第一篇：福建省森林條例

福建省森林條例

目錄

第一章 總則

第二章 森林分類經(jīng)營管理

第三章 森林保護

第四章 植樹造林

第五章 森林采伐

第六章 木材經(jīng)營和運輸

第七章 林農(nóng)權益保護

第八章 法律責任

第九章 附則

《福建省森林條例》已由福建省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2001年9月21日通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2001年9月24日

福建省森林條例

(2001年9月21日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》，結合本省實際，制定本條例。

第二條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站是縣級人民政府林業(yè)主管部門的派出機構，負責管理轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作，接受縣級人民政府林業(yè)主管部門和所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領導。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設專職或者兼職人員負責林業(yè)工作。

第三條

林業(yè)主管部門負責各項林業(yè)資金的使用管理，建立預算、決算制度，實行專款專用，并接受財政、審計部門監(jiān)督。

第四條

鼓勵、支持林業(yè)科學研究和科技創(chuàng)新，推廣先進科學技術，促進科技興林。

第二章 森林分類經(jīng)營管理

第五條

實行森林分類經(jīng)營管理制度。森林分為公益林和商品林。公益林包括防護林和特種用途林，由各級人民政府組織管理和保護；商品林包括用材林、經(jīng)濟林和薪炭林，由經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，自負盈虧。

森林、林木劃為公益林的，除林權單位或者個人依法轉(zhuǎn)讓所有權外，森林、林木所有權不變。

第六條

各級人民政府應當將公益林建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

第七條 公益林建設實行統(tǒng)一規(guī)劃。公益林建設規(guī)劃按照因害設防、因地制宜、合理布局的原則編制。經(jīng)批準的公益林建設規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當經(jīng)原審批機關批準，并報上一級人民政府備案。

第八條

實行森林生態(tài)效益補償制度。森林生態(tài)效益補償資金按照政府投入與受益者合理承擔相結合的原則，多渠道籌集，用于公益林補償和保護。

公益林管理和補償?shù)木唧w辦法由省人民政府規(guī)定。

第九條

國家級森林和野生動物類型自然保護區(qū)、國家級森林公園和國有林場經(jīng)營的森林、林木和林地，由省人民政府登記造冊，發(fā)放證書，并通知所在地的市、縣人民政府。

第十條

穩(wěn)定森林和野生動物類型自然保護區(qū)和森林公園、國有林場、國有林業(yè)采育場等國有單位的經(jīng)營區(qū)，維護其合法權益。

國有林場、國有林業(yè)采育場和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)，屬于集體撥交國有單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林場經(jīng)營的林地，維持現(xiàn)狀，繼續(xù)分別由國有單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林場經(jīng)營。

第十一條

國有單位經(jīng)營集體撥交的林地，應當按下列規(guī)定支付林地使用費：

(一)用材林(不含竹林)一個輪伐期的林地使用費不得低于省人民政府規(guī)定的林價款的百分之二十；

(二)經(jīng)濟林、竹林投產(chǎn)后，按不低于同類林地的杉木三十年主伐期林價款的百分之三十測算每年林地使用費，逐年付給。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林場經(jīng)營村集體撥交的林地，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三章 森林保護

第十二條

林地保護利用規(guī)劃，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準后實施。

使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

工程建設需要征用或者占用林地的，必須依法辦理審核審批手續(xù)，支付林地、林木補償費和安置補助費，并繳納森林植被恢復費。

第十三條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)實際需要，建立健全護林組織，負責森林防火、制止盜伐濫伐等護林工作，并組織村民開展森林病蟲害防治工作。

有山林的村應當建立護林組織，制定群眾性的育林、護林、防火制度。

第十四條

地方重點保護的珍貴樹木名錄由省人民政府林業(yè)主管部門擬定，報省人民政府批準公布。

名木古樹，由縣級以上人民政府建立檔案，設立標志，發(fā)布保護公告。

第十五條

禁止毀林筑墳或者在封山育林區(qū)內(nèi)挖筍、采脂、采石、挖土、砍柴、放牧。

第十六條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)，對下列行為進行查處時，可以查封、暫扣有關物品和工具：

(一)盜伐、濫伐林木的；

(二)經(jīng)營加工的木材無合法來源證明的；

(三)非法運輸木材的。

依法查封、暫扣的有關物品和工具，應當進行登記保存，并及時將處理決定書面通知當事人。

第四章 植樹造林

第十七條

各級人民政府應當組織實施植樹造林規(guī)劃，開展全民義務植樹活動，采取多種形式培育森林資源，提高森林覆蓋率。

采伐林木的單位必須在當年或者次年完成采伐跡地更新造林任務，并采取有效措施加強管護。

第十八條

科學選用造林樹種，推廣先進適用的造林技術。優(yōu)化林種結構，實行多樹種、多方式造林，提倡營造闊葉針葉混交林、經(jīng)濟林、竹林和人工促進天然更新。保護林木種源，建立良種基地，實現(xiàn)林木培育良種化、種苗生產(chǎn)專業(yè)化。

第十九條

縣級人民政府對造林成果的檢查驗收，除沙荒和風口造林外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積，并應當在當年或者次年補植。造林成活率低于百分之四十一的應當重造。

第二十條

鼓勵、支持單位和個人投資造林、營林，保護投資經(jīng)營者的合法權益。

第二十一條

實行封山育林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門設計，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責實施。

第五章 森林采伐

第二十二條 嚴禁擅自采伐公益林。因撫育或者更新需要采伐的，須經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。

采挖、移植非保護樹種的林木，應當報經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準，但農(nóng)民采挖、移植自留地或者房前屋后自有零星的非保護樹種的林木除外。

第二十三條

除森林法和森林法實施條例規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)采伐國家一級保護的珍貴樹木，按國家規(guī)定辦理；

(二)采伐國家二級保護的珍貴樹木和地方重點保護的珍貴樹木以及省屬國有林場的林木，由省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門辦理；

(三)城市綠化樹木需要更新采伐的，由城市綠化行政主管部門辦理。

林木采伐實行采伐限額管理，使用全國統(tǒng)一的林木采伐許可證。

第二十四條

負責核發(fā)林木采伐許可證的部門，應當在接到采伐林木申請之日起十五日內(nèi)批準核發(fā)；需報上級主管部門批準核發(fā)的，可延長十五日。

不予批準的，應當在前款規(guī)定期限內(nèi)說明理由并書面告知申請人。

第二十五條

發(fā)生林權爭議的，不得核發(fā)林木采伐許可證；林木采伐許可證核發(fā)后，發(fā)現(xiàn)有林權爭議的，應當由發(fā)證機關通知暫停采伐。林權爭議經(jīng)有關人民政府受理后，發(fā)證單位應當注銷采伐許可證，并責令停止采伐。已采伐的林木由受理爭議的人民政府調(diào)處機構依法處理。

第二十六條 伐區(qū)調(diào)查設計和木材檢驗，應當委托具有相應資質(zhì)等級的機構承擔。

伐區(qū)調(diào)查設計、木材檢驗精度和質(zhì)量不得低于國家和省定標準。

檢驗木材應當?shù)浆F(xiàn)場檢驗，并將檢驗碼單當場交給木材生產(chǎn)經(jīng)營者。

第六章 木材經(jīng)營和運輸

第二十七條

林權單位或者個人按照林木采伐許可證采伐的木材，以及農(nóng)民在自留地或者房前屋后采伐的自有零星木材，有權自行銷售。

第二十八條

申請木材經(jīng)營加工的，必須有合法的木材來源，且經(jīng)營范圍符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十九條

在林區(qū)從事木材經(jīng)營加工的單位或者個人，應當符合本條例第二十八條的規(guī)定，并向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請。林業(yè)主管部門應當在接到申請之日起十五日內(nèi)予以批準；不予批準的，應當予以說明并書面通知申請人。

第三十條

從林區(qū)運出木材或者運輸木材經(jīng)過林區(qū)，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證件。林業(yè)檢查站憑木材運輸證件放行。

木材運輸證按下列規(guī)定辦理：

(一)林權單位或者個人銷售其生產(chǎn)的木材，向批準采伐的林業(yè)主管部門或者其委托的單位辦理；

(二)再次運輸?shù)?，憑原運輸證或者木材交易合法證明，向所在地人民政府林業(yè)主管部門辦理；

(三)依法沒收的木材需要運輸?shù)?，憑行政處罰決定書或者司法機關的結案證明，向所在地人民政府林業(yè)主管部門辦理。

運輸進口木材，憑海關證明放行。

第三十一條

設立或者撤銷林業(yè)檢查站，必須經(jīng)省人民政府批準。林業(yè)檢查站由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門管理。

第七章 林農(nóng)權益保護

第三十二條

林農(nóng)對其所有的森林、林木依法享有所有權，對其使用的林地依法享有經(jīng)營自主權和其他合法權益。

集體的森林、林木和林地可以實行統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營或者股份合作、合資經(jīng)營等方式。

第三十三條

村集體經(jīng)濟組織成員承包林地的，應當依法簽訂承包合同。承包合同不得擅自解除或者變更。因特殊情況需調(diào)整林地的，應當擬定調(diào)整方案，簽訂林木補償協(xié)議，經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府林業(yè)主管部門備案。

專項承包集體林地造林的，應當依法簽訂承包合同。

第三十四條

各級人民政府應當維護自留山經(jīng)營者的合法權益，穩(wěn)定自留山政策。

村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當本著方便林農(nóng)管理和就近、擇優(yōu)的原則在商品林經(jīng)營區(qū)內(nèi)落實自留山。自留山面積的總量控制在村集體林業(yè)用地的百分之五至百分之二十。縣級人民政府應當將自留山登記造冊，并發(fā)給林權證。

將自留山林木劃為公益林的，應當征得自留山經(jīng)營者的同意，并按有關規(guī)定給予補償。

林農(nóng)對依法劃定的自留山無償使用，享有自主經(jīng)營權，并可以依法繼承。但不得拋荒，連續(xù)拋荒三年以上的，由村集體收回。

第三十五條

采伐自留山林木符合條件的，所在地人民政府林業(yè)主管部門應當優(yōu)先發(fā)放采伐許可證。自留山新植林木的采伐不受林木年齡的限制。

林農(nóng)銷售自留山生產(chǎn)的木材和其他林產(chǎn)品只繳納生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第三十六條

單位和個人租賃集體林地造林的，應當依法簽訂林地租賃經(jīng)營合同，并按合同約定支付林地使用費。

第三十七條

縣級人民政府林業(yè)主管部門公布林農(nóng)應當依法繳納的林業(yè)規(guī)費。林農(nóng)有權拒繳一切非法收費、攤派或者強制集資。

第三十八條

林農(nóng)合法權益受到侵犯時，可以向縣級以上人民政府及其有關主管部門投訴，或者依法向人民法院提起訴訟。

接到投訴的單位，對屬于職權范圍的，應當在接到投訴之日起三十日內(nèi)作出處理，并將處理結果書面告知投訴人；對不屬于職權范圍的，應當立即轉(zhuǎn)送有權處理的單位。有權處理的單位應當在收到轉(zhuǎn)送材料之日起三十日內(nèi)將處理結果書面告知投訴人。

第八章 法律責任

第三十九條

盜伐、濫伐林木的，按照森林法第三十九條和森林法實施條例第三十八條、第三十九條處理。

未經(jīng)批準采挖、移植非保護樹種的林木的，沒收林木或者變賣所得，并處林木價值一倍至三倍的罰款。

第四十條 盜伐毛竹的，沒收盜伐的毛竹或者變賣所得，并處盜伐毛竹價值三倍的罰款。

濫伐毛竹的，沒收濫伐的毛竹或者變賣所得，并處濫伐毛竹價值二倍的罰款。

第四十一條

毀壞名木古樹的，依法賠償損失，并處每株三千元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條

毀林筑墳或者進入封山育林區(qū)挖筍、采脂、采石、挖土、砍柴、放牧致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，補種毀壞株數(shù)一倍至三倍的林木，可以并處毀壞林木價值一倍至五倍的罰款。

第四十三條

挪用林業(yè)規(guī)費的，由直接責任人所在單位或者上級主管機關追回，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

偷漏林業(yè)規(guī)費的，除依法補繳外，并處偷漏林業(yè)規(guī)費總額一倍至二倍的罰款。

第四十四條

有下列行為之一的，沒收木材或者木材價款，并處沒收木材價款百分之十至百分之三十的罰款：

(一)收購、銷售的木材沒有林木采伐許可證或者無合法來源證明的；

(二)木材經(jīng)營加工單位或者個人經(jīng)營加工木材無合法來源證明的。

第四十五條

使用無效的或者非法購買的木材運輸證件運輸木材的，重復使用木材運輸證件運輸木材的，沒收木材，并處木材價款百分之十至百分之三十的罰款。

強行沖關運輸木材的，沒收非法運輸?shù)哪静?，并處運輸木材價款百分之三十至百分之五十的罰款。

第四十六條 伐區(qū)調(diào)查設計、木材檢驗人員調(diào)查設計、木材檢驗精度未達到國家和省定標準，造成森林資源損失的，由其所在單位予以賠償；所在單位可以向直接責任人員追償。

第四十七條

違反本條例規(guī)定，不受理林農(nóng)投訴、不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送投訴的，或者在法定期限內(nèi)不予辦理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十八條

林業(yè)行政執(zhí)法人員有以下行為之一，視情節(jié)輕重，分別予以批評教育、行政處分、取消其執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當予以處罰而未予以處罰的；

(二)處罰無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的；

(三)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序予以處罰的。

林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門分別給予行政處分、取消執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條

本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其依法委托的組織實施。

第九章 附則

第五十條

林區(qū)的范圍由省人民政府或者其授權的林業(yè)主管部門確定后公布。

第五十一條

本條例所稱木材包括：原木、鋸材、竹材、木片、膠合板、商品薪材、木炭、大宗木竹半成品。

第五十二條 本條例自2002年1月1日起施行?！陡＝ㄊ∩址▽嵤┺k法》同時廢止。

第二篇：福建省森林采伐管理辦法

福建省森林采伐管理辦法

(2008-7-30)

發(fā)布日期：2005-08-09 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范森林采伐管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林采伐和管理，都必須遵守本辦法。第三條 國家對森林采伐實行限額采伐制度和憑證采伐制度，并對商品材采伐實行木材生產(chǎn)計劃制度。

森林采伐限額的執(zhí)行情況是各級政府保護和發(fā)展森林資源責任制的主要內(nèi)容。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）長為第一責任人，各級林業(yè)主管部門的一把手為主要責任人。

第四條 森林采伐管理由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機構承擔，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五條 對森林采伐和管理中的違法行為，任何單位或個人均有權檢舉。各級林業(yè)主管部門對各種舉報件，應當依法查處；不屬職權范圍的，應當轉(zhuǎn)送有權查處的機關。

第六條 在森林采伐和管理工作中取得顯著成績的單位或個人，由縣級以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃管理 第七條 森林采伐限額是采伐林木的最大限量。凡采伐、采挖和移植胸高直徑5.0厘米以上的林木必須納入森林采伐限額，采伐毛竹納入毛竹采伐限額。但農(nóng)村居民采伐、采挖和移植自留地和房前屋后（即宅基地，下同）個人所有的零星林木（含毛竹）除外。

第八條 森林采伐限額包括總量限額和按采伐類型、消耗結構、林分起源設置的分項限額及毛竹限額。

采伐類型分項限額分為主伐、撫育采伐、低產(chǎn)林改造、更新采伐和其它采伐限額。

消耗結構分項限額分為商品材、農(nóng)民自用材和燒材限額。林分起源分項限額分為人工林商品材限額和天然林商品材限額。第九條 商品材限額是指作為商品流通的木材（包括以主干生產(chǎn)的商品薪材）和森林經(jīng)營單位自用材（農(nóng)民自用材除外）所消耗林木的最大限量。

農(nóng)民自用材限額是指下列兩種情況消耗林木的最大限量：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐自有林木用于本單位公益事業(yè)建設的；

（二）農(nóng)村居民因生產(chǎn)生活需要采伐自留山或本集體經(jīng)濟組織所有林木的。

燒材限額是指林權單位或個人采伐林木作為燃料所消耗的林木蓄積的最大限量，包括生活燒材和工副業(yè)燒材，但不包括商品薪材。第十條 商品材和農(nóng)民自用材限額實行蓄積量和出材量雙項控制。第十一條 各編制采伐限額單位必須嚴格執(zhí)行國務院批準、省人民政府分解下達的年森林采伐限額，不得突破。除省林業(yè)主管部門可在國務院批準的年商品材采伐限額內(nèi)預留不超過8%的指標以備征占用林地、自然災害等不可預見因素采伐林木時使用外，其他任何部門和單位不得預留采伐限額指標。

第十二條 森林采伐限額采取全額控制和分項管理相結合的管理辦法。

采伐類型分項限額不得相互擠占和挪用，但撫育采伐限額不足的，可以占用主伐采伐限額。

消耗結構分項限額不得相互擠占和挪用，但每年能夠?qū)ι仲Y源消耗進行監(jiān)測，并報經(jīng)國務院林業(yè)主管部門檢查核實，確實節(jié)約森林采伐限額的單位，允許其節(jié)約商品材限額的全部和農(nóng)民自用材、燒材限額的一半，結轉(zhuǎn)到下的商品材限額中使用。

林分起源分項限額中人工林商品材采伐限額不得用于采伐天然林，但人工林采伐限額不足的可以占用天然林商品材采伐限額。

第十三條 因征占用林地、自然災害等特殊情況，需要增加森林采伐限額的，由限額編制單位提出申請，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門逐級上報至省林業(yè)主管部門，由省林業(yè)主管部門審核同意后從省預留指標中解決或由省人民政府向國務院申請追加。

第十四條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家統(tǒng)一制定的木材生產(chǎn)計劃。農(nóng)村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和采伐自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

以林木主干為原料生產(chǎn)的木片和商品薪材，必須納入木材生產(chǎn)計劃管理；以枝椏材為原料生產(chǎn)的木片和商品薪材，不納入木材生產(chǎn)計劃管理，但總量不得超過伐區(qū)總蓄積量的8%。

第十五條 木材生產(chǎn)計劃包括總量計劃和按林分起源設置的人工林、天然林分項計劃。木材生產(chǎn)總量計劃和分項計劃均實行蓄積量和出材量雙項控制。

第十六條 省林業(yè)主管部門負責將國家下達的木材生產(chǎn)計劃分解到各縣（市、區(qū)）和省屬國有林場。

各設區(qū)市林業(yè)主管部門負責將省下達的木材生產(chǎn)計劃分解落實到各編制限額單位。分解時應根據(jù)采伐類型分項限額設置采伐類型分項計劃。

縣級林業(yè)主管部門將設區(qū)市下達的本縣（市、區(qū)）集體部分木材生產(chǎn)計劃分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自治村。

各級林業(yè)主管部門均不得超過批準的商品材采伐限額分解下達木材生產(chǎn)計劃。

第十七條 速生豐產(chǎn)林、定向培育的工業(yè)原料林和私營人工林的采伐計劃，縣級以上林業(yè)主管部門可在分解下達木材生產(chǎn)計劃中優(yōu)先安排。

第十八條 木材生產(chǎn)總量計劃和分項計劃的管理，按照本辦法第十一、十二、十三條規(guī)定的原則執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)民自用材、燒材和毛竹的年采伐數(shù)量，按照國務院批準的年采伐限額進行控制，不再制定采伐計劃。

第三章 憑證采伐管理

第二十條 采伐林木必須按《林木采伐許可證》（以下簡稱采伐證）的規(guī)定進行。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木以及采伐不以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹子除外。

采伐胸高直徑5厘米以上的林木，按面積、蓄積和材積控制采伐數(shù)量。采伐胸高直徑5厘米以下的林木，按面積或株數(shù)控制采伐數(shù)量。采伐經(jīng)濟林按面積或株數(shù)控制采伐數(shù)量。但采伐板栗、厚樸、千年桐等有用材價值的經(jīng)濟林林木，按本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，可以先行采伐。但組織搶險的部門和單位應當自緊急情況結束之日起30日內(nèi)，將采伐森林、林木的情況報告當?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門。第二十二條 特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林（實驗區(qū)的毛竹除外）嚴禁采伐。

生態(tài)公益林中允許進行更新和撫育性質(zhì)采伐的，按照《福建省生態(tài)公益林管理辦法》的第二十四、二十五條的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 商品林中的天然闊葉林和針闊混交林，要嚴格控制皆伐作業(yè)，一般只允許進行擇伐或撫育間伐，且擇伐蓄積強度不得超過40%，撫育間伐蓄積強度不得超過25%。

閩江、九龍江、汀江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側(cè)以及城鎮(zhèn)周圍一重山等生態(tài)區(qū)位比較重要的商品林中的人工林，嚴禁大面積皆伐，只能采取面積不大于3公頃的小塊狀或帶狀皆伐及采伐強度不大于40%的擇伐和25%的撫育間伐。第四章 林木采伐許可證的申請和核發(fā)

第二十四條 采伐證是采伐（含采挖、移植）森林、林木的法律憑證。采伐證分《林木采伐許可證》和《特許采伐許可證》兩種。采伐一般森林、林木使用《林木采伐許可證》，采伐珍貴樹木和名木古樹使用《特許采伐許可證》。

《林木采伐許可證》的式樣由國務院林業(yè)主管部門制定，省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制、編號和管理；《特許采伐許可證》由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制、編號和管理。

采伐證發(fā)證機關欄須加蓋本級林業(yè)主管部門的林木采伐管理專用章后方可生效。

第二十五條 國有、集體森林經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟組織申請采伐林木，必須進行伐區(qū)調(diào)查設計。伐區(qū)調(diào)查設計必須遵守國家和省的有關規(guī)定和技術規(guī)程，以年森林采伐限額、木材生產(chǎn)計劃和森林經(jīng)營方案確定的采伐順序為依據(jù)。

下列情況之一的，可采用簡易伐區(qū)調(diào)查設計：

（一）采伐毛竹的；

（二）采伐個私所有林木的，但受讓現(xiàn)有林的除外；

（三）采伐農(nóng)民自用材或燒材的；

（四）采伐遭受自然災害林木的；

（五）對胸高直徑5厘米以下林木進行撫育間伐的；

（六）采伐經(jīng)濟林的；

（七）采伐零星林木的。

第二十六條 簡易伐區(qū)調(diào)查設計的標準，由設區(qū)市林業(yè)主管部門制定并報省林業(yè)主管部門批準后執(zhí)行。第二十七條 伐區(qū)調(diào)查設計必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位和持有伐區(qū)調(diào)查設計資格證書的人員承擔，實行“雙持證”上崗。簡易伐區(qū)調(diào)查設計可由持有伐區(qū)調(diào)查設計資格證書的人員承擔。第二十八條 伐區(qū)調(diào)查設計實行設計單位或人員負責制。設計單位或人員應對伐區(qū)調(diào)查設計成果的真實性和準確性承擔法律責任。第二十九條 采伐林木由林權單位或個人提出申請。采伐成片（面積1畝以上）林木，必須提交下列材料： ㈠林木采伐申請書；

㈡有法律效力的山林權屬證明； ㈢符合規(guī)定的伐區(qū)調(diào)查設計文件； ㈣上伐區(qū)作業(yè)合格證明；

㈤上采伐跡地更新驗收合格證明；

采伐、采挖和移植零星（面積1畝以下）林木的，應當提交本條第二款

（一）、（二）、（三）項規(guī)定的材料。

第三十條 因征用占用林地需要采伐林木的，除應提交本辦法上條第二款

（一）、（二）、（三）項規(guī)定的材料外，下列情況還須分別提交：

㈠占用征用林地的應提交《使用林地審核同意書》；

㈡臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施需要占用林地的應提交縣級以上林業(yè)主管部門的批準文件。

第三十一條 因科學研究、文化交流、人工培育或自然枯死等特殊情況需要采伐重點保護的野生珍貴樹木及胸高直徑36厘米以上的人工珍貴樹木，除應提交本規(guī)定第二十九條第二款

（一）、（二）、（三）項規(guī)定的材料外，還應提交珍貴樹木的全景彩色照片、縣級林政資源管理機構的調(diào)查報告。下列情況還應分別提交：

㈠珍貴樹木屬病蟲害枯死，應提交縣級森防檢疫機構的證明； ㈡珍貴樹木屬農(nóng)村村集體所有，應提交村民會議或村民代表會議同意采伐的證明材料。

珍貴樹木名錄見《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關于進一步加強珍貴樹木保護實施意見的通知》（閩政〔2001〕文198號）。第三十二條 因自然災害等特殊情況需要采伐生態(tài)公益林，除應提交本規(guī)定第二十九條第二款

（一）、（二）、（三）項規(guī)定的材料外，還應提交縣級以上林業(yè)主管部門的災害調(diào)查報告。第三十三條 采伐證按下列權限核發(fā)：

（一）采伐國家一級保護的野生珍貴樹木，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)；

（二）采伐國家二級保護、省重點保護的野生珍貴樹木、名木古樹和胸高直徑36厘米以上的人工珍貴樹木，國家級自然保護區(qū)內(nèi)實驗區(qū)的毛竹，省屬國有林場和設區(qū)市屬國有林業(yè)企事業(yè)單位的林木及生態(tài)公益林的林木，由省林業(yè)主管部門或其交由的林業(yè)主管部門核發(fā)；

（三）采伐胸高直徑36厘米以下的人工珍貴樹木，省級自然保護區(qū)內(nèi)實驗區(qū)的毛竹，國有林經(jīng)營所、縣級林業(yè)主管部門管理的零星國有林、省屬或設區(qū)的市屬非林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林木，由所在地的設區(qū)市林業(yè)主管部門或其交由的林業(yè)主管部門核發(fā)；

（四）采伐國有林業(yè)采育場及其他縣屬國有企業(yè)事業(yè)單位、集體單位的林木，由所在地的縣級林業(yè)主管部門核發(fā)。農(nóng)村居民采伐自留山的林木、個人所有的林木、竹林、經(jīng)濟林、農(nóng)民自用材和燒材，縣級林業(yè)主管部門可交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站（非派出機構除外）核發(fā)；

（五）采伐部隊自營林木，由省林業(yè)主管部門委托省軍區(qū)后勤部核發(fā)；

（六）更新采伐城市綠化林木，由城市綠化行政主管部門核發(fā)；

（七）更新采伐鐵路、公路護路林林木，屬本部門營造的，由有關主管部門核發(fā)；非本部門營造的，由縣級以上林業(yè)主管部門核發(fā)；

（八）采伐插花山的林木，屬于行政區(qū)域邊界插花的，由擁有山林所有權的行政區(qū)域縣級林業(yè)主管部門核發(fā)；屬于飛山的，由山林所在地的縣級林業(yè)主管部門核發(fā)。

第三十四條 核發(fā)采伐證的部門或單位，要嚴格審核采伐申請者提交的有關申報材料。符合發(fā)證條件的，應當在提交齊全、有效的申報材料之日起十五日內(nèi)核發(fā)；需報上級林業(yè)主管部門批準核發(fā)的，可延長十五日。

不符合發(fā)證條件的，應當在前款規(guī)定期限內(nèi)說明理由并書面告知申請人。

第三十五條 審核發(fā)放采伐證必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格審核有關申請材料，對提交的材料不符合要求的不得核發(fā)采伐證；

（二）采伐證上填寫的采伐內(nèi)容必須與林木采伐申請書、伐區(qū)調(diào)查設計書上的有關內(nèi)容一致，不得漏填、涂改和虛開采伐數(shù)量；

（三）發(fā)證采伐量不得超過年森林采伐限額，其中商品材發(fā)證采伐量不得超過木材生產(chǎn)計劃；

（四）國有森林經(jīng)營單位采伐森林、林木的，以伐區(qū)調(diào)查設計的小班為單位發(fā)證，實行一小班一證制（線狀采伐的除外）；其他單位和個人采伐森林、林木的，采伐地點必須落實到山頭地塊，并注明四至范圍，實行一伐區(qū)一證制；

（五）采伐證規(guī)定的采伐期限不得超過六個月，但因特殊情況必須延長采伐期限的，經(jīng)原發(fā)證機關核實后可在本內(nèi)適當延期。第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應將集體林審批采伐情況，于采伐前在本站公示欄和采伐林木所在的行政村公布。

第三十七條 辦證機構在核發(fā)采伐證時，應要求林權單位或個人將采伐證規(guī)定的項目和控制指標，在采伐作業(yè)前告知采伐實施者。第三十八條 有下列情況之一的，不得核發(fā)采伐證：

（一）林木權屬不清或存有爭議的；

（二）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質(zhì)采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)林木的，但因重點工程建設征占用林地的除外；

（三）重點保護的珍貴野生樹木和名木古樹的，因科學研究、自然枯死和重點工程建設征占用林地等特殊情況需要采伐的除外；

（四）林木未達主伐年齡而申請主伐的，但定向培育、低產(chǎn)林改造、遭受自然災害及征占用林地需要采伐林木的除外；

（五）申請單位的采伐跡地未及時完成更新造林任務的；

（六）上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的；

（七）因征占用林地采伐森林、林木，但未取得《使用林地審核同意書》或批準文件的；

（八）采伐林木（毛竹除外）用于燒炭的。

第三十九條 采伐證核發(fā)后，發(fā)現(xiàn)山林權屬爭議的，辦證機構應通知暫停采伐；經(jīng)爭議雙方共同的上級政府確認存在爭議的，辦證機構應當注銷采伐證，并責令停止采伐。已采伐的林木由受理爭議的人民政府調(diào)處機構依法處理。

第四十條 林木采伐實施過程中，采伐面積、蓄積或出材量中的一項達到采伐證規(guī)定的，應當停止采伐。確需繼續(xù)采伐的，必須報原辦證機構批準辦理伐區(qū)剩余部分林木的采伐證。第五章 林木采伐許可證辦證機構和人員管理

第四十一條 采伐證由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機構或縣級林業(yè)主管部門交由的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負責辦理。核發(fā)采伐證的單位應指定專人負責保管和辦理采伐證。第四十二條 辦證人員應具備下列條件：

（一）能嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)章，堅持原則，遵紀守法，清正廉潔，熱情服務，講求效率；

（二）具備高中以上學歷，屬林政資源管理機構工作人員；

（三）經(jīng)省林業(yè)主管部門或其委托的單位培訓合格。第四十三條 省和設區(qū)市林業(yè)主管部門林政資源管理機構要建立采伐證辦證人員檔案。

辦證人員發(fā)生變動時，縣級以上林業(yè)主管部門應在三十日內(nèi)報上一級林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門備案。

第四十四條 辦證機構應根據(jù)采伐證發(fā)放情況建立林木采伐審批臺帳。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國有林場、采育場、國有林經(jīng)營所、自然保護區(qū)等單位應分別按采伐證批準的伐區(qū)建立伐區(qū)木材檢量臺帳，并根據(jù)檢驗碼單回執(zhí)聯(lián)注銷采伐證。

第四十五條 采伐證的存根聯(lián)及相應的采伐申請材料、采伐審批臺帳保存期為五年。保存期滿的，可以在登記造冊后銷毀。所有申領、發(fā)證和銷毀登記記錄冊必須長期保存。

第四十六條 各級林業(yè)主管部門應不斷改善辦證條件，提高辦證效率，降低辦證成本，為采伐申請者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。第六章 森林采伐管理檢查監(jiān)督

第四十七條 按照各級政府保護和發(fā)展森林資源責任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應當對森林采伐管理的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實行分級負責、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實施檢查監(jiān)督。第四十八條 森林采伐管理檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容為：

（一）森林采伐限額執(zhí)行情況；

（二）木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況；

（三）憑證采伐制度執(zhí)行情況；

（四）采伐證核發(fā)管理情況；

（五）伐區(qū)調(diào)查設計制度執(zhí)行情況；

（六）其他森林采伐管理制度的執(zhí)行情況。

第四十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)集體林采伐伐區(qū)的分布情況，劃定責任區(qū)，落實林木采伐監(jiān)督責任，對采伐作業(yè)進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)督。違反規(guī)定采伐作業(yè)的，應當中止采伐，直到糾正為止。

國有森林經(jīng)營單位的林木采伐由管理該單位的林業(yè)主管部門負責檢查監(jiān)督。

第五十條 采伐作業(yè)結束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國有森林經(jīng)營單位應組織有關人員對本轄區(qū)或本單位的伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量逐個進行驗收。第五十一條 伐區(qū)作業(yè)檢查驗收根據(jù)采伐證和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收辦法的規(guī)定進行。

伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收的主要內(nèi)容為采伐界線、采伐樹種、采伐強度、采伐數(shù)量、伐根高度、伐區(qū)木材的利用情況等。

伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收辦法由各設區(qū)市林業(yè)主管部門制定。第五十二條 伐區(qū)已伐倒但至年終未運出的木材，須庫存結轉(zhuǎn)下一運輸銷售的，必須經(jīng)縣級林業(yè)主管部門組織有關人員核實后，出具伐區(qū)庫存木材結轉(zhuǎn)證明，作為下一辦理木材運輸證的依據(jù)。伐區(qū)調(diào)查設計精度和質(zhì)量不得低于國家和省定的標準。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場為控制單位，單片伐區(qū)出材量正誤差不大于10%，且各單片伐區(qū)出材量正負誤差抵消后、累計正誤差不大于5%的，可視為憑證采伐的林木，經(jīng)縣級林業(yè)主管部門出具伐區(qū)合理誤差證明，作為辦理木材運輸證的依據(jù)，但須扣減下一采伐限額指標和木材生產(chǎn)計劃指標。第五十三條 采伐森林、林木的單位或個人，必須在采伐的當年或次年，按照采伐證或更新造林調(diào)查設計規(guī)定完成更新造林任務。更新造林的面積，不得少于采伐的面積。

更新造林后，縣級以上林業(yè)主管部門應當對更新面積、質(zhì)量等進行檢查驗收。檢查合格的，核發(fā)更新驗收合格證明。對未及時更新或更新造林質(zhì)量不合格的，責令更新造林責任單位限期造林、重造或補植。第五十四條 森林采伐管理檢查監(jiān)督按照國務院林業(yè)主管部門制定的《森林采伐限額執(zhí)行情況核查方案》和省林業(yè)主管部門制定的《福建省森林采伐限額管理責任目標檢查考核辦法》執(zhí)行。

第五十五條 縣級以上林業(yè)主管部門要建立年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況、采伐證審批數(shù)量統(tǒng)計報告制度。第五十六條 建立盜伐濫伐林木重大案件報告制度。

對下列盜伐濫伐林木案件，設區(qū)市林業(yè)主管部門應于了解情況之時起24小時內(nèi)將案發(fā)情況、初步查處情況和進一步辦理的意見報告省林業(yè)主管部門：

（一）超采伐限額采伐林木或超木材生產(chǎn)計劃生產(chǎn)商品材的；

（二）盜伐商品林林木20立方米以上、生態(tài)公益林林木3立方米以上；

（三）濫伐商品林林木100立方米以上、生態(tài)公益林林木15立方米以上；

（四）盜伐或濫伐珍貴樹木的。第七章 責任追究

第五十七條 無證采伐林木或違反采伐證規(guī)定采伐林木的，依法追究有關責任者盜伐或濫伐林木的責任。

第五十八條 違反規(guī)定超限額或木材生產(chǎn)計劃采伐的，按照省人民政府保護和發(fā)展森林資源責任制的有關規(guī)定追究第一責任人和主要責任人的行政責任，并由有關林業(yè)主管部門相應扣減該單位下一的采伐指標。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十九條 違反本辦法擅自截留、挪用、擠占或調(diào)增年森林采伐限額或木材生產(chǎn)計劃的，由上級林業(yè)主管部門責令糾正，對增加的數(shù)量予以扣減，并對主要責任人員和直接責任人員給予行政處分。第六十條 違反本辦法分解木材生產(chǎn)計劃的，由省林業(yè)主管部門責令糾正，并對主要責任人員和直接責任人員給予行政處分。第六十一條 違反本辦法核發(fā)采伐證的，由上一級林業(yè)主管部門追究有關林業(yè)主管部門領導的責任，對直接責任人員除取消發(fā)證資格外，由其所在單位給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十二條 伐區(qū)調(diào)查設計單位或人員違反本辦法第二十七條的規(guī)定，林業(yè)主管部門應責令其糾正，造成森林資源損失的，應負責予以賠償。情節(jié)嚴重的，取消設計人員設計資格，降低設計單位等級或吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條 森林采伐管理、檢查、監(jiān)督人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 干預或改動森林資源采伐管理有關統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定追究責任人員的責任。

第六十五條 不按本辦法的規(guī)定報告年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況、采伐證審批數(shù)量和重大案件的，扣減該單位下一的木材生產(chǎn)計劃指標。第八章 附則

第六十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：福建省森林防火實施辦法

福建省森林防火實施辦法

（修改稿）

第一章 總 則

第一條[立法依據(jù)] 根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災的預防和撲救。但城市市區(qū)除外。

第三條[防火工作方針] 森林防火工作貫徹預防為主、積極消滅的方針。

任何單位、個人都有保護森林防火設施、預防森林火災、報告森林火情、參加滅火的義務。

第四條[防火責任制] 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府的行政首長是本行政區(qū)域森林防火工作第一責任人，分管領導是主要責任人。

第五條[政府和部門職責] 縣級以上人民政府應當設立森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)的森林防火工作。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作?？h級以上人民政府在同級林業(yè)主管部門設立森林防火辦公室，配備專職人員承擔森林防火具體工作。

縣級以上人民政府民政部門負責災民救助和有關傷殘人員的撫恤，指導開展森林火災救災減災工作；交通部門負責承擔森林火災撲救人員、物資的公路、水路緊急運輸工作，以及森林防火車輛道路通行保障等工作；公安機關負責森林防火治安管理工作，依法打擊森林防火中的違法犯罪行為；其他有關部門依照各自職責分工，負責有關的森林防火工作。

本辦法所稱的縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是指有森林防火任務的縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

第六條[經(jīng)營單位和個人的防火責任] 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人承擔經(jīng)營范圍內(nèi)森林防火責任。

國有林場、國有林業(yè)采育場、省級以上自然保護區(qū)和森林公園、風景名勝區(qū)、森林經(jīng)營面積1萬畝以上的企業(yè)應當設立森林防火組織，配備工作人員，負責本區(qū)域內(nèi)的森林防火日常工作。

第七條[森林火災保險和人身保險] 縣級以上人民政府支持開展森林火災保險，對森林火災保險的保費應當予以補貼。

縣級以上人民政府應當為專業(yè)、半專業(yè)森林火災撲救隊伍人員辦理人身意外傷害保險。

第八條[表彰獎勵] 對認真貫徹執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的有關規(guī)定，森林防火措施有力，連續(xù)三年無森林火災的縣和連續(xù)十年無森林火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林經(jīng)營單位，從事森林 2

防火工作十年以上并作出突出成績的個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 森林火災的預防

第九條[防火規(guī)劃] 省人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)國家森林火險區(qū)劃等級、森林資源分布和實際工作需要，編制全省森林防火規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)全省森林防火規(guī)劃，結合本地實際，編制本行政區(qū)域森林防火規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

第十條[基礎設施建設] 省人民政府有關部門和縣級以上人民政府，應當按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎設施建設，設臵森林火險預警、火情監(jiān)測和瞭望設施，開設防火隔離帶或者營造防火林帶，在重要地區(qū)和重點森林防火區(qū)域修筑防火道路，建設森林防火物資儲備庫，整合完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。

第十一條[應急預案] 省人民政府林業(yè)主管部門應當按照有關規(guī)定，編制全省重大、特別重大森林火災應急處臵預案，報省人民政府批準。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當按照有關規(guī)定，編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)縣森林火災應急預案,制定森林火災應急處臵辦法。村（居）民委員會應當按照縣森林火災應急預

案和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林火災應急處臵辦法的規(guī)定，做好森林火災應急處臵工作。

森林、林木、林地經(jīng)營單位應當根據(jù)當?shù)厣只馂膽鳖A案,制定本單位森林火災應急處臵辦法。

森林火災應急處臵辦法應當包括森林火災撲救職責分工、森林火情報告、森林火災撲救指揮、人員疏散撤離、撲救隊伍、火災現(xiàn)場看守、災后處臵和保障措施等內(nèi)容。

第十二條[防火聯(lián)防機制]

省人民政府森林防火指揮機構組織縣級以上人民政府按照毗鄰行政區(qū)域情況和森林防火工作需要，成立聯(lián)防組織，制定聯(lián)防制度，建立聯(lián)防聯(lián)控、互通信息、資源共享、協(xié)同撲火的聯(lián)防工作機制。

國家級自然保護區(qū)的森林防火聯(lián)防組織由自然保護區(qū)管理機構成立，自然保護區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)級人民政府和林業(yè)主管部門共同參加；其他森林經(jīng)營單位的森林防火聯(lián)防工作由設區(qū)市人民政府森林防火指揮機構確定。

省際間的森林防火聯(lián)防工作，按照國家有關規(guī)定或者雙方的協(xié)議執(zhí)行。

第十三條[有關經(jīng)營管理單位責任] 鐵路、公路經(jīng)營管理單位，應當負責本經(jīng)營管理區(qū)的森林防火工作，配合縣級以上人民政府做好鐵路、公路沿線森林火災危險地段的隱患排除和巡護工作。

電力線路、通信電纜和電信塔站的經(jīng)營管理單位應當在森林火災危險地段開設防火隔離帶，清除危險可燃物，并組織人員進行巡護和防火安全檢查。

在林區(qū)設立的車輛加油站、加汽站、易燃易爆物品倉庫、垃圾處理場、設在山邊林緣的生產(chǎn)加工企業(yè)等單位，應當開設防火隔離帶，配備必要的滅火器材設備，制訂撲火預案，落實防范措施。

開展旅游活動的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、革命紀念地等經(jīng)營管理單位，應當設臵森林防火宣傳牌、警示牌，對旅游者進行森林防火宣傳教育。

第十四條[撲救隊伍建設] 縣、鄉(xiāng)級人民政府以及國有林場、國有林業(yè)采育場、省級以上自然保護區(qū)和森林公園、風景名勝區(qū)、森林經(jīng)營面積1萬畝以上的企業(yè)應當建立專業(yè)或者半專業(yè)森林火災撲救隊伍，配備滅火裝備。村（居）民委員會和其他森林經(jīng)營單位，根據(jù)森林防火工作需要建立群眾森林火災撲救隊伍。

縣級人民政府應當定期組織專業(yè)、半專業(yè)和群眾森林火災撲救隊伍進行培訓和演練。

第十五條[護林員配備] 縣、鄉(xiāng)級人民政府應當組織基層有關單位建立健全護林防火組織，配備護林員。

生態(tài)公益林專職護林員由村（居）民委員會推薦，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準后，村（居）民委員會與護林員簽訂聘用合同；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織護林員進行培訓，并定期考核。

商品林由森林、林木、林地經(jīng)營單位或者個人根據(jù)實際需要，自行選聘護林員，并報當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

護林員應當統(tǒng)一配戴標志，履行巡護森林，制止野外違章用火，通報森林火險等級，及時報告火情，協(xié)助有關機關調(diào)查森林火災案件以及森林防火宣傳等職責。

第十六條[森林防火期和防火區(qū)] 本省森林防火期為每的9月15日至次年的4月30日。

縣級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，并向社會公布。

第十七條[用火許可和管理] 進行野外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火、林業(yè)生產(chǎn)用火或者工程建設用火的，應當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

在森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府批準。需要進入森林防火區(qū)進行軍事實彈演習等活動的，應當經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門批準。

禁止在林內(nèi)、林緣燒香燒紙、燃放煙花爆竹、燃放孔明燈、烤火、野炊、吸煙、火把照明、燒垃圾、燒蜂蟻窩、燒山驅(qū)獸，使用槍械、電擊狩獵等其他野外用火。

第十八條[申請材料和許可決定] 申請進行野外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火、林業(yè)生產(chǎn)用火或者工程建設用火的，應當填寫野外用火申請表，并提交申請人的身份證明和村（居）民委員會的用火證明等材料。

縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在收到申請之日起10日內(nèi)依法作出準予行政許可或者不予行政許可的決定。

第十九條[許可備案和用火防范措施] 批準野外用火的機關應當將野外用火許可情況報上一級森林防火指揮機構備案，并通知用火所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）民委員會，及時檢查督促用火單位和個人落實用火安全防范措施。

經(jīng)過批準的野外用火，應當在4級森林火險等級以下進行，并采取下列防火措施：

（一）確定看護人員，預備應急撲火力量；

（二）開設10米以上防火隔離帶，準備撲火工具；

（三）用火后應當清理現(xiàn)場、熄滅余火；

（四）其他安全防范措施。

第二十條[高森林火險期禁火令和防火措施]

在高溫、干旱、大風等高森林火險天氣以及春節(jié)、清明、中秋、冬至、春耕備耕、秋收冬種等火災高發(fā)時段，縣級以上人民政府或者其授權的森林防火指揮機構，可以發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火。

在高森林火險期和火災高發(fā)時段，縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當根據(jù)有關規(guī)定，組織林區(qū)有關單位和個人，開展防火宣傳，加強巡山護林，嚴格查禁野外用火，做好撲火應急準備，嚴防森林火災的發(fā)生。

第二十一條[禁火區(qū)管理]

對國家級自然保護區(qū)和森林公園、風景名勝區(qū)、重要軍事設施以及革命紀念地等區(qū)域，縣級以上人民政府可以劃定常年禁火區(qū)，實行用火管制。

禁火區(qū)應當設定明確的標志，嚴禁攜帶火源、火種和易燃易爆物品進入。

第二十二條[對無行為能力人監(jiān)管] 在森林防火期內(nèi)，縣、鄉(xiāng)級人民政府應當督促有關人員，加強對無行為能力或者限制行為能力人的監(jiān)護，防止被監(jiān)護人進入林區(qū)玩火用火。

第二十三條[火險預警預報] 在森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機構應當建立森林火險預警預報會商機制，廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當無償播發(fā)或者刊登高森林火險預警信息。

第三章 森林火災的撲救

第二十四條[火警報告] 縣級以上人民政府應當設立12119森林火警電話，建立森林防火值班制度，在同級森林防火指揮機構設立森林防火值班室，配備專人負責日常森林火情的監(jiān)測、預警和撲火調(diào)度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林場、國有林業(yè)采育場、省級以上自然保護區(qū)和森林公園、風景名勝區(qū)等單位應當設立森林防火值班室，及時接警處臵火情。

接到森林火情報告的當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構應當立即派人趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實，采取相應的撲救措施，并按照有關規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構。

第二十五條[省級森林火災報告] 發(fā)生下列森林火災，設區(qū)市人民政府森林防火指揮機構應當立即報告省人民政府森林防火指揮機構，由省人民政府森林防火指揮機構按照規(guī)定報告省人民政府和國家森林防火指揮機構，并通報省人民政府有關部門和武警福建省森林總隊：

（一）省界附近的森林火災；

（二）重大、特大森林火災；

（三）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

（四）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；

（五）18小時尚未撲滅明火的森林火災；

（六）未開發(fā)原始林區(qū)或者成片的生態(tài)公益林的森林火災；

（七）國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、名勝古跡、革命歷史紀念地等周圍五公里以內(nèi)的森林火災；

（八）危及到鐵路、高速公路通行和軍事、電力（11萬伏以上線路）、通信設施的森林火災；

（九）需要省支持撲救的森林火災。

第二十六條 [應急預案啟動和現(xiàn)場應急措施] 森林火災發(fā)生后，縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當按照有關規(guī)定立即啟動森林火災應急預案；發(fā)生重大、特別重大森林火災，或者發(fā)生死亡3人以上，或者重傷10人以上森林火災，省人民政府森林防火指揮機構應當立即啟動省重大、特別重大森林火災應急處臵預案。

森林火災應急預案啟動后，有關森林防火指揮機構應當按照火災現(xiàn)場天氣、地形和植被情況確定撲救方案，并指定撲救負責人及時到達火災現(xiàn)場具體指揮撲救。根據(jù)森林火災撲救的需要，可以決定采取開辟阻火隔離帶、點燒防火線、消除障礙物、應急取水、實施人工降雨、局部交通管制等應急措施。

第二十七條[撲火原則和撲火人員] 撲救森林火災應當由森林防火指揮機構統(tǒng)一組織指揮。在撲火時要堅持以人為本、科學撲救，采取必要措施，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好撲火人員的安全防護。

撲救森林火災不得動員殘疾人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲火，盡最大可能避免人員傷亡。

第二十八條[森林武警撲火要求] 武裝警察森林部隊執(zhí)行森林火災撲救任務，應當接受火災發(fā)生地縣級以上人民政府森林防火指揮機構的統(tǒng)一指揮；執(zhí)行跨設區(qū)市森林火災撲救任務的，應當接受省人民政府森林防火指揮機構的統(tǒng)一指揮。

第二十九條[有關部門撲火要求] 發(fā)生森林火災，氣象、交通運輸、通訊、民政、公安、商務、衛(wèi)生等有關部門應當按照森林火災應急預案的規(guī)定和森林防火指揮機構的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災的有關工作。

第三十條[火場清理] 森林火災撲滅后，火災發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織人員對火災現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，看守火場，經(jīng)當?shù)乜h級人民政府森林防火指揮機構查驗無復燃可能后，方可撤出看守人員。

第四章 災后處置

第三十一條[火災調(diào)查報告] 森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門會同公安、監(jiān)察等機關對森林火災發(fā)生原因、肇事者、事故責任和森林火災損失等情況進行調(diào)查和評估，并在15日內(nèi)向火災發(fā)生地縣級人民政府提交調(diào)查報告；縣級人民政府應當根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

一般和較大森林火災由縣級人民政府林業(yè)主管部門負責組織調(diào)查；重大、特別重大森林火災和較大森林火災中死亡3人以上或者重傷10以上的，由設區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門負責組織調(diào)查?？缈h級行政區(qū)域森林火災的調(diào)查，由火災發(fā)生地縣級人民政府林業(yè)主管部門共同組織，或者由其共同的上級人民政府林業(yè)主管部門指定調(diào)查部門，有關單位和個人應當給予協(xié)助。

第三十二條[醫(yī)療撫恤] 在森林火災撲救中負傷、致殘或者死亡的人員，屬于國家公務人員、事業(yè)單位職工的，由其所在單位提供醫(yī)療撫恤費用；屬于非國家職工的由起火單位按照規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤，起火單位確實無力負擔的，由當?shù)乜h級人民政府醫(yī)療和撫恤。

對在森林火災撲救中死亡符合革命烈士評定條件的，由縣級以上人民政府依照國家有關規(guī)定報請省人民政府批準為革命烈士。

第三十三條[撲救費用] 森林火災撲救費用由火災發(fā)生地人民政府或者森林經(jīng)營單位先行支付，待火災撲滅后，按照有關規(guī)定處理。

森林火災撲救費用包括誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發(fā)生的其他費用，其具體標準由設區(qū)市人民政府確定。

武裝警察森林部隊和其他軍、警部隊參加撲救森林火災的費用，按省人民政府森林防火指揮機構和當?shù)厝嗣裾挠嘘P規(guī)定辦理。

第五章 法律責任

第三十四條[工作人員責任] 各級人民政府、縣級以上森林防火指揮機構、林業(yè)主管部門或者其他負有森林防火職責的部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在高森林火險期未按照有關規(guī)定管理野外用火的；

（二）對不符合森林防火要求的野外用火予以審批的；

（三）拒不參加森林火災撲救，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮的；

（四）未經(jīng)縣級以上森林防火指揮機構查驗，森林火災現(xiàn)場看守人員擅自撤離的；

（五）森林火災調(diào)查報告弄虛作假的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一，由縣級以上林業(yè)主管部門責令改正，賠償損失，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：

（一）毀壞或者擅自拆除、挪用森林防火標志及設施的；

（二）干擾森林防火專用電臺頻段正常使用，影響森林火災撲救指揮聯(lián)絡的；

（三）毀壞或者擅自處理、挪用森林火災撲救裝備或通信器材的。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一，但未引起森林火災的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令改正，給予警告，并處以罰款：

(一)未經(jīng)批準攜帶火源、火種和易燃易爆物品進入禁火區(qū)的，處以200元以上1000元以下；

(二)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準進行野外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火、林業(yè)生產(chǎn)用火或者工程建設用火的，對個人處以200元以上5000元以下罰款，對單位處2000元以上1萬元以下罰款；

(三)違反本辦法第二十一條規(guī)定進行野外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火、林業(yè)生產(chǎn)用火或者工程建設用火，對個人處以200元以上5000元以下罰款，對單位處2000元以上1萬元以下罰款；

(四)未履行監(jiān)護責任，致使無行為能力或限制行為能力的人進入林內(nèi)隨意玩火、放火的，處200元以上1000元以下。

第三十七條[治安處罰] 有下列行為之一，由公安機關依法處理：

（一）拒不執(zhí)行縣級以上人民政府在高森林火險期間發(fā)布的禁火令的；

（二）因過失引起森林火災；

（三）擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（四）法律規(guī)定的其他行為。

第三十八條[追究刑事責任] 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條[野外用火的定義] 本辦法所稱野外用火，包括在林地內(nèi)、山邊林緣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火、林業(yè)生產(chǎn)性用火、工程建設用火、軍事實彈演習以及燒香、燒紙、燃放煙花爆竹、烤火、野炊、吸煙、火把照明、燒垃圾、燒蜂窩、燒山驅(qū)獸，使用槍械、電擊狩獵等其它用火。

第四十條[實施時間] 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：福建省森林防火實施辦法

《福建省森林防火實施辦法》 閩政[1989]55號

頒布時間：1989-12-21發(fā)文單位：福建省政府

第一條 根據(jù)國務院《森林防火條例》（以下簡稱條例）第三十七條的規(guī)定制定本實施辦法。

第二條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針。

森林防火是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。

第三條 各級人民政府應當組織有關部門設立森林防火指揮部，負責本地區(qū)的森林防火工作。森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制，由一名領導任指揮?？h級以上森林防火指揮部應當設立辦公室，配備專職干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備必要人員負責日常工作。森林防火辦公室是森林防火指揮部的辦事機構。

第四條 各級森林防火指揮部機構，在森林防火工作中，代表同級人民政府行使職權。

森林防火指揮部是檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)社會各方面力量做好預防、撲救森林火災的指揮機構，其主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的方針、政策，檢查、監(jiān)督《條例》和本《辦法》的實施；

2.進行森林防火宣傳教育，總結經(jīng)驗，推廣典型，制定措施，組織群眾預防森林火災；

3.組織森林防火安全檢查，消除火災隱患，開展評比表彰活動；

4.負責制定處理森林火災事故預案，組織實施和指揮撲救森林火災；

5.制定森林防火設施的規(guī)劃，安排森林防火經(jīng)費和檢查督促使用效果，制止森林防火經(jīng)費挪為它用；

6.配合有關機關調(diào)查處理森林火災案件，查清火災原因和火災損失，及時報告；

7.掌握火情動態(tài)，認真進行森林火災統(tǒng)計及時上報，建立檔案；

8.開展森林防火科學研究活動，推廣先進技術；

9.加強森林防火隊伍的自身建設，培訓森林防火專業(yè)人員，提高素質(zhì)；

第五條 國營和集體林場、采育場、農(nóng)牧茶果場、自然保護區(qū)、旅游風景區(qū)和林區(qū)工礦企事業(yè)單位，集體經(jīng)濟組織，部隊及氣象、鐵路、交通、郵電、民航、衛(wèi)生等部門都要建立相應的森林防火組織，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，負責本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作，其主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行森林防火規(guī)定、方針、政策和有關法規(guī)；

2.開展森林防火宣傳教育，發(fā)動群眾制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，并督促執(zhí)行；

3.嚴格野外用火管理，制止違章用火，公布火險等級；

4.組織撲救森林火災，組織建立森林撲火隊伍，查清火因，協(xié)助處理火案；制定聯(lián)防制度，參加和組織聯(lián)防活動；

5.制定本轄區(qū)處理森林火災事故預案，并組織實施；

6.開展檢查評比活動，總結交流經(jīng)驗，表彰好人好事。

第六條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林場、采育場以及林區(qū)各企業(yè)、事業(yè)單位，必須建立以民兵為主體的撲火隊伍，并注意加強訓練，提高素質(zhì)，有條件的地區(qū)、單位，還應組織專業(yè)撲火隊或?qū)I(yè)性質(zhì)的季節(jié)撲火隊。

第七條 行政區(qū)交界的林區(qū)和林場、自然保護區(qū)、風景區(qū)等，及鄉(xiāng)、村之間，應建立森林防火聯(lián)防組織，共同制定聯(lián)防制度和措施，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作，還可以建立軍警民聯(lián)防制度。

第八條 林場、采育場和林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，應配備專職護林員，其職責是：巡山護林，管理野外用火，報告火情，通報火險等級督促鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行，并及時組織撲救森林火災，參加調(diào)查森林火災事故，協(xié)助處理森林火災案件。

第九條 各級人民政府應當組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，做好森林火災的預防工作。

每年十月至翌年三月為全省森林防火期，在森林防火期內(nèi)，當?shù)貧庀蟛块T應提供火險等級，由森林防火指揮機構發(fā)布。

各級氣象部門要為森林防火做好氣象服務工作，特別要做好高火險天氣預報工作。對達到四級或四級以上高火險等級，要通過電臺、電視、有線廣播公開發(fā)布。若發(fā)生森林火災，要全力做好撲火和搶險救災的氣象服務，向當?shù)攸h政領導和森林防火指揮部門及時傳遞各類氣象信息。

第十條 各級人民政府應當組織搞好森林火險區(qū)劃，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任單位，建立森林防火責任制度，簽訂森林防火責任狀。

第十一條 嚴格控制野外用火，加強用火管理，實行用火審批制度。

1.凡燒荒、燒灰積肥、燒牧場、煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權的單位批準，領取生產(chǎn)用火許可證。

經(jīng)批準進行生產(chǎn)用火的，要有專人負責，事先要開好十米以上的防火路，準備撲火工具，并在三級風以下的天氣用火，嚴防失火。

2.嚴禁在山邊林緣燒田畔草、燒山皮、燒蕨粉、燒山驅(qū)獸、燒蜂取食、玩火、火把照明、上墳燒紙、迷信用火。

3.在林區(qū)燒木炭、燒石灰、燒磚瓦等需報森林防火部門批準，領取用火許可證，并要采取安全防火措施。

4.野外燒飯、烘烤食品、燒火取暖等要選擇避風、近水源安全地點，采取安全措施，做到火滅人離。

第十二條 通過林區(qū)的鐵路機車，必須安設防火裝置，并采取有效措施，嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災。通過林區(qū)的客車、汽車等機動車輛司乘人員要對旅客進行森林防火安全教育，嚴防向車外丟棄火種，車站要經(jīng)常進行森林防火宣傳。

在鐵路沿線應根據(jù)森林防火需要，由當?shù)卣撠熼_設鐵路防火隔離帶。鐵路部門要經(jīng)常巡邏，遇有火情，及時報告，并立即組織撲救。

在林區(qū)的鐵路單位，都要認真執(zhí)行當?shù)卣贫ǖ纳址阑鹨?guī)定，切實做好林區(qū)鐵路的防火工作，確保林區(qū)的安全。

第十三條 森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)使用槍械狩獵；進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動，必須事先報當?shù)乜h級人民政府森林防火指揮部批準，并采取防火措施，指定專人負責，確保安全。

第十四條 在林區(qū)從事基建、開礦、林副業(yè)生產(chǎn)等活動的單位和人員，應遵守森林防火的規(guī)定，接受管理。

第十五條 各級人民政府應當組織有關單位按照森林防火“四網(wǎng)二化”（■望網(wǎng)、通訊網(wǎng)、預測預報網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)、撲火工具機械化、隊伍專業(yè)化）的要求，制定本轄區(qū)的森林防火規(guī)劃，逐步實施。

1.設置火情■望臺（哨）。

2.成片造林、更新應當同時制定森林防火設施的建設規(guī)劃，同步實施；營造防火林帶應列入造林規(guī)劃設計，作為造林配套工程。

3.建立森林防火通訊網(wǎng)，配置專用直撥電話、電傳機或無線電、有線電通信設施，保證通信暢通。

4.組建帶有專業(yè)性質(zhì)的撲火隊伍，加強培訓和配備各種撲火機具。

第十六條 各級森林防火指揮部應當建立森林消防專用車輛、電臺、器材、設備和設施的使用管理制度，固定資產(chǎn)登記制度。

森林消防專用車輛免交養(yǎng)路費。

第十七條 森林防火經(jīng)費要保證?？顚Ｓ?，各級森林防火指揮部及審計機關和財政部門應對森林防火資金使用情況進行檢查和監(jiān)督。

第十八條 任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，都應當立即進行撲救，并及時向當?shù)厝嗣裾蜕址阑鹬笓]部、林業(yè)主管部門報告。

當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部、林業(yè)部門接到報告，必須立即組織當?shù)剀娒駬渚?，同時逐級上報火災情況。

地（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災，應當立即報告省森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門：

1.省級行政界線附近的森林火災；

2.重大、特大森林火災；

3.造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災；

4.威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災；

5.十二小時尚未撲滅明火的森林火災；

6.未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災；

7.國家級森林保護區(qū)和火場距國家級森林保護區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災；

8.需要省或中央支持撲救的森林火災。

縣（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災，應當立即報告地（市）森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門。

1.縣、地、省級行政界線附近的森林火災；

2.重大特大森林火災；

3.造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災；

4.威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災；

5.八小時尚未撲滅明火的森林火災；

6.未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災；

7.國家級，省、地級森林保護區(qū)和火場距國家級、省級、地級森林保護區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災；

8.需要中央、省、地（市）支援撲救的森林火災。

第十九條 撲救森林火災，由當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救，山火未徹底撲滅之前不準撤離火場，明火撲滅后必須徹底消滅暗火，嚴防復燃。

撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦、老人、兒童和體弱多病人員參加。

第二十條 撲救森林火災時，鐵路、交通、民航等部門，應當為運輸撲火人員，救援物資和災民等優(yōu)先提供交通運輸工具；郵電部門應當盡量運用現(xiàn)代化通訊手段，保證前線指揮部與森林防火指揮部通信暢通無阻；民政部門應當妥善安置災民；公安部門應當及時查處森林火災案件，加強治安管理；商業(yè)、供銷、糧食、物資和衛(wèi)生等部門，應當做好物資供應和醫(yī)療救護等工作。

第二十一條 因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的國家職工（含合同制工人和臨時工，下同），由其所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務院、省級政府有關主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，由當?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十二條 國家職工參加撲火期間的補貼、旅差費。由其所在單位支付，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼，由火災肇事單位或者肇事個人支付?；馂恼厥聠挝弧⒄厥聜€人或者起火單位確實無力支付的部分，由當?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>

第二十三條 森林火災分為：

1.森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其它林地起火的；

2.一般森林火災：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的；

3.重大森林火災：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的；

4.特大森林火災：受害森林面積在一千公頃以上的；

第二十四條 各級森林防火機構必須每月向上級報一次火情統(tǒng)計報表；防火期內(nèi)，除按規(guī)定上報外，每旬還須調(diào)度一次。

第二十五條 發(fā)生森林火災后，當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部，應當及時組織公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和林木損失撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響進行調(diào)查，記入檔案。

各級森林防火指揮部辦公室應建立森林防火檔案。

參加火燒跡地勘察、測量、取證人員的補助費按照營林生產(chǎn)人員野外作業(yè)補助的規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 有下列先進事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表揚和獎勵：

1.嚴格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或森林防火責任區(qū)內(nèi)，保持無森林火災一年以上或基本無森林火災三年以上的縣；保持無森林火災十年以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；保持無森林火災二十五年以上的林業(yè)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦林場；保持十五年以上無森林火災的國營林場、采育場、自然保護區(qū)；

2.發(fā)生森林火災能按照本地區(qū)制定的處理森林火災事故預案積極組織撲救，損失小的，或者在撲救火災中起模范帶頭作用的有功者或有顯著成績的；

3.發(fā)現(xiàn)森林火災及時報告和舉報肇事者的；

4.在查處森林火災案件中做出貢獻的；

5.在森林防火科學研究中有發(fā)明創(chuàng)造，并做出貢獻的；

6.連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績的。

第二十七條 各級領導干部和工作人員違反森林防火規(guī)定，有下列情形之一者，視情節(jié)輕重，報請有關部門分別給予批評、紀律處分，直至追究法律責任。

1.工作失職導致森林火災的發(fā)生、蔓延，造成損失者；

2.拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級有關指示、規(guī)定、通知，造成損失者；

3.有災不報，災情報告不實或虛報成績騙取榮譽者；

第二十八條 違反規(guī)定用火的，處以十元至五十元的罰款或者警告；違反規(guī)定用火引起森林火災未構成犯罪的責令限期更新造林，賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款。

1.在林區(qū)野外隨意用火，但未造成損失的；

2.野外生產(chǎn)用火未經(jīng)批準，但未釀成森林火災的；

3.違反本辦法規(guī)定，擅自進入林區(qū)從事基建、開礦、林副業(yè)生產(chǎn)等活動的；

4.有森林火災隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的；

5.過失引起森林火災，尚未造成重大損失的；

凡過火面積在二十五畝以下，處以五十至一百五十元罰款；二十六至四十六畝處以一百五十至二百五十元罰款；四十七至七十畝處以二百五十至三百五十元罰款；七十一至一百畝處以三百五十元至五百元罰款；

違反用火的處罰由縣級以上森林防火指揮部或者其授權的部門執(zhí)行。執(zhí)行人員必須統(tǒng)一標志，統(tǒng)一憑證。

第二十九條 被處罰的單位和個人對依照第二十八條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議，也可以依法向人民法院起訴。

第三十條 違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應當處以拘留的，由公安機關決定；情節(jié)和危害后果嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 本辦法由省森林防火指揮部負責解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

福建省人民政府一九八七年十一月二十七日頒布的《福建省森林防火規(guī)定》同時廢止。

1989年12月21日

第五篇：福建省森林條例

福建省森林條例

（２００１年９月２１日福建省第九屆

人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站是縣級人民政府林業(yè)主管部門的派出機構，負責管理轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作，接受縣級人民政府林業(yè)主管部門和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設專職或者兼職人員負責林業(yè)工作。

第三條 林業(yè)主管部門負責各項林業(yè)資金的使用管理，建立預算、決算制度，實行?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門監(jiān)督。

第四條 鼓勵、支持林業(yè)科學研究和科技創(chuàng)新，推廣先進科學技術，促進科技興林。

第二章 森林分類經(jīng)營管理

第五條 實行森林分類經(jīng)營管理制度。森林分為公益林和商品林。公益林包括防護林和特種用途林，由各級人民政府組織管理和保護；商品林包括用材林、經(jīng)濟林和薪炭林，由經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，自負盈虧。

森林、林木劃為公益林的，除林權單位或者個人依法轉(zhuǎn)讓所有權外，森林、林木所有權不變。

第六條 各級人民政府應當將公益林建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

第七條 公益林建設實行統(tǒng)一規(guī)劃。公益林建設規(guī)劃按照因害設防、因地制宜、合理布局的原則編制。經(jīng)批準的公益林建設規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當經(jīng)原審批機關批準，并報上一級人民政府備案。

第八條 實行森林生態(tài)效益補償制度。森林生態(tài)效益補償資金按照政府投入與受益者合理承擔相結合的原則，多渠道籌集，用于公益林補償和保護。

公益林管理和補償?shù)木唧w辦法由省人民政府規(guī)定。

第九條 國家級森林和野生動物類型自然保護區(qū)、國家級森林公園和國有林場經(jīng)營的森林、林木和林地，由省人民政府登記造冊，發(fā)放證書，并通知所在地的市、縣人民政府。

第十條 穩(wěn)定森林和野生動物類型自然保護區(qū)和森林公園、國有林場、國有林業(yè)采育場等國有單位的經(jīng)營區(qū)，維護其合法權益。

國有林場、國有林業(yè)采育場和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)，屬于集體撥交國有單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場經(jīng)營的林地，維持現(xiàn)狀，繼續(xù)分別由國有單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場經(jīng)營。第十一條 國有單位經(jīng)營集體撥交的林地，應當按下列規(guī)定支付林地使用費：

（一）用材林（不含竹林）一個輪伐期的林地使用費不得低于省人民政府規(guī)定的林價款的百分之二十；

（二）經(jīng)濟林、竹林投產(chǎn)后，按不低于同類林地的杉木三十年主伐期林價款的百分之三十測算每年林地使用費，逐年付給。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場經(jīng)營村集體撥交的林地，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三章 森林保護

第十二條 林地保護利用規(guī)劃，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準后實施。

使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

工程建設需要征用或者占用林地的，必須依法辦理審核審批手續(xù)，支付林地、林木補償費和安置補助費，并繳納森林植被恢復費。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)實際需要，建立健全護林組織，負責森林防火、制止盜伐濫伐等護林工作，并組織村民開展森林病蟲害防治工作。

有山林的村應當建立護林組織，制定群眾性的育林、護林、防火制度。

第十四條 地方重點保護的珍貴樹木名錄由省人民政府林業(yè)主管部門擬定，報省人民政府批準公布。

名木古樹，由縣級以上人民政府建立檔案，設立標志，發(fā)布保護公告。

第十五條 禁止毀林筑墳或者在封山育林區(qū)內(nèi)挖筍、采脂、采石、挖土、砍柴、放牧。

第十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)，對下列行為進行查處時，可以查封、暫扣有關物品和工具：

（一）盜伐、濫伐林木的；

（二）經(jīng)營加工的木材無合法來源證明的；

（三）非法運輸木材的。

依法查封、暫扣的有關物品和工具，應當進行登記保存，并及時將處理決定書面通知當事人。

第四章 植樹造林

第十七條 各級人民政府應當組織實施植樹造林規(guī)劃，開展全民義務植樹活動，采取多種形式培育森林資源，提高森林覆蓋率。

采伐林木的單位必須在當年或者次年完成采伐跡地更新造林任務，并采取有效措施加強管護。

第十八條 科學選用造林樹種，推廣先進適用的造林技術。優(yōu)化林種結構，實行多樹種、多方式造林，提倡營造闊葉針葉混交林、經(jīng)濟林、竹林和人工促進天然更新。保護林木種源，建立良種基地，實現(xiàn)林木培育良種化、種苗生產(chǎn)專業(yè)化。第十九條 縣級人民政府對造林成果的檢查驗收，除沙荒和風口造林外，成活率不足百分之八十五的，不得計入造林完成面積，并應當在當年或者次年補植。造林成活率低于百分之四十一的應當重造。

第二十條 鼓勵、支持單位和個人投資造林、營林，保護投資經(jīng)營者的合法權益。

第二十一條 實行封山育林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門設計，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責實施。

第五章 森林采伐

第二十二條 嚴禁擅自采伐公益林。因撫育或者更新需要采伐的，須經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。

采挖、移植非保護樹種的林木，應當報經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準，但農(nóng)民采挖、移植自留地或者房前屋后自有零星的非保護樹種的林木除外。

第二十三條 除森林法和森林法實施條例規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

（一）采伐國家一級保護的珍貴樹木，按國家規(guī)定辦理；

（二）采伐國家二級保護的珍貴樹木和地方重點保護的珍貴樹木以及省屬國有林場的林木，由省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門辦理；

（三）城市綠化樹木需要更新采伐的，由城市綠化行政主管部門辦理。

林木采伐實行采伐限額管理，使用全國統(tǒng)一的林木采伐許可證。

第二十四條 負責核發(fā)林木采伐許可證的部門，應當在接到采伐林木申請之日起十五日內(nèi)批準核發(fā)；需報上級主管部門批準核發(fā)的，可延長十五日。

不予批準的，應當在前款規(guī)定期限內(nèi)說明理由并書面告知申請人。

第二十五條 發(fā)生林權爭議的，不得核發(fā)林木采伐許可證；林木采伐許可證核發(fā)后，發(fā)現(xiàn)有林權爭議的，應當由發(fā)證機關通知暫停采伐。林權爭議經(jīng)有關人民政府受理后，發(fā)證單位應當注銷采伐許可證，并責令停止采伐。已采伐的林木由受理爭議的人民政府調(diào)處機構依法處理。

第二十六條 伐區(qū)調(diào)查設計和木材檢驗，應當委托具有相應資質(zhì)等級的機構承擔。

伐區(qū)調(diào)查設計、木材檢驗精度和質(zhì)量不得低于國家和省定標準。

檢驗木材應當?shù)浆F(xiàn)場檢驗，并將檢驗碼單當場交給木材生產(chǎn)經(jīng)營者。

第六章 木材經(jīng)營和運輸

第二十七條 林權單位或者個人按照林木采伐許可證采伐的木材，以及農(nóng)民在自留地或者房前屋后采伐的自有零星木材，有權自行銷售。

第二十八條 申請木材經(jīng)營加工的，必須有合法的木材來源，且經(jīng)營范圍符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十九條 在林區(qū)從事木材經(jīng)營加工的單位或者個人，應當符合本條例第二十八條的規(guī)定，并向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請。林業(yè)主管部門應當在接到申請之日起十五日內(nèi)予以批準；不予批準的，應當予以說明并書面通知申請人。

第三十條 從林區(qū)運出木材或者運輸木材經(jīng)過林區(qū)，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證件。林業(yè)檢查站憑木材運輸證件放行。

木材運輸證按下列規(guī)定辦理：

（一）林權單位或者個人銷售其生產(chǎn)的木材，向批準采伐的林業(yè)主管部門或者其委托的單位辦理；

（二）再次運輸?shù)?，憑原運輸證或者木材交易合法證明，向所在地人民政府林業(yè)主管部門辦理；

（三）依法沒收的木材需要運輸?shù)模瑧{行政處罰決定書或者司法機關的結案證明，向所在地人民政府林業(yè)主管部門辦理。

運輸進口木材，憑海關證明放行。

第三十一條 設立或者撤銷林業(yè)檢查站，必須經(jīng)省人民政府批準。林業(yè)檢查站由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門管理。

第七章 林農(nóng)權益保護

第三十二條 林農(nóng)對其所有的森林、林木依法享有所有權，對其使用的林地依法享有經(jīng)營自主權和其他合法權益。

集體的森林、林木和林地可以實行統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營或者股份合作、合資經(jīng)營等方式。

第三十三條 村集體經(jīng)濟組織成員承包林地的，應當依法簽訂承包合同。承包合同不得擅自解除或者變更。因特殊情況需調(diào)整林地的，應當擬定調(diào)整方案，簽訂林木補償協(xié)議，經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府林業(yè)主管部門備案。

專項承包集體林地造林的，應當依法簽訂承包合同。

第三十四條 各級人民政府應當維護自留山經(jīng)營者的合法權益，穩(wěn)定自留山政策。

村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當本著方便林農(nóng)管理和就近、擇優(yōu)的原則在商品林經(jīng)營區(qū)內(nèi)落實自留山。自留山面積的總量控制在村集體林業(yè)用地的百分之五至百分之二十?？h級人民政府應當將自留山登記造冊，并發(fā)給林權證。

將自留山林木劃為公益林的，應當征得自留山經(jīng)營者的同意，并按有關規(guī)定給予補償。

林農(nóng)對依法劃定的自留山無償使用，享有自主經(jīng)營權，并可以依法繼承。但不得拋荒，連續(xù)拋荒三年以上的，由村集體收回。第三十五條 采伐自留山林木符合條件的，所在地人民政府林業(yè)主管部門應當優(yōu)先發(fā)放采伐許可證。自留山新植林木的采伐不受林木年齡的限制。

林農(nóng)銷售自留山生產(chǎn)的木材和其他林產(chǎn)品只繳納生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第三十六條 單位和個人租賃集體林地造林的，應當依法簽訂林地租賃經(jīng)營合同，并按合同約定支付林地使用費。

第三十七條 縣級人民政府林業(yè)主管部門公布林農(nóng)應當依法繳納的林業(yè)規(guī)費。林農(nóng)有權拒繳一切非法收費、攤派或者強制集資。

第三十八條 林農(nóng)合法權益受到侵犯時，可以向縣級以上人民政府及其有關主管部門投訴，或者依法向人民法院提起訴訟。

接到投訴的單位，對屬于職權范圍的，應當在接到投訴之日起三十日內(nèi)作出處理，并將處理結果書面告知投訴人；對不屬于職權范圍的，應當立即轉(zhuǎn)送有權處理的單位。有權處理的單位應當在收到轉(zhuǎn)送材料之日起三十日內(nèi)將處理結果書面告知投訴人。

第八章 法律責任

第三十九條 盜伐、濫伐林木的，按照森林法第三十九條和森林法實施條例第三十八條、第三十九條處理。

未經(jīng)批準采挖、移植非保護樹種的林木的，沒收林木或者變賣所得，并處林木價值一倍至三倍的罰款。第四十條 盜伐毛竹的，沒收盜伐的毛竹或者變賣所得，并處盜伐毛竹價值三倍的罰款。

濫伐毛竹的，沒收濫伐的毛竹或者變賣所得，并處濫伐毛竹價值二倍的罰款。

第四十一條 毀壞名木古樹的，依法賠償損失，并處每株三千元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 毀林筑墳或者進入封山育林區(qū)挖筍、采脂、采石、挖土、砍柴、放牧致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，補種毀壞株數(shù)一倍至三倍的林木，可以并處毀壞林木價值一倍至五倍的罰款。

第四十三條 挪用林業(yè)規(guī)費的，由直接責任人所在單位或者上級主管機關追回，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

偷漏林業(yè)規(guī)費的，除依法補繳外，并處偷漏林業(yè)規(guī)費總額一倍至二倍的罰款。

第四十四條 有下列行為之一的，沒收木材或者木材價款，并處沒收木材價款百分之十至百分之三十的罰款：

（一）收購、銷售的木材沒有林木采伐許可證或者無合法來源證明的；

（二）木材經(jīng)營加工單位或者個人經(jīng)營加工木材無合法來源證明的。

第四十五條 使用無效的或者非法購買的木材運輸證件運輸木材的，重復使用木材運輸證件運輸木材的，沒收木材，并處木材價款百分之十至百分之三十的罰款。

強行沖關運輸木材的，沒收非法運輸?shù)哪静模⑻庍\輸木材價款百分之三十至百分之五十的罰款。

第四十六條 伐區(qū)調(diào)查設計、木材檢驗人員調(diào)查設計、木材檢驗精度未達到國家和省定標準，造成森林資源損失的，由其所在單位予以賠償；所在單位可以向直接責任人員追償。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，不受理林農(nóng)投訴、不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送投訴的，或者在法定期限內(nèi)不予辦理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十八條 林業(yè)行政執(zhí)法人員有以下行為之一，視情節(jié)輕重，分別予以批評教育、行政處分、取消其執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當予以處罰而未予以處罰的；

（二）處罰無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的；

（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序予以處罰的。

林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門分別給予行政處分、取消執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其依法委托的組織實施。

第九章 附則

第五十條 林區(qū)的范圍由省人民政府或者其授權的林業(yè)主管部門確定后公布。

第五十一條 本條例所稱木材包括：原木、鋸材、竹材、木片、膠合板、商品薪材、木炭、大宗木竹半成品。

第五十二條 本條例自２００２年１月１日起施行?！陡＝ㄊ∩址▽嵤┺k法》同時廢止。