的“啟事”，全文附在這里，供大會(huì)討論、決定時(shí)參考。

附：《33機(jī)械廠啟事》（略）

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決定

１３

決

定

決定是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排時(shí)使用的一種公

文。決定可由機(jī)關(guān)作出，也可由會(huì)議作出。如 《七屆全國(guó)人

大一次會(huì)議關(guān)于設(shè)立海南省的決定》。決定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用；對(duì)公民而言，有著行動(dòng)憑據(jù)的作用。決定的特點(diǎn)是：權(quán)威性、約束性、具體性。決定按其內(nèi)容可分為：

法規(guī)性決定、部署性決定、表彰性決定、處罰性決定、任免

性決定、宣告性決定等。

決定的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、正文和落款三部分組成。

標(biāo)題。有兩種形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文

種組成的單一式標(biāo)題。一種是正副標(biāo)題形式，這種標(biāo)題的正

題同第一種形式一樣，副題需寫(xiě)明什么時(shí)間、什么會(huì)議通過(guò)的本決定。在寫(xiě)作時(shí)，究竟采用何種形式的標(biāo)題為宜，可根

據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。

正文。一般由發(fā)布的理由（包括根據(jù)、原因、目的等）、決定的事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。

發(fā)布的理由，是決定正文的開(kāi)頭部分，其內(nèi)容主要是交

待為什么發(fā)布決定或根據(jù)什么發(fā)布決定，以便使人們明白發(fā)

布決定的必要性。

決定的事項(xiàng)，是決定的主體部分。不同的決定在寫(xiě)法上

不盡相同：法規(guī)性決定，著重寫(xiě)明針對(duì)不同性質(zhì)、不同類(lèi)型的問(wèn)題，應(yīng)采取什么樣的處理方法或?qū)鉀Q所決定的問(wèn)題提

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公文寫(xiě)作寶典

１４

出具體的要求。部署性決定，著重寫(xiě)明部署任務(wù)的原則或?yàn)?/p>

完成任務(wù)而應(yīng)該采取的具體措施。表彰性決定要寫(xiě)出表彰對(duì)

象的名稱、先進(jìn)事跡和貢獻(xiàn)、表彰的形式（授予稱號(hào)、授勛、獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書(shū)、物質(zhì)獎(jiǎng)等）。批評(píng)性決定應(yīng)寫(xiě)出違紀(jì)人員的簡(jiǎn)歷、所犯錯(cuò)誤的主要事實(shí)、對(duì)錯(cuò)誤的定性以及處理決定。任免性

決定及宣告性決定內(nèi)容都比較簡(jiǎn)單，前者只需寫(xiě)明對(duì)何人任

免何種職務(wù)即可；后者中將告知人們的重要事情敘述清楚即

可。如果內(nèi)容復(fù)雜、涉及的問(wèn)題較多、篇幅較長(zhǎng)的決定，寫(xiě)

主體部分時(shí)可將內(nèi)容分條列項(xiàng)，逐一寫(xiě)出。

結(jié)尾部分，往往是圍繞所決定的事項(xiàng)提出要求、希望或

號(hào)召。這一部分并非所有決定都有，通常多用于表彰性決定。

落款。包括發(fā)布決定的機(jī)關(guān)名稱、發(fā)布日期。如果決定的標(biāo)題采用的是正副標(biāo)題形式，決定的最后也可不寫(xiě)落款。

寫(xiě)決定，對(duì)事項(xiàng)要表述清楚，有關(guān)問(wèn)題的界限要清晰；用

語(yǔ)要確切，文風(fēng)要質(zhì)樸，要切實(shí)做到簡(jiǎn)潔、求實(shí)。

A范例一B

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安

的犯罪分子的決定

（一九33年3月3日第3屆全國(guó)人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議通過(guò)）

為了維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，保

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障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯

罪分子必須予以嚴(yán)懲。為此決定：

一、對(duì)下列嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子可以在刑

決定

１５

法規(guī)定的最高刑以上處刑，直至判處死刑：

（一）流氓犯罪集團(tuán)的首要分子或攜帶兇器進(jìn)行流氓

犯罪活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，或者進(jìn)行流氓犯罪的活動(dòng)危害

特別嚴(yán)重的；

（二）故意傷害他人身體，致人重傷或者死亡，情節(jié)

惡劣的，或者對(duì)檢舉、揭發(fā)、拘捕犯罪分子和制止犯罪

行為的國(guó)家工作人員和公民行兇傷害的；

（三）拐賣(mài)人口集團(tuán)的首要分子，或者拐賣(mài)人口情節(jié)

特別嚴(yán)重的；

（四）非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸或者盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者造成嚴(yán)重后果的；

（五）組織反動(dòng)會(huì)道門(mén)，利用封建迷信，進(jìn)行反革命

活動(dòng)、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的；

（六）引誘、容留、強(qiáng)迫婦女賣(mài)淫，情節(jié)特別嚴(yán)重的。

二、傳授犯罪方法，情節(jié)較輕的，處五年以下有期

徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)

重的，處無(wú)期徒刑或者死刑。

三、本決定公布后審判上述犯罪案件，適用本決定。

A范例二B

33省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展

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公文寫(xiě)作寶典

１６

城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的決定

3發(fā) ［１９33］33號(hào)

按照黨的十四大關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，為了加快城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制

企業(yè)條例》，結(jié)合我省實(shí)際，作如下決定：

一、進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)城鎮(zhèn)集體經(jīng)

濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

（略）

二、調(diào)動(dòng)一切積極因素，大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)。

（略）

三、落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，完善集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（略）

四、實(shí)行鼓勵(lì)政策，積極扶持集體經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

（略）

五、深化改革，廣泛推行股份合作制。

（略）

六、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

（略）

七、完善領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化民主管理。

（略）

八、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

（略）

各級(jí)政府和各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中華人民共和

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決定

國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，任

何部門(mén)、單位和個(gè)人，不得以任何借口和形式平調(diào)、挪

用侵吞企業(yè)的財(cái)、物。今后，一律不準(zhǔn)再搞集體轉(zhuǎn) “國(guó)

營(yíng)”，對(duì)已轉(zhuǎn)企業(yè)要進(jìn)行審查清理，對(duì)于非法干預(yù)和侵犯

企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)向政府有關(guān)部門(mén)申訴、舉

報(bào)或者依法向人民法院起訴。

各級(jí)各部門(mén)下發(fā)的決定、規(guī)定、辦法，凡與本決定

相抵觸的，要明令廢止或修訂完善。

中共33省委（公章）

33省人民政府（公章）

１７

一九33年3月3日

A范例三B

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的決定

（１９９５年 ２月 ２８日第八屆全國(guó)人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議

了國(guó)務(wù)院關(guān)于 《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修正案

（草案）》的議案，為了適應(yīng)稅制改革的需要和稅收征收

管理體制的變化，決定對(duì) 《中華人民共和國(guó)稅收征收管

理法》作如下修改：

第十四條第一款修改為：“增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國(guó)務(wù)院

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公文寫(xiě)作寶典

１８

稅務(wù)主管部門(mén)指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院

稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家

稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。

“未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票?！?/p>

第十四條第二款改為第三款。

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》根據(jù)本決定作相

應(yīng)的修正，重新公布。

A范例四B

3屆全國(guó)人大3次會(huì)議關(guān)于

設(shè)立香港特別行政區(qū)的決定

（一九33年3月3日通過(guò)）

第3屆全國(guó)人民代表大會(huì)第3次會(huì)議根據(jù) 《中華人

民共和國(guó)憲法》第三十一條和第六十二條第十五項(xiàng)的規(guī)

定，決定：

一、自１９９７年 ７月 １日起設(shè)立香港特別行政區(qū)。

二、香港特別行政區(qū)的區(qū)域包括香港島、九龍半島，以及所轄的島域和附近海域。香港特別行政區(qū)域圖由國(guó)

務(wù)院另行公布。

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指 示

１９

指

示

指示，是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原

則時(shí)使用的一種公文。指示具有指導(dǎo)作用和依據(jù)作用。指示的特點(diǎn)有：依據(jù)性、指導(dǎo)性，針對(duì)性和及時(shí)性。指示按其內(nèi)

容性質(zhì)可分為：指導(dǎo)性指示、方針性指示、法規(guī)性指示，指

令性指示。

指示的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、受文單位、正文、落款，主題詞組成。

標(biāo)題。包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分。

發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度號(hào)、發(fā)文順序號(hào)

組成。若作為正式公文下達(dá)，必須寫(xiě)發(fā)文字號(hào)；若在報(bào)刊上

刊登，也可不寫(xiě)。

受文單位。是指示的主送單位。如果下達(dá)的指示只適用

于一定的范圍，則要寫(xiě)清受文單位名稱；如果屬于全局性問(wèn)

題，帶有一定的普遍性和廣泛性，也可不寫(xiě)受文單位。

正文。一般包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

正文的前言，要交待下達(dá)指示的根據(jù)。一般來(lái)說(shuō)根據(jù)包

括兩點(diǎn)：一是理論根據(jù)。即下指示的理論意義，包含對(duì)方針、政策、法律、法令以及形勢(shì)要求的闡述，以使受文單位對(duì)指

示有一個(gè)高度的認(rèn)識(shí)。二是實(shí)踐根據(jù)。其目的是使受文單位

明確指示的針對(duì)性與必要性，從而使之更好地執(zhí)行。

正文的主體部分，是指示的主要內(nèi)容。它通常包括三個(gè)

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公文寫(xiě)作寶典

２０

方面：布置任務(wù)。即要完成何種工作以及完成到何種程度。制

定措施。即對(duì)所下達(dá)的任務(wù)，應(yīng)采取何種步驟、辦法和策略

等。提出要求。即在執(zhí)行中應(yīng)注意的問(wèn)題。

正文的結(jié)尾，常以“以上指示，望研究執(zhí)行”來(lái)表述，也

有的指示沒(méi)有結(jié)束語(yǔ)。

落款。一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文日期、公章三部分。

若在報(bào)刊上刊登，可以不寫(xiě)落款，但在標(biāo)題下要加括號(hào)注明

發(fā)布日期。

主題詞。是從指示的主要內(nèi)容中概括出的幾個(gè)主題概念，以名詞或名詞性詞組來(lái)表述，寫(xiě)在末頁(yè)落款的左下方，頂格

寫(xiě)。若在報(bào)刊上刊登，可不寫(xiě)主題詞。

寫(xiě)指示，要符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律、法

令，這是其前提和基礎(chǔ)；要根據(jù)指示的目的，對(duì)原則進(jìn)行明

確闡述，措施要可行，要求要具體；用詞要確切，文字要精

煉，力避繁瑣雜亂，以免使人不得要領(lǐng)?！?/p>

A范例一B

中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真作

好第3次全國(guó)人口普查工作的指示

中發(fā)

〔１９33］3號(hào)

人口普查，是清查我國(guó)國(guó)情、國(guó)力的一項(xiàng)重要工作，準(zhǔn)確地掌握我國(guó)人口的分布及構(gòu)成情況，對(duì)于從我國(guó)實(shí)

際出發(fā)，更好地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，安排人民的-----------------------Page 30-----------------------

物質(zhì)和文化生活，制定人口政策和規(guī)劃，具有重大意義。

為此，中共中央、國(guó)務(wù)院一九33年3月3日決定，一

九33年3月3日進(jìn)行第3次全國(guó)人口普查。一年多來(lái)，各省、市、自治區(qū)和各部門(mén)共同努力，做了大量的準(zhǔn)備

工作，是有成效的。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布了 《第3次全國(guó)人

口普查辦法》。為了高質(zhì)量地完成這次人口普查任務(wù)，特

指 示

２１

作如下指示：

一、各級(jí)黨委和人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口普

查工作必須在各級(jí)黨委和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

二、各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要對(duì)人口普查的宣傳工作做

出統(tǒng)一安排，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)配合，運(yùn)用各種宣傳手段，采取

群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式，宣傳人口普查的意義、內(nèi)容

和要求，做到家喻戶曉，人人皆知，以取得全國(guó)各族人

民群眾的支持。宣傳工作從現(xiàn)在起就要逐步展開(kāi)，3月

份作為人口普查宣傳月，掀起一個(gè)高潮。

共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、各級(jí)干部都要以身作則，模

范地執(zhí)行 《人口普查辦法》并向周?chē)罕娪嗅槍?duì)性地進(jìn)

行宣傳。

三、切實(shí)做好普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)工作。人口普

查是一項(xiàng)極為復(fù)雜、細(xì)致的工作，需要及時(shí)組織幾百萬(wàn)

人包括普查員、編碼員、錄入員的隊(duì)伍，才能順利進(jìn)行。

在短期內(nèi)組織和培訓(xùn)好這樣一支隊(duì)伍，任務(wù)是艱巨的。各

級(jí)人民政府必須按照 《第3次全國(guó)人口普查辦法》的有

關(guān)規(guī)定，選調(diào)和培訓(xùn)各類(lèi)普查人員。被選調(diào)人負(fù)的單位，-----------------------Page 31-----------------------

公文寫(xiě)作寶典

２２

要當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，保證抽調(diào)合格人員參加普查工作。

四、節(jié)約辦普查。人口普查經(jīng)費(fèi)要在保證完成普查

任務(wù)的前提下，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。普查經(jīng)費(fèi)，除財(cái)

政部撥一部分外，不足的由地方財(cái)政解決。普查所需要

的物質(zhì)條件，計(jì)劃、商業(yè)、物資、交通、電力等部門(mén)要

予以保證。

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，在十億人口這樣一

個(gè)大國(guó)進(jìn)行人口普查，從我國(guó)的歷史來(lái)說(shuō)，規(guī)模之大是

空前的。我們的工作不僅為全國(guó)人民所關(guān)心，而且為世

界人士所矚目，各級(jí)黨委和人民政府一定要高度重視，加

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好每個(gè)

環(huán)節(jié)的工作，勝利地完成第3次全國(guó)人口普查任務(wù)。

中共中央（公章）

國(guó)務(wù)院（公章）

一九33年3月3日

A范例二B

33市人民政府

關(guān)于不要層層召開(kāi)表彰大會(huì)的緊急指示

3政 ［１９33］3號(hào)

各區(qū)、縣人民政府：

為了改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，市人民政府就召開(kāi)表彰大會(huì)的問(wèn)題作如下指示：

一、今

-----------------------Page 32-----------------------

公 告

后，各區(qū)、縣，各主管局原則上不再召開(kāi)表彰大會(huì)。確

需召開(kāi)的，必須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

二、凡經(jīng)批準(zhǔn)召

開(kāi)的區(qū)、縣和各系統(tǒng)范圍的表彰大會(huì)，可發(fā)獎(jiǎng)狀或口頭

表?yè)P(yáng)，一律不得發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、紀(jì)念品和錦旗等。

三、各

企業(yè)、事業(yè)單位召開(kāi)先進(jìn)生產(chǎn)者、先進(jìn)集體表彰大會(huì)，同

樣也不得以任何形式發(fā)放獎(jiǎng)金或?qū)嵨铩?/p>

各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)會(huì)人員必須嚴(yán)格財(cái)經(jīng)監(jiān)督，凡違

背上述指示的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

33市人民政府（公章）

一九33年3月3日

公

告

２３

公告，是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時(shí)使用的一

種公文。公告通常是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用來(lái)宣布重大事件；某些

部門(mén)經(jīng)過(guò)授權(quán)也可以代表國(guó)家發(fā)表公告；省級(jí)人民代表大會(huì)

也可以發(fā)公告。公告的主要適用范圍有以下幾個(gè)方面：一是

頒布重要法規(guī)；二是公布國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果；三是公

布國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的病情；四是公布國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人重要活

動(dòng)情況；五是發(fā)射導(dǎo)彈、火箭、衛(wèi)星等；六是公布國(guó)內(nèi)外關(guān)

注的重要事項(xiàng)。從公告在實(shí)際使用中可顯示出以下三個(gè)主要

特點(diǎn)：一是對(duì)象范圍廣，二是事項(xiàng)內(nèi)容精，三是敘述文字簡(jiǎn)。

根據(jù)其內(nèi)容的性質(zhì)，公告可分為：指令性公告、事由性公告

和服務(wù)性公告三大類(lèi)。

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公文寫(xiě)作寶典

２４

公告的結(jié)構(gòu)，包括標(biāo)題、正文、落款三部分。

標(biāo)題。寫(xiě)法有三種。第一種是發(fā)文機(jī)關(guān)加上文種，如

《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告》。第二種是由發(fā)文

機(jī)關(guān)、事由、文種組成，如 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于333的公

告》。第三種是以 “公告”二字為標(biāo)題。

正文。內(nèi)容一般比較單一，常見(jiàn)的是一文一事，只限于

宣布事件的內(nèi)容。

有的 “公告”正文，包括依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分。如

“中華人民共和國(guó)第3屆全國(guó)人民代表大會(huì)第3次會(huì)議于一

九33年3月3日補(bǔ)選”為公告的依據(jù)部分；“333為第3

屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員”為公告的事項(xiàng)部分；

“現(xiàn)予公告”為公告的結(jié)語(yǔ)部分。

有的 “公告”正文，只有依據(jù)和事項(xiàng)，省略了結(jié)語(yǔ)。也

有的只有事項(xiàng)部分?？筛鶕?jù)內(nèi)容，靈活安排公告正文的結(jié)構(gòu)。

落款。并非所有公告都有。若作為公文下發(fā)或在報(bào)刊上

刊登的，一般都寫(xiě)上落款，若通過(guò)電臺(tái)發(fā)布也可不寫(xiě)落款。公

告的落款，一般只有發(fā)布日期一項(xiàng)內(nèi)容。如果是人民代表大

會(huì)的公告，在落款處要簽上這次大會(huì)的主席團(tuán)名稱。

由于公告所宣布的事件關(guān)系重大，所以，寫(xiě)作時(shí)要語(yǔ)氣

莊重，簡(jiǎn)明扼要，公布事項(xiàng)要具體準(zhǔn)確。

A范例一B

中華人民共和國(guó)

全國(guó)人民代表大會(huì)公告

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公 告

２５

《中華人民共和國(guó)憲法》已由中華人民共和國(guó)第3

屆全國(guó)人民代表大會(huì)第3次會(huì)議于一九33年3日通

過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

中華人民共和國(guó)第3屆全國(guó)人

民代表大會(huì)第3次會(huì)議主席團(tuán)

一九33年3月3日于北京

A范例二B

中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院

關(guān)于333同志病情的公告

333同志患冠心病及慢性淋巴性出血病，經(jīng)多方

治療，未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。曾多次出現(xiàn)發(fā)燒、呼吸困難、心跳加

快等癥狀。3月3日晚，突發(fā)寒戰(zhàn)高熱，熱度達(dá)四十點(diǎn)

三攝氏度，伴有嚴(yán)重心力衰竭。目前病情危急，正在積

極搶救治療。

一九33年3月3日

A范例三B

新華社公告

新華社授權(quán)公告：中華人民共和國(guó)進(jìn)行的運(yùn)載火箭

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公文寫(xiě)作寶典

２６

發(fā)射試驗(yàn)已經(jīng)結(jié)束，以北緯二十八度十三分，東經(jīng)一百

二十三度五十三分為中心，半徑三十五海里圓行海域和

海域上空，從3月33日3時(shí)起恢復(fù)正常航行。

A范例四B

中華人民共和國(guó)財(cái)政部公告

（第 １號(hào)）

根據(jù) 《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)券條例》，現(xiàn)就發(fā)行 １９９５

年 ３年期憑證式國(guó)庫(kù)券公告如下：

一、１９９５年 ３年期憑證式國(guó)庫(kù)券從 ３月 １日起開(kāi)始

發(fā)行，７月 ３１日結(jié)束。

二、憑證式國(guó)庫(kù)券從購(gòu)買(mǎi)之日起開(kāi)始計(jì)息，到期一

次還本付息，持滿三年的，年利率為 １４％，并實(shí)行保值

貼補(bǔ)。

三、憑證式國(guó)庫(kù)券可以記名、可以掛失，不上市流

通。發(fā)行期結(jié)束后，持券人可以隨時(shí)到原購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)點(diǎn)提前

兌取。

四、憑證式國(guó)庫(kù)券面向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)行，居民個(gè)人

和其他投資者可到中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)

銀行、中國(guó)人民建設(shè)銀行、交通銀行、郵政部門(mén)的儲(chǔ)蓄

網(wǎng)點(diǎn)和財(cái)政部門(mén)的國(guó)債服務(wù)部購(gòu)買(mǎi)。

五、憑證式國(guó)庫(kù)券采取單利方式計(jì)息，不計(jì)復(fù)利。

有關(guān)具體辦法另行頒布。

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通 告

２７

特此公告。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

１９９５年 ２月 ２２日

（第 ２號(hào)）

根據(jù) 《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)券條例》，現(xiàn)就發(fā)行 １９９５

年 ３年期無(wú)記名國(guó)庫(kù)券公告如下：

一、１９９５年３年期無(wú)記名國(guó)庫(kù)券，票面年利率為 １４．

５％，從 ３月 １日開(kāi)始發(fā)行，３月 ２０日結(jié)束。

二、無(wú)記名國(guó)庫(kù)券由證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承購(gòu)包銷(xiāo)后向社

會(huì)公開(kāi)銷(xiāo)售，各類(lèi)投資者均可購(gòu)買(mǎi)。

三、無(wú)記名國(guó)庫(kù)券發(fā)行結(jié)束后可以上市流通，但不

記名，不掛失。

四、無(wú)記名國(guó)庫(kù)券從 ３月 １日起開(kāi)始計(jì)息，采取單

利方式，不計(jì)復(fù)利，到期一次還本付息，不實(shí)行保值貼

補(bǔ)。

特此公告。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

１９９５年 ２月 ２２日

（新華社北京 ２月 ２２日電）

通

告

通告，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)時(shí)使

用的一種公文。通告具有指導(dǎo)作用、約束作用和教育作用。通

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公文寫(xiě)作寶典

２８

告的特點(diǎn)是：約束性、原則性、可行性、公開(kāi)性。通告按其

內(nèi)容性質(zhì)可分為：制約性通告、告知性通告和政策性通告。

通告的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文、落款、主

題詞幾部分組成。

標(biāo)題。有完整式和省略式兩種。完整式即由發(fā)文機(jī)關(guān)名

稱、事由和文種三部分組成；省略式即或省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，或省去事由。

發(fā)文字號(hào)。由機(jī)關(guān)代字、年度號(hào)、順序號(hào)組成。若內(nèi)容

簡(jiǎn)單的一般告知性通告可不寫(xiě)發(fā)文字號(hào)，用于張貼、報(bào)刊上

刊登，也可不寫(xiě)。

正文。一般由通告的根據(jù)、通告的事項(xiàng)、通告的結(jié)尾三

部分構(gòu)成，但也有只寫(xiě)通告事項(xiàng)。

通告的內(nèi)容不同，選擇根據(jù)的種類(lèi)也不同，如政策根據(jù)、法律根據(jù)、理論根據(jù)、事實(shí)根據(jù)、批準(zhǔn)根據(jù)等。開(kāi)頭交待根

據(jù)的目的在于說(shuō)明理由，引出通告的具體內(nèi)容。

通告的事項(xiàng)，是通告的關(guān)鍵部分。制約性通告，在寫(xiě)通

告事項(xiàng)時(shí)，往往采取分條列項(xiàng)的寫(xiě)法，將禁止的事項(xiàng)或要求、規(guī)定等一一寫(xiě)明，有時(shí)還寫(xiě)上時(shí)間或地點(diǎn)。告知性通告，內(nèi)

容較簡(jiǎn)單，只需將要告知的事項(xiàng)陳述清楚即可。政策性通告，要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，將需通告的事項(xiàng)寫(xiě)清楚，并指出若有

違反者，應(yīng)根據(jù)哪些政策規(guī)定加以處理。

通告的結(jié)尾，多以 “特此通告”來(lái)表述。

落款。要寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文日期、加蓋公章。如

果標(biāo)題中已寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處也可將其省略。其在報(bào)刊上刊登可不蓋章。

-----------------------Page 38-----------------------

主題詞，是從通告的中心內(nèi)容中提取的中心概念。作為

正式公文發(fā)布的通告，要有主題詞，若張貼或在報(bào)刊上刊登，則不必寫(xiě)主題詞。

寫(xiě)通告，要力求結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，在采用分條寫(xiě)法時(shí)，要注意

各條之間的先后順序，每條內(nèi)容的排列一定要合乎邏輯。語(yǔ)

言要通俗簡(jiǎn)潔。

A范例一B

中華人民共和國(guó)公安部通告

為確保國(guó)際民航班機(jī)的運(yùn)輸安全，決定從一九33

年3月3日起，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民用機(jī)場(chǎng)，對(duì)

通 告

２９

乘坐國(guó)際班機(jī)的中、外籍旅客及其攜帶的行李物品，實(shí)

行安全技術(shù)檢查。

一、嚴(yán)禁將武器、兇器、彈藥和易爆、易燃、劇毒、放射性物品以及其他危害飛機(jī)安全的危險(xiǎn)品帶上飛機(jī)或

夾在行李、貨物中托運(yùn)。

二、除經(jīng)特別準(zhǔn)許者外，所有旅客及其行李物品，一

律進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可進(jìn)行人身檢查。拒絕檢查者，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自負(fù)。

三、檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶上述危險(xiǎn)品者，由機(jī)場(chǎng)安

全檢查部門(mén)進(jìn)行處理；對(duì)有劫持飛機(jī)和其他危害飛行安

全嫌疑者，交公安機(jī)關(guān)審查處理。

一九33年3月3日

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公文寫(xiě)作寶典

３０

A范例二B

中國(guó)人民銀行通告

明日起發(fā)行 １９９０年版壹圓券人民幣

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我行定于 １９９５年 ３月 １日起發(fā)行

１９９０年版壹國(guó)券人民幣。

一、１９９０年版壹圓券與 １９８０年版壹圓券比較，總體

設(shè)計(jì)不變，對(duì)局部圖案和色調(diào)稍有調(diào)整，具有以下特征：

（一）由雙面凹印改為正面單面凹印；

（二）正面：中間部位的底紋全部由假金色底紋代替

了原來(lái)的黃色和桔黃色底紋。兩側(cè)部分的底紋全部由大

紅色代替了原來(lái)的大紅色和黃色。背面：以桔黃色代替

了假金色。

（三）年號(hào)由１９８０年改為 １９９０。

二、新發(fā)行的１９９０年版壹圍券人民幣與現(xiàn)行壹圓券

人民幣在市場(chǎng)上同時(shí)流通使用，任何單位和個(gè)人不得拒

收其中任何一種人民幣。

行長(zhǎng) 朱镕基

１９９５年 ２月 ２２日

A范例三B

中華人民共和國(guó)

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通 告

３１

33港務(wù)監(jiān)督局航行通告

3港監(jiān) ［１９33］3號(hào)

一、施工時(shí)間：１９33年3月3日至3月3日。

二、施工地點(diǎn)：33水道寧港 １號(hào)至 ６號(hào)碼頭，距

右岸 ２５０米水域范圍內(nèi)。

三、工程性質(zhì)：由渡機(jī) ３號(hào)進(jìn)行水下地形測(cè)量。

四、注意事項(xiàng)：

（一）測(cè)量船按章顯示信號(hào)，在測(cè)量

期間主動(dòng)避讓順航道行駛的船舶。

（二）過(guò)往船舶加強(qiáng)瞭

望，注意測(cè)量船舶的動(dòng)態(tài)，以保安全。

一九33年3月3日

主題詞：水運(yùn) 測(cè)量 通告

A范例四B

33區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

33區(qū)地方稅務(wù)局聯(lián)合通告

轄區(qū)各納稅單位、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶：

33區(qū)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局已組建完畢，并于

十月十八日正式掛牌對(duì)外辦公。為方便各納稅人今后依

（公章）

第二篇：公文寫(xiě)作寶典

公文寫(xiě)作要求

標(biāo)題：使用21號(hào)華康簡(jiǎn)標(biāo)題宋體字 正文：正文用15.5號(hào)仿宋體字,文中如有小標(biāo)題可用15.5華康簡(jiǎn)標(biāo)題宋體字或黑體字,行距確定為30磅

主送機(jī)關(guān):位于標(biāo)題下第2行(上空1行),使用15.5號(hào)仿宋體,左側(cè)頂格 附件:在正文下空1行、左空2字、用15.5號(hào)仿宋體字

落款：落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（聯(lián)合行文除外）只標(biāo)識(shí)成文日期，加蓋公章，成文日期右空4字，用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫(xiě)為“0” 請(qǐng) 示

請(qǐng)示的概念

請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指導(dǎo)、批準(zhǔn)。請(qǐng)示屬上行文。請(qǐng)示的作用在于請(qǐng)示工作并要求上級(jí)批復(fù)。請(qǐng)示產(chǎn)生于事前，不可“先斬后奏”，這是請(qǐng)示區(qū)別于報(bào)告的主要特征之一。請(qǐng)示的特征：本級(jí)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，上級(jí)方針政策已經(jīng)的問(wèn)題，不必請(qǐng)示而應(yīng)自行處理。一般而言，須向上級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題主要有以下情況：

△屬于上級(jí)明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)；

△對(duì)現(xiàn)行方針、政策、法令、規(guī)章、制度不甚了解，有待上級(jí)明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)；

△工作中發(fā)生了新情況、新世界問(wèn)題，而又無(wú)章可循，有待上級(jí)明確指示才能辦理的情況；

△因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)；

△因意見(jiàn)分歧，無(wú)法統(tǒng)一，難于工作，有待上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)；

△有章可循，有法可依，可以開(kāi)展工作，但因事關(guān)重大，為防止工作中失誤，需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)；

△超出本級(jí)權(quán)限，需要上級(jí)機(jī)關(guān)明確指示的事項(xiàng)。請(qǐng)示的寫(xiě)作格式

請(qǐng)示由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期構(gòu)成。

標(biāo)題 一般由請(qǐng)示單位、請(qǐng)示事由、文種或請(qǐng)示事由和文種組成。

正文 正文一般由三個(gè)部分組成：

（一）請(qǐng)示緣由。提出請(qǐng)示的原因和理由。

（二）請(qǐng)示事項(xiàng)。就是提出有關(guān)問(wèn)題要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)，有的要求提出解決問(wèn)題的建議和意見(jiàn)，供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。提出的請(qǐng)示，要符合有關(guān)方針、政策，切實(shí)可行，不可矛盾上交。

（三）請(qǐng)示要求。應(yīng)明確提出要求解決問(wèn)題的方法或途徑，常用“是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)批示”、“如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等等。撰寫(xiě)請(qǐng)示的注意事項(xiàng)

（一）堅(jiān)持一事一請(qǐng)示。

（二）請(qǐng)示應(yīng)只主送一個(gè)機(jī)關(guān)，切忌多頭主送。

（三）不可越級(jí)請(qǐng)示。

（四）不可請(qǐng)示和報(bào)告混用。

（五）請(qǐng)示的語(yǔ)氣必須謙恭，不能以決定的口吻說(shuō)話，在寫(xiě)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，只能寫(xiě)“擬”怎么辦，不能寫(xiě)“決定”怎么辦。

（六）請(qǐng)示未獲上級(jí)批復(fù)前，不得將公文抄送自己的下級(jí)機(jī)關(guān)。

（七）為了提高解決問(wèn)題的效果，在撰寫(xiě)請(qǐng)示時(shí)，可提出兩個(gè)或多個(gè)解決問(wèn)題的方案，并指明傾向性意見(jiàn)。

（八）在所陳述的情況和理由比較復(fù)雜的情況下，可用各種附件作詳細(xì)說(shuō)明，以簡(jiǎn)化正文。

（一）概念

請(qǐng)示是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的一種公文文種。請(qǐng)示的適用范圍是：向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。請(qǐng)示是一種期復(fù)性的上行文，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求幫助解決疑難問(wèn)題的重要公文，它使下級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)公文往復(fù)接受上級(jí)機(jī)關(guān)的決策意見(jiàn)，解決本機(jī)關(guān)、單位在公務(wù)活動(dòng)中待處理的具體問(wèn)題。

陳述意見(jiàn)，請(qǐng)求指示。對(duì)在本地區(qū)、本單位即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的原則性的重大問(wèn)題，按成規(guī)難以處理的問(wèn)題；執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定有困難的問(wèn)題等，都可以也必須及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)明情況并提出建設(shè)性意見(jiàn)，請(qǐng)求上級(jí)給予明確指示。

提出問(wèn)題，請(qǐng)求幫助。在工作中遇到不可預(yù)見(jiàn)的困難，或?qū)鉀Q面臨的問(wèn)題，本單位、本部門(mén)因職權(quán)所限無(wú)權(quán)處理，都要迅速向上級(jí)反映問(wèn)題，請(qǐng)求幫助解決。

說(shuō)明情況，請(qǐng)求裁決。對(duì)在工作中遇到的尚無(wú)明確規(guī)定的新問(wèn)題等時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，請(qǐng)求上級(jí)給予指示。

提出建議，請(qǐng)求解決。對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)或上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定、指示的界限理解不全面、把握不準(zhǔn)確時(shí)，要及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確、具體解釋。

（二）特點(diǎn)

1、行文方向的定向性

請(qǐng)示只能發(fā)往固定的、明確的上級(jí)機(jī)關(guān)，使其予以批復(fù)。

2、行文內(nèi)容的請(qǐng)求性

請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，具有請(qǐng)求的性質(zhì)。（與報(bào)告對(duì)比，報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或要求的公文，具有陳述的性質(zhì)）

3、行文目的的求復(fù)性

請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某具體問(wèn)題，要求作出明確答復(fù)。（與報(bào)告對(duì)比，報(bào)告的目的則在于使上級(jí)知道掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)）

4、行文時(shí)機(jī)的超前性 請(qǐng)示所反映的內(nèi)容、涉及的事項(xiàng)一般來(lái)說(shuō)都是即將發(fā)生或?qū)⒁龅降?，行文一般在事前進(jìn)行。下級(jí)機(jī)關(guān)只有得到批復(fù)后，即獲得上級(jí)機(jī)關(guān)明確指示或批準(zhǔn)，才能按上級(jí)的意見(jiàn)進(jìn)行工作，處理有關(guān)問(wèn)題，決不能“先斬后奏”。（報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行中行文，一般不在事前行文）

5、請(qǐng)求事項(xiàng)的單一性

請(qǐng)示的事項(xiàng)只能是一件事或一個(gè)問(wèn)題，不能一文數(shù)事，以避免因給上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)造成困難而貽誤工作。（報(bào)告可以一文一事，也可一文數(shù)事）

（三）類(lèi)型

從內(nèi)容、目的的角度，請(qǐng)示通常可分為如下幾類(lèi)：

1、求示性請(qǐng)示

本單位在工作中出現(xiàn)了新情況，遇到疑難問(wèn)題，無(wú)章可循，且關(guān)系重大，須領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予指示；或因情況特殊，難以執(zhí)行現(xiàn)規(guī)定，提出政策性措施，要待上級(jí)機(jī)關(guān)批示后再行實(shí)施的。

2、求準(zhǔn)性請(qǐng)示

下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某事項(xiàng)或開(kāi)展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。這類(lèi)請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免，重要計(jì)劃、決定，重大決策，大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)，這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

這類(lèi)請(qǐng)示還包括，為完成上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，或?qū)嵤┍締挝恢匾?xiàng)目而缺少人力、財(cái)力、物力，不滿足這些條件就難以成就的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)調(diào)撥使用。

3、求批性請(qǐng)示

業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)工作作出安排，提出具體辦法，但不能要求行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，便呈請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)定形成批轉(zhuǎn)性公文。于是，部門(mén)意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)的決策，下級(jí)機(jī)關(guān)即可照此辦理了。

（四）寫(xiě)作

1、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)寫(xiě)法

請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)形態(tài)包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)等。（1）標(biāo)題

請(qǐng)示的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三者構(gòu)成。有時(shí)為簡(jiǎn)潔起見(jiàn)，可去掉發(fā)文機(jī)關(guān)，由事由和文種兩部分組成。（2）正文

正文可分三部分：

一是事由（或引據(jù)）。寫(xiě)明請(qǐng)示的起因，即請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)事項(xiàng)的依據(jù)，一般可運(yùn)用敘事、說(shuō)理相結(jié)合的表達(dá)方式，說(shuō)明為什么要請(qǐng)示及請(qǐng)示的緣由，事實(shí)要清楚，說(shuō)理要充分，用語(yǔ)要簡(jiǎn)練，把為什么要請(qǐng)示說(shuō)明白。

二是請(qǐng)示事項(xiàng)（或主體）。寫(xiě)明請(qǐng)示事項(xiàng)，即要求給予指示、批準(zhǔn)的具體問(wèn)題和事情，必須敘述清楚，講清問(wèn)題和事情的基本情況，遇到什么困難，有什么問(wèn)題，要直陳其事，簡(jiǎn)潔明了。如果是請(qǐng)示批撥資金、物資，則應(yīng)寫(xiě)明需要的金額、品名、規(guī)格及數(shù)量等；如果是請(qǐng)求對(duì)某一工作的指示或?qū)μ幚砟稠?xiàng)問(wèn)題的批準(zhǔn)，則應(yīng)提出自己的意見(jiàn)或處理辦法；如果有兩種以上的方案或意見(jiàn)，則應(yīng)表明自己的傾向性意見(jiàn)，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)作出正確的判斷和決策，從而得到及時(shí)準(zhǔn)確的回答。

三是結(jié)尾（請(qǐng)示要求）。同樣單獨(dú)設(shè)段。雖然通常只用寥寥幾筆，都是表明行文機(jī)關(guān)基本要求的部分，要精心設(shè)計(jì)，謹(jǐn)慎用字。常用的結(jié)語(yǔ)有“妥否，請(qǐng)批示”，“以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，“上述意見(jiàn)如無(wú)不當(dāng)（妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)（部門(mén)）執(zhí)行”等。

2、請(qǐng)示的格式要求

一般由秘密等級(jí)及保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

（五）注意事項(xiàng)

1、堅(jiān)持一文一事。一份“請(qǐng)示”要由上級(jí)機(jī)關(guān)同一部門(mén)批復(fù)。反之，一文數(shù)事，要由幾個(gè)部門(mén)回答，則必然貽誤工作。

2、不能越級(jí)請(qǐng)示。各級(jí)機(jī)關(guān)都有一定的權(quán)限，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間也有一定的分工和職責(zé)范圍，因此在請(qǐng)示工作時(shí)，一般要逐級(jí)向上請(qǐng)示。

3、不要多頭主送。一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)應(yīng)用抄送形式。有的單位認(rèn)為同時(shí)向上級(jí)幾個(gè)部門(mén)報(bào)送一個(gè)請(qǐng)示，會(huì)引起重視，殊不知都管都不管，都不予批復(fù)反而誤事。

4、請(qǐng)示原則上不同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示中的意見(jiàn)在未被批準(zhǔn)之前并不生效，所請(qǐng)示的事項(xiàng)也常有不予批準(zhǔn)的，因此，除極特殊的情況外，請(qǐng)示原則上不同時(shí)抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)。

5、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦或特別緊急的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。凡屬上級(jí)機(jī)關(guān)已有明確規(guī)定，下級(jí)單位職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)自行解決，不應(yīng)將矛盾上交。

二、報(bào)告

（一）概念

報(bào)告是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)使用的一種公文文種。從上述報(bào)告的概念，可以看出，報(bào)告的適用范圍是：向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志要求和實(shí)際工作需要，為防止需要上級(jí)機(jī)關(guān)辦理的意見(jiàn)或建議夾帶于“報(bào)告”中，同時(shí)考慮新增加了“意見(jiàn)”這個(gè)文種，新的公文處理辦法在“報(bào)告”的適用范圍中刪去了“提出意見(jiàn)或建議”的內(nèi)容。

報(bào)告是屬于陳述性的上行文種，是上下級(jí)之間溝通情況，協(xié)調(diào)工作的重要公文。它使上級(jí)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)了解下情，掌握下級(jí)機(jī)關(guān)的工作情況，從而更好地指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，避免被動(dòng)，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少工作中的失誤。報(bào)告屬使用頻率較高的上行公文，適用范圍較廣，在公務(wù)活動(dòng)中的意義、作用也比較重要。

反映情況，傳遞信息。了解情況，掌握政策，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的兩大職能。而了解情況是掌握政策的基礎(chǔ)，是實(shí)行科學(xué)管理和正確決策的基本要素。通過(guò)報(bào)告，經(jīng)常向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況，傳遞信息，是下級(jí)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。定期的階段性工作匯報(bào)和不定期的重要工作匯報(bào)，使上級(jí)機(jī)關(guān)能及時(shí)掌握本單位、本部門(mén)的工作進(jìn)度情況，有利于取得上級(jí)機(jī)關(guān)的支持和幫助。

說(shuō)明情況，答復(fù)詢問(wèn)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)提出的詢問(wèn)，下級(jí)機(jī)關(guān)要以報(bào)告的形式認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予答復(fù)，及時(shí)說(shuō)明情況，便于上級(jí)機(jī)關(guān)作出決斷。

（二）特點(diǎn)

1、行文的單向性

報(bào)告一般不需要受文機(jī)關(guān)批復(fù)和反饋，屬一種單向行文。

2、時(shí)限的不定性

報(bào)告所反映的內(nèi)容、涉及的工作，是正在進(jìn)行中（指一個(gè)階段已完成）或已經(jīng)完結(jié)的事項(xiàng)，行文可根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)進(jìn)行，文于事具有相對(duì)的滯后性。

3、內(nèi)容的廣泛性

報(bào)告的內(nèi)容一般不受限制，可以是一文一事，也可以是一文數(shù)事，反映多方面的情況。

4、寫(xiě)法的靈活性 報(bào)告種類(lèi)較多，一般行文篇幅較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)安排不拘一格，怎樣分層分段要視具體內(nèi)容和行文目的而定，因文而異。這種文體在寫(xiě)法上具有相對(duì)的靈活性，在文字表達(dá)方式上，以陳述性語(yǔ)言為主。

（三）類(lèi)型

報(bào)告種類(lèi)較多，可以從用途、性質(zhì)、內(nèi)容等方面劃分。按其行文目的、作用不同，可分為工作報(bào)告、一般情況報(bào)告、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)報(bào)告等等；按起內(nèi)容和表達(dá)的形式不同，可分為專(zhuān)題報(bào)告和綜合報(bào)告。

工作報(bào)告主要是就某一階段工作進(jìn)展的情況向上級(jí)機(jī)關(guān)或大會(huì)所作的匯報(bào)，它著眼于對(duì)前一階段的工作總結(jié)，同時(shí)一般性的分析存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出下步工作的意見(jiàn)。一般情況報(bào)告指向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況的報(bào)告，即及時(shí)把本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)帶有傾向性的情況，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。情況報(bào)告與工作報(bào)告的不同之處主要在于，情況報(bào)告不局限于某一具體工作，不講具體工作進(jìn)展情況，只講客觀存在的或突然發(fā)生的情況。例如向上級(jí)機(jī)關(guān)反映自然災(zāi)害的情況，突發(fā)事件的情況。這類(lèi)報(bào)告的特點(diǎn)是時(shí)效性很強(qiáng)，發(fā)生的事情，要非常及時(shí)的向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，有些情況要用電話先報(bào)告，然后書(shū)面報(bào)告。答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的報(bào)告，顧名思義，例如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題，或文件材料中反映的問(wèn)題，批示下級(jí)機(jī)關(guān)查辦，或詢問(wèn)有關(guān)情況，下級(jí)機(jī)關(guān)辦理完畢，需用書(shū)面形式答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)。

綜合報(bào)告是反映本地區(qū)、本單位全面工作情況的，常常采用工作總結(jié)與工作計(jì)劃相結(jié)合的表現(xiàn)形式，如在各類(lèi)代表大會(huì)上所作的“工作報(bào)告”。而專(zhuān)題報(bào)告則是專(zhuān)門(mén)反映本地區(qū)、本單位、某一方面情況的，有時(shí)也用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（四）寫(xiě)作

1、報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法

由于報(bào)告種類(lèi)不同，行文目的不同，寫(xiě)法也不盡相同。報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款等組成。（1）標(biāo)題

報(bào)告的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三者構(gòu)成，可以根據(jù)需要省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但事由和文種不能省略。（2）正文

報(bào)告正文分三部分：

引據(jù)。簡(jiǎn)明扼要地講清楚發(fā)文的背景、緣由或依據(jù)，可以成為全文的提要，即“重片言以居要，乃一篇之繁榮”，便于讀者有個(gè)總概念。在這部分最后，通常的習(xí)慣性過(guò)渡用語(yǔ)是“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”之類(lèi)，以此領(lǐng)起下文。主體。即報(bào)告事項(xiàng)部分，要敘述報(bào)告的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，篇幅較長(zhǎng)，可采用分題式、分條式或兩者相結(jié)合的方法進(jìn)行敘述。對(duì)于工作報(bào)告，應(yīng)寫(xiě)明做了哪些工作，取得哪些成果。然后概括出基本經(jīng)驗(yàn)，再寫(xiě)明存在的主要問(wèn)題和下一步工作意見(jiàn)。對(duì)于答復(fù)報(bào)告，則應(yīng)強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，緊緊圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)和要求，寫(xiě)清問(wèn)題，表明態(tài)度，提出意見(jiàn)。結(jié)語(yǔ)。通常使用以下習(xí)慣性用語(yǔ)：“特此報(bào)告”或“專(zhuān)此報(bào)告”等；工作報(bào)告，結(jié)語(yǔ)可用“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”。（3）落款

包括發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間。

2、報(bào)告的格式要求

一般由秘密等級(jí)及保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

（五）注意事項(xiàng)

1、報(bào)告寫(xiě)作的一般要求

在掌握充分材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，提煉出正確的主題和新穎的觀點(diǎn)，然后用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言來(lái)表述，具體要求做到：（1）主題要明確，思路要清晰；

（2）觀點(diǎn)要鮮明，內(nèi)容要真實(shí)、具體；（3）重點(diǎn)要突出，文字要簡(jiǎn)練；（4）報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

2、綜合報(bào)告的寫(xiě)作要求

由于綜合報(bào)告的特點(diǎn)，因此在撰寫(xiě)時(shí)，往往要匯總各方面的情況和材料，既有正面的，也有反面的；既有具體的，也有概括的；既有典型的，也有一般的，等等。但是報(bào)告的篇幅極其有限，因此沒(méi)有必要也不可能“包羅萬(wàn)象”，將所有材料不加選擇一律寫(xiě)入文中。“綜合”決不是搞材料堆積，這樣就必須采取正確方法，對(duì)所獲取的材料進(jìn)行認(rèn)真的整理和加工，從中遴選出切當(dāng)?shù)摹⒆钅艹浞侄辛Φ恼f(shuō)明問(wèn)題的材料，以便更好的表現(xiàn)和烘托全文的主旨。要做到這一點(diǎn)，并非輕而易舉之事。一般來(lái)講，必須認(rèn)真處理好以下幾種關(guān)系：（1）“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系?！包c(diǎn)”是指反映局部問(wèn)題、個(gè)別事例、特殊情況的材料；“面”是反映全局問(wèn)題、整體概貌、一般情況的材料。在篩選和組織材料時(shí)，除運(yùn)用必要的“面”上的概括材料外，還要運(yùn)用“點(diǎn)”上的典型材料，二者相輔相成，互為補(bǔ)充。只有這樣，才能使行文內(nèi)容充實(shí)具體，說(shuō)服力強(qiáng)。否則，僅有“點(diǎn)”而無(wú)“面”，則必然導(dǎo)致報(bào)告內(nèi)容零碎、狹窄，給人以紛亂感；相反，僅有“面”而無(wú)“點(diǎn)”，則會(huì)使報(bào)告內(nèi)容失之空泛，缺乏力度。

（2）“詳”與“略”的關(guān)系。撰寫(xiě)報(bào)告必須對(duì)材料進(jìn)行合理的安排和組織，做到重點(diǎn)突出，詳略得當(dāng)；主次分明。對(duì)于重點(diǎn)內(nèi)容則詳寫(xiě)，使之居于主導(dǎo)、突出地位，反之，則略寫(xiě)甚至不寫(xiě)。所謂“重點(diǎn)”，一般是指：能夠影響全局的工作或情況的材料；能夠?qū)Ξ?dāng)前或今后工作有重要指導(dǎo)或推動(dòng)作用的材料，能夠代表和反映本機(jī)關(guān)或本地區(qū)工作中存在的帶有普遍性或傾向性問(wèn)題的材料，等等。撰寫(xiě)綜合報(bào)告，必須緊緊圍繞這些“重點(diǎn)”內(nèi)容進(jìn)行敘寫(xiě)，筆墨要凝練、集中；重點(diǎn)材料要詳細(xì)具體，用墨宜多，一般性材料則略寫(xiě)，惜墨如金。切忌信筆撥灑，平分秋色，不分主次，眉毛胡子一把抓。否則會(huì)嚴(yán)重影響報(bào)告的質(zhì)量。

（3）“事”與“理”的關(guān)系。“事”即有關(guān)工作或事件情況，“理”即對(duì)工作或事件情況進(jìn)行分析、議論。一篇優(yōu)秀的綜合報(bào)告還應(yīng)是“事”與“理”的高度統(tǒng)一體。爭(zhēng)取處理好二者之間的關(guān)系是寫(xiě)好綜合報(bào)告的重要環(huán)節(jié)。撰寫(xiě)時(shí)既要將有關(guān)的事實(shí)情況詳盡、具體的加以敘述，又要對(duì)其進(jìn)行必要的分析，提出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，說(shuō)明本機(jī)關(guān)已經(jīng)做的工作或擬采取的解決辦法。只有事實(shí)，沒(méi)有精要的分析，所撰寫(xiě)的報(bào)告必然失于現(xiàn)象的羅列，搞成“流水賬”；相反，只有分析、說(shuō)理而無(wú)必要的事實(shí)作基礎(chǔ)和論據(jù)，所撰寫(xiě)的報(bào)告必然失于空洞浮泛。

3、專(zhuān)題報(bào)告的寫(xiě)作要求

專(zhuān)題報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)將本機(jī)關(guān)或地區(qū)的某項(xiàng)工作、某個(gè)問(wèn)題、某一事件或某一方面的情況向上級(jí)機(jī)關(guān)所作的報(bào)告。根據(jù)具體內(nèi)容的不同，這類(lèi)報(bào)告又包括建議性報(bào)告、答復(fù)性報(bào)告、檢討性報(bào)告，等等。其特點(diǎn)是內(nèi)容集中、單一，篇幅較短，便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)閱知和處理。在實(shí)際工作中，專(zhuān)題報(bào)告的使用頻率極高，而綜合報(bào)告則相對(duì)較少。要寫(xiě)好專(zhuān)題報(bào)告，需要認(rèn)真把握如下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）速度要快。專(zhuān)題報(bào)告應(yīng)當(dāng)就工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)作出報(bào)告，切莫“貽誤時(shí)機(jī)”。

（2）內(nèi)容要專(zhuān)。專(zhuān)題報(bào)告要“一事一報(bào)”，內(nèi)容明確集中、單一，便于領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握，從而有針對(duì)性地作出處理。

（3）情況要實(shí)。專(zhuān)題報(bào)告對(duì)工作過(guò)程和成績(jī)的表述，對(duì)有關(guān)情況的敘寫(xiě)，必須做到從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。要如實(shí)反映事物發(fā)展的本來(lái)面目和客觀過(guò)程，切忌言過(guò)其實(shí)，或者為了達(dá)到某種目的，隨意“揚(yáng)善”或“隱惡”。否則，就會(huì)從根本上失去專(zhuān)題報(bào)告的存在價(jià)值，嚴(yán)重者還會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)提供虛假信息，造成決策上的失誤，其后果不堪設(shè)想。

（4）篇幅要短。專(zhuān)題報(bào)告在文字上應(yīng)力求簡(jiǎn)潔，做到短小精悍。要做到這一點(diǎn)，要求公文寫(xiě)作人員必須深入實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，弄清事物發(fā)生、發(fā)展和變化的全過(guò)程，從中提取重點(diǎn)，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

三、通知

（一）概念

通知是適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)、任免人員。

（二）特點(diǎn)

1、使用范圍的廣泛性。通知是一種非常靈活的文種，在使用主體上，上至國(guó)務(wù)院、下至最基層的單位，都可使用。在通知內(nèi)容上，大至國(guó)家重大事項(xiàng)，小至單位內(nèi)部一般事項(xiàng)，都可用通知。

2、文種功能的指導(dǎo)性。通知作為下行文時(shí)，在文種功能上具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。特別是部署和布置工作，批準(zhǔn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件等，都需明確處理問(wèn)題的目的或指導(dǎo)思想、原則、方法和要求等，闡述說(shuō)明需要做什么、如何做、怎樣做等。通知一般都較為側(cè)重具體部署，因而其指導(dǎo)性十分明顯。

3、行文方向的不確定性。通知一般作下行文，多為上級(jí)機(jī)關(guān)向下行文，但在平行單位之間、不相隸屬單位之間也可使用通知，即其也可作平行文。作為平行文時(shí)，只能表述告知性或周知性的內(nèi)容。重要的通知，一般在下發(fā)的同時(shí)，還要抄送上級(jí)機(jī)關(guān)。

（三）類(lèi)型

通知大體上可劃分為批轉(zhuǎn)通知、轉(zhuǎn)發(fā)通知、傳達(dá)通知和任免通知四大類(lèi)：

1、批轉(zhuǎn)通知。批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，常見(jiàn)的有如下幾種情況：

（1）批轉(zhuǎn)重要的行政措施。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門(mén)在其主管或歸口管理的業(yè)務(wù)活動(dòng)中所確定的重要行政措施，需要有關(guān)部門(mén)或下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的，可用批轉(zhuǎn)通知下發(fā)。（2）批轉(zhuǎn)帶有普遍性的重要事項(xiàng)的解決意見(jiàn)。一個(gè)或幾個(gè)同級(jí)機(jī)關(guān)，就有關(guān)其自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)的解決，提出處理意見(jiàn)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)，上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為問(wèn)題帶有普遍性、處理意見(jiàn)比較準(zhǔn)確、可行的，通過(guò)使用批轉(zhuǎn)通知，告知所屬的機(jī)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。（3）批轉(zhuǎn)需引起各地重視和執(zhí)行的重要問(wèn)題。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門(mén)上報(bào)的請(qǐng)求上級(jí)支持和協(xié)調(diào)的問(wèn)題，以及上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門(mén)上報(bào)的問(wèn)題帶有普遍指導(dǎo)性的，需引起各地重視或執(zhí)行的，也常用批轉(zhuǎn)通知。這種批準(zhǔn)通知使用上較為普遍。

2、轉(zhuǎn)發(fā)通知。用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)不受等級(jí)等的限制，只要符合規(guī)定，均使用轉(zhuǎn)發(fā)通知。一般而言，需轉(zhuǎn)發(fā)的公文，都應(yīng)當(dāng)是對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)有指導(dǎo)意義或借鑒意義的。尤其是對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)繁榮公文，本級(jí)機(jī)關(guān)特別要具備虛心學(xué)習(xí)、見(jiàn)賢思齊等胸懷，確有作用的，就應(yīng)予以轉(zhuǎn)發(fā)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，特別要認(rèn)真研究，要本著求精勿濫的精神，區(qū)別處理，使所轉(zhuǎn)發(fā)的公文確實(shí)發(fā)揮作用。

3、傳達(dá)通知。用于傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)。主要有：（1）印發(fā)通知。本級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度，需要下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門(mén)執(zhí)行時(shí)以通知的形式印發(fā)或頒布。

（2）單項(xiàng)事項(xiàng)通知。要求下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門(mén)周知或辦理的事項(xiàng)，如啟用印章，調(diào)整、撤消機(jī)構(gòu)，依據(jù)形勢(shì)不同對(duì)下級(jí)或所屬部門(mén)提出不同要求的通知等。

（3）會(huì)議通知。以通知召開(kāi)會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)為主要內(nèi)容。一般性的會(huì)議，包括時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、出席對(duì)象即可。大型、重要會(huì)議則要詳細(xì)通知。

4、任免通知。任命和免去干部職務(wù)，在地方行政機(jī)關(guān)用通知。如既有任命又有免去干部職務(wù)的，通知標(biāo)題中要有“任免”字樣；只有任命事項(xiàng)沒(méi)有免去事項(xiàng)的，只標(biāo)“任命通知”。只有免去沒(méi)有任命的，只標(biāo)“免職通知”。

（四）寫(xiě)作

通知一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等四個(gè)組成部分。

1、標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成，有時(shí)只用事由、文種構(gòu)成。

2、主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受禮機(jī)關(guān)，應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

3、正文。一般包括三方面內(nèi)容：第一、引據(jù)。敘述通知的起因由來(lái)、背景依據(jù)等。第二、主體。也稱事項(xiàng)，要清楚的表述有關(guān)內(nèi)容、要求等。第三、結(jié)語(yǔ)。一般依據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容、要求等的不同而異，如“按照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”、“研究試行”等等。

4、落款。包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。

5、寫(xiě)作要求：

（1）明確行文目的。首先要明確為什么寫(xiě)這個(gè)通知，通知的主要內(nèi)容是什么、屬于哪一類(lèi)等，以確定如何寫(xiě)作。其次要確定寫(xiě)作的范圍和對(duì)象，針對(duì)問(wèn)題，解決問(wèn)題，依據(jù)實(shí)際工作需要確定寫(xiě)作范圍和對(duì)象。

（2）抓住主要內(nèi)容。不同類(lèi)型的通知，寫(xiě)法不同。但是，突出重點(diǎn)，抓住主要內(nèi)容，是寫(xiě)好通知的關(guān)鍵，切忌喧賓奪主，沖淡主要內(nèi)容。

（3）文字表述準(zhǔn)確。首先，受文單位名稱要規(guī)范；其次，應(yīng)說(shuō)明的情況、應(yīng)執(zhí)行的事項(xiàng)、有關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、條件等，都要作到周密、準(zhǔn)確，以免貽誤工作，造成損失。

（五）注意事項(xiàng)

1、不能超越職權(quán)，給不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)文。不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽或協(xié)調(diào)工作，一般用函的形式。這方面，濫用如錯(cuò)用最常見(jiàn)的，是一些行政機(jī)關(guān)需召開(kāi)業(yè)務(wù)上沒(méi)有關(guān)系的單位（特別是一些科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等）開(kāi)會(huì)時(shí)，往往以會(huì)議通知的形式發(fā)出，這實(shí)際上是一種越權(quán)行為。正確的做法應(yīng)是發(fā)出邀請(qǐng)函，在函中講明會(huì)議的內(nèi)容，邀請(qǐng)其參加。

2、不能混淆公文與事務(wù)文書(shū)。公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法律效力和規(guī)范體式的文書(shū)，事務(wù)文書(shū)則是就某一事務(wù)的曉喻性文書(shū)，兩者不能混淆。如將有的經(jīng)常將向公眾告曉的“啟示”誤為“通知”。

3、不能向上級(jí)發(fā)通知。通知屬下行文，主送單位是下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門(mén)。平行或不相隸屬機(jī)關(guān)需了解的，可用“抄送”的形式，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)只能抄送，不能主送下通知。

4、不能與通告混淆。通知和通告時(shí)有混淆，因此應(yīng)認(rèn)真辨析其差別。從受文的對(duì)象上看，通知的對(duì)象一般是行政機(jī)關(guān)，通告的對(duì)象是社會(huì)公眾。從行文要求上看，通知處需周知的外，有些還需辦理或執(zhí)行，通告則主要是要求遵守或周知。從公文的意義上看，通知的事項(xiàng)只局限于受文機(jī)關(guān)知照或執(zhí)行，通告的事項(xiàng)則具有普遍意義。

四、通報(bào)

（一）概念

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（二）特點(diǎn)

1、應(yīng)用的廣泛性。通報(bào)是適用范圍較廣的文種。各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都可發(fā)通報(bào)；通報(bào)的內(nèi)容可以是傳達(dá)重要精神、領(lǐng)導(dǎo)指示、或者重要情況，也可表?yè)P(yáng)典型人和事跡。

2、事實(shí)的真實(shí)性。真實(shí)性是通報(bào)的生命，通報(bào)的任何情況，都必須是真實(shí)的，不能有差錯(cuò)，更不能胡編亂造。通報(bào)的教育、指導(dǎo)作用，從一定的意義上講，體現(xiàn)在事實(shí)本身。如果通報(bào)的情況、事例不真實(shí)，就會(huì)起反作用。因此，撰寫(xiě)通報(bào)時(shí)必須作到準(zhǔn)確無(wú)誤，沒(méi)有水分。

3、內(nèi)容的典型性。通報(bào)的內(nèi)容都是比較新穎的具有代表性的重要事件。所通報(bào)的情況，必須有普遍的教育意義和指導(dǎo)意義，對(duì)讀者能起到教育作用和指導(dǎo)作用。一般性的人與事跡，一般不予通報(bào)。

4、行文的及時(shí)性。無(wú)論傳達(dá)精神、溝通信息，還是表彰好人好事、批評(píng)錯(cuò)誤，都要抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)，才能充分發(fā)揮通報(bào)的指導(dǎo)和教育作用。

（三）類(lèi)型

根據(jù)其適用范圍，按內(nèi)容大體可分為三類(lèi)：

1、表?yè)P(yáng)性通報(bào)。通過(guò)總結(jié)、表彰具有典型意義的先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、事跡，使面上的單位和個(gè)人有學(xué)習(xí)的榜樣，追趕的目標(biāo)，達(dá)到弘揚(yáng)正氣、凈化環(huán)境的目的，起到推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高整體工作水平，挖掘潛力，調(diào)動(dòng)各種積極因素的作用。

2、批評(píng)性通報(bào)。針對(duì)帶有傾向性的問(wèn)題或代表性的錯(cuò)誤做法，抓緊典型事跡進(jìn)行解剖，分析其錯(cuò)誤的性質(zhì)、產(chǎn)生原因以及帶來(lái)的惡劣影響，作出對(duì)犯錯(cuò)誤單位或人員的處理決定，以使各方面吸取教訓(xùn)，達(dá)到普遍教育的目的。

3、傳達(dá)性通報(bào)。用語(yǔ)傳達(dá)重要的會(huì)議精神，本地區(qū)、本部門(mén)、本單位工作、學(xué)習(xí)中的重要情況，交流情況，溝通信息，使所屬單位了解工作進(jìn)度，掌握學(xué)習(xí)進(jìn)程，有利于所屬單位能夠站在整體的框架內(nèi)來(lái)考慮、安排自己?jiǎn)挝坏墓ぷ?、學(xué)習(xí)，達(dá)到樹(shù)立全局觀念、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)行動(dòng)、互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的目的。

（四）寫(xiě)作

通報(bào)一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等四部分。

1、標(biāo)題。通報(bào)的標(biāo)題一般有兩種類(lèi)型。一是由由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成，用于鄭重的高層次的發(fā)布內(nèi)容。一是由事由、文種構(gòu)成，用于一般性的通報(bào)。

2、主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受禮機(jī)關(guān),應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

3、正文。一般包括三方面內(nèi)容：第一、引據(jù)。用高度概括的語(yǔ)言、簡(jiǎn)明扼要地托出全文的中心，勾勒出總體輪廓和基本事實(shí)。表明發(fā)文機(jī)關(guān)肯定或否定的態(tài)度，提出發(fā)通報(bào)的決定或希望。第二、主體。由兩部分組成。一是事實(shí)與評(píng)析。這是通報(bào)的重點(diǎn)和核心。在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，從中提煉出經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，具有示范性的，還要作適當(dāng)評(píng)價(jià)，概括出典型意義或主要經(jīng)驗(yàn)；屬于警戒性的，要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因、危害、應(yīng)吸取的教訓(xùn)等。二是決定。對(duì)被通報(bào)的內(nèi)容做出評(píng)價(jià)或處理意見(jiàn)。第三、結(jié)語(yǔ)。即提要求或希望，是前兩部分的落角點(diǎn)。一般依據(jù)通報(bào)的目的、內(nèi)容，提出相應(yīng)意見(jiàn)、措施，以求得到落實(shí)。

4、落款。包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。

5、寫(xiě)作要求。

（1）事例要典型。通報(bào)要站在全局的高度，放眼整體利益，所通報(bào)的事項(xiàng)，必須具有普遍意義，認(rèn)真考慮到全局的指導(dǎo)作用，對(duì)干部群眾的教育意義。提煉出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)必須是從通報(bào)事例中自然而然引申出來(lái)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，又具有個(gè)性特征。

（2）事實(shí)要準(zhǔn)確。通報(bào)都必須客觀如實(shí)地反映真實(shí)情況，對(duì)作出的分析、決定，要科學(xué)、準(zhǔn)確、切合實(shí)際。

（3）行文要及時(shí)。通報(bào)的一個(gè)重要特點(diǎn)是時(shí)間性強(qiáng)，特別是與當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)的事例，一定要及時(shí)通報(bào)。否則，事過(guò)境遷，通報(bào)將失去其意義。

（4）要求要可行。通報(bào)中提出要求時(shí)，要切實(shí)估計(jì)受文單位的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的要求。期望過(guò)高或一刀切，盲目樂(lè)觀或片面悲觀，都會(huì)事與愿違，適得其反。

（五）注意事項(xiàng)

1、通知與通報(bào)。通知與通報(bào)的主要區(qū)別有：一是內(nèi)容范圍不同。兩者雖都有告知的作用，但通知告知的主要是工作情況以及共同遵守的事項(xiàng)；通報(bào)則是告知正反面典型或者有關(guān)情況。二是目的要求不同。通知的目的是告知事項(xiàng)，布置工作，內(nèi)容具體，要求明確，有嚴(yán)格約束力。通報(bào)的目的不是貫徹執(zhí)行，而是通過(guò)表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)落后，提高認(rèn)識(shí)。三是變現(xiàn)方法不同。通知主要是直敘式，通報(bào)則常常用敘述、說(shuō)明、議論等手法，有較強(qiáng)的感情色彩。

2、表彰通報(bào)不能與命令、決定混淆。命令是嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位與人員，被嘉獎(jiǎng)的必須是在全國(guó)或一個(gè)大區(qū)域內(nèi)有重大影響的先進(jìn)典型，一般都伴隨著授予榮譽(yù)稱號(hào)等。決定與命令相似，程度稍輕，但一般沒(méi)有授予榮譽(yù)稱號(hào)。通報(bào)則屬于一般性的表彰。

3、批評(píng)通報(bào)不能與決定混淆。適用決定懲戒有關(guān)人員時(shí)，一般是錯(cuò)誤或過(guò)失比較嚴(yán)重的，影響范圍較大的。通報(bào)則屬一般性的，目的多為引起警惕。

4、傳達(dá)性通報(bào)不能與公告、通告混淆。公告，主要向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，偏重于向國(guó)外宣布，涉及事項(xiàng)，一是重要，二是法定。通告，主要是向社會(huì)各方面公布應(yīng)遵守或者周知事項(xiàng)，具有一定的普遍性，周知對(duì)象是有關(guān)方面，無(wú)關(guān)方面可不周知。通報(bào)則意在使有關(guān)單位和群眾知曉，重在傳達(dá)，影響一般較曉，一般不具有指令性。

五、批復(fù)

（一）概念

批復(fù)是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文文種。從上述概念可以看出，批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下屬單位“請(qǐng)示”事項(xiàng)所用的公文。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問(wèn)題和不能自行決定的事項(xiàng)，向上級(jí)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)通過(guò)批復(fù)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)給予明確的答復(fù)，使其明確行止。

（二）特點(diǎn)

批復(fù)是一種下行公文。除了直接回答所請(qǐng)示的事項(xiàng)以外，無(wú)需涉及其他問(wèn)題。主要特點(diǎn)：

1、行文方向的定向性

批復(fù)只用于答復(fù)有隸屬關(guān)系下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，它屬于被動(dòng)行文，提出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)就是批復(fù)的主送機(jī)關(guān)、批復(fù)的行文對(duì)象，目的在于解決下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和具體問(wèn)題。答復(fù)同級(jí)機(jī)關(guān)和沒(méi)有隸屬關(guān)系機(jī)關(guān)洽商工作或詢問(wèn)事項(xiàng)的來(lái)文，就不能以批復(fù)行文。

2、行文內(nèi)容的指示性

批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)來(lái)文單位請(qǐng)示的具體問(wèn)題作出的答復(fù)，態(tài)度鮮明，意見(jiàn)具體可行，讓下級(jí)機(jī)關(guān)有所遵循，明確行止。3.行文效果的約束性

批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、理論并經(jīng)慎重研究而決定的，其意見(jiàn)不是提供參考，而是請(qǐng)示單位必須遵照?qǐng)?zhí)行的。

（三）類(lèi)型

按針對(duì)內(nèi)容的不同，批復(fù)可以分為以下幾類(lèi)：

1、指導(dǎo)性批復(fù)。在答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的同時(shí)，進(jìn)而就某一方面的工作或活動(dòng)提出指導(dǎo)性的要求。

2、具體性批復(fù)。就下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的具體事宜所作的批復(fù)。

3、法規(guī)性批復(fù)。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)擬制報(bào)批的行政法規(guī)制度給予批準(zhǔn)市使用的批復(fù)。

4、直答性批復(fù)。只對(duì)上報(bào)請(qǐng)示的單位直接作出的批復(fù)。

（四）寫(xiě)作

批復(fù)的格式包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)。

1、標(biāo)題

批復(fù)的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法。一種是：同意+事由+文種

例如：《關(guān)于同意揭陽(yáng)市與汕頭市聯(lián)合勘定行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)的批復(fù)》 另一種是：事由+文種

例如：《關(guān)于調(diào)整動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃的批復(fù)》

2、正文

正文是批復(fù)的主要部分，是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)所作的具體答復(fù)。一般由引語(yǔ)、主體和結(jié)尾三部分組成。

（1）引語(yǔ)。引語(yǔ)是批復(fù)的第一段或第一句話，這是批復(fù)的根據(jù)。其作用在于表示已經(jīng)知道下級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題，從而引出應(yīng)有的答復(fù)性的文字。一般情況下，引語(yǔ)只要說(shuō)明下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)請(qǐng)示已經(jīng)“收悉”，表明批復(fù)者的態(tài)度，如“同意??”或“根據(jù)??意見(jiàn)，現(xiàn)函復(fù)如下：??”。

（2）主體。這是批復(fù)的中心內(nèi)容。內(nèi)容簡(jiǎn)單的，一般只有一個(gè)段落，只表明同意或不同意、應(yīng)該不應(yīng)該；內(nèi)容復(fù)雜的，可以分段，逐條表明態(tài)度，或原則同意，或不擬批準(zhǔn)，或需要補(bǔ)充、修正的地方。

（3）結(jié)尾。批復(fù)結(jié)尾可寫(xiě)上“此復(fù)”，或不寫(xiě)。

3、最后蓋上機(jī)關(guān)印章，署明日期。

（五）注意事項(xiàng)

1、內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性

批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)來(lái)文請(qǐng)示的事項(xiàng)，不能答非所問(wèn)，也不應(yīng)說(shuō)題外的話。如果有其它意見(jiàn)要告訴請(qǐng)示單位，應(yīng)另外擬文，以通知行文，不能在批復(fù)中“搭單”。

2、表達(dá)應(yīng)直接明確

批復(fù)的表達(dá)要干脆利落，態(tài)度要直率明確，是否同意來(lái)文請(qǐng)示或同意采用哪種方案，都要直截了當(dāng)?shù)乇砻鲬B(tài)度，不能含糊其辭，讓人捉摸不定。

3、依據(jù)要充足可行

批復(fù)對(duì)于請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，必須以一定的方針政策為依據(jù)，接到下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文后，如同意請(qǐng)示所提要求時(shí)，可以不說(shuō)明理由；如不同意來(lái)文請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，必須說(shuō)明一定的理由依據(jù)，作必要的解釋?zhuān)岳矸恕?/p>

4、行文要及時(shí)

請(qǐng)示的事項(xiàng)都是由于下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問(wèn)題或不能自行決定的事情，為及時(shí)、有效地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，批復(fù)的行文要及時(shí)，如遷延時(shí)日，就會(huì)貽誤工作。

六、意見(jiàn)

（一）概念

意見(jiàn)是經(jīng)法定機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人提出或會(huì)議通過(guò)的關(guān)于如何進(jìn)行某項(xiàng)工作的意見(jiàn)或要求的指導(dǎo)性文書(shū)的名稱。意見(jiàn)的作用，主要是推動(dòng)、指導(dǎo)有關(guān)工作，并為改進(jìn)工作提供參考。

（二）特點(diǎn)

1、指導(dǎo)性。表明主旨。如意見(jiàn)一般內(nèi)容是如何貫徹落實(shí)有關(guān)政策；或提出當(dāng)前關(guān)鍵性工作等。

2、約束性。表明上級(jí)機(jī)關(guān)的工作意圖、要求，解決問(wèn)題的工作思路、程序和工作措施；明確分工。

3、及時(shí)性。根據(jù)形勢(shì)需要和問(wèn)題的存在而制定相應(yīng)的解決辦法，時(shí)效性強(qiáng)。

（三）類(lèi)型

意見(jiàn)主要可分為兩種：一種是指來(lái)自于下級(jí)的，一經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)，即轉(zhuǎn)化為決策性意見(jiàn)，具有了指導(dǎo)和約束性，如《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈人事部關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才迅速成長(zhǎng)意見(jiàn)〉的通知》。另一種是出自于上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，雖然文種叫意見(jiàn)，這里的本質(zhì)含義已不再是參謀建議的意思，具有了指示要求性，如《中共中央關(guān)于〈堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度〉的意見(jiàn)》。

（四）寫(xiě)作

意見(jiàn)的組成包括標(biāo)題、正文、落款。

1、標(biāo)題

表明意見(jiàn)的主旨，一般有三種寫(xiě)法，分別由發(fā)文機(jī)關(guān)、題旨、文種格式組成。如《印發(fā)××關(guān)于××××實(shí)施意見(jiàn)的通知》；《轉(zhuǎn)發(fā)××等部門(mén)關(guān)于××××××實(shí)施意見(jiàn)的通知》；《××關(guān)于××的意見(jiàn)》。

2、正文

一般包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作程序、工作措施等；正文是意見(jiàn)的主體。表述正文的內(nèi)容可分條開(kāi)列，也可不分條開(kāi)列。

3、落款

標(biāo)明轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)的上級(jí)機(jī)關(guān)或印發(fā)意見(jiàn)的單位、日期。

（五）注意事項(xiàng)

一是政策性要強(qiáng)。所提意見(jiàn)要符合黨的有關(guān)方針、政策。

二是意見(jiàn)要具體，具有一定的操作性。意見(jiàn)的提出既要根據(jù)實(shí)際情況，又要考慮可能，確保切實(shí)可行。三是要及時(shí)。意見(jiàn)多屬為解決現(xiàn)實(shí)工作中急待解決的問(wèn)題而提出來(lái)的，時(shí)效性是意見(jiàn)的生命。

七、函

（一）概念

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。不相隸屬關(guān)系，包括同一行政區(qū)域內(nèi)的不相隸屬關(guān)系和不同行政區(qū)域的不相隸屬關(guān)系。同一行政區(qū)域內(nèi)的不相隸屬關(guān)系主要是指同一政府下屬的各直屬機(jī)關(guān)，比如省政府下屬的各地級(jí)市、各委辦廳局之間的關(guān)系；不同行政區(qū)域內(nèi)的不相隸屬關(guān)系主要是指屬于不同行政區(qū)域的級(jí)別相同或不同的機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，比如廣東省政府辦公廳和上海市政府辦公廳之間；另外，不相隸屬關(guān)系還包括政府和非政府的機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，比如政府和軍隊(duì)、企業(yè)（指非本級(jí)政府直屬企業(yè)）；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府與國(guó)家各部、委、辦，比如廣東省人民政府和建設(shè)部等等之間的關(guān)系。

（二）特點(diǎn)

1、內(nèi)容單一、一函一事。函件必須按照一文一事的原則辦理。

2、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直陳其事。函的一個(gè)重要特點(diǎn)就是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，切忌繞彎子、打埋伏、羅嗦不清。通常的函稿多是寥寥數(shù)十字，明快、簡(jiǎn)潔，態(tài)度鮮明中肯。

3、措辭樸實(shí)、用語(yǔ)得體。函反映的是不相隸屬機(jī)關(guān)之間的公文關(guān)系，因此在措辭要樸實(shí)簡(jiǎn)明，盡量少用修飾性強(qiáng)的文字和修辭方法，在語(yǔ)氣上要注意平和中正、不卑不亢。當(dāng)然，在具體使用上，采用少量的習(xí)慣性的敬語(yǔ)，以示尊重是必要的。

（三）類(lèi)型

根據(jù)函的用途，函一般可分為三類(lèi)：

1、商洽函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽事務(wù)，主要包括一些重要的跨地區(qū)的公務(wù)往來(lái)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、請(qǐng)求其他單位協(xié)助支持等等。

2、問(wèn)答函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，同時(shí)也包括部分告知函，即由于事由具體、簡(jiǎn)單的一些通知。

3、請(qǐng)批函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，主要包括本級(jí)政府請(qǐng)求上級(jí)政府職能部門(mén)批準(zhǔn)的事項(xiàng)、轉(zhuǎn)報(bào)下級(jí)政府或部門(mén)的有關(guān)文件、辦公廳（辦公室）代本級(jí)政府批復(fù)下級(jí)政府部門(mén)的請(qǐng)示、非政府部門(mén)（主要是企業(yè)和社團(tuán)機(jī)構(gòu)等）請(qǐng)求有關(guān)政府職能部門(mén)批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

（四）寫(xiě)作

函主要包括開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分。

1、開(kāi)頭：發(fā)函原由，簡(jiǎn)約說(shuō)明發(fā)函的目的、理由或依據(jù)。公函開(kāi)頭最重要的是要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，而不是講形勢(shì)、擺道理、做鋪墊。

2、主體：說(shuō)明商洽、聯(lián)系或請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，或?qū)?qǐng)事項(xiàng)的答復(fù)。

商洽函的主體主要是提出商洽事項(xiàng)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、事件，要求對(duì)方就某一項(xiàng)或幾項(xiàng)相關(guān)問(wèn)題提供相應(yīng)的支持、協(xié)助等。問(wèn)答函的主體則是就某一事務(wù)提出的問(wèn)題或征詢意見(jiàn)，和相對(duì)的答復(fù)意見(jiàn)。請(qǐng)批函也是對(duì)應(yīng)關(guān)系，主體分別是請(qǐng)示方就某一問(wèn)題提出的請(qǐng)示事項(xiàng)和批復(fù)方對(duì)此作出的批復(fù).3、結(jié)尾：固定的幾種格式。

商洽函：“具體**事宜，請(qǐng)予接洽/由**單位與貴部聯(lián)系”。問(wèn)答函：“??現(xiàn)按規(guī)定征求貴部意見(jiàn)，請(qǐng)函復(fù)”。

請(qǐng)批函：“??我省擬同意，現(xiàn)予上報(bào)（轉(zhuǎn)報(bào)），請(qǐng)審批”。

4、格式：要符合行政機(jī)關(guān)公文格式的要求。函包括公文格式中的全部結(jié)構(gòu)：密級(jí)及其期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位等。函一般較少署簽發(fā)人，也不必注明印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期，但往往需要注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便對(duì)方就有關(guān)問(wèn)題直接來(lái)電了解情況。

（五）注意事項(xiàng)

1、該用函的不要用請(qǐng)示

請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)（存在隸屬關(guān)系）請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，而在不相隸屬機(jī)關(guān)之間的請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，則不應(yīng)該使用請(qǐng)示，而應(yīng)用函。

2、該用復(fù)函的不要用批復(fù) 批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)（存在隸屬關(guān)系）的請(qǐng)示事項(xiàng)，在答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，則應(yīng)使用函。

3、該用函的不要用報(bào)告

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，報(bào)告的一個(gè)特點(diǎn)就是不要求主送機(jī)關(guān)就報(bào)告內(nèi)容作出答復(fù)、批示或進(jìn)一步辦理。因此，在需要對(duì)方機(jī)關(guān)答復(fù)、審批、商洽的事務(wù)上，以及答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)的征詢意見(jiàn)時(shí)，不能使用報(bào)告，而應(yīng)該用函。

4、該用意見(jiàn)的不要用函

意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，意見(jiàn)與函有三點(diǎn)不同：一是發(fā)文對(duì)象既包含相隸屬的機(jī)關(guān)，也包含不相隸屬的機(jī)關(guān)；二是處理的內(nèi)容往往是涉及重大政策調(diào)整、法律法規(guī)解釋等重要的非常規(guī)性的行政事務(wù)；三是意見(jiàn)往往需要對(duì)行政事務(wù)的背景、沿革、現(xiàn)狀、理?yè)?jù)、處理意見(jiàn)等作出相對(duì)詳盡的說(shuō)明、解釋?zhuān)瘎t要簡(jiǎn)明扼要得多。因此，在不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行政事務(wù)，要按照重要程度的不同，分別使用意見(jiàn)和函。

八、會(huì)議紀(jì)要

（一）概念

會(huì)議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。它根據(jù)會(huì)議記錄、會(huì)議文件和其他會(huì)議材料，分析歸納而成，它既可上呈，又可下達(dá)，被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行，它的主要作用是溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作。

（二）特點(diǎn)

1、紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)反映會(huì)議的內(nèi)容和議定事項(xiàng)，不能把沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)議討論的問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)會(huì)議紀(jì)要。

2、簡(jiǎn)要性。會(huì)議紀(jì)要，顧名思義，就是簡(jiǎn)要反映會(huì)議的情況，通常是通過(guò)摘要形式將會(huì)議的主要內(nèi)容、議定事項(xiàng)寫(xiě)出來(lái)。

3、理論性。會(huì)議紀(jì)要的理論性是指對(duì)會(huì)議精神、討論意見(jiàn) 要給予理論上的概括，或分析總結(jié)出規(guī)律。

4、條理性。會(huì)議紀(jì)要對(duì)討論的意見(jiàn)要條分縷析，合理地進(jìn) 行歸納分類(lèi)，使之層次分明，條理清楚。

（三）類(lèi)型

1、行政會(huì)議紀(jì)要。行政例會(huì)紀(jì)要是黨政機(jī)關(guān)召開(kāi)辦公會(huì)議或行政例會(huì)時(shí)，根據(jù)會(huì)議研究決定的問(wèn)題所形成的書(shū)面材料。比較典型的如?。ㄊ校└?wù)會(huì)議、?。ㄊ校╅L(zhǎng)辦公會(huì)議。

2、工作會(huì)議紀(jì)要。工作會(huì)議紀(jì)要是召開(kāi)專(zhuān)門(mén)性的工作會(huì)議，研究一些重大理論和實(shí)際問(wèn)題所得到的共識(shí)，拿出共同研究的意見(jiàn)、辦法所形成的書(shū)面材料。

3、座談會(huì)紀(jì)要。座談會(huì)紀(jì)要是為解決某個(gè)主要問(wèn)題，召集某些有代表性的人員參加，通過(guò)座談會(huì)討論，形成比較一致的意見(jiàn)，然后將會(huì)議情況和討論的問(wèn)題加以概括、整理而形成的書(shū)面材料。

（四）寫(xiě)作

會(huì)議紀(jì)要主要包括三方面的內(nèi)容：一是會(huì)議的中心、依據(jù)和背景。即寫(xiě)明會(huì)議研究和解決的中心議題；召開(kāi)會(huì)議所依據(jù)的文件精神或上級(jí)指示以及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)；會(huì)議召開(kāi)的政治、經(jīng)濟(jì)背景；會(huì)議的宗旨、目的。二是會(huì)議的概況。即寫(xiě)明會(huì)議的名稱、召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員及所在單位，會(huì)議的經(jīng)過(guò)。三是會(huì)議研究討論的問(wèn)題及決定事項(xiàng)。包括會(huì)議的基本情況，對(duì)工作的分析，提出的問(wèn)題、決定的事項(xiàng)以及大會(huì)提出的要求。會(huì)議紀(jì)要一般由標(biāo)題和正文組成。

1、標(biāo)題

會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有三種形式。第一種是機(jī)關(guān)名稱加會(huì)議名稱加文種。如《××市人民政府第×次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》或《××縣人民政府第×次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》。這種標(biāo)題一般都在第一頁(yè)上端，并印有明顯的套紅字頭。第二種會(huì)議名稱加文種。如《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》、《××座談會(huì)紀(jì)要》。第三種是正、副標(biāo)題式。如《以十四大精神為指導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)冬季工作新局面---××地區(qū)縣、市長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)要》。另外還有直接表明會(huì)議性質(zhì)，如《工作會(huì)議紀(jì)要》、《會(huì)議紀(jì)要》，指的是一般黨政機(jī)關(guān)的日常專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議紀(jì)要。

2、正文

會(huì)議紀(jì)要的正文，一般采用總分式的結(jié)構(gòu)方法。就是將正文分成總述和分述兩部分。如另有總結(jié)式的結(jié)尾，則是總-分-總的方式。具體寫(xiě)法和要求如下：（1）總述部分

這是全文的前言、導(dǎo)語(yǔ)，即會(huì)議概況。一般要簡(jiǎn)要地交待會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持單位、參加人員、會(huì)議議題、會(huì)議情況、結(jié)果以及對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)。（2）分述部分

這是會(huì)議紀(jì)要的重點(diǎn)、主體，主要應(yīng)寫(xiě)出會(huì)議討論情況和結(jié)果。一些簡(jiǎn)單的、小型的會(huì)議紀(jì)要，可不寫(xiě)討論情況，直接寫(xiě)出決議事項(xiàng)。大型的會(huì)議紀(jì)要，一般均不應(yīng)省去會(huì)議討論情況。尤其是一些學(xué)術(shù)討論會(huì)、座談會(huì)，既要反映與會(huì)人員的一致意見(jiàn)，也要反映少數(shù)有價(jià)值有代表性的不同意見(jiàn)。具體寫(xiě)法有以下幾種：

分類(lèi)式。即按其內(nèi)容性質(zhì)，進(jìn)行分類(lèi)。每一類(lèi)有一個(gè)小中心，以數(shù)字或小標(biāo)題標(biāo)明。較大型的會(huì)議多采用這種形式。

發(fā)言記錄式。就是按在會(huì)議上的發(fā)言順序，將每個(gè)發(fā)言人的主要意見(jiàn)歸納整理出來(lái)。這種寫(xiě)法能如實(shí)反映出會(huì)議的討論情況和各人的不同看法。一些討論會(huì)、座談會(huì)的紀(jì)要，常采用這一方法。綜合式。就是將前兩種形式綜合在一起使用。這種形式不僅能用綜合的方法反映出會(huì)議的重點(diǎn)，而且能如實(shí)反映在具體問(wèn)題上各人看法的異同。一般的座談會(huì)、討論會(huì)常用這樣的方法。（3）結(jié)尾

結(jié)尾一般要寫(xiě)明兩方面的內(nèi)容。其一，提出希望。其二，交待會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)。如要求某單位、部門(mén)對(duì)會(huì)議提出的問(wèn)題進(jìn)一步論證、拿出解決方案或?qū)ξ募M(jìn)行修改完善等。

（五）注意事項(xiàng)

1、要做好材料工作。會(huì)議紀(jì)要是對(duì)所有會(huì)議材料的概括、綜合和提煉，寫(xiě)好紀(jì)要，必須收集、掌握會(huì)議情況，按會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)的意圖對(duì)材料進(jìn)行篩選，對(duì)選用的材料進(jìn)行分析并圍繞中心精心安排。

2、篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明。敘述中可兼記與會(huì)者的發(fā)言，增強(qiáng)紀(jì)要的真實(shí)性和生動(dòng)性。常用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議議定”等之類(lèi)標(biāo)志性用語(yǔ)。

3、內(nèi)容必須真實(shí)。準(zhǔn)確反映會(huì)議的真實(shí)情況和基本精神。要限于會(huì)議議及的內(nèi)容，不可將執(zhí)筆者個(gè)人的見(jiàn)解摻雜進(jìn)去。

第三篇：公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)Microsoft Office Word 文檔

第一章 公文概述

公文，即公務(wù)文書(shū)，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。

一、公文的概念

公文的基本含義 , 可以從四個(gè)方面來(lái)理解：

(1)公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。

(2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。

(3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料.這是公文區(qū)別于其他文章和圖書(shū)資料的主要特點(diǎn)。

(4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。

二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對(duì)公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認(rèn)識(shí)程度。公文是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具，因此，文書(shū)工作具有鮮明的階級(jí)性，它從屬于一定的政治集團(tuán)并為其服務(wù)。

三、“ 文書(shū) ”、“ 文件 ”、“ 公文 ” 這三個(gè)概念，在機(jī)關(guān)的日?；顒?dòng)中是基本一致的。

四、公文的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面

(1)公文有法定的作者。

(2)公文有法定的權(quán)威。

(3)公文有特定的效用。

(4)公文有規(guī)范的體式。

(5)公文有規(guī)定的處理程序。

五、公文的作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面

(1)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。

(2)行為規(guī)范作用。

(3)傳遞信息作用。

(4)公文聯(lián)系作用。

(5)憑證記載作用。

六、公文的分類(lèi)：

(1)從公文的來(lái)源來(lái)劃分：對(duì)外文件、收來(lái)文件、內(nèi)部文件，(2)從公文的行文關(guān)系上來(lái)劃分：上行文、平行文、下行文。

(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來(lái)劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。

(4)從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公文作用來(lái)劃分：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。

(5)從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、記錄性公文。

常見(jiàn)的公文分類(lèi)還有：

(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。

(2)從文件的使用范圍來(lái)劃分，可分為通用文件、專(zhuān)用文件和技術(shù)文件。

(3)從文件的發(fā)送目的來(lái)劃分，可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件。

(4)從文件的處理要求來(lái)劃分，可分為急件和平件。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。

第二章 公文寫(xiě)作

一、公文寫(xiě)作，是指公文的起草與修改，是撰寫(xiě)者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫(xiě)作活動(dòng)。公文寫(xiě)作包括起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個(gè)過(guò)程。在機(jī)關(guān)起草的實(shí)踐中，起草公文的任務(wù)可以由一人承擔(dān)，也可以由多人承擔(dān)，這主要取決于公文的重要程度和機(jī)關(guān)的文書(shū)人員隊(duì)伍條件。

二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的貫徹問(wèn)題，關(guān)系到公文本身的效用問(wèn)題。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面。在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。

三、公文寫(xiě)作的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在六個(gè)方面：

(1)被動(dòng)寫(xiě)作，遵命性強(qiáng)。

(2)對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)。

(3)集思廣益，群體性強(qiáng)。

(4)決策之作，政策性強(qiáng)。

(5)急迫之作，時(shí)限性強(qiáng)。

(6)講究格式，規(guī)范性強(qiáng)。

四、公文寫(xiě)作的基本要求是：

(1)要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。

(2)要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。

(3)在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、符合語(yǔ)法邏輯。

(4)公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。

(5)要注意選用書(shū)寫(xiě)的載體材料與字跡材料。

五、公文寫(xiě)作的一般步驟和方法是：

(1)明確發(fā)文主旨。

(2)收集有關(guān)材料。

(3)擬出寫(xiě)作提綱。

(4)認(rèn)真起草正文。

(5)反復(fù)檢查修改。

六、公文寫(xiě)作人員的素質(zhì)修養(yǎng)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

(1)政治素質(zhì)好。

(2)有一定的政策理論水平。

(3)熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況。

(4)有較寬的知識(shí)面。

(5)有較好的文字功底。

七、公文寫(xiě)作人員加強(qiáng)修養(yǎng)應(yīng)從三個(gè)方面著手：

(1)完善自我，勇于創(chuàng)新。

(2)博覽群書(shū)，增長(zhǎng)知識(shí)。

(3)深入實(shí)踐，勤學(xué)苦練。

第三章 公文的體式與稿本

一、公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。建國(guó)以來(lái)，為了擺脫舊的公文體式的影響，黨和國(guó)家曾對(duì)公文體式作過(guò)多次規(guī)定和改革，從而使公文成為黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的有力工具。

二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的貫徹問(wèn)題，關(guān)系到公文本身的效用問(wèn)題。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面。在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。

二、公文的文體是指在公文寫(xiě)作中運(yùn)用語(yǔ)言陳述事情、說(shuō)明問(wèn)題所采取的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語(yǔ)體特征。公文屬應(yīng)用文體，它除具有應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)外，在表達(dá)方式和語(yǔ)言運(yùn)用上又有它自身的特點(diǎn)：在表達(dá)方式上，兼用敘述、說(shuō)明和議論三種表達(dá)方式是公文文體的主要特點(diǎn);公文在語(yǔ)言運(yùn)用方面應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。三、一份完整的公文由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項(xiàng)目構(gòu)成，這些數(shù)據(jù)項(xiàng)目就是公文的構(gòu)成要素，或稱公文的組成部分?！秶?guó)家機(jī)關(guān)公文格式》將公文結(jié)構(gòu)的諸要素分為指定項(xiàng)目和選定項(xiàng)目。

四、公文的書(shū)面格式是指公文構(gòu)成的數(shù)據(jù)項(xiàng)目在公文文面上所處的位臵和書(shū)寫(xiě)的樣式。公文講求書(shū)面格式 , 這是公文在形式上區(qū)別于一般公文的重要標(biāo)志。公文的書(shū)面格式在文面上一般分為文頭、行文和文尾三個(gè)部分。公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人姓名等項(xiàng);公文的行文部分包括公文標(biāo)題、題注、主送機(jī)關(guān)、正文、無(wú)正文說(shuō)明、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋及特殊要求說(shuō)明等項(xiàng);公文的文尾部分包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說(shuō)明、頁(yè)碼等項(xiàng)。

五、公文的排版形式是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式 , 是指公文的外觀形式。公文的排版形式主要包括：公文版頭設(shè)計(jì)、版面安排、字體字號(hào)、字行字距、天地頁(yè)邊、用紙規(guī)格等。

六、公文的裝訂要求：公文一律左側(cè)裝訂。一般采用線裝、釘裝或膠帖的辦法。裝訂時(shí) , 文件頁(yè)碼要折疊整齊，認(rèn)真編排，注意不可錯(cuò)頁(yè)漏頁(yè)，以保持公文的完整。

七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一內(nèi)容和形式的文件，在撰寫(xiě)印刷過(guò)程中，以及根據(jù)使用時(shí)的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草過(guò)程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本;一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本等形式，同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。

第四章 公文的行文規(guī)范

一、按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面。

二、公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。具體地說(shuō)，行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定的。地方各級(jí)人民政府服從國(guó)務(wù)院(中央人民政府)是我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。黨的各級(jí)組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央是黨的各級(jí)組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

三、根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個(gè)方向，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為三種行文方式：

(1)下行文。下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門(mén)的一種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和要求 , 下行文可分為三種行文方式： ① 逐級(jí)下行文;② 多級(jí)下行文;⑧ 直達(dá)基層組織和群眾的下行文。

(2)上行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門(mén)向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)的一種行文。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要，上行文又可以分為三種行文方式： ① 逐級(jí)上行文 , 這是上行文中最基本、最常用的一種方式;② 多級(jí)上行文;⑧ 越級(jí)上行文。

(3)平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的行文。

第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作(上)

(命令、議案、決定、決議、指示、意見(jiàn))

一、命令，簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權(quán)威性、指揮性和強(qiáng)制性。就行政系統(tǒng)而言，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令。它的寫(xiě)作要求是：

(1)必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令;

(2)要注意各類(lèi)型命令寫(xiě)作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn);

(3)語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝練、莊重有力;

二、議案，是供各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開(kāi)會(huì)期間審議使用的一種書(shū)面文件。它的特點(diǎn)主要有：

(1)行文關(guān)系及辦理程序的法定性;

(2)行文內(nèi)容的單一性和可行性。

三、可以提出議案的是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為由職能機(jī)構(gòu)提出的議案和由人民代表提出的議案。它的寫(xiě)作要求有：

(1)提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件;

(2)要注意提出的權(quán)限和時(shí)限;

(3)要注意行文格式和辦理程序。

四、決定，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)主要是性質(zhì)重要、政策性強(qiáng)和有約束力。它的類(lèi)型有指揮型、個(gè)案型和知照型。各類(lèi)決定的寫(xiě)作有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。決定的標(biāo)題由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。決定的正文，三種類(lèi)型的寫(xiě)法略有不同。決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔，以便于領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。

五、決議，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開(kāi)的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)有二：即表達(dá)群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類(lèi)型有決策部署和結(jié)果公布兩種類(lèi)型。

六、指示，是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。其特點(diǎn)主要是針對(duì)性和原則性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍，指示可分為：

(1)涉及全局問(wèn)題，帶普遍性的指示;

(2)涉及局部問(wèn)題，帶特殊性的指示。

總的來(lái)說(shuō)，指示的寫(xiě)作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。

七、意見(jiàn)，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。依據(jù)發(fā)表見(jiàn)解機(jī)構(gòu)地位的不同，其類(lèi)型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類(lèi)型。意見(jiàn)的寫(xiě)作要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表述條理要清晰等等。第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作(中)

(公告、公報(bào)、通知)

一、公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知牲文件。其特點(diǎn)為：發(fā)布的公開(kāi)性、事項(xiàng)的重要性和操作的嚴(yán)肅性。按照其內(nèi)容的性質(zhì)可以分為兩大類(lèi);① 涉及法定事項(xiàng)的公告、通告;② 知照性公告、通告。公告、通告的寫(xiě)作要求是： ① 符合權(quán)限，一事一告;② 內(nèi)容明確，語(yǔ)氣莊重;② 注意格式。

二、公報(bào)是公開(kāi)發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，也具有內(nèi)容的公開(kāi)性和重要性。發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。常用的公報(bào)類(lèi)型有： ① 會(huì)議公報(bào);② 統(tǒng)計(jì)公報(bào);② 外交公報(bào)。不同類(lèi)型的公報(bào)，寫(xiě)作時(shí)要注意的側(cè)重點(diǎn)有所不同： ① 會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的的不同而有不同的寫(xiě)法。② 統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國(guó)家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)或國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國(guó)性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。② 外交公報(bào)涉及對(duì)外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。

三、通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。根據(jù)適用范圍的不同，通知主要可分為六大類(lèi)：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指示性通知、任免性通知、事務(wù)性通知。通知適用面廣，不同類(lèi)型的通知因作用不同而寫(xiě)法也有差異，寫(xiě)作時(shí)要注意不同類(lèi)型通知的不同特點(diǎn)。

第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作(下)

(報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要、條例規(guī)定)

一、報(bào)告，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。報(bào)告的主要特點(diǎn)是重陳述和有主見(jiàn)。報(bào)告的類(lèi)型：按照內(nèi)容涉及的范圍，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告。按照行文的目的的不同，可將報(bào)告分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。報(bào)告的寫(xiě)作要求： ① 陳述事實(shí)要清楚扼要;② 表述觀點(diǎn)要精練清晰;⑨ 語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)。

二、請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。請(qǐng)示的特點(diǎn)有超前性、說(shuō)明性和單一性，請(qǐng)示的類(lèi)型：根據(jù)行文目的的不同，請(qǐng)示可分為三大類(lèi)：請(qǐng)求批準(zhǔn)類(lèi)、請(qǐng)求幫助類(lèi)，請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類(lèi)。請(qǐng)示的寫(xiě)作：總的說(shuō)來(lái)，要注意這樣幾點(diǎn)： ① 要遵守行文規(guī)則;② 理由要充分，要求要合理，⑧ 格式要正確，語(yǔ)言要得體。

三、批復(fù)，是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。批復(fù)的主要特點(diǎn)有針對(duì)性和指導(dǎo)性。批復(fù)的類(lèi)型：針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容主要是請(qǐng)求批準(zhǔn)和請(qǐng)求幫助兩方面，批復(fù)也可以分為兩類(lèi)：表態(tài)性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)寫(xiě)作要注意這樣三點(diǎn)： ① 要先回應(yīng)后批復(fù)： ⑦ 態(tài)度要鮮明，措辭要明確;⑧ 要及時(shí)批復(fù)。

四、函，是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。函的特點(diǎn)主要有二： ① 形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng);② 務(wù)實(shí)性強(qiáng)。函的類(lèi)型：根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，函大體可分為四類(lèi) : 商洽函、問(wèn)復(fù)函、請(qǐng)準(zhǔn)函和知照函。函的寫(xiě)作總的來(lái)說(shuō)，要注意：一事一 “ 函 ”，直陳其事，語(yǔ)言要平實(shí)、親切，自然。

五、會(huì)議紀(jì)要，是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文體。會(huì)議紀(jì)要的主要特點(diǎn)包括紀(jì)要性、約束性、知照性。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的性質(zhì)和擬寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要的目的，把會(huì)議紀(jì)要分為三大類(lèi)：決議性會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要和研討性會(huì)議紀(jì)要。

會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)作：

(1)會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。

(2)會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是 “ 會(huì)議名稱加文種 ”，但中間可省去“會(huì)議”二字，也有的會(huì)議紀(jì)要，多半是研討性會(huì)議紀(jì)要.可以用正副標(biāo)題的形式。

(3)會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語(yǔ)三部分。

(4)會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫(xiě) , 可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫(xiě)日期，也可以只在正文中寫(xiě)出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。

六、條例、規(guī)定：條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。條例的類(lèi)型：根據(jù)發(fā)布條例的機(jī)關(guān)的不同，條例可分為三類(lèi)： ① 黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例;② 國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的條例;③ 地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例。規(guī)定，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類(lèi)型：根據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)和實(shí)際作用的不同，規(guī)定分為三種類(lèi)型;① 黨內(nèi)規(guī)定;② 法規(guī)性規(guī)定;③ 一般性規(guī)定?？蓪l例和規(guī)定的寫(xiě)作要點(diǎn)綜合為以下四點(diǎn)： ① 草擬條例和規(guī)定要遵循一定的原則;② 起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào);③ 條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見(jiàn)的有 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種寫(xiě)法。

第八章 機(jī)關(guān)其他常用文書(shū)的寫(xiě)作(上)

(規(guī)章類(lèi)、計(jì)劃類(lèi)、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告)

一、規(guī)章類(lèi)文書(shū)是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)。規(guī)章類(lèi)文書(shū)包括條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等等文種。規(guī)章類(lèi)文書(shū)的特點(diǎn)：內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性和制定的程序性。不同的規(guī)章類(lèi)文書(shū)的寫(xiě)作要求存在一定的差別。、辦法的內(nèi)容較多的用 “ 章條式 ”，一般常見(jiàn)的是 “ 條款式 ”。辦法的內(nèi)容，應(yīng)具體、周全、便于操作。、實(shí)施細(xì)則的寫(xiě)法一般也是 “ 章條式 ” 或 “ 條款式 ”, 但其第一條必須說(shuō)明是哪個(gè)法律或法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。、章程是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類(lèi)文書(shū)。章程的形式也是 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種。政黨、較大的社會(huì)團(tuán)體的章程多為 “ 章條式 ”，機(jī)構(gòu)較小、涉及事務(wù)不多的章程，可用 “ 條款式 ”。

4、守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求內(nèi)容簡(jiǎn)短、精練、易記。

二、計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的作用：下情上達(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào)。計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的特點(diǎn) : 目標(biāo)的前瞻性、操作的預(yù)想性。計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的類(lèi)型：規(guī)劃類(lèi)、計(jì)劃類(lèi)、安排類(lèi)。計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的寫(xiě)作要求 : 分析情況要認(rèn)真細(xì)致、確定目標(biāo)要實(shí)事求是、措施要切實(shí)可行、條目要分明、語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔。

三、總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書(shū)?？偨Y(jié)的主要作用：下情上達(dá)、提高自身。總結(jié)的特點(diǎn)：回顧性、經(jīng)驗(yàn)性?？偨Y(jié)的寫(xiě)作要求：回顧工作情況要實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要面向未來(lái)、綱目要清晰、文風(fēng)要平實(shí)。

四、調(diào)查報(bào)告是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重大的問(wèn)題，作專(zhuān)門(mén)調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫(xiě)成的書(shū)面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的作用：提供真實(shí)的社會(huì)情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先進(jìn)、揭露黑暗、解決工作中的疑難問(wèn)題服務(wù)。調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)、紀(jì)實(shí)性強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作應(yīng)注意 : 深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告的前提。

第九章 機(jī)關(guān)其他常用文書(shū)的寫(xiě)作(下)

(講話類(lèi)、記錄類(lèi)、簡(jiǎn)報(bào)、建議類(lèi))

一、講話類(lèi)文書(shū)就是人們?cè)诟鞣N特定場(chǎng)合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類(lèi)文稿的總稱。根據(jù)講話的場(chǎng)合及主旨的不同，講話類(lèi)文書(shū)可以分為三種類(lèi)型： ① 講話稿;② 開(kāi)幕詞、閉幕詞;⑧ 歡迎詞、歡送詞、答謝詞。講話類(lèi)文書(shū)一般都包括以下特點(diǎn);口頭性、直接性、針對(duì)性、情感性。講話稿、歡迎詞、歡送詞、答謝詞的寫(xiě)作格式包括開(kāi)頭、主體、結(jié)尾。開(kāi)幕詞、閉幕詞的寫(xiě)作格式包括開(kāi)頭、正文、結(jié)尾。講話類(lèi)文書(shū)的寫(xiě)作要求：主題要鮮明、集中;材料要真實(shí)、新穎;布局要清晰、緊湊;語(yǔ)言要明白、生動(dòng)。

二、記錄類(lèi)文書(shū)是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書(shū)。記錄類(lèi)文書(shū)包括會(huì)議記錄、電話記錄、接待記錄和大事記。記錄類(lèi)文書(shū)的特點(diǎn)：內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、材料的直接性、語(yǔ)言的實(shí)錄性。會(huì)議記錄一般包括會(huì)議組織情況、會(huì)議的議題和議程、會(huì)議的進(jìn)程和內(nèi)容、必要的手續(xù)。電話記錄可分為發(fā)出電話記錄和接收電話記錄。接待記錄的格式應(yīng)包括來(lái)訪者的姓名及有關(guān)情況、反映的問(wèn)題及要求、接待人姓名、時(shí)間以及辦理結(jié)果等項(xiàng)。大事記是按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書(shū)。大事記的寫(xiě)作要求：要記錄 “ 大 ” 事、記錄要客觀真實(shí)、要言簡(jiǎn)意賅。

三、簡(jiǎn)報(bào)就是簡(jiǎn)明扼要的書(shū)面報(bào)告。按內(nèi)容分，簡(jiǎn)報(bào)包括會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和工作簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)類(lèi)文書(shū)的特點(diǎn)：簡(jiǎn)、快、新。筒報(bào)類(lèi)文書(shū)一般都由報(bào)頭、主體、報(bào)尾組成。簡(jiǎn)報(bào)類(lèi)文書(shū)的寫(xiě)作要求：內(nèi)容要真實(shí)、確鑿;篇幅要短小;針對(duì)性、指導(dǎo)性要強(qiáng)。

四、建議類(lèi)文書(shū)是以書(shū)面形式提出建議、意見(jiàn)的一類(lèi)公務(wù)文書(shū)。建議類(lèi)文書(shū)一般可分為議案、提案和建議等。建議類(lèi)文書(shū)的特點(diǎn)：建議性、說(shuō)理性、委婉性、提案是指提請(qǐng)機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的意見(jiàn)或建議的文書(shū)。提案一般在各級(jí)政協(xié)會(huì)議和職工代表大會(huì)中使用。提案的寫(xiě)作格式一般包括標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、日期。提案的寫(xiě)作要求：熟悉同提案有關(guān)的情況、注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。建議是組織、單位或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某方面的問(wèn)題提出建議性的意見(jiàn)、建議時(shí)使用的文書(shū)。建議的篇章結(jié)構(gòu) : 是由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。

建議的寫(xiě)作要求：把握分寸要適度、所列內(nèi)容要具體、表達(dá)語(yǔ)言要精練。

第十章 公文處理工作

一、在機(jī)關(guān)秘書(shū)部門(mén)的工作活動(dòng)中，公文處理工作是一項(xiàng)最主要、最大量、也是最重要的日常工作。公文處理工作通過(guò)公文的擬制、辦理、管理以及立卷歸檔的一系列相互銜接的程序和環(huán)節(jié) , 構(gòu)成機(jī)關(guān)信息運(yùn)轉(zhuǎn)與處理的科學(xué)流程。公文處理工作具有政治性、時(shí)限性、機(jī)要性和規(guī)范性的特點(diǎn)。

二、公文處理工作是機(jī)關(guān)工作的一個(gè)重要組成部分 , 在機(jī)關(guān)工作中起著重要的作用。公文處理工作的作用與公文的作用是有區(qū)別的，公文處理工作的作用主要是指從公文的形成到公文的辦理、管理、立卷歸檔等一系列環(huán)節(jié)對(duì)機(jī)關(guān)工作所發(fā)揮的作用，這種作用主要表現(xiàn)為：助手作用、紐帶作用和查考作用。公文處理工作的基本任務(wù)是：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書(shū)工作，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文。正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，公文處理工作的組織，包括組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個(gè)方面。

三、就一個(gè)機(jī)關(guān)而言，它的公文處理工作不像機(jī)關(guān)的人事、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)一樣，設(shè)立某一機(jī)構(gòu)負(fù)起全部的責(zé)任，或者各機(jī)構(gòu)自上而下地形成一個(gè)垂直領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立體系，各機(jī)關(guān)公文處理機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，要視機(jī)關(guān)規(guī)模的大小、工作任務(wù)的繁簡(jiǎn)、公文數(shù)量的多少而定。

四、公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系可以從以下幾個(gè)方面分析;1)從全國(guó)來(lái)說(shuō)，由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書(shū)工作。(2)從一個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，它的公文處理工作是由本機(jī)關(guān)的秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳(室)主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的。(3)從上下級(jí)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳(室)負(fù)有責(zé)任對(duì)其下屬的機(jī)關(guān)，單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(4)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)的文書(shū)工作也負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。

五、公文處理工作的組織形式可分為兩種類(lèi)型;集中形式和分工形式。一個(gè)機(jī)關(guān)究竟應(yīng)當(dāng)采取什么樣的公文處理工作組織形式，通常要結(jié)合考慮以下幾種情況：

(1)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。

(2)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵的層次、數(shù)量。

(3)機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。

(4)機(jī)關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近。

(5)機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和機(jī)關(guān)文書(shū)工作人員的配備，等等。

六、公文處理工作的具體要求可以概括為 : ① 準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量;② 及時(shí)迅速 , 注重時(shí)效;⑧ 保守機(jī)密，安全可靠;④ 集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理;⑤ 實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì);⑥ 精簡(jiǎn)文件 , 提高效率。

第十一章 公文辦理程序

一、公文辦理程序就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過(guò)的一系列環(huán)節(jié)。公文辦理程序包括收文辦理和發(fā)文辦理兩個(gè)部分。

二、收文 , 是指機(jī)關(guān)文書(shū)部門(mén)收進(jìn)外單位發(fā)來(lái)的文件材料。收文辦理是指文書(shū)部門(mén)收到文件材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過(guò)程。組成這一過(guò)程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。主要有：簽收、拆封與登記、分發(fā)與傳閱;擬辦、批辦與承辦;催辦、查辦與注辦。

公文的簽收是指收到文件材料后，收件人在對(duì)方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。它是收文辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié)。簽收后，文件的拆封是文書(shū)人員的職責(zé)。

公文的登記就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號(hào)和記載文件的來(lái)源、去向，以保證文件的收受和處理。登記的原則是方便文件的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理。收文登記的形式一般可分為簿冊(cè)式、聯(lián)單式和卡片式三種。

公文的分發(fā)亦稱分辦，是指文書(shū)人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時(shí)準(zhǔn)確地將收來(lái)的文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和承辦人員閱辦。

公文的傳閱是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)和許多部門(mén)閱知時(shí)，由文書(shū)人員組織在他們中間傳遞和閱讀。

公文的擬辦是指對(duì)來(lái)文的處理提出初步意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。

公文的批辦是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所作的批示。

公文的承辦，這一環(huán)節(jié)，既是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開(kāi)始。它直接關(guān)系到發(fā)文的質(zhì)量和機(jī)關(guān)工作的效率。

公文的催辦是指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對(duì)文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。催辦工作一般有對(duì)內(nèi)催辦和對(duì)外催辦兩種情況。

查辦是指文書(shū)工作人雖協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí) , 以及對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行查處 , 解決的一項(xiàng)承辦性工作。

九、案卷組合和編目成卷工作完成以后，公文處理部門(mén)應(yīng)根據(jù)歸檔的要求填寫(xiě)案卷目錄、編制各種檢索工具，并按照歸檔制度將案卷目錄、檢索工具同所有案卷一起向機(jī)關(guān)檔案室移交。至此，標(biāo)志著整個(gè)公文立卷工作的完結(jié)，文書(shū)材料從現(xiàn)行處理階段轉(zhuǎn)入檔案管理階段。案卷目錄是案卷的名冊(cè)，是查找利用檔案的一種最基本的工具。案卷目錄又可作為移交目錄，是公文處理部門(mén)逐年向機(jī)關(guān)檔案室交接案卷的依據(jù)和憑證。案卷目錄的項(xiàng)目有：“案卷號(hào)、案卷題名 , 頁(yè)數(shù)、保管期限、備注”等。文件檢索工具，是指用來(lái)查找、利用文件材料的目錄、卡片等。文件檢索工具的編制是公文處理部門(mén)在文件材料立卷后進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，主要有文號(hào)索引、文件分類(lèi)目錄等。公文立卷部門(mén)立好案卷，必須逐年移交給機(jī)關(guān)檔案室集中保管，稱為 “ 歸檔 ”。文書(shū)案卷的歸檔，既能保證本機(jī)關(guān)的檔案完整，便于查找利用，又可為黨和國(guó)家積累檔案財(cái)富。

第四篇：《行政公文寫(xiě)作》教學(xué)方案Word

《行政公文寫(xiě)作》教學(xué)方案

一、課程簡(jiǎn)介：“行政公文寫(xiě)作“主要介紹行政公文種類(lèi)、行文規(guī)則、公文處

理程序、公文格式標(biāo)準(zhǔn)，以及各文種寫(xiě)作要點(diǎn)等，通過(guò)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，培養(yǎng)行政公文處理與公文寫(xiě)作的能力。

二、培養(yǎng)目標(biāo)：通過(guò)本課程學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，培養(yǎng)具有行政公文處理與公文寫(xiě)作

能力的行政管理人才。

三、學(xué)前準(zhǔn)備與學(xué)習(xí)方法：本課程內(nèi)容規(guī)范性強(qiáng)，所以，必須認(rèn)真仔細(xì)地閱

讀教材和相關(guān)的文件，弄懂熟記。本課程實(shí)踐性強(qiáng)，要善于通過(guò)案例分析，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，要積極地參予寫(xiě)作訓(xùn)練，在虛擬的實(shí)踐中體會(huì)和積累公文處理和公文寫(xiě)作的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)公文處理與公文寫(xiě)作的能力。

四、課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)及分析：本課程的重點(diǎn)是掌握行政公文種類(lèi)：行文

規(guī)則、公文處理程序、公文格式標(biāo)準(zhǔn)等的知識(shí)，學(xué)會(huì)決定、通告、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、函、會(huì)議記要等常用公文的寫(xiě)作。本課程的難點(diǎn)是規(guī)范性強(qiáng)，必須遵守的規(guī)則條文多。另外，怎樣將寫(xiě)作要點(diǎn)轉(zhuǎn)化為寫(xiě)作能力，能寫(xiě)出符合要求的公文，也是本課程的難點(diǎn)。

五、教材及參考資料：

1、指定教材：《新應(yīng)用寫(xiě)作》，諸孝正、陳妙云編著，廣東人民出版社，2002年版

2、參考教材：凡書(shū)名為《實(shí)用寫(xiě)作》、《公文寫(xiě)作》、《公文處理與寫(xiě)作》、《應(yīng)用寫(xiě)作》的教材均可參考閱讀。

第五篇：英語(yǔ)寫(xiě)作寶典

英語(yǔ)寫(xiě)作寶典

在萊曼英語(yǔ)所倡導(dǎo)的五種英語(yǔ)語(yǔ)言能力中，寫(xiě)作被認(rèn)為是必修的重要課題之一。它既是英語(yǔ)學(xué)習(xí)短期目標(biāo)——考試所要求的內(nèi)容之一；又是英語(yǔ)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期目標(biāo)——交流所必需的能力之一。毋庸置疑，英語(yǔ)寫(xiě)作是集基礎(chǔ)知識(shí)，基本能力和課外信息于一身的綜合體現(xiàn)，同時(shí)，又要兼顧到寫(xiě)作者高超的寫(xiě)作技巧。因而，沒(méi)有扎實(shí)的英語(yǔ)語(yǔ)法知識(shí)；沒(méi)有長(zhǎng)期不懈的訓(xùn)練；沒(méi)有科學(xué)的方法指導(dǎo)；沒(méi)有廣博的課本以外的知識(shí)和信息，寫(xiě)好一篇優(yōu)秀的英語(yǔ)作文是非常困難的。

要知道，英語(yǔ)寫(xiě)作對(duì)于培養(yǎng)一個(gè)人的英語(yǔ)思維方式是至關(guān)重要的。在沒(méi)有任何外界壓力的情況下，學(xué)習(xí)者可以充分思考句子結(jié)構(gòu)；反復(fù)推敲所要表達(dá)的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的訓(xùn)練，就可達(dá)到量變到質(zhì)變的目的。所以說(shuō)，英語(yǔ)寫(xiě)作往往不在于寫(xiě)作本身，而是可以幫助學(xué)習(xí)者復(fù)習(xí)，活用和創(chuàng)新所學(xué)的知識(shí)，更為重要的是，寫(xiě)作能力的培養(yǎng)可以直接影響學(xué)習(xí)者英語(yǔ)口語(yǔ)能力的形成。這是廣大業(yè)界有識(shí)人士，特別是部分英語(yǔ)教師的共識(shí)。

大部分中國(guó)在校生，由于教材對(duì)作文的要求不十分強(qiáng)烈，教師的要求也不十分明確，作文的訓(xùn)練也就自然不十分充分，造成考試時(shí)的作文成績(jī)不能盡人愿。而大部分的社會(huì)上的英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是忽略了英語(yǔ)作文在英語(yǔ)學(xué)習(xí)中的重要意義，他們更加強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)能力的外在表現(xiàn)，諸如，口語(yǔ)和聽(tīng)力等。而萊曼英語(yǔ)教學(xué)理念則非常重視英語(yǔ)寫(xiě)作，并為此專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)了萊曼英語(yǔ)寫(xiě)作系列教程，目的在于提高學(xué)生的語(yǔ)言創(chuàng)作力。

萊曼英語(yǔ)在多年的教學(xué)實(shí)踐中總結(jié)出了一系列的有關(guān)英語(yǔ)寫(xiě)作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并參閱了大量不同地區(qū)的英語(yǔ)試卷，特別是作文課題，認(rèn)為下列英語(yǔ)作文的目標(biāo)和要求是學(xué)生在寫(xiě)作文時(shí)首要要達(dá)到的：

1.首段引人：

盡自己最大的可能使得第一自然段引人入勝，做到“語(yǔ)不驚人誓不休”。要想做到這一點(diǎn)，就要求學(xué)生要大量地閱讀課外書(shū)籍，包括中文和英文，做到知識(shí)面寬泛，觀點(diǎn)靈活，寫(xiě)技高超。

2.詞組句型：

在英語(yǔ)作文中，詞組和句型的運(yùn)用可幫助呈現(xiàn)寫(xiě)作者的英語(yǔ)水平。這就要求學(xué)生要在基礎(chǔ)知識(shí)方面進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)舉例說(shuō)明：

prefer doing>enjoy doing>like doing 由此可以看出，不同類(lèi)型和不同水平的詞組句型可表現(xiàn)出寫(xiě)作者不同的觀點(diǎn)及英語(yǔ)水平。

3.復(fù)合句:

在英語(yǔ)寫(xiě)作中,對(duì)于主從復(fù)合句的運(yùn)用也是必不可少的。小學(xué)英語(yǔ)作文中可以沒(méi)有主從復(fù)合句，但從初中開(kāi)始，必須在寫(xiě)作中運(yùn)用主從復(fù)合句（至少1——2個(gè)）。因?yàn)?，只有主從?fù)

合句才能表達(dá)更為復(fù)雜的觀點(diǎn)；只有主從復(fù)合句才能是閱卷者看出寫(xiě)作者真實(shí)的英語(yǔ)水平高度。

4.轉(zhuǎn)聯(lián)詞:

所謂的轉(zhuǎn)聯(lián)詞是指那些用于承上啟下的副詞，連詞以及大量的介詞詞組等。英語(yǔ)作文中轉(zhuǎn)聯(lián)詞的必要使用，可以使得句子與句子之間更加流暢，避免了各個(gè)句子的分割獨(dú)立，使得文章順理成章，一氣呵成。中國(guó)學(xué)生在學(xué)習(xí)中，掌握了大量的此類(lèi)單詞和詞組，但除了but,because,等，很少主動(dòng)使用，使得所寫(xiě)文章頗顯干巴和唐突。

5.時(shí)態(tài)：

毋庸置疑，時(shí)態(tài)是英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)的重要范疇之一，也是區(qū)別于漢語(yǔ)的重要特點(diǎn)之一。而英語(yǔ)作文又是對(duì)學(xué)生綜合能力的考核。因而，在作文中，必須加入時(shí)態(tài)的準(zhǔn)確運(yùn)用，才能使自己的觀點(diǎn)和所敘述的情節(jié)更加精準(zhǔn)。因?yàn)橹形闹袥](méi)有時(shí)態(tài)的概念，中國(guó)學(xué)生極易在英語(yǔ)時(shí)態(tài)方面出現(xiàn)失誤或忽略事態(tài)的運(yùn)用，這將是所寫(xiě)的英語(yǔ)作文大打折扣。

6.漢譯英：

在萊曼英語(yǔ)教學(xué)理念中，我們更加強(qiáng)調(diào)翻譯訓(xùn)練的重要性。無(wú)論是英譯漢，還是漢譯英都是英語(yǔ)學(xué)習(xí)著必備的基本能力，或者說(shuō)，都是頂尖級(jí)能力。所以，在英語(yǔ)作文中，漢譯英技巧的運(yùn)用，毫無(wú)疑問(wèn)地會(huì)幫助寫(xiě)作者更加充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。而這種翻譯的訓(xùn)練又是大部分教學(xué)資料和英語(yǔ)課堂所極為缺乏的。萊曼英語(yǔ)總結(jié)了一些特效直觀的漢譯英技巧，將安排在后續(xù)的講座中進(jìn)行講解。

7.書(shū)寫(xiě)排版：

盡人皆知，書(shū)寫(xiě)排版是人的第二張臉。一篇作文的書(shū)寫(xiě)和排版直接影響到閱卷人的情緒，不可避免地會(huì)影響到作文的最后成績(jī)。

8.課外閱讀和長(zhǎng)期訓(xùn)練

課外要廣泛地涉獵不同種書(shū)籍，特別是對(duì)一些精品文章的閱讀，以增加自己的信息量。同時(shí)，還要通過(guò)日記，周記，書(shū)信，便條，通知，短信以及命題寫(xiě)作等方式進(jìn)行長(zhǎng)期不斷地訓(xùn)練，才能逐漸地提高英語(yǔ)寫(xiě)作水平。

綜上所述，英語(yǔ)作文是一種基礎(chǔ)知識(shí)的輸出，是一種綜合能力的體現(xiàn)。是一個(gè)大量信息積攢的過(guò)程，是一個(gè)不斷修煉的過(guò)程。

英語(yǔ)寫(xiě)作寶典

英語(yǔ)作文(書(shū)面表達(dá))是英語(yǔ)綜合能力的集中體現(xiàn),是詞匯語(yǔ)法閱讀遣詞造句篇章結(jié)構(gòu)邏輯思維等的綜合考查.一般有經(jīng)驗(yàn)的老師只要看一下一個(gè)人寫(xiě)幾句英語(yǔ),就能大致判斷其英語(yǔ)水平.要想 真正提高英語(yǔ)書(shū)面表達(dá)能力,非在詞匯慣用法搭配和基本語(yǔ)法上下苦功夫.同時(shí)通過(guò)閱讀來(lái)積累素材.從漢語(yǔ)作文就可知英語(yǔ)作文有多難.也可得到啟示該怎么訓(xùn)練.小學(xué)到初中在到高中10 多年,有多少學(xué)生能夠?qū)懗鱿髽拥臐h語(yǔ)作文?

英語(yǔ)作文怎么寫(xiě)?好在知要求根據(jù)某個(gè) 情景話題寫(xiě)10 多句話,120詞左右,同常要看懂提示,認(rèn)真審題,1).審文體,要求 寫(xiě)成什么文體?如何開(kāi)頭結(jié)尾?是書(shū)信?是看圖作文?還是根據(jù)圖表寫(xiě)議論文?各種文體 有大致固定的結(jié)構(gòu).2))審要點(diǎn),特別是動(dòng)詞用哪個(gè)?評(píng)分 時(shí),是按要點(diǎn)是否全部涉及,表達(dá)是否清楚來(lái)定 檔次的.要點(diǎn)確定后,重要的是用好 動(dòng)詞,可以在原文旁邊或圖上標(biāo)出擬用的動(dòng)詞,最好一步到位,將時(shí)態(tài) 也帶進(jìn)去,確定全文基本時(shí)態(tài) 是現(xiàn)在時(shí) 還是過(guò)去時(shí)?直接將該詞的形式表出來(lái),省略打 草稿的步驟;

3),將要點(diǎn)擴(kuò)充成句子,注意前后問(wèn)的連貫和一致.4),加 必要的連詞,是全文連貫和文理通順,有的句子前后再 調(diào)整合并,寫(xiě)成從句或使用非謂語(yǔ)等其他手段.5).通讀全文,檢查是否有錯(cuò).改正拼寫(xiě)和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤.寫(xiě)作文 是一個(gè)復(fù)雜 的思維過(guò)程.一篇 號(hào)作文需 反復(fù)修改,和進(jìn)行周密的思維活動(dòng),沒(méi)有必要的詞匯,素材積累是無(wú)從下手的,多讀范文,多練習(xí),才有望 提高,正如游泳騎車(chē)等技能只有通過(guò)不斷練習(xí)游 和騎 ,而不是純理論能奏效的.首先要搞好閱讀。閱讀是寫(xiě)作的基礎(chǔ)，在閱讀方面下的功夫越深，駕馭語(yǔ)言的能力也就越強(qiáng)。所以要寫(xiě)好英語(yǔ)先要讀好英語(yǔ)，在語(yǔ)言學(xué)習(xí)方面狠下苦功，教科書(shū)要讀透，因?yàn)榻炭茣?shū)中的文章都是一些很好的范文，文筆流暢，語(yǔ)言規(guī)范，精彩的一些課文段落要背誦。再就是要進(jìn)行大量課外閱讀，并記住一些好文章的篇章結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)練詞造句訓(xùn)練

其次，要加強(qiáng)練詞造句的訓(xùn)練。詞句對(duì)作文相當(dāng)于造房的材料，無(wú)好材料就造不出好房子。平時(shí)在學(xué)習(xí)閱讀時(shí)要注意收集積累，把好的詞語(yǔ)、短語(yǔ)、句型做好筆記。平時(shí)在練習(xí)中的錯(cuò)誤也要做好記錄，再對(duì)照正確句子，使地道的英語(yǔ)句子如同條件反射，落筆就對(duì)。了解英語(yǔ)寫(xiě)作格式還有，要了解英語(yǔ)寫(xiě)作的不同體裁與格式。可以先看一本介紹英語(yǔ)寫(xiě)作入門(mén)的書(shū)，對(duì)英語(yǔ)寫(xiě)作有一個(gè)初步的概念，如怎么寫(xiě)議論文，如何提出論據(jù)，如何展開(kāi)，如何確定中心句；又如，英語(yǔ)信的格式，如何根據(jù)不同身份寫(xiě)不同結(jié)束語(yǔ)等，然后根據(jù)不同的體裁進(jìn)行寫(xiě)作練習(xí)。

用英語(yǔ)寫(xiě)日記

要養(yǎng)成記英語(yǔ)日記勤練筆的好習(xí)慣。經(jīng)常用英語(yǔ)記日記，等于天天在練筆，這無(wú)疑是提高英語(yǔ)協(xié)作的行之有效的好辦法。在記日記時(shí)，不要總是用簡(jiǎn)單句，要有意識(shí)地用一些好的詞組、句型、關(guān)聯(lián)詞和復(fù)合句等，使文句更優(yōu)美生動(dòng)。還有要按照題目或所給情景寫(xiě)文章練筆。寫(xiě)好后對(duì)照范文，找出差距，然后再練習(xí)，這對(duì)提高英語(yǔ)作文也很有幫助，在游泳中學(xué)會(huì)游泳，只有多練習(xí)才能練好。

總之，平時(shí)學(xué)習(xí)語(yǔ)言素材積累多了，體裁格式記住了又經(jīng)常練習(xí)不斷提高，到作文下筆時(shí)就會(huì)得心應(yīng)手，水到渠成。