第一篇：用制度管住公務接待不正之風（定稿）

用制度管住公務接待不正之風

文 周甲祿

從“八項規(guī)定”到反“四風”，從治理“舌尖上的浪費”到進一步規(guī)范公務接待行為，一年來，隨著黨中央和國務院一系列舉措的出臺，令群眾深惡痛絕的公務接待浪費現象大為改觀，為民、務實、清廉之風勁吹，其治理之功、除弊之效，人所共見。

最難治理的歪風被有效遏制，其中可總結的經驗很多，但最重要的經驗和啟示是：建章立制，強化執(zhí)行。

回首一年來的整治工作，密集出臺的各項規(guī)定給人留下了深刻印象。

2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定，拉開了新一輪作風建設的序幕。

此后，黨中央和國務院相繼出臺了一系列制度規(guī)定。從《中央和國家機關會議費管理辦法》到《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，再到《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，對公務接待浪費和“四風”頑疾開出藥方。

這些規(guī)章條例有一個共同的特點，就是從問題出發(fā)，要求具體明確，操作性強。比如近期公布的“新版”《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，與2006年的“舊版”相比，內容有大范圍、大幅度修改和增加，其中，15條為全新內容，7條進行了大幅修改；各項要求和標準更加細化。新規(guī)定共提出38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

文不在多，貴在實。這些規(guī)定沒有原則宣告和空話，內容非常實在，讓人有可以遵從的具體標準，執(zhí)行時也就更好把握。

法不在嚴，貴在執(zhí)行。再好的規(guī)章制度沒有執(zhí)行也無濟于事。在這一點上，中央領導發(fā)揮了至關重要的帶頭示范作用。

“抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做?！币荒陙恚醒腩I導同志gkz6.net帶頭垂范，以身作則，在公務活動中吃工作餐、不清場封路、不組織迎送活動等，展現了親民為民、節(jié)儉務實的優(yōu)良作風，為各級領導干部和黨政機關工作人員作出了表率。如今各級領導干部出行輕車簡從、減少陪同、簡化接待已漸成風氣。

沒有問責，不設高壓線，再好的制度和標準也難奏效。2013年，從中央到地方，加大了對違反規(guī)定人員的問責力度。中紀委監(jiān)察部發(fā)布的數據顯示，到10月底，各地查處違反中央“八項規(guī)定”精神的問題共計17380件，共處理19896人，4675人被給予黨紀政紀處分。嚴格的問責，讓制度剛性并有力量，對敬畏制度、遵從制度產生了有效引導作用。

行百里者半九十。在為公務接待改革成績欣喜的同時，我們也應看到，公務接待不正之風是長期積累的陋習，一朝廓清并非易事。一年來，頂風而為者有之，轉入地下者有之。

一些地方和單位搞變通，將內部食堂裝修成豪華接待場所，在偏僻之處建立隱蔽的會所，繼續(xù)套用“上有政策、下有對策”的行為路徑，有的甚至仍抱著治理一陣風、風頭一過卷土重來的幻想。由此看來，杜絕公務接待不正之風，我們必須繼續(xù)加強制度建設，常抓不懈。

徹底鏟除公務接待不正之風，需進一步規(guī)范被接待對象的“話語權”。一些地方官員相信“接待就是硬道理”，說到底，是因為一些被接待對象在分配資源等方面擁有太多的“話語權”。只有真正按照中央要求，把權力關進制度的籠子里，讓權力在法治的軌道上運行，對公務接待不正之風才能釜底抽薪，治標更治本。

徹底鏟除公務接待不正之風，需進一步完善預算管理制度和財務管理制度。管住公務接待的資金來源至關重要。國內外的實踐告訴我們，預算管理和財務管理越具體明確，越嚴格精細，公款隨意支配的空間就越小。具體來說要做到“四嚴”：嚴格控制支出預算、嚴格限定接待對象、嚴格設定接待標準、嚴格落實審批制度，實現合理接待。

徹底鏟除公務接待不正之風，需進一步推行信息公開制度。實行陽光接待是治理接待腐敗的良方。在世界上很多國家和地區(qū)，公務接待支出都必須向社會公開，接受公眾監(jiān)督。新出臺的接待規(guī)定，要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規(guī)定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督。這已經開了一個好頭，下一步各地必須將其真正落到實處。

徹底鏟除公務接待不正之風，監(jiān)督是不可或缺的重要保障。要建立長效監(jiān)督機制，讓違規(guī)者無處逃遁。

此外，還要著力深化公務接待管理體制改革、接待服務社會化改革、機關內部接待場所轉制改革、機關所屬接待資源集中統一管理改革等改革舉措，全面鏟除滋生公務接待不正之風的土壤。

治理公務接待不正之風不可能畢其功于一役。我們必須建立更加嚴格的規(guī)章制度，不斷創(chuàng)新體制機制，并與其他領域的改革措施相互配合、共同發(fā)力，力促公務接待更透明、更規(guī)范，以實際行動取信于民。

第二篇：公務接待制度

公務接待制度

為進一步規(guī)范公務接待工作，嚴格執(zhí)行廉政紀律，樹立機關良好形象，結合我局實際，特制定以下接待管理制度：

一、接待原則

公務接待實行集中管理、對口接待、申報審批、定點安排、厲行節(jié)約、熱情禮貌、及時審批、分月結帳的原則。

二、接待范圍

來賓應是來我方履行公務的人員(或組織)。由辦公室組織接待，按規(guī)定填寫公務接待審批表，報局領導審批后實施。主要有以下范圍：

1、上級領導及有關主管部門來局檢查指導工作的；

2、本區(qū)（縣）級政府及區(qū)有關部門來局辦理公務的；

3、外地有關部門來局交流、考察等公務活動的；

4、請求有關部門支持工作需給予招待的；

5、會議接待按有關會議制度執(zhí)行。

三、接待程序

公務接待實行對口、對等接待，盡量控制陪同人員。并按以下程序操作：

1、所有公務來客接待，由局辦公室確定接待標準和地點。

2、局領導安排的接待，通知辦公室承辦；科室對口接待的，須經分管領導同意后報辦公室。不突破標準的，辦公室直接安排，特殊情況確需突破標準的，辦公室應報分管財務局長同意安排。

3、辦公室建立接待登記，未按程序辦理的用餐接待，未經領導批準，更換地點、超標準的接待其票據一律不予報銷。

4、接待工作實行憑公務卡接待，定點安排。由局長統籌、辦公室組織、業(yè)務科室密切配合，共同搞好接待工作。

四、接待地點、標準及管理

適當安排接待人員，嚴格控制接待標準。超過接待標準的，一律由接待人員負責。

(一)安排工作餐，標準控制在每桌300元以內。(二)兄弟縣(市、區(qū))參觀考察，聯系工作的，標準控制在每桌600元內。

(三)上級機關(省及省以上)和外省、外地區(qū)來指導、聯系工作的，標準控制在每桌1200元以內(包括一切費用)。

五、接待費用結帳

接待費實行一月一結，由接待點開出收據發(fā)票，經財務會計審核票據后，再由辦公室主任簽字，呈分管財務的局領導審批，然后報帳，嚴格按照財務管理制度執(zhí)行。

六、接待紀律

1、各科室在接待過程中應嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和公務接待的規(guī)定，嚴格控制接待費用。凡一切與接待無關的宴請和費用，一律由來賓自行結清。

2、對兄弟縣(市、區(qū))或縣以上的單位，我局一般只宴請一次，必要時可增加工作餐；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）來局聯系工作的，原則上只安排工作餐。

3、對基層來我局辦事的人員，原則上在局食堂安排就餐，確因人數較多，局食堂無法安排的情況下，經局領導批準，可由業(yè)務科室安排工作餐。

4、本局工作人員下鄉(xiāng)工作應盡量回食堂就餐，確因特殊情況需安排工作餐的必須經局領導批準同意，標準控制在每人30元以內。七、一律不準用公款支付娛樂場所的費用。

八、上述制度如與上級文件規(guī)定有抵觸的，以上級文件規(guī)定為準。

第三篇：公務接待制度

公務接待制度

為了規(guī)范辦機關公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，根據《中共淶水縣委辦公室接待工作規(guī)范》，結合實際，特制定本制度。

第一條

接待工作堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化接待禮儀、高效透明的原則。

第二條

按規(guī)定標準安排食宿、交通，強化接待經費管理，控制公務接待經費的支出。做到 “熱情、周到、節(jié)儉”的接待，樹立綠色、低碳、環(huán)保、經濟的消費觀念，禁止鋪張浪費。

第三條

接待工作包括聯系安排來賓的住宿、用餐、接送、鎮(zhèn)域內交通，陪同賓客參觀走訪，為賓客預定車票、機票、協調相關部門等。接待活動中嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁組織到旅游景點、營業(yè)性娛樂、健身場所活動，嚴禁贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品及土特產。

第四條

接待工作實行“對口接待”。因公接待上級領導一般由辦黨委書記、主任負責接待并陪同，綜合科負責安排食宿及行程；因公接待上級省各業(yè)務處（室）前來指導、檢查工作，由分管工作的辦領導負責接待并陪同，對口業(yè)務科室負責安排行程、食宿并負責結算相關費用；各市、縣扶貧辦領導到辦機關辦理公務，由辦機關相應的科室負責接待及協調有關事宜，對口辦領導酌情參與；需要安排住宿的，由主辦科室提出意見報分管領導同意后，方可按標準做好接待工作并負責結算相關費用。

第五條 接待工作必須嚴格控制陪同人員和用餐標準、住宿標準。就餐不上高檔菜肴和名貴酒。

從嚴控制陪同人數。上級和外地到我鎮(zhèn)檢查、考評、調研工作及學習考察，嚴格控制陪同人數，接待對象在10人以內的陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象總人數的三分之一；原則上由辦公室主任和對口科室相關工作人員陪同。

規(guī)范接待用餐標準。嚴格按照縣委辦、縣政府辦關于印發(fā)《中共淶水縣委辦公室接待工作規(guī)范》規(guī)定，一般安排家常菜，不提供高檔菜肴，不提供高檔酒水、香煙。

合理安排住房。接待住宿嚴格執(zhí)行差旅、會議管理有關規(guī)定，原則上在定點飯店、酒店或賓館安排，執(zhí)行協議價，不超標準，不擺放鮮花、果品。

第六條

辦機關工作人員到縣、鄉(xiāng)進行監(jiān)督檢查、調研指導等相關公務的，應按出差住宿標準主動交納住宿費，回單位后憑住宿發(fā)票等憑據按規(guī)定報銷。

第七條

按照《中共淶水縣委辦公室接待工作規(guī)范》規(guī)定，除接待單位安排一次工作餐外，出差人員就餐應當自行解決。接待單位協助安排就餐的，出差人員應當在差旅費管理辦法規(guī)定的標準內向接待單位交納相應的伙食費。接待單位應向出差人員出具接收憑證（不作報銷依據）或證明，收取的伙食費用于抵頂接待單位的招待費支出。

第八條

接待活動要輕車簡從，出行一般安排集中乘車，根據接待對象人數合理使用車型和車輛數量，嚴格控制隨行人員和車輛。

第九條

各科室因工作需要接待，事先報告分管領導同意并報主要領導審批后方可安排接待，并要嚴格執(zhí)行相關接待標準。

第十條 要嚴格按照有關財經紀律和財務管理制度，嚴格實行接待經費報銷審批程序，從嚴控制接待費用支出。不得用公款報銷或者支付應當由接待對象個人負擔的費用；對未經批準接待的，接待費用不予報銷；對獲得批準且因超范圍、超標準接待產生的費用，原則上超標準部分由陪同人員負責支付。

第十一條 接待費用報銷堅持一事一結算。接待結束5個工作日內，各科室或負責接待工作人員，憑發(fā)票送辦財務人員審核后，報辦分管財務工作的領導審簽核報。非因特殊情況，超過10個工作日還未填報相關費用的，辦財務人員可以拒絕審核。

第十二條

經辦人員原則使用公務卡結算，并按照有關財務審批程序結賬，凡超出審批規(guī)定標準之外的，財務人員不予辦理結賬手續(xù)。

第四篇：公務接待制度

縣廣電臺公務接待制度

為切實加強機關的公務接待管理，規(guī)范接待程序，提高接待水平，使公務接待工作實現規(guī)范化、制度化，根據上級要求和廣電臺實際，借鑒有關單位公務接待管理的經驗，特制定本制度。

一、接待程序

嚴格接待程序，來臺公務人員的招待，由對口接待科室提出，經主管辦公室的領導同意后，由辦公室統一安排到飯店就餐。原則上縣內接待安排在定點飯店，實行簽單制，半年一結算；縣外接待必須經臺長同意后，由辦公室安排接待。

二、堅持統一安排原則

辦公室統一負責機關日常公務接待管理工作，公務接待中的煙酒等物品由辦公室統一購置，不安排高檔煙酒。

三、堅持對口接待原則

實行對口接待，來客一律由相應科室對口接待，陪客不超過3人，招待提倡節(jié)儉，嚴禁鋪張浪費。

四、堅持實名登記原則

來人接待實行實名登記制，每次招待，辦公室要注明招待事由、接待科室、參與接待的領導及相關人員，并原則上一季度一匯報，讓部領導全面掌握情況。

五、嚴明接待紀律

嚴格執(zhí)行省市縣有關文件規(guī)定，除外事接待、招商引資

等重要活動外，嚴格堅持“午間不飲酒、同城不宴請”的紀律要求。在結算招待費時，需具備公務接待呈批單、就餐通知單、原始菜單、正式餐飲發(fā)票四單合一，經辦人、證明人簽字方可報銷。

第五篇：公務接待制度

公務接待制度

1、公務接待由院辦公室統一扎口管理、統籌協調安排，分管領導負責審批。

2、縣內公務來客一律實行工作餐制。全局性、綜合性會議由院辦公室統一安排?？h外來客本著熱情周到、對口接陪的原則，由相關科室接陪，其他無關科室和人員可以不陪。嚴格控制陪客人數，一般掌握在2—3人。

3、公務接待要嚴格履行事前審批手續(xù)，由有關科室向分管領導匯報后，到院辦公室領取《來客就餐審批單》，經辦公室初審后報分管領導批準。因特殊情況不能及時履行事前審批手續(xù)的，必須于事后兩天內補辦相關手續(xù)。

4、所有公務招待費報銷，必須“兩單一票”（審批單、菜單、正式發(fā)票）齊全。

5、嚴禁先斬后奏。對事先未履行審批手續(xù)，或事前未報告、事后也未及時補辦相關手續(xù)，或“兩單一票”不全的，不予核批。

6、嚴格控制接待標準和總額。公務接待必須嚴格控制在批準的金額范圍內，不得突破。一般掌握在每客20元以內，縣以上及外地重要客人掌握在每客40元以內。根據縣有關規(guī)定，除特殊情況外，中午接待客人一般不安排酒水。晚上接待必須使用酒水的，須到辦公室登記領取，不允許使用酒店酒水。特殊情況下需在酒店拿酒的，須經主陪領導批準同意。一般情況下不安排用煙，必須上煙的一般控制在20元/包左右。填單、審核、批準各環(huán)節(jié)都要按以上原則確定總的開支額度。

7、公務接待因特殊原因超出批準的限額的，事后要及時向局辦公室和分管領導說明情況，超出批準限額100元以上的，由分管領導向院長報告。不能說明超額正當理由或院領導未批準同意的，超出部分由經辦人自行承擔，從本人次月加班費中扣除。

8、公務招待一般應到定點服務單位。

會議審批制度

為精減會議，鼓勵多到基層督導調研，進一步改進工作作風，經研究制定本制度。

總的原則：召開會議必須主題明確，準備充分，內容充實，時間簡短。能合并召開的會議合并開，能不開的會堅決不開。

審批程序：

1、每年的全縣婦幼衛(wèi)生工作會議和計劃生育技術服務工作會議必須請示衛(wèi)生、計生主管局同意召開，其他需要領導參加的會議實行嚴格的審批制度。

2、召開會議科室要提前2天提出申請，填寫《會議審批單》，寫清會議時間、地點、參加人員、會議內容和需要解決的問題。

3、《會議審批單》由分管領導簽批后交辦公室，由辦公室征求其他科室意見，看有無需要合并召開的會議，有無隨會下發(fā)的文件，如有由主開科室統籌安排。

4、辦公室匯總有關協調情況，提出意見，然后由主開科室報分管領導最后審批。