第一篇：當(dāng)今中國周邊安全形勢出現(xiàn)了那些變化 我們應(yīng)該如何應(yīng)對

對2012年中國周邊安全形勢的認(rèn)識

近期，中國周邊安全環(huán)境新變數(shù)與新“亂子”有所增加，不穩(wěn)定與不確定性有所上升，在中國與周邊國家的關(guān)系中，一些爭議和摩擦連續(xù)出現(xiàn)，如中日釣魚島之爭、中印邊界領(lǐng)土爭端、中菲黃巖島對峙事件等。

可以看出中國周邊的整體安全環(huán)境可謂喜憂參半，具體的周邊安全環(huán)境可大致概括如下：首先，南亞方向醞釀重大變局。一是反恐出現(xiàn)反復(fù)，自基地組織首領(lǐng)拉丹被擊斃之后，美國繼續(xù)無視巴基斯坦主權(quán)，一再派無人機對巴實施“越境打恐”，而巴基斯坦塔利班為給拉丹報仇，也一再拿巴“出氣”，頻繁制造恐怖爆炸，致使巴安全形勢不斷惡化；二是阿富汗戰(zhàn)局出現(xiàn)“拐點”，美國已與塔利班武裝展開和談，奧巴馬總統(tǒng)于2011年正式宣布從阿富汗撤軍，阿問題“政治解決”前景顯現(xiàn)。

其次，東南亞方向陸海皆不平靜。陸上緬甸政府軍與克欽族武裝在中緬邊境附近交火，產(chǎn)生新的難民；海上“南海風(fēng)云”再起、逆流洶涌。越南與菲律賓自不量力、尋釁滋事、競相對中國發(fā)難，菲律賓更是于今年4月在我國南海黃巖島挑起事端，美國等“域外大國”趁機介入、企圖從中漁利。

再有，中美日三角出現(xiàn)新的互動。美、日于2011年6月舉行“2+2”會議，明確新的“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”，針對南海問題強調(diào)“遵循國際準(zhǔn)則”、“航行自由”與“海洋安全”，無理要求中國“停止對他國船只采取妨礙行為”；中美關(guān)系方面，中美首次“亞太事務(wù)磋商”于2011年6月25日在夏威夷舉行，中美“高手過招”，彼此在亞太地區(qū)的“競合博弈”逐步展開。

綜上所述，當(dāng)前中國周邊環(huán)境總體上呈現(xiàn)“東緩”、“西安”、“南亂”、“北穩(wěn)”之勢

面對復(fù)雜多變的周邊環(huán)境，中國應(yīng)加快謀劃“大周邊戰(zhàn)略”，區(qū)分陸地與海洋的不同情況，統(tǒng)籌各大地緣方向，針對地區(qū)熱點，創(chuàng)新運用博大精深的“中華文韜武略”，破解美國的“巧實力”及個別鄰國的“小伎倆”?！按笾苓厬?zhàn)略”應(yīng)強調(diào)以下兩大原則：

一是“剛?cè)岵?jì)”，周邊戰(zhàn)略切忌“陰柔有余、陽剛不足”，包括在南海問題與南沙爭端上。對內(nèi)對外都要講清楚中國“走和平發(fā)展道路”的完整含義，和平發(fā)展絕不排除為捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益的自衛(wèi)反擊，應(yīng)讓周邊個別國家盡早“清醒”過來，打掉其幻想與錯覺，以免其日后因挑釁中國被懲罰而“后悔莫及”。與此同時加快“硬實力”建設(shè)，重點提升?？者h(yuǎn)程防衛(wèi)打擊能力。

二是“政經(jīng)相輔”，“政”指政治與安全事務(wù)。應(yīng)正視中國與東盟一些國家在南海存在的安全利益沖突，美國因此才有機可乘。中國與鄰國之間經(jīng)濟(jì)利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突(領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端等)，這些鄰國因而“經(jīng)濟(jì)上靠中國、安全上靠美國”，在安全上利用美國“制約”中國。破解這一困境須對癥下藥、“以長補短”，經(jīng)濟(jì)是中國的優(yōu)勢與“強項”，安全則是中國的劣勢與“短板”，應(yīng)一面擴大經(jīng)濟(jì)共同利益，一面妥善化解安全利益沖突，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)與安全聯(lián)系起來，以經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)安全合作或抑制安全沖突，包括對侵犯中國權(quán)益的國家實施經(jīng)濟(jì)制裁、相關(guān)制裁應(yīng)準(zhǔn)確打到對方的“痛處”與要害。

此外，針對外界對南海問題的炒作與曲解，宜適時明確界定中國在南海的維權(quán)“底線”。

放眼未來，周邊是中國崛起必須經(jīng)歷的“大考”，也是一道必須邁過去的“坎”，謀劃中國對外“大戰(zhàn)略”，務(wù)必優(yōu)先“經(jīng)營”與“料理”好“大周邊”。

第二篇：2、當(dāng)今中國周邊安全形勢出現(xiàn)了哪些新變化？我們應(yīng)如何應(yīng)對？

2、當(dāng)今中國周邊安全形勢出現(xiàn)了哪些新變化？我們應(yīng)如何應(yīng)對？

中國周邊的安全形勢上出現(xiàn)了這么幾個重大的新變化：

一、美國加強在亞太地區(qū)的軍事存在和安全合作

美國與新加坡、在澳大利亞有新的布局，與日本韓國等傳統(tǒng)東亞盟國加強安全上的聯(lián)系，與印度等也加強安全上的合作。

二、朝鮮年輕金正恩上臺鞏固自身政權(quán)的動作可能不少

不排除未來金正恩在執(zhí)政時候會為了鞏固自己在軍方的地位，不排除進(jìn)行第三次核試驗的可能，因為他畢竟把金正日留下來的核武器作為他政治上的遺產(chǎn)，要繼承發(fā)揚這樣的遺產(chǎn)，金正恩也有可能在這方面做出新的動作。

三、中國的東部、南部海域都面臨新的問題

東部海域，傳統(tǒng)的中日之間有摩擦，現(xiàn)在中韓之間也出現(xiàn)漁業(yè)糾紛。南部：自從2011年3月份開始南海問題急劇升溫。

四、中國的西部地區(qū)也發(fā)生安全變化

首先，美國從阿富汗撤軍。阿富汗保安力量是無法承擔(dān)阿富汗安全任務(wù)的，因此阿富汗的局勢未來有可能會進(jìn)一步的混亂。如果說阿富汗地區(qū)發(fā)生一些重大的變化話，勢必也會對中國西南部地區(qū)造成一定的威脅，對中亞地區(qū)也會造成威脅，可能引起諸如跨境犯罪、走私、販毒、走私槍械的泛濫，對地區(qū)安全構(gòu)成威脅。再次，中東地區(qū)仍然動蕩不已。一方面敘利亞的局勢不穩(wěn)；另一方面，伊朗面臨西方所謂“終極制裁”。伊朗可能封鎖石油通道。如果發(fā)生重大變化的話，那么對中國的海上的交通運輸線也會造成一個非常重要的威脅。石油等能源價格將飛漲。

應(yīng)對戰(zhàn)略與策略：

外交對策：

1、加強與周邊各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，防止這些國家過分投靠美國；

2、積極通過對話和磋商化解海上漁業(yè)爭端；

3、加快南海海上石油天然氣自主開發(fā)，如可能盡可能爭取與西方各國聯(lián)合開發(fā)；

4、軍事上加強與金正恩互動，警告他在核試驗和彈道導(dǎo)彈試驗上要克制，經(jīng)濟(jì)上加強對朝鮮援助，安撫新政權(quán)；

5、在南亞實施平衡戰(zhàn)略，但警告印度不要過分挑釁中國；

6、盡力聯(lián)合國際社會用對話的方式解決伊朗核問題。同時做好防范伊朗局勢惡化的軍事準(zhǔn)備。

內(nèi)政政策：

1、實施更積極的財政政策，但當(dāng)前嚴(yán)厲的控制商品房投機政策應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行下去；

2、切實搞好民生工作；

3、正確處理好人民內(nèi)部矛盾；

4、加快新式武器的研制和應(yīng)用；

5、加強國防教育

第三篇：我國周邊安全形勢及我們應(yīng)對之策講解

我國周邊安全形勢及我們的應(yīng)對之策 摘 要:中國是一個地處亞洲東方的陸海兼?zhèn)涞拇髧?陸地邊界線、海岸線都很長,鄰國眾多,地緣形勢復(fù)雜。中國周 邊安全環(huán)境既有“先天不足”一面,又有“后天可塑”的一面。為了實現(xiàn)我國和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),周邊安全環(huán)境建設(shè)至關(guān) 重要,為此我國要發(fā)展經(jīng)濟(jì),保持足夠防御的軍備水平,依托周邊、搞好睦鄰關(guān)系。關(guān)鍵詞:中國周邊;安全形勢;應(yīng)對之策

中國的核心國家利益和主要戰(zhàn)略目標(biāo)是“安全與發(fā) 展”。穩(wěn)定是中國的最高利益,是中國實現(xiàn)發(fā)展的前提。周邊安全形勢是影響中國國家安全與發(fā)展的最直接和最主 要的外部因素。所以正確認(rèn)識我國周邊安全形勢并思考應(yīng) 對之策很有必要。

一、中國周邊安全形勢的復(fù)雜性(一中國的“魅力”總在吸引他國“眼球” 中國地處亞洲東方,陸海兼?zhèn)?既是一個陸地型大國, 也是一個海洋型大國。陸地邊界線總長2.2萬余千米,海 岸線總長1.8萬千米。陸地國土面積為960萬平方千米, 海洋國土面積300 余萬平方千米。陸海相連,總面積達(dá) 1260萬平方千米。疆域遼闊,美麗富饒。長期以來,浩瀚 的太平洋、漫長的陸地邊界既給我國對外交往提供了便利, 同時又是國家安全面臨雙重風(fēng)險與挑戰(zhàn)。近代以來,西方 依靠著資本主義大工業(yè)制造出來的堅船利炮,開始從陸上 和海上同時蠶食中國,中國邊防和海防同時告急,導(dǎo)致安全 危機持續(xù)不斷,使中國人民生命財產(chǎn)遭受重大損失,牽動著 中國安全與發(fā)展的神經(jīng)。新中國的成立,從根本上改善了 中國的周邊安全環(huán)境,但在整個冷戰(zhàn)時期,社會主義的中國 始終是美、蘇兩個超級大國借重和制衡的對象,這一方面說 明中國國際戰(zhàn)略地位的重要,另一方面又說明中國安全環(huán) 境的險惡。我國背陸面海,但陸與強國接壤,海有島嶼環(huán) 鎖,雖為陸海兼?zhèn)?但陸海兼?zhèn)涞睦嫦硎懿粔?在我國積 貧積弱時甚至相反。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著中國綜合國力上升, 國際影響的擴大,源于日本、美國的“中國威脅論”紛紛出 現(xiàn)。然而,一個很明顯的事實是,中國與很多西方發(fā)達(dá)國家 無論在軍事還是在經(jīng)濟(jì)實力上都有很大差距,與其說“中 國威脅論”是表達(dá)了這些國家對充滿活力魅力的中國的懼怕,不如說是一些人想通過散布“中國威脅論”挑動周邊國 家對中國發(fā)展的警覺與不安。這就從反面告訴我們,如果 不能實現(xiàn)睦鄰友好,中國崛起過程中面臨的最直接的制約 也許就來自周邊。(二中國鄰國眾多,地緣環(huán)境復(fù)雜 中國是世界上陸海鄰國最多的國家。陸上鄰國15個, 從東到西依次是:朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉 斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴

基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。海上鄰國8個:日本、朝鮮、韓國、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、越南。此外,還有一 個特殊的“鄰居”,那就是美國。雖然它遠(yuǎn)在天邊,但又近在眼前,它的觸角伸到了我們周邊,身在大洋彼岸,但心在 全球,手卻伸到了大洋此岸。在世界200多個國家中,沒有 一個國家像中國這樣擁有如此眾多的鄰國,這是中國周邊 安全環(huán)境最突出的特點。俗話說,林子大了什么鳥都有,鄰 國越多特別是接壤的鄰國越多越不利?，F(xiàn)在人類又日益走 向海洋, 21世紀(jì)被稱為“海洋世紀(jì)”,海洋利益爭端日益熱 鬧,我國的8個海上鄰國與我國有海洋爭端,總爭議面積達(dá) 150萬平方千米。中國周邊地區(qū)也是世界上大國最集中的 地區(qū),多為軍事強國,世界上有5個軍隊在100萬以上的國 家即中國、美國、俄羅斯、印度、朝鮮,幾乎都在我們旁邊,或 把手伸到了我們周圍。公開宣稱擁有核武器的8個國家中 的4個在中國周邊即印度、巴基斯坦、朝鮮、俄羅斯。當(dāng)今 世界五大潛在熱點地區(qū):中東波斯灣、中亞、南亞次大陸、臺 灣海峽、朝鮮半島中的四個在中國周邊。世界主要戰(zhàn)略力 量除了歐盟外,美國、日本、俄羅斯、印度、東盟,都在中國周 邊等等。中國特殊、重要、復(fù)雜的地緣環(huán)境,需要我們有能 力、有智慧、有耐心、有辦法對待處理好重要的、復(fù)雜的、多變的鄰里關(guān)系,以維護(hù)好、落實好我們的國家利益。

二、中國周邊安全環(huán)境的建構(gòu) 我國地緣環(huán)境復(fù)雜有目共睹,舉世公認(rèn)。地緣環(huán)境復(fù) 雜,并不意味著中國面臨的安全威脅會日益嚴(yán)重,更不會必 然導(dǎo)致中國與周邊國家關(guān)系惡化,甚至是沖突或者戰(zhàn)爭。中國地緣環(huán)境既有“先天不足”的一面,也有“后天可塑”的 一面。如何塑造、建構(gòu)良好的周邊安全環(huán)境?(一依托周邊,睦鄰友好,積極營造一個和平發(fā)展環(huán)境 中國的和平崛起需要一個良好的外部安全環(huán)境,周邊 就是最直接的外部環(huán)境。從歷史上看,世界大國大都注重 周邊地區(qū)的戰(zhàn)略依托作用。如美國成功地以加拿大、墨西 哥為戰(zhàn)略依托,以拉美為后院,大大加強了其在全球戰(zhàn)略中 的地位。俄羅斯則因獨聯(lián)體離心力加大,失去安全屏障,腹 地直接面對美國和北約沖擊,戰(zhàn)略地位大大消弱。這一正 一反兩個事例,對中國制定周邊外交政策頗有教益。中國 周邊國家歷史、文化傳統(tǒng)相近,有一定區(qū)域認(rèn)同感。周邊國 家多數(shù)處在世界經(jīng)濟(jì)增長帶,從地緣政治、國家安全、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展諸方面看,周邊地區(qū)均是我外交根本利益所在。這里 既有大國利益的交匯點,也有涉及我領(lǐng)土完整、國家主權(quán)的 統(tǒng)一問題。既有美國全球戰(zhàn)略的

重點部署地帶,也有諸多 區(qū)域?qū)用尕酱套h解決,其結(jié)果可能影響國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā) 展趨勢的問題。從長期觀點看,以大國為極的多極化前景 可能被以區(qū)域板塊的多極化前景替代。主要的板塊除美 洲、歐洲、俄羅斯及其周邊外,第四塊就是中國融入其中的 亞太。但亞太國家分成中亞、南亞、東南亞、東北亞等小板 塊,散布在中國周圍,沒有中國的“粘合”作用,就不能形成 集團(tuán)。中國推行睦鄰?fù)饨?有利于連接亞太板塊,在新形式 的多極化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用?；诖?中國應(yīng)以“小舞 臺、大世界”的眼光去處理亞太事務(wù)。以睦鄰友好的周邊 外交為核心,以“伙伴關(guān)系”框架為主線,以“三好”即“好鄰 居、好伙伴、好朋友”為原則,營造我周邊安全的大環(huán)境。20世紀(jì)90年代以來,我國與周邊國家建立起各類“伙伴關(guān) 系”并不斷擴充“伙伴關(guān)系”的內(nèi)容和影響,在互諒互讓的 基礎(chǔ)上解決邊界劃分、領(lǐng)土爭端問題。以積極姿態(tài)參與周 邊安全的建構(gòu),對區(qū)域和次區(qū)域安全態(tài)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū) 域整合諸方面的問題做深入研究,并提出建設(shè)性意見。在 貫徹睦鄰?fù)饨粦?zhàn)略時,除要有區(qū)域全方位外交意識、兼顧所 有鄰國外,同時要突出重點,以點帶面。在繼續(xù)加強與傳統(tǒng) 友好國家的關(guān)系同時,與周邊的主要戰(zhàn)略力量搞好關(guān)系,保 持主要戰(zhàn)略力量關(guān)系相對穩(wěn)定,力量相對平衡。只有這樣, 中國周邊的總體和平就能夠得到保障。和平的周邊安全環(huán) 境也與我國的發(fā)展利益息息相關(guān),就經(jīng)濟(jì)上講,中國對外進(jìn) 出口總額的大部分集中于周邊地區(qū)。因此,鄧小平明確指出:“中國希望世界和平、地區(qū)和平,特別希望同亞洲國家 發(fā)展友好關(guān)系,成為更好的朋友,這不是權(quán)宜之計,而是長 期的戰(zhàn)略決策?！?二維持臺海穩(wěn)定,盡早以盡可能小的代價實現(xiàn)兩岸 統(tǒng)一 維護(hù)國家主權(quán),實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。這是我國對外政策的 一個基本目標(biāo),也是我國實現(xiàn)周邊安全戰(zhàn)略的一個根本目 標(biāo),更屬于中華民族復(fù)興進(jìn)程中不可逾越的階段。如兩岸 順利統(tǒng)一,臺灣就是中國的戰(zhàn)略資產(chǎn),中國就能獲得進(jìn)入太平洋的最便捷通道,海洋戰(zhàn)略環(huán)境將大為改善。反之,中國 相當(dāng)一部分國力將繼續(xù)被牽制在臺灣海峽。作為內(nèi)戰(zhàn)的遺 留問題,臺灣問題本來是中國的內(nèi)政問題,不容外部勢力干 涉。而美日等少數(shù)國家從遏制中華民族復(fù)興與崛起的戰(zhàn)略 目標(biāo)出發(fā),以主張和支持和平解決臺灣問題為借口,玩弄 “不統(tǒng)不獨、不戰(zhàn)不和”的伎倆,阻礙中國統(tǒng)一進(jìn)程,才使臺 灣問題成為中國與這些國家外交關(guān)系中最敏感的問題,成 為中國周邊的一個熱點問題。從軍事觀點看,兩岸對峙本 質(zhì)上是1949年國共內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)。考慮到國

際背景、同胞感 情及善后問題,除非臺島公開宣布獨立,因而萬不得已的情 況下,大陸同胞很難下決心為追求絕對勝利而對臺濫用軍 事手段,更不消說下決心對臺使用核武器、中子彈或其它高 殺傷武器了。?？兆鲬?zhàn)及臺島地形的復(fù)雜性,則增大了使 用常規(guī)武器速戰(zhàn)速決的難度,因此,武力統(tǒng)一顯然是在所有 政治手段都不起作用,和平統(tǒng)一已經(jīng)絕望的情況下迫不得 已采取的下下策。在新世紀(jì),中國的對臺戰(zhàn)略首先要堅持 以政治手段促統(tǒng)一,應(yīng)定位于促進(jìn)兩岸認(rèn)同交流,抑制臺獨 勢力的發(fā)展,堅決堵塞臺獨的活動空間,阻止其坐大成災(zāi), 為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。為此,應(yīng)在和平統(tǒng)一的旗幟下,繼續(xù) 推進(jìn)兩岸政治談判,拓展兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流,維護(hù) “一個中國”的國際共識。對那些不顧中國人民的感情,以 高新技術(shù)武器售臺等方式蓄意破壞臺灣局勢穩(wěn)定以渾水摸 魚者,應(yīng)堅持原則,進(jìn)行堅決斗爭。同時要以軍事手段反臺 獨,中國政府努力謀求以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一,但不承諾 放棄使用武力,要使美日及臺獨分子得到明白無誤的信息: 統(tǒng)一臺灣是中國最根本的地緣戰(zhàn)略利益所在,迫不得已時, 中國將毫不含糊地使用武力。因為中國有決心、有能力、有 責(zé)任維護(hù)臺海穩(wěn)定,并實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一。同時要與深深介入 臺灣問題的代表性大國美國搞好關(guān)系,共同信守“一個中 國”的共識。讓美國認(rèn)識到:中國的崛起是遲早的事,不要 指望中國這樣的大國會長期保持分裂狀態(tài),“以臺制華”不 會成功,相反會把中美關(guān)系推向?qū)沟钠缏贰Ｋ栽谂_灣 問題上,要堅持以政治手段促統(tǒng)一,以軍事手段反臺獨,力 爭盡早以盡可能小的代價完成國家統(tǒng)一。三經(jīng)濟(jì)強盛是推行和睦外交的堅實基礎(chǔ) 當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入全球化時代,經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈來愈 成為國際關(guān)系中舉足輕重的核心因素。經(jīng)濟(jì)地位的強弱, 競爭能力的大小,往往能影響到一個國家在國際活動中發(fā) 言權(quán)的分量。其實,經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中的重要地位并 不自今日始,只不過當(dāng)前更加突出罷了。就以中蘇關(guān)系為 例,從20世紀(jì)50年代到70年代,兩國關(guān)系無論是在“社會 主義兄弟國家關(guān)系”的時期,還是在雙方之間的矛盾對立 愈演愈烈的時候,由于中國經(jīng)濟(jì)與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)相比一直處于 下風(fēng),因此中國在與蘇聯(lián)的交往過程中,即使是在兩國友好 時期也可以感受到來自對方的經(jīng)濟(jì)壓力,在雙方關(guān)系緊張 時,這種經(jīng)濟(jì)上受壓的體驗當(dāng)然就更讓人刻骨銘心了。1960年,蘇聯(lián)片面撕毀合同、撤走全部專家,就是一種試圖 利用經(jīng)濟(jì)杠桿來影響、控制雙邊關(guān)系的典型事例。目前,中 國與俄羅斯的關(guān)系處于良性互動時期,這與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展在

很多方面處于相對優(yōu)勢不無關(guān)聯(lián)。中日關(guān)系有暗流, 兩大民族之間存在種種芥蒂。說到底,這一切都是因為我 們中國的經(jīng)濟(jì)實力還沒有強大到足以讓對方心服口服的地 步,因此,要真正做到自立于世界民族之林,必須使我們的 國力強盛,再強盛。正反兩方面的歷史經(jīng)驗是我們應(yīng)該珍 視的寶貴精神財富,在處理對外關(guān)系的過程中,最能真切地 感受到鄧小平所說的“發(fā)展是硬道理”這句話的分量。所 以我們堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖, 聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。我們的主要任務(wù)就是 把發(fā)展放在第一位,增強綜合國力,為國家安全創(chuàng)造良好的 物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。維護(hù)和平是為了發(fā)展,發(fā)展又有利于維 護(hù)和平,有利于矛盾爭端的解決,小發(fā)展小解決,大發(fā)展大 解決,不發(fā)展不解決。(四和平發(fā)展更需強大軍力 中國作為社會主義國家,奉行和平外交,維護(hù)世界和平,維護(hù)周邊安全,維護(hù)國家利益。一廂情愿不行,有實力 才有資格談善意,有力量才可能有和平。國家間的和平正 是建立在實力平衡基礎(chǔ)之上的,美國前總統(tǒng)里根就曾說過, “維護(hù)和平依靠的是我們的實力,而不是對手的善意?！?有人認(rèn)為,發(fā)展軍備容易引發(fā)對手疑懼,因而使對手也提高 軍備水平,出現(xiàn)所謂“安全兩難”的問題。據(jù)此一些學(xué)者提 出了不會成功“超越安全兩難”的辦法,即通過松懈武備來 體現(xiàn)善意,以此換取對方相應(yīng)讓步,進(jìn)而實現(xiàn)共同和平。但 當(dāng)前國際政治的殘酷現(xiàn)實表明,以松弛武備換取對手憐憫, 結(jié)果只能激起對手更大的貪欲和殺心,比如本土沒有遭受兩次世界大戰(zhàn)蹂躪反而從中獲益匪淺的美國因此形成畸形 的戰(zhàn)爭觀:他們對戰(zhàn)爭造成的悲慘后果缺乏深刻感知,反而 更多地將戰(zhàn)爭視為一樁有利可圖的生意,這種實用主義戰(zhàn) 爭觀體現(xiàn)在現(xiàn)實政治中,就是格外注重發(fā)動戰(zhàn)爭的成本與 收益問題,并盡可能通過壓倒性的軍事優(yōu)勢來創(chuàng)造不敗的 神話,進(jìn)而殺雞嚇猴,威懾那些敢于與其對抗的敵手和潛在 對手。從冷戰(zhàn)后美國發(fā)動的幾次局部戰(zhàn)爭可發(fā)現(xiàn)一個共性 規(guī)律,就是揀小的揍,挑弱的打。越是雙方軍事實力不對 稱,越容易激發(fā)美國進(jìn)行軍事打擊的欲望。薩達(dá)姆主動消 除了大規(guī)模殺傷性武器,結(jié)果使美國打擊起來無所顧忌。相反,朝鮮公然進(jìn)行核試驗,結(jié)果美國卻伸出橄欖枝,緩和 美朝關(guān)系。伊朗強硬政策的部分成功表明:充分的軍事斗 爭準(zhǔn)備和“狹路相逢勇者勝”的必勝氣勢,反而使對手因顧 慮重重而增加和平的幾率。因此,我們要強化軍力,進(jìn)行愛 國主義和革命英雄主義教育,保持強大的足夠積極防御的 軍備水平和堅定的國家意志,這是維護(hù)國家安全、發(fā)展利益 的根本手段和最后保障。尤其在日益全球化的條件下, “影響安全的因素日益多元化,傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安 全威脅交織在一起,無論是應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅還是非傳統(tǒng) 安全挑戰(zhàn),必須要有軍事力量的支撐,軍事力量作為應(yīng)對兩 種安全威脅的最后手段,起著不可替代的作用。”[ 5 ] 總之,由于中國地緣環(huán)境復(fù)雜,周邊是中國國家利益的 屏障,所以,處于“和平發(fā)展”、“和平崛起”進(jìn)程中的中國, 睦鄰周邊、和諧周邊建設(shè)非常重要。只要中國能夠通過發(fā) 展綜合國力,強化我國維護(hù)安全、和平發(fā)展環(huán)境的實力和保 障;只要中國堅持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策,積極穩(wěn)妥 地處理與周邊國家的關(guān)系。中國的發(fā)展就會建立在和平的 周邊環(huán)境之中,中國安全與發(fā)展的國家利益就能維護(hù)好,中 國祖國統(tǒng)一、和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)就比較順利。

第四篇：中國如何應(yīng)對周邊安全形勢1

中國如何應(yīng)對周邊安全形勢

2012年，中國將進(jìn)入第五代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政的歷史新時期。中國外交轉(zhuǎn)型恰逢其時。但隨著中國的不斷崛起，中國特色的外交也在國際上面臨著以下諸多挑戰(zhàn)：

第一、以美國為首的西方國家西化、分化中國的戰(zhàn)略始終沒有改變。他們把西方價值觀通過各種交流渠道傳播到中國來，積極利用傳統(tǒng)媒體對中國實施全方位的立體式包圍;利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、利用各種基金會、NGO等對中國進(jìn)行滲透。

第二、西方敵對勢力始終將中國視為最大的潛在對手，加大了在中國培植親西方的未來接班人力度。妄圖從中國內(nèi)部搞垮中國。

第三、加強在中國周邊的軍事存在，并通過其代理人挑釁中國，使我周邊安全形勢屢出嚴(yán)峻態(tài)勢。奧巴馬在今年年初推出了新軍事戰(zhàn)略，直接把中國列為美國主要的打擊目標(biāo);

第四、在經(jīng)濟(jì)交往方面，外資不斷加大對中國自主品牌的控制，在獲取高額利潤的同時對中國的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了威脅。

而且，中國特色的外交還面臨著國內(nèi)意識形態(tài)安全、社會安全、金融安全和周邊安全等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，中國國內(nèi)涌現(xiàn)的的互聯(lián)網(wǎng)言論、媒體輿論以及商界團(tuán)體等國內(nèi)社會因素使中國外交戰(zhàn)略的制定更趨復(fù)雜化 因此，在中國對外戰(zhàn)略上，中國有必要對其外交進(jìn)行改革，中國外交轉(zhuǎn)型應(yīng)有新思維、新方略：

第一、認(rèn)真及時組織相關(guān)外交政策研究，培育和加強國內(nèi)智庫建設(shè)，實現(xiàn)理論更開放與動態(tài)更富針對性相結(jié)合。以政府名義面向全球研究者開放相關(guān)競爭性研究項目，吸收和采納國內(nèi)外優(yōu)秀成果。

第二、第二、培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的外交人才，改變過去那種單純以外語院校畢業(yè)生的人才培養(yǎng)模式，應(yīng)多從國內(nèi)優(yōu)秀國際問題研究人員中選拔，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其理論水平和政策水平，更好地適應(yīng)中國外交轉(zhuǎn)型的需求。

第三、定期舉辦外交政策討論會。就中國的外交政策進(jìn)行辯論與探討。鼓勵和支持國內(nèi)民眾對外交政策的理解和支持。以公共外交為新的發(fā)展點，積極開展全方位外交。

第四、在與發(fā)展中國家交往中，中國應(yīng)多思考當(dāng)?shù)氐拿褚饷裥?，以及發(fā)展中國家的可持續(xù)性發(fā)展，多建設(shè)一些民心工程，少一些政績工程，只有這樣，中國與發(fā)展中國家的外交才真正具有活力。

第五、加大保護(hù)中國在海外的員工人身安全與財產(chǎn)安全力度，為中國“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。

而且，在中國外交轉(zhuǎn)型過程中，我們要力戒外交政策的“美國化”和外交決策的“分散化”，積極調(diào)整與協(xié)調(diào)好國內(nèi)利益與國家利益的關(guān)系，積極建立和建設(shè)好相關(guān)外交機制，中國應(yīng)該盡早制定本國的外交戰(zhàn)略，它應(yīng)包含：中國的全球外交政策、中國的地區(qū)外交政策和中國的周邊外交政策，靈活運用當(dāng)今世界國家關(guān)系的多元化趨勢，變被動為主動，以求國家利益的最大化、和平崛起代價的最小化。

中國需要改變不實際的外交，采取靈活務(wù)實的外交戰(zhàn)略，中國必須根據(jù)安全環(huán)境的變化盡快調(diào)整國際戰(zhàn)略，在力求穩(wěn)定對美關(guān)系、力避局部對抗發(fā)展為全面對抗的同時，積極謀劃破解美國戰(zhàn)略圍堵的戰(zhàn)略與方略。變“不結(jié)盟”為“準(zhǔn)結(jié)盟”。

在國際事務(wù)中，中國的外交轉(zhuǎn)型應(yīng)從以下幾個路徑實現(xiàn)跨越式發(fā)展：

第一、緩和與美國的關(guān)系，積極推動中美雙邊關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展;

第二、積極與俄羅斯建立真正意義上的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。

第三、主動與歐洲國家發(fā)展友好關(guān)系。

第四、加強與周邊國家關(guān)系，提升中國在周邊地區(qū)的政治影響力，增強中國的周邊軟實力。

面對美國日益強大的戰(zhàn)略圍堵，中國必須縱橫捭闔地運籌國際關(guān)系特別是周邊關(guān)系，大力運用“準(zhǔn)結(jié)盟”新思維與其他國家積極發(fā)展雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，中國應(yīng)未雨綢繆，積極應(yīng)對不利于我的事態(tài)，主動設(shè)置議題、引導(dǎo)事態(tài)的發(fā)展，制定各種外交預(yù)案和合作機制，以打破美國的戰(zhàn)略圍堵。中國應(yīng)加大外交力度，在國際規(guī)則制定上爭取更多的主動。但與此同時，中國外交的轉(zhuǎn)型必須要避免過“左”或過“右”的極端傾向，一味低調(diào)或一味強硬，都是非理性的，不符合中國不斷崛起的國際地位，而且也會給中國的國際形象造成不必要的損害。

第五篇：論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

今年?十一?國慶大閱兵活動，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時期相比，有了很長足的發(fā)展，這次閱兵也確實起到了振奮民族精神，凝聚國家和民族自豪感的作用。同時，也對那些敵視我國政府和人民的敵對國家和組織起到了一定的威懾的作用。

但在興奮之余，看我版圖時，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國的國境線看去，我國的國防形勢卻是那么的令人深感不安與堪憂。請看：

我國的陸地鄰國共14個，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國隔海相望的國家有6個，東面隔海相望的國家為韓國、日本，東南面隔海相望的國家為菲律賓，南面隔海相望的國家為馬來西亞、文萊、印度尼西亞。

在為鄰的這些國家中，既有從前蘇聯(lián)獨立出來的國家，亦有西部毗鄰因戰(zhàn)亂而動蕩不安的阿富汗，以及政局不穩(wěn)的巴基斯坦。特別是西南相接的印度，更是在不斷地對我國進(jìn)行著挑釁甚至還侵占著我國的藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土。

甚至，也還存在與我國曾經(jīng)發(fā)生邊境武裝沖突的、現(xiàn)在還在不斷搶占我大量島嶼的越南，以及東盟的一些國家還公然侵害著我國的海洋權(quán)益的事實與局面。

同時，在東面隔海相望的日本，更有軍國主義死灰復(fù)燃趨勢；在東北隔江相接的朝鮮，亦存在核武危機。

更應(yīng)該特別警惕的，更有呈彎月形、自東向西、海陸‘圍堵’著我國的，以期扼制我和平發(fā)展與和平利用海洋資源的某超級大國的軍力部署。

而那些從來就沒有停止過的敵對、反華、分裂勢力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號，長期從事并且不斷干擾與破壞我國的民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。

可以這樣說，我國所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個國家的地緣政治環(huán)境有我國的復(fù)雜。

一

面對如此復(fù)雜的局面，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度來加以分析與甄別。

當(dāng)前，對我安全構(gòu)成現(xiàn)實威脅的主要來自美、印、日。這是三種不同性質(zhì)的威脅，其潛在的危害是嚴(yán)重的。美是當(dāng)今世界唯一的超級大國，它為了維護(hù)自己所謂的在亞太地區(qū)的利益（全球戰(zhàn)略），在環(huán)中國海域，利用日、韓、菲等國，以所謂第一島鏈來限制我海軍及海洋經(jīng)貿(mào)活動，以及環(huán)太平洋的正當(dāng)活動，企圖拉大我與美的差距，扼制我國的發(fā)展速度，即軍事上的圍堵封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的限制打壓，政治外交上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

而我國，是當(dāng)前正處于發(fā)展與崛起的大國，特別是我們的國情，可以說是在艱難的夾縫中求發(fā)展。但是，與我們不同的是，美則恰恰是當(dāng)今世界格局最大的受益者，更是當(dāng)前最不希望我國強盛，甚至最不希望我國與它一樣的強大。換句話來說，美與我將來最根本的利益沖突就是太平洋。也可以這樣說，在21世紀(jì)，誰在整個環(huán)太平洋地區(qū)建立起了以自己為主的主導(dǎo)地位，誰就擁有了21世紀(jì)的決定權(quán)。－－－關(guān)于這一點，我們清楚，美國人也很清楚。

而日本，這個軍國主義思想死灰復(fù)燃的國家，因為歷史特別是右翼思維慣勢與地緣政治因素，其亡我之賊心不死，同樣對我構(gòu)成潛在的、現(xiàn)實與危險的威脅，我們在任何時候都不能放松對它的警惕性。

而印度這個國家，現(xiàn)在還非法占據(jù)著我藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土，它們不但收容和縱容藏獨集團(tuán)，而且，還一直不斷地在我邊境地區(qū)向我挑釁（印因藏南地區(qū)問題還曾與我國發(fā)生過較大的武裝沖突）。因此，從戰(zhàn)略高度來看印度的敵視行為，印的目的恐怕還不止僅僅是為了永久占據(jù)我藏南地區(qū)，其為了吞并我整個西藏地區(qū)，進(jìn)而達(dá)到控制我國主要河道的上游水源，企圖危害我中華民族可持續(xù)發(fā)展的和平基礎(chǔ)，－－－搶奪水資源，搶奪礦藏資源，搶占戰(zhàn)略要地，這才是它們的真正的險惡用心與目的。

二

針對上述三種不同類別的威脅，我國應(yīng)該怎樣應(yīng)對？我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國危機感與緊迫感。我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整外，也應(yīng)該加大和平建軍思想與國防科技建設(shè)的力度，其中，很重要的一點就是要加大軍事和民用科研的投入。

回顧我國國防建設(shè)的發(fā)展歷程，人民軍隊為了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和出于改革開放的需要，在國防與軍事建設(shè)方面，我們的基本投入是長期的嚴(yán)重不足，且欠賬太多；與外軍相比，我們的投入處于世界的倒數(shù)幾名上。

而當(dāng)前，我國又面臨如此復(fù)雜的國際安全局勢，是到了急迫加強的時候了。是故，我認(rèn)為，首先我們國家應(yīng)當(dāng)力爭用10年左右的時間來研制出國防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運輸機、遠(yuǎn)程轟炸機、隱形戰(zhàn)斗機和航空母艦。同時，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來越快，對我國的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊伍。

我們不搞軍備競賽，但應(yīng)該也必須搞好我們的軍為民用、民用為軍的國家大建設(shè)與大國防建設(shè)。這樣的好處還在于，國防建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大進(jìn)出口貿(mào)易與增加內(nèi)需、戰(zhàn)略儲備與人才培養(yǎng)等等方面的互補性強，亦最能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)、政治、社會與國防效益。因此，我們認(rèn)為，繼續(xù)藏富于民、藏尖端于民間不失為最好的國策，民富則國強，走相互反哺之路，才是我們民族偉大復(fù)興之源泉與希望所在。所以，我們更應(yīng)該抓住當(dāng)前對我有利的歷史發(fā)展機遇，繼續(xù)全民再動員與大鼓勁，力爭在未來的10－20的時間內(nèi)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界前沿，采取非常規(guī)發(fā)展手段，積極增加國家財富，努力縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。也唯有這樣，走我們中國特色的追趕與超越之路，這對我維護(hù)世界和平、處理周邊事務(wù)及危機，必將發(fā)揮出更加有益的效能和取得更加優(yōu)良的效果。當(dāng)然，對于我們發(fā)展道路上可能出現(xiàn)的種種艱難險阻，我們既要做好充分的準(zhǔn)備，亦要有所針對；既要有更清醒與冷靜的戰(zhàn)略認(rèn)識，亦要有引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興而勇于創(chuàng)造的有所為；既要有大國的胸懷，更要有以卓越與超凡的政治智慧、膽識和手段，群策群力去加以克服困難與解決問題的能力。

面對來自全球性的恐怖主義勢力的蔓延與威脅，面對來自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢，我個人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅決打擊包括三股勢力在內(nèi)的恐怖主義；在反恐問題上，甚至可以實施越境聯(lián)合打擊。同時，在地區(qū)安全問題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護(hù)地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。

綜上，在維護(hù)我疆域安全問題上，我們可采取以下積極的防御策略和措施：

一、東部與南部地區(qū)，主要側(cè)重海、空武裝防衛(wèi)力量建設(shè)。重點以監(jiān)控日美對我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我?？瞻踩约昂推嚼霉＃ㄑ?、公共空間的權(quán)益。在對待日本等國非法侵占我海島、海域、海空的問題上，應(yīng)該做到寸土必爭、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛(wèi)的戰(zhàn)役手段堅決予以收復(fù)和打擊。

二、西部地區(qū)，主要側(cè)重陸、空防衛(wèi)武裝力量建設(shè)。在加大公路、鐵道、機場等交運基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更應(yīng)積極開展與各相鄰國家友好的互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來，走共同可持續(xù)發(fā)展之路，以期達(dá)到共同富強的目的。

三、對印度非法侵占我藏南地區(qū)的問題，我們可以采取繼續(xù)雙邊談判的靈活策略，擱臵爭議，共同克制，畢竟和平不易。當(dāng)然，人家執(zhí)意要挑起事端，無論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。

四、對于分裂和危害我領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)的，諸如臺獨、東突、藏獨等任何勢力與集團(tuán)，我們的態(tài)度應(yīng)該更鮮明些，比如，在取得國際社會大多數(shù)共識的前提下，動用一切手段，給予其堅決地致命性打擊。

三

當(dāng)然，在應(yīng)對外部威脅的同時，我們更應(yīng)當(dāng)處理好我們自己的內(nèi)部事務(wù)。

當(dāng)前，我們在繼續(xù)做好國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更應(yīng)該走精兵簡政之路。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我們的國家建設(shè)還正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，各類社會問題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團(tuán)結(jié)一心，共同努力，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路接力前進(jìn)，我們就一定能克服與戰(zhàn)勝發(fā)展過程中出現(xiàn)的這樣或者那樣的困難與險阻，我們?yōu)橹ㄔO(shè)的創(chuàng)新型社會主義國家，就一定會更加輝煌與富強，我們維護(hù)和捍衛(wèi)國家與民族的能力，就一定會更加強大。

我國周邊國際形勢的新變動及其應(yīng)對

（一）我國周邊國際形勢的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展近年來，中國周邊地區(qū)事件頻繁，使中國所處的周邊國際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢。首先是美國明顯加強了在我們周邊的存在，加大了投入，而且不斷增強對東亞次區(qū)域合作以及對中亞的影響。其次是日本“倚美制華”傾向日益突出，中日關(guān)系困難增多。第三是俄羅斯和印度對我們的戰(zhàn)略需求上升，特別是近一段時間，中俄、中印的戰(zhàn)略協(xié)作逐步上升。但同時俄羅斯、印度也比較矛盾，對中國的疑慮始終存在，對中國的警惕性和戒備心也在加強。第四是東盟國家重視對華合作，但對中國疑慮有所增加，試圖借外部力量平衡中國的一面在上升。第五是中亞方向上局勢變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發(fā)生突變，美國插手條件下難以預(yù)測的因素在增加，而且對我國的西部大開發(fā)和能源安全都有重大影響。第六是東北亞方向上，朝鮮“擁核自?！币鈭D日顯，朝核半島局勢趨于嚴(yán)峻，中國推進(jìn)六方會談的難度在增加。但是同時也要看到，中國力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括：（1）亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁，中國與周邊各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。（2）亞洲國家開展地區(qū)合作積極性較高，區(qū)域合作保持較快發(fā)展勢頭。（3）周邊傳統(tǒng)熱點問題多有降溫，中國與菲、越在南海落實“共同開發(fā)”取得突破，印巴關(guān)系明顯改善。（4）中國快速發(fā)展和周邊政策得當(dāng)，加深了與鄰國的利益交融，塑造周邊環(huán)境的能力增強，各國加強對華合作仍是其政策的基本面。

（二）要積極應(yīng)對和妥善處理我們所面臨的周邊國際問題

我們必須認(rèn)識到，在中、美、歐三角關(guān)系中，美歐之間無論有什么矛盾，其戰(zhàn)略同盟難以打破，但是中美關(guān)系的復(fù)雜性、模糊性在增強。一個值得探討的問題是，是不是因為大國關(guān)系存在模糊性才給我國的發(fā)展提供了空間，我們對“發(fā)展戰(zhàn)略機遇期”的估計是不是建立在這樣一個界定和判斷的基礎(chǔ)上？這種所謂復(fù)雜性和模糊性也表現(xiàn)在亞洲的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。亞洲已經(jīng)成為許多國際政治熱點問題的焦點。比如，作為國際政治關(guān)系中主角的美國，對亞洲政策的投入在加大，而且其政策運用也日益呈現(xiàn)多樣化，包括逐步加大了對亞洲周邊的直接介入，試圖在亞洲各國特別是亞洲大國之間增強其協(xié)調(diào)的力度。其他值得關(guān)注的亞洲國際政治現(xiàn)象包括，在我國的周邊國家中，新一輪“中國威脅論”又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國周邊的核環(huán)境將非常惡劣；中亞的局勢變動也很大，對我國的基本安全、能源通道都有很大影響；我國周邊的海上爭端也進(jìn)入了一個新的時期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭端，南海石油開發(fā)問題以及馬六甲海峽安全問題等。

當(dāng)前中亞地區(qū)形勢出現(xiàn)了重要變化，即所謂“顏色革命”，對各國國家政權(quán)的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的政局突變中，上海合作組織本應(yīng)可以發(fā)揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因為有一些國際勢力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，“歐安合作組織”正在積極“東進(jìn)”，進(jìn)入我國的周邊，包括日本、韓國、泰國、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時我國與東盟的“10+1”發(fā)展勢頭也不錯，“10+3”也在進(jìn)展之中。這樣看來，亞洲正在逐步實現(xiàn)多元區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程和基本格局。但是也有專家對東亞區(qū)域合作的形勢并不這么樂觀，但由于中日關(guān)系仍然處于困境，因此東北亞地區(qū)的國際政治關(guān)系進(jìn)展緩慢，且舉步維艱。這不僅會影響到“10+3”的進(jìn)程，而且對中國與東盟即將形成的“10+1”的影響也是負(fù)面的。因為東盟其實并不愿意看到自己與中國的合作進(jìn)程發(fā)展過快，它擔(dān)心走得太快會使它們自己陷入中日兩國的矛盾之中，不利于它們與日本等國家的關(guān)系。由此看來，我們與東盟之間關(guān)系也很復(fù)雜，也還存在著戰(zhàn)略利益方面的矛盾。因此我們應(yīng)該做的是，一方面積極推進(jìn)中國與東盟的關(guān)系發(fā)展，另一方面也應(yīng)積極推進(jìn)東亞地區(qū)的合作。

（三）要從新的視角來認(rèn)識我們應(yīng)采取的國際戰(zhàn)略 應(yīng)從“兩個視角”來認(rèn)識我們的國際戰(zhàn)略。第一個視角是中美關(guān)系。美國外交政策的變化可以影響全世界，同時中國的崛起也影響世界格局。這兩者必然會發(fā)生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國的碰撞中實現(xiàn)中國的利益，而不是被動適應(yīng)美國的政策變化，這是我們未來認(rèn)識國際環(huán)境問題和思考國際戰(zhàn)略的一個新視角。第二個視角是中國要學(xué)會在多維國際關(guān)系中實現(xiàn)綜合安全。對于傳統(tǒng)意義上的西方集團(tuán)像北約、歐安組織等，中國可以抓住主動權(quán)參與進(jìn)去發(fā)揮作用。因為在美歐戰(zhàn)略對話和利益協(xié)調(diào)中，中國是很重要的議題。最近，美國、日本和澳大利亞也在搞戰(zhàn)略對話，議題之一就是怎樣應(yīng)對中國的發(fā)展。這種“多方關(guān)注”的形勢其實也為我們“多元參與”提供了可能。來源：中華網(wǎng)

在我國經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的背景下，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融運行格局將不可避免地對我國經(jīng)濟(jì)金融運行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在：

（一）出口增勢減弱已成定局，但增勢減弱的程度主要取決于美國經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)衰退、衰退的程度以及持續(xù)的時間

2000年我國出口2492.11億美元，其中出口前五位國家或地區(qū)出口額依次為美國521.03億美元、香港445.19億美元、日本416.54億美元、歐盟381.92億美元、東南亞聯(lián)盟和韓國286.33億美元。對這些國家或地區(qū)的出口占我國出口總額的82.3％，并且這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況很大程度上依賴美國經(jīng)濟(jì)。因此我國出口狀況直接或間接與美國經(jīng)濟(jì)走勢高度相關(guān)。從我國恢復(fù)同美國正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來的實證研究上看，美國經(jīng)濟(jì)衰退對我國出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國對美國出口仍然有一定增長，但增長幅度減?。绹酝覈謴?fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來出現(xiàn)過三次經(jīng)濟(jì)衰退，第一次在1980年，歷時6個月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國對美國出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時16個月，GDP于1982年下降2.1％，我國對美國出口增速下降，但仍增長7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時8個月，GDP于1991下降1％，我國對美國出口增幅有所減縮，但仍增長17％－19％）。但也應(yīng)該看到，目前我國對美國出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機電產(chǎn)品、音像制品、機械運輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國制造業(yè)衰退的影響。

（二）減緩我國經(jīng)濟(jì)增長速度，但不會構(gòu)成嚴(yán)重威脅

雖然近年來出口需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)估算，我國出口商品的40％－50％是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價值的5％。據(jù)此推算，2000年我國出口商品總額為2492.11億美元，相當(dāng)于我國GDP的1/3左右，而這1/3中真正構(gòu)成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來已是影響我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國經(jīng)濟(jì)增長，并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，但不足以對我國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說明。

（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力

隨著近期日元、歐元對美元匯率的持續(xù)走軟，市場再一次產(chǎn)生對人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000年末，我國外匯儲備已達(dá)1656億美元。強大的外匯儲蓄增強維持穩(wěn)定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國先后5次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá)2.5個百分點，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個百分點，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來我國經(jīng)濟(jì)仍然保持較高增長速度，1－2月份工業(yè)增加值增長速度達(dá)到10.2％，仍處于高位。

但值得注意的是，在我國經(jīng)常項目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經(jīng)常項目順差約為292.45億美元，2000年經(jīng)常項目順差241.15億美元。2001年在我國繼續(xù)實行積極的財政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和較高的經(jīng)濟(jì)增長率的環(huán)境下，進(jìn)口需求仍將保持較快增長，而同期出口需求增勢可能減弱，經(jīng)常項目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對人民幣貶值帶來壓力。

（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本 全球主要股市的大幅下挫，使國際社會實際財富大量縮水。如2000年美國家庭持股總金額比1999年減少約2萬億美元，從而導(dǎo)致近55年來美國家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長；從2000年到現(xiàn)在，美國股市下跌已使美國社會總財富減少了4—5萬億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。這種國際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會減少外商對我國的直接投資數(shù)額。同時，股市的下挫和國際金融市場的動蕩，也使我國在國際資本市場上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國經(jīng)濟(jì)增速的放緩或存在衰退的可能，國際資本流向美國的增勢將放緩，這部分國際資本以及新增的國際資本必將尋找新的投資機會或場所。而我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，資本市場相對封閉，不會輕易受到外界沖擊，可能會成為國際資本的避風(fēng)港。二是我國即將加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)透明度將會有較大提高，也將增強對國外投資者的吸引力。三是西部大開發(fā)的全面展開為外國投資者提供了較大的投資機遇。四是B股市場對國內(nèi)居民的開放，使B股市場日趨活躍，也將吸引國外投資者。在全球股市大幅下跌的同時，我國B股市場漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國內(nèi)政策性因素外，與國際金融背景也有一定的聯(lián)系。

三、應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的主要措施

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長相對平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣H經(jīng)濟(jì)金融變化以及對我國可能造成的影響，未雨綢繆，切實采取應(yīng)對措施。

（一）靈活運用貨幣政策工具進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

1、適度增加對中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對有市場有效益有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動社會投資，拉動內(nèi)需增長?？煽紤]開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)品種。

2、進(jìn)一步增加對農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動農(nóng)村消費市場。

3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步擴大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動票據(jù)市場發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時增強商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險。

4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。

5、加快貨幣市場、資本市場的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強貨幣政策傳導(dǎo)的及時性、準(zhǔn)確性和靈敏度。

6、加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點建設(shè)項目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價值機電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境。

7、進(jìn)一步增加個人信貸投入。重點發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費品等領(lǐng)域的消費信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對個人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項目的個人自行創(chuàng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)換財政政策思路，加強財政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合

1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行財政政策的思路應(yīng)在擴大和穩(wěn)定政府支出的同時，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會投資的積極性。

2、擴大社會保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會整體消費水平提高?？煽紤]發(fā)行特種社會保障國債或利用國有股減持等方式解決資金來源。

3、強化個人所得稅征收和轉(zhuǎn)移支付，增加對超高檔消費的征稅，解決社會收入分配差別擴大的問題。

4、繼續(xù)發(fā)揮出口退稅的作用，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯；加大財政貼息力度，支持重點行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

（三）在積極引進(jìn)外資的同時，加強資本項下外匯管理

1、采取多種措施充分吸收和運用境外資金。進(jìn)一步開放國內(nèi)資本市場，盡快組建中外合作基金，逐步擴大基金規(guī)模，采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，努力吸引跨國公司在我國進(jìn)行多方位的投資；進(jìn)一步引導(dǎo)外資擴大對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。改善引資方式，充分利用國際資本盤活部分國有企業(yè)資產(chǎn)存量，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、充分考慮國際游資流入可能產(chǎn)生的沖擊。完善外匯管理，有效監(jiān)管資本項下外資流入；大力加強B股市場的監(jiān)管，規(guī)范上市公司、中介機構(gòu)、機構(gòu)投資者的行為；維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定，增強外國投資者的信心。

（四）切實促進(jìn)社會投資

1、放寬對社會投資領(lǐng)域的限制，尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、金融等領(lǐng)域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和部分特殊項目的審批外，取消全部競爭性項目的投資審批。

2、加速發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金；完善社會信用擔(dān)保體系，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)；加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場，完善各類產(chǎn)權(quán)交易市場。

（五）維護(hù)股市穩(wěn)定，促進(jìn)證券市場健康發(fā)展

采取切實措施，保障投資者利益，增強投資信心，充分發(fā)揮證券市場在國企改革、啟動民間投資、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、刺激消費中的巨大作用。

此外，還應(yīng)加強對國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的跟蹤研究，特別要警惕日本可能出現(xiàn)金融危機，并作好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備

當(dāng)前我國周邊安全形勢

當(dāng)前，隨著中國“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策的深入推進(jìn)，以及多邊安全合作機制的進(jìn)一步穩(wěn)固，中國周邊形勢總體上將繼續(xù)趨于平穩(wěn)。主要形勢主要包括：

（一）周邊熱點繼續(xù)降溫，但存在著潛在危機

當(dāng)前，我國周邊形勢將繼續(xù)保持穩(wěn)定。10月份，朝鮮進(jìn)行了核實驗，遭到國際社會的強烈反對，迫于國際社會的壓力，朝鮮明確表態(tài)，愿意通過對話解決朝核心問題，新一輪的六方會談將很快進(jìn)行。印巴關(guān)系仍將繼續(xù)改善，克什米爾問題激化的可能性不大。在經(jīng)歷“顏色革命”沖擊之后，中亞各國也在反思“美式民主”的利弊，地區(qū)形勢會繼續(xù)好轉(zhuǎn)。布什對華政策更趨務(wù)實，中美在“防獨”問題上暫時形成默契。陳水扁拋出廢除“國統(tǒng)綱領(lǐng)”的談話后立即遭到白宮批評，表明美暫不愿為其耗費更多的精力。但是，周邊“熱點”依然潛伏危機，某些方向和某些地區(qū)的局勢發(fā)展仍須密切關(guān)注。阿富汗國內(nèi)恐怖殘余仍存，民族矛盾、部族矛盾依然尖銳，這些問題處理不好，有可能再次陷入混亂，從而危及地區(qū)穩(wěn)定。巴基斯坦、緬甸等國內(nèi)政局仍有許多不穩(wěn)定因素，發(fā)生動蕩亦不能排除。

（二）大國繼續(xù)爭奪地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢，中國安全壓力“西緩東急”

去年，大國在我國周邊互動頻繁。美日進(jìn)一步鞏固和加強軍事同盟，公然把臺海列為其共同戰(zhàn)略目標(biāo)。美俄在中亞“顏色革命”中呈現(xiàn)拉鋸態(tài)勢。美加強與印進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，事實上承認(rèn)印核地位，并在民用核領(lǐng)域與印全面合作。日本也加快調(diào)整南亞政策，全面提升與印合作關(guān)系。小泉訪印后，雙方宣布建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

當(dāng)前，我國周邊地帶依然是大國爭奪的重點區(qū)域，我東部安全壓力將有所加大。美正在尋求從伊拉克體面抽身，加快戰(zhàn)略重心東移。美今年2月出臺的《四年防務(wù)評估報告》顯示，美軍將在太平洋部署6成的潛艇和至少6艘航空母艦。為應(yīng)對中國的崛起、臺海危機、朝鮮半島局勢，美勢必更加注重同亞太盟友的雙邊安全合作。

由于日本右翼勢力當(dāng)?shù)溃毡纠^續(xù)推行趨于強硬的對華政策。日本一方面進(jìn)一步強化《日美安保條約》，聯(lián)美制華；另一方面加緊與“臺獨”勢力勾結(jié)，以華制華。此外，日在參拜靖國神社、中國東海大陸架資源等問題上繼續(xù)尋釁滋事。年初，日“戰(zhàn)略家”還拋出制華“新思維”，企圖以大陸力量相互制衡來獲取海洋發(fā)展優(yōu)勢，表示要加強對東南亞、南亞和中亞外交攻勢，同時增強海空力量以確保日海上強國地位。9月26日，安倍晉三訪華后，中日關(guān)系的僵局有所緩解，但解決一些重大問題還有個過程。

（三）睦鄰互信繼續(xù)增強，但“中國威脅論”依然存在

去年，中國領(lǐng)導(dǎo)人足跡遍布南亞、中亞、東南亞和東北亞各國，周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人也先后訪問了中國，這些互訪增進(jìn)了中國與周邊國家的信任關(guān)系。中印雙方宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，并簽署了一系列旨在結(jié)束邊界爭端、促進(jìn)雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議文件。中俄兩國全面解決邊界問題，成功舉行“和平使命-2005”聯(lián)合軍演，簽署《中俄關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》。中國、菲律賓和越南三國在馬尼拉簽署《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，進(jìn)一步落實《南海各方行為宣言》。中韓在解決朝核問題、維護(hù)半島和平與穩(wěn)定上相互溝通、密切協(xié)商。

當(dāng)前，周邊外交依然是中國外交重中之重。中俄國家元首互訪、總理定期會晤將繼續(xù)加深兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；2006年在中國舉辦的“俄羅斯年”活動將增進(jìn)兩國人民的相互了解；雙方將在俄境內(nèi)舉行聯(lián)合軍演，進(jìn)一步加強安全和軍事事務(wù)的磋商與合作。中朝將在六方會談和地區(qū)安全問題上保持密切接觸。中韓在聯(lián)合國改革等問題上將面臨新的挑戰(zhàn)，但雙方將保持磋商。2006年是中國與東盟建立對話伙伴關(guān)系15周年，也被中國政府建議為“中國-東盟友好合作年”；隨著中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系《行動計劃》開始全面實施，中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會加快進(jìn)程，各方落實《南海各方行為宣言》的行動也將有新的進(jìn)展。不過，在中國與周邊國家增進(jìn)互信的同時，“中國威脅論”一時還難以銷聲匿跡。原因有三：一是隨著中國對周邊地區(qū)的影響進(jìn)一步增強，妒忌、惶恐者會故意散布“中國威脅論”；二是不明真相或缺少對中國了解的人，誤解或曲解中國的戰(zhàn)略意圖，夸大中國發(fā)展壯大對別國產(chǎn)生的安全壓力；三是由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似性，周邊地區(qū)對中國商品沖擊力存在擔(dān)憂，而隨著中國對能源和資源的依存度增大，“中國資源威脅論”也會有一定市場。

（四）安全對話更加活躍，多邊安全合作機制“減壓”作用加強

去年，中國堅持以合作為重要支點的安全政策，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，以合作解決分歧，努力推動多邊安全對話。上海合作組織雖遭“顏色革命”沖擊，但其組織建設(shè)不僅沒有止步，反而穩(wěn)步向前推進(jìn)，正式接納印度、巴基斯坦和伊朗為觀察員?！皷|盟地區(qū)論壇”、東盟“10+3”在加強地區(qū)安全合作、努力維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。在中國和東盟等方面的共同努力下，首次東亞峰會成功舉行，澳大利亞、新西蘭、印度也參加了這次盛會。

當(dāng)前，周邊安全合作與對話更趨活躍。2006年是上海合作組織成立5周年，也是“上海五國”機制建立10周年，即將召開的峰會將對5年來的工作進(jìn)行總結(jié)，并提出今后的發(fā)展方向，對機制建設(shè)和功能建設(shè)做出新的規(guī)劃。目前，中方作為主席國已全面啟動峰會和慶祝活動的籌備工作。2005年底的東亞峰會為東亞各國加強區(qū)域合作提供了新的平臺，當(dāng)前，東亞各國繼續(xù)通過該機制增進(jìn)政治互信，擴大合作與共識，俄羅斯乃至美國都有可能以某種形式加入到東亞合作進(jìn)程中來。11月，胡錦濤主席將訪問越南、老撾、印度和巴基斯坦四國并出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第14屆首腦峰會，這將進(jìn)一步促進(jìn)我國同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，增強與亞太地區(qū)國家的相互了解和信任。

中國積極倡導(dǎo)以互信、互利、平等、協(xié)作，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展為特征的新安全觀，正在得到越來越多的國家支持。當(dāng)前，中國繼續(xù)以周邊安全機制為依托宣傳自己的安全觀念，同時，多邊安全合作機制也將繼續(xù)為我減輕安全壓力發(fā)揮更重要作用。

（五）非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全問題交織，維護(hù)國家安全任重道遠(yuǎn)

與往年相比，2005年中國周邊地區(qū)非傳統(tǒng)安全威脅的區(qū)域傳遞性和普遍性更顯突出。南亞、東南亞成為恐怖襲擊重災(zāi)區(qū)，印度、印尼、俄羅斯等國都受到大規(guī)模恐怖襲擊，澳大利亞等國也多次挫敗了恐怖襲擊計劃。與此同時，地震、颶風(fēng)等其他非傳統(tǒng)威脅也在上升。南亞大地震使印巴數(shù)十萬人流離失所；禽流感、登革熱等傳染病在越南、泰國等周邊多國暴發(fā)。

當(dāng)前，非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)和威脅將繼續(xù)存在。國際恐怖組織進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化、分散化使地區(qū)反恐斗爭更加復(fù)雜化與長期化。在美國及其歐洲盟國相繼遭到恐怖襲擊之后，不排除恐怖組織將對美亞太盟國發(fā)動襲擊。美國中央情報局近期披露，“基地”組織已重整旗鼓，日本等國是重點滲透對象。此外，毒品販賣、海盜等跨國犯罪仍將是對周邊有關(guān)國家重要的安全威脅。2006年，中國在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅方面的任務(wù)仍十分艱巨?！叭蓯簞萘Α?加強打擊“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義）繼續(xù)在我國周邊活動并從西北、西南、東南幾個方向?qū)ξ倚纬赏{，并有向縱深發(fā)展的趨勢。隨著2008年奧運會的臨近，我國預(yù)防恐怖組織制造事端的任務(wù)加重。其中，“東突”問題應(yīng)引起我們的高度重視。

我國周邊安全環(huán)境與國家統(tǒng)一問題

周邊安全環(huán)境：是指國家周邊有無危險和受到威脅的情況及條件。一個國家維護(hù)自身的安全，首先必須對其周邊國家或集團(tuán)在一定時期內(nèi)對自己的國家主權(quán)、領(lǐng)土完整是否構(gòu)成威脅、有無軍事入侵和滲透顛覆等情況做出綜合分析的和評估。周邊安全環(huán)境分析是制定國防戰(zhàn)略的首要依據(jù)，也是國家公民必須掌握的國防知識。

一、國周邊地區(qū)及周邊安全環(huán)境概述

（一）我國周邊地區(qū)范圍

我國位于亞洲大陸東部，太平洋西岸。疆域范圍：南起南沙群島南端的曾母暗水南側(cè)，北達(dá)漠河?xùn)|北側(cè)黑龍江主航道中心線，西起新疆維吾爾自治區(qū)烏恰縣以西的帕米爾高原，東至黑龍江省撫遠(yuǎn)縣以東烏蘇里江與黑龍江主航道中心線匯流處。周邊地區(qū)指我國的陸海邊境地帶及其外側(cè)的陸海鄰國和公海所構(gòu)成的區(qū)域。

二、我國周邊安全環(huán)境存在的威脅和挑戰(zhàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際力量比失衡與多極化趨勢并存，蘇聯(lián)解體和多極化的有限性出現(xiàn)了“一超領(lǐng)先”的局面，新技術(shù)革命發(fā)展的不平衡性使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的綜合國力差距呈進(jìn)一步加大之勢。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和安全矛盾相對上升，兩種社會制度的斗爭趨于尖銳；美國作為世界上惟一的超級大國加緊推行“新霸權(quán)主義”，造成世界形勢動蕩不安。在我國周邊地區(qū)，部分傳統(tǒng)的不安全因素繼續(xù)存在，一些新的不安因素滋生蔓延，對我國的安全構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。主要存在三方面問題：西方大國對我國的綜合壓力在上升；我國與鄰國之間的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端部分懸而未決；個別地區(qū)熱點仍對我構(gòu)成間接威脅。

（一）我國面臨著現(xiàn)實的綜合壓力

來自大國的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事綜合威脅和壓力是影響國家安全的最重要因素。美國并非我國周邊國家，但在我國周邊地區(qū)有強大的勢力和影響。20世紀(jì)50—60年代，它曾經(jīng)對我國安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。1978年12月實現(xiàn)了關(guān)系正?；?0世紀(jì)80年代末、90年代初期，兩國關(guān)系一度緊張，后有所改善。冷占結(jié)束后它對華政策的基調(diào)是“接觸加遏制”。它出于其全球戰(zhàn)略的需要，希望與我國保持接觸，發(fā)展關(guān)系，以獲取經(jīng)濟(jì)利益，并在某些國際事務(wù)中借助我國的力量和影響，但它還對我國進(jìn)行遏制，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等方面，處處制造事端，對我國構(gòu)成現(xiàn)實的綜合壓力。

1、這推行“新霸權(quán)主義”，與我國存在著戰(zhàn)略沖突

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國作為世界上唯一的超級大國，稱霸世界的野心進(jìn)一步膨脹，企圖綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事手段，“塑造”由其主導(dǎo)的“世界新秩序”，確?！霸谑澜缟习l(fā)揮獨一無二的領(lǐng)導(dǎo)作用”。為實現(xiàn)此目標(biāo)，它率主要西方國家推出了積極干涉世界事務(wù)的“新霸權(quán)主義”。該“主義”以社會主義國家和發(fā)展中國家為對象，以“人權(quán)高于主權(quán)”為理論基礎(chǔ)，以“遏制”、“控制”反西方勢力和推行其“價值觀”為目標(biāo)，綜合運用各種手段積極干預(yù)地工匐務(wù)和有關(guān)國家內(nèi)政，必要時公然施以軍事打擊。“新霸權(quán)主義”具有濃厚的意識形態(tài)色彩和強烈的進(jìn)攻性。我國是當(dāng)今世界上最大的社會主義國家，堅持社會主義制度，積極發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，奉行獨立自主的和平外交政策，主張在世界上建立公民主的新秩序。霸權(quán)主義者將我國視為其推行西方價值觀和稱霸世界的主要障礙，認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成了對其經(jīng)濟(jì)的威脅，因此將我國定位為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略對手，力圖改變我的政治制度，分裂我國的版圖，延緩我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，壓縮我國的外交活動空間，從而造成兩國之間在意識形態(tài)、國家統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際權(quán)益等四個方面深刻的戰(zhàn)略沖突。

2、它推行對華“遏制”政策，損害了我國的國家利益

20世紀(jì)80年代末以來，它明顯增強了干涉我內(nèi)政的力度。在政治上推行“西化”政策，屢屢以所謂人權(quán)為借口，干涉我國內(nèi)政。在我國統(tǒng)一問題上推行“分化”政策，插手臺灣問題、西藏問題等，極力阻撓我國統(tǒng)一大業(yè)。在經(jīng)濟(jì)上推行“弱化”政策，頻頻制造貿(mào)易磨擦，限制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在外交上推行“打壓”政策，抑制我國在國舞臺上發(fā)揮應(yīng)的作用；插手我國與周邊國家的關(guān)系，不斷擴大世界范圍和我周邊地區(qū)的親西方聯(lián)盟。在軍呈上推行“進(jìn)逼”政策，保持并適時顯示在亞太的軍事存在，對我進(jìn)副，并限制國際社會向我國出口高技術(shù)武器裝備，阻撓我國的國防現(xiàn)代化進(jìn)程。

3、它有著威脅我國安全的軍事實力和企圖

它作為世界頭號軍事強國，其經(jīng)濟(jì)和軍事力量均對我國形成絕對優(yōu)勢。在亞太地區(qū)駐軍大體上保持約10萬兵力，另在東南亞一些國家重新獲得了海空軍基地使用權(quán)。它還對獨聯(lián)體亞國家進(jìn)行軍事滲透，在我周邊的軍事存在范圍呈不斷擴展之勢。美國對我國安全已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)實的綜合壓力。當(dāng)然，它對華政策尚有“接觸”的一面，對我的壓力和威脅還是有一定限度的。未來一個較長的時期，兩國將保持交往大局；但它將繼續(xù)對我保持有限的損害和威脅，在局部時期，在一些問題上雙方的矛盾可能會激化，引發(fā)較激烈的沖突。

（二）某些鄰國對我國安全構(gòu)成的潛在威脅呈上升趨勢

我國周邊國家中，有的在歷史上多次入侵我國，曾追隨過反華逆流。后來雖實現(xiàn)了邦交正?；?，但它與我國素來存在著爭端，特別是自20世紀(jì)90年代以來，它加快了爭當(dāng)世界政治大國和軍事大國的步伐，其對華政策中消極因素在上升，對我國安全構(gòu)成了潛在的威脅，而且呈增強之勢。有的為了確保在本地區(qū)的優(yōu)勢，進(jìn)而謀求“亞洲核心”和世界大國的地位，一方面加快軍隊現(xiàn)代化步伐，增強軍事力量。另一方面繼續(xù)推行在本地區(qū)爭霸和面向東方的戰(zhàn)略，其海軍活動范圍已擴展到南中國海海域，并企圖鞏固海上霸權(quán)，控制馬六甲海峽出口，從海上對我安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（三）我國與鄰國之間存在復(fù)雜的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端

領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端問題直接關(guān)系國家領(lǐng)土主權(quán)的完整，同時也危及國家和周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定，是影響國家安全的重大問題。

中國溫長的疆界經(jīng)歷了復(fù)雜的變遷。19世紀(jì)前期，中國的疆域東至外興安嶺和貝爾湖，東北達(dá)烏蘇里江以東的大海包括庫頁島，西至巴爾喀會湖向南一直到帕米爾。1840年以后，西方列強競相瓜分中國，導(dǎo)致中國疆域萎縮，并遺留下許多邊界領(lǐng)土問題。新中國成立以后，按照維護(hù)主權(quán)、睦鄰友好的原則與多個鄰邦協(xié)商解決了歷史遺留的疆界問題，正式劃定了共同邊界。但是，還有一些歷史爭端尚未解決，并產(chǎn)生了一些新的爭端。

四、國家統(tǒng)一問題

臺灣自古以來就是祖國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。隨著香港、澳門的回歸，解決臺灣問題日益緊迫地擺在我們面前。而從臺灣情況看，“臺灣”危險性進(jìn)一步增大，這對實現(xiàn)祖國統(tǒng)一構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。當(dāng)前世界大多數(shù)國家堅持“一個中國”的立場，但某些西方大國從其遏制中國的戰(zhàn)略出發(fā)，不會放棄對臺灣問題的干涉，國際社會存在著一股支持“臺獨”的逆流。不管世界風(fēng)云多變幻，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中國人民不可動搖的鋼鐵意志。我們堅信，在包括海峽兩岸同胞和海外僑胞在內(nèi)的體中國人民的共同努力下，中國的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

除臺灣問題以外，我國部分邊疆少精選民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)也存在一些隱患，構(gòu)成了對國家統(tǒng)一的潛在威脅。這些問題都是我們必須要高度重視和認(rèn)真解決的。

主頁君按：近段時間，各種各樣的大小時政事件，不知大家有沒有較為清晰的判斷和認(rèn)知。主頁君特別選取這篇摘要文章，與大家分享。本文作者系一個專業(yè)時政分析團(tuán)隊成員，該文站在歷史唯物的高度，從宏觀上聯(lián)系各方面時事，分析當(dāng)前局勢，并對未來的發(fā)展提出較好的看法。希望本文在一定程度上對大家了解分析當(dāng)前世界格局和時政熱點有所幫助，也歡迎大家積極暢談自己的觀點與看法。

正文：

現(xiàn)在世界形勢，比十年前，已經(jīng)巨變。也就是說，就是超級大國，如果在策略上應(yīng)對不當(dāng)，也會導(dǎo)致國家實力快速下降，雖不至于馬上崩潰，但受到嚴(yán)重削弱是肯定的。中國歷代王朝，在經(jīng)過三到四代后，幾乎都達(dá)到鼎盛時期，但鼎盛之后，往往會發(fā)生急劇衰落。主席進(jìn)京前說是趕考，一直在研究能否避免這個規(guī)律。清朝乾隆時期，在中前期經(jīng)過幾代人的積累，已經(jīng)很強盛了，最終被夷族所欺，也與思想性的策略有關(guān)，而且，在經(jīng)過幾代的經(jīng)營后，后世往往在所謂盛世中，好大喜功，以大概全，不切實際，國家形成積習(xí)，惡習(xí)，官場風(fēng)頹廢，而士子歌舞升平，以狎不思進(jìn)，造成與民失離，進(jìn)而失德，最后失政，因此，我最反感的就是所謂馬屁式的盛世。剛有小成就他M的盛世，是敗政之兆。中國從1978年開始，經(jīng)濟(jì)上算是小有成績，但還差得遠(yuǎn)。目前的情況是國內(nèi)有隱憂，境外有強敵環(huán)顧，如果失去進(jìn)取心，意志消磨，是非常危險的。還是謹(jǐn)慎，再謹(jǐn)慎，進(jìn)取，再進(jìn)取。

如果從國際大勢上說，西北非的利比亞戰(zhàn)爭，亂局，是西方集體行為下的調(diào)整戰(zhàn)略，目的就是維持西方的統(tǒng)治強勢，非洲是最后一塊未被大量開發(fā)的資源基地，西方瞄準(zhǔn)的就是這個。目前，中國的人口比全世界發(fā)達(dá)國家的總?cè)丝谝喽?，資源是中國未來發(fā)展的瓶頸，國外有媒體說利比亞戰(zhàn)爭，是針對中國資源獲得，是有一定道理的。

中國目前因種種原因，空有巨量的外匯，而不能正常利用自己的外匯、資金購買自己所需要的資源、技術(shù)，明顯是西方對中國的最有效的遏制，而且這樣還嫌不夠，還在中國的周邊，邊疆通過培植、扶持?jǐn)硨萘Γ瑢χ袊托凶璧K、牽制；而且，在中國境外通過金錢收買，重點培養(yǎng)了一批所謂“民主”類的精英，都是隱患！只有時時保持清醒，警惕，中國才能順利發(fā)展，才能生存。

而金融方面，歐洲增加所謂流動，是與美一樣的寬松行為，下一步，國際流動性泛濫，世界性的通脹幾乎是肯定的了。一些中小國家抵抗能力差，會造成嚴(yán)重的社會問題，中小國家的政權(quán)更疊，會更是家常便飯。歐洲經(jīng)過金融債務(wù)危機，會受到嚴(yán)重削弱，下一步，亞洲是目前世界發(fā)展較好，受到金融危機之害相對小的地區(qū)，亞洲，因這種趨勢，在亞洲的爭奪會更加突出。俄力量東移，估計也是考慮這種成分，上世紀(jì)，美的生命線在歐洲，現(xiàn)在，亞洲的比例，對美來說，已經(jīng)與歐洲差不多了。中美俄三大強權(quán)，未來在亞洲的角力會更直接、更頻繁已經(jīng)個大的趨勢。而印度的興起，則是另外一個會引起世界力量分配的重要因素，誰不重視印度力量興起這個因素，誰最終結(jié)果非常悲觀。在亞洲這個地方，特別是在遠(yuǎn)東、中東以東的廣大區(qū)域，出現(xiàn)新熱點的可能在大增，這個是未來二三年十年肯定會出現(xiàn)的大勢，我希望，國家高層，在這個方面的研究要加強。不要只盯著與美的角力，非洲資源的獲得，要密切注意地緣形勢的新變化。象大家說的，中國固守西部的同時，東部的技術(shù)與資金，要更合理的，快速的向西部傾斜。關(guān)注國內(nèi)的基礎(chǔ)生活方面的安全、精神、防疫、糧食。

其實，美在策略在在加快實施其戰(zhàn)略，雖力量衰落，但美國人仍幻想中。目前巴基斯坦突然緊張，就是美欲冒險，妄圖逼迫中國在金融方面作出讓步。我的看法，在圖門江開發(fā)這個戰(zhàn)略中，要加快。在個別問題上，可適當(dāng)?shù)南蚨碜尣?。在以前，這個話題咱們曾經(jīng)鼓吹的很厲害，現(xiàn)在到時候提提了，可減輕西部壓力。

西南緬甸還是出現(xiàn)我本人曾經(jīng)預(yù)測，但又非常不愿意預(yù)測準(zhǔn)確的事，這個事件，對中國周邊的影響與輻射的影響是非常大的，可以是影響中國周邊鄰國對華動向的一個風(fēng)向標(biāo)。這個局，目前比西北部還要大，可以說直接影響未來幾十年的資源大局，是具體通道方面的，對手的逆向操作。

西北的局，是對手妄圖搶占戰(zhàn)略高點的問題，而西南則是事關(guān)中國發(fā)展的一個局，西北只要中國有戰(zhàn)略雄心，戰(zhàn)爭決心，這個戰(zhàn)略高點，對手不可能輕易獲得，而且，在印度已經(jīng)冒起的雄心中，有一塊，是與美的策略是矛盾的，西北的巴基斯坦問題，關(guān)系到印度的印度洋戰(zhàn)略，關(guān)系到俄的中亞戰(zhàn)略，目前這個地點，以上兩大國，在戰(zhàn)略態(tài)勢上防備美國的戰(zhàn)略進(jìn)攻是有備案的，可以在某種程度緩解中國的壓力。美如果拿下巴基斯坦，對印度俄羅斯的壓力還是巨大的。中國可以在戰(zhàn)略上采取合縱，在西北，大不了可緩緩一定的戰(zhàn)略獲得。西南的局，則是中國獨力面對的局面，而印度與俄羅斯是樂得見中國在這個地區(qū)與美碰撞的，還有可能，以上兩國為爭奪在這一地區(qū)的影響力，可能會在背后出手的可能而在西南，英法兩個老殖民，在某種程度上會利用自己的影響力，與過去培植的勢力進(jìn)行配合。因此，目前中國首要的目標(biāo)不是西北，而是西南，這不是說西北不重要，而是說西南是急，西北則可緩，當(dāng)然要達(dá)到西北的緩，則可以通過一定的戰(zhàn)略佯動實現(xiàn)。西南是中國的大戰(zhàn)略通道，是中國未來的重要通道，目前的備用通道。

我認(rèn)為，緬甸方面，在受到壓力后有所退卻，中國則要將中國的意思傳達(dá)給緬甸的這任“民選”政府，幾十億就這么漂了？日本在東南亞走過很多這樣的彎路。不管什么辦法，什么手段，什么渠道，可通過適當(dāng)?shù)膽B(tài)度，硬度，將中國的戰(zhàn)略意志傳達(dá)給各個方面，無論是策劃方，還是配合方。在西南地區(qū)，可采取一定的軍事動作，這個可通過演習(xí)與調(diào)動的形式就可實現(xiàn)，更重要的是，如果中國不顯示出決心，那么對其它的各地區(qū)的，無論是親華的，中立的，還是所謂仇華的，影響都極其負(fù)面，個別國家甚至不排除更激進(jìn)的動作，而幕后的勢力則可能從后面走向前臺。這項工作，要做到不激化矛盾，不被幕后勢力利用進(jìn)行中國威脅論宣傳，又不使中國西南的戰(zhàn)略利益受到巨大傷害，還是有一定難度的，但再難也必須回應(yīng)，且是一定要有力的回應(yīng)。

在新華網(wǎng)上看到：“巴基斯坦發(fā)現(xiàn)疑似美國秘密情報中心；美高失業(yè)率致數(shù)千人示威 警方否認(rèn)釣魚執(zhí)法 ”的新聞，可以這樣說，巴基斯坦局勢之所以如此，一直是美中央情報局在操控，這個時候通過媒體放風(fēng)出來，與巴基斯坦聲言，中國的敵人就是巴基斯坦的敵人，其實是一個中心兩個表達(dá)方式。以前我吹過，中國實行的是剪刀戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略就是針對網(wǎng)狀戰(zhàn)略的。美目前因國內(nèi)形勢矛盾激化，而且內(nèi)部斗爭白熾化，美利益集團(tuán)，為達(dá)到轉(zhuǎn)移視線的目的，則有可能在中國周邊制造一定的緊張，甚至提前熱變的可能，而這種趨勢則更明顯了。因此，在這種態(tài)勢下，西南西北兩片剪刀，則可適當(dāng)?shù)目菐紫掳l(fā)聲，顯示決心，但不要合得太實，而在中東，中國現(xiàn)在，可以適當(dāng)?shù)膶⑺當(dāng)囈幌隆?/p>

最重要的，中國硬實力，要有條不紊的進(jìn)行，從這點，高層決定在這個時候決定發(fā)射天宮一號的意義所在了，可以實施我前段時間鼓吹的，適當(dāng)?shù)恼宫F(xiàn)所謂殺手锏，大殺器試驗一下了。俄已經(jīng)這樣頻繁的做了。今年全球經(jīng)濟(jì)硬著陸的可能不大，明年的可能性，在2012年的10月后，10月前，則不太可能，因為有關(guān)集團(tuán)需要消化，消化不好，則會出現(xiàn)，而且，美的資本集團(tuán)，已經(jīng)有各解的跡象了，比如克氏出面為奧氏說話，這是利益取向的決定的。