第一篇：2012當 前 國 際 形 勢 分 析

2012國際經濟形勢分析及展望（外匯篇）

——美元2011蕩氣回腸 2012奮發(fā)圖強？

2012年經濟走勢預期 2012年的經濟走勢，2012年中國的經濟會出現什么樣的變化？世界的經濟會有什么樣的變化？

展 望明年，主流觀點認為2012年將是全球經濟和政治最為動蕩的一年，未來歐債危機還將持續(xù)發(fā)酵，全球經濟復蘇乏力，2012年全球金融系統可能繼續(xù)處于不 利境況。歐、美、中作為三大經濟集團和世界經濟的三個支點，任何一個出現力不能支，都會帶來災難性結果。三大集團各有內憂，在這種形勢下，避免外患，各自 做好自己的事情，是維護世界和平與發(fā)展的必要條件。

引言 經濟學家認為，國際形勢在2012年仍然會繼續(xù)2011年下半年已經形成的**格局，在2012年還會出現比較大的波動，需關注三點，即，歐債危機、美國大選及中東局勢。

2011年美元走勢可謂一波三折、蕩氣回腸，期間歐債危機、美債談判所編織的利空利好交替登場，日本核危機、利比亞戰(zhàn)爭也不忘在一旁“添油加醋”，在經歷了臥薪嘗膽之后，2012年美元是繼續(xù)萎靡還是就此雄起？

回首2011：美元跌宕起伏、蕩氣回腸 2011即將逝去，回首這一年，從歐債危機的焦灼、到美債談判僵持，從日本地震核危機，到利比亞戰(zhàn)爭，從日本、瑞士央行干預市場，到全球的匯率戰(zhàn)，再到全球經濟的二次探底風險，過去的和正在上演的那一樁樁一件件，無一不讓我們蕩氣回腸。就是在這樣一個紛繁復雜，動蕩不安的市場環(huán)境中，美元奏出了蕩氣回腸、跌宕起伏的“華麗樂章”。

第一章：避險魅力消退、美聯儲堅持QE2 2011年1月到4月，全球經濟企穩(wěn)，通脹快速上升，各球央行在通脹面前開始傾向于緊縮貨幣政策，但惟獨美聯儲依然堅定不移的實施其6000億美元的第二輪量化寬松貨幣政策(QE2)，并維持超低利率。美元指數單邊下跌，累計跌幅7.73%，最高81.31，最低72.70。

在此期間，歐元區(qū)和英國通脹數據猶如脫韁的野馬持續(xù)上升，于是以歐洲央行為首的發(fā)達國家央行，掀起了一輪加息風潮，加息之聲此起彼伏，歐洲央行更是在4月加息25個基點。反觀美聯儲，依然維持著QE2政策，并承諾在一段時期內維持低利率，且美聯儲低息加提供流動性令市場信心回升，風險偏好情緒升溫，美元昔日避險魅力逐漸消退。

第二章：歐債告急、美債僵局 2011年5月至8月，美元指數維持在73.40-76.00的大區(qū)間內波動。一方面，歐洲債務問題持續(xù)惡化，希臘尋求第二輪新援助，意大利、西班牙債券市場告急，危機甚至有可能蔓延至核心國家，令市場憂慮情緒持續(xù)升溫，美元獲得支撐。另一方面，美債上限將美國逼入違約的險境，介于此美國政府與國會兩黨展開了一場曠日持久的談判，最終在最后期限的前一天達成了一份妥協協議。

禍不單行的是，標普在8月6日宣布，下調美國AAA主權信用評級，一時間“金融海嘯”席卷全球，市場風險厭惡情緒快速升溫，美元再度獲得支撐。

第三章：歐洲央行拉開全球寬松序幕 2011 年9月至年末，歐債危機步步緊逼，10月27日歐盟峰會達成解決歐債危機的一攬子方案，于是風險偏好情緒開始上漲，美元指數急轉之下，最低探至74.72 位置。然而11月份意大利、西班牙等過國債收益率接連新高，加上評級機構更是落井下石，美元再次成為市場的寵兒，美指昂首闊步，至今已沖破80.00關 口，12月14日觸及80.79高位。

11月3日，歐洲央行行新上任行長德拉基宣布降息25個基點，而這次降息也拉開了全球二次寬松序幕。同一天，中國央行也宣布了三年來首次下調存款準備金率的決定。美聯儲聯手5家央行宣布降低美元流動性互換利率50個基點。

展望2012：美元能否奮發(fā)圖強？ 歷史即將翻過2011年這一頁，迎接人們的是2012年的華美篇章，作為全球儲備貨幣的美元將面臨經濟復蘇難題，也要迎接“驢象之爭”的洗禮，要經受量化寬松的考驗，更要抵御歐元區(qū)債務危機的深度蔓延。

美國經濟：前景好壞參半，其中不乏亮點 從最近的經濟數據中，2011年三季度美國GDP實現1.99%的增長，超出市場的普遍預期。美國失業(yè)率10月份稍稍下降，降至9%，初請失業(yè)金人數減少，降至4月2日以來最低水平。另外，樓市也出現了一線生機。根據大多數經濟學家的看法，美國經濟前景好壞參半，但確實有些振奮人心的亮點。

美 國供應管理學會(ISM)在其半年經濟展望中預計，美國2012年制造業(yè)收入將增長5.5%，2011年收入為增長7%。2012年制造業(yè)資本支出料將增 加1.9%，2011年增加11%。此外，明年制造業(yè)就業(yè)料將增加1.3%。另外，摩根大通在最新公布的全球經濟觀察報告中也指出，美國短期經濟前景有所 改善，明年上半年若減稅政策延長，經濟有望錄得2.5%的漲幅。

美債危機：不排除再度爆發(fā)可能 美國將在2013年啟動自動削減赤字機制，即在10年內對等削減國防等安全開支和國內其他項目開支共約1.2萬億美元。從當前情況來看，美國兩黨不管哪個黨上來，他們所能夠采取的措施也將非常有限，所采取的拯救經濟的措施都不會有太大的偏差。

由此來看，現在整個美國的經濟格局以及兩黨之間所能采取的措施，對整個市場的影響并不會太大。至于美債危機，不管是那個政黨執(zhí)政都同樣面臨巨大的壓力，我們只有看到美國經濟已經真正開始再次扮演帶領全球經濟復蘇的角色以后，才可能認為美債危機將不會再爆發(fā)。

美聯儲：終將啟動QE3？ 在 2011年11月的議息會議上，美聯儲主席伯南克(Ben Bernanke)下調了美國經濟增長預期和短期通脹預期，此舉增加了新一輪量化寬松的可能 性。另外法國興業(yè)銀行(Societe Generale)公布的一份報告顯示，預計2012年第一季度經濟增長疲軟及通脹風險下

滑，將促使美聯儲推出第 三輪量化寬松措施(QE3)。

法國興業(yè)銀行預計，美聯儲明年將分兩步個步驟實施QE3。首先，美聯儲將在2012年1月貨幣政策會議上承諾，在整體失業(yè)率跌至7.5%或通脹率突破3%之前維持0.25%的超低利率不變；其次，美聯儲將在明年3月份正式宣布啟動QE3。該行預計在QE3中美國房屋抵押支持證券(MBS)將占絕大多數，預計購買債券達6000億美元，時長68個月。

美元指數：2012年四季度有望觸及峰值 摩 根士丹利(Morgan Stanley)公布報告顯示，歐元區(qū)主權債務危機和歐元貶值風險威脅到了新興市場，美元2012年將表現更佳。在全球不斷掀起 去杠桿化的潮流之中，美元是最好的避險資產。該行預計，美元將于2012年第四季度觸及峰值，也就是在2013年全球通縮來臨之前。

摩根士丹利表示，去杠桿化的環(huán)境有利美元；不僅歐洲銀行資產負債表持續(xù)萎縮，全球銀行都將如此，因新的金融監(jiān)管規(guī)定需要上調資本充足率。所有的避險資產都將因此受益，在十國集團(G10)貨幣中，美元有著明顯的優(yōu)勢。

盡管美國很可能在明年中期推出第三輪量化寬松政策(QE3)，但摩根士丹利并不擔心，該機構報告稱，QE1對美元的打壓作用遠高于QE2，以此類推，QE3的效果也將不如QE2。

2012年全球各大央行貨幣政策動向 鑒于當前全球經濟前景低迷和歐美債務危機持續(xù)，無論是發(fā)達國家還是新興市場的行動，都符合近期全球貨幣政策立場“再寬松”的整體趨勢。而歐債危機和全球經濟復蘇乏力導致的

外需疲軟、外資逆流和金融市場動蕩是新興經濟體進一步放寬貨幣政策的主要原因。

各投行集體下調2012全球經濟預期 各大投行集體下調了2012年全球經濟增速，顯示投行集體判斷明年全球經濟將繼續(xù)放緩，2011年全球經濟增速已經顯著低于2010年。其中，歐元區(qū)步入衰退幾成共識。

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當 前 國 際 形 勢 分 析

關于當前國際形勢，今天我主要講三個方面：一是從中美關系的演變看中國國際地位的變化；二是中國崛起面臨的挑戰(zhàn)；三是中東局勢。

從中美關系的演變看中國國際地位的變化

大家都知道，要正確把握國際形勢必須正確認識美國。中美關系在近些年發(fā)生了急劇的變化，我簡單講一下自己的感受。

由于工作的關系，我經常訪問美國，幾乎每一次都會去美國白宮國家安全委員會東亞事務辦公室，實際上它是美國總統關于中國問題的最高顧問。我記得從上世紀80年代末開始，國內也有一些專家動不動就說中國面臨崩潰，危機論在

那個時候是很盛行的。我2003年去美國的時候，中國問題專家、哥倫比亞大學政治學教授黎安友跟我講，2003年之前美國的中國問題專家研究中國，主要關注的是中國共產黨什么時候垮臺、中國經濟什么時候崩潰，蛛絲馬跡都拿去分析。但現在至少他不這樣看了，他感覺中國經濟發(fā)展很快，而且中國共產黨通過十六大

美國從上世紀90年代開始，每隔一段時間就會興起一次中國問題的辯論。進入21世紀以后，發(fā)起辯論的間隔時間越來越短，有時候一兩年就會有一次中國問題大辯論。2004年，伴隨小布什的連任，美國國內發(fā)起一次包括政界、學界、商界等在內的范圍非常廣的關于中國問題的辯論，當時的國務卿鮑威爾、國防部長拉姆斯菲爾德等也公開發(fā)表對中國的看法，這次辯論持續(xù)到2005年。

2004年之前辯論的焦點都是中國能不能崛起，從2004年那次辯論開始，不再辯論中國能不能崛起，他們基本上形成了一個共識，就是中國崛起勢不可當。辯論的焦點轉到中國崛起之后將扮演什么樣的角色、以什么樣的行為方式在世界發(fā)揮作用，美國應該采取什么樣的對華政策才能有效確保美國唯一大國地位的延續(xù)。

實現了

領

導

權

力的平

穩(wěn)

交

接。

當時美國副國務卿佐利克（現任世界銀行行長）在國會上做的一個對華政策演講可以作為2004年至2005年中國問題大辯論結束的標志。他代表美國政府闡述了對中國的看法，第一次把中國定位為利益攸關方，這被視為美國對華政策的新動向，這是有史以來沒有過的。美國的這種政策是要督促中國或者說牽引中國做一個負責任的利益攸關方。在此之后，中國也提出在國際上做一個負責任的大國，其實質就是美國講的負責任的利益攸關方。

小布什當選之前，民主黨執(zhí)政的8年間特別是克林頓第一任時，中美關系磕磕碰碰，到克林頓第二任，中美關系走上了一個良性發(fā)展的軌道，我們叫“中美致力于建立建設性的政策合作伙伴關系”。2000年前后，中美關系趨于穩(wěn)定，走上逐漸平穩(wěn)的軌道。

小布什2001年上臺后，大幅度調整美國政策，把中國定位為一個戰(zhàn)略競爭對手，中美關系急劇動蕩。2001年4月份發(fā)生了中美撞機事件，中美關系跌入低谷。2005年，在小布什就任4年之后，美國不得不正視中國崛起的事實，把中國定

位

為

利

益

攸

關

方。

短短四年后，2009年9月24日美國現任常務副國務卿斯坦伯格在美國公開演講時公開尋求中國的戰(zhàn)略保證。他說，面對中國崛起的挑戰(zhàn)，美國政府已經準備好了歡迎中國成為一個繁榮昌盛的大國。這樣的意思在2009年奧巴馬訪華時又有

公

開

表

示。

我認為美國尋求中國的戰(zhàn)略保證，至少有三層含義：一是美國已經接受中國崛起這樣一個事實，而且基本接受中國崛起不挑戰(zhàn)美國這樣一種說法。這么多年來，中國政府一直在解釋這個問題，從最初的中國崛起，接著又歸納為和平崛起，后來都不說崛起了，叫和平發(fā)展。我們作為學者在和美國學者交流的時候，也一再表明這樣一種思想，就是中國崛起并不挑戰(zhàn)美國。中國的發(fā)展并不意味著美國的衰落，中國的得不一定是美國的失，中美是可以并行的，中美利益不一定是沖突的；二是美國希望中國在重大的國際問題上不和美國唱對臺戲；三是美國希望中國繼續(xù)走多元、開放、透明的道路。中國講的改革開放、和平發(fā)展等美國是接受的，并且希望中國繼續(xù)沿著這條路走下去，還要更加透明、開放、多元。

2001年“9〃11”事件以后，中美關系進入一個急劇變化時期，從戰(zhàn)略競爭對手到利益攸關方到尋求中國的戰(zhàn)略保證。國際形勢發(fā)生急劇變化的背后有兩大事件發(fā)生著重要的影響：一是2001年“9〃11”事件，二是2008年9月15日爆發(fā)的金融危機?，F在有一點是肯定的，那就是此次金融危機大大地急速提升了中國的國

際

影

響

力。

美國是當今世界唯一的超級大國，盡管現在開始衰落，但其實力仍是驚人的。從目前的情況看，我認為美國的實力在2001年達到頂峰，從2001年開始走下坡

路，但今后美國的實力會不會超越2001年還很難說，所以現在還不能斷言美國就衰落了，美國歷史上也有過這樣的波動。比如在越南戰(zhàn)爭中美國實際上是失敗了，1975年從越南撤出來，當時國際上都認為美國在衰落，但沒想到15年后，美國贏得了冷戰(zhàn)，成為唯一超級大國。美國實力在2001年達到頂峰，GDP占世界的32.5%，這是有史以來最高的。一個國家的GDP占全世界的1/3，特別是科技實力比GDP的優(yōu)勢還要明顯，而且其軍事力量很強大，真是如日中天。

近8、9年來中美關系急劇演變的背后是中美力量的消長，一方面是美國進入了戰(zhàn)略調整期，也有人說美國進入了戰(zhàn)略衰退期，另一方面與此形成鮮明對比的是中國處在一個強勁的崛起期，或者說中國處在一個空前的戰(zhàn)略機遇期。

關于美國是否衰退這個問題，現在美國國內爭論得非常激烈，中國國內也有爭論。有一派觀點認為美國正在處于前所未有的衰退之中，已經無法恢復昔日的榮光，不得不和中國、印度、俄羅斯、巴西等這樣一些新興經濟體一起來建立、維護世界秩序。小布什任內8年，經濟上華爾街內外貪婪成性，政治上不負責任，軍事上海外擴張過度，這些導致美國經濟政治軍事從巔峰滑落?，F在美國已經淪為全球最大的債務國，內外債總額超過50萬億美元，是美國現有GDP的4倍。

另一派觀點認為，美國的衰落是相對的漸進的過程。小布什8年任期內，美國GDP仍然保持了2.2%的增長率。由于美國經濟基數太大，2.2%的增長就是相當不錯的。但美國經濟占世界經濟的比重下降了7.7%。形成鮮明對比的是，“金磚四國”占世界經濟總量的比重從不到8%增長到16%。據國際貨幣基金組織的數據，以“金磚四國”為代表的新興經濟體的GDP現在已經占全世界的27.5%，已經超過了美國。所以這派觀點認為，美國全球地位下降的主要原因是其他國家的崛起，美國不是絕對衰落，而是其他國家發(fā)展過快。事實確實如此，盡管這次金融危機發(fā)生在美國，但西方受影響最重的是歐洲。因此，有觀點指出，如果說這場金融危機最大的贏家是中國，那么第二大贏家是美國，美國跟中國比是下降了，但跟其他國家比，由于它下降的少，反倒相當于是升了。

一個比較普遍的看法是，國際格局的重心正在日益由歐美向亞太轉移。這個亞太國際格局重心轉移論，最早是基辛格等人在2003、2004年就提出來了，他們很敏銳地捕捉到了國際發(fā)展的大趨勢，拋出了亞太中心論，現在這個趨勢是越來越明顯。西方七國集團占世界經濟的比重已經從高峰時的65%降到了去年的52%，而且這個下降的趨勢已經形成。據預測，到2050年西方七國的比重將下降到25%，形成鮮明對比的是亞洲占的比重現在已經上升到1/3，到2040年預計將達到60%。七國集團的影響力過去是舉足輕重的，現在西方七國的影響力明顯下降，基本讓位于20國集團，20國集團中加了很多的新興國家。

基辛格每年都要來中國，最近幾年來的比較勤，平均一年要來兩次，盡管已經是80多歲的老人了，他仍然頭腦清醒、思維敏捷。2009年6月底基辛格又一次來到北京，中國對外友協組織了一個小型的研討會，說是研討，實際上主要是中國學者聽基辛格講。基辛格認為，當今世界格局正在經歷復雜深刻的演變，中國已經開始在世界舞臺上發(fā)揮同美國相比并不遜色的舉足輕重的作用。上世紀70年代冷戰(zhàn)時期，他提出美、蘇、歐、日、中五大中心相互制衡的理論。歐洲雖然實現了經濟一體化，但還難以成為一個真正的政治實體，歐盟根本無法要求其盟國民眾為歐盟的利益犧牲各自國家的利益和個人的利益。所以歐洲對締造世界和平的能力非常有限，所以它的影響比較小。俄羅斯對世界經濟的參與程度非常有限，除了擁有較多的核武器以外，沒有任何其他的優(yōu)勢。在世界的競跑賽場上，日本已經不在視線之內了。隨著中國、印度等亞洲國家的崛起，國際事務的重心正在由

大

西

洋

向

太

平

洋

轉

移。

當前金融危機對世界格局帶來巨大影響，美國完全主宰世界的時代已經宣告結束，但美國的大國優(yōu)勢地位沒有改變。我非常同意這種觀點，雖說美國衰落了，但仍然沒有任何一個國家可以挑戰(zhàn)美國，包括美元的地位以及美國一系列的優(yōu)勢。美國的軍費開支占全球軍費開支的一半，所以美國的軍事力量不是任何一個國家可以比擬的。當前美國急需和各國合作共同應對挑戰(zhàn)，美國和中國這樣的大

國應該擔負起責任來，積極發(fā)揮影響力。

金融危機爆發(fā)之后，大家感到最恐慌的是不知道底在哪里，到2009年初逐漸看到底了，剩下的問題只是復蘇早晚的問題。從長遠看，以金融業(yè)為支柱的消費型國家最難康復，有工業(yè)基礎的國家能夠通過轉移市場實現復蘇，不管金融損失多大，固定資產不會消失，而完全依靠金融業(yè)的國家一旦遭受損失就會徹底垮臺，一切蕩然無存。金融危機爆發(fā)之初損失最大的是德國，但德國工業(yè)基礎尚好，應該能夠很快調整過來；而英國麻煩就比較大，大家都知道英國很早就是金融帝國；美國雖然金融化程度極高，但美國有工業(yè)基礎，美國會在一定程度通過再工業(yè)化，加快復蘇速度。美國2009年第三季度的GDP增速高于3%，這說明金融危機已經探底，現在世界各國都在復蘇的狀態(tài)下。

這場危機使各國政府不得不調整職能，加大對市場的干預和控制力度，以期復蘇經濟。但各國既擔心刺激措施無效，出現通貨緊縮，又擔心刺激措施生效出現通貨膨脹。已經有一些國家開始退出干預了，像印度、澳大利亞已經宣布加息，退出刺激經濟了。在這種局面下，各國既需要繼續(xù)合作，相互扶助，又出現自我保護，率

先

脫

控的意

愿。

不管怎么說，中美關系急劇變化的背后是中美力量的消長、美國的戰(zhàn)略調整，現在還不能輕言美國在衰落，美國還有很多優(yōu)勢沒有任何一個國家可以比。從歷史上看，美國自我調節(jié)能力非常強，200多年一直在走上升之路，雖然曾經也有階段性低落，但都通過自我調節(jié)走出了低谷。

中

國

崛

起

面

臨的挑

戰(zhàn)

中國面臨一個前所未有的戰(zhàn)略機遇，我認為這個機遇彌足珍貴。至少最近200年，我國喪失了很多好的發(fā)展機會，現在面臨這么好的勢頭，確實是空前的轉機，同時中國也面臨著空前的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。前不久胡錦濤主席出席在新加坡舉行的APEC會議時說了這么一句話，“我們也清醒地認識到，中國仍是世界上最大 的發(fā)展中國家，我們在發(fā)展中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復雜性，都是世 所

罕

見的”。

下面從三個方面講一下我國面臨的挑戰(zhàn)。

第一、中國作為一個崛起的大國，面臨著國際局勢、國際格局強烈的沖擊，也面臨著國際體制、國際社會相對的恐懼和抵制。

我在美國訪問時，一個美國歷史學家跟我說，最近100多年來，中國是第四個崛起的國家。1900年前后是德國和美國在崛起，1870年俾斯麥統一了普魯士，形成了統一的德國，1894年美國GDP成為世界第一。德國崛起后，世界已經瓜分完畢，所以德國強烈要求重新瓜分世界，國際形勢劇烈振蕩，最終導致第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)。第三個崛起的國家是日本，日本在上世紀60、70年代經濟高速增長，日本經濟的起飛曾一度引起美國的恐慌，但日本經濟泡沫很快破滅了。

中

國

是

第四

個

崛

起的國

家。

我也是學歷史的，我認為嚴格地說，中國不是第四個，中間還有一個巴西。巴西在第二次世界大戰(zhàn)后很快創(chuàng)造了巴西奇跡。還有印度也在崛起，大家都知道，現在不只是講中國崛起，而是中印崛起或者亞洲崛起。

要這樣按照歷史性的考察，100多年來至少有6個國家崛起。在這些崛起的國家中，大部分都是失敗的，德國是失敗的，日本是失敗的，從某種程度講巴西也是失敗的。只有美國是成功的，中國一定要學習美國走一條可持續(xù)的崛起之路。由于一個國家的崛起，特別像中國這樣份量的國家崛起必然會對原有國際格局造成沖擊，引起了現有各既得利益國的抵制或者是恐懼。

中國在快速崛起，日本在相對萎縮，這種情況造成雙方的民族主義情緒都在上升。日本民族情緒上升帶有危機感，最近100多年來，日本在亞洲是沒有對手的，它不適應亞洲出現一個快速崛起的大國這樣一種局面。

第二、中國的快速發(fā)展還引起了發(fā)展模式之爭，這可能是無形的，但我覺得 很重要。

有一個瑞士學者認為，在近幾百年人類歷史的發(fā)展過程中只有一種成功的發(fā)展模式，就是西方民主自由的市場經濟模式。過去一百年曾經有兩種模式挑戰(zhàn)西方的這種成功模式，這兩種模式都來自于西方，一是法西斯主義，二是共產主義。借助于世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)，先后消滅了法西斯主義和共產主義，但現在西方面臨更加致命的中

國

發(fā)

展

模

式的挑

戰(zhàn)。

盡管中國并沒有說過中國模式，只是說自己在摸著石頭過河，但是中國這個發(fā)展模式的吸引力越來越大，這是一個事實。時間關系我簡單講幾個例子。

1990年我在埃及開羅大學做訪問學者，前年我再次回到那里，見到當年的那些教授，他們非常感慨地說，20年前埃及跟中國處在一個起跑線上，但20年后中國成為超級大國，埃及還在原地踏步。

這些年美國在中東推廣民主根本推廣不下去，中東是家族、部落、國王這樣的環(huán)境，不但民主沒搞好，自身的原生態(tài)也給破壞了，找不到自己的發(fā)展道路，所以中國的成功對他們的吸引力非常大。現在一些中東國家有一個向東看的政策，實際上就是看中國是怎么發(fā)展起來的。

中國的發(fā)展在東南亞影響越來越大。雖然越南和中國在領海上鬧得很厲害，但越南也是共產黨領導，中國搞改革開放，越南搞革新開放。我們是摸著石頭過河，越南是踩著我們的腳印過河。越南很多干部都到中央黨校來培訓。我在柬埔寨訪問時聽說洪森定期派他的高級干部到中國來聽課，還要求我們中組部組成講師團定期

去

給

他的干

部

上

課。

第三、中國面臨著惡劣的周邊環(huán)境，這也是中國特有的。

美國建國短短200周年就成為世界超級大國，美國地緣政治環(huán)境非常寬松，我們形容美國是東西兩大洋、南北無強鄰。環(huán)顧中國周邊，環(huán)境就復雜多了，可以說是危機四伏。比如我國的東邊、東北有中日關系，有朝鮮半島問題，這是一個非常難辦的問題，而且直接關乎中國利益。因為朝鮮經過兩次核實驗，已經有原子彈了，盡管他們的原子彈非常粗糙，技術非常低級。所以美國希望朝鮮去核

化，在這個問題上中美之間有共同利益，朝鮮有核武器對我國威脅非常大，但朝鮮又是一個非常特殊的地區(qū)，朝鮮動蕩對我國威脅更大。

接下來是中俄關系。總體來講現在中俄關系相當不錯，由于俄羅斯需要中國的東西超過中國需要俄羅斯的東西，中俄關系朝著越來越有利于中國這方面傾斜。特別是這次金融危機之后，俄羅斯面臨巨大的困難，中國及時施以援手。而且中俄之間已經解決了邊界問題，所以中俄的發(fā)展勢頭非常好，這種狀態(tài)至少能保持五到十年。普京總理訪華，中俄之間又簽署了一些項目、合同，特別是俄羅斯把高鐵項目交給了中國，中俄關系現在實際上進入一種在國際事務上合作、溝通、協

調的階

段。

接下來往西是阿富汗、巴基斯坦。美國奧巴馬上臺后，調整他的反恐戰(zhàn)略，總體思路是從伊拉克撤退。他打著反恐戰(zhàn)略調整的旗號，一定程度增兵阿富汗，重點打擊基地組織，進可攻退可守。阿富汗這個國家基本上是一個陷阱、泥潭，這么多年的歷史也證明，幾個超級大國都在這個地方失手。英國曾兩次在阿富汗簽署了投降書后撤出來；從某種程度講，當年蘇聯入侵阿富汗十年直接導致了后來蘇聯的解體。奧巴馬在增兵阿富汗問題上猶豫不決，左右搖擺，最后確定了增兵三萬，同時又大致規(guī)劃了撤軍時間，這樣來看他確實也處在一個非常尷尬的、進退兩難的處境。如果大規(guī)模增兵，美國有可能陷入阿富汗，阿富汗戰(zhàn)爭就有可能成為奧巴馬的包袱；如果不增兵，阿富汗現在的局勢又極可能出現很難收拾的狀況，阿富汗塔利班有可能進一步擴張，直接影響到巴基斯坦的局勢，這也是美國人

承

受

不

了的。

對于中國來講，阿富汗是鄰國，巴基斯坦也是鄰國。巴基斯坦現在面臨著亂局。巴基斯坦整個國家先天不足，建國以后沒有形成能夠使國家正常得以發(fā)展的體制，面臨國內極端勢力擴展這樣一種態(tài)勢，極有可能導致國家分裂，這是國際社會特別擔心的。

印度和巴基斯坦是死敵。過去印度很計較中國和巴基斯坦的關系，對中國和巴基斯坦軍事合作很敏感?，F在印度說，過去我們擔心巴基斯坦對付印度，現在我們更擔心巴基斯坦內亂。巴基斯坦內亂以后對印度的威脅更大?，F在印度能接受中國和巴基斯坦軍方保持并發(fā)展關系，因為印度認為中國是維護巴基斯坦穩(wěn)定的很重要的力量。從這些變化可以看出，巴基斯坦局勢失控產生的影響將是整個地區(qū)性的，甚至于某種程度還帶有一定的世界性影響。

現在還有一個新的問題，美國要求中國在反恐上提供幫助、補給。美國想把中國拉上他這個戰(zhàn)車，弄不好會禍水東引，如何既和美國在反恐上合作，同時又很好地應對這樣一種復雜局面，這是我國面臨的非常大的難題。

接下來是中印關系，我認為中印關系現在處于一個非常困難的時期。困難主要在民間，相互不信任。中印雙方首先存在邊界爭端，這個問題短時間找不到解決的辦法。關于邊界爭端印度方面比較著急，國內面臨很多民意的壓力，所以動作頻頻，給中國造成非常大的壓力。我認為在政府層面，中印雙方的共識還是比較多的。用印度現總理辛格的話講，亞洲、世界有足夠的空間容納中印同時崛起，中國也認為中印崛起，利益大于分歧，因此中印關系應該能維持一種良好發(fā)展的勢

頭。

接下來往南是緬甸。緬甸對中國來講占據著很重要的位臵，中國走向印度洋的捷徑就在緬甸。緬甸國內軍政府執(zhí)政，和西方關系非常僵，局勢非常復雜。2010年緬甸要搞所謂的“還政于民”，要進行大選，可能會是一個多事之秋。

接下來是越南。越南國土面積非常狹窄，平均寬度60公里，據說海平面每提升一米，越南的領土就損失10%。越南把自己國家的未來發(fā)展前景放在了海洋上，其海洋戰(zhàn)略這樣規(guī)劃，到2020年越南有一半以上的GDP來自于海洋。越南面向海洋發(fā)展，就會跟我國的西沙群島、南沙群島有沖突。面對中國的快速崛起，越南是非常著急的。南海主權之爭直接影響到中國和這些國家的關系，而且不只影響和這些國家的關系，還影響到東南亞一帶，那里一向是“中國威脅論”非常

盛行的地方。

中國在這樣一個很局促的地緣環(huán)境中，崛起的基石在什么地方？向東、向西、向北都不行，那么只能向南，所以東南亞是中國崛起的基石所在。十多年前，我國就在東南亞下了大工夫，讓了大利益，就是要打基礎。因此在處理南海爭端時不要針尖對麥芒，針鋒相對容易引起其它連鎖反應，影響大局。

中 東局勢分析

中東局勢非常復雜，我大致講以下幾點。第一、中

國

為

什

么

關

注

中

東。

一是從戰(zhàn)略上講，中東局勢的發(fā)展關乎我們的戰(zhàn)略利益。中國的戰(zhàn)略機遇期是2001年“9〃11”事件之后提出來的，和中東直接相關。2001年1月份小布什上臺后，定位中國為戰(zhàn)略競爭對手，而“9〃11”之后開始尋求中國合作，因為“9〃11”之后美國進入反恐戰(zhàn)爭時期，中東成為美國全球的戰(zhàn)略重點地區(qū)。正是由于美國全球戰(zhàn)略的轉移，出現了比較寬松、有利于中國發(fā)展的環(huán)境。2004年到2005年美國中國問題大辯論的時候，有一個背景是美國國內當時有一個很流行的看法，認為“9〃11”之后美國戰(zhàn)略重點轉移，中國利用這個機會大大發(fā)展自己，在東亞一帶處處排擠美國，所以大辯論要求美國戰(zhàn)略東移，要對亞太給予足夠的關注以應對中國的崛起。實際上，我們研究考察認為美國戰(zhàn)略重點不是想東移就東移的，當時美國確實在中東走不了。

二是中國在中東有重點經貿利益。中國是石油進口大國，經濟的快速增長使需要進口的石油越來越多。現在我國石油進口來源國基本上集中在中東，最大的石油進口來源國是沙特阿拉伯，可能占20%的進口量。伊朗排在第二、第三的位臵。而且中東也是中國一個非常重要的市場，特別是機電產品市場，經貿利益非常大。據說伊朗是中國最大的成套設備出口地。

三是中國西北地區(qū)很大的面積是穆斯林聚居區(qū)，他們信仰伊斯蘭教，而伊斯蘭教的核心地區(qū)、圣地都在中東地區(qū)，所以我國關注中東是自然而然的，中東對中 國第的二

重、要中

性東

為

是什

越么

來始

終越動

大蕩。

中東是世界上最動蕩的地區(qū)，幾乎可以這樣講，中東始終在動蕩，冷戰(zhàn)時期如此，冷戰(zhàn)結束后還是如此。之所以如此，主要是由四大因素決定的。

一是中東是一個雙重性的十字路口。一方面是地理位臵上的。中東是歐亞非三大洲結合部，非洲和亞洲的交界點在蘇伊士運河，歐洲和亞洲的結合部在黑海，土耳其的伊斯坦布爾地跨兩大洲。同時中東也是人類文明發(fā)展史上的一個十字路口，是一個東西方問題激烈碰撞的十字路口，有史以來就是如此，這在世界上是很

中世紀有“十字軍”東征，歷經幾百年十多次。西方文明向東方擴張，發(fā)生激烈碰撞，由于十字路口的作用，在這個地方積淀下來，這是一種復雜的、深厚的宗教

民

族

文

化的積

淀。

獨

特的。

從民族上講也是如此，中東有非常古老的民族如阿拉伯人、猶太人、突厥人、土耳其突厥人、波斯人，還有庫爾德人。庫爾德人有幾千年歷史，但是沒有建立起自己的國家。之所以中東持續(xù)動蕩，就是因為這個地區(qū)太復雜了。

二是奧斯曼帝國的歷史包袱。100多年前，世界上曾經有兩個大帝國非常相似：大清帝國和奧斯曼帝國，這兩個帝國分別被稱為東亞病夫和西亞病夫。奧斯曼帝國橫跨歐亞非三大洲，腐朽不堪，淪為西方歐洲國家瓜分的對象。

我記得馬克思著作里面曾寫到，奧斯曼問題、近東問題（當時的近東就是現在所說的中東）說到底就是一個如何瓜分奧斯曼帝國的問題。西方列強對奧斯曼帝國的瓜分前前后后進行了一百年，到第二次世界大戰(zhàn)徹底瓜分完畢。奧斯曼原有領土被分割得支離破碎，光阿拉伯民族就分在了22個國家，形成一種非常復

雜的局面。后來這些地區(qū)逐漸獨立，好些國家和國家之間的領土邊界都是沒有的，一直到現在，沙特阿拉伯和伊拉克的邊界仍是沒有劃分。伊拉克和科威特在伊拉克戰(zhàn)爭之前也是沒有邊界的，所以薩達姆入侵科威特時不承認是入侵，而宣稱科威特歷史上就是伊拉克的。敘利亞和黎巴嫩在歷史上曾是一個省，后來被分成不同的國

家。

三是石油。石油主要集中在波斯灣特別是波斯灣頂端非常狹窄的地方，世界五個石油儲量最大的國家都集中在這里。沙特阿拉伯的石油儲量占世界的四分之一。沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、阿聯酋、科威特五個國家石油蘊藏量都在百億噸，這個地方的石油儲量占世界的三分之二，這里的石油是第二次世界大戰(zhàn)時發(fā)現的，二戰(zhàn)后開始商業(yè)性開采，很快就成為世界經濟命脈的所在。

四是阿以矛盾。阿拉伯和以色列的矛盾已經一個世紀多了，而其根源可以追溯到幾千年前。阿以爭端的核心是巴勒斯坦的歸屬。所謂巴勒斯坦是一塊兩萬多平方公里的彈丸之地，就是現在以色列和約旦河西岸，以及加沙地帶。究竟巴勒斯坦應該歸誰，這個就要追溯到三千到四千年前。根據《圣經》的記載，猶太人的祖先亞伯拉罕在公元前一千多年就是距今三千多年的時候，帶著猶太人遠走到巴勒斯坦這個地方，上帝托夢給他，他所在的地方東西南北所能看到的地方都永遠給了他和他的后人。一直到現在，猶太人不管信教不信教，他們的腦子里根深蒂固的是巴勒斯坦這塊土地是上帝允許給猶太人的。亞伯拉罕之后，猶太人曾經在這個地方生活過一千多年，創(chuàng)造了輝煌的文明，也留下了很多遺址，這一點可以考古證實。耶路撒冷是考古研究不盡的寶庫。

但隨著古代羅馬帝國的興起，羅馬帝國東擴首當其沖的就是征服巴勒斯坦，猶太人奮起抵抗，卻遭到了滅絕性的失敗。羅馬人征服猶太人是非常殘酷的，最后猶太人被流散，活著的猶太人離開這個地方，向中東其他地方擴散，到中世紀后集中在歐洲，后來又到了美國?，F在全世界大概兩千多萬猶太人，最大的一部

分在美國，大概有七、八百萬人，第二部分在歐洲，大概有六、七百萬人，第三部分在以色列，大概有五、六百萬人。

猶太人走了以后，巴勒斯坦是東來西往、南下北上的民族不斷爭奪的地方。耶路撒冷現在有廣義和狹義的說法。耶路撒冷就一平方公里左右，幾乎是一個正方形城墻圍起來的古城。這個古城據說是人類摧毀次數最多但又嚴格在原址重建的城市，堪稱奇觀。一直到公元七世紀，伊斯蘭教興起阿拉伯帝國，從那個時候開始，巴勒斯坦成為阿拉伯的一部分，深深打上了伊斯蘭教和阿拉伯的烙印。一直到今天，巴勒斯坦人都是阿拉伯巴勒斯坦人。

歷史上一個民族流散了，沒有自己的國家，幾千年以后這個民族和宗教還能存在，能做到這一點的可能只有猶太人。但猶太人到其它地方的歷史都是非常悲慘，特別在歐洲中世紀的時候，當時是重農主義，擁有土地種植農作物是高尚的職業(yè)，猶太人卻不能涉足這些領域，只能做下賤的工作，比如經商、手工業(yè)。經過長期的發(fā)展，中世紀之后逐漸重商，猶太人在很多國家都壟斷著該國的經濟命脈，因此雖然猶太人人口不是特別多，但是力量特別大。

中世紀之后，猶太人的歷史是一個不斷被排擠、歧視的歷史，屠殺猶太人很普遍。在歐洲，幾乎每隔幾個世紀都會出現一個洲際性的排猶浪潮，一個浪潮過來，成千上萬的猶太人被屠殺，財產被沒收，猶太人不斷遭受這種厄運。

這樣的厄運周而復始，一直到19世紀末，猶太人中的少數精英分子在英國支持下發(fā)起“猶太復國主義運動”，號召世界各地的猶太人回到巴勒斯坦建立自己的國家，他們認為要想使猶太人擺脫這種厄運和困境，必須建立自己的國家。

猶太人非常聰明，他們尋求超級大國的支持，當時找到英國。英國由于要和奧斯曼帝國爭奪中東，就支持猶太復國。第一次世界大戰(zhàn)后英國拿到這個地方的統治權，反過來壓制猶太復國。猶太人就找美國，美國由于要和英國爭奪中東，也支持猶太復國。當時蘇聯也支持猶太復國。

猶太人是很有前瞻性的，他們很早就說，要把自己的命運始終和最強的國家拴在一起。那時候巴勒斯坦是無主之地，主要是英國在委任統治。全球的猶太人有錢出錢、有力出力，向巴勒斯坦移民，在移民的過程中就和當地的阿拉伯人不斷發(fā)生摩擦和沖突?，F在的巴勒斯坦人說起來很傷心，當年猶太人剛來的時候，我們好好地招待他們，他們沒有衣服，我們給他們衣服穿，沒有糧食我們給他們糧食吃，到

頭

來

他

們

要

反

客

為

主。

1947年，美國主導聯合國通過《巴勒斯坦分治決議》，取消委任統治，分別成立兩個國家，一個阿拉伯國，一個猶太國。按照人口的原則劃分，這個地區(qū)阿拉伯人口占多數就給阿拉伯人，這個地區(qū)猶太人占多數就給猶太人，這樣分的結果就是除了耶路撒冷之外把這兩萬多平方公里的地方分了六塊兒，三塊兒屬于未來的阿拉伯，三塊兒屬于未來的以色列，而且塊兒和塊兒是交織在一起的。

聯合國決議通過以后，猶太人不接受，阿拉伯人更不接受。1948年，猶太人建立以色列，但阿拉伯國家不接受、不承認，周圍的五個阿拉伯國家聯合起來發(fā)動了中東戰(zhàn)爭，這就是1948年第一次中東戰(zhàn)爭。在這次戰(zhàn)爭中，以色列立足未穩(wěn)，五個阿拉伯國家都有國家軍隊，猶太人很快就支撐不住了，美國就說停戰(zhàn)、斡旋。猶太人到美國那里購買武器、組織兵力，全球的猶太人都回去保衛(wèi)祖國，等武器、軍火、兵源補給的差不多了再接著打。由于美國的干預，這場戰(zhàn)爭斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了半年多。最后戰(zhàn)爭的結果是把擬議中阿拉伯國的領土瓜分了，以色列占了很大一部分，埃及占了加沙地帶，約旦占了約旦河西岸。

在這個基礎上，1956年、1967年、1973年先后又打了三次仗。1967年戰(zhàn)爭的結果是以色列把整個巴勒斯坦包括原來擬議中要建的阿拉伯國的領土全部占了，而且還把埃及的西奈半島八萬多平方公里也給占了。以色列越打越大，越打越

強。

當時的中東戰(zhàn)爭主要受制于美蘇爭霸，蘇聯給阿拉伯提供武器，美國給以色列提供武器，而且中東戰(zhàn)爭得符合蘇聯和美國的利益，美國、蘇聯才提供武器。

每當戰(zhàn)爭有可能使蘇聯和美國直接發(fā)生沖突時，蘇聯人就放慢提供武器的步伐，搞得戰(zhàn)爭打不下去。1973年戰(zhàn)爭之后，埃及覺得二十多年的戰(zhàn)爭使自己的國家整個邊緣化了，就開始退出戰(zhàn)爭，尋求和以色列的談判。印度總理從中穿針引線，穿梭訪問，促成了埃及和以色列之間的和平。

埃及和以色列和平以后，阿拉伯國家不答應，說埃及是叛徒，把埃及開除出阿拉伯聯盟。其他阿拉伯國家接著和以色列對抗了十多年，但只是對抗，戰(zhàn)爭是打不起來了，因為埃及是最強的阿拉伯國家，埃及撤出去以后其他國家打不起來。

1991年海灣戰(zhàn)爭結束后，蘇聯解體，美國控制了中東后要求中東穩(wěn)定。在這種情況下，美國壓制以色列，讓其以土地換和平，因為阿拉伯國家雖然打不過以色列，但他們始終不承認以色列，以色列的合法性問題始終沒有解決。在美國強大的壓力下，以色列不得不和阿拉伯人談判，以色列工黨拉賓政府上臺以后，談判一度實現了突破，巴勒斯坦解放組織回到了約旦河西岸實行自治。這個自治分三步走，第一步是加沙地帶和約旦河西岸的杰里科實行自治；第二步是逐漸把自治推廣到約旦河西岸阿拉伯人聚居的主要城市；第三步是把約旦河西岸整個領土全部交給巴勒斯坦。前兩步都基本上實現了，在走第三步時，以色列國內不答應了，因為這真正是要交出土地了，右翼反應非常強烈，強硬派把拉賓給殺掉了。第二步的時候只是交出很少的土地，大概占約旦河西岸不到30%的領土，約旦河西岸將近6000平方公里，加沙地帶只是300多平方公里。拉賓遇刺以后，右翼政府上臺，和平進程倒退了。1995年以后，雙方沖突不斷。特別是2000年，沙龍上臺之后，重新開始流血沖突，一直到現在，基本上走入了一個死胡同。

阿以沖突太復雜，從宗教上講，猶太人認為整個巴勒斯坦都是他們的。從現實上講，約旦河西岸大部分是巴勒斯坦人，但約旦河西岸里有一百多個猶太人定居點，以色列從定居點開始不斷蠶食巴勒斯坦人的領土，這么多年他們的步伐從來沒有停止過，一直到現在他們仍在擴建，巴勒斯坦人也沒辦法。如果將來成立一個巴勒斯坦國，巴勒斯坦里面那些猶太人定居點怎么弄？再者耶路撒冷怎么分

割？大家都說耶路撒冷是自己的首都，誰也不肯放手。難民問題如何解決？幾十年的戰(zhàn)爭造成了幾百萬難民，按照聯合國憲章這些難民都要回來的，而原來的祖產現在都

面

目

全

非

了，該

怎

么

辦？

現在中東沒有和平的基礎，阿以沖突在不斷刺激阿拉伯人的神經，阿拉伯人說雖然現在沒辦法，因為以色列太強大了，背后還有美國支持，但阿拉伯人是海洋，以色列只是生存在海洋中，總有一天會把他淹沒，所以以色列惶惶不可終日，現在都武裝

到

牙

齒

了，不

斷

炫

耀

武

力。

英國前首相布萊爾曾經說，巴勒斯坦問題不解決，反恐就勝利不了。美國曾經若干次下決心想解決這個問題，克林頓時期想投入一百億美元，資助達成和平以后的巴勒斯坦人包括難民的回歸、賠償，但確實解決不了。

現在的中東局勢更復雜了，“9〃11”事件以后，中東不僅自轉，還在公轉?！?〃11”事件之前，美國和中東這些國家之間有一個默契。以色列基本上是一個西方式的社會，雖然在沙漠里，但跟歐洲沒什么差別，此外中東其他國家都是獨裁，除了八個君主制國家，原來伊拉克的薩達姆、敘利亞的阿薩德、利比亞的卡扎非、埃及的穆巴拉克都是獨裁者。“9〃11”之前，這些獨裁政權大都在中東幫助美國維持秩序，美國也保護這些獨裁政權。

同時，這些極端政權和當地極端勢力之間也有一個默契，就是不要在中東地區(qū)搞動蕩。在中東主要是阿以沖突，其內部相對來講還是有序的。

“9〃11”之后，美國搞反恐戰(zhàn)爭，把這兩個默契全部打破了。美國在中東包括沙特阿拉伯、埃及這樣的國家推廣民主，誰不搞民主，就干掉誰。

伊拉克戰(zhàn)爭把伊拉克政權結構給顛覆了。伊斯蘭教分什葉派、遜尼派兩大派，遜尼派占主要地位，但90%的穆斯林是遜尼派，什葉派只占10%。伊拉克是阿拉伯人和波斯人的結合部、交接點，歷史上阿拉伯人和波斯人打仗打得很厲害。伊拉克總人口的60%是什葉派，但為了維護阿拉伯人的利益，阿拉伯人不允許什葉派在伊拉克占統治地位，所以長期以來是總人口20%的遜尼派占統治地位。伊拉

克還有20%的庫爾德人，庫爾德人生活的伊朗、伊拉克、敘利亞、土耳其四國交界的地

方

叫

庫

爾

德

斯

坦。

伊拉克歷史上是獨裁統治，不管政權的名聲好不好，起碼很穩(wěn)定。但美國非要解放伊拉克人，把政權推翻了搞民主，這樣肯定是什葉派上來，什葉派上來后遜尼派肯定接受不了。再說周圍像沙特阿拉伯、約旦都是遜尼派國家，他們也會對伊拉克施加影響，讓他穩(wěn)定不下來?，F在的中東真是亂上加亂。

伊朗為什么要發(fā)展核呢？美國說，伊朗有那么多石油，用石油發(fā)電一毛錢就能發(fā)一度電，用核發(fā)電一塊錢還發(fā)不了一度電，因此伊朗沒有發(fā)展核的道理。

伊朗發(fā)展核就是要謀求發(fā)展核武器，這是顯而易見的。伊朗發(fā)展核武器出于兩個需要，一是安全需要。這么多年來美國總是威脅他，要是有了核武器就不一樣，比如美國敢動朝鮮嗎？二是大國需要，盡管我們不太把伊朗看成大國，美國更不把他看成大國，自從伊朗1979年革命以后，美國始終是漠視他、排擠他、制裁他、孤立他。但伊朗大國心態(tài)非常強烈，因為他曾是波斯帝國，巴列維王朝時期，人家也是中東的警察，波斯灣的憲兵，號稱世界第五大軍事強國。而要想讓美國在安全上不威脅伊朗，并且承認伊朗的地區(qū)影響和大國地位都是不太可能的。

實際上，伊朗在中東地區(qū)的影響還是非常大的，特別是“9〃11”事件之后，地區(qū)性的問題沒有伊朗的配合是解決不了的。但美國始終不接受伊朗現在這個政權，因此

伊

朗

問

題

也

解

決

不

了。

中東現在最受人矚目的是三個危機：一是阿以危機；二是伊拉克危機，美國打完伊拉克戰(zhàn)爭以后，伊拉克始終穩(wěn)定不下來；三是伊朗核危機，這個危機也是長期存在的，涉及到伊朗和美國的關系問題。

（報告人系中國現代國際關系研究院副院長，選自《宣講家網站》

第二篇：當前國際形勢分析

當前國際形勢分析

對于當前國際形勢，可以用“12345”來概括。1指“一個主題”：和平與發(fā)展仍然是時代的主題；2即“兩大公害”：霸權主義和恐怖主義；3指“三種態(tài)勢”：總體緩和而局部緊張、總體穩(wěn)定而局部動蕩、總體和平而局部沖突；4即“四股潮流”：世界多極化、經濟全球化、發(fā)展模式多樣化和國際關系民主化。5指具體呈現出如下五大特點：

第一個特點：國際力量對比出現新的不平衡。冷戰(zhàn)結束后，東西方兩大陣營的對峙局面不復存在，世界格局原有的平衡被打破后，各種國際力量正處于此消彼漲過程中，多極化趨勢不可逆轉。在新的格局尚未完全形成之前，國際力量對比出現了嚴重的不平衡。美國一強稱霸的局面暫時無法改變，其綜合實力無人能及。與此同時，其他國際政治力量正在發(fā)展并逐步成為多極化世界的某一極，中國的迅速發(fā)展、俄羅斯國力的恢復、歐盟自我意識的覺醒、印度的崛起等，再加上非盟、阿盟等地區(qū)性國際政治組織的作用日益顯現，多極化世界的雛形日漸明朗。正是由于各種新的國際力量的崛起，美國總統奧巴馬日前在其《國家安全戰(zhàn)略報告》中宣稱，美國放棄“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，謀求與中國、印度等新興國家合作，共擔全球責任。

第二個特點：科技發(fā)展已成為國際競爭的決定性力量。當今世界，信息、生物、材料和能源等高新技術及產業(yè)發(fā)展迅猛，科技對世界經濟增長的平均貢獻率已由20世紀初的不到20%，上升到目前的80%左右。各個國家都在構筑適應未來發(fā)展的國家創(chuàng)新體系。美國2003年科研經費高達1180億美元，前年又一次性追加四億美元給其四大聯邦科研機構，通過實施信息高速公路、人類基因組、納米技術以及未來能源等重大科研計劃，美國實現了全面領先的戰(zhàn)略目標；日本實施“知識產權立國”計劃，把以知識生產為基礎的技術創(chuàng)新作為經濟增長的源泉；韓國實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為經濟發(fā)展核心；印度實施重點趕超計劃，目前其核技術、空間技術、海洋技術、信息技術和生物技術已處于發(fā)展中國家前列。2010年5月，美國研制的空天飛機X—37B試飛成功，據稱兩個小時內可以攻擊全求任何目標，再次昭示了美國的軍事霸主地位，嚴重危脅了其它國家的軍事戰(zhàn)略安全。目前，美國的X—47B據說也正在研制當中。

第三個特點：局部地區(qū)動蕩局勢短期內難以扭轉。世界上目前還存在幾個火藥桶，戰(zhàn)火往往一觸即發(fā)。

1.中東地區(qū)。該地區(qū)是當前世界上最不穩(wěn)定的地區(qū)，目前存在伊拉克危機、伊朗核危機、巴以危機等多個錯綜復雜的問題。一直主張武力對搞以色列的哈馬斯控制了加沙城，以色列則修建了高達3米的水泥隔離墻，將加沙圍城了一座大監(jiān)獄，加沙因此物資短缺，陷入了嚴重的人道主義危機。去年5月31日，以色列海軍襲擊了向加沙地帶運送物資的國際人道主義救援船隊，引起了世界的強烈反2 應。今年2月18日，聯合國召開大會對關于反對以色列在加沙地帶修建猶太人定居點決議草案進行了表決，15個聯合國理事國，14個投了贊成票，1個否決票（美國）。

2.高加索地區(qū)。這一地區(qū)是俄羅斯與西方博弈的前沿。美國對高加索地區(qū)覬覦已久。近年來，美國利用這一地區(qū)國家與俄國的固有矛盾高調介入，支持“顏色革命”，扶植親美政權，拉擾格魯吉亞、烏克蘭等原蘇聯加盟國加入北約，壓縮羅斯的戰(zhàn)略空間。對此，俄羅斯給予了堅決回擊。目前，高加索地區(qū)局勢依然十分糟糕。2010年2月19日，俄羅斯北高加索地區(qū)印古什共和國發(fā)生連環(huán)爆炸，2人死亡，33人受傷，傷者包括當地警方負責人，車臣武裝組織立即宣稱對該事件負責。

3.南亞地區(qū)。南亞地區(qū)八個國家有三個國家戰(zhàn)爭陰影籠罩。一是印度與巴基斯坦兩國為克什米爾鬧得不可開交：巴基斯坦將整個克什米爾地區(qū)視為有爭議的領土，而印度則援引其憲法證明克什米爾地區(qū)為印度不可分割的一部分。印巴兩國為了爭奪克什米爾地區(qū)沖突不斷，由于兩國都是有核國，克什米爾爭端十分危險。而另一個國家是阿富汗，塔利班武裝組織陰魂不散，時常興風作浪。

4.非洲地區(qū)。由于黨派、部族、宗教之爭，地區(qū)、邊界問題與爭奪自然資源等，非洲地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，政變頻仍。據統計，在過去的十多年里，非洲3/4的國家卷入戰(zhàn)亂，奪去了800多萬人的生命，使1600萬人無家可歸。大分國家因戰(zhàn)亂陷入貧困，貧困又時常引發(fā) 3 戰(zhàn)亂，陷入“越窮越打，越打越窮”惡性循環(huán)之中。自今年1月25日以來北非、中東的部分國家連續(xù)發(fā)生大規(guī)模游行示威，有的已經一起政權更迭（例如，埃及，總統穆巴拉克已經下臺）。

這四個地區(qū)的和平問題長期難以解決，既是這些地區(qū)的復雜的歷史、文化、政治與經濟因素相互交織影響的結果，也是大國之間的力量博弈的結果。

第四個特點：恐怖主義襲擊依然不斷。繼“9.11”事件后，國際恐怖組織又在西班牙制造了“3.11馬德里恐怖事件”、在俄羅斯制造了“別斯蘭人質事件”，英國倫敦又發(fā)生了恐怖爆炸，在印度孟買制造連環(huán)恐怖襲擊，世界上幾乎每天都有大大小小的恐怖事件發(fā)生。2010年，相繼在俄羅斯、印度、巴基斯坦等國發(fā)生了多起恐怖襲擊事件，死傷慘重。5月份美國紐約在一周內就發(fā)生了數起“烏龍”恐怖襲擊事件，搞得紐約民眾人心惶惶。2011年1月2日，埃及教堂新年發(fā)生恐怖襲擊事件已致21人死亡。2011年1月2日，俄羅斯莫斯科多莫杰多沃機場發(fā)生恐怖襲擊事件，導致35人死亡，100多人受傷。2011年2月10日上午，巴基斯坦西北部城市馬爾丹一處軍營發(fā)生自殺式襲擊，致使31名士兵死亡。

第五個特點 國際金融危機的深層次影響繼續(xù)顯現。目前影響最為深遠的是由美國資貸危機引發(fā)的全球金融危機，在世界各國的共同努力下，世界經濟出現了止跌回升的復蘇跡像，但經濟復蘇的基礎尚不牢固，依然存在著再一次探底的可能。今年，希臘債務危4 機暴發(fā)，嚴重拖累了整個歐元區(qū)經濟，歐盟因此不得不出臺了7500億美元對希臘資金援助計劃。希臘債務危機也引起了全球的市場擔憂，歐州、美國、中國的股市均相繼暴跌。

第三篇：當前國際形勢分析

當前國際形勢分析

當今社會，隨著科學技術的進步，社會正向著多元化趨勢發(fā)展，而學習形勢與政策就成為了非常實用和有必要的科目。當今國際形勢的一個重要特點，便是新興大國作用進一步加強，多極化世界格局取得重要進展。伴隨中國的崛起，我國綜合實力的提升，以及政治、經濟活力的拓展，國際敵對勢力處心積慮遏制中國的發(fā)展，我國面臨著復雜的局面和事關國家整體利益的沖突，尤其表現在中國與世界大國和周邊鄰國復雜的利益糾葛之中。

我國的國家安全正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我國是當今世界上領國最多的國家，所處的安全狀況和面臨的安全條件最為復雜。我國處在分裂勢力活動日益頻繁，周邊國家和地區(qū)戰(zhàn)火內亂不斷的時期。首先是東北亞出現的復雜局面，朝鮮半島核危機吸引了世界的目光。東亞地區(qū)另一個復雜局勢是中日“東海之爭”，日方無理扣押中方漁船和船長，并聲稱要按日本國內法來處理此事，引起中國民眾極大憤怒?！芭_獨”勢力不減，“藏獨”、“疆獨”勢力愈發(fā)囂張，并與國外反華勢力勾結，嚴重危害國家安全。2012年5月26日奧地利總理會見**，疆獨頭領熱比婭表示希望日本買下新疆又引起一陣波瀾。穩(wěn)定地區(qū)形勢，成為中國外交處理的又一個課題。

放眼世界，在美國主導下，北約確立了“新戰(zhàn)略概念”，擴大了“安全威脅”的范疇。同時中美關系矛盾增多，對中美關系造成嚴重影響。從美在**和售臺武器問題上觸犯中國底線，到加大在南海諸島等問題上的介入力度，利用一切機會挑撥中國與東南亞國家關系，導致南海問題高燒不退。那么這里不得不提一下當前的中美關系。新年伊始，剛剛從十年伊戰(zhàn)的泥潭中走出的美國將目光轉向了亞太地區(qū)。美國的戰(zhàn)略意圖很明顯—— “重返亞太”。如今，美國還是世界第一強國，美國的經濟和軍事實力仍處于領先地位。中國改革開放三十多年，經濟發(fā)展很快，但是我們同美國相比，在經濟和軍事等許多方面還存在著很大的差距。

中美之間存在的問題主要有以下幾個方面。一是美國擔心中國經濟發(fā)展太快。中國經濟總量趕上了日本，躍居世界第二，美國千方百計想抑制中國的發(fā)展。二售臺武器問題，美國不斷臺灣提供先進的武器裝備。三是美國歷屆總統都要在白宮會見**喇嘛。奧巴馬入主白宮后已經三次會見**喇嘛，引起中美之間的不愉快。四是美國同中國周邊國家搞軍事同盟，同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭包括東盟國家形成一個反華的包圍圈。五是美國插手南海，沒有美國，南海問題不會像現在這樣復雜。南海問題這么復雜，現在形勢這么緊張，到底怎么解決呢？世界很多國家都存在陸上和海上主權的爭議，解決的辦法多種多樣。有人提出武力解決，但是現在的形勢和1974年的情況不一樣了，跟上世紀90年代的情況也不一樣了，現在的國際環(huán)境、國內環(huán)境都不允許我們以暴力方式解決，對于中國而言，正處在社會轉型期，需要穩(wěn)定和平的外部環(huán)境，現在只能努力通過和平談判的方式來協商。

今天的社會是處于全球化的時代，也是處于靠實力角逐的時代。世界各國之間的競爭與合作無一不是以其國家實力為前提。今天盛行的仍是叢林法則，弱肉強食，國際競爭是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。但可以說，如果沒有國家的強大，只在世界推行和平和仁愛，結果可想而知，不過是為世人笑爾。當今世界，有的國家實行侵略擴張，比如美國的霸權主義，日本的軍國主義，這無疑給世界的和平帶來威脅，給我們的國家?guī)聿话踩蛩?，這就要求我們時刻保持警惕，掌握必要的國防常識，這就要求我們當代的大學生能夠對當今的國防事務有所了解。了解國家安全狀況，不僅豐富自己的所見所聞，而且對各國的國情和世界的發(fā)展會有一個全面的認識。至于對于自身的意義也很重要，當掌握了世界的發(fā)展局勢和國家的實時態(tài)勢，堅定正確的政治方向和良好的道德素質，則對個人的定位亦會更準確，個人的道路亦會明朗寬闊。

從國家安全的方面來講，強化國防觀念對一個國家和民族來講,能形成很強的凝聚力和責任感。我國改革開放以后,我們在對外交往中,國家安全意識不足，導致泄密事件屢次發(fā)生,經濟,科技等情報經常被盜,使國家蒙受損失.如果不加強國防教育,強化國家安全利益觀,在國際交往中掉以輕心,失去應有的警覺,必然要

造成被動。我國是一個多民族的大國,反對分裂和外來干預,維護國家的獨立和統一是一項長期的任務,需要全國人民樹立高度的政治責任感和使命感,團結一致?？梢妼W習好形勢與政策對國家的安全、人民的安全都是有重要的意義的。

第四篇：2016當前國際形勢分析

（一）中東和北非地區(qū)持續(xù)動蕩，應對恐怖主義成為國際社會面臨的突出問題

中東和北非地區(qū)成為全球動蕩、沖突、局部戰(zhàn)爭和仇恨的中心已經有快5年的時間了。今天全球大國在這里角逐，地區(qū)大國在這里爭奪，阿拉伯與以色列的沖突在這里延續(xù)，教派仇殺在這里愈演愈烈，民族矛盾在這里爆發(fā)。因此，這個地區(qū)的大動蕩、大搏斗不會在短期內結束。中東和北非地區(qū)的政治版圖正在發(fā)生深刻的調整和變化。

2016年上述狀況會繼續(xù)，成為困擾國際社會的難題，吸引大國外交的主要注意力。同時，中東和北非地區(qū)的動蕩會繼續(xù)給世界帶來災難性的后果，恐怖主義的襲擊和難民潮就是其突出的表現。歐洲會繼續(xù)是中東和北非動蕩首當其沖的受害者。

2015年是恐怖主義襲擊大爆發(fā)的一年，各國進一步認識到恐怖主義是人類的公敵。如何應對恐怖主義的威脅將是2016年國際社會面臨的突出問題，各國在應對恐怖主義方面的合作會進一步增強。

（二）俄羅斯與美國等西方國家的緊張關系會持續(xù)

烏克蘭危機使美國等西方國家與俄羅斯的關系跌入了冷戰(zhàn)結束以來的低谷。美國等國對俄羅斯的制裁加劇了俄羅斯國內經濟的困難，但俄羅斯民眾對普京總統的支持有增無減。

圍繞敘利亞危機，俄羅斯與美國等西方國家的矛盾在深化，雙方對立的情緒在加深。奧巴馬、德國總理默克爾、英國首相卡梅倫、意大利總理倫齊和代表法國總統奧朗德出席的法國外長法比尤斯，在2015年11月中旬土耳其安納托利亞舉行的G20領導人峰會期間舉行了簡短會晤，決定針對俄羅斯的制裁再延長半年，即延長到2016年7月。

俄羅斯與美國等西方國家的緊張關系在2016年看不到轉圜的可能。雙方緊張關系的持續(xù)會增加解決敘利亞危機的難度。

（三）亞太地區(qū)的爭端會繼續(xù)受到管控

中國對國際關系和全球經濟的積極影響將進一步顯現展望全球，亞太地區(qū)特別是東亞是全球局勢中的光明帶，也是全球經濟增長的中心。對比中東、北非的動蕩，歐洲面臨的各種難題、亞太地區(qū)的經濟增長對于全球而言顯得更加珍貴。2015年亞太地區(qū)的緊張得到一定的控制和緩和。2016年，盡管由于美國的因素，南海地區(qū)的復雜形勢可能還會有一些曲折和變化，但從總體上看，這個地區(qū)的緊張有可能進一步降溫。特別是隨著中日關系的改善，南海地區(qū)行為準則的談判加速，這個地區(qū)的緊張局勢會進一步得到控制，東亞地區(qū)的合作勢頭會逐步增強。

2016年9月4日至5日，二十國集團的峰會將會在中國杭州舉行。這是中國第一次舉辦二十國集團峰會，世界各國對這次峰會均很期待。11月16日，習近平主席在二十國集團峰會的工作午宴上介紹了中方的打算，提出2016年峰會的主題確定為“構建創(chuàng)新、活力、聯動、包容的世界經濟”，受到各方的好評。

2016年杭州峰會定會對增長乏力的全球經濟帶來一股清風。特別是隨著“一帶一路”、亞投行和絲路基金作用的發(fā)揮，全球經濟需求不足的現象會得到一定的改善。需求增加了，就會增加全球經濟增長的動力。

第五篇：2012當前國際形勢分析

2012當前國際形勢分析

班級: 姓名: 學號: 2012年以及過去的2011年國際經濟、政治、安全形勢錯綜復雜，以金磚四國為代表的發(fā)展中國國家興起，世界多極化進程不斷加快。國際經濟在緩慢和不平衡中復蘇，不確定因素仍然很多。國際安全形勢不容樂觀，朝鮮半島安全不容樂觀、中東戰(zhàn)火紛飛、伊朗核問題得不到有效解決、非洲大面積軍事沖突以及中國與周邊國家領土紛爭愈演愈烈。2011已經走過大半，我們期待合作，期待和平、期待發(fā)展、期待綠色。

簡單地從幾個大國來看：美國力不從心，已經進行了戰(zhàn)略調整，高調重返東南亞，以遏制中國；歐盟與歐元區(qū)受到國際金融危機嚴峻考驗，歐洲領導人正竭力與危機奮戰(zhàn)；俄羅斯痛感資源出口依賴型經濟結構的弊端，決定加大外交為經濟現代化服務的力度；日本經濟本來就萎靡不振，在經歷了9級地震后，國家經濟更是遭受重創(chuàng)，政府公信力下降；中國外交活躍主動，在國際經濟復蘇、全球綜合治理、地區(qū)形勢穩(wěn)定等方面發(fā)揮了越來越重要作用，但國內CPI持續(xù)上漲、與周邊國家間領土爭端成為影響中國發(fā)展的最主要問題。

1、新興大國在各領域發(fā)揮影響、世界多極化發(fā)展進程加快 亞、非、拉等廣大發(fā)展中國家總體保持強勢發(fā)展勢頭，尤以中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等國家為代表，其國際影響力不斷提升，國際力量對比進一步朝著相對均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢更加明顯。國際貨幣基金組織預計，2011年發(fā)展中國家占全球GDP比重將達52%，歷史上首次超過經合組織成員國。以“金磚四國為代表的新興大國在全球經濟金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國際和地區(qū)熱點問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。在二十國集團G20當中，新興市場和發(fā)展中國家占了成員國的半數。但以美國為首的西方仍具有相對優(yōu)勢，在國際政治、經濟、軍事、科技等方面話語權依然占據主導地位。

各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調整對外戰(zhàn)略和政策，互動更加活躍。國際關系的形態(tài)更加多樣，內涵更加復雜。傳統國家間陣營和界限趨于模糊，利益組合趨于復雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴散、國際金融改革等議題，各國根據不同利益需要結成不同聯盟。國際關系行為主體更加多元化，國際權力更加分散。普通民眾通過互聯網、手機等信息技術，對外交事務和國際關系的影響增加。

2、經濟在調整中緩慢復蘇，仍面臨許多不確定風險

2010年，發(fā)達國家和新興經濟體都不同程度地出現了經濟回暖跡象。但另一方面，各國為刺激經濟增長而實施的擴張性政策導致政府債臺高筑。根據世界經濟論壇的數據，二十國集團成員財政赤字占國內生產總值的平均比例已近8%。2010財政美國財政赤字達創(chuàng)紀錄的1.3萬億美元，2011財政的財政赤字將進一步惡化。日本的財政狀況也不容樂觀，政府債務規(guī)模是GDP的200%，消費者物價指數連續(xù)20個月下降，深陷通縮泥潭，但震后重建可能會給日本帶來一絲轉機。

中國和印度等亞洲主要國家經濟復蘇強勁，但面臨物價上漲、經濟過熱的風險，并且可能將風險傳導給亞洲其他國家。2011年，世界經濟將繼續(xù)增長，至于增勢是否減緩則存在未定因素。世界經濟的發(fā)展趨勢仍然很不樂觀。

IMF《全球金融報告》認為，盡管世界經濟仍在復蘇，但全球金融體系發(fā)展依然面臨諸多不確定因素。在世界經濟復蘇的同時，經濟主體的資產負債表逐漸改善，但要取得更大進展則需化解主要銀行系統的遺留問題。然而，巨大的下行風險仍然存在，發(fā)達國家面臨著實現經濟持續(xù)增長的挑戰(zhàn)。事實證明，新興市場經濟體對金融危機沖擊有更強的抵抗力，但其金融體系依然脆弱，并面臨著遭受巨額資本流入沖擊的風險。

3、國際安全形勢復雜多變、中美扮演重要角色

第一，朝鮮半島劍拔弩張：朝鮮與韓國依然對“天安艦事件”和“延坪島炮擊事件”鬧得不可開交，朝鮮半島的緊張局勢將得以延續(xù)。朝鮮和韓國之間再度出現軍事摩擦的可能性相當大。由于雙方領導人在國內政治領域中的回旋余地都很有限，因此，對于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國和中國等周邊大國的克制與約束。

第二，中東地區(qū)的情況令人擔憂：阿以談判再一次因猶太人定居點問題而告破裂，中東和平進程再度擱淺，而且很難在近期內再度開啟。從2011年7月起，美軍將開始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績效。由于巴基斯坦堅決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機在經過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。

第三，2011年非洲的安全形勢也不容樂觀：蘇丹于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨立問題進行全民公投，南北雙方尊重公投結果，和平分手，結果還不錯，沒有帶來大規(guī)模沖突。再看利比亞，卡扎菲與反對派雙方你爭我奪，北約組織對其進行軍事打擊，施行空襲,對人民在成了巨大傷害，不斷有人員傷亡。

第四，值得一提的是今年5.1號，本拉登在巴基斯坦被美軍擊斃，使塔利班武裝分子受到了巨大的打擊，這無疑是全球打擊恐怖分子上重要的一筆和勝利。但恐怖主義泛濫依然像烏云一樣給世界壓力，《人民網》5月2日于是出現了這樣一篇注明是知名媒體評論員寫作的文章，題目是“拉登被埋葬在春天里，但美國反恐戰(zhàn)爭仍在嚴冬”，認為“從實際情況看，美國的中東反恐策略從未成功，反而是越反越恐”。

最后，中國周邊很不安定：首先表現在與越南、菲律賓、印尼等國因南海爭端分歧擴大，越南菲律賓不斷擴充軍備，進而耀武揚威，但最近似乎有緩和之勢；其次，釣魚島爭端，中日關系一度緊張，但因為日本大地震的發(fā)生，此事似乎暫時擱置；最后是中印間領土爭端，印度通過進口先進裝備不斷提升其軍事力量，與中國形成對抗。而我國一直本著和平對話解決問題的方針，一方面通過外交手段與其交涉，爭取不直接與其產生軍事沖突，一方面大力提升我國軍事防御能力，東風21-D、殲-20、航母等先進軍事武器不斷亮相，以震懾其他國家。