第一篇：存款考核實(shí)施細(xì)則

XXXX農(nóng)村信用社存款營(yíng)銷(xiāo)考核辦法

第一章 總 則

第一條 為有效調(diào)整存款結(jié)構(gòu)，壯大農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力，充分調(diào)動(dòng)全員組織存款的積極性和主動(dòng)性，建立與之相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村信用社改革發(fā)展之需要。在吸取以往資組工作考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《XXXX農(nóng)村信用社單經(jīng)營(yíng)管理辦法》，經(jīng)聯(lián)社理監(jiān)事會(huì)充分討論，黨委會(huì)議研究決定特制定本存款營(yíng)銷(xiāo)考核辦法。

第二條 本辦法適用于全縣農(nóng)村信用社（營(yíng)業(yè)部）、分社以及三農(nóng)便民服務(wù)點(diǎn)。

第三條 考核對(duì)象：全縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)職工，包括見(jiàn)習(xí)人員、臨時(shí)工、勤雜工以及第三方管理員，均可參加存款的吸收、攬儲(chǔ)工作，并享受相應(yīng)的考核及獎(jiǎng)勵(lì)管理。

第四條 本考核辦所涉及的考核及獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容包括：（1）對(duì)系統(tǒng)正式職工的個(gè)人攬儲(chǔ)考核；

（2）對(duì)39家營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)整體存款推進(jìn)情況的考核；（3）對(duì)于對(duì)公存款、單位存款的考核及獎(jiǎng)勵(lì)；（4）對(duì)見(jiàn)習(xí)人員考核及獎(jiǎng)勵(lì)；

（5）對(duì)臨時(shí)工、勤雜工以及第三方三農(nóng)便民服務(wù)點(diǎn)管理員吸收存款獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 考核形式

2、本實(shí)施細(xì)則堅(jiān)持效益優(yōu)先及規(guī)模增長(zhǎng)，比例發(fā)展的原則，明確任務(wù)，績(jī)效掛鉤，引入激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)“按勞分配”，鼓勵(lì)“多勞多得”，實(shí)行“有獎(jiǎng)有罰”。

第二章 單位存款考核管理

第六條 單位存款考核工作由聯(lián)社負(fù)責(zé)實(shí)施，聯(lián)社建立“單位存款考核管理月報(bào)制。各信用社于每月末加計(jì)匯總轄單位存款月末日均余額基數(shù)表、當(dāng)月獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)表、每日業(yè)務(wù)簡(jiǎn)表（裝訂）、日均余額表以及其他相關(guān)的表格，送聯(lián)社審查。

第七條 聯(lián)社計(jì)劃信貸科是單位存款考核管理，組織獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的具體實(shí)施部門(mén)。其主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)制定相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，制定相關(guān)的考核實(shí)施細(xì)則，確保此辦法順利實(shí)施。（2）負(fù)責(zé)收集核實(shí)轄內(nèi)農(nóng)村信用社（部）月末單位存款日均余額基數(shù)，本月存款凈增減數(shù)。（3）負(fù)責(zé)收繳轄內(nèi)信用社（部）提取的單位存款獎(jiǎng)勵(lì)資金，按社建臺(tái)帳，專(zhuān)戶(hù)存放。（4）按月審核兌現(xiàn)各社（部）上報(bào)的“單位存款考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)表”，逐項(xiàng)逐人核實(shí)，并交監(jiān)審部門(mén)審核后，及時(shí)兌現(xiàn)到各信用社。

第八條 各信用社、營(yíng)業(yè)部要建立單位存款登記臺(tái)帳，由座班主任負(fù)責(zé)。按日統(tǒng)計(jì)單位存款余額，按月匯總出月末單位存款日均余額數(shù)及當(dāng)月存款增減數(shù)，并按本辦法所定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出本單位本月存款獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)表，逐人建立臺(tái)帳，于月末上報(bào)聯(lián)社。第九條 計(jì)劃信貸科負(fù)責(zé)做好單位存款臺(tái)帳的登記考核、兌現(xiàn)和審批工作，指定專(zhuān)人，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)單位存款實(shí)行動(dòng)態(tài)度管理，加強(qiáng)信息指導(dǎo)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、完整的資組工作信息，指導(dǎo)推動(dòng)全轄工作。

第十條

單位存款考核指標(biāo)

1、農(nóng)村信用社月末單位存款日均余額基數(shù)。

2、農(nóng)村信用社年度單位存款任務(wù)完成數(shù)。

3、農(nóng)村信用社單位存款任務(wù)超額數(shù)。

第三章 單位存款考核指標(biāo)及獎(jiǎng)罰辦法 第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)資金分三類(lèi)進(jìn)行計(jì)提兌現(xiàn)。（1）單位存款每月按年初余額的萬(wàn)分之一獎(jiǎng)勵(lì)。（2）年任務(wù)部分按當(dāng)月日均凈增額的萬(wàn)分之三獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)月單位存款倒掛的，按倒掛額的萬(wàn)分之一處罰。（3）超過(guò)年任務(wù)部分按月日均超額部分的萬(wàn)分之五獎(jiǎng)勵(lì)，年末，單位存款未完成任務(wù)的，按照所欠任務(wù)的萬(wàn)分之二處罰。

第十二條

聯(lián)社設(shè)立“單位存款”考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照各信用社年初單位存款余額計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)資金的30％留存，由聯(lián)社對(duì)資組工作業(yè)績(jī)突出的信用社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。按照年初單位存款余額計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)資金的70％由各信用社專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，作為公關(guān)費(fèi)用。

第十三條 職工個(gè)人實(shí)績(jī)考核

（1）聯(lián)社對(duì)于單位存款只考核到信用社，信用社要具體到每位職工，每月的對(duì)公存款獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)表同時(shí)上報(bào)計(jì)劃信貸科一份備查。

（2）各信用社在考核過(guò)程中，嚴(yán)禁搞平均主義，“吃大鍋飯”，否則，聯(lián)社將收回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（3）屬于自然增長(zhǎng)的單位存款，不能作為職工的班外攬存實(shí)績(jī)進(jìn)行登記，獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)提后，由信用社專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，作為公關(guān)費(fèi)用。

第十四條

指標(biāo)計(jì)算辦法

1、年任務(wù)部分月末日均余額＝當(dāng)年日增累計(jì)基數(shù)÷（30、60、90、120……360）。

2、超過(guò)年任務(wù)部分月末日均余額＝當(dāng)年超任務(wù)部分日增累計(jì)基數(shù)÷實(shí)際月份天數(shù)。

第四章

工作要求及紀(jì)律

第十五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的計(jì)提考核，必須堅(jiān)持實(shí)是求是的原則，由各信用社（部）座班主任負(fù)責(zé)，按照單位存款帳戶(hù)核算內(nèi)容，堅(jiān)持按日結(jié)帳，按月匯總余額基數(shù)，并按照辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)、準(zhǔn)確地做好獎(jiǎng)勵(lì)資金的計(jì)提及任務(wù)完成考核等工作，填制單位存款獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)表，經(jīng)社主任審核簽字后報(bào)聯(lián)社審批。如發(fā)現(xiàn)故意私自改變或捏造數(shù)字者，除進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰外，追究行政管理責(zé)任。

第十六條 聯(lián)社計(jì)劃信貸科指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的考核管理工作，做到公平公正，如實(shí)考核，真實(shí)反映，及時(shí)兌現(xiàn)。

第十七條 凡因工作不力，造成信用社單位存款余額基數(shù)年未出現(xiàn)倒掛的，除追究信用社主任責(zé)任外，如數(shù)收回全轄獎(jiǎng)勵(lì)資金，并處500－－1000元罰款。

第十八條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的計(jì)提，列支必須堅(jiān)持公正、求實(shí)的原則，否則，將按照造假金額的200％處罰社主任、座班主任；情節(jié)嚴(yán)重的一律開(kāi)除公職；觸犯法律，移交司法部門(mén)處理。

第五章 附

則

第十九條

本細(xì)則由…..信用聯(lián)社負(fù)責(zé)修改、補(bǔ)充。第二十條

本辦法從….月份起執(zhí)行。

第二篇：中層干部考核工作實(shí)施細(xì)1[定稿]

華西實(shí)驗(yàn)學(xué)校中層干部考核工作實(shí)施細(xì)則(初試行)

第一章 總則

第一條 為全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核學(xué)校中層校中層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況，加強(qiáng)對(duì)中層干部的管理與監(jiān)督、激勵(lì)與約束，結(jié)合本校的實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的考核工作，是指按照一定的程序和方法，對(duì)校中層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況所進(jìn)行的考察、核定、評(píng)價(jià)，并以此作為加強(qiáng)對(duì)校中層干部任用、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。

第三條 考核工作必須堅(jiān)持以下原則：(一)黨管干部原則(二)客觀公正原則(三)注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t(四)群眾公認(rèn)原則

第四條 本規(guī)定適用于考核學(xué)校中層干部。第二章 考核方式

第五條 對(duì)中層校中層干部的考核，包括平時(shí)考核、定期考核。

第六條平時(shí)考核是對(duì)校中層干部所進(jìn)行的經(jīng)常性考核。要通過(guò)多種形式和渠道，了解考核對(duì)象的有關(guān)情況。

第七條 定期考核采取、任期末考核的形式進(jìn)行。第三章 考核內(nèi)容

第八條 校中層干部考核內(nèi)谷：(一)思想政治素質(zhì)（20分）

能不斷學(xué)習(xí)，提高理論素質(zhì)和思想水平，有大局意識(shí)、吃苦在前、以身作則、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律，能主動(dòng)廣泛地聽(tīng)取普通老師的意見(jiàn)，及時(shí)采納合理建議，包括理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)行民主集中制、維護(hù)學(xué)校政令暢通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉政建設(shè)等情況。(二)組織管理能力素質(zhì)（20分）

與本職崗位相關(guān)的組織協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，領(lǐng)導(dǎo)能力、辦事效率、開(kāi)拓創(chuàng)新，能根據(jù)學(xué)校工作，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，制定切實(shí)有效的工作計(jì)劃，在落實(shí)的過(guò)程中，做到有檢查、有總結(jié)、有反饋、有執(zhí)行力，包括總攬全局、科學(xué)決策、科學(xué)管理、求實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取等能力。(三)工作表現(xiàn)（20分）

辦事講實(shí)效，辦事講求效益，不拖拉，不借故推脫；工作有創(chuàng)新，成績(jī)有突破；能帶領(lǐng)一線教師共同發(fā)展。積極參加學(xué)校各類(lèi)會(huì)議和活動(dòng)，不無(wú)故缺席，在校不做與教學(xué)無(wú)關(guān)的事。(四)工作實(shí)績(jī)（40分）

首先自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，真正能做好本學(xué)科的教育教學(xué)工作，起到引領(lǐng)，并能指導(dǎo)其他普通教師做好教育教學(xué)工作，能把分管的年級(jí)帶好，所在崗位或部門(mén)對(duì)學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定能做出成績(jī)。包括教學(xué)效果和質(zhì)量、工作效率和成果、黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)成效等。第四章 考核程序

第九條 定期考核的基本程序：(一)考核準(zhǔn)備；(二)述職；

(三)個(gè)別談話；(四)調(diào)查核實(shí)；(五)撰寫(xiě)考核材料；

(六)綜合分析，評(píng)定考核結(jié)果；(七)反饋。

第十條 考核準(zhǔn)備：(一)擬定考核方案；(二)組建考核組；

(三)考核組與被考核對(duì)象商定考核實(shí)施計(jì)劃。

第十一條 召開(kāi)述職會(huì)議：

進(jìn)行考核動(dòng)員；被考核對(duì)象作本人述職報(bào)告。

第十二條 參加述職會(huì)議人員：

學(xué)校中層干部成員；

第十三條 個(gè)別談話的對(duì)象要注意代表性，各類(lèi)型、各層次都應(yīng)有代表列入，應(yīng)包括考核對(duì)象本人，具體人選由考核組確定。個(gè)別談話時(shí)，考核組應(yīng)有兩名以上人員參加，并做好談話記錄。

第十四條 考核組在綜合分析基礎(chǔ)上，寫(xiě)出考核材料。

第十五條 校中層干部考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)考核工作的簡(jiǎn)要情況和校中層干部的基本情況；

(二)考核情況，包括考核對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)、成績(jī)、存在的不足、存在的問(wèn)題及其原因；

(三)考核組的評(píng)價(jià)和建議以及考核組對(duì)評(píng)定等次的建議。

第十六條 評(píng)定考核結(jié)果由考核組會(huì)議決定，考核結(jié)果應(yīng)正式通知考核對(duì)象，考核對(duì)象對(duì)考核結(jié)果若有異議，可以提出申訴。第五章 考核結(jié)果的評(píng)定和應(yīng)用

第十七條 對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的考核要作出整體評(píng)價(jià)，并提出加強(qiáng)校中層干部建設(shè)的具體建議。對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)督促其進(jìn)行整改，問(wèn)題嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令整頓，限期改進(jìn)，必要時(shí)采取組織措施予以調(diào)整。

第十八條 校中層干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。

第十九條 校中層干部經(jīng)考核全部項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)評(píng)定為優(yōu)秀等次：(一)思想政治素質(zhì)高；(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)；

(三)密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)好；(四)工作實(shí)績(jī)突出；(五)清正廉潔。

第二十條 校中層干部經(jīng)考核多數(shù)項(xiàng)目符合下列標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)評(píng)定為稱(chēng)職等次：(一)思想政治素質(zhì)較高；(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)；

(三)聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)較好；(四)工作實(shí)績(jī)比較突出；(五)能做到廉潔自律。

第二十一條 校中層干部經(jīng)考核多數(shù)項(xiàng)目符合下列情況者，應(yīng)評(píng)定為基本稱(chēng)職等次：

(一)思想政治素質(zhì)一般；(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱；

(三)工作作風(fēng)方面存在某些不足；

(四)能基本完成工作目標(biāo)，但工作實(shí)績(jī)不突出；(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。

第二十二條 校中層干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應(yīng)評(píng)定為不稱(chēng)職等次：(一)思想政治素質(zhì)方面存在突出問(wèn)題；

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位；

(三)在校中層干部中不能堅(jiān)持原則，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題；

(四)有以權(quán)謀私行為，存在不廉潔問(wèn)題；(五)工作不負(fù)責(zé)任，工作中造成較大損失；

(六)連續(xù)兩年未完成工作目標(biāo)，工作實(shí)績(jī)差。

第二十三條 考核結(jié)果應(yīng)作為校中層干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整級(jí)別和工資等的重要依據(jù)。選拔擔(dān)任上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，應(yīng)從考核中評(píng)定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的干部中產(chǎn)生。

第二十四條 校中層干部在考核中被評(píng)定為基本稱(chēng)職的，考核組應(yīng)對(duì)其提出誡勉，限期改進(jìn)。視具體情況，也可以調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二十五條 校中層干部在考核中被評(píng)定為不稱(chēng)職的，應(yīng)視具體情況，按照干部管理權(quán)限和法定程序作如下處理：(一)免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(二)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(三)降職。

校中層干部被免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，可另行分配適當(dāng)工作

第二十六條 考核意見(jiàn)反饋給部門(mén)校中層干部后，校中層干部應(yīng)及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，研究整改措施，并向考核組專(zhuān)題報(bào)告。

第二十七條 考核工作結(jié)束后，校中層干部綜合評(píng)價(jià)材料存人本人檔案。第六章 考核的紀(jì)律和監(jiān)督

第二十八條 考核人員要認(rèn)真履行考核職責(zé)，按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施考核，要全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地了解和客觀公正地反映考核對(duì)象的情況。

第二十九條 在考核工作中，考核人員和考核對(duì)象必須遵守以下紀(jì)律：(一)不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡了解或反映情況；(二)不準(zhǔn)借考核之機(jī)謀取私利；(三)不準(zhǔn)泄露考核機(jī)密；

(四)不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)；(五)不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；

(六)不準(zhǔn)設(shè)置障礙，干擾或妨礙考核工作；(七)不準(zhǔn)弄虛作假，向考核組提供虛假數(shù)據(jù)；(八)不準(zhǔn)對(duì)反映其問(wèn)題的人打擊報(bào)復(fù)。

第三十條 對(duì)違反第二十九條規(guī)定的，視其情節(jié)、性質(zhì)、后果，進(jìn)行批評(píng)教育、或給予黨政紀(jì)處分。造成考核結(jié)果失實(shí)的，宣布考核無(wú)效并追究責(zé)任。

第三篇：全市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)2

123456 全市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則

根據(jù) 《中共棗莊市委棗莊市人民政府關(guān)于在全市黨政機(jī)關(guān)進(jìn)一步實(shí)行目標(biāo)管理考核的意 見(jiàn)(試行)》精神,按照分級(jí)分類(lèi)管理,突出實(shí)績(jī)考核的原則,為便于考核全市工作目 標(biāo),保證考核結(jié)果的客觀,公正,準(zhǔn)確,特制定本實(shí)施細(xì)則.

一,市直部門(mén)工作目標(biāo)

(一)目標(biāo)制定

市直部門(mén)(單位)工作目標(biāo)主要分為業(yè)務(wù)目標(biāo)和公共目標(biāo),工作目標(biāo)按照百分制設(shè)計(jì), 其中,業(yè)務(wù)目標(biāo)占 70 分,公共目標(biāo)占 30 分.

業(yè)務(wù)目標(biāo)的制定,由各部門(mén)(單位)圍繞本市委,市政府確定的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工 作,以及業(yè)務(wù)上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)和部門(mén)(單位)職責(zé)范圍內(nèi)的重要工作事項(xiàng),提出本 部門(mén)(單位)的工作目標(biāo),并將其進(jìn)一步分解成具體項(xiàng)目及每項(xiàng)分值,報(bào)各分口考核組(由該分口分管副秘書(shū)長(zhǎng)及牽頭部門(mén)組成)審核后送市分管領(lǐng)導(dǎo)審定, 填寫(xiě) 《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》.公共目標(biāo)包括黨的建設(shè)(10 分),黨風(fēng)廉政建設(shè)(10 分),精神文明建設(shè)(5 分),招商引 資(5 分),其具體項(xiàng)目及每項(xiàng)分值由市各有關(guān)部門(mén)制定,市考核辦公室負(fù)責(zé)匯總并納入各 部門(mén)(單位)的目標(biāo)責(zé)任書(shū).目標(biāo)責(zé)任書(shū)一式兩份,市分管領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人 簽字后,于每年 3 月 15 日前報(bào)送市考核辦公室.

(二)目標(biāo)管理

目標(biāo)制定后要實(shí)行跟蹤管理.

1,部門(mén)(單位)日常自查和半年考核.各部門(mén)(單位)對(duì)目標(biāo)的實(shí)施要制定具體措施, 狠抓落實(shí),要建立日常的自查制度和半年考核制度,每半年要向市委,市人大常委會(huì),市政 府, 市政協(xié)和市紀(jì)委書(shū)面報(bào)告一次工作目標(biāo)的完成情況, 同時(shí)將報(bào)告送各分口考核組及 市考核辦公室備案.

2,綜合部門(mén)督查.承擔(dān)目標(biāo)管理考核任務(wù)的有關(guān)部門(mén)要按照分工,把工作部署,督查, 考核結(jié)合起來(lái),貫穿于全年工作始終,采取多種形式,進(jìn)行跟蹤考核,定期通報(bào)督查情況.市考核辦公室和負(fù)責(zé)目標(biāo)管理考核的部門(mén),要建立對(duì)部門(mén)(單位)目標(biāo)管理考核檔案.

3,年終考核.在部門(mén)(單位)年終總結(jié)的基礎(chǔ)上,由各分口考核組與承擔(dān)目標(biāo)管理考 核任務(wù)的有關(guān)部門(mén)按照分工,對(duì)分口內(nèi)部門(mén)(單位)進(jìn)行考核計(jì)分,并由市考核辦公室匯總 確定該部門(mén)(單位)的綜合得分.

(三)目標(biāo)考核

部門(mén)(單位)目標(biāo)考核與目標(biāo)制定的分值相對(duì)應(yīng).

業(yè)務(wù)目標(biāo)考核實(shí)行分管首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制, 由各分口考核組具體操作, 制定口內(nèi)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦 法,根據(jù)部門(mén)(單位)業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況,逐項(xiàng)考核計(jì)分.各個(gè)項(xiàng)目得分相加,即為市直各 部門(mén)(單位)業(yè)務(wù)目標(biāo)考核得分,分口考核組報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審定后送市考核辦.

公共目標(biāo)考核分別由市紀(jì)委(監(jiān)察局),市委組織部,市委宣傳部,市招商局制定考核 辦法并計(jì)分(見(jiàn)附表 1,2,3,4).

對(duì)內(nèi)部門(mén)工作有創(chuàng)新,典型

經(jīng)驗(yàn)得到市,省,國(guó)家級(jí)部門(mén)或黨委政府肯定推廣的, 考核時(shí)予以加分.業(yè)務(wù)部門(mén)的市級(jí),省級(jí),國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別按 4 分,6 分,8 分加分;黨委,政府的按照市,省,國(guó)家三個(gè)等次分別按 6 分,8 分,10 分加分,同一項(xiàng)目不重復(fù)加 分.內(nèi)被通報(bào)批評(píng)的,每通報(bào)批評(píng)一次,在考核總分中減去 5 分.加減分因素分別由各 口考核組考核計(jì)分,報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審定,送市考核辦.

以上三項(xiàng)分?jǐn)?shù)相加,即為該部門(mén)(單位)綜合得分,由市考核辦將結(jié)果反饋給分口 考核組.

(四)目標(biāo)獎(jiǎng)懲

分口考核組按照口內(nèi)部門(mén)綜合得分排出名次, 按分管部門(mén)數(shù)的 10%的比例計(jì)算出先進(jìn)集 體限額,提出擬表彰對(duì)象,提請(qǐng)市分管領(lǐng)導(dǎo)審定,經(jīng)市考核辦匯總審查后,報(bào)市委常委會(huì)批 準(zhǔn).

有關(guān)工作被紀(jì)檢,檢察,計(jì)劃生育,環(huán)境保護(hù),安全生產(chǎn),社會(huì)治安綜合治理等執(zhí)紀(jì)執(zhí) 法部門(mén)一票否決及總結(jié)匯報(bào)工作不實(shí),弄虛作假的,取消評(píng)選先進(jìn)集體的資格.

被評(píng)為先進(jìn)集體的部門(mén)(單位)獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬(wàn)元,第一責(zé)任人可直接定為優(yōu)秀等次并予以表 彰;有關(guān)工作被一票否決的,對(duì)所涉及的部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人不能定為優(yōu)秀等次,不予 表彰;對(duì)連續(xù) 2 年考核得分低于 60 分的部門(mén)(單位),由市委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行誡勉或調(diào)整.

二,區(qū)(市)工作目標(biāo)

(一)目標(biāo)制定

區(qū)(市)目標(biāo)制定的原則是:圍繞經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù),突出重點(diǎn)項(xiàng)目,突出發(fā)展速 度,兼顧發(fā)展基礎(chǔ),按照百分制設(shè)計(jì).

區(qū)(市)工作目標(biāo)主要分為業(yè)務(wù)目標(biāo)和公共目標(biāo).其中,業(yè)務(wù)目標(biāo) 70 分,公共目標(biāo) 30 分.業(yè)務(wù)目標(biāo)又分為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)兩部分.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均 GDP,地方財(cái)政收入,規(guī)模以上工業(yè)增加值及利稅,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資,技術(shù)改造投資, 實(shí)際利用外資,外貿(mào)進(jìn)出口,社會(huì)消費(fèi)品零售總額,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收,在崗職工平均工資,農(nóng) 民人均純收入等內(nèi)容;社會(huì)目標(biāo)主要包括教育,科技,文化,衛(wèi)生,人口控制,就業(yè),社會(huì) 保障,社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容.公共目標(biāo)包括黨的建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè),思想政治工作,招商引資 四項(xiàng)內(nèi)容.區(qū)(市)工作目標(biāo)由上一級(jí)有關(guān)部門(mén)提出,市考核辦公室匯總,與區(qū)(市)對(duì)接 后,報(bào)市委,市政府審定,市委,市政府與區(qū)(市)黨委,政府簽訂責(zé)任書(shū).

(二)目標(biāo)考核

區(qū)(市)目標(biāo)考核與目標(biāo)制定的分值相對(duì)應(yīng).

區(qū)(市)業(yè)務(wù)目標(biāo)由市有關(guān)部門(mén)制定考核辦法并計(jì)分(見(jiàn)附表 5,6),報(bào)市考核辦公 室匯總,于每年 3 月 15 日前提供市統(tǒng)計(jì)局.市統(tǒng)計(jì)局對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)審核后送市考核辦公室.

公共目標(biāo)分別由市紀(jì)委(監(jiān)察局),市委組織部,市委宣傳部,市招商局制定考核辦法 并計(jì)分(見(jiàn)附表 1,7,8,9).

加減分因素的考核辦法可參照市直部門(mén).

(三)目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲

1,區(qū)(市)工作目標(biāo)的完成情況,半年和年終由市委辦公室,市

市政府辦公室進(jìn)行通報(bào), 并在新聞媒體上公布.

2,考核得分前 2 名的區(qū)(市),授予先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)并獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元,政府主要負(fù)責(zé) 人考核定為優(yōu)秀等次并記二等功.有關(guān)工作被“一票否決”及弄虛作假的,對(duì)所涉及的區(qū)(市)政府主要負(fù)責(zé)人不能定為優(yōu)秀等次,不予表彰.

3,考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)區(qū)(市)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和干部使用的主要依據(jù).

三,工作人員目標(biāo)

每位機(jī)關(guān)工作人員(包括市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部)都要實(shí)行目標(biāo)管理考核.按照干部管理權(quán)限, 各級(jí)工作人員的目標(biāo)管理考核工作分別由市五大家辦公室, 市組織(人事)部門(mén)和本部門(mén)(單 位)的考核辦公室負(fù)責(zé).各級(jí)各部門(mén)(單位)應(yīng)將各自工作目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化,量化,層層分 解到各級(jí)工作人員,并結(jié)合實(shí)際制定具體的目標(biāo)管理和考核辦法.

(一)目標(biāo)制定

各級(jí)工作人員的目標(biāo)應(yīng)根據(jù)職位職責(zé)和各級(jí)各部門(mén)(單位)的中心工作,按照百分 制設(shè)計(jì).其中,業(yè)務(wù)目標(biāo) 90 分,公共目標(biāo) 10 分(包括自身建設(shè),依法行政,黨風(fēng)廉政建設(shè) 及效能服務(wù)等).五大班子成員工作目標(biāo),由各自辦公室制定;各部門(mén)(單位)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部工作目標(biāo)由各自的考核辦公室制定;科級(jí)及其以下工作人員工作目標(biāo)由科室及個(gè)人制定.各級(jí)工作人員工作目標(biāo)報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)審定后,通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū),正式下達(dá),并實(shí)行政務(wù) 公開(kāi).

(二)目標(biāo)管理與考核

對(duì)主要負(fù)責(zé)人,重點(diǎn)考核其整體工作完成情況和決策質(zhì)量;對(duì)副職,考核其分管工作完 成情況,配合中心工作和臨時(shí)工作完成情況;對(duì)一般工作人員,考核其履行職責(zé),工作創(chuàng)新 等情況.具體操作可從工作量大小,工作性質(zhì),工作要求,難易程度等方面去量化細(xì)化.

五大班子成員工作目標(biāo)完成情況由市委在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào).

縣級(jí)工作人員(區(qū)〈市〉黨委正職除外)的目標(biāo)管理考核,由市委組織部牽頭,在組織 述職的基礎(chǔ)上按民主測(cè)評(píng) 30 分,目標(biāo)完成情況 70 分進(jìn)行考核計(jì)分.考核結(jié)果,區(qū)(市)報(bào) 送區(qū)(市)黨委,市直部門(mén)報(bào)送市分管領(lǐng)導(dǎo),區(qū)(市)黨委和市分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核結(jié)果,按 15%,5%的比例分別提出考核優(yōu)秀等次和擬表彰人員,由各區(qū)(市)考核辦公室和各分口考 核組報(bào)市考核辦公室.

科級(jí)及其以下工作人員的目標(biāo)管理考核,由各級(jí)各部門(mén)(單位)考核辦公室在本級(jí)本部 門(mén)(單位)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)實(shí)施.考核按以下程序進(jìn)行:組織被考核人述職并 進(jìn)行民主測(cè)評(píng) 30 分,各級(jí)各部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)工作人員目標(biāo)完成情況考核計(jì)分 70 分,按 15%,8‰的比例分別提出考核優(yōu)秀等次和擬表彰人員報(bào)市考核辦.

考核結(jié)果分為優(yōu)秀,稱(chēng)職(合格),基本稱(chēng)職,不稱(chēng)職(不合格)四個(gè)等次.擬定優(yōu)秀 人員和被表彰人員要在所在單位進(jìn)行 5—7 天公示.考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被

考核人,被 考核人如有異議,可在接到通知之日起十日內(nèi)向所在部門(mén)(單位)考核辦申請(qǐng)復(fù)核,考核辦 在十日內(nèi)回復(fù).考核結(jié)果存入本人檔案.

(三)目標(biāo)獎(jiǎng)懲

考核結(jié)果的使用仍按照原有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,

繼續(xù)作為機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)勵(lì),培訓(xùn),辭退以及調(diào)整職務(wù),級(jí)別工資的重要依據(jù),切實(shí)做到獎(jiǎng) 優(yōu)罰劣.

各級(jí)各部門(mén)按表彰限額從優(yōu)秀人員中推薦出記二等功, 記三等功和受嘉獎(jiǎng)人員(市級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)除外),報(bào)市考核辦公室審核,提請(qǐng)市委常委會(huì)批準(zhǔn).對(duì)受表彰的人員,市委,市政府頒 發(fā)證書(shū)和獎(jiǎng)金.

凡內(nèi)因工作態(tài)度和效能問(wèn)題被投訴或有其他違紀(jì)違規(guī), 弄虛作假行為的, 考核 不能被定為稱(chēng)職以上等次,情節(jié)嚴(yán)重的,予以待崗,連續(xù) 2 年確定為不稱(chēng)職的,按規(guī)定予以 辭退.

本實(shí)施細(xì)則由市目標(biāo)管理考核辦公室負(fù)責(zé)解釋.

第四篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

園博園項(xiàng)目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計(jì)。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書(shū)》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書(shū)》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專(zhuān)業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫(xiě)、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫(xiě)；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開(kāi)挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書(shū)是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書(shū)是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確； B 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過(guò)支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計(jì)圖包過(guò)結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿(mǎn)足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時(shí)用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類(lèi)型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿(mǎn)足分級(jí)分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿(mǎn)足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專(zhuān)業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書(shū) 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時(shí)與建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，必要時(shí)，以書(shū)面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；

2.對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)； 4.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 5.使用沒(méi)有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)； 7.出現(xiàn)安全事故時(shí)。

2010年12月1日

第五篇：存款準(zhǔn)備金考核新政淺析

存款準(zhǔn)備金考核新政淺析

為進(jìn)一步完善平均法考核制度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理的靈活性，平滑貨幣市場(chǎng)的波動(dòng)，2016年6月3日央行宣布，自7月15日起，人民幣存款準(zhǔn)備金的考核基數(shù)由考核期末一般存款時(shí)點(diǎn)數(shù)調(diào)整為考核期內(nèi)一般存款日終余額的算術(shù)平均值。同時(shí)，按季繳納存款準(zhǔn)備金的境外人民幣業(yè)務(wù)參加行存放境內(nèi)代理行人民幣存款，其繳存基數(shù)也調(diào)整為上個(gè)季度境外參加銀行人民幣存放日終余額的算術(shù)平均值。

進(jìn)一步完善存準(zhǔn)考核制度

2015年9月央行發(fā)布公告，將存款準(zhǔn)備金考核制度由時(shí)點(diǎn)法改為平均法考核：在維持期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額算術(shù)平均值與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比，不得低于法定存款準(zhǔn)備金率。同時(shí)，為促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，存款準(zhǔn)備金考核設(shè)每日下限，即維持期內(nèi)每日營(yíng)業(yè)終了時(shí)，金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比，可以低于法定存款準(zhǔn)備金率，但幅度應(yīng)在1個(gè)（含）百分點(diǎn)以?xún)?nèi)。此次改革是對(duì)上次改革思路的進(jìn)一步貫徹，將上次的分子按日均、分母按時(shí)點(diǎn)的模式改為分子、分母全部按照日均考核。

存款準(zhǔn)備金考核制度的演變路徑如下：

2015年9月11日之前：時(shí)點(diǎn)法。維持期（繳準(zhǔn)日之后到下一個(gè)繳準(zhǔn)日之間的一段時(shí)期）內(nèi)，每日營(yíng)業(yè)終了時(shí)，金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比（考核基數(shù)是考核期末一般存款時(shí)點(diǎn)數(shù)）不得低于法定存款準(zhǔn)備金率?？己嘶鶖?shù)為考核期末一般存款時(shí)點(diǎn)數(shù)。存款準(zhǔn)備金率=日終存款準(zhǔn)備金余額/準(zhǔn)備金考核基數(shù)（每旬調(diào)整一次存款準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金考核基數(shù)就是每旬末時(shí)點(diǎn)的余額）。

2015年9月11日～2016年7月15日：分子平均法+分母時(shí)點(diǎn)法。維持期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額算術(shù)平均值與準(zhǔn)備金考核基準(zhǔn)之比，不得低于法定存款準(zhǔn)備金率?？己嘶鶞?zhǔn)為考核期末（旬末）一般存款時(shí)點(diǎn)數(shù)。存款準(zhǔn)備金率=旬內(nèi)日終存款準(zhǔn)備金余額算數(shù)平均值/準(zhǔn)備金考核基數(shù)（變化：分子由時(shí)點(diǎn)概念變?yōu)槿站拍睿?/p>

2016年7月15日之后：平均法。維持期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額算數(shù)平均值與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比，不得低于法定存款準(zhǔn)備金率?？己私饻?zhǔn)為考核期內(nèi)（兩旬間）一般存款日終余額的算術(shù)平均值。存款準(zhǔn)備金率=旬內(nèi)日均存款準(zhǔn)備金/每旬內(nèi)日終存款余額算數(shù)平均值（變化：分子、分母均為日均概念）。

現(xiàn)行的存款準(zhǔn)備率計(jì)算公式中，僅分子部分，即金融機(jī)構(gòu)存入存款準(zhǔn)備金按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額算術(shù)平均值，分母存款考核基數(shù)仍按時(shí)點(diǎn)法計(jì)算。此次調(diào)整之后，對(duì)存款準(zhǔn)備金考核的分子、分母全部變?yōu)槠骄怠?/p>

進(jìn)一步優(yōu)化境外

人民幣存準(zhǔn)考核

為避免監(jiān)管套利，央行于今年1月25日起對(duì)存放于境內(nèi)的離岸人民幣存款執(zhí)行正常準(zhǔn)備金要求，境外人民幣業(yè)務(wù)參加銀行存放境內(nèi)代理行人民幣存款按季交納存款準(zhǔn)備金。

今年第一季度末，是確定境外人民幣季末繳納準(zhǔn)備金存款基數(shù)的時(shí)點(diǎn)，為了減少需要繳納的存款準(zhǔn)備金，離岸銀行一度爭(zhēng)相拋售人民幣資金，人民幣一時(shí)間成了“燙手的山芋”，導(dǎo)致離岸人民幣隔夜拆借利率首次出現(xiàn)負(fù)值（-3.73%）。因此，可以看出，此次調(diào)整存準(zhǔn)率考核機(jī)制的另一個(gè)原因即是為了避免離岸人民幣利率水平的再次大幅波動(dòng)。

凸顯重日均、熨平波動(dòng)的監(jiān)管思路

存款準(zhǔn)備金制度發(fā)源于18世紀(jì)的英國(guó)，最早是政府向商業(yè)銀行變相征稅的一種途徑。后來(lái)該制度在保障銀行支付清算功能和控制貨幣總量方面發(fā)揮了重要作用，20世紀(jì)30年代起在全球范圍內(nèi)普遍實(shí)施。1984年我國(guó)建立存款準(zhǔn)備金制度，經(jīng)歷了從最初的“一刀切”管理模式到后來(lái)根據(jù)不同存款類(lèi)型的差異化考核。而此次考核方式從時(shí)點(diǎn)到日均的轉(zhuǎn)變，反映出了監(jiān)管機(jī)構(gòu)重視日均、熨平波動(dòng)的監(jiān)管思路。

事實(shí)上，從近年來(lái)的一些監(jiān)管新規(guī)可以看出，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在沿著重視日均、熨平波動(dòng)。2011年6月，為防止資金無(wú)序流動(dòng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定了月日均存貸比指標(biāo)（簡(jiǎn)稱(chēng)日均存貸比），定義為：月日均存貸比=月日均貸款/月日均存款。2014年9月，銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行共同發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，設(shè)立存款偏離度指標(biāo)，要求商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)存款穩(wěn)定性管理，月末存款偏離度不得超過(guò)3%，約束月末、季末存款“沖時(shí)點(diǎn)”行為，平抑貨幣市場(chǎng)利率大幅波動(dòng)，降低商業(yè)銀行流動(dòng)性管理成本。2015年8月，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于修改商業(yè)銀行法的決定，刪去商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過(guò)75%的規(guī)定，并將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)調(diào)整為流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，進(jìn)一步抑制銀行沖時(shí)點(diǎn)的沖動(dòng)，熨平市場(chǎng)波動(dòng)。而今年6月3日央行宣布的對(duì)存款準(zhǔn)備金率基準(zhǔn)的調(diào)整，對(duì)于離岸人民幣市場(chǎng)而言，避免出現(xiàn)考核時(shí)點(diǎn)前夕的流動(dòng)性過(guò)剩，有效平抑了市場(chǎng)價(jià)格在季末的大幅波動(dòng)，美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)體都采用了這樣的考核辦法。

此外，存款準(zhǔn)備金率考核方法經(jīng)歷了從時(shí)點(diǎn)法到分子日均法、再到全面日均法，從境內(nèi)監(jiān)管拓展到境內(nèi)外統(tǒng)一監(jiān)管的變化，這一步步變革，也體現(xiàn)出了監(jiān)管政策的過(guò)渡性和漸進(jìn)性。

對(duì)商業(yè)銀行的主要影響及對(duì)策

有助于平滑市場(chǎng)波動(dòng)。2014年9月開(kāi)始實(shí)施的存款偏離度考核，及2015年存貸比考核的取消，使得過(guò)去月末、季末銀行沖存款的沖動(dòng)明顯平抑。去年9月存準(zhǔn)率計(jì)算的分子改為日均法，今年7月起分母也將改為日均法，屆時(shí)存款的時(shí)點(diǎn)余額將不會(huì)影響銀行應(yīng)繳的法定準(zhǔn)備金，這在一定程度上會(huì)減小銀行的存款準(zhǔn)備金繳存壓力，準(zhǔn)備金作為流動(dòng)性沖擊的一個(gè)來(lái)源將會(huì)有所減弱，有助于進(jìn)一步熨平市場(chǎng)波動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

對(duì)離岸市場(chǎng)影響大于在岸市場(chǎng)。今年1月，央行要求境外人民幣業(yè)務(wù)參加銀行存放境內(nèi)代理行人民幣存款執(zhí)行正常存款準(zhǔn)備金率，其目的是收緊境外人民幣流動(dòng)性，提高離岸人民幣利率，增加做空人民幣成本。由于按季考核，季末出現(xiàn)人民幣拋售現(xiàn)象，導(dǎo)致離岸人民幣隔夜拆借利率出現(xiàn)負(fù)值。改為平均法考核之后，繳準(zhǔn)前大量拋售人民幣的做法將有所平抑，因規(guī)避繳準(zhǔn)而出現(xiàn)負(fù)利率的情況也得以遏制，有助于穩(wěn)定離岸人民幣資金價(jià)格及匯率。而對(duì)于在岸銀行來(lái)說(shuō)，由于存準(zhǔn)率是按旬考核，加之國(guó)內(nèi)銀行對(duì)存款的渴望、存款偏離度考核等因素使得其不可能在繳準(zhǔn)前大幅拋售存款，因此對(duì)在岸市場(chǎng)的影響較離岸市場(chǎng)小一些。

對(duì)商業(yè)銀行影響有限。此次調(diào)整并沒(méi)有改變存款準(zhǔn)備金的繳存機(jī)制，只是調(diào)整了定存基準(zhǔn)的確定標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)上次調(diào)整的一次微調(diào)，一定程度上降低了商業(yè)銀行流動(dòng)性管理難度，整體對(duì)商業(yè)影響有限。2015年末，16家上市銀行存款余額為81.6萬(wàn)億元，日均余額78.4萬(wàn)億元，偏離度為3.9%。理論上來(lái)說(shuō)，新政實(shí)施后，若商業(yè)銀行今年依然采取以往存款配置策略，保持與去年相當(dāng)?shù)拇婵钇x度，那么將少繳3.9%的存款準(zhǔn)備金。以工行為例，2015年末工行存放央行的法定存款準(zhǔn)備金25396.6億元，按以上方法推算，在存款偏離度不變的情況下，工行法定繳準(zhǔn)可下降約990.5億元，即得以釋放990.5億元的流動(dòng)性。

商業(yè)銀行應(yīng)調(diào)整存款配置策略和相關(guān)考核機(jī)制。新規(guī)出臺(tái)后，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)新規(guī)，調(diào)整以往在不同時(shí)點(diǎn)的存款配置策略（如在月末沖高存款、旬末做低存款等）和考核規(guī)則，選擇對(duì)自己有利的存款配置策略，釋放出更多的流動(dòng)性。此外，商業(yè)銀行還應(yīng)關(guān)注監(jiān)管日益明顯的“重日均、平波動(dòng)”的思路演變趨勢(shì)，過(guò)去考核前“臨時(shí)抱佛腳”的情況可能會(huì)越來(lái)越少。銀行經(jīng)營(yíng)和績(jī)效考核應(yīng)從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”逐漸轉(zhuǎn)變，更加注重平日的積累和日常經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健與合規(guī)，加強(qiáng)對(duì)存款等業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理能力。（作者單位：中國(guó)工商銀行城市金融研究所同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與問(wèn)題研究處）□