第一篇：中央補(bǔ)助地方博物館免費(fèi)開放資金管理辦法

中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資

金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于補(bǔ)助博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)支出，鼓勵(lì)改善陳列布展，支持重點(diǎn)博物館提升服務(wù)能力，對(duì)免費(fèi)開放工作成績(jī)突出的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，不得因中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金而減少應(yīng)由地方財(cái)政安排的資金。

第三條 專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第四條 專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和宣傳、文化、文物等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍與支出內(nèi)容

第五條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容包括：

（一）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。用于補(bǔ)助列入中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館或全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提升公共服務(wù)能力等支出。

（二）陳列布展補(bǔ)助。用于補(bǔ)助文化文物主管部門歸口管理的博物館、紀(jì)念館改善基本陳列的方案設(shè)計(jì)、相關(guān)材料及設(shè)備購置、施工、監(jiān)理和專家咨詢等支出。

（三）中央地方共建國家級(jí)博物館補(bǔ)助。用于補(bǔ)助國家文物局、財(cái)政部確定的中央地方共建國家級(jí)博物館提升藏品保護(hù)、陳列展覽、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、交流合作、社會(huì)教育等支出。其中，學(xué)術(shù)研究和交流合作支出所占比例不超過該項(xiàng)補(bǔ)助金額的20%。

（四）對(duì)自行免費(fèi)或低票價(jià)開放的獎(jiǎng)勵(lì)。用于鼓勵(lì)地方自行免費(fèi)或低票價(jià)開放博物館、紀(jì)念館（含民辦博物館）提升公共服務(wù)能力。

（五）對(duì)免費(fèi)開放工作優(yōu)秀省份的獎(jiǎng)勵(lì)。用于鼓勵(lì)免費(fèi)開放工作成績(jī)突出的省份，進(jìn)一步提升博物館、紀(jì)念館公共服務(wù)能力。

第六條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員基本工資、基本建設(shè)、大型維修改造、文物征集等支出，不得用于償還債務(wù)。

第三章 申報(bào)與審批

第七條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申報(bào)工作。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好本地區(qū)上年度博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放情況、全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放情況和中央地方共建國家級(jí)博物館基本情況審核匯總工作，審核當(dāng)年陳列布展補(bǔ)助和中央地方共建國家級(jí)博物館項(xiàng)目申請(qǐng)，提出自行免費(fèi)或低

票價(jià)開放獎(jiǎng)勵(lì)建議，于每年4月30日前將專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)附表（見附件1-4）報(bào)送財(cái)政部。

第八條 博物館、紀(jì)念館申請(qǐng)陳列布展補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供文物部門批復(fù)文件及展陳大綱。

第九條 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的核定：

（一）2008年、2009年納入中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館，門票收入減少部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增量部分由中央財(cái)政按照東部20%、中部60%和西部80%的比例補(bǔ)助。具體金額由財(cái)政部核定。

（二）2008年以前立項(xiàng)建設(shè)、2010年及以后年度建成并納入中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館，以及新增命名為全國愛國主義教育示范基地的博物館、紀(jì)念館，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按照每年省級(jí)館500萬元/個(gè)，地市級(jí)館150萬元/個(gè)，縣區(qū)級(jí)館50萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)安排。

（三）2008年以后立項(xiàng)建設(shè)或者改擴(kuò)建的博物館、紀(jì)念館，中央財(cái)政不新增安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十條 陳列布展補(bǔ)助根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)情況和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)確定。中央地方共建國家級(jí)博物館陳列布展經(jīng)費(fèi)通過中央地方共建博物館補(bǔ)助安排。

第十一條 中央地方共建國家級(jí)博物館補(bǔ)助實(shí)行因素加項(xiàng)目的分配辦法。因素包括：館舍面積（占10%）、館藏品數(shù)量（占15%）、地區(qū)因素（占15%）、經(jīng)費(fèi)保障水平（占15%）、陳列展覽（占15%）、觀眾（占15%）、科研成果（占15%）。

第十二條 財(cái)政部商國家文物局對(duì)上年度共建國家級(jí)博物館基本情況進(jìn)行審核，按照因素法確定各博物館補(bǔ)助額度，并根據(jù)博物館項(xiàng)目申請(qǐng)確定具體補(bǔ)助項(xiàng)目。

第十三條 自行免費(fèi)或低票價(jià)開放獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)開放優(yōu)秀省份獎(jiǎng)勵(lì)由財(cái)政部商中宣部、文化部、國家文物局等部門，根據(jù)地方申請(qǐng)以及調(diào)查評(píng)估等情況確定。

第十四條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)于每年6月15日前將專項(xiàng)資金下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送中宣部、文化部、國家文物局。

第十五條 各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際，統(tǒng)籌安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、自行免費(fèi)或低票價(jià)開放獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)開放優(yōu)秀省份獎(jiǎng)勵(lì)，在收到中央專項(xiàng)資金30日內(nèi)將具體分配方案報(bào)財(cái)政部備案。

第十六條 財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分配情況，于每年9月30日前將下一年度運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)列入免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館下一年度年初預(yù)算，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第四章 管理與使用

第十七條 省級(jí)財(cái)政部門在收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)予以分配下達(dá)。

第十八條 專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。

第十九條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 專項(xiàng)資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章

制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況做出具體規(guī)定，報(bào)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十一條 專項(xiàng)資金支出過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的，按照國家政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十三條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部和同級(jí)財(cái)政部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十四條 財(cái)政部會(huì)同中宣部、文化部、國家文物局適時(shí)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第二十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)宣傳、文化、文物等部門按照各自職責(zé)建立健全專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二十六條 博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高專項(xiàng)資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十七條 凡有下列行為之一的，財(cái)政部給予通報(bào)批評(píng)、暫停核批新項(xiàng)目、核減下年度專項(xiàng)資金等處罰，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（七）不按照規(guī)定報(bào)送專項(xiàng)資金申報(bào)和備案文件；

（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：中央財(cái)政補(bǔ)助地方公立醫(yī)院改革專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

公立醫(yī)院補(bǔ)助資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條【目的】 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政公立醫(yī)院補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用的安全性和有效性，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條【概念】 本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持公立醫(yī)院改革和發(fā)展方面的資金。

第三條【原則】 補(bǔ)助資金管理遵循以下原則：

（一）合理規(guī)劃，科學(xué)論證。要按照醫(yī)改工作要求及相關(guān)規(guī)劃，合理確定專項(xiàng)資金使用方向，并對(duì)補(bǔ)助資金確定支持項(xiàng)目的必要性、可行性等進(jìn)行科學(xué)論證。

（二）統(tǒng)籌分配，保障重點(diǎn)。要統(tǒng)籌考慮公立醫(yī)院改革工作需要，合理安排項(xiàng)目資金預(yù)算，切實(shí)保障醫(yī)改重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。

（三）強(qiáng)化管理，注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金分配、使用過程管理，規(guī)范各個(gè)程序的管理要求，明確相關(guān)主體的權(quán)利責(zé)任，保障財(cái)政資金安全、高效使用。

（四）績(jī)效考評(píng)，量效掛鉤。要強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)助資金使用情況的績(jī)效考核，并建立考核情況與資金安排掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。第四條【內(nèi)容和方式】補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改工作部署和公立醫(yī)院改革工作重點(diǎn)安排使用?，F(xiàn)階段重點(diǎn)支持公立醫(yī)院綜合改革、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等工作。

（一）用于公立醫(yī)院綜合改革方面的補(bǔ)助資金主要是支持推進(jìn)城市和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革相關(guān)工作。補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配，主要按照試點(diǎn)地區(qū)數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及考核結(jié)果等因素分配，采用“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年根據(jù)考核結(jié)果結(jié)算”的方式下達(dá)。

（二）用于住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)方面的補(bǔ)助資金主要是支持各地按規(guī)劃開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，主要包括對(duì)按規(guī)劃建設(shè)設(shè)置的培訓(xùn)基地的設(shè)備購置、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)以及面向社會(huì)招收和單位委派培訓(xùn)對(duì)象的生活學(xué)習(xí)等支出的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配，主要按照培訓(xùn)基地和培訓(xùn)對(duì)象數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及考核結(jié)果等因素分配，采用“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年根據(jù)考核結(jié)果結(jié)算”的方式下達(dá)。

（三）用于國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)方面的補(bǔ)助資金主要是支持全國包括民營醫(yī)院在內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院開展國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，主要包括對(duì)完成臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備購置、人才隊(duì)伍建設(shè)、適宜技術(shù)推廣等支出的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目法分配，對(duì)于經(jīng)過評(píng)審產(chǎn)生的國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目采取“先期預(yù)撥一定比例補(bǔ)助資金、項(xiàng)目結(jié)束后根據(jù)考核結(jié)果撥付剩余補(bǔ)助資金”的方式下達(dá)。國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)指南由國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部另行發(fā)布。

（四）用于其他醫(yī)改方面的補(bǔ)助資金主要是支持根據(jù)醫(yī)改工作安排除上述支出以外、與公立醫(yī)院改革和發(fā)展相關(guān)的其他工作。具體補(bǔ)助內(nèi)容和方式由財(cái)政部商國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求、醫(yī)改相關(guān)規(guī)劃以及醫(yī)改重點(diǎn)工作安排研究確定。

第五條【資金申報(bào)】 國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門提出預(yù)算安排建議，財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理相關(guān)規(guī)定會(huì)同相關(guān)部門研究確定具體預(yù)算金額。

第六條【資金撥付】中央財(cái)政按照預(yù)算管理規(guī)定，于每年9月30日前按當(dāng)年補(bǔ)助資金實(shí)際下達(dá)數(shù)的一定比例，將下一補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政。在全國人大批復(fù)預(yù)算60日內(nèi)，中央財(cái)政向省級(jí)財(cái)政正式下達(dá)撥付補(bǔ)助資金。省級(jí)財(cái)政、醫(yī)改、衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥等相關(guān)部門在收到中央財(cái)政補(bǔ)助資金后，應(yīng)將其與省本級(jí)相關(guān)資金統(tǒng)籌使用，并在30日內(nèi)按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)到本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部駐本省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政專員辦）。對(duì)于上級(jí)財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金，市、縣財(cái)政部門要在30日內(nèi)分配下達(dá)到本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政部門。

第七條【預(yù)算執(zhí)行】 具體使用單位收到補(bǔ)助資金后，要按預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，制定資金管理辦法，加快預(yù)算執(zhí)行。

第八條【預(yù)算調(diào)整】 補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ茫骷?jí)財(cái)政、醫(yī)改、衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥等部門要按照項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定安排使用補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，改變支出用途，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留。未支出的補(bǔ)助資金按財(cái)政部對(duì)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第九條【績(jī)效考核】 各級(jí)醫(yī)改、衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥等部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部門建立健全績(jī)效考核機(jī)制，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展情況開展績(jī)效考核，績(jī)效考核結(jié)果與補(bǔ)助資金分配掛鉤。

第十條【監(jiān)督檢查】 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥等部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理，認(rèn)真開展補(bǔ)助資金管理和使用情況監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。財(cái)政專員辦按有關(guān)要求對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行管理監(jiān)督。

第十一條【地方制定實(shí)施細(xì)則】本辦法由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同醫(yī)改、衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第十二條【執(zhí)行日期和廢止文件】 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（財(cái)社?2013?245號(hào)）同時(shí)廢止。以往文件中有與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

《公立醫(yī)院補(bǔ)助資金管理暫行辦法》起草說明

一、有關(guān)背景

2009年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的總體目標(biāo)，明確將推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作作為重點(diǎn)改革內(nèi)容。目前，國家已在34個(gè)試點(diǎn)城市開展城市公立醫(yī)院綜合改革、1048個(gè)試點(diǎn)縣開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。2015年政府工作報(bào)告提出，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院改革，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)改工作部署，中央財(cái)政不斷加大投入力度。自2009年起設(shè)立醫(yī)改補(bǔ)助資金，支持包括公立醫(yī)院改革、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度、國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等醫(yī)改重點(diǎn)工作。2012年，隨著改革任務(wù)逐步細(xì)化和改革工作逐步落實(shí)，醫(yī)改補(bǔ)助資金細(xì)分為縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)等公立醫(yī)院改革補(bǔ)助資金、國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)補(bǔ)助資金、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)助資金、村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)助資金。近年來，根據(jù)國家關(guān)于清理整合中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的有關(guān)要求，上述專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金逐步進(jìn)行清理整合，2015年整合成為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金和公立醫(yī)院補(bǔ)助資金。其中公立醫(yī)院補(bǔ)助資金主要用于支持公立醫(yī)院綜合改革、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)及其他與公立醫(yī)院改革相關(guān)的醫(yī)改工作。

在安排公立醫(yī)院補(bǔ)助資金的同時(shí)，我們也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)補(bǔ)助資金分配和使用的管理。此前主要采取兩種方式對(duì)補(bǔ)助資金分配使用進(jìn)行規(guī)范：一是對(duì)于國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)管理辦法或指導(dǎo)意見、需要持續(xù)支持的工作，根據(jù)各自特點(diǎn)分類制定資金管理辦法。其中，《國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（財(cái)社?2013?245號(hào)）已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施；住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)資金管理暫行辦法已經(jīng)形成初稿，正在征求相關(guān)部門意見。二是對(duì)于公立醫(yī)院能力建設(shè)、公立醫(yī)院綜合改革等一次性或階段性的工作，暫不制定資金管理辦法，采取在下達(dá)補(bǔ)助資金文件時(shí)對(duì)資金管理和使用提出詳細(xì)要求的方式加強(qiáng)資金管理。

2014年12月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)?2014?71號(hào)）提出，規(guī)范專項(xiàng)資金管理辦法，做到每一個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都有且只有一個(gè)資金管理辦法；對(duì)一個(gè)專項(xiàng)有多個(gè)資金管理辦法的，要進(jìn)行整合歸并，不得變相增設(shè)專項(xiàng)。據(jù)此，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們會(huì)同國務(wù)院醫(yī)改辦、衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局等部門對(duì)整合后的公立醫(yī)院補(bǔ)助資金所涉及的已出臺(tái)和擬出臺(tái)的資金管理辦法進(jìn)行了重新梳理，結(jié)合國務(wù)院關(guān)于整合制定專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的具體要求，研究制定了《公立醫(yī)院補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（征求意見稿，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。

二、《暫行辦法》主要內(nèi)容

《暫行辦法》共分為十二條，主要對(duì)加強(qiáng)公立醫(yī)院補(bǔ)助資金管理的目的、補(bǔ)助資金的概念、管理原則、內(nèi)容、補(bǔ)助方式、資金申報(bào)和撥付、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、實(shí)施細(xì)則、執(zhí)行時(shí)間、廢止文件等提出要求。

《暫行辦法》所稱補(bǔ)助資金主要指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持公立醫(yī)院改革和發(fā)展方面的資金。補(bǔ)助資金管理遵循的原則主要包括：合理規(guī)劃，科學(xué)論證；統(tǒng)籌分配，保障重點(diǎn)；強(qiáng)化管理，注重實(shí)效；績(jī)效考評(píng)，量效掛鉤。補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改工作部署和公立醫(yī)院改革工作重點(diǎn)安排使用，現(xiàn)階段重點(diǎn)支持公立醫(yī)院綜合改革、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)等工作。國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門提出預(yù)算安排建議，財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理相關(guān)規(guī)定會(huì)同相關(guān)部門研究確定具體預(yù)算金額。中央財(cái)政按照預(yù)算管理規(guī)定的時(shí)間預(yù)撥及正式下達(dá)補(bǔ)助資金，地方各級(jí)財(cái)政部門在收到補(bǔ)助資金后也要按照預(yù)算管理規(guī)定的時(shí)間和要求及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ?，未支出的補(bǔ)助資金按結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。建立健全績(jī)效考核機(jī)制，績(jī)效考核結(jié)果與補(bǔ)助資金分配掛鉤。各級(jí)相關(guān)部門和財(cái)政專員辦要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理?！稌盒修k法》由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。各地要制定實(shí)施細(xì)則。《暫行辦法》自印發(fā)之日起執(zhí)行，《國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（財(cái)社?2013?245號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金

中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金 二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用效率，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力，為農(nóng)民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部有關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于財(cái)政部、衛(wèi)生部中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目）。

第三條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)確定或協(xié)調(diào)市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門確定參與對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)所有二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不論所有制、機(jī)構(gòu)等級(jí)、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)，均應(yīng)服從安排。

第四條 支援隊(duì)員參與對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目時(shí)間應(yīng)當(dāng)計(jì)算為衛(wèi)生支農(nóng)的時(shí)間。

第五條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實(shí)效、保證質(zhì)量的原則。把對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目與其他形式的城市衛(wèi)生支農(nóng)工作有效結(jié)合，建立完善相應(yīng)的績(jī)效考核制度。

第六條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目的任務(wù)是：采取臨床服務(wù)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援、規(guī)范管理等多種方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，為農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)管理的隊(duì)伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民健康的責(zé)任。

第二章 項(xiàng)目組織與實(shí)施

第七條 地方衛(wèi)生行政部門要按照財(cái)政部、衛(wèi)生部項(xiàng)目管理方案的要求組織實(shí)施對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。

第八條 地方衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織城市二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派政治素質(zhì)高、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、專業(yè)技術(shù)精、身體健康的醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療隊(duì)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展支援工作。

第九條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目規(guī)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)，制訂項(xiàng)目管理辦法，部署項(xiàng)目工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查等工作。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目實(shí)施方案，部署本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目工作，在全省范圍內(nèi)選派二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，開展項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項(xiàng)目工作等。

市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，了解本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援需求，開展項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項(xiàng)目工作，選派滿足受援衛(wèi)生院需求的支援隊(duì)員等。

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目日常管理，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，掌握本地區(qū)受援衛(wèi)生院的需求，組織受援衛(wèi)生院制定受援計(jì)劃、確定工作目標(biāo)，幫助和指導(dǎo)受援衛(wèi)生院為支援隊(duì)員創(chuàng)造工作、生活條件等。

第十條 項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門要成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)制度，研究解決有關(guān)重大問題。

第十一條 項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)送衛(wèi)生部備案。

第十二條 每項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)、逐級(jí)報(bào)送本項(xiàng)目執(zhí)行情況，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目成效、存在問題和資金使用等有關(guān)方面。按照衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定，省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)將項(xiàng)目情況匯總并分類別填寫對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目情況登記表后，會(huì)同本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目工作總結(jié)，一并報(bào)送衛(wèi)生部。

第三章 支援、受援單位的職責(zé)

第十三條 支援單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門的要求，加強(qiáng)組織管理，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，組織本單位醫(yī)務(wù)人員參加對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，完成規(guī)定的對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務(wù)。

第十四條 支援、受援雙方要從受援地區(qū)農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求和受援衛(wèi)生院工作需要出發(fā)，簽訂對(duì)口支援的書面協(xié)議，明確支援工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方式以及雙方的責(zé)任、權(quán)利等有關(guān)內(nèi)容。

第十五條 支援單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求和受援衛(wèi)生院的需求，結(jié)合本單位實(shí)際，合理安排支援人員的派駐時(shí)間和數(shù)量。每批支援隊(duì)員輪換時(shí)間不得少于6個(gè)月，以確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十六條 支援單位要幫助受援衛(wèi)生院培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高受援衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平。受援衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)妥善安排支援隊(duì)員的工作與生活，提供必要的保障條件，確保支援隊(duì)員順利開展工作。

第十七條 支援單位要對(duì)支援隊(duì)員進(jìn)行支援前的培訓(xùn)，介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的特點(diǎn)、支援任務(wù)、目標(biāo)以及有關(guān)政策措施等。

第十八條 支援單位負(fù)責(zé)發(fā)放支援隊(duì)員參加對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院期間的工資待遇，確保其支援期間的福利待遇、崗位、職務(wù)、職稱等不低于支援前。

第十九條 支援單位應(yīng)當(dāng)把支援隊(duì)員在對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的表現(xiàn)納入定期考核范疇。對(duì)工作成績(jī)突出者，應(yīng)當(dāng)在崗位聘用、職稱晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)、提拔任用等方面予以優(yōu)先考慮。

第二十條 受援衛(wèi)生院負(fù)責(zé)支援隊(duì)員的日常管理，在其支援工作結(jié)束時(shí)提出書面考核意見，由其所在單位納入個(gè)人檔案，作為職稱晉升和考核等方面的重要依據(jù)。

第二十一條 支援隊(duì)員在支援期間由支援單位和受援單位共同管理，以受援單位管理為主。

第四章 支援隊(duì)員的職責(zé)

第二十二條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生行政部門的選派和所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安排，參加對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

第二十三條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合受援衛(wèi)生院的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，在確保醫(yī)療質(zhì)量和病人安全的前提下積極開展支援工作。

第二十四條 支援隊(duì)員的具體職責(zé)主要包括：充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，開展巡回醫(yī)療、健康教育和公共衛(wèi)生服務(wù)；組織技術(shù)培訓(xùn)、查房會(huì)診、手術(shù)示范、病例討論、專題講座；指導(dǎo)受援衛(wèi)生院完善工作制度、管理制度和技術(shù)操作規(guī)程；幫助受援衛(wèi)生院開展適宜技術(shù)和被核準(zhǔn)的或具備條件的診療項(xiàng)目，逐步滿足廣大農(nóng)民群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求。

第二十五條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)把維護(hù)農(nóng)民群眾的健康放在首位，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和廉潔行醫(yī)規(guī)定。

第二十六條 支援隊(duì)員要大力宣傳、貫徹黨和國家衛(wèi)生工作的方針、政策，開展健康教育，普及防病知識(shí)。

第二十七條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)自覺接受受援衛(wèi)生院的管理，遵守有關(guān)規(guī)章制度，不得收取受援衛(wèi)生院發(fā)放的獎(jiǎng)金、津貼等任何費(fèi)用。

第五章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十八條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。省級(jí)衛(wèi)生部門協(xié)商財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)配套資金，及時(shí)將資金分配到項(xiàng)目實(shí)施單位，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十九條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項(xiàng)資金主要補(bǔ)助支援單位，用于支援隊(duì)員的交通、伙食補(bǔ)貼以及為受援衛(wèi)生院配備生活設(shè)施，解決對(duì)口支援期間隊(duì)員的生活需要等。

第三十條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章，加強(qiáng)資金管理，做到專賬管理、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得以任何形式滯留和挪用。

第三十一條 項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、衛(wèi)生部《中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2004〕24號(hào)），財(cái)政部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理的通知》（財(cái)辦社〔2006〕23號(hào)）和衛(wèi)生部、財(cái)政部相關(guān)文件要求，合理安排和使用專項(xiàng)資金，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。項(xiàng)目組織管理、監(jiān)督評(píng)估等方面的工作經(jīng)費(fèi)不得擠占中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 項(xiàng)目省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生部通過抽查的方式對(duì)項(xiàng)目省（區(qū)、市）工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三十三條 項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作績(jī)效考核辦法，組織實(shí)施考核工作。

第三十四條 督查情況和考核評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為衡量支援、受援單位工作成效的重要內(nèi)容，并與以后項(xiàng)目資金安排掛鉤。

第三十五條 對(duì)沒有正當(dāng)理由未能完成對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務(wù)的單位和個(gè)人,依據(jù)本辦法第十四條支援、受援雙方簽訂的協(xié)議予以處理。

第三十六條 對(duì)于違反廉潔行醫(yī)有關(guān)規(guī)定的支援隊(duì)員，由受援衛(wèi)生院向支援單位提出處理意見，支援單位應(yīng)當(dāng)予以處理。第三十七條 支援隊(duì)員在工作期間造成醫(yī)療事故的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十八條 對(duì)違反有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十九條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。各項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂實(shí)施細(xì)則。

第四十條 尚未納入中央財(cái)政支持范圍的地方開展對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目的，可參照本辦法執(zhí)行。

第四篇：中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金范文

關(guān)于印發(fā)《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)社[2011]88號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)局：

為規(guī)范和加強(qiáng)中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用效益，特制定《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法

財(cái)政部

二〇一一年六月二十二日

附件：

中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村危房改造的相關(guān)政策、財(cái)政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金是指中央設(shè)立的用于支持地方開展農(nóng)村危房改造的專項(xiàng)資金，包括中央財(cái)政補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金兩部分。

第三條 中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正客觀。公平、合理地分配補(bǔ)助資金，避免產(chǎn)生盲目性和隨意性。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在優(yōu)先支持貧困農(nóng)戶、并向財(cái)政困難地區(qū)傾斜的同時(shí)，整體推進(jìn)全國農(nóng)村危房改造。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范管理。建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施和資金管理機(jī)制。

第四條 地方各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村危房改造地方補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。同時(shí)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村危房改造投入機(jī)制，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會(huì)各方面資金投入。

第二章 資金申請(qǐng)與資金分配

第五條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門根據(jù)各地實(shí)際需要，按規(guī)定時(shí)間提出下一危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金申請(qǐng)及實(shí)施方案，并以正式文件聯(lián)合上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。

第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年全國農(nóng)村危房改造規(guī)劃、中央補(bǔ)助資金預(yù)算安排情況以及省級(jí)有關(guān)部門申報(bào)危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金情況，統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村危房戶數(shù)、農(nóng)戶數(shù)、改造成本、改造效果、財(cái)力情況等因素，確定各地危房改造任務(wù)。

第七條 財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)改造任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分配下達(dá)中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，在接到中央補(bǔ)助資金文件后30天內(nèi)，根據(jù)轄區(qū)危房改造任務(wù)分配情況，將中央補(bǔ)助資金和本級(jí)政府安排的農(nóng)村危房改造資金，撥付到下級(jí)財(cái)政部門。市、縣級(jí)財(cái)政部門也要積極安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，并及時(shí)將上級(jí)和本級(jí)政府安排的補(bǔ)助資金于30日內(nèi)及時(shí)撥付到位。

第九條 縣級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付、管理以及日常監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定安排和支付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

第三章 資金使用管理

第十條 中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金支持對(duì)象為，居住在危房中的農(nóng)村貧困戶，優(yōu)先支持農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等貧困戶危房改造。

第十一條 中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用途為，符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）>的通知》（建村函[2009]69號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定的農(nóng)村危房翻建、新建和修繕加固等支出，以及農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶節(jié)能建筑材料購置、節(jié)能技術(shù)使用、取暖方式改進(jìn)以及可再生能源利用等方面的支出。

第十二條 中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，不得用于車輛、通訊設(shè)備購置及生活補(bǔ)貼等與農(nóng)村危房改造無關(guān)的支出。

第十三條

各地不得在中央補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。地方財(cái)政可根據(jù)農(nóng)村危房改造管理工作情況，安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。

第四章 績(jī)效考評(píng) 第十四條 中央建立農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)中央安排的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性的考核和評(píng)價(jià)。省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

第十五條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容包括：

（一）地方資金安排：主要考核省級(jí)及以下地方政府安排農(nóng)村危房改造資金規(guī)模以及資金到位情況。

（二）項(xiàng)目資金管理：主要考核有關(guān)資金管理制度建設(shè)、管理措施等情況。

（三）項(xiàng)目實(shí)施效果：主要考核危房改造任務(wù)完成和改造質(zhì)量等情況。

（四）違規(guī)違紀(jì)行為：主要是被審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、發(fā)改委稽察等部門查出或被新聞媒體曝光并經(jīng)查實(shí)的違紀(jì)行為。

績(jī)效考評(píng)結(jié)果是對(duì)各地農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理工作的綜合評(píng)價(jià)，上一績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為下一中央補(bǔ)助資金安排的參考因素。

第十六條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門要在每年2月底前聯(lián)合上報(bào)本省（自治區(qū)、直轄市）上農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況、績(jī)效考評(píng)情況以及中央補(bǔ)助資金使用管理情況。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門，建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機(jī)制。對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批意見和實(shí)際補(bǔ)助水平等情況，要實(shí)行公示公告制度。第十八條

各級(jí)財(cái)政和發(fā)展改革部門要建立健全農(nóng)村危房改造資金違規(guī)使用的責(zé)任追究制度。對(duì)于不按照規(guī)定使用和管理農(nóng)村危房改造資金的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和各級(jí)發(fā)改稽察機(jī)構(gòu)將對(duì)各地農(nóng)村危房改造資金管理使用等情況不定期進(jìn)行抽查。

第六章 附 則

第二十條 各省級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定農(nóng)村危房改造實(shí)施和資金管理細(xì)則。

第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》

《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》

財(cái)社〔2017〕164號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局：

為充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

2017年10月13日

附件：

就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱人社部門）管理，通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。

第三條 就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國家普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向中西部地區(qū)、就業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)政策執(zhí)行部門、政策對(duì)象等積極性。

（三）易于操作，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績(jī)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理。

第二章 資金支出范圍

第四條 就業(yè)補(bǔ)助資金分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。

對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。

同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)待遇有重復(fù)的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。

第五條 享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：貧困家庭子女、畢業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱五類人員），以及符合條件的企業(yè)職工。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于以下方面：

（一）五類人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的五類人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，同時(shí)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）符合條件人員項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地人社、財(cái)政部門可通過項(xiàng)目制方式，向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱去產(chǎn)能失業(yè)人員）、建檔立卡貧困

勞動(dòng)力免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第六條 對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓(xùn)合格證）的五類人員，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：符合《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼用于以下方面：

（一）就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

（二）高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長(zhǎng)不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。

第八條 享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。

對(duì)公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

第九條 對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，試點(diǎn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體試點(diǎn)辦法由省級(jí)財(cái)政、人社部門另行制定。

第十條 享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級(jí)貧困縣可擴(kuò)大至離校2年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生。對(duì)吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 對(duì)在畢業(yè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第十二條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)，以及向社會(huì)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。

第十三條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。

第十四條 其他支出是指各地經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，符合中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項(xiàng)目支出。

第十五條 就業(yè)補(bǔ)助資金中對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)，在符合以上原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，由省級(jí)財(cái)政、人社部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。各地要嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的支出比例。

第十六條 就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設(shè)支出。

（二）職工宿舍建設(shè)支出。

（三）購置交通工具支出。

（四）發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出。

（五）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（六）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（七）部門預(yù)算已安排支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章 資金分配與下達(dá)

第十七條 中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素和績(jī)效因素三類。其中：

（一）基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動(dòng)力人口等指標(biāo)，重點(diǎn)考核就業(yè)工作任務(wù)量。

（二）投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)補(bǔ)助資金的安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考核地方投入力度。

（三）績(jī)效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考核各地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策的成效。

每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)就業(yè)整體形勢(shì)和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

第十八條 地方可對(duì)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金中的高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金，實(shí)行項(xiàng)目管理，各地人社部門應(yīng)當(dāng)編制高技能人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。

各省級(jí)人社部門每年需會(huì)同財(cái)政部門組織專家對(duì)擬實(shí)施高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人社部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果給予定額補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果需報(bào)人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部備案。

第十九條 財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部于每年10月31日前將下一就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)下達(dá)至各省級(jí)財(cái)政和人社部門；每年在全國人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)，正式下達(dá)中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算。

第二十條 各省級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)在收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金后30日內(nèi)，正式下達(dá)到市、縣級(jí)財(cái)政和人社部門；省、市級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府預(yù)算安排給下級(jí)政府的就業(yè)補(bǔ)助資金在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)到下級(jí)財(cái)政、人社部門。

地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)對(duì)其使用的就業(yè)補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

第二十一條 就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)工作。

第四章 資金申請(qǐng)與使用

第二十二條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法。有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動(dòng)者建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。

申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金根據(jù)資金的具體用途分別遵循以下要求：

（一）五類人員申請(qǐng)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》、《社會(huì)保障卡》，下同）復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票，下同）等。

（二）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員代為申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)提供以下材料：身份證復(fù)印件（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件）、初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、代為申請(qǐng)協(xié)議；城市低保家庭學(xué)員的生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料還應(yīng)附城市居民最低生活保障證明材料。

（三）符合條件的企業(yè)在職職工申請(qǐng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)為在職職工申請(qǐng)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)在開展技師培訓(xùn)或新型學(xué)徒制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

（四）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金應(yīng)向委托培訓(xùn)的人社部門提供以下材料：身份證復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊(cè)等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

上述申請(qǐng)材料經(jīng)人社部門審核后，對(duì)五類人員和企業(yè)在職職工個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶或個(gè)人信用賬戶；對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)或直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

第二十三條 五類人員申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開具的行

政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十四條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

（一）招用就業(yè)困難人員的單位和招用畢業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：符合條件人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

（二）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)高校畢業(yè)生，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、靈活就業(yè)證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

（三）通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

上述資金經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十五條 通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十六條 吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的單位，申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件、單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)發(fā)票復(fù)印件等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第二十七條 符合條件的高校畢業(yè)生所在高校申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：畢業(yè)生獲得國家助學(xué)貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)）證明材料、畢業(yè)證書（或?qū)W籍證明）復(fù)印件等。申請(qǐng)材料經(jīng)畢業(yè)生所在高校初審報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到畢業(yè)生本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十八條 縣級(jí)以上財(cái)政、人社部門可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，支持下級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，應(yīng)根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。

縣級(jí)以上財(cái)政、人社部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，具體范圍和辦法由省級(jí)財(cái)政、人社部門確定。

第二十九條 各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。

各地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動(dòng)。

高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金使用具體范圍由省級(jí)財(cái)政、人社部門結(jié)合實(shí)際情況，按照現(xiàn)行規(guī)定確定。

第三十條 地方各級(jí)人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對(duì)能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的個(gè)人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補(bǔ)貼資金，不再要求單位及個(gè)人報(bào)送紙質(zhì)材料。

第三十一條 就業(yè)補(bǔ)助資金的支付，按財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金管理與監(jiān)督

第三十二條 地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

地方各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放臺(tái)賬，做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。落實(shí)好政府采購等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為。加強(qiáng)信息化建設(shè)，將享受補(bǔ)貼人員、項(xiàng)目補(bǔ)助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排和執(zhí)行等情況及時(shí)納入管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門的信息共享。

第三十三條 各地財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金的績(jī)效管理。財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部應(yīng)當(dāng)根據(jù)

各地就業(yè)工作情況，定期委托第三方進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)。地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為就業(yè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。

第三十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快資金撥付進(jìn)度，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。人社部門要按照本辦法規(guī)定積極推動(dòng)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。

第三十五條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，有條件的地方，可聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

第三十六條 地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)決算管理的總體要求，做好預(yù)決算工作。

第三十七條 各級(jí)人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。

各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含身份證號(hào)碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼還應(yīng)公開培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等；求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)在各高校初審時(shí)先行在校內(nèi)公示。

第三十八條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政、人社部門及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減其下一就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一其獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全國范圍內(nèi)予以通報(bào)。

第六章 附

則

第三十九條 省級(jí)財(cái)政、人社部門可根據(jù)各地實(shí)際情況，依照本辦法制定就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用的具體實(shí)施辦法。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社〔2015〕290號(hào)）同時(shí)廢止。

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