第一篇：軍事人力資源制度發(fā)展趨向

軍事人力資源制度發(fā)展趨向

作者：蔡世川《光明日報》（2016年10月19日 11版）

人類社會進入21世紀，社會運動、軍事活動和科學技術的創(chuàng)新步伐不斷加劇，軍事人力資源制度只有不斷健全完善，才能更好地回應時代需求。

理念更加強調組織目標與個人目標的一致性。當今時代，人們對軍事職業(yè)的選擇和定位更多考慮個人心理和社會因素。事實上，自公民打算加入軍事組織之時起，就希望組織有助于實現(xiàn)自己某一階段的個人發(fā)展目標。從組織角度看，應始終樹立正確人本觀，尊重個人崗位選擇和個性需要，為成員提供職業(yè)發(fā)展的機會和有利條件，實現(xiàn)組織與個人雙方效用價值的最大化。總之，現(xiàn)代軍事組織在強調軍事人員做出貢獻的同時，必將積極為其成長進步提供機會和創(chuàng)造條件，使個人目標與組織整體目標匹配發(fā)展、良性互動。

制度建設更加聚焦專業(yè)化、職業(yè)化。在武器裝備、部隊編成和戰(zhàn)役戰(zhàn)術相對簡單的時代，軍人可以“出則為兵，入則為民”。隨著武器裝備的科技含量越來越高，軍隊組織編成越來越復雜，專業(yè)分工越來越細，對軍隊人力資源的專業(yè)知識和技能要求更為突出。進入21世紀以來，從世界各主要國家推進軍隊轉型的實踐看，一個重要的發(fā)展趨勢就是不斷提高軍隊的職業(yè)化水平。軍隊職業(yè)化特別是軍官職業(yè)化，是軍隊人力資源管理的首要選擇和基本途徑。2012年4月，中央軍委制定頒發(fā)《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，以積極穩(wěn)妥地推進中國特色軍事軍官職業(yè)化為牽引，從分類管理、職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)開發(fā)、考評選拔、調控配置、待遇激勵等方面，對未來十年軍事人才政策制度發(fā)展創(chuàng)新作了框架設計。黨的十八屆三中全會再次提出“以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學規(guī)范的干部體系”。下一步，要抓緊以專業(yè)化為核心，建立完善軍事職業(yè)結構體系，規(guī)范軍官專業(yè)分類，建立健全各級各類軍官職業(yè)標準，推進任職資格制度；按照職業(yè)規(guī)劃和專業(yè)需求，科學設計軍官的培訓、任職和選拔晉升通道，提高軍官的職業(yè)素質，加強軍官職業(yè)生涯管理。

制度設計更加精細、富于可操作性。隨著各類法制建設的不斷推動，法制種類更加齊全、覆蓋領域更加寬泛、涉及內容更加深入精細。毫無疑問，這種趨勢和要求同樣適用于軍事人力資源管理。以美軍為例，立法技術較高，規(guī)定細致而明確，可操作性較強。美國陸軍規(guī)定：下級軍官在與上級軍官同行時，其位置應在上級軍官并排的左邊，步調應與上級軍官一致，進門時要后退一步讓上級軍官先進。由于立法精細，因此執(zhí)法就能嚴格有據(jù)。近年來，我軍相關法規(guī)在細化、可操作性方面取得成效。比如《中國人民解放軍參謀軍官考核評價實施辦法》和《中國人民解放軍參謀軍官通用考核評價標準（試行）》就對參謀軍官的考核嚴格了程序、統(tǒng)一了規(guī)范。

制度結構更加凸顯整體功能，強調各項政策法規(guī)的渾然一體。從世界范圍來看，軍事人力資源管理的體制機制、政策制度等都曾經(jīng)有過條塊分割狀態(tài)。要么是陸、海、空等各軍兵種相互之間沒有溝通，各管一攤，缺少全軍層面的統(tǒng)管機構；要么是軍官、文職人員、士兵和士官等管理分別由不同的職能部門負責，獨立專權、協(xié)調性差、相互掣肘，無法形成對人力資源開發(fā)、建設和管理的整體合力。隨著軍事實踐的發(fā)展，這種條塊分割、自成體系、相對獨立、互不協(xié)調的人力資源管理機構設置和政策制度已明顯落后，與現(xiàn)代軍事力量體系一體化和指揮控制集中高效的要求不相適應。今后的發(fā)展趨勢和改革方向，一是集中統(tǒng)管與部門分管結合。在領導管理宏觀層面實行人力資源的集中統(tǒng)管，在執(zhí)行層面（軍種部隊）仍然實行人力資源的部門分別管理。二是人事權與政策權分離，是指實施集中統(tǒng)管的人力資源管理部門主要負責政策制度的制定，不負責各級軍官干部的選拔任用。這樣就實現(xiàn)了規(guī)則制定者、政策執(zhí)行者權力的相對分離和分散制衡，從體制上保證人力資源開發(fā)使用的科學、公正。

制度的制訂與運行更加依賴日新月異的信息化手段。信息化是當代軍隊發(fā)展的方向，也是軍隊人力資源管理的必然要求。目前，發(fā)達國家軍隊已建立起比較完善的軍隊人力資源管理信息系統(tǒng)，有力地改善和支撐了軍隊人員的招募、選拔、培養(yǎng)、使用等工作。比如，美國國防部集成的軍事人員和薪資人力資源系統(tǒng)，為國防部所有部門提供標準化的業(yè)務流程和數(shù)據(jù)，并按照技能、經(jīng)驗和知識為每個部門提供所需的可見資源。人力資源管理者可以訪問這些數(shù)據(jù)，將具備一定技能的人選配到合適的位置。系統(tǒng)為所有的軍人提供單一服務記錄，及時確認在服役以及退役之后，他們所得到的補償金和利益等數(shù)據(jù)。

（作者單位：國防大學）

第二篇：7軍事制度

軍事制度

中華人民共和國的軍事制度是指國家武裝力量統(tǒng)帥權、指揮權的歸屬，國家武裝力量結構，以及兵役制度。

一、武裝力量統(tǒng)率權、指揮權的歸屬

（一）中國共產(chǎn)黨對軍隊的領導

中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領導；

軍隊中班有中共黨員，排建有黨小組，在基層連隊設立黨支部，在團以上單位設立黨委。

在軍隊中設立的各級黨委是軍隊中的統(tǒng)一領導和團結的核心：黨委對所屬部隊的一切組織、一切部門、一切人員實行統(tǒng)一領導，部隊的一切重大問題，除緊急情況下可以由首長臨機處置外，都必須先由黨委作出決定。

中國人民解放軍的黨組織，根據(jù)中共中央的指示進行工作。

未經(jīng)中共中央、中共中央軍委的授權，任何組織或個人不得插手、過問或處理軍隊問題，更不允許擅自調動和指

中國共產(chǎn)黨禁止除共青團之外的其他任何黨派、政治團體、政治組織在軍隊中建立組織和發(fā)展成員；其他組織和如果參加軍隊，必須與原來的組織脫離關系；軍隊中，未經(jīng)黨組織的批準，不允許建立任何性質和形式的小團體、小中國共產(chǎn)黨的組織才能委派軍隊中的各級領導干部，其他任何組織和個人都不允許向軍隊委派干部。

（二）中央軍事委員會

中央軍事委員會領導全國武裝力量；中央軍事委員會是全國武裝力量的最高軍事統(tǒng)率機構。

中央軍事委員會組成人員由中共中央委員會決定；

國家中央軍事委員會與中共中央軍事委員會是同一機構；

國家軍事委員會是并列于國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的最高國家機構之一。

國家中央軍事委員會主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。

根據(jù)國家中央軍事委員會主席的提名，全國人民代表大會決定中央軍事委員會其他組成人員的人選。全國人民代委員會在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)中央軍事委員會的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選。

國家中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。中央軍事委員會由主席，副主席若干人，委員若干人組成。

中央軍事委員會主席、副主席、委員可連選連任。中央軍事委員會主席沒有任職資格的限制。

中央軍事委員會實行主席負責制。

二、武裝力量的構成

中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組成。

中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務是鞏固國防，抵御侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加業(yè)，努力為人民服務。

中國人民解放軍現(xiàn)役部隊是國家的常備軍，主要擔負防衛(wèi)作戰(zhàn)任務，必要時可以依照法律規(guī)定協(xié)助維護社會秩序隊平時按照規(guī)定進行訓練，必要時可以依照法律規(guī)定協(xié)助維護社會秩序，戰(zhàn)時根據(jù)國家發(fā)布的動員令轉為現(xiàn)役部隊。

中國人民武裝警察部隊擔負國家賦予的安全保衛(wèi)任務，維護社會秩序。

民兵在軍事機關的指揮下，擔負戰(zhàn)備勤務、防衛(wèi)作戰(zhàn)任務，協(xié)助維護社會秩序。

三、軍事領導指揮體制

在中央軍事委員會領導下，人民解放軍設有總部、軍種、兵種、軍區(qū)等領導機關；人民武裝警察部隊設有總隊機

（一）人民解放軍的領導指揮體制

人民解放軍實行中央軍事委員會領導下的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部體制?？倕⒅\部、總政治部和總裝備部，既是中央軍委的工作機關，又是全軍軍事、政治、后勤、技術裝備工作的領導機關?；救蝿帐牵罕Ｕ嫌谧鲬?zhàn)和建軍的戰(zhàn)略決策和各項方針、政策的實現(xiàn)。

1、人民解放軍的總部機關

（1）總參謀部

總參謀部是中央軍事委員會的軍事工作機關，是全國武裝力量軍事工作的領導機關，在中央軍委領導下負責組織裝力量的軍事建設和組織指揮全國武裝力量的軍事行動，設有作戰(zhàn)部、情報部、通信部、軍訓部、軍務部、兵種部等

主要任務是：擬訂和組織實施戰(zhàn)略戰(zhàn)役計劃和動員計劃，指揮和實施各軍種、戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)行動；擬訂和組織實施量建設計劃，掌握軍隊的組織建設、軍事訓練、裝備計劃和行政管理事務。

(2)總政治部

總政治部是管理全軍黨的工作，組織政治工作的最高領導機關，設有組織部、干部部、宣傳部、保衛(wèi)部、文化部部、軍事法庭、軍事檢察院和解放軍報社等，轄有中國人民革命軍事博物館、八一電影制片廠等單位。

總政治部的基本任務是：遵照中共中央、中央軍委的決議和指示，確定全軍政治工作的方針任務，并指導下級機證中共中央、國務院、中央軍委賦予軍隊的各項任務的完成。

中央軍事委員會的政治工作機關是中國人民解放軍總政治部，總政治部負責管理軍隊中黨的工作和政治工作。軍織體制和機構，由中央軍事委員會作出規(guī)定。

(3)總后勤部

總后勤部是負責軍隊物資、衛(wèi)生、技術、運輸?shù)确矫婀┙o的機關。

設有司令部、政治部、財務部、軍需部、衛(wèi)生部、軍械部、車船部、油料部、基建營房部、軍事交通部、軍需生有20多個部隊、院校、物資供應和科研等各類性質的直屬單位。

總后勤部的基本任務是：計劃和實施全軍后勤工作，制定并監(jiān)督貫徹后勤工作條令與規(guī)章制度，組織全軍后勤教學研究。

(4)總裝備部

總裝備部負責組織領導全軍的武器裝備建設工作，設有政治部、科技委員會、綜合計劃、軍兵種裝備、陸軍裝備通用裝備保障、電子信息基礎、裝備技術合作等部門。

2、軍種、軍區(qū)領導機關

（1）軍種領導機關

海軍、空軍領導機關是中央軍委領導管理海、空軍的業(yè)務部門和海、空部隊的領導機關。基本任務：遵照中央軍建設和作戰(zhàn)的方針原則，領導部隊建設和戰(zhàn)備工作。

海軍領導機關

編有司令部、政治部、后勤部、裝備修理部，各戰(zhàn)備海區(qū)設艦隊。

航空兵部單設。

空軍領導機關

空軍領導機關編有司令部、政治部、后勤部、航空工程部。

各軍區(qū)設空軍機關，受軍區(qū)和空軍雙重領導。

（2）軍區(qū)領導機關

軍區(qū)是按戰(zhàn)略區(qū)域設立的軍隊組織。設司令部、政治部、后勤部和聯(lián)勤部等領導機關,并下轄一定數(shù)量的部隊。

軍區(qū)主要負責轄區(qū)內諸軍、兵種部隊合同作戰(zhàn)的指揮和所屬部隊的軍事訓練、政治工作、行政管理、后勤技術保區(qū)內的民兵、兵役、動員工作和戰(zhàn)場建設。

軍區(qū)按照所轄軍事區(qū)域的大小，分為大軍區(qū)，省、自治區(qū)軍區(qū)，軍分區(qū)和人民武裝部。

大軍區(qū)

大軍區(qū)直屬中央軍事委員會領導，下轄一定數(shù)量的部隊、省軍區(qū)（也稱小軍區(qū)）和軍事院校。

目前有：沈陽、北京、濟南、蘭州、成都、廣州、南京7個軍區(qū)。

省軍區(qū)

省軍區(qū)受軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市中共黨委的雙重領導。負責所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的軍事工作，主要是民兵、兵役和動員工作，有的擔負邊防、海防任務。

各省、自治區(qū)、直轄市分別設立省軍區(qū)、衛(wèi)戍區(qū)和警備區(qū)。

全國共有27個省軍區(qū)，1個衛(wèi)戍區(qū)（北京），3個警備區(qū)（天津、上海、重慶）。

軍分區(qū)

軍分區(qū)是在地級行政區(qū)域內設立的軍隊一級組織。屬省軍區(qū)領導，受省軍區(qū)和中共地（省轄市、自治州、盟）委導，負責所在地區(qū)的軍事工作，主要是民兵、兵役和動員工作。

人民武裝部

在縣（旗）、大城市的區(qū)、部分縣級市設人民武裝部。

人民武裝部屬于地方建制，實行地方和軍隊雙重領導。

少數(shù)邊疆地區(qū)的人民武裝部屬軍隊建制，由現(xiàn)役軍人組成。

（二）人民武裝警察部隊的領導指揮體制

1、人民武裝警察部隊的領導指揮關系

中國人民武裝警察部隊隸屬于國家公安系統(tǒng)。受國務院、中央軍事委員會雙重領導。

各級武警內衛(wèi)部隊受當?shù)卣蜕霞壩渚I導機關領導。

武警邊防部隊、消防部隊和警衛(wèi)部隊，歸公安部門領導。

武警水電部隊、黃金部隊和交通部隊,業(yè)務上分別歸公安部和國土資源部、國家冶金管理總局、交通部領導。

武警森林部隊實行林業(yè)部門和公安部門雙重領導以林業(yè)部門為主、中央和地方領導以地方為主的管理體制。

邊防、消防、警衛(wèi)、水電、黃金、交通和森林武警部隊的軍事、政治、后勤工作，均接受武警總部的指導，編制部隊大體相同。

人民武裝警察部隊有自己的服裝式樣、識別標志和軍銜等級，其內務制度、紀律要求、隊列基礎訓練和政治思想行中國人民解放軍的有關條令、條例和規(guī)定。

2、人民武裝警察部隊的總部機關

人民武裝警察部隊的領導機關是武警總部。

總部編司令部、政治部和后勤部。

3、人民武裝警察部隊的地方機關

各省、自治區(qū)、直轄市設武警總隊，地區(qū)(地級市、州、盟)設支隊，縣(旗、縣級市)設中隊或大隊、站、所。有有直屬支隊，按支隊、大隊、中隊、排、班的序列編制。

四、兵役制度

兵役制度，是國家關于公民參加武裝組織或在武裝組織之外承擔軍事任務、接受軍事訓練的制度。

中國實行義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。

（一）義務兵和志愿兵制度

公民有義務服兵役。

每年12月31日以前年滿18歲的男性公民，應當被征集服現(xiàn)役。當年未被征集的，在22歲以前，仍可以被征集根據(jù)軍隊需要，可以按照上述規(guī)定征集女性公民服現(xiàn)役。

義務兵在部隊服役，是為國家盡義務。

國家對義務兵家屬實行優(yōu)待政策。

義務兵服現(xiàn)役的期限為2年。

義務兵服現(xiàn)役期滿，可以改為志愿兵。

（二）民兵和預備役制度

民兵是武裝力量的組成部分，是人民解放軍的助手和后備力量。

預備役是公民在軍隊外所服的兵役。

義務兵和志愿兵退出現(xiàn)役時，符合預備役條件的，由部隊確定服士兵預備役；經(jīng)過考核，適合擔任軍官職務的，服軍

28歲以下的退出現(xiàn)役的士兵和經(jīng)過軍事訓練的人員，以及參加軍事訓練的人員，編為基干民兵；其余18歲至35役條件的男性公民，編為普通民兵。

（三）軍事訓練制度

未服過現(xiàn)役的基干民兵，18－20歲間，應參加30－40天軍訓；專業(yè)技術民兵訓練時間按照實際需要適當延長。

預備役士兵的軍事訓練，在民兵組織中進行，或者單獨進行。

預備役軍官在服預備役期間，應當參加3－6個月軍事訓練。

高等院校和高級中學學生必須接受基本軍事訓練。

五、國防部

國防部是國務院的軍事工作部門。它的基本職能是：統(tǒng)一管理全國武裝力量的建設工作，如人民武裝力量的征集備、訓練、軍事科研以及軍人銜級、薪給等。

國防部的工作由解放軍總部機關分別辦理。

第三篇：清朝軍事制度

清朝軍事制度

八旗與綠營

入關以前的八旗軍

八旗軍和綠營兵是清朝的正規(guī)軍隊。以八旗軍為主，輔以綠營兵的軍事制度，在中國古代軍事史上占有特殊地位，直接影響到清朝的盛衰興亡，素為人們注意。

八旗軍建立于入關以前。清努爾哈赤于明萬歷十一年（1583）以遺甲十三副、女真三十丁起兵以后，在統(tǒng)一女真各部過程中，逐漸確立了八旗制度。明萬歷二十九年，努爾哈赤設立四個固山（漢語譯固山為旗），各固山的旗幟分別用黃、白、紅、藍四色，每三百丁為一牛錄，置一牛錄額真管轄。萬歷四十三年因歸附日眾，遂以原設四旗為正黃、正白、正紅、正藍四旗，增設鑲黃、鑲白、鑲紅、鑲藍四旗，將原來旗幟周圍鑲上一道邊子，黃、白、藍三色旗鑲紅邊，紅色旗幟鑲白邊，合為八旗。每三百丁編一牛錄，置一牛錄額真，五牛錄為一甲喇，設一甲喇額真，五甲喇為一旗，設固山額真一員和兩員梅勒額真，后因人丁增加，一甲喇轄有十幾個牛錄，牛錄亦改稱佐領，甲喇為參領，官名亦相應改變，固山額真稱都統(tǒng)，梅勒額真為梅勒章京或副都統(tǒng)，甲喇額真稱參領，牛錄額真為佐領。滿洲（當時稱女真）蒙漢數(shù)十萬人分別編入八旗各牛錄。后清太宗皇太極增編蒙古八旗和漢軍八旗，原來的八旗稱滿洲八旗，合共為二十四旗，但習慣上仍稱為八旗。

入關之前，八旗壯丁是兵民合一，“凡隸于旗者，皆可以為兵”①。他們平時耕獵牧放，戰(zhàn)時則披甲從征。兵與丁的比例時有變化。天命三年（1618）努爾哈赤以“七大恨”誓師伐明時，每牛錄有六十甲，即五丁抽一為兵。天命六年十月是三丁抽一，每牛錄有兵一百名，十一月每牛錄又增甲五個，變成了二丁抽一，此后仍恢復舊制，大體上是三丁抽一?；侍珮O執(zhí)政后期，每牛錄改為二百丁。漢軍八旗征兵的比例要小一些，一般是五丁抽一。

努爾哈赤、皇太極根據(jù)八旗制度，從八旗壯丁中僉集了一支擁有從五六萬至十一二萬名兵士的八旗軍隊。這支軍隊分由固山額真、梅勒額真、甲喇額真、牛錄額真管轄。

各額真平時轄束八旗人丁，征賦僉役，戰(zhàn)時率領僉為兵丁的旗人南征北伐，擁有很大權力，尤其是固山額真，更是官高位尊，權勢赫赫。八旗固山額真多系開國元勛和宗室國戚。天命年間（1616—1626），先后擔任固山額真的有十六位，其中，濟爾哈朗、湯古岱、阿巴泰是英明汗努爾哈赤之子侄，阿敦、鐸弼是汗之族弟，扈爾漢是汗視如親生之養(yǎng)子，與代善、阿敏、莽古爾泰、皇太極四大貝勒并坐共尊。額亦都、費英東、何和禮、安費揚古是著名的理政聽訟之“五大臣”，額亦都、費英東、何和禮、揚古利又是汗之女婿、孫女婿和妹夫。阿布泰之姐是汗之愛妻阿巴亥大福晉，他還娶了和碩公主。其余穆哈連、博爾晉、蘇巴海、巴篤理四人，皆多次征戰(zhàn)，軍功卓著?；侍珮O執(zhí)政時期，情形與此類似。

① 《清文獻通考》卷179。

固山額真，尤其是滿洲八旗固山額真，是金國——大清國的軍國重臣，權勢與地位遠逾于六部承政和內三院大學士。以軍事而言，他們在三個方面享有很大權力。

第一，議處用兵事宜，重大戰(zhàn)爭，汗常命諸貝勒與八固山額真商議。天聰三年（1629）十月，皇太極率軍征明時，大貝勒代善、三貝勒莽古爾泰議定，要求班師，岳托等貝勒贊同汗進取之議，遂“令八固山額真詣兩貝勒所定議”，二位貝勒始放棄己議，大軍繼續(xù)前行①。第二，出師行圍，各率本旗官兵，守汛征戰(zhàn)。天聰五年攻打明大凌河時，汗諭八旗固山額真冷格里、達爾漢、色勒、篇古、喀克篤禮、伊爾登、葉臣、和碩圖等，分率本旗兵圍城之一面或半面。

第三，轄領本旗官兵。舉凡僉丁從征，督責兵士整備軍裝戰(zhàn)馬，申嚴軍紀，察驗披甲強弱，奏報兵弁征戰(zhàn)功過，等等，皆由固山額真督責部下辦理。當然，固山額真雖擁有很大權力，但他畢竟不是本旗軍隊之主子，不是本旗兵士的最高統(tǒng)帥，而只是總管本旗一切事務的最高官將，真正的一旗之主，一旗軍隊的最高統(tǒng)帥，乃是該旗之旗主貝勒及金國汗。努爾哈

赤之子侄代善、阿敏、莽古爾泰、皇太極、阿濟格、多鐸等，經(jīng)汗封授，分別擁有正紅、鑲紅、鑲藍、正藍、正白、正黃、鑲黃旗，是該旗之主，固山額真等官將皆系本旗旗主之臣，雙方有著君臣隸屬關系，各旗兵士亦系該旗旗主貝勒之兵士。用兵征戰(zhàn)大權，仍歸汗及旗主貝勒掌握。

入關之前，與明朝軍隊將官有俸、士卒有餉不同，八旗將士沒有俸銀餉銀?；侍珮O曾就此事下諭說道：“我國家地土未廣，民力維艱，若從明國之例，按官給俸，則勢有不能”，然而“蒙天眷佑，所獲財物，原照官職功次，加以賞賚，所獲地土，亦照官職功次，給以壯丁。先前滿漢一等功臣，占丁百名，其余官將，俱照官職功次依次給與”①。

八旗將士的合法經(jīng)濟收入，主要有三個方面。一為領取賞賜。金國汗經(jīng)常以征明所得人畜財帛賜與官兵。天命六年三月打下遼陽后，汗諭賜總兵官（相當于固山額真）銀各二百兩、布帛二百三十匹，副將（相當于梅勒額真）銀一百五十兩、布帛一百六十五匹，兵士各領布七匹②。第二，計丁授田。八旗將士根據(jù)所獲人口及自身男丁，計丁領取田地，一丁三十畝。多年征戰(zhàn)，使八旗將領掠奪了大量人丁，逼令充當包衣，耕種田地牧放馬牛，他們借此領得數(shù)以千畝計的田地，成為大莊園主，收取大量租銀糧米。第三，按職論功免除丁賦。金國人丁，須計丁上交國賦。天命八年（1623），督堂向汗報告：“一年一丁之征收官賦者，賦谷、賦銀、飼軍馬之料，合共三兩”③。汗諭規(guī)定：總兵官、固山額真額亦都屢立大功，免一百丁之國賦，二等參將免二十二丁丁賦，一等游擊免十六丁丁賦，三等游擊免十二丁賦，一、二、三等備御分別免十丁、八丁、六丁之賦，千總免四丁，把總免三丁，駐汗城之甲士、哨探、守門、工匠各免二丁之賦④。

努爾哈赤、皇太極皆極重視軍隊的操練和軍紀的嚴明，屢頒軍令，獎勇懲懦，經(jīng)常舉行操練，不止一次地大閱旗兵。

① 《清太宗實錄》卷5，頁25。

① 《清太宗實錄》卷17，頁14。

② 《滿文老檔·太祖》卷20。

③ 《滿文老檔·太祖》卷45。

④ 《滿文老檔·太祖》卷62。

努爾哈赤、皇太極還以身作則，奮勇沖殺。努爾哈赤在五十五歲時總敘歷年征戰(zhàn)之情說：“吾自幼于千百軍中，孤身突入，弓矢相加，兵刃相接，不知幾經(jīng)鏖戰(zhàn)。”①皇太極亦有乃父之威武，他曾率兵二百，擊走明兵數(shù)千。在君汗的激勵和帶動下，八旗軍隊涌現(xiàn)出一大批勇冠三軍、不畏強敵、能征善戰(zhàn)、以少敗眾的勇將，如額亦都、費英東、安費揚古、何和禮、揚古利、冷格里、勞薩、圖魯什、葉臣、阿山、薩穆什喀、阿濟格尼堪、伊爾登、吳拜、圖爾格、鰲拜等，皆身經(jīng)百戰(zhàn)，屢建功勛。八旗士卒亦踴躍爭先，勇猛沖殺。因此，八旗勁旅屢敗強敵，所向披靡，先后大敗明兵于薩爾滸、平陽橋、松山，多次入邊，千里突襲，直抵北京城下，為進取中原奠定了堅實基礎。

入主中原以后的八旗軍

順治元年（1644）四月二十二日，清攝政王多爾袞統(tǒng)領滿洲兵卒四萬余人和蒙古八旗、漢軍八旗兵五萬人，以及恭順王孔有德等漢兵二萬人與包衣兵、外藩蒙古兵，總共約十二萬人，與大順農(nóng)民軍決戰(zhàn)于山海關，大勝，五月初二日入據(jù)北京，逐步確立起清皇朝對全國的統(tǒng)治。

清皇朝以八旗軍為主要軍事支柱，竭力加強八旗軍隊，采取了一系列重要措施。第一，確定北京八旗軍制。順治年間，北京八旗設驍騎營、前鋒營、護軍營、步兵營，分別統(tǒng)轄驍騎（又稱馬甲、馬兵）、護軍、親軍、前鋒和步兵。其后又設火器營、健銳營、內府三旗護軍營、前鋒營、驍騎營，以及圓明園八旗護軍營和三旗虎槍營，等等。

前鋒、護軍、驍騎、親軍、步兵，皆從八旗佐領下僉選，各朝人數(shù)時有變化。乾隆年間，共有驍騎三萬四千余名、護軍一萬五千余名、前鋒一千七百余名、步軍二萬一千余名、親軍一千七百余名、健銳兵二千、火器營兵六千余名、虎槍營兵六百，以及藤牌兵等等，約九萬余名。另外又專設領侍衛(wèi)府，置領侍衛(wèi)內大臣六員、內大臣六員，轄上三旗（正黃、鑲黃、正白旗）一、二、三等滿洲蒙古侍衛(wèi)五百七十員、藍翎侍衛(wèi)九十員，以及四等侍衛(wèi)、御前侍衛(wèi)、乾清門侍衛(wèi)、漢侍衛(wèi)若干員，還有親軍校、親軍一千八百余人。八旗軍隊總的職責是“環(huán)拱宸極”、“綏靖疆域”，即“宿衛(wèi)扈從”，守衛(wèi)皇宮、京城，隨侍皇上出巡，用兵各地，對外征戰(zhàn)。各營官兵又有各自具體職責。

就“宿衛(wèi)扈從”而言，領侍衛(wèi)府責任最重、地位最高，總管宮殿宿衛(wèi)和巡幸扈從諸事。紫禁城內各門各宮各殿，由領侍衛(wèi)內大臣調派侍衛(wèi)、親軍、上三旗與內府三旗前鋒、護軍、驍騎宿衛(wèi)。紫禁城外周圍，由下五旗（正紅、鑲紅、正藍、鑲藍、鑲白五旗）護軍守衛(wèi)。紫禁城外皇城以內，由滿洲八旗步軍守衛(wèi)，皇城以外，大城以內，由滿洲、蒙古、漢軍八旗步軍守衛(wèi)。大城以外，即安定門、朝陽門、廣渠門、永定門、西直門、東直門、右安門、廣寧門、德勝門以外，由五城巡捕營之一萬綠營兵守衛(wèi)巡邏。

八旗驍騎營，為入關前的阿禮哈超哈營。滿洲、蒙古、漢軍八旗各設都統(tǒng)一員及副都統(tǒng)、參領、佐領、驍騎校若干員，轄治八旗人丁和驍騎三萬五千余名。八旗前鋒營，設左、右翼前鋒統(tǒng)領各一員及參領等官。八旗護軍營，設護軍統(tǒng)領八旗各一員，以及參領等官。八旗步軍營設提督九門步軍巡捕五① 《武皇帝實錄》卷2，頁17。

營統(tǒng)領一員及左右翼尉、參將等官，轄領八旗步軍和五城巡捕營步兵（綠營兵）三萬一千余名。火器營設總統(tǒng)大臣六員，由王公或領侍衛(wèi)內大臣、都統(tǒng)等兼任。上三旗虎槍營設總統(tǒng)一員，健銳營設總統(tǒng)大臣若干員，以王公大臣兼任。

第二，設立駐防八旗。為了削平各地反清武裝，牢固控制全國一千七百余府廳州縣，從多爾袞開始，世祖、圣祖、世宗、高宗均陸續(xù)遣派八旗軍在一些重要城市駐防，稱之為駐防八旗。清代的駐防八旗，大體上可分為畿輔駐防、東三省駐防、各省駐防和新疆駐防四大系統(tǒng)。

畿輔駐防亦稱直隸駐防，乾隆后期，共在良鄉(xiāng)、昌平、永平、保定等二十五處，駐有八旗兵八千余名。東三省駐防又分為盛京、吉林、黑龍江駐防。盛京駐防八旗兵一萬六千余名，總轄于盛京將軍，分駐盛京、遼陽、開原等四十座城池邊門。吉林駐防八旗兵九千余名，統(tǒng)轄于吉林將軍，黑龍江駐防八旗兵和索倫達呼爾等共七千余名，轄于黑龍江將軍。東三省共有駐防八旗兵三萬五千余名。

山東、山西、河南、江蘇、浙江、四川、福建、廣東、湖北、陜西、甘肅等十一省的二十座城市，乾隆后期有駐防八旗兵四萬五千余名，分由各城所設將軍或副都統(tǒng)管轄。如江寧駐防將軍轄八旗兵三千余名，京口駐防副都統(tǒng)轄一千三百余名。新疆駐防旗兵，又稱為“西域兵”，系乾隆中年統(tǒng)一準部、回部后設置的，共有兵士一萬五千余名，統(tǒng)轄于伊犁將軍。第三，發(fā)給將弁俸祿和士卒月餉。入主中原以后，普天之下，莫非王土，不能再像昔日攻明那樣，以掠奪人畜財帛為主要收入，而且年收國賦數(shù)千萬兩，也有能力仿照明制發(fā)放餉銀，故從順治元年起，清廷便相繼制定八旗官俸、兵餉制度。順治十年定制，領侍衛(wèi)內大臣、內大臣、八旗都統(tǒng)、外省駐防將軍，歲給俸銀一百八十兩、祿米九十石，余官依次減給。除正俸外，還有“養(yǎng)廉銀”。雍、乾時規(guī)定，都統(tǒng)每年養(yǎng)廉銀二百四十兩。駐防將官更多，吉林、盛京、黑龍江三處駐防將軍歲領養(yǎng)廉銀二千兩，福州將軍、杭州將軍一千六百兩。清初將領還計丁受田，憑藉多次征戰(zhàn)所掠成百上千名包衣，分領數(shù)以萬畝計的田地，像費英東家，除畿輔、盛京大量莊園外，僅遼寧省廣寧等處牧馬廠地，就有墾熟田地四千余畝。

八旗兵士的餉銀，時有增減，康熙中年定制：京師八旗前鋒、親軍、護軍，月給餉銀四兩，驍騎三兩，皆每歲支米二十四石。步軍月餉一兩五錢，歲支米十二石。清初兵士亦計丁受田，一丁三十畝。

八旗將領士卒的俸餉，比諸前代各朝數(shù)量更多，尤其是兵士，京城八旗的前鋒、護軍、親軍每年可領餉銀四十八兩、米二十四石，比翰林院編修、國子監(jiān)監(jiān)丞、七品父母官知縣的俸銀祿米還略多一點。這是清帝之“滿洲根本”國策的體現(xiàn)之一，對維持八旗軍隊起了重要作用。

第四，增編佐領，確保兵源。滿洲男丁本來就少，順治五年因連年出征，傷亡較多，已比入關前減少了數(shù)千丁，只有五萬五千三百三十丁，到十四年又減少十分之一，僅有四萬九千六百九十五丁，加上蒙古、漢軍八旗男丁，也不足十萬，無法肩負“拱衛(wèi)宸極，綏靖疆域”重任，康熙十二至二十年發(fā)生“三藩之亂”，兵丁又大量傷亡，問題更為嚴重。為了維護“滿洲根本”，“滿洲甲兵系國家根本”國策，清帝采取了三條措施，竭力增加滿洲八旗人丁和佐領，以確保八旗軍的兵源。一系盡力擴大“新滿洲”編制，將黑龍江索倫、達呼爾等部落成員，遷入盛京、北京，編入滿洲八旗，僅康熙十三年便增編了四十個“新滿洲佐領”。二是將包衣佐領或者佐領下余丁，改編為滿洲八旗的旗分佐領。例如，鑲黃旗滿洲第五參領之第十四佐領，系將包衣佐領哈達及其合族之人由包衣?lián)艹?，編立而成，鑲白旗滿洲第二參領之第十二佐領，原系清初肅親王豪格的包衣佐領，現(xiàn)改為旗分佐領。第三，允許因功免除包衣身份，以及冒充正身旗人的包衣，作為“另戶”，登記入冊，繼續(xù)做其原來的差事。包衣原本附屬于家主名下，不能單獨立戶列為八旗正身壯丁，不能披甲當兵為官作官。八旗官兵不能收養(yǎng)、過繼漢民之子和包衣之子，不許漢民之子隨母改嫁入旗，這些人丁皆不能列入八旗正身男丁冊檔。但是，歲月流逝，日積月累，許多包衣及原系漢民過繼與旗人之養(yǎng)子、隨母改嫁入旗之民人，冒入了正身旗人冊檔，充當前鋒、護軍、驍騎，少數(shù)人還成為文武官員，僅乾隆元年查出正紅、鑲紅二旗漢軍中上述三種人冒充為正身旗人的官員兵丁，就多達二千七百余人。清政府將他們載入八旗“另戶”冊內，許其繼續(xù)披甲為官。雍正時還因征準需要，僉選二千名八旗包衣從征，允其凱旋之日，“俱準為另戶”。通過這些措施，以及人口自然增長，八旗的佐領和人丁增加了許多，康熙年間增編滿洲佐領三百五十六個，蒙古佐領七十六個，漢軍佐領五十五個?？滴趿?，滿洲八旗男丁增至十五萬四千余丁，比順治十四年增加了兩倍多，蒙古八旗男丁六萬一千余丁，也增加了兩倍，包括漢軍、包衣，八旗男丁總數(shù)為六十九萬六千余丁，比順治十四年將近增加一倍。①這對確保八旗軍隊兵源，起了很大作用。① 安雙成：《順康雍三朝八旗丁額淺析》，見《歷史檔案》1983 年2 期。

八旗軍威及其戰(zhàn)斗力的逐漸削弱

以滿洲八旗為核心的八旗軍，雖然只有十萬丁左右，但他們在攝政王多爾袞、福臨的調遣下，在豫親王多鐸、英親王阿濟格、肅親王豪格等十幾位大將軍的統(tǒng)率下，由幾十萬綠營官兵輔助，屢經(jīng)鏖戰(zhàn)，終于在順治十六年統(tǒng)一了全國，確立了清皇朝的統(tǒng)治。

康熙十二年至二十年平定三藩之亂期間，由于開始任用的順承郡王勒爾謹、簡親王喇布、貝勒洞鄂、察尼、尚善等幾位大將軍及鎮(zhèn)南將軍覺羅舒恕等昏庸怯懦、懼敵畏戰(zhàn)，八旗將士士氣低落，連連受挫，統(tǒng)兵數(shù)萬的大帥喇布，屢敗于僅有四千之兵的敵將高大節(jié)，致州縣連陷，“四方騷動”，形勢危急。玄燁果斷決策，削去貽誤軍機之喇布等五位大將軍王貝勒之爵，擢任能臣圖海、賴塔為大將軍，任用穆占等勇將，激勵士卒，又重用綠營將領，調度有方，使戰(zhàn)局迅速改觀，八旗軍再顯雄威，于康熙二十年十月攻克昆明，削平了三藩之亂。

玄燁又三征準噶爾汗噶爾丹，先后授皇兄裕親王福全、三等伯費揚古為大將軍，調動八旗士卒近十萬名，輔以綠營和外藩蒙古軍，大敗準軍，噶爾丹暴亡，消除了北方威脅，拓疆二萬余里。他又遣皇十四子允禵為撫遠大將軍，封王爵，遣宗室延信為平逆將軍、滿將噶爾弼為定西將軍，統(tǒng)領八旗兵綠營兵和青海蒙古兵二萬余名，進入西藏，驅走準噶爾新汗策妄阿喇布坦之軍，安定了西藏，使西藏納入清朝版圖。黑龍江將軍薩布素率領八旗兵三千，兩次擊敗侵占黑龍江的沙俄殖民軍。迫使俄國政府簽訂了中俄《尼布楚條約》。以八旗軍為主力的清軍，在康熙朝安定西北、西南，拓土辟域，保衛(wèi)神圣領土的系列大戰(zhàn)中，建立了豐功

偉績，軍威遠揚。

雍正朝的八旗軍，境況不佳。開國已久，人習安逸，將弁懈怠，雍正帝又用帥非人，誤任開國元勛費英東之曾孫、僅有匹夫之勇輕舉妄動的三等公、領侍衛(wèi)內大臣、尚書傅爾丹為靖邊大將軍，統(tǒng)領以八旗兵為主的北路軍三萬余名進攻準噶爾，又另任漢將三等公岳鐘琪統(tǒng)領以綠營兵為主的西路軍三萬余名前往。傅爾丹于雍正九年六月，聽信準部偽降之將謊言，率兵一萬（半系滿兵，另為外藩蒙古兵、索倫兵）輕騎追襲，于和通泊遭二萬余名準兵伏擊，大敗，副將軍、參贊大臣、前鋒統(tǒng)領十余員大臣陣亡，士卒大半被斬殺或俘虜，只剩下二千余名殘兵敗將退回大營。這是七十余年以來清軍的一次大慘敗，表明了八旗軍的戰(zhàn)斗力已經(jīng)大大削弱。

弘歷繼位以后，整飭戎務，歲歲秋狝，組建健銳營，擢用能臣勇士，貶斥懦將庸帥。開國元勛額亦都、費英東等人后裔達爾黨阿、哈達哈、哈寧哈、策楞，均以勛舊子孫襲爵專閫，擔任將軍、副將軍、參贊大臣，又皆以貽誤軍機，分別被削爵革職處死。黑龍江滿兵五岱、索倫馬甲海蘭察，驍勇善戰(zhàn)，屢立軍功，均被編入北京滿洲旗，海蘭察封至一等超勇公，任領侍衛(wèi)內大臣、參贊大臣，五岱及烏什哈達、哲森保等一大批東北、北京旗兵或索倫馬甲（后皆入滿洲旗）皆因軍功卓著而分別擔任一等侍衛(wèi)、副都統(tǒng)和都統(tǒng)等職。

乾隆帝又勇于進取，受挫不驚，百折不撓，糾錯再戰(zhàn)，先后擢用有大帥之才的阿桂和勇將兆惠、?？蛋矠槎ㄎ鲗④?、定邊將軍、大將軍，以八旗軍為主力，二征金川，兩征準部，平定回疆，徹底消除了準噶爾對西北的威脅，安定了西北和川西地區(qū)，拓疆二萬余里，統(tǒng)一和建設了新疆。他又兩征廓爾喀，驅逐了侵占藏區(qū)的廓爾喀軍，使西藏得以安定，直隸中央。八旗軍為最后奠定中國版圖，建樹了不朽功勛。

然而，兵難長勇，乾隆后期，八旗軍的戰(zhàn)斗力已大為削弱。征廓之戰(zhàn)中，主要依靠海蘭察帶領的一百余員御前巴圖魯侍衛(wèi)章京奮勇作戰(zhàn)，以及三四千名金川藏兵、索倫兵、達爾木蒙古兵和一二千名綠營，并未征調北京八旗和駐防八旗軍。在嘉慶年間歷時九年的平定白蓮教起義中，京旗和西安等處駐防旗兵柔弱怯戰(zhàn)，未能起到主力軍作用，只是一些滿洲將領和東北滿兵索倫兵，尚在轉戰(zhàn)五省，奮勇沖殺。此后，八旗軍更不斷衰弱，在鴉片戰(zhàn)爭、太平天國起義、八國聯(lián)軍侵華等等戰(zhàn)爭中，均衰弱怯戰(zhàn)，未能盡到保衛(wèi)朝廷抵御外侮的責任，成為無用之兵，最后于宣統(tǒng)三年（1911）清亡之后，全部解散為民。

綠營兵的建立、發(fā)展和衰亡

綠營兵主要是漢人，也有一些兵是回民等少數(shù)民族人員，因其使用的旗幟是綠旗，故叫綠旗兵或綠營兵，有時簡稱為綠營或綠旗。

順治時，由于滿洲男丁太少，八旗軍也不多，為了轄治全國一千七百余府廳州縣，以漢治漢，安插降兵，羈糜驍弁，攝政王多爾袞創(chuàng)立了建立綠營的制度，陸續(xù)在各省置官設兵，其后不斷發(fā)展。

綠營大致可分為京師、行省、邊區(qū)三個類型。京師綠營兵是巡捕營，其職責是協(xié)助八旗軍“拱衛(wèi)宸極”，巡緝京師地方，乾隆后期，定員為一萬名兵士。西藏、蒙古、新疆等邊區(qū)的綠營兵，是由內地派往，實行三年或五年一換的屯戍制。各行省皆有綠營兵，順治時總數(shù)約有八十萬名，后大體保持在六十萬名上下。

各省綠營的最高統(tǒng)帥是總督或不設總督之省的巡撫，都是文職。綠營的日常操練、管轄和征戰(zhàn)防戍，則由武職提督、總兵等將弁負責。提督為從一品，或專設，或由巡撫兼任，各省共設十四員提督?？偙俟匐A正二品，為一鎮(zhèn)之主，全國共六十六員。其下，有副將一百一十九員，以及參將、游擊、都司、守備、千總、把總等官。

總督以下，皆有各自帶領之兵，總督、巡撫、提督、總兵官親自帶領之兵叫“標”，分別稱為督標、撫標、提標、領標。副將所屬叫“協(xié)”，參將至守備叫“營”，千、把總叫“風”。綠營武將基本上是漢人或漢軍人擔任，但也規(guī)定了一定數(shù)量的“滿缺”，即以滿洲旗人

擔任。綠營兵餉少于八旗軍，各鎮(zhèn)馬兵月餉二兩，步兵一兩五錢，守兵一兩，皆月支米三斗。由于綠營官兵眾多，歲需巨量銀兩。嘉慶十七年，綠營兵總數(shù)為六十六萬余名，歲需官俸兵餉銀一千二百零八萬余兩，公費銀二十七萬余兩，養(yǎng)廉銀一百三十余萬兩，兵丁紅白喜事銀三十二萬余兩，共銀一千四百萬余兩，占全國一年總收入三分之一強。

順治年間，綠營官兵隨從八旗軍分征各地，對統(tǒng)一全國作出了一定的貢獻。平定三藩之亂時，綠營官兵蒙皇帝嘉獎，張勇、趙良棟、王進寶、孫思克等河西四將，總督李之芳、蔡毓榮、董衛(wèi)國等大臣，均率領綠營官兵奮勇沖殺，功勛卓著，比順治時起了更大的作用。康熙帝三征噶爾丹，以及逐準安藏，綠營官兵隨從八旗軍作戰(zhàn)。雍正二年，四川提督岳鐘琪僅率綠營兵六千名，千里突襲，一舉平定了羅卜藏丹津叛亂，為安定青海作出了重大貢獻。云貴總督鄂爾泰督領綠旗兵，剿撫皆用，使云貴六省得以大規(guī)模地改土歸流，為增強國家統(tǒng)一、安定和開發(fā)廣闊民族地區(qū)，再建功勛。乾隆年間，綠營兵雖參加了平準定回、逐廓安藏、兩征金川、征緬攻安等戰(zhàn)爭，但將弁疲弱怯戰(zhàn)，動輒潰逃。一征金川前期，經(jīng)略訥親、總督張廣泗統(tǒng)領綠營及士兵四萬余人，進攻僅有一萬余人的大金川，總兵陣亡，副將重傷，“士無斗志”，“一遇賊徒，輒鳥獸散”，有一次，敵兵數(shù)十人奮勇沖來，清兵“三千余眾擁擠奪回”，“聞聲遠遁，自相蹂躪”①。此后更是日益衰弱。嘉慶年間白蓮教起義，綠營便不能用，清政府被迫招募了數(shù)十萬名鄉(xiāng)勇，以與義軍交戰(zhàn)。道光末年至同治八年，太平天國軍隊橫掃廣西、湖南、湖北、江蘇、陜西、甘肅等省的綠營兵，從根本上摧垮了綠營制度，清政府只得改募“勇丁”，以“勇營”即“湘軍”、“淮軍”對抗太平軍。綠營制已陷入山窮水盡地步，任憑清廷如何挽救，皆無實效。清廷遂從同治二年（1863）起，陸續(xù)裁汰綠營兵士，到宣統(tǒng)三年（1911）清亡之時，綠營兵所存已不過原來額定總數(shù)的百分之二三了。綠營制度遂與清朝相終結。

① 《清高宗實錄》卷323，頁2、3。

第四篇：中國古代軍事制度

中國古代的軍事制度

一、先秦兵制

先秦時期普遍實行征兵制。西周春秋時代，軍事制度與宗族政治相輔相成。春秋晚期，隨著宗族政治的逐漸崩潰，建立在宗族體制上的貴族軍隊也在不斷分裂瓦解?？たh征兵的現(xiàn)象，在春秋時期已漸露端倪。征兵的對象擴大到郡縣的編戶齊民，使各國軍隊的數(shù)量空前增加。戰(zhàn)國時代，為了適應頻繁激烈的兼并戰(zhàn)爭，各國還建立了常備兵制度。常備兵以戰(zhàn)爭為專職，經(jīng)過嚴格考選和訓練。魏國的常備兵稱為“武卒”，入選者可免除全家的賦稅徭役。齊國的常備兵稱為“技擊”，斬獲敵人一個首級給予黃金一錙（八兩）的獎賞。秦國的常備兵稱為“銳士”，立功者重賞，有過者受罰，賞罰嚴明。

二、秦漢軍制

秦統(tǒng)一全國后，征兵制被推行到全國各地。當時以郡縣為單位征兵，兵丁約占總人口的十分之一。士兵基本上都是以徭役的形式征發(fā)而來的。秦代兵役制規(guī)定：男子到了二十三歲就要服兵役，一生中要當兩次兵：一次參加警衛(wèi)部隊，叫做“正卒”，守衛(wèi)都城咸陽，期限為一年；一次參加戍邊部隊，叫做“戍卒”，守衛(wèi)邊疆，期限也是一年。此外，還要在本縣、本郡服兵役一個月，稱為“更卒”。但由于秦代戰(zhàn)爭較為頻繁，男子的兵役負擔實際上比兵役制規(guī)定的負擔要重。據(jù)《睡虎地秦墓竹簡》等考古資料，不少男子在二十歲之前就已經(jīng)當兵，參軍的次數(shù)也不止三次，只要在當兵的年齡范圍之內，隨時都有可能被征調當兵。這種兵役制度體現(xiàn)了秦代“窮武極詐”的傳統(tǒng)。

漢承秦制，規(guī)定男子二十歲就要在官府登記，按照三年耕一年儲的原則當兵，二十三歲至五十六歲為當兵年齡。在適齡期間，每年農(nóng)閑都要接受軍事訓練。每人一生要服兩次兵役：一次在地方，稱“正卒”；一次在邊疆或京師，稱“戍卒”或“衛(wèi)士”。漢武帝時，加強宮廷禁衛(wèi)軍的力量。選擇英勇善戰(zhàn)的“六郡良家子”組成羽林、期門二軍。另將羽林軍中所養(yǎng)孤兒組成軍隊，稱羽林孤兒。公元前111年，漢武帝將禁衛(wèi)軍分為八支，每支七百人，由八個校尉率領，八校尉為中壘、屯騎、步兵、越騎、長水、胡騎、射聲、虎賁，這支軍隊后來成為西漢的主力軍隊。

三、魏晉南北朝軍制

三國時出現(xiàn)了世兵制，父子相繼為兵。世兵不屬郡縣，由軍府統(tǒng)一管理，稱作“士家”、“軍戶”。北朝時期軍事制度發(fā)生了重大變化。西魏時宇文泰在大統(tǒng)九年（543）創(chuàng)立府兵制度。西魏末年府兵由六個柱國大將軍率領，每個柱國下設兩個大將軍，每個大將軍下又設兩個開府將軍，共二十四軍。當時府兵不屬郡縣，只管打仗，不納賦稅。

四、隋唐軍制

隋朝繼續(xù)實行府兵制。隋文帝規(guī)定：府兵一面在州縣落籍，耕種田地，“一與同民”；一方面仍保留軍籍，輪番宿衛(wèi)，從而使府兵制與均田制進一步結合起來。唐朝改進府兵制度。府兵制的組織機構大體沿襲隋朝，十二衛(wèi)仍為最高領導機關。而基層組織則由隋時鷹揚府改為折沖府。全國共有折沖府640多個，其中關中地區(qū)就有261個，形成了內重外輕的軍事布局。折沖府下又有團、旅、隊、火等。府兵由均田農(nóng)民中的丁壯充任，定期宿衛(wèi)京師或戍守邊防。不服役時則從事農(nóng)耕，農(nóng)閑則進行軍事訓練。府兵的征調要由中央兵部下發(fā)兵符，經(jīng)與地方軍政長官對勘相合以后，才能成行。遇有戰(zhàn)事，則命將以出，戰(zhàn)事結束，則兵散于府，將歸于朝，免除了將帥專兵之弊。唐代府兵制有以下幾個特點：第一，“寓兵于農(nóng)”，兵農(nóng)合一。從均田農(nóng)民中點兵，兵源較為保證；資糧甲杖自備，把部分軍需品轉嫁于民，減少了封建國家的開支。第二，中央十二衛(wèi)督率各府，軍府又相對集中在關中地區(qū)，京城地區(qū)擁兵二十六萬，占全部兵力的3倍，形成朝廷“居重馭輕”之勢。第三，戰(zhàn)士平時有訓練，保證了戰(zhàn)斗力。有事“命將以出”，事畢“兵散于府，將歸于朝”，將帥難以吏兵跋扈。這些特點表明：府兵制有強化中央集權的性質。

唐朝中期，開始實行募兵制。唐朝的府兵制是以農(nóng)民受田為前提，是建立在均田制基礎之上的。唐高宗至玄宗統(tǒng)治時期，土地兼并加劇，賦役滋重，大批農(nóng)民破產(chǎn)或逃亡，均田制逐漸廢弛。隨著均田制的廢弛，府兵制也逐漸破壞；逃亡農(nóng)民自不待言，破產(chǎn)農(nóng)民亦無法承擔自備甲杖的負擔，于是，兵源成了大問題。另一方面，府兵制本身流弊日增，此時府兵受到了種種奴役，也加速了府兵制的崩潰。開元十一年（723）衛(wèi)士渙散，朝廷開始實行募兵制，后改稱“彍騎”。開元二十五年（737），以募兵代府兵戍邊，稱“長征健兒”。天寶八年（749），各折沖府已無兵可調，朝廷只好下令停發(fā)魚符敕書，府兵制正式廢止。

五、宋元軍制

宋代軍制主要是募兵制。當時有四種部隊：禁軍、廂兵、蕃兵和鄉(xiāng)兵。禁軍是皇帝親兵，駐守京師，兼?zhèn)湔饔?，是正?guī)軍。廂兵是各州募集的地方軍，不能作戰(zhàn)，只服雜役。蕃兵是招募的西北少數(shù)民族士兵，屯戍邊疆。鄉(xiāng)兵多為當?shù)卣靼l(fā)，用以防守地方。蒙古時期實行部落兵制，男子十五以上，七十以下全部當兵。元朝軍隊有四種：由蒙古人組建蒙古軍和由最先歸附的西北諸族組建探馬赤軍是元朝的主力部分。此外還有“漢軍”和“南軍”。

六、明清兵制

明代在軍事上制定“衛(wèi)所”制度。將全國軍隊編為衛(wèi)所軍和京衛(wèi)軍。衛(wèi)所軍的來源

有四：一從征；二歸附；三謫發(fā)；四垛集。府縣各衛(wèi)歸各省都指揮使司管轄，各都司又歸統(tǒng)于五軍都督府。京都的衛(wèi)軍則為四十八衛(wèi)軍（后增到七十二衛(wèi)）、三千營和神機營，合稱“京軍三大營”。五軍都督府負責軍隊的訓練與管理。有戰(zhàn)事則由兵部秉皇帝之意征調，派將軍統(tǒng)領出征；事成后各歸本位。

八旗制度在建立初期，兼有軍事、行政和生產(chǎn)三方面的職能，是與當時滿族社會經(jīng)濟基礎相適應的。入關后，滿族統(tǒng)治階級利用八旗制度加強對各族人民的控制，其生產(chǎn)意義日趨縮小。以軍事組織言，八旗軍隊與綠營兵構成清代統(tǒng)治工具。以行政機構言，八旗各級衙署與州縣系統(tǒng)并存。直至清末，凡八旗成員統(tǒng)稱“旗人”，與州縣所屬“民人”以不同形式受清統(tǒng)治者役使。綠營兵是八旗兵的補充。清代軍制，漢兵用綠旗，稱綠營兵或流旗兵。兵種分馬兵、步兵，沿江海之地又設水師。在京師簡為巡捕營，隸屬步軍統(tǒng)領。在各省都有督檢、撫檢、提檢等，檢下設協(xié)，由副將統(tǒng)領；協(xié)下設營，由參將等分別統(tǒng)領，營下設汛，由千總、把總分別統(tǒng)領。綠營兵額，時有增減，一般在六十萬人左右。

第五篇：清朝軍事制度

清朝軍事制度

八旗與綠營

入關以前的八旗軍

八旗軍和綠營兵是清朝的正規(guī)軍隊。以八旗軍為主，輔以綠營兵的軍事制度，在中國古代軍事史上占有特殊地位，直接影響到清朝的盛衰興亡，素為人們注意。

八旗軍建立于入關以前。清努爾哈赤于明萬歷十一年（1583）以遺甲十三副、女真三十丁起兵以后，在統(tǒng)一女真各部過程中，逐漸確立了八旗制度。明萬歷二十九年，努爾哈赤設立四個固山（漢語譯固山為旗），各固山的旗幟分別用黃、白、紅、藍四色，每三百丁為一牛錄，置一牛錄額真管轄。萬歷四十三年因歸附日眾，遂以原設四旗為正黃、正白、正紅、正藍四旗，增設鑲黃、鑲白、鑲紅、鑲藍四旗，將原來旗幟周圍鑲上一道邊子，黃、白、藍三色旗鑲紅邊，紅色旗幟鑲白邊，合為八旗。每三百丁編一牛錄，置一牛錄額真，五牛錄為一甲喇，設一甲喇額真，五甲喇為一旗，設固山額真一員和兩員梅勒額真，后因人丁增加，一甲喇轄有十幾個牛錄，牛錄亦改稱佐領，甲喇為參領，官名亦相應改變，固山額真稱都統(tǒng)，梅勒額真為梅勒章京或副都統(tǒng)，甲喇額真稱參領，牛錄額真為佐領。滿洲（當時稱女真）蒙漢數(shù)十萬人分別編入八旗各牛錄。后清太宗皇太極增編蒙古八旗和漢軍八旗，原來的八旗稱滿洲八旗，合共為二十四旗，但習慣上仍稱為八旗。

入關之前，八旗壯丁是兵民合一，“凡隸于旗者，皆可以為兵”①。他們平時耕獵牧放，戰(zhàn)時則披甲從征。兵與丁的比例時有變化。天命三年（1618）努爾哈赤以“七大恨”誓師伐明時，每牛錄有六十甲，即五丁抽一為兵。天命六年十月是三丁抽一，每牛錄有兵一百名，十一月每牛錄又增甲五個，變成了二丁抽一，此后仍恢復舊制，大體上是三丁抽一?；侍珮O執(zhí)政后期，每牛錄改為二百丁。漢軍八旗征兵的比例要小一些，一般是五丁抽一。

努爾哈赤、皇太極根據(jù)八旗制度，從八旗壯丁中僉集了一支擁有從五六萬至十一二萬名兵士的八旗軍隊。這支軍隊分由固山額真、梅勒額真、甲喇額真、牛錄額真管轄。

各額真平時轄束八旗人丁，征賦僉役，戰(zhàn)時率領僉為兵丁的旗人南征北伐，擁有很大權力，尤其是固山額真，更是官高位尊，權勢赫赫。八旗固山額真多系開國元勛和宗室國戚。天命年間（1616—1626），先后擔任固山額真的有十六位，其中，濟爾哈朗、湯古岱、阿巴泰是英明汗努爾哈赤之子侄，阿敦、鐸弼是汗之族弟，扈爾漢是汗視如親生之養(yǎng)子，與代善、阿敏、莽古爾泰、皇太極四大貝勒并坐共尊。額亦都、費英東、何和禮、安費揚古是著名的理政聽訟之“五大臣”，額亦都、費英東、何和禮、揚古利又是汗之女婿、孫女婿和妹夫。阿布泰之姐是汗之愛妻阿巴亥大福晉，他還娶了和碩公主。其余穆哈連、博爾晉、蘇巴海、巴篤理四人，皆多次征戰(zhàn)，軍功卓著?；侍珮O執(zhí)政時期，情形與此類似。

① 《清文獻通考》卷179。

固山額真，尤其是滿洲八旗固山額真，是金國——大清國的軍國重臣，權勢與地位遠逾于六部承政和內三院大學士。以軍事而言，他們在三個方面享有很大權力。

第一，議處用兵事宜，重大戰(zhàn)爭，汗常命諸貝勒與八固山額真商議。天聰三年（1629）十月，皇太極率軍征明時，大貝勒代善、三貝勒莽古爾泰議定，要求班師，岳托等貝勒贊同汗進取之議，遂“令八固山額真詣兩貝勒所定議”，二位貝勒始放棄己議，大軍繼續(xù)前行①。

第二，出師行圍，各率本旗官兵，守汛征戰(zhàn)。天聰五年攻打明大凌河時，汗諭八旗固山額真冷格里、達爾漢、色勒、篇古、喀克篤禮、伊爾登、葉臣、和碩圖等，分率本旗兵圍城之一面或半面。

第三，轄領本旗官兵。舉凡僉丁從征，督責兵士整備軍裝戰(zhàn)馬，申嚴軍紀，察驗披甲強弱，奏報兵弁征戰(zhàn)功過，等等，皆由固山額真督責部下辦理。當然，固山額真雖擁有很大權力，但他畢竟不是本旗軍隊之主子，不是本旗兵士的最高統(tǒng)帥，而只是總管本旗一切事務的最高官將，真正的一旗之主，一旗軍隊的最高統(tǒng)帥，乃是該旗之旗主貝勒及金國汗。努爾哈赤之子侄代善、阿敏、莽古爾泰、皇太極、阿濟格、多鐸等，經(jīng)汗封授，分別擁有正紅、鑲紅、鑲藍、正藍、正白、正黃、鑲黃旗，是該旗之主，固山額真等官將皆系本旗旗主之臣，雙方有著君臣隸屬關系，各旗兵士亦系該旗旗主貝勒之兵士。用兵征戰(zhàn)大權，仍歸汗及旗主貝勒掌握。

入關之前，與明朝軍隊將官有俸、士卒有餉不同，八旗將士沒有俸銀餉銀。皇太極曾就此事下諭說道：“我國家地土未廣，民力維艱，若從明國之例，按官給俸，則勢有不能”，然而“蒙天眷佑，所獲財物，原照官職功次，加以賞賚，所獲地土，亦照官職功次，給以壯丁。先前滿漢一等功臣，占丁百名，其余官將，俱照官職功次依次給與”①。

八旗將士的合法經(jīng)濟收入，主要有三個方面。一為領取賞賜。金國汗經(jīng)常以征明所得人畜財帛賜與官兵。天命六年三月打下遼陽后，汗諭賜總兵官（相當于固山額真）銀各二百兩、布帛二百三十匹，副將（相當于梅勒額真）銀一百五十兩、布帛一百六十五匹，兵士各領布七匹②。第二，計丁授田。八旗將士根據(jù)所獲人口及自身男丁，計丁領取田地，一丁三十畝。多年征戰(zhàn)，使八旗將領掠奪了大量人丁，逼令充當包衣，耕種田地牧放馬牛，他們借此領得數(shù)以千畝計的田地，成為大莊園主，收取大量租銀糧米。第三，按職論功免除丁賦。金國人丁，須計丁上交國賦。天命八年（1623），督堂向汗報告：“一年一丁之征收官賦者，賦谷、賦銀、飼軍馬之料，合共三兩”③。汗諭規(guī)定：總兵官、固山額真額亦都屢立大功，免一百丁之國賦，二等參將免二十二丁丁賦，一等游擊免十六丁丁賦，三等游擊免十二丁賦，一、二、三等備御分別免十丁、八丁、六丁之賦，千總免四丁，把總免三丁，駐汗城之甲士、哨探、守門、工匠各免二丁之賦④。

努爾哈赤、皇太極皆極重視軍隊的操練和軍紀的嚴明，屢頒軍令，獎勇懲懦，經(jīng)常舉行操練，不止一次地大閱旗兵。

① 《清太宗實錄》卷5，頁25。

① 《清太宗實錄》卷17，頁14。

② 《滿文老檔·太祖》卷20。

③ 《滿文老檔·太祖》卷45。

④ 《滿文老檔·太祖》卷62。

努爾哈赤、皇太極還以身作則，奮勇沖殺。努爾哈赤在五十五歲時總敘歷年征戰(zhàn)之情說：“吾自幼于千百軍中，孤身突入，弓矢相加，兵刃相接，不知幾經(jīng)鏖戰(zhàn)?！雹倩侍珮O亦有乃父之威武，他曾率兵二百，擊走明兵數(shù)千。在君汗的激勵和帶動下，八旗軍隊涌現(xiàn)出一大批勇冠三軍、不畏強敵、能征善戰(zhàn)、以少敗眾的勇將，如額亦都、費英東、安費揚古、何和禮、揚古利、冷格里、勞薩、圖魯什、葉臣、阿山、薩穆什喀、阿濟格尼堪、伊爾登、吳拜、圖爾格、鰲拜等，皆身經(jīng)百戰(zhàn)，屢建功勛。八旗士卒亦踴躍爭先，勇猛沖殺。因此，八旗勁旅屢敗強敵，所向披靡，先后大敗明兵于薩爾滸、平陽橋、松山，多次入邊，千里突襲，直抵北京城下，為進取中原奠定了堅實基礎。

入主中原以后的八旗軍

順治元年（1644）四月二十二日，清攝政王多爾袞統(tǒng)領滿洲兵卒四萬余人和蒙古八旗、漢軍八旗兵五萬人，以及恭順王孔有德等漢兵二萬人與包衣兵、外藩蒙古兵，總共約十二萬人，與大順農(nóng)民軍決戰(zhàn)于山海關，大勝，五月初二日入據(jù)北京，逐步確立起清皇朝對全國的統(tǒng)治。

清皇朝以八旗軍為主要軍事支柱，竭力加強八旗軍隊，采取了一系列重要措施。第一，確定北京八旗軍制。順治年間，北京八旗設驍騎營、前鋒營、護軍營、步兵營，分別統(tǒng)轄驍騎（又稱馬甲、馬兵）、護軍、親軍、前鋒和步兵。其后又設火器營、健銳營、內府三旗護軍營、前鋒營、驍騎營，以及圓明園八旗護軍營和三旗虎槍營，等等。

前鋒、護軍、驍騎、親軍、步兵，皆從八旗佐領下僉選，各朝人數(shù)時有變化。乾隆年間，共有驍騎三萬四千余名、護軍一萬五千余名、前鋒一千七百余名、步軍二萬一千余名、親軍一千七百余名、健銳兵二千、火器營兵六千余名、虎槍營兵六百，以及藤牌兵等等，約九萬余名。另外又專設領侍衛(wèi)府，置領侍衛(wèi)內大臣六員、內大臣六員，轄上三旗（正黃、鑲黃、正白旗）一、二、三等滿洲蒙古侍衛(wèi)五百七十員、藍翎侍衛(wèi)九十員，以及四等侍衛(wèi)、御前侍衛(wèi)、乾清門侍衛(wèi)、漢侍衛(wèi)若干員，還有親軍校、親軍一千八百余人。八旗軍隊總的職責是“環(huán)拱宸極”、“綏靖疆域”，即“宿衛(wèi)扈從”，守衛(wèi)皇宮、京城，隨侍皇上出巡，用兵各地，對外征戰(zhàn)。各營官兵又有各自具體職責。

就“宿衛(wèi)扈從”而言，領侍衛(wèi)府責任最重、地位最高，總管宮殿宿衛(wèi)和巡幸扈從諸事。紫禁城內各門各宮各殿，由領侍衛(wèi)內大臣調派侍衛(wèi)、親軍、上三旗與內府三旗前鋒、護軍、驍騎宿衛(wèi)。紫禁城外周圍，由下五旗（正紅、鑲紅、正藍、鑲藍、鑲白五旗）護軍守衛(wèi)。紫禁城外皇城以內，由滿洲八旗步軍守衛(wèi)，皇城以外，大城以內，由滿洲、蒙古、漢軍八旗步軍守衛(wèi)。大城以外，即安定門、朝陽門、廣渠門、永定門、西直門、東直門、右安門、廣寧門、德勝門以外，由五城巡捕營之一萬綠營兵守衛(wèi)巡邏。

八旗驍騎營，為入關前的阿禮哈超哈營。滿洲、蒙古、漢軍八旗各設都統(tǒng)一員及副都統(tǒng)、參領、佐領、驍騎校若干員，轄治八旗人丁和驍騎三萬五千余名。八旗前鋒營，設左、右翼前鋒統(tǒng)領各一員及參領等官。八旗護軍營，設護軍統(tǒng)領八旗各一員，以及參領等官。八旗步軍營設提督九門步軍巡捕五① 《武皇帝實錄》卷2，頁17。

營統(tǒng)領一員及左右翼尉、參將等官，轄領八旗步軍和五城巡捕營步兵（綠營兵）三萬一千余名?；鹌鳡I設總統(tǒng)大臣六員，由王公或領侍衛(wèi)內大臣、都統(tǒng)等兼任。上三旗虎槍營設總統(tǒng)一員，健銳營設總統(tǒng)大臣若干員，以王公大臣兼任。

第二，設立駐防八旗。為了削平各地反清武裝，牢固控制全國一千七百余府廳州縣，從多爾袞開始，世祖、圣祖、世宗、高宗均陸續(xù)遣派八旗軍在一些重要城市駐防，稱之為駐防八旗。清代的駐防八旗，大體上可分為畿輔駐防、東三省駐防、各省駐防和新疆駐防四大系統(tǒng)。

畿輔駐防亦稱直隸駐防，乾隆后期，共在良鄉(xiāng)、昌平、永平、保定等二十五處，駐有八旗兵八千余名。東三省駐防又分為盛京、吉林、黑龍江駐防。盛京駐防八旗兵一萬六千余名，總轄于盛京將軍，分駐盛京、遼陽、開原等四十座城池邊門。吉林駐防八旗兵九千余名，統(tǒng)轄于吉林將軍，黑龍江駐防八旗兵和索倫達呼爾等共七千余名，轄于黑龍江將軍。東三省共有駐防八旗兵三萬五千余名。

山東、山西、河南、江蘇、浙江、四川、福建、廣東、湖北、陜西、甘肅等十一省的二十座城市，乾隆后期有駐防八旗兵四萬五千余名，分由各城所設將軍或副都統(tǒng)管轄。如江寧駐防將軍轄八旗兵三千余名，京口駐防副都統(tǒng)轄一千三百余名。新疆駐防旗兵，又稱為“西域兵”，系乾隆中年統(tǒng)一準部、回部后設置的，共有兵士一萬五千余名，統(tǒng)轄于伊犁將軍。

第三，發(fā)給將弁俸祿和士卒月餉。入主中原以后，普天之下，莫非王土，不能再像昔日攻明那樣，以掠奪人畜財帛為主要收入，而且年收國賦數(shù)千萬兩，也有能力仿照明制發(fā)放餉銀，故從順治元年起，清廷便相繼制定八旗官俸、兵餉制度。順治十年定制，領侍衛(wèi)內大臣、內大臣、八旗都統(tǒng)、外省駐防將軍，歲給俸銀一百八十兩、祿米九十石，余官依次減給。除正俸外，還有“養(yǎng)廉銀”。雍、乾時規(guī)定，都統(tǒng)每年養(yǎng)廉銀二百四十兩。駐防將官更多，吉林、盛京、黑龍江三處駐防將軍歲領養(yǎng)廉銀二千兩，福州將軍、杭州將軍一千六百兩。清初將領還計丁受田，憑藉多次征戰(zhàn)所掠成百上千名包衣，分領數(shù)以萬畝計的田地，像費英東家，除畿輔、盛京大量莊園外，僅遼寧省廣寧等處牧馬廠地，就有墾熟田地四千余畝。

八旗兵士的餉銀，時有增減，康熙中年定制：京師八旗前鋒、親軍、護軍，月給餉銀四兩，驍騎三兩，皆每歲支米二十四石。步軍月餉一兩五錢，歲支米十二石。清初兵士亦計丁受田，一丁三十畝。

八旗將領士卒的俸餉，比諸前代各朝數(shù)量更多，尤其是兵士，京城八旗的前鋒、護軍、親軍每年可領餉銀四十八兩、米二十四石，比翰林院編修、國子監(jiān)監(jiān)丞、七品父母官知縣的俸銀祿米還略多一點。這是清帝之“滿洲根本”國策的體現(xiàn)之一，對維持八旗軍隊起了重要作用。

第四，增編佐領，確保兵源。滿洲男丁本來就少，順治五年因連年出征，傷亡較多，已比入關前減少了數(shù)千丁，只有五萬五千三百三十丁，到十四年又減少十分之一，僅有四萬九千六百九十五丁，加上蒙古、漢軍八旗男丁，也不足十萬，無法肩負“拱衛(wèi)宸極，綏靖疆域”重任，康熙十二至二十年發(fā)生“三藩之亂”，兵丁又大量傷亡，問題更為嚴重。為了維護“滿洲根本”，“滿洲甲兵系國家根本”國策，清帝采取了三條措施，竭力增加滿洲八旗人丁和佐領，以確保八旗軍的兵源。一系盡力擴大“新滿洲”編制，將黑龍江索倫、達呼爾等部落成員，遷入盛京、北京，編入滿洲八旗，僅康熙十三年便增編了四十個“新滿洲佐領”。二是將包衣佐領或者佐領下余丁，改編為滿洲八旗的旗分佐領。例如，鑲黃旗滿洲第五參領之第十四佐領，系將包衣佐領哈達及其合族之人由包衣?lián)艹?，編立而成，鑲白旗滿洲第二參領之第十二佐領，原系清初肅親王豪格的包衣佐領，現(xiàn)改為旗分佐領。第三，允許因功免除包衣身份，以及冒充正身旗人的包衣，作為“另戶”，登記入冊，繼續(xù)做其原來的差事。包衣原本附屬于家主名下，不能單獨立戶列為八旗正身壯丁，不能披甲當兵為官作官。八旗官兵不能收養(yǎng)、過繼漢民之子和包衣之子，不許漢民之子隨母改嫁入旗，這些人丁皆不能列入八旗正身男丁冊檔。但是，歲月流逝，日積月累，許多包衣及原系漢民過繼與旗人之養(yǎng)子、隨母改嫁入旗之民人，冒入了正身旗人冊檔，充當前鋒、護軍、驍騎，少數(shù)人還成為文武官員，僅乾隆元年查出正紅、鑲紅二旗漢軍中上述三種人冒充為正身旗人的官員兵丁，就多達二千七百余人。清政府將他們載入八旗“另戶”冊內，許其繼續(xù)披甲為官。雍正時還因征準需要，僉選二千名八旗包衣從征，允其凱旋之日，“俱準為另戶”。通過這些措施，以及人口自然增長，八旗的佐領和人丁增加了許多，康熙年間增編滿洲佐領三百五十六個，蒙古佐領七十六個，漢軍佐領五十五個?？滴趿?，滿洲八旗男丁增至十五萬四千余丁，比順治十四年增加了兩倍多，蒙古八旗男丁六萬一千余丁，也增加了兩倍，包括漢軍、包衣，八旗男丁總數(shù)為六十九萬六千余丁，比順治十四年將近增加一倍。①這對確保八旗軍隊兵源，起了很大作用。① 安雙成：《順康雍三朝八旗丁額淺析》，見《歷史檔案》1983 年2 期。八旗軍威及其戰(zhàn)斗力的逐漸削弱

以滿洲八旗為核心的八旗軍，雖然只有十萬丁左右，但他們在攝政王多爾袞、福臨的調遣下，在豫親王多鐸、英親王阿濟格、肅親王豪格等十幾位大將軍的統(tǒng)率下，由幾十萬綠營官兵輔助，屢經(jīng)鏖戰(zhàn)，終于在順治十六年統(tǒng)一了全國，確立了清皇朝的統(tǒng)治。

康熙十二年至二十年平定三藩之亂期間，由于開始任用的順承郡王勒爾謹、簡親王喇布、貝勒洞鄂、察尼、尚善等幾位大將軍及鎮(zhèn)南將軍覺羅舒恕等昏庸怯懦、懼敵畏戰(zhàn)，八旗將士士氣低落，連連受挫，統(tǒng)兵數(shù)萬的大帥喇布，屢敗于僅有四千之兵的敵將高大節(jié)，致州縣連陷，“四方騷動”，形勢危急。玄燁果斷決策，削去貽誤軍機之喇布等五位大將軍王貝勒之爵，擢任能臣圖海、賴塔為大將軍，任用穆占等勇將，激勵士卒，又重用綠營將領，調度有方，使戰(zhàn)局迅速改觀，八旗軍再顯雄威，于康熙二十年十月攻克昆明，削平了三藩之亂。

玄燁又三征準噶爾汗噶爾丹，先后授皇兄裕親王福全、三等伯費揚古為大將軍，調動八旗士卒近十萬名，輔以綠營和外藩蒙古軍，大敗準軍，噶爾丹暴亡，消除了北方威脅，拓疆二萬余里。他又遣皇十四子允禵為撫遠大將軍，封王爵，遣宗室延信為平逆將軍、滿將噶爾弼為定西將軍，統(tǒng)領八旗兵綠營兵和青海蒙古兵二萬余名，進入西藏，驅走準噶爾新汗策妄阿喇布坦之軍，安定了西藏，使西藏納入清朝版圖。黑龍江將軍薩布素率領八旗兵三千，兩次擊敗侵占黑龍江的沙俄殖民軍。迫使俄國政府簽訂了中俄《尼布楚條約》。以八旗軍為主力的清軍，在康熙朝安定西北、西南，拓土辟域，保衛(wèi)神圣領土的系列大戰(zhàn)中，建立了豐功偉績，軍威遠揚。

雍正朝的八旗軍，境況不佳。開國已久，人習安逸，將弁懈怠，雍正帝又用帥非人，誤任開國元勛費英東之曾孫、僅有匹夫之勇輕舉妄動的三等公、領侍衛(wèi)內大臣、尚書傅爾丹為靖邊大將軍，統(tǒng)領以八旗兵為主的北路軍三萬余名進攻準噶爾，又另任漢將三等公岳鐘琪統(tǒng)領以綠營兵為主的西路軍三萬余名前往。傅爾丹于雍正九年六月，聽信準部偽降之將謊言，率兵一萬（半系滿兵，另為外藩蒙古兵、索倫兵）輕騎追襲，于和通泊遭二萬余名準兵伏擊，大敗，副將軍、參贊大臣、前鋒統(tǒng)領十余員大臣陣亡，士卒大半被斬殺或俘虜，只剩下二千余名殘兵敗將退回大營。這是七十余年以來清軍的一次大慘敗，表明了八旗軍的戰(zhàn)斗力已經(jīng)大大削弱。

弘歷繼位以后，整飭戎務，歲歲秋狝，組建健銳營，擢用能臣勇士，貶斥懦將庸帥。開國元勛額亦都、費英東等人后裔達爾黨阿、哈達哈、哈寧哈、策楞，均以勛舊子孫襲爵專閫，擔任將軍、副將軍、參贊大臣，又皆以貽誤軍機，分別被削爵革職處死。黑龍江滿兵五岱、索倫馬甲海蘭察，驍勇善戰(zhàn)，屢立軍功，均被編入北京滿洲旗，海蘭察封至一等超勇公，任領侍衛(wèi)內大臣、參贊大臣，五岱及烏什哈達、哲森保等一大批東北、北京旗兵或索倫馬甲（后皆入滿洲旗）皆因軍功卓著而分別擔任一等侍衛(wèi)、副都統(tǒng)和都統(tǒng)等職。

乾隆帝又勇于進取，受挫不驚，百折不撓，糾錯再戰(zhàn)，先后擢用有大帥之才的阿桂和勇將兆惠、?？蛋矠槎ㄎ鲗④?、定邊將軍、大將軍，以八旗軍為主力，二征金川，兩征準部，平定回疆，徹底消除了準噶爾對西北的威脅，安定了西北和川西地區(qū)，拓疆二萬余里，統(tǒng)一和建設了新疆。他又兩征廓爾喀，驅逐了侵占藏區(qū)的廓爾喀軍，使西藏得以安定，直隸中央。八旗軍為最后奠定中國版圖，建樹了不朽功勛。

然而，兵難長勇，乾隆后期，八旗軍的戰(zhàn)斗力已大為削弱。征廓之戰(zhàn)中，主要依靠海蘭察帶領的一百余員御前巴圖魯侍衛(wèi)章京奮勇作戰(zhàn)，以及三四千名金川藏兵、索倫兵、達爾木蒙古兵和一二千名綠營，并未征調北京八旗和駐防八旗軍。在嘉慶年間歷時九年的平定白蓮教起義中，京旗和西安等處駐防旗兵柔弱怯戰(zhàn)，未能起到主力軍作用，只是一些滿洲將領和東北滿兵索倫兵，尚在轉戰(zhàn)五省，奮勇沖殺。此后，八旗軍更不斷衰弱，在鴉片戰(zhàn)爭、太平天國起義、八國聯(lián)軍侵華等等戰(zhàn)爭中，均衰弱怯戰(zhàn)，未能盡到保衛(wèi)朝廷抵御外侮的責任，成為無用之兵，最后于宣統(tǒng)三年（1911）清亡之后，全部解散為民。

綠營兵的建立、發(fā)展和衰亡

綠營兵主要是漢人，也有一些兵是回民等少數(shù)民族人員，因其使用的旗幟是綠旗，故叫綠旗兵或綠營兵，有時簡稱為綠營或綠旗。

順治時，由于滿洲男丁太少，八旗軍也不多，為了轄治全國一千七百余府廳州縣，以漢治漢，安插降兵，羈糜驍弁，攝政王多爾袞創(chuàng)立了建立綠營的制度，陸續(xù)在各省置官設兵，其后不斷發(fā)展。

綠營大致可分為京師、行省、邊區(qū)三個類型。京師綠營兵是巡捕營，其職責是協(xié)助八旗軍“拱衛(wèi)宸極”，巡緝京師地方，乾隆后期，定員為一萬名兵士。西藏、蒙古、新疆等邊區(qū)的綠營兵，是由內地派往，實行三年或五年一換的屯戍制。各行省皆有綠營兵，順治時總數(shù)約有八十萬名，后大體保持在六十萬名上下。

各省綠營的最高統(tǒng)帥是總督或不設總督之省的巡撫，都是文職。綠營的日常操練、管轄和征戰(zhàn)防戍，則由武職提督、總兵等將弁負責。提督為從一品，或專設，或由巡撫兼任，各省共設十四員提督。總兵官官階正二品，為一鎮(zhèn)之主，全國共六十六員。其下，有副將一百一十九員，以及參將、游擊、都司、守備、千總、把總等官。

總督以下，皆有各自帶領之兵，總督、巡撫、提督、總兵官親自帶領之兵叫“標”，分別稱為督標、撫標、提標、領標。副將所屬叫“協(xié)”，參將至守備叫“營”，千、把總叫“風”。

綠營武將基本上是漢人或漢軍人擔任，但也規(guī)定了一定數(shù)量的“滿缺”，即以滿洲旗人擔任。綠營兵餉少于八旗軍，各鎮(zhèn)馬兵月餉二兩，步兵一兩五錢，守兵一兩，皆月支米三斗。由于綠營官兵眾多，歲需巨量銀兩。嘉慶十七年，綠營兵總數(shù)為六十六萬余名，歲需官俸兵餉銀一千二百零八萬余兩，公費銀二十七萬余兩，養(yǎng)廉銀一百三十余萬兩，兵丁紅白喜事銀三十二萬余兩，共銀一千四百萬余兩，占全國一年總收入三分之一強。

順治年間，綠營官兵隨從八旗軍分征各地，對統(tǒng)一全國作出了一定的貢獻。平定三藩之亂時，綠營官兵蒙皇帝嘉獎，張勇、趙良棟、王進寶、孫思克等河西四將，總督李之芳、蔡毓榮、董衛(wèi)國等大臣，均率領綠營官兵奮勇沖殺，功勛卓著，比順治時起了更大的作用?？滴醯廴鞲翣柕?，以及逐準安藏，綠營官兵隨從八旗軍作戰(zhàn)。雍正二年，四川提督岳鐘琪僅率綠營兵六千名，千里突襲，一舉平定了羅卜藏丹津叛亂，為安定青海作出了重大貢獻。云貴總督鄂爾泰督領綠旗兵，剿撫皆用，使云貴六省得以大規(guī)模地改土歸流，為增強國家統(tǒng)一、安定和開發(fā)廣闊民族地區(qū)，再建功勛。乾隆年間，綠營兵雖參加了平準定回、逐廓安藏、兩征金川、征緬攻安等戰(zhàn)爭，但將弁疲弱怯戰(zhàn)，動輒潰逃。一征金川前期，經(jīng)略訥親、總督張廣泗統(tǒng)領綠營及士兵四萬余人，進攻僅有一萬余人的大金川，總兵陣亡，副將重傷，“士無斗志”，“一遇賊徒，輒鳥獸散”，有一次，敵兵數(shù)十人奮勇沖來，清兵“三千余眾擁擠奪回”，“聞聲遠遁，自相蹂躪”①。此后更是日益衰弱。嘉慶年間白蓮教起義，綠營便不能用，清政府被迫招募了數(shù)十萬名鄉(xiāng)勇，以與義軍交戰(zhàn)。道光末年至同治八年，太平天國軍隊橫掃廣西、湖南、湖北、江蘇、陜西、甘肅等省的綠營兵，從根本上摧垮了綠營制度，清政府只得改募“勇丁”，以“勇營”即“湘軍”、“淮軍”對抗太平軍。綠營制已陷入山窮水盡地步，任憑清廷如何挽救，皆無實效。清廷遂從同治二年（1863）起，陸續(xù)裁汰綠營兵士，到宣統(tǒng)三年（1911）清亡之時，綠營兵所存已不過原來額定總數(shù)的百分之二三了。綠營制度遂與清朝相終結。

① 《清高宗實錄》卷323，頁2、3。