第一篇：中國共產(chǎn)黨中央地方局

中國共產(chǎn)黨中央地方局歷任書記

中央北方局書記：李大釗（1924～1925）、王荷波（1927）、賀昌（1930～1933）、孔原（1933～1935）、高文華（1935～1936）、劉少奇（1936～1938）、楊尚昆（1938～1942）、彭德懷（1942～1943）、鄧小平（1943～1945）中央長江局書記：羅亦農(nóng)（1927）、王明（1937～1938）中央東南局書記：項英（1938～1941）

中央中原局書記：劉少奇（1938～1941）、鄭位三（1945～1946）、鄧小平（1947～1948）、第一書記鄧小平（1948～1949）、第二書記陳毅（1948～1949）、第三 書記鄧子恢（1948～1949）中央南方局書記：周恩來（1939～1946）中央陜甘寧邊區(qū)局書記：高崗（1940～1941）

中央華中局書記：劉少奇（1941～1942）、饒漱石（1942～1945）、第一書記林彪（1949）、第二書記羅榮桓（1949）、第三書記鄧子恢（1949）鄂豫皖中央局書記：徐向前（1945）、鄭位三（1945）晉冀魯豫中央局書記：鄧小平（1945～1948）晉察冀中央局書記：聶榮臻（1945～1948）

中央西北局書記：高崗（1941～1945）、彭德懷（1945～1949）、第一書記彭德懷（1949～1954）、第二書記賀龍（1949～1950）、第三書記習(xí)仲勛（1949～

1950）、第二書記習(xí)仲勛（1950～1954）、第三書記馬明方（1950）、第一書記劉瀾濤（1960～1966）

中央東北局書記：彭真（1945～1946）、林彪（1946～1951）、高崗（1951～1952）、第一書記高崗（1952～1954）、第一書記宋任窮（1960～1966）中央華東局書記：饒漱石（1945～1949）、第一書記饒漱石（1949～1954）、第二書記陳毅（1949～1954）、第三書記譚震林（1949～1952）、第四書記張鼎丞（1949～1952）、第一書記柯慶施（1960～1966）

中央華北局書記：第一書記劉少奇（1948～1949）、第二書記薄一波（1948～1949）、第三書記聶榮臻（1948～1949）、第一書記薄一波（1949～1954）、第二書記聶榮臻（1949～1953）、王從吾（1953～1954）、第三書記劉瀾濤（1949～1954）、劉秀峰（1953）、第四書記張磐石（1953～1954）、第一書記李雪峰（1960～1966）

中央西南局書記：第一書記鄧小平（1949～1954）、第二書記劉伯承（1949～1954）、第三書記賀龍（1949～1954）、第一書記李井泉（1960～1966）中央中南局書記：第一書記林彪（1949～1954）、第二書記羅榮桓（1949～1951）、第三書記鄧子恢（1949～1951）、第二書記鄧子恢（1951～1954）、第三書記葉劍英（1951～1954）、第一書記陶鑄（1960～1966）

第二篇：中國共產(chǎn)黨第一屆中央局書記 陳獨秀

中國共產(chǎn)黨第一屆中央局書記 陳獨秀

中國共產(chǎn)黨第二三四五屆中央執(zhí)行委員會委員長陳獨秀

瞿秋白（陳獨秀被停職、八七會議后主持中央工作）

中國共產(chǎn)黨第六屆中央委員會總書記 向忠發(fā)

博古（1931年向忠發(fā)被捕后出任臨時政治局常委）

張聞天（1935年1月遵義會議后名義上“負(fù)總責(zé)”，也常被稱為總書記，但實際由毛澤東掌權(quán)）毛澤東（1943年3月政治局會議后正式出任中央政治局、中央書記處主席，六屆七中后出任主席團主席）

中國共產(chǎn)黨第七八九十屆中央委員會主席兼任中央政治局、中央書記處主席 毛澤東

華國鋒（1976年10月7日－19816月28日）

胡耀邦（1981年6月29日－1987年1月15日）

趙紫陽（1987年1月16日－1987年11月1日）（代理）

趙紫陽（1987年11月2日－1989年6月23日，實際上－5月19日）

中國共產(chǎn)黨第十四五屆中央委員會總書記 江澤民

中國共產(chǎn)黨第十六七屆中央委員會總書記 胡錦濤

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會總書記習(xí)近平

中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記，簡稱中共中央總書記，是中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的正式職務(wù)稱謂。1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了中華人民共和國成立后的第四部憲法，恢復(fù)設(shè)置國家主席、副主席。1982年憲法于1988年4月、1993年3月、1999年3月和2005年4月經(jīng)過了四次修正，每次都繼續(xù)堅持國家主席、副主席的設(shè)置，從而使國家主席制度得到確立。中華人民共和國歷屆主席

毛澤東（1949年10月1日—1954年9月27日）

毛澤東（1954年9月27日—1959年4月27日）

劉少奇（1959年4月27日—1968年10月31日）董必武（1968年10月31日—1975年1月17日）

李先念（1983年6月18日—1988年4月8日）

楊尚昆（1988年4月8日—1993年3月27日）

江澤民（1993年3月27日—2003年3月15日）

胡錦濤2003年3月15日至2012）國家主席是部分社會主義國家對本國國家元首的稱呼。目前以國家主席為國家元首的國家有：中華人民共和國、越南社會主義共和國、老撾人民民主共和國、朝鮮民主主義人民共和國。

總書記是指黨的總書記,是黨的最高領(lǐng)袖.軍委主席有中共中央軍事委員會主席和中華人民共和國軍事委員會主席之分.國家主席是指中華人民共和國的主席,是國家的元首,最高領(lǐng)袖.區(qū)別之一,黨的領(lǐng)袖是黨的領(lǐng)袖,國家的領(lǐng)袖是國家的領(lǐng)袖.二者不可混為一談.如其它黨派他們也有中央組織,也有主席或總書記之類的黨派領(lǐng)袖.區(qū)別之二,軍委主席,理論上來講不管是中共中央軍事委員會主席還是中華人民共和國軍事委員會主席都要分別受黨和國家的領(lǐng)導(dǎo).[3]

第三篇：2016中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例全文

2016中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例全文

近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行，下面是CN小編給大家整理提供的具體全文內(nèi)容，快來了解吧。

中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例

中共中央

中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》

通知指出,地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度,完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,必須始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。省市縣三級地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心,在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮斗目標(biāo)實現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置、負(fù)有重大責(zé)任。地方黨委工作必須進一步加強,地方黨委領(lǐng)導(dǎo)能力必須進一步提高。

1996年4月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》,對加強和改善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。隨著黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展,該條例已不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,黨中央決定予以修訂。

通知強調(diào),《條例》深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持問題導(dǎo)向和改革精神,突出地方黨委全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,健全地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ),完善地方黨委運行機制,是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循?！稐l例》的制定和實施,對進一步加強和改進地方黨委工作,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,具有十分重要的意義。

通知要求,地方各級黨委要按照《條例》要求,堅持貫徹落實中央決策部署和創(chuàng)造性開展工作相結(jié)合,堅持領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展和履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任相結(jié)合,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持保證國家機關(guān)依法履行職責(zé)相結(jié)合,確保在本地區(qū)充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中央有關(guān)部門和地方各級黨委要全力抓好《條例》的學(xué)習(xí)貫徹,中央組織部要會同中央黨校等單位,通過舉辦專題研討班、培訓(xùn)班等方式,深入抓好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn);地方各級黨委要對《條例》的學(xué)習(xí)貫徹工作作出專門安排,通過深入系統(tǒng)學(xué)習(xí),幫助廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解《條例》基本精神和主要內(nèi)容,不斷提高運用《條例》做好黨委工作的能力和水平。要加強督促落實,確保《條例》各項規(guī)定要求落到實處。

《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》全文如下。

第一章 總則

第一條為了落實全面從嚴(yán)治黨要求,加強和改進黨的地方委員會工作,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,促進黨的執(zhí)政目標(biāo)的實現(xiàn),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

第二條 本條例適用于黨的省、自治區(qū)、直轄市,設(shè)區(qū)的市和自治州,縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)委員會及其常務(wù)委員會。

第三條黨的地方委員會在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,對本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo),對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。

第四條 黨的地方委員會工作必須遵循以下原則:

(一)堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。

(二)堅持立黨為公、執(zhí)政為民,認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線。

(三)堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實,結(jié)合本地區(qū)實際創(chuàng)造性開展工作。

(四)堅持民主集中制,增強黨的地方委員會領(lǐng)導(dǎo)集體活力和黨的團結(jié)統(tǒng)一。

(五)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,始終保持黨的先進性和純潔性。

(六)堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動,依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履職盡責(zé)。

第五條 黨的地方委員會主要實行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),把方向、管大局、作決策、保落實:

(一)對本地區(qū)重大問題作出決策。

(二)通過法定程序使黨組織的主張成為地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者其他政令。

(三)加強對本地區(qū)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。

(四)按照干部管理權(quán)限任免和管理干部,向地方國家機關(guān)、政協(xié)組織、人民團體、國有企事業(yè)單位等推薦重要干部。

(五)支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(六)加強對本地區(qū)群團工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(七)動員、組織所屬黨組織和廣大黨員,團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)。

第二章 組織和成員

第六條 黨的地方委員會由同級黨代表大會選舉產(chǎn)生,由委員、候補委員組成,每屆任期5年。

黨的地方委員會的常務(wù)委員會(簡稱常委會)由黨的地方委員會全體會議(簡稱全會)選舉產(chǎn)生,由黨的地方委員會書記、副書記和常委會其他委員組成。

第七條黨的地方委員會委員、候補委員配備應(yīng)當(dāng)具有代表性,符合黨齡、年齡、性別、專業(yè)等方面要求。人選應(yīng)當(dāng)包括書記、副書記和常委會其他委員,一般還應(yīng)當(dāng)包括同級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員,同級人大常委會、政協(xié)、法院、檢察院主要負(fù)責(zé)人,同級黨委和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,同級工會、共青團、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人,下一級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人,以及適當(dāng)比例的基層黨員。

黨的地方委員會任期內(nèi),委員出缺的由候補委員按照得票多少依次遞補,遞補后仍有空缺的可以召開黨代表大會或者黨代表會議補選。

因調(diào)離本地區(qū)、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任黨委委員、候補委員的,應(yīng)當(dāng)辭去或者由所在的黨的地方委員會按程序免去其黨委委員、候補委員職務(wù)。死亡、喪失國籍、被追究刑事責(zé)任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀(jì)處分的,委員、候補委員職務(wù)自動終止。辭去、免去或者自動終止委員、候補委員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)報上一級黨委備案。確有必要時,上一級黨委可以任免下級黨委委員、候補委員職務(wù)。

第八條常委會委員配備,由上級黨委根據(jù)工作需要,按照有利于貫徹執(zhí)行民主集中制、提高議事決策水平的原則決定。常委會委員名額,省級為11至13人,市、縣兩級為9至11人,個別地方需要適當(dāng)增減的,由黨中央決定或者省級黨委根據(jù)中央精神審批。

黨的地方委員會設(shè)書記1名、副書記2名,個別民族自治地方需要適當(dāng)增加副書記職數(shù)的,由黨中央決定或者省級黨委根據(jù)中央精神審批。

黨的地方委員會換屆時,書記、副書記和常委會其他委員由全會選舉產(chǎn)生,并報上一級黨委審批。新當(dāng)選的書記、副書記和常委會其他委員一般應(yīng)當(dāng)任滿一屆。在黨代表大會閉會期間,上級黨委可以根據(jù)工作需要,調(diào)動、任免下級黨委書記、副書記和常委會其他委員,其數(shù)額在任期內(nèi)一般不得超過常委會委員職數(shù)的二分之一。

第三章 職責(zé)

第九條 黨的地方委員會在黨代表大會閉會期間,執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議、決定,領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。

黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)通過召開全會的方式履行以下職責(zé):

(一)制定貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署以及同級黨代表大會決議、決定的重大措施。

(二)討論和決定本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生保障等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題。

(三)討論和決定本地區(qū)黨的建設(shè)方面的重大問題,審議通過重要黨內(nèi)法規(guī)或者規(guī)范性文件。

(四)決定召開同級黨代表大會或者黨代表會議,并對提議事項先行審議、提出意見。

(五)聽取和審議常委會工作報告或者專項工作報告。

(六)選舉書記、副書記和常委會其他委員;通過同級黨的紀(jì)律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常委會其他委員。

(七)決定遞補黨委委員;批準(zhǔn)辭去或者決定免去黨委委員、候補委員;決定改組或者解散下一級黨組織;決定或者追認(rèn)給予黨委委員、候補委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分。

(八)研究討論本地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整以及有關(guān)黨政群機構(gòu)設(shè)立、變更和撤銷方案。

(九)對常委會提請決定的事項或者應(yīng)當(dāng)由全會決定的其他重要事項作出決策。

第十條 常委會在全會閉會期間行使黨的地方委員會職權(quán),主持經(jīng)常工作。其主要職責(zé)是:

(一)召集全會,向全會報告工作并接受監(jiān)督;對擬提交全會討論和決定的事項先行審議、提出意見。

(二)組織實施上級黨組織決策部署和全會決議、決定。

(三)向上級黨組織請示報告工作,討論和決定下級黨組織請示報告的重要事項。

(四)對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和宣傳思想文化工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、政法工作等方面經(jīng)常性工作中的重要問題作出決定。

(五)按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名、任免干部,必要時對重要干部的任免可以征求黨委委員意見;教育、管理、監(jiān)督干部;研究決定黨員干部紀(jì)律處分有關(guān)事項。

(六)對應(yīng)當(dāng)由常委會決定的其他重要事項作出決定。

第十一條 黨委書記主持黨的地方委員會全面工作,組織常委會活動,協(xié)調(diào)常委會委員的工作,對黨委工作負(fù)主要責(zé)任。

擔(dān)任政府正職的黨委副書記主持政府全面工作,組織政府黨組活動。不擔(dān)任政府職務(wù)的黨委副書記主要協(xié)助書記抓黨的建設(shè)工作,同時可以根據(jù)需要協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)其他方面工作。

常委會其他委員根據(jù)分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作,履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任。

第十二條 黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)清單制度,明確常委會及其成員職責(zé),并在一定范圍內(nèi)公開。

第十三條黨的地方委員會必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,書記必須履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。常委會應(yīng)當(dāng)定期研究黨建工作,每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。加強基層黨組織建設(shè),實行市、縣兩級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度,完善黨建工作考核綜合評價體系,確保黨建各項部署落到實處。

黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)律檢查機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律,推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。

第十四條黨的地方委員會及其成員應(yīng)當(dāng)加強思想政治建設(shè),堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神,堅定理想信念,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,按照規(guī)定參加民主生活會和組織生活會。嚴(yán)格落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。切實增強踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺,帶頭營造良好政治生態(tài)。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定,切實做到為民、務(wù)實、清廉。

第四章 組織原則

第十五條黨的地方委員會必須始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定,堅決維護黨中央權(quán)威,任何地方工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。

黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)每年向上一級黨委作1次全面工作情況報告,執(zhí)行黨中央和上級黨組織某項重要決定的情況應(yīng)當(dāng)專題報告。遇有重大突發(fā)事件、重大問題應(yīng)當(dāng)及時請示報告。

第十六條黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)支持和保證下級黨組織依法依規(guī)正常履職。凡屬下級黨組織職責(zé)范圍內(nèi)的事項,如無特殊情況,應(yīng)當(dāng)由下級黨組織處理。

黨的地方委員會作出同下級黨組織有關(guān)的重要決定,一般應(yīng)當(dāng)事前征求下級黨組織意見。需要同級黨代表大會代表、下級黨組織和黨員了解的重要情況和重大問題,應(yīng)當(dāng)及時通報。

第十七條黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制,實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬應(yīng)當(dāng)由全會或者常委會會議討論和決定的事項,必須由集體研究決定,任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。在集體討論和決定問題時,個人應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見。個人對集體作出的決定必須堅決執(zhí)行,有不同意見的可以保留,也可以向上級黨組織報告。

常委會委員應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工和集體決定,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),切實履行職責(zé);對不屬于自己分管的工作,也應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)關(guān)心支持,加強研究,積極提出意見和建議。

第十八條黨委書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制,充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,善于集中正確意見,自覺接受常委會其他委員監(jiān)督,不得凌駕于組織之上、班子之上,不得搞獨斷專行。

常委會其他委員應(yīng)當(dāng)支持書記開展工作,自覺接受書記對其工作的督促檢查。

常委會委員應(yīng)當(dāng)在黨性原則基礎(chǔ)上維護團結(jié),互相信任、互相諒解、互相支持、互相監(jiān)督。

第十九條常委會委員代表黨委的講話和報告,署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著作、言論,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過常委會審定或者黨委書記批準(zhǔn)。

常委會委員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他公務(wù)活動時發(fā)表的個人意見,應(yīng)當(dāng)符合黨委集體決定精神。

第五章 議事和決策

第二十條黨的地方委員會及其常委會議事決策應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定,實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第二十一條黨的地方委員會及其常委會應(yīng)當(dāng)健全決策咨詢機制,重大決策一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案,充分聽取各方面意見,進行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查,經(jīng)過全會或者常委會會議討論和決定。

第二十二條全會每年至少召開2次,遇有重要情況可以隨時召開。全會由常委會召集并主持,議題一般由常委會征詢黨委委員、候補委員意見后確定。

全會應(yīng)當(dāng)有三分之二以上黨委委員到會方可召開。黨委委員、候補委員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假,其意見可以用書面形式表達(dá)。根據(jù)工作需要,常委會可以確定有關(guān)人員列席全會。

表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同,采用舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應(yīng)到會黨委委員半數(shù)為通過。未到會黨委委員的意見不得計入票數(shù)。候補委員沒有表決權(quán)。

對黨委委員、候補委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分決定,必須由全會三分之二以上多數(shù)決定。在特殊情況下,可以先由常委會作出處理決定,待召開全會時予以追認(rèn)。對黨委委員、候補委員的上述處分,必須經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)。

第二十三條 常委會會議一般每月召開2次,遇有重要情況可以隨時召開。

常委會會議由黨委書記召集并主持。書記不能參加會議的,可以委托副書記召集并主持。會議議題由書記提出,或者由常委會其他委員提出建議、書記綜合考慮后確定。

常委會會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上常委會委員到會方可召開。討論和決定干部任免事項必須有三分之二以上常委會委員到會。常委會委員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假,其意見可以用書面形式表達(dá)。根據(jù)工作需要,會議召集人可以確定有關(guān)人員列席會議。

表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同,采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應(yīng)到會常委會委員半數(shù)為通過。未到會常委會委員的意見不得計入票數(shù)。會議討論和決定多個事項,應(yīng)當(dāng)逐項表決。

常委會會議由專門人員如實記錄,決定事項應(yīng)當(dāng)編發(fā)會議紀(jì)要。經(jīng)常委會會議討論通過、以黨委名義上報或者下發(fā)的文件,由書記簽發(fā)。

遇重大突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等緊急情況,不能及時召開常委會會議決策的,書記、副書記或者常委會其他委員可以臨機處置,事后應(yīng)當(dāng)及時向常委會報告。

第二十四條 黨的地方委員會及其常委會可以根據(jù)工作需要召開擴大會議,但不得代替全會、常委會會議作出決策。

第二十五條需要提交常委會會議審議的重要事項,可以先召開書記專題會議進行醞釀。書記專題會議由書記主持,副書記和其他有關(guān)常委會委員等參加。書記專題會議不得代替常委會會議作出決策。

常委會委員可以根據(jù)工作需要,在其職責(zé)范圍內(nèi)主持召開議事協(xié)調(diào)會議,研究解決有關(guān)問題,但不得超越權(quán)限作出決策。

黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)加強對同級人大、政府、政協(xié)等的領(lǐng)導(dǎo),建立健全溝通協(xié)調(diào)機制,及時通報重要情況。注重通過國家機關(guān)、政協(xié)組織、民主黨派、人民團體、基層單位等渠道,就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益實際問題,廣泛協(xié)商、廣集民智、增進共識、增強合力。

第二十六條 黨的地方委員會通過全會作出的決策,由常委會負(fù)責(zé)組織實施;常委會作出的決策,由常委會委員分工負(fù)責(zé)組織實施。

黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)建立有效的督查、評估和反饋機制,確保決策落實。決策執(zhí)行過程中需作重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照誰決策、誰調(diào)整的原則通過召開全會或者常委會會議決定。

第六章 監(jiān)督和追責(zé)

第二十七條黨的地方委員會向同級黨代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,應(yīng)當(dāng)自覺接受上級黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作監(jiān)督,并接受上級和同級紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督,接受下級黨組織和黨員群眾的監(jiān)督,接受各民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督。

黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)有計劃地邀請同級黨代表大會代表列席全會或者常委會會議等重要會議,適當(dāng)增加列席的人員數(shù)量和頻次。定期組織黨代表大會代表進行專題調(diào)研,組織黨代表大會代表開展提案提議,充分聽取意見建議。

第二十八條上級黨委應(yīng)當(dāng)定期對下一級黨委常委會及其成員履行職責(zé)情況進行考核,建立健全獎懲機制。考核具體工作由上級黨委組織部門牽頭,紀(jì)律檢查機關(guān)、黨委有關(guān)部門參與。

第二十九條違反本條例有關(guān)規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分;涉嫌違法犯罪的,按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十條 黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織,可以參照執(zhí)行本條例。

第三十一條 黨的地方各級委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例,結(jié)合各自實際制定和完善工作規(guī)則。

第三十二條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

第三十三條本條例自2015年12月25日起施行。1996年4月5日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》同時廢止。

第四篇：中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金

中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金 二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金使用效率，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力，為農(nóng)民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)財政部、衛(wèi)生部有關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于財政部、衛(wèi)生部中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目（以下簡稱對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目）。

第三條 省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)確定或協(xié)調(diào)市（地）、縣級衛(wèi)生行政部門確定參與對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。區(qū)域內(nèi)所有二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不論所有制、機構(gòu)等級、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)，均應(yīng)服從安排。

第四條 支援隊員參與對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目時間應(yīng)當(dāng)計算為衛(wèi)生支農(nóng)的時間。

第五條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目要堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實效、保證質(zhì)量的原則。把對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目與其他形式的城市衛(wèi)生支農(nóng)工作有效結(jié)合，建立完善相應(yīng)的績效考核制度。

第六條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目的任務(wù)是：采取臨床服務(wù)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援、規(guī)范管理等多種方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，為農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、懂技術(shù)、會管理的隊伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠切實承擔(dān)起維護農(nóng)民健康的責(zé)任。

第二章 項目組織與實施

第七條 地方衛(wèi)生行政部門要按照財政部、衛(wèi)生部項目管理方案的要求組織實施對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目。

第八條 地方衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織城市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)選派政治素質(zhì)高、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、專業(yè)技術(shù)精、身體健康的醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療隊，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展支援工作。

第九條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實行分級管理。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂項目規(guī)劃，組織項目申報，制訂項目管理辦法，部署項目工作，對項目進行督導(dǎo)檢查等工作。

省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂本省（區(qū)、市）項目實施方案，部署本?。▍^(qū)、市）項目工作，在全省范圍內(nèi)選派二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，開展項目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項目工作等。

市（地）級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂項目實施方案，了解本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援需求，開展項目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項目工作，選派滿足受援衛(wèi)生院需求的支援隊員等。

縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)實施項目日常管理，制定項目實施方案，掌握本地區(qū)受援衛(wèi)生院的需求，組織受援衛(wèi)生院制定受援計劃、確定工作目標(biāo)，幫助和指導(dǎo)受援衛(wèi)生院為支援隊員創(chuàng)造工作、生活條件等。

第十條 項目省（區(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門要成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目工作協(xié)調(diào)制度，研究解決有關(guān)重大問題。

第十一條 項目省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將項目實施方案報送衛(wèi)生部備案。

第十二條 每項目結(jié)束后，項目?。▍^(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門要及時、逐級報送本項目執(zhí)行情況，主要內(nèi)容包括項目成效、存在問題和資金使用等有關(guān)方面。按照衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定，省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)將項目情況匯總并分類別填寫對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目情況登記表后，會同本省（區(qū)、市）項目工作總結(jié)，一并報送衛(wèi)生部。

第三章 支援、受援單位的職責(zé)

第十三條 支援單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門的要求，加強組織管理，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂切實可行的工作計劃，組織本單位醫(yī)務(wù)人員參加對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，完成規(guī)定的對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務(wù)。

第十四條 支援、受援雙方要從受援地區(qū)農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求和受援衛(wèi)生院工作需要出發(fā)，簽訂對口支援的書面協(xié)議，明確支援工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方式以及雙方的責(zé)任、權(quán)利等有關(guān)內(nèi)容。

第十五條 支援單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求和受援衛(wèi)生院的需求，結(jié)合本單位實際，合理安排支援人員的派駐時間和數(shù)量。每批支援隊員輪換時間不得少于6個月，以確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十六條 支援單位要幫助受援衛(wèi)生院培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高受援衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平。受援衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)妥善安排支援隊員的工作與生活，提供必要的保障條件，確保支援隊員順利開展工作。

第十七條 支援單位要對支援隊員進行支援前的培訓(xùn)，介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的特點、支援任務(wù)、目標(biāo)以及有關(guān)政策措施等。

第十八條 支援單位負(fù)責(zé)發(fā)放支援隊員參加對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院期間的工資待遇，確保其支援期間的福利待遇、崗位、職務(wù)、職稱等不低于支援前。

第十九條 支援單位應(yīng)當(dāng)把支援隊員在對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的表現(xiàn)納入定期考核范疇。對工作成績突出者，應(yīng)當(dāng)在崗位聘用、職稱晉升、進修學(xué)習(xí)、提拔任用等方面予以優(yōu)先考慮。

第二十條 受援衛(wèi)生院負(fù)責(zé)支援隊員的日常管理，在其支援工作結(jié)束時提出書面考核意見，由其所在單位納入個人檔案，作為職稱晉升和考核等方面的重要依據(jù)。

第二十一條 支援隊員在支援期間由支援單位和受援單位共同管理，以受援單位管理為主。

第四章 支援隊員的職責(zé)

第二十二條 支援隊員應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生行政部門的選派和所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安排，參加對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

第二十三條 支援隊員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的專業(yè)特長，結(jié)合受援衛(wèi)生院的實際情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，在確保醫(yī)療質(zhì)量和病人安全的前提下積極開展支援工作。

第二十四條 支援隊員的具體職責(zé)主要包括：充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，承擔(dān)農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，開展巡回醫(yī)療、健康教育和公共衛(wèi)生服務(wù)；組織技術(shù)培訓(xùn)、查房會診、手術(shù)示范、病例討論、專題講座；指導(dǎo)受援衛(wèi)生院完善工作制度、管理制度和技術(shù)操作規(guī)程；幫助受援衛(wèi)生院開展適宜技術(shù)和被核準(zhǔn)的或具備條件的診療項目，逐步滿足廣大農(nóng)民群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求。

第二十五條 支援隊員應(yīng)當(dāng)把維護農(nóng)民群眾的健康放在首位，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和廉潔行醫(yī)規(guī)定。

第二十六條 支援隊員要大力宣傳、貫徹黨和國家衛(wèi)生工作的方針、政策，開展健康教育，普及防病知識。

第二十七條 支援隊員應(yīng)當(dāng)自覺接受受援衛(wèi)生院的管理，遵守有關(guān)規(guī)章制度，不得收取受援衛(wèi)生院發(fā)放的獎金、津貼等任何費用。

第五章 經(jīng)費管理

第二十八條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目所需經(jīng)費由中央和地方財政共同負(fù)擔(dān)。省級衛(wèi)生部門協(xié)商財政部門按照有關(guān)規(guī)定落實配套資金，及時將資金分配到項目實施單位，保障項目順利實施。

第二十九條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項資金主要補助支援單位，用于支援隊員的交通、伙食補貼以及為受援衛(wèi)生院配備生活設(shè)施，解決對口支援期間隊員的生活需要等。

第三十條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章，加強資金管理，做到專賬管理、專項核算、?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何形式滯留和挪用。

第三十一條 項目?。▍^(qū)、市）應(yīng)當(dāng)按照財政部、衛(wèi)生部《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（財社〔2004〕24號），財政部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于進一步加強中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理的通知》（財辦社〔2006〕23號）和衛(wèi)生部、財政部相關(guān)文件要求，合理安排和使用專項資金，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。項目組織管理、監(jiān)督評估等方面的工作經(jīng)費不得擠占中央財政補助資金。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 項目?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對項目工作進行督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生部通過抽查的方式對項目省（區(qū)、市）工作進行督導(dǎo)檢查。

第三十三條 項目?。▍^(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作績效考核辦法，組織實施考核工作。

第三十四條 督查情況和考核評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為衡量支援、受援單位工作成效的重要內(nèi)容，并與以后項目資金安排掛鉤。

第三十五條 對沒有正當(dāng)理由未能完成對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務(wù)的單位和個人,依據(jù)本辦法第十四條支援、受援雙方簽訂的協(xié)議予以處理。

第三十六條 對于違反廉潔行醫(yī)有關(guān)規(guī)定的支援隊員，由受援衛(wèi)生院向支援單位提出處理意見，支援單位應(yīng)當(dāng)予以處理。第三十七條 支援隊員在工作期間造成醫(yī)療事故的，按照《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第三十八條 對違反有關(guān)專項資金管理規(guī)定的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十九條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。各項目?。▍^(qū)、市）省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂實施細(xì)則。

第四十條 尚未納入中央財政支持范圍的地方開展對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目的，可參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于1999年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

于1999年中央決算的報告

--2000年7月6日在第九屆全國人民代表大會

常務(wù)委員會第十六次會議上

財政部部長 項懷誠

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

受國務(wù)院委托，我曾向九屆全國人大三次會議報告了1999年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況?，F(xiàn)在，1999年中央決算已經(jīng)匯編完成，受國務(wù)院委托，我向本次常委會提出1999年中央決算報告，請予審查。

一、1999年中央財政決算情況

1999年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民團結(jié)一致，共同奮斗，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得重大成就，中央和地方財政決算情況是比較好的。全國財政收入11444.08億元，完成預(yù)算的105.9%；全國財政支出13187.67億元，完成預(yù)算的104.6%。全國財政收支相比，支出大于收入1743.59億元。

1999年中央財政總收入6447.34億元，完成預(yù)算的109.5％，比預(yù)算增加561.38億元，比上年增長17.5％。其中，中央本級收入5849.21億元，完成預(yù)算的110.6％；地方上解中央收入598.13億元，完成預(yù)算的100％。中央財政總支出8238.94億元，完成調(diào)整預(yù)算的107.2％，比調(diào)整預(yù)算增加549.95億元，比上年增長27.8％。其中，中央財政本級支出4152.33億元，完成調(diào)整預(yù)算的94.1％（主要是中央預(yù)算在執(zhí)行中有250多億元轉(zhuǎn)為補助地方支出）；稅收返還和補助地方支出4086.61億元，完成調(diào)整預(yù)算的124.7%。中央財政收支相抵，赤字1791.6億元，比九屆全國人大常委會第十一次會議審議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算赤字?jǐn)?shù)額1803.03億元減少了11.43億元。

上述中央財政決算收支數(shù)與向九屆全國人大三次會議報告的中央預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，財政總收入增加51.45億元，財政總支出增加45.87億元（主要是在預(yù)算上列收列支的改燒油為燒煤專項收入和支出分別增加46.14億元，其他項目增減變化不大），赤字?jǐn)?shù)減少5.58 億元。

1999年中央決算中部分收支項目與預(yù)算相比增減變化較大。在收入方面，關(guān)稅和進口產(chǎn)品消費稅、增值稅完成預(yù)算的192.4％，比預(yù)算增加757.85億元，主要是國家集中力量嚴(yán)厲打擊走私活動，外貿(mào)進口相應(yīng)增加，海關(guān)加強稅收征管，實現(xiàn)了進口環(huán)節(jié)稅收大幅度增加。證券交易印花稅完成預(yù)算的165.6％，主要是1999年股市總體比較活躍，股票交易額擴大，相應(yīng)增加了該項稅收收入。營業(yè)稅和國有企業(yè)所得稅分別完成預(yù)算的85.9％和71.3％，主要是國家?guī)状握{(diào)低銀行存貸款利率，且貸款利率降幅高于存款利率降幅，金融企業(yè)上交收入相應(yīng)減少。在支出方面，基本建設(shè)支出完成預(yù)算的83.2％，主要是預(yù)算執(zhí)行中將一部分原列中央財政本級的基本建設(shè)支出轉(zhuǎn)為補助地方支出。挖潛改造和科技三項費用完成調(diào)整預(yù)算的98.3%，主要是增發(fā)國債列入企業(yè)挖潛改造資金貸款貼息的預(yù)算支出，受銀行貸款項目進展影響，部分資金未能撥付。地質(zhì)勘探費、工交商事業(yè)費、支農(nóng)支出、教育事業(yè)費支出分別完成預(yù)算的89.4%、88.8%、91.5%、85.1%。一是由于預(yù)算執(zhí)行中，中央各部門所屬院校和煤炭地質(zhì)勘探單位下劃地方管理，原列中央本級的支出31.02億元轉(zhuǎn)為補助地方支出；二是列在上述事業(yè)費科目中的事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費21.2億元劃入行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費科目。如果還原這兩項因素，這四項支出則分別完成預(yù)算的105.6%、108.1%、101.2%、100.2%。政策性補貼支出完成預(yù)算的62.7%，主要是原先的補貼項目未完成計劃，相應(yīng)節(jié)減了中央財政政策性補貼支出。上述收支項目執(zhí)行與預(yù)算比，增減變化較大，雖主要是客觀因素和技術(shù)原因所致，但有的也反映出我們安排預(yù)算時對經(jīng)濟和事業(yè)發(fā)展的前瞻性不夠，需要加以改進。

1999年中央財政共發(fā)行國債4015.03億元，除代地方政府舉借的300億元外，中央財政債務(wù)收入3715.03億元，完成調(diào)整預(yù)算的100％。其中，用于償還國內(nèi)外債務(wù)本息1910.53億元，彌補當(dāng)年赤字1791.6億元，所余12.9億元用于補充中央財政償債基金。中央財政償債基金自1997年設(shè)立后，在調(diào)劑間債務(wù)發(fā)行規(guī)模，保證國債還本付息，穩(wěn)定預(yù)算方面發(fā)揮了重要作用。另外，1999年中央政府性基金收入1349.02億元，支出1349.02億元，收支持平。1999年中央財政收入繼續(xù)保持了良好的增長勢頭，這是我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長、財稅體制有效運行、征收管理不斷加強的結(jié)果。中央財政本級收入比上年增加957.21億元，占全國財政收入增加額的61％，不僅使全國財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高，由1998年的12.4%上升到1999年的13.9％，中央財政收入占全國財政收入的比重也有所提高，從1998年的49.5%上升到1999年的51.1%。這是政府財政能力增強的可喜表現(xiàn)，成績來之不易。1999年中央財政支出，著力于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保證了事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的支出項目。

1999年的預(yù)算執(zhí)行，認(rèn)真貫徹落實了黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署和九屆全國人大二次會議的決定，在促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，推動國有企業(yè)深化改革，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，支持文教事業(yè)發(fā)展和科技進步，改善人民生活以及維護社會穩(wěn)定等方面，都發(fā)揮了積極作用。

(一)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度落實好積極財政政策，努力發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用。一是按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在年初預(yù)算安排國債投資的基礎(chǔ)上，經(jīng)九屆全國人大常委會第十一次會議審議批準(zhǔn)，又增發(fā)了600億元國債，專項用于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資和重大技術(shù)改造項目貸款貼息。各地區(qū)及有關(guān)部門通力合作，認(rèn)真做好國債投資項目選擇和資金使用管理工作，保證了國債資金的使用效益。二是通過預(yù)算支出較大幅度提高了國有企業(yè)下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平，增加了行政事業(yè)單位職工工資和離退休人員的離退休費，提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和部分優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)，受益職工和居民達(dá)8400多萬人。三是及時調(diào)整了部分稅收政策。分兩次提高了部分商品的出口退稅率，使我國出口貨物的平均退稅率提高5.5個百分點，達(dá)到15％以上，當(dāng)年退稅626.69億元，比預(yù)算增加156.69億元，比上年增長43.7％，支持了外貿(mào)出口。為鼓勵社會性投資，從1999年7月1日起，對實際完成的社會投資額減半征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，并對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)改造項目購置國產(chǎn)設(shè)備，準(zhǔn)許按40％抵免企業(yè)所得稅，調(diào)動了企業(yè)增加投資的積極性。從1999年11月1日起，對居民儲蓄存款利息恢復(fù)征收個人所得稅，在一定程度上推動了居民儲蓄向消費、投資轉(zhuǎn)化，擴大了國內(nèi)需求?？傊@些政策的實施，對拉動經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟效益回升發(fā)揮了重要作用。

(二)加大了財政對社會保障體系建設(shè)的支持力度。中央財政為支持確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費補助和確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金及時、足額發(fā)放，支持國有企業(yè)深化改革、減員增效，在財政收支矛盾十分突出的情況下，堅持突出重點，優(yōu)先保證財政負(fù)擔(dān)的社保資金及時足額到位。1999年，中央財政用于確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費補助和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金及時足額發(fā)放等項支出達(dá)335億元。其中一部分撥付用于中央所屬企業(yè)下崗職工基本生活保障，大部分以轉(zhuǎn)移支付的形式補助給中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，彌補這些地區(qū)的社會保障資金缺口。對煤炭、有色、軍工等特困行業(yè)降低了基本養(yǎng)老金繳費率，由此出現(xiàn)的資金缺口由中央財政給予專項補助，從而保證了這些特困行業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放。同時，為了彌補今后的社會保障資金不足，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在財政赤字不突破1999年調(diào)整預(yù)算數(shù)額的前提下，從中央財政超收中安排280億元，建立了中央社會保障專用基金，專項用于安置中央所屬破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工和確保離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放等社會保障方面的開支。這是為補充社會保障資金不足，推進國有企業(yè)改革，維護社會穩(wěn)定所采取的必要措施。

(三)繼續(xù)加大了農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)境保護的投入力度。1999年汛期之前，完成了長江、黃河、嫩江、松花江干堤的修復(fù)加固任務(wù)，為此中央財政增加投資192億元；繼續(xù)在長江上游、黃河中上游地區(qū)及東北林區(qū)實施天然林保護工程，中央財政增加農(nóng)林水利投資和財政專項補助86億元。

(四)全面落實黨中央關(guān)于軍隊、武警部隊、政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動的決定。1999年，軍隊、武警部隊、政法機關(guān)與企業(yè)脫鉤后，中央財政給予補充經(jīng)費57.45億元。中央財政增加海關(guān)、公安等部門緝私經(jīng)費和貧困地區(qū)政法機關(guān)裝備及辦案經(jīng)費19.3億元。支持軍隊、武警部隊、政法機關(guān)不再經(jīng)商辦企業(yè)，增強其保障能力，對于加強軍隊和政權(quán)建設(shè)，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，深入開展反腐敗斗爭，保證國家的長治久安，具有十分重要的意義。(五)落實各項糧棉購銷政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為保護農(nóng)民種糧積極性，鞏固糧食流通體制改革的成果，1999年中央財政支付儲備糧食費用和利息，安排糧食風(fēng)險基金，負(fù)擔(dān)1992年以來新增糧食財務(wù)掛賬的利息補貼等共達(dá)368.51億元。

(六)大力支持科教興國戰(zhàn)略的實施。1999年，中央財政教育事業(yè)費支出增加27.32億元，比上年增長22.2％，超過中央財政收入增幅4.7個百分點；為支持知識創(chuàng)新工程和國家重點科研項目，中央財政增加科技投入12.55億元，比上年增長14.6％；通過國債專項資金對668個技術(shù)改造項目安排貼息資金，有力地支持和促進企業(yè)技術(shù)進步。

二、增強依法理財觀念，推進預(yù)算管理制度改革

1999年6月，審計署代表國務(wù)院在九屆全國人大常委會第十次會議上提出了《關(guān)于1998年中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告》，指出了中央預(yù)算管理中存在的一些問題，在社會上引起較大反響。針對審計署審計出中央預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，財政部認(rèn)真對照檢查、逐項落實，并舉一反三，深入開展了內(nèi)部檢查和審計。對該收繳國庫的資金已全部收繳入庫，違規(guī)籌集辦公司的資金已全部清退，對部分省市集資建設(shè)的上海浦東金隆大廈已責(zé)成11個省市做出善后處置方案，對有關(guān)責(zé)任人進行了處理，并進一步完善了有關(guān)制度。到1999年9月，財政部對審計署審計出來的問題，已全部進行了糾正，各項整改措施有的已經(jīng)落實到位，有的正在落實之中。1999年6月，全國人大常委會在審議1998年中央決算報告時，對中央預(yù)算編制工作提出了明確要求：一是要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，及時批復(fù)預(yù)算；二是要細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，增加預(yù)算的透明度；三是要編報部門預(yù)算。12月，九屆全國人大常委會第十三次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，要求加強對中央預(yù)算的審查和監(jiān)督。為貫徹落實全國人大常委會的要求，國務(wù)院批準(zhǔn)了財政部《關(guān)于改進2000年中央預(yù)算編制的意見》，決定推行以建立部門預(yù)算為核心內(nèi)容的預(yù)算編制改革。

為保證預(yù)算編制改革工作的順利進行，財政部成立了預(yù)算編制改革工作小組，多次與國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等有預(yù)算分配權(quán)的部門和教育部、農(nóng)業(yè)部等11個中央部門共同研究改革方案，多方面征求意見。預(yù)算編制改革方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，財政部制發(fā)了《關(guān)于改進2000年中央預(yù)算編制的通知》，要求中央各部門按照國務(wù)院部署編制部門預(yù)算，選擇教育部、農(nóng)業(yè)部、科技部、勞動和社會保障部四個部門作為向全國人民代表大會報送部門預(yù)算的試點單位；對有預(yù)算分配權(quán)的幾個部門，要求按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的時間表及時審核和落實部門預(yù)算指標(biāo)；細(xì)化報送全國人大審議的預(yù)算草案的內(nèi)容。按預(yù)算編制改革要求，今后財政部不再保留預(yù)算機動指標(biāo)，對預(yù)算中確需追加的支出，由各部門提出申請，財政部匯總審核后報國務(wù)院審定，通過動用預(yù)備費解決。國務(wù)院批準(zhǔn)的2000年預(yù)算編制時間表，從1999年9月開始，比上年提前兩個月，對各部門報送、協(xié)商、確定預(yù)算草案的時間都作了明確規(guī)定，提出了確保預(yù)算編制準(zhǔn)確、高效、有序、按時完成的要求。

1999年中央預(yù)算編制改革取得了明顯成效，具體表現(xiàn)在：第一，預(yù)算編制時間大為提前。國務(wù)院下達(dá)編制預(yù)算的指示比往年提前了一個多月；向部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)的時間比往年提前了3個多月；財政部批準(zhǔn)部門預(yù)算，比往年提前了3到5個月。第二，預(yù)算覆蓋范圍更加廣泛。原來的預(yù)算編制只考慮財政預(yù)算內(nèi)的收支，不包括預(yù)算外資金的收支?，F(xiàn)在試編部門預(yù)算，編制范圍不僅包括預(yù)算內(nèi)收支，還包括預(yù)算外收支，實現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外收支統(tǒng)管。第三，預(yù)算編制方式更加科學(xué)合理。原來預(yù)算編制是由部門代編下屬單位預(yù)算，存在一定的盲目性和隨意性。編制部門預(yù)算則要求從基層單位逐級編制、逐級匯總，克服了代編預(yù)算的弊端，使預(yù)算編制更加科學(xué)合理準(zhǔn)確。第四，預(yù)算的完整性大大增強。以前，各部門的預(yù)算按功能由財政部內(nèi)的業(yè)務(wù)司和有預(yù)算分配權(quán)的部門歸口管理，一個部門不能形成一套完整的預(yù)算。編制部門預(yù)算要求各部門的財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一向財政部申報預(yù)算，一個部門一套預(yù)算，增強了預(yù)算的完整性，簡化了辦事程序，提高了工作效率，也有利于加強預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督。

由于預(yù)算制度改革涉及面廣，技術(shù)性強，工作難度大。財政部將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善改革方案，明年把對社會影響比較大的支出部門的預(yù)算納入報送部門預(yù)算的范圍，逐步增加向全國人民代表大會報送部門預(yù)算的部門。同時，還要積極指導(dǎo)和推動地方預(yù)算制度改革，力爭經(jīng)過幾年的努力，在我國建立一套科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的國家預(yù)算管理體系。

三、今年前五個月預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來，隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，國家預(yù)算執(zhí)行情況良好。1至5月份，全國財政收入5012.93億元（不含債務(wù)收入，下同），完成預(yù)算的40.6%，比去年同期增加855.08億元，增長20.6%。其中，中央財政收入2700.87億元，比去年同期增加525.01億元，增長24.1％；地方財政收入2312.06億元，比去年同期增加330.07億元，增長16.7%。全國財政支出4485.93億元，完成預(yù)算的30.6%，比去年同期增加956.04億元，增長27.1%。其中，中央財政支出1573.15億元，比去年同期增加477.98億元，增長43.6%，主要是從今年開始，將國債利息支出由原來列國債還本付息支出改列中央財政支出和去年下半年增加中央機關(guān)事業(yè)單位職工工資翹尾，如扣除這兩項因素，按可比口徑計算，中央財政支出增長10.1%；地方財政支出2912.78億元，比去年同期增加478.06億元，增長19.6%（主要是增加地方機關(guān)事業(yè)單位職工工資和社會保障人員收入，增加支出356億元）。全國財政收支相抵，收入大于支出527.01億元。1至5月份，中央財政債務(wù)收入1853.21億元，債務(wù)支出1095.6億元。

1至5月份預(yù)算執(zhí)行情況主要呈現(xiàn)兩個特點：一是一些重點收入項目增收較多，帶來中央和地方財政收入的穩(wěn)定增長。1至5月份，增值稅、進口稅收、證券交易印花稅和企業(yè)所得稅同比增加838.67億元，占財政收入增加額的98%。具體來說，受原油價格上升的影響，1至5月份原油增值稅同比增長50.5%；隨著積極財政政策的繼續(xù)實施，投資需求增加，建材產(chǎn)品增值稅同比增長43.6%；紡織品銷售開始轉(zhuǎn)旺，實現(xiàn)增值稅59.57億元，同比增長31.9%。隨著進口貿(mào)易持續(xù)增長，加上海關(guān)繼續(xù)加強征管，嚴(yán)厲打擊走私，進口稅收仍然保持較高的增長速度，其中，進口商品增值稅、消費稅增長34.2%，關(guān)稅增長20.4%。企業(yè)經(jīng)濟效益的逐步好轉(zhuǎn)，使得企業(yè)所得稅出現(xiàn)恢復(fù)性高速增長勢頭。股市交易量擴大，證券交易印花稅入庫210.31億元，比去年同期增加165.41億元，增長3.7倍。二是財政支出結(jié)構(gòu)進一步改善。今年以來，各級財政遵循“一是吃飯，二要建設(shè)”的方針，嚴(yán)格按照年初預(yù)算的要求，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，千方百計籌集資金保證重點支出。積極落實1999年出臺的調(diào)整收入分配政策，以工資性支出為主的行政經(jīng)費和部門事業(yè)費支出增幅較高；加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點工藝的技術(shù)改造力度，使企業(yè)挖潛改造支出增長14.2%；努力確保社會穩(wěn)定，用于社會保障支出增長2.1倍，用于公檢法司等方面的支出增長23.1%；科技三項費用和科學(xué)事業(yè)費分別增長48.4%和23.6%，教育支出和支農(nóng)支出分別增長17.3%和12.9%，都保持了較快增長。

但是我們還注意到當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行中存在的一些問題。一是受政策性因素影響，一些收入項目可能出現(xiàn)短收，如消費稅由于卷煙限產(chǎn)和調(diào)整稅率，1～5月份僅增長6.6%，增幅比上年同期下降11.4個百分點。二是個人利息所得稅1～5月份僅完成收入41.33億元，占預(yù)算的16.5%。三是企業(yè)欠稅有所抬頭。截至5月底，企業(yè)欠稅達(dá)306億元，比年初增加43億元。四是一些地區(qū)財政支付能力較弱，保證正常支出仍有較大難度。五是虛報出口，騙取出口退稅的不法行為有抬頭之勢。

為了確保全年預(yù)算的圓滿完成，今年下半年，我們將繼續(xù)做好以下幾個方面工作。

(一)繼續(xù)實施好積極財政政策，充分發(fā)揮國債投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。國債資金要堅決按國務(wù)院確定的方向和重點進行安排，嚴(yán)格控制新開工項目。所有的項目要嚴(yán)格按基建程序辦事，嚴(yán)格監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。技術(shù)改造項目也要認(rèn)真選擇，科學(xué)論證，謹(jǐn)慎決策，突出科技進步與產(chǎn)業(yè)升級，絕不能搞變相重復(fù)建設(shè)。進一步加快國債資金的撥付進度，加強對資金使用情況的專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)防被擠占、挪用，提高資金使用效益。

(二)進一步加強收入征管，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長。強化稅收征管基礎(chǔ)工作，堅持依法治稅，切實做到應(yīng)收盡收。堅決維護稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》，不得隨意實行先征后返，不得擅自減稅免稅緩稅，更不得以各種方式變通稅法和稅收政策，也不能收“過頭稅”。要繼續(xù)改進和強化稅收征管手段，深化征管改革，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為，尤其要堅決從重打擊內(nèi)外勾結(jié)，走私販私，偷逃稅款和騙取出口退稅的犯罪集團。強化對個人所得稅的征收，調(diào)節(jié)分配，增加收入。

(三)積極穩(wěn)步推進預(yù)算制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，所有單位申請使用財政資金，必須按預(yù)算程序辦事，先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出管理辦法。大力推進預(yù)算制度改革，細(xì)化預(yù)算項目，編制部門預(yù)算。中央財政編制部門預(yù)算要在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大；地方財政從今年開始，都要細(xì)化預(yù)算項目，試編部門預(yù)算。同時，要加強調(diào)查研究，對預(yù)算單位的收支情況進行全面清理，區(qū)別不同情況，合理制定各部門定員和經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，為編制預(yù)算、考核預(yù)算執(zhí)行情況提供依據(jù)，為改革預(yù)算編制工作打好基礎(chǔ)。積極試行政府采購制度，逐步把政府采購范圍擴大到機關(guān)所有的辦公用品、辦公設(shè)備以及公共設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)方面。抓緊研究實施國庫集中收付制度。

(四)繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。要逐步規(guī)范財政資金供給范圍，解決財政供養(yǎng)人口過大、包攬過多的問題。抓住地方機構(gòu)改革的有利時機，做好定編定崗定員工作，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費。加快事業(yè)單位改革的步伐，凡是能夠通過市場取得穩(wěn)定收入的事業(yè)單位，要逐步削減事業(yè)性支出。逐步減少對競爭性領(lǐng)域的直接投資，為企業(yè)的公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大對國家政權(quán)建設(shè)的支持力度，努力提高其經(jīng)費保障水平。從今年7月1日起，實行行政單位工資由財政統(tǒng)一發(fā)放的管理辦法，即財政預(yù)算安排的工資資金由財政部門委托銀行直接撥付到個人工資賬戶，確保機關(guān)工作人員工資的按時足額發(fā)放。要堅持艱苦奮斗、勤儉建國的方針，牢固樹立節(jié)約觀念，堅決反對鋪張、浪費、奢侈之風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)。

(五)積極穩(wěn)步推進稅費改革。目前制定燃油稅、車輛購置稅實施方案等各項準(zhǔn)備工作已基本就緒，將適時推出。農(nóng)村稅費改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策措施已經(jīng)確定，并在安徽省進行全省范圍的試點，其他省、自治區(qū)、直轄市也選擇了少數(shù)縣、市進行試點。在此基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善實施方案，逐步推開。

(六)加強財政監(jiān)督管理，整頓財經(jīng)秩序。前不久，審計署對1999年中央預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計，這對于規(guī)范預(yù)算管理、改進財政工作、推進財稅改革，具有積極的作用。我們一定以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度整改審計報告中提出的問題，進一步強化內(nèi)部約束機制，依法理財，從嚴(yán)治財。要強化財政資金的監(jiān)督管理，對一切財政支出，特別是重點支出，要實行從核定預(yù)算、撥付資金，到安排使用的全過程監(jiān)管，并追蹤問效。對擠占、挪用或損失浪費的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)落實好中央關(guān)于行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的規(guī)定，加強財政專戶管理工作，全面推行“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的管理辦法，做到罰繳分離、票款分離。認(rèn)真貫徹《會計法》，做好會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量，試行會計委派制度，強化會計監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊財會工作中的假憑證、假賬冊、假審計行為。抓緊經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的清理整頓工作，規(guī)范社會中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，強化行業(yè)自律，為社會提供客觀、公正、高效的中介服務(wù)。進一步健全財政法制，加大財政執(zhí)法力度，完善財政系統(tǒng)的行政復(fù)議制度，建立和推行財政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，大力推進依法理財。委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

2000年是世紀(jì)交替之年，完成今年預(yù)算任務(wù)意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”的重要思想，抓住機遇，克服困難，開拓進取，團結(jié)奮斗，圓滿完成今年預(yù)算任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接新世紀(jì)的到來。