第一篇：訓(xùn)練形勢分析報(bào)告

海警44102艦訓(xùn)練形勢分析報(bào)告

今年以來，我艦根據(jù)年初軍事訓(xùn)練計(jì)劃，科學(xué)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，在艦黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，和全體官兵的共同努力下，較好地完成了軍事訓(xùn)練工作。

一、前階段開展的工作及好的做法

（一）以“三化”為契機(jī)，重點(diǎn)抓專業(yè)技能訓(xùn)練

1、加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，打牢基礎(chǔ)。通過崗位技能練兵、戰(zhàn)位操練（操演）、部門操演等形式使專業(yè)兵逐漸掌握所屬裝備；通過組織專業(yè)兵獨(dú)立值更考核及定期測試，檢驗(yàn)實(shí)際效果；同時干部、骨干起好“傳、幫、帶”作用，加深他們對艦艇業(yè)務(wù)的了解。

2、組織官兵開展了補(bǔ)差訓(xùn)練、崗位互換互練等“一專多能”訓(xùn)練，更好的提高艦艇訓(xùn)練水平。以“貼近部隊(duì)實(shí)際、拓展崗位需求、適應(yīng)形勢任務(wù)”為目標(biāo)，有計(jì)劃地組織官兵學(xué)習(xí)除本職崗位專業(yè)外的其它艦艇專業(yè)，協(xié)調(diào)各部門對官兵進(jìn)行業(yè)務(wù)崗位互換訓(xùn)練，如主機(jī)專業(yè)兵進(jìn)行副機(jī)啟動、信號兵系帶纜繩，雷達(dá)兵操舵、航海兵雷達(dá)操作等項(xiàng)目訓(xùn)練。

3、強(qiáng)化邊講邊做訓(xùn)練，夯實(shí)本領(lǐng)。通過部門訓(xùn)練時間組織邊講邊做訓(xùn)練，使官兵充分理解裝備結(jié)構(gòu)原理、各部件主要用途，維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程，能排除相關(guān)故障、能維修相關(guān)器材。

4、開展故障分析與排除模擬訓(xùn)練。模擬突發(fā)故障，訓(xùn)練官兵運(yùn)用專業(yè)技能應(yīng)對能力。通過訓(xùn)練，強(qiáng)化隊(duì)伍人員專業(yè)技能，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，為有效保障艦艇出海執(zhí)勤奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、強(qiáng)化實(shí)際操作武器裝備訓(xùn)練。通過海上實(shí)作，規(guī)范了火炮、機(jī)槍、水泡的口令上傳下達(dá)，捕捉瞄準(zhǔn)，實(shí)施射擊等相關(guān)程序；通過輕武器射擊訓(xùn)練，規(guī)范了射擊場的紀(jì)律、動作，提升了射擊水平。

6、強(qiáng)化專業(yè)理論學(xué)習(xí)。利用天氣炎熱無法組織訓(xùn)練時機(jī)進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)習(xí)，從支隊(duì)考核發(fā)現(xiàn)大部分官兵理論水平提升明顯。

7、海上漁業(yè)監(jiān)管期間，充分利用航渡階段及執(zhí)勤間隙展開全艦性海上練兵。對各種復(fù)雜條件下的航行、夜間航行、全艦各種部署及海上警戒和處置海上越界捕撈兩個課題都進(jìn)行了實(shí)操和模擬演練。尤其對跳邦部署、防熱帶風(fēng)暴和損害管制進(jìn)行了反復(fù)講解和強(qiáng)化訓(xùn)練。

（二）以“三高”為目標(biāo)，狠抓特項(xiàng)、體能及游泳訓(xùn)練

1、開展游泳集訓(xùn)。通過摸底，分批次、分類別對游泳困難戶進(jìn)行強(qiáng)化集訓(xùn)，組織游泳考核，最終全員達(dá)到計(jì)距500米的目標(biāo)。

2、開展特項(xiàng)及爬桿、爬繩、爬梯訓(xùn)練。通過南海集訓(xùn)人員傳授經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓特項(xiàng)訓(xùn)練，目前大部分人員都能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

3、組織隊(duì)列、拳術(shù)及3000米訓(xùn)練等基礎(chǔ)訓(xùn)練，強(qiáng)化隊(duì)列紀(jì)律意識，提升官兵作風(fēng)。

（三）強(qiáng)化干部軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提升能力

1、一方面積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)干部組織訓(xùn)練能力。另一方面通過組織干部參加法制培訓(xùn)、法制教育，加強(qiáng)干部法律法規(guī)訓(xùn)練。

2、通過獨(dú)立值更考核，促進(jìn)干部專業(yè)水平提升。

二、存在的不足

（一）訓(xùn)練制度落實(shí)不到位，各部門主動抓訓(xùn)練積極性不夠，訓(xùn)練時緊時松。

（二）訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)不高。通過考核發(fā)現(xiàn)部分戰(zhàn)士在實(shí)際操作等方面還相當(dāng)薄弱，體現(xiàn)了日常訓(xùn)練不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，部分同志體能下滑嚴(yán)重。

（三）訓(xùn)練紀(jì)律不強(qiáng)。日常組織訓(xùn)練總有個別人精神狀態(tài)不佳，到位不積極不準(zhǔn)時。

三、下步工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)推動崗位技能練兵。通過前階段工作實(shí)施情況看，崗位技能練兵很大程度上提升了官兵的專業(yè)水平和訓(xùn)練熱情。

（二）重點(diǎn)抓單兵實(shí)際操作訓(xùn)練和一崗多能訓(xùn)練。面對今年到期戰(zhàn)士多的問題，要及早謀劃，鍛煉戰(zhàn)士的一崗多能，以適應(yīng)不同崗位需求。

（三）結(jié)合南海執(zhí)勤加強(qiáng)體能和特項(xiàng)訓(xùn)練。以往特項(xiàng)訓(xùn)練一直是被忽視的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在南海執(zhí)勤以常態(tài)化，我們要著眼未來，加大相關(guān)環(huán)節(jié)訓(xùn)練，以達(dá)到南海執(zhí)勤需求。

（四）加強(qiáng)干部軍事訓(xùn)練。在戰(zhàn)士訓(xùn)練水平提升的同時干部方面提升較為緩慢，只有以干部帶動訓(xùn)練，才能促進(jìn)部門軍事訓(xùn)練的良性發(fā)展。

（五）加強(qiáng)裝備維護(hù)保養(yǎng)訓(xùn)練。從支隊(duì)裝備檢查來看，很多地方還存在問題，在下步工作中要加強(qiáng)相關(guān)知識訓(xùn)練，確保武器裝備處于良好狀態(tài)。

海警44102艦

二〇一四年八月十四日

第二篇：火災(zāi)形勢分析報(bào)告

火災(zāi)形勢分析報(bào)告

1、本地區(qū)火災(zāi)基本情況

火災(zāi)基本情況：截至月日，共發(fā)生火災(zāi)起，死亡

人，受傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失元。同比去年，火災(zāi)起

數(shù)下降了%，亡人數(shù)上升了%，傷人數(shù)與去年持平，直接財(cái)產(chǎn)損失上升了%。

2、本地區(qū)接警出動情況

接警出動基本情況：截至月日，消防隊(duì)伍共接警

起，出動次（含增援），出動消防車輛次，消防人員人次，搶救被困人員人，疏散人員人，搶救財(cái)產(chǎn)價值萬元。同比去年，接警起數(shù)下降了%，出動次數(shù)下降了%，出動車輛數(shù)下降了%，出動消防人員數(shù)下降了%。

3、本地區(qū)同比去年情況

同比去年情況：年上半年電氣火災(zāi)起，火災(zāi)損失元；2014年同期電氣火災(zāi)起，火災(zāi)損失元，火災(zāi)起數(shù)同比持平，火災(zāi)損失率同比%；2013年上半年生活用火上升居民火災(zāi)起，火災(zāi)損失元；2014年同期生活用火起，火災(zāi)損失元，火災(zāi)起數(shù)同比下降%,火災(zāi)損失同比上升%； 2013年雜草木火災(zāi)起，2014年雜草木火災(zāi)起，同比下降%。

第三篇：治安形勢分析報(bào)告

雙豐林業(yè)局林業(yè)小學(xué) 第一季度治安形勢分析報(bào)告 一、一季度我校社會治安綜合治理工作總體情況：(一)刑事案件情況：本季度我校未發(fā)生刑事案件。(二)治安案件情況：本季度我校未發(fā)生治安案件。(三)影響社會治安穩(wěn)定情況：未發(fā)生影響社會穩(wěn)定案件。(四)群體性事件情況：未發(fā)生群體性事件。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處情況：一季度我校未發(fā)生各類問題。

三、社會治安防范情況：全面落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施,積極探索建立符合本校特點(diǎn)的治安防范體系,強(qiáng)化警務(wù)室和保衛(wèi)股的管理.確保我校治安穩(wěn)定.四、形勢分析：我校第一季度前2月師生寒假期間,并正值元旦、春節(jié)、廣大教職工喜迎家姐，沒有不安全教育管理因素。三月份開學(xué)以來，定為安全教育活動月，除常規(guī)的安全教育管理之外，還進(jìn)行了一次突發(fā)性安全疏散演練，效果良好，總體上治安形勢良好。

林業(yè)小學(xué)

2014年3月20日

第四篇：就業(yè)形勢分析報(bào)告

宜賓市2015年一季度就業(yè)形勢分析報(bào)告

2015年1季度宜賓市全社會固定資產(chǎn)投資完成259.29億元，同比增長14.8%，增速比全省高出3.2個百分點(diǎn)，居21個市州第7位，如期實(shí)現(xiàn)了1季度良好開局。在川南4市中，我市增速居第3位；在全省投資目標(biāo)上千億的12個市州中，我市增速居第5位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展利好情況下，我市就業(yè)開局良好，就業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善，就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對我市2015年一季度就業(yè)工作情況分析報(bào)告如下：

一、全市就業(yè)現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況。

一季度，我市就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)重大波動。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15659人，完成全年目標(biāo)的28.5%，與去年同期減少1957人，同比減少2.53%。失業(yè)人員再就業(yè)3986人，完成全年目標(biāo)的30.70%，與去年同期減少282人，同比減少2.13%。就業(yè)困難人員就業(yè)1586人，完成目標(biāo)的31.70%，與去年同期減少191人，同比減少3.84%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%，低于控制目標(biāo)0.33個百分點(diǎn)。實(shí)名就業(yè)登記11849人；實(shí)名失業(yè)登記9677人。

（二）人力資源市場情況。

一季度，我市開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”“三八婦女節(jié)送崗位”等大型就業(yè)援助活動，各區(qū)縣人力資源市場精心組織共舉辦招聘會83場，提供崗位5.42萬個，進(jìn)場人數(shù)達(dá)11.2萬人次，人崗比為1.8:1；求職登記22359人，其中簽訂意向性就業(yè)協(xié)議9286人，成功率為41.53%。為4563人次提供人力資源服務(wù)（包括：創(chuàng)業(yè)能力測評、幫助進(jìn)行人員招聘、員工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、社會保障、其他事務(wù)代理等）。川南人力資源市場舉辦各類招聘會40場，接待招聘單位共計(jì)3694家次，提供崗位近2.3萬余個，接待各類人員近6.4萬人次，人崗比為2.8:1，求職登記9800人，近4500人達(dá)成初步就業(yè)意向，成功率為45.91%。

（三）創(chuàng)業(yè)工作開展情況。

一季度全市為2762人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢；推薦服務(wù)項(xiàng)目253個；創(chuàng)業(yè)成功438人次；促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)79人。市、區(qū)縣兩級創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口主動為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)等一條龍服務(wù)，調(diào)整了工作時間，以便更好開展專家窗口咨詢活動。

一季度全市只有翠屏區(qū)發(fā)放小額擔(dān)保貸款 88萬元，與2014年同比減少321萬元。

（四）就業(yè)培訓(xùn)情況。

按照“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”，全市一季度為3612人提供職業(yè)培訓(xùn)。其中：失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)618（技能培訓(xùn)388人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)230）；通過就業(yè)專項(xiàng)資金培訓(xùn)1475人；其他培訓(xùn)1519人。

（五）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。

一季度由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織農(nóng)村勞動力輸出4428人，略高于去年同期。從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)分布來看，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員有一定程度增加，建筑業(yè)、制造業(yè)從業(yè)人員呈下降趨勢。從轉(zhuǎn)移就業(yè)的區(qū)域來看，在本縣就近就地就業(yè)和在本市、本省轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)有所增加；趕赴珠江三角、京津等地省外轉(zhuǎn)移務(wù)工的勞動者呈下降趨勢。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)以體力型為主，收入增加不明顯。

（六）重點(diǎn)企業(yè)就失業(yè)情況。

一季度，全市共監(jiān)測19個行業(yè)的105家企業(yè)，在崗職工總數(shù)為70042人，比上月崗位總數(shù)減少522人，減幅為0.75%，與去年同期相比職工總數(shù)減少2177人，減幅為3.04%。其中，增員企業(yè)25家，占監(jiān)測企業(yè)數(shù)的23.81%，增員113人，占增員企業(yè)職工總數(shù)的2％；減員企業(yè)51家，占監(jiān)測企業(yè)數(shù)的48.57%，減員635人，占減員企業(yè)職工總數(shù)的0.21％。

一季度，宜賓地區(qū)生產(chǎn)總值322.58億元，總量繼續(xù)保持全省第4位，川南第1位；同比增長7%，增速居全省第17位，比去年同期提升6.5個百分點(diǎn)。盡管形勢復(fù)雜，不可控因素增加，但我市就業(yè)形勢保持了總體平穩(wěn)和可控，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相適應(yīng)。

二、主要問題

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)與去年同比略有下降。

截至3月底，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15659人，比去年同期減少1957人，同比減少2.53%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)下滑的主要原因是受經(jīng)濟(jì)下行影響，市場有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，用工需求下降。這與全國經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢大體一致。

（二）小額擔(dān)保貸款迅速回落。由于受小額擔(dān)保貸款政策調(diào)整，我市小額擔(dān)保貸款大幅降低，一季度僅翠屏區(qū)開展小貸工作，貸款總額僅88萬元，與去年同期下降321萬元。小額擔(dān)保貸款是政府支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)的重要抓手，是支持勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)的重要舉措，也是我市鞏固省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)創(chuàng)建必不可少的舉措。

（三）結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

受國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的影響，部分行業(yè)就業(yè)崗位減少，如房地產(chǎn)業(yè)等就業(yè)崗位減少，失業(yè)人員增加，一季度房地產(chǎn)業(yè)失業(yè)人員為628人，同比上一年一季度383人上升了約40%；

三、下一步工作建議

（一）把大眾創(chuàng)業(yè)放在就業(yè)的首要位置，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，加強(qiáng)就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策銜接配合。二是加快改善我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，多渠道增加就業(yè)崗位。三是積極應(yīng)對結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能中出現(xiàn)的失業(yè)問題，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮“援企穩(wěn)崗”政策的積極作用。激勵企業(yè)采取有效措施不裁員、少裁員，助力企業(yè)渡難關(guān)。依法及時調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定按時足額發(fā)放各項(xiàng)待遇，在確保各類失業(yè)人員基本生活的前提下，積極發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，充分體現(xiàn)失業(yè)保險的整體功能。

（二）統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，落實(shí)完善現(xiàn)行政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。2015年我市高校畢業(yè)生（含回宜賓報(bào)到高校畢業(yè)生）人數(shù)將再創(chuàng)新高，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)仍是今年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的首要任務(wù)。進(jìn)一步做好大學(xué)生實(shí)名制管理和就業(yè)見習(xí)基地認(rèn)定，加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)見習(xí)服務(wù)。全面落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策，優(yōu)化辦事流程，把求職補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵、小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策落實(shí)到位。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，支持區(qū)縣新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動中心，推廣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，全力促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度。

要大力加強(qiáng)全市職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮市就業(yè)訓(xùn)練中心的引領(lǐng)輻射作用，引導(dǎo)各區(qū)縣緊緊圍繞市場需求、特色產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展，將培訓(xùn)工作重心下移，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，組織開展訂單式、定崗式、儲備式就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)做好信息化平臺的建設(shè)。

一是積極搭建平臺，做好就業(yè)公共服務(wù)。拓展思路，提供多樣化人才招聘服務(wù)，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建雙向選擇平臺。加強(qiáng)全市就業(yè)微信平臺建設(shè)，為服務(wù)對象提供方便快捷的服務(wù)。二是健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的信息對接，及時為農(nóng)民工提供有效崗位信息。三是建立人力資源市場監(jiān)測系統(tǒng)，完善統(tǒng)計(jì)和調(diào)查制度，提高對人力資源配置的預(yù)測和反應(yīng)能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)形勢的分析研判，準(zhǔn)確掌握就業(yè)失業(yè)狀況，增強(qiáng)就業(yè)工作的預(yù)見性。

要強(qiáng)化數(shù)據(jù)搜集，結(jié)合失業(yè)預(yù)警工作，建立對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失狀況持續(xù)跟蹤監(jiān)測制度。要以問題為導(dǎo)向，依托省公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、困難人員就業(yè)、登記失業(yè)率等數(shù)據(jù)做實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)形勢的分析研判，準(zhǔn)確掌握就業(yè)失業(yè)狀況，增強(qiáng)就業(yè)工作的預(yù)見性。

第五篇：全市金融形勢分析報(bào)告（范文模版）

全市金融形勢分析報(bào)告

今年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化，中央及時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和政策重點(diǎn)，由此前的穩(wěn)健財(cái)政政策和從緊貨幣政策，轉(zhuǎn)為實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時，央行自今年9月份以來百日內(nèi)連續(xù)五次降低利率、四次降低存款準(zhǔn)備金率，以進(jìn)一步落實(shí)適度寬松的貨幣政策。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，全市金融業(yè)克服不利因素，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時度勢，有效應(yīng)對，采取靈活審慎的經(jīng)濟(jì)政策，維護(hù)金融穩(wěn)定，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，有力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、全市金融業(yè)運(yùn)行情況

（一）存、貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益進(jìn)一步提高。

（二）金融服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。各金融機(jī)構(gòu)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)發(fā)行開始經(jīng)營商業(yè)性貸款并快速發(fā)展；農(nóng)行明確提出面向“三農(nóng)”、支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略并付諸實(shí)施；國有大型銀行資金上存的狀況大有改觀，對我市的授信額大幅度增加。另外各金融機(jī)構(gòu)還注重創(chuàng)新金融工具，大力拓展銀行承兌匯票、信用證等具有融資功能的中間業(yè)務(wù)，緩解了中小企業(yè)融資難和企業(yè)流動資金貸款難的局面，為企業(yè)提供更多、更好的融資途徑和方式，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展起到了積極作用。

（三）金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是全市農(nóng)村信用社深化改革工作取得重大突破。我市8家農(nóng)村信用聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)通過了人總行、銀監(jiān)會的嚴(yán)格審查，順利兌付。央行票據(jù)成功兌付，有效地化解了信用社歷史包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，為今后農(nóng)信社實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是郵政儲蓄銀行掛牌并開始辦理業(yè)務(wù)。2008年3月28日，經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)，中國郵政儲蓄銀行* 市分行掛牌開業(yè)，郵儲銀行將進(jìn)一步發(fā)揮郵政儲蓄網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，為農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)提供全面的金融服務(wù)，開辟郵政儲蓄銀行資金直接回流農(nóng)村，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新渠道。三是小額貸款公司試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。成為我市首家開業(yè)運(yùn)營的小額貸款公司。另有1家小額貸款公司獲得開業(yè)批準(zhǔn)，6家小額貸款公司獲得籌建批準(zhǔn)，注冊資本達(dá)3.43億元。四是開展了調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作。村鎮(zhèn)銀行已于8月18日掛牌開業(yè)，開始辦理業(yè)務(wù)。五是保險行業(yè)又添新丁。

（四）保險業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多元競爭發(fā)展格局。我市保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)總量快速增長，保險服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)，呈現(xiàn)出多元競爭的良好發(fā)展趨勢。截至2008年末，全市保險主體從2007年的13家增加到18家，其中財(cái)險10家，壽險8家。保險總資產(chǎn)達(dá)21.03億元，承擔(dān)風(fēng)險總額已達(dá)1713.4億元。有效發(fā)揮了為* 經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用.（五）大力推廣“綠色信貸”，加大節(jié)能減排工作力度。各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《* 市人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》精神，加大金融支持節(jié)能減排工作力度。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看到成績的同時，我們也要清醒看到，我市金融業(yè)還存在一些問題和差距。一是金融業(yè)規(guī)模相對較小。金融發(fā)展還存在一定的滯后性。二是銀行存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大。近幾年我市存貸差呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大趨勢。這說明，我市有大量資金被調(diào)撥到市外或沉淀、滯留，一定程度造成了信貸投放不足，致使金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不能得到充分發(fā)揮。三是資金在地區(qū)間分布不平衡。城鄉(xiāng)之間分布不均衡，資金主要集中在中心城區(qū)和城鎮(zhèn)；區(qū)域之間分布不均衡，資金主要集中在南部五個旗縣。四是涉農(nóng)貸款數(shù)量少、占比低。我市雖然有幾家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，但由于業(yè)務(wù)的調(diào)整，實(shí)際上是農(nóng)村信用社發(fā)揮著支農(nóng)主力軍作用。五是擔(dān)保體系實(shí)力較弱，須加快發(fā)展。農(nóng)戶和中小企業(yè)自身不能提供有效的貸款抵押擔(dān)保，難以得到需要的貸款，一定程度上制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和中小企業(yè)的發(fā)展。六是中小企業(yè)融資難。受復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢影響，中小企業(yè)面臨種種困境，融資難的問題尤為凸現(xiàn)。這些問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。需要我們深入思考，勇于創(chuàng)新，采取針對性措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年金融工作的總體思路及工作重點(diǎn)

受全球性金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑趨勢，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。由于金融危機(jī)的影響逐步由沿海開放城市向內(nèi)地蔓延，預(yù)計(jì)我市后續(xù)影響將會加重。企業(yè)和項(xiàng)目融資壓力加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。根據(jù)國內(nèi)外金融面臨的嚴(yán)峻形勢，我市2009年金融工作的思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針和國家宏觀調(diào)控政策措施，以提高融資能力為核心，以改善金融生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以維護(hù)金融安全為保證，繼續(xù)深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快金融機(jī)構(gòu)積聚速度，加大組建新型金融機(jī)構(gòu)工作力度，運(yùn)用新的融資工具，為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持。當(dāng)前和今后一個時期，國家將繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，各金融機(jī)構(gòu)要居安思危、審時度勢，適時調(diào)整經(jīng)營理念和方式，著力抓好以下幾方面工作：

（一）充分認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，深刻領(lǐng)會宏觀調(diào)控政策的內(nèi)涵。受全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了增長放緩、動力減弱的趨勢，外貿(mào)出口增速下滑，企業(yè)盈利水平下降，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的外來沖擊。為積極消除國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，黨中央審時度勢，及時提出擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的九項(xiàng)具體金融措施。這九項(xiàng)措施目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，既立足當(dāng)前，又著眼未來，既應(yīng)對國際金融危機(jī)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，為做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作提供了政策導(dǎo)向。所以，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解和準(zhǔn)確把握中央精神，充分認(rèn)識當(dāng)前實(shí)施適度寬松貨幣政策的必要性和重要性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施的主動性，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌兼顧，制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，努力發(fā)揮和挖掘* 市的優(yōu)勢與潛力，找準(zhǔn)自身發(fā)展和支持* 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，努力為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融改革，完善農(nóng)村牧區(qū)金融綜合服務(wù)體系。要切實(shí)把農(nóng)村牧區(qū)金融改革發(fā)展作為金融工作的重點(diǎn)，加快建立適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村牧區(qū)金融體系，不斷滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的要求。一是積極配合推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份改革，共同化解歷史包袱。二是充分發(fā)揮政策性金融的作用。積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行調(diào)整職能，拓寬支農(nóng)支牧服務(wù)領(lǐng)域，大力支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和涉農(nóng)領(lǐng)域的種養(yǎng)、加工、流通等中小企業(yè)發(fā)展，做好開辦農(nóng)村綜合開發(fā)等中長期貸款的準(zhǔn)備工作。三是協(xié)調(diào)開發(fā)銀行加大在農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、農(nóng)村牧區(qū)飲水、農(nóng)牧民培訓(xùn)等方面的信貸投入，積極推動縣級開發(fā)性金融資金覆蓋工作。四是繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)信用社管理體制改革。著重推動市級聯(lián)社機(jī)構(gòu)組建工作，理順市與旗縣區(qū)的管理關(guān)系，構(gòu)建簡潔高效、分工合理的管理體系。五是擴(kuò)大郵政儲蓄銀行涉農(nóng)服務(wù)范圍，支持郵儲銀行做好在農(nóng)村牧區(qū)的儲蓄、匯兌和小額貸款業(yè)務(wù)，建立郵政儲蓄資金返還農(nóng)村機(jī)制，使郵政儲蓄資金更多地用于支持“三農(nóng)”的發(fā)展。六是放寬農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的單位和個人發(fā)展農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)，鼓勵內(nèi)外資銀行進(jìn)入農(nóng)村金融市場，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民組建農(nóng)村資金互助社，逐步培育有競爭性的農(nóng)村金融市場。七是搞好財(cái)政支農(nóng)支牧資金和金融資金的聯(lián)動，形成財(cái)政資金帶動信貸資金的良性循環(huán)。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對各類農(nóng)村金融服務(wù)的風(fēng)險監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展民間借貸的健康發(fā)展和防范非法集資，確保各項(xiàng)支農(nóng)金融服務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

（三）加大重大項(xiàng)目建設(shè)的融資力度，確保我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。我市在建和擬建項(xiàng)目僅僅依靠國家撥付的投資資金和招商引資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需金融機(jī)構(gòu)提供配套的中長期貸款予以支持。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞* 市政府工作安排，合理安排信貸資源，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程建設(shè)等方面的信貸投入，特別是要加大對交通、能源、水利以及* 市龍頭企業(yè)等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)的支持力度，保證項(xiàng)目資金的合理需求。政策性金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮政策性銀行的支持作用，進(jìn)一步拓寬信貸資金來源渠道，加大對全市重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和涉及“三農(nóng)”的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的信貸資金投入。

（四）著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”原則。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓原則，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對民生工程、“三農(nóng)”、重大工程建設(shè)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸支持。積極發(fā)展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)，增加扶貧貼息貸款投放規(guī)模。探索發(fā)展大學(xué)畢業(yè)生小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，適當(dāng)控制對一般加工業(yè)的貸款，限制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，積極引導(dǎo)資金合理流向。將信貸資源更多的向?qū)? 市經(jīng)濟(jì)的振興具有較強(qiáng)帶動和輻射作用的重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)以及新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域傾斜，向具有區(qū)域優(yōu)勢、區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)含量高、自主創(chuàng)新、適銷對路、具有良好發(fā)展前景的企業(yè)傾斜，促進(jìn)具有* 市特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成，推動* 市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

（五）加大對中小企業(yè)的支持力度，努力破解中小企業(yè)融資難的問題。各金融機(jī)構(gòu)要在合理控制信貸風(fēng)險基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化貸款程序，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動資金需求。積極開發(fā)設(shè)計(jì)適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，滿足不同類型中小企業(yè)的資金需求。積極推進(jìn)和完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等多種方式，加大對中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。加快培育和發(fā)展完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)等。

（六）充分發(fā)揮金融優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度。招商引資，是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，金融部門要積極參與到招商引資工作中來，一方面要利用自身接觸客戶多、聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢，積極向外地客商宣傳好* 的良好投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，介紹外地客商來* 投資興業(yè)；另一方面要加大與其他商業(yè)銀行交流力度。將更多的股份制銀行引入我市，從而建立更多的合作伙伴，不斷增強(qiáng)我市金融企業(yè)的整體實(shí)力，進(jìn)一步促使我市的銀行業(yè)形成良性的競爭機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幦「嗟膬?yōu)惠政策和優(yōu)惠條件。與此同時，要認(rèn)真搞好對外地客商來* 投資的金融服務(wù)，在存款、貸款、開戶、結(jié)算、咨詢等方面提供全方面服務(wù)，為外商來* 創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

（七）加強(qiáng)風(fēng)險管理，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定。從“保增長”的實(shí)際情況出發(fā),明年及以后幾年,金融加大對經(jīng)濟(jì)的支持是毫無疑問的,擴(kuò)大信貸規(guī)模、降低信貸門檻、簡化辦事程序、創(chuàng)新信貸機(jī)制,也是必然的。由此,可能形成局部放貸過度、風(fēng)險失控的局面。因此,各金融機(jī)構(gòu)要正確處理防范金融風(fēng)險與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和市場調(diào)研，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，必要時啟動應(yīng)對預(yù)案，確保金融安全穩(wěn)定運(yùn)行。