第一篇：科學(xué)對(duì)待當(dāng)前熱點(diǎn)問題

弄清“怎么看” 明確“怎么辦”

科學(xué)對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題

今年是“十二五”的開局之年，我們又邁上了新的征程?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國內(nèi)外形勢(shì)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨許多復(fù)雜的矛盾和問題。

兩會(huì)前夕，在人民網(wǎng)推出的“你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題”調(diào)查中，社會(huì)保障、司法公正、反腐倡廉、個(gè)人收入、房價(jià)調(diào)控、醫(yī)療改革、物價(jià)調(diào)控、環(huán)境污染、食品安全、教育改革位列其中。兩會(huì)期間，這些問題也成為代表委員討論的熱點(diǎn)話題，許多議案提案對(duì)此都有涉及。網(wǎng)友的關(guān)注、兩會(huì)的熱議，反映了廣大人民群眾的重大關(guān)切，體現(xiàn)了人們對(duì)過上更美好生活的熱切期盼，也凸顯了科學(xué)對(duì)待這些熱點(diǎn)問題的重要性和緊迫性。

關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大課題

問題就是時(shí)代的口號(hào)。任何社會(huì)都不可能沒有問題，人類社會(huì)正是在不斷解決問題的過程中前進(jìn)的。我國當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，是伴隨改革開放不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展而逐步產(chǎn)生并日益凸顯的，是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的一個(gè)現(xiàn)實(shí)國情。

改革開放已經(jīng)走過了30多年的歷程。30多年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高。歷史告訴我們，沒有改革開放就沒有今日中國繁榮發(fā)展的大好局面，就沒有人民生活日見紅火的生動(dòng)景象。

改革開放已經(jīng)走過了30多年的歷程。30多年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高。歷史告訴我們，沒有改革開放就沒有今日中國繁榮發(fā)展的大好局面，就沒有人民生活日見紅火的生動(dòng)景象。

然而，發(fā)展是一個(gè)過程，它不僅不可能一下子解決所有問題，而且會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題。正如鄧小平同志深刻指出的，“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。”隨著改革開放的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，新問題更是層出不窮。而隨著人們思想觀念、價(jià)值取向、行為方式、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的深刻變化和民主意識(shí)、法制意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)這些問題帶來的困擾、造成的壓力感受更明顯，對(duì)盡快解決這些問題、過上更加美好生活的要求和期待更強(qiáng)烈。因此，我國當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯具有一定的必然性，是發(fā)展到一定水平的伴生現(xiàn)象。

問題是一種現(xiàn)象，因一定的客觀條件而存在，隨客觀條件的變化而變化。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征的具體體現(xiàn)，是社會(huì)客觀實(shí)際和人們主觀認(rèn)識(shí)相互作用的直接結(jié)果，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

數(shù)量明顯增多，表現(xiàn)更加復(fù)雜。我國在30多年的時(shí)間里走過了發(fā)達(dá)國家數(shù)百年才走完的歷程，任務(wù)的疊加必然帶來矛盾和問題的疊加，有的問題在多年發(fā)酵以后逐漸顯現(xiàn)出來，有的問題在客觀條件形成之時(shí)自然產(chǎn)生出來。尤其是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，問題不僅數(shù)量多、表現(xiàn)在方方面面，而且形態(tài)多樣、十分復(fù)雜。而現(xiàn)代科技和傳播手段特別是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用，大大強(qiáng)化乃至放大了這些問題，使之顯得更加突出。

關(guān)系改革發(fā)展大局，涉及群眾切身利益。社會(huì)熱點(diǎn)問題帶有普遍性、綜合性、代表性。分析一下人民網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)：無論是社會(huì)保障、司法公正、反腐倡廉、個(gè)人收入、房價(jià)調(diào)控問題，還是醫(yī)療改革、物價(jià)調(diào)控、環(huán)境污染、食品安全、教育改革問題，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)一步解決的問題，都關(guān)系和影響大局。同時(shí)，這些問題都與人民群眾工作生活、切身利益緊密相連，關(guān)系著每一個(gè)人的心理感受和幸福指數(shù)。

不同問題相互交織，解決難度明顯加大。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題形態(tài)多樣，既有全局性的，也有局部性的；既有長期積累的，也有新近形成的；既有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，也有社會(huì)領(lǐng)域的；既有不同特點(diǎn)，也有共同之處。從總體上看，不同社會(huì)熱點(diǎn)問題之間的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，它們相互交織、相互影響，往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”；還有不少屬于“兩難”問題，它們彼此依存、彼此牽扯，往往“按下葫蘆浮起瓢”。

容易引發(fā)對(duì)立情緒，甚至造成社會(huì)沖突。從一定意義上說，社會(huì)熱點(diǎn)問題是公眾利益和情緒的集中體現(xiàn)與表達(dá)。有的社會(huì)熱點(diǎn)問題“熱”到一定程度，就需要加以妥善解決或者進(jìn)行必要的降溫。如果應(yīng)對(duì)和處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，就很容易引起群眾的不滿和對(duì)立情緒，甚至演變成群體性事件。2010年，全國群體性事件呈高位運(yùn)行狀態(tài)，其中相當(dāng)一部分就是由于對(duì)熱點(diǎn)問題處理不當(dāng)而引起的。

社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯及其新特點(diǎn)表明，我國改革發(fā)展又到了一個(gè)新的關(guān)口，難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素同在。科學(xué)對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，已經(jīng)成為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大課題，成為擺在各級(jí)黨委和政府面前的突出任務(wù)。而科學(xué)對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，歸結(jié)起來不外乎正確認(rèn)識(shí)和有效解決，也就是要弄清“怎么看”，明確“怎么辦”。

在“怎么看”上增進(jìn)共識(shí)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)清才能方向明。我國當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題十分復(fù)雜，正確認(rèn)識(shí)并不容易，特別需要堅(jiān)持正確的立場、觀點(diǎn)、方法。立場、觀點(diǎn)、方法正確，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，形成正確認(rèn)識(shí)；立場、觀點(diǎn)、方法不對(duì)，必然陷入主觀和片面，造成認(rèn)識(shí)偏差。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們應(yīng)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法特別是唯物辯證法這一銳利思想武器來加以認(rèn)識(shí)。這樣才能不斷增進(jìn)共識(shí)，為有效解決問題奠定堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。從這個(gè)前提出發(fā)，我們應(yīng)該怎樣看待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題呢？

理性地看。就是客觀承認(rèn)、積極面對(duì)。問題作為一種客觀存在，是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，不會(huì)因?yàn)槿藗儾怀姓J(rèn)而消失。事實(shí)上，世界上不少國家在特定的發(fā)展階段都曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣那樣的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我國在經(jīng)過30多年的深刻變革和快速發(fā)展后社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯并不奇怪。因此，面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們應(yīng)當(dāng)客觀承認(rèn)、積極面對(duì)。那種對(duì)問題視而不見、漠然置之的態(tài)度，那種聞問題而色變、視問題為洪水猛獸的態(tài)度，是不理性、不可取的，既不利于正確認(rèn)識(shí)問題，更不利于有效解決問題。

嚴(yán)肅地看。就是高度重視、認(rèn)真對(duì)待?？磫栴}應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，不放大，也不縮?。徊谎灾?，也不看輕。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題都是大問題而不是小問題，切不可掉以輕心。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，有些同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題看小了、看輕了、看淡了：或者認(rèn)為它們同其他社會(huì)問題一樣都是“問題”，沒什么了不起；或者認(rèn)為它們既然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，就是“正常的”；或者認(rèn)為“虱子多了不癢”、問題多了不愁，用不著太在意。這些認(rèn)識(shí)需要及時(shí)改變。

全面地看。就是系統(tǒng)分析、整體把握。同其他事物一樣，問題都是普遍聯(lián)系而不是孤立存在的，復(fù)雜問題更是如此。要正確認(rèn)識(shí)問題，就要對(duì)它全面地看：既要瞻前顧后，也要左顧右盼；既要總體把握，也要分清主次。如果“抓住一點(diǎn)，不及其余”，就很容易導(dǎo)致“一葉障目，不見泰山”。比如，對(duì)于“看病難”問題，就可以從多個(gè)層面尋找原因——政府投入不足：2009年衛(wèi)生總費(fèi)用中政府投入僅占24.7%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家75%的平均水平，也低于發(fā)展中國家55%的平均水平；醫(yī)療資源分配不均：本應(yīng)為“金字塔”型的醫(yī)療衛(wèi)生體系，在我國卻呈現(xiàn)為“倒金字塔”型，高新技術(shù)、優(yōu)秀人才主要集中在幾個(gè)大城市的大醫(yī)院，從而導(dǎo)致了“全國人民上協(xié)和”的現(xiàn)象；人們的心理因素：有些人的病在社區(qū)診所和一般醫(yī)院就能看好，卻非得去找大醫(yī)院的名專家，導(dǎo)致原本稀缺的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加緊張；等等。所以，出現(xiàn)類似“看病難”的問題，很難說只有哪一個(gè)方面的原因。只有堅(jiān)持從總體上進(jìn)行把握，才能認(rèn)清事物的本質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)問題的有效解決。

具體地看。就是區(qū)別對(duì)待、“就事論事”。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題在性質(zhì)、成因、形態(tài)上有某種相同和類似的方面，但不可能完全一樣；即使是同一個(gè)問題，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同階段也有不同的表現(xiàn)。這就要求具體問題具體分析，堅(jiān)持是什么問題就說什么問題，有什么問題就解決什么問題，什么范圍內(nèi)的問題就在什么范圍內(nèi)解決，不能搞“一人生病，全家吃藥”。比如，對(duì)于社會(huì)保障水平不高和收入分配不公這兩個(gè)問題，有的人簡單地把它們都?xì)w結(jié)為體制機(jī)制不合理的結(jié)果。其實(shí)，這兩個(gè)問題產(chǎn)生的主要原因并不一樣：社會(huì)保障總體水平不高，固然有制度設(shè)計(jì)相對(duì)滯后的原因，但主要原因在于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，不具備實(shí)行“高福利”的現(xiàn)實(shí)條件；收入分配不公固然也有生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的原因，但主要原因在于收入分配制度改革不到位，收入分配關(guān)系還沒有完全理順。把這兩個(gè)問題的成因等同起來，勢(shì)必難以得出正確的結(jié)論。

發(fā)展地看。就是看到變化、面向未來。社會(huì)熱點(diǎn)問題與特定的社會(huì)發(fā)展階段相聯(lián)系，必然隨社會(huì)發(fā)展階段的變化而變化；因一定的客觀條件而存在，也會(huì)因客觀條件的改變而改變。從總體上看，我國當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題都是前進(jìn)和發(fā)展中的問題，必將在前進(jìn)和發(fā)展的過程中得到解決。特別應(yīng)當(dāng)看到，黨和政府對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題有著清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，并在不斷加大解決的力度。當(dāng)然，解決任何問題都不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們應(yīng)保持良好的心態(tài)，既不能動(dòng)搖信心、看不到希望，也不能盲目樂觀、不下大力氣解決。

在“怎么辦”上凝聚力量

行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的指向，重行動(dòng)才能出實(shí)效。對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，既要正確認(rèn)識(shí)即弄清“怎么看”，更要有效解決即明確“怎么辦”。弄清“怎么看”，最終是為了明確“怎么辦”；明確了“怎么辦”，又有利于進(jìn)一步弄清“怎么看”。面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題“怎么辦”？總的來說要靠發(fā)展、靠統(tǒng)籌、靠實(shí)干、靠群眾。

加快改革發(fā)展。社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯，從根本上說是發(fā)展不充分、不科學(xué)導(dǎo)致的。有效解決社會(huì)熱點(diǎn)問題，根本途徑就在于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，既“做大蛋糕”、又“分好蛋糕”。努力“做大蛋糕”，不斷增加社會(huì)財(cái)富，才能為有效解決問題提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；切實(shí)“分好蛋糕”，促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能為有效解決問題創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?！白龃蟮案狻保瑧?yīng)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力；“分好蛋糕”，應(yīng)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民權(quán)益，著力保障和改善民生，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系，不斷提高人民生活水平。

注重統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題數(shù)量多、涉及廣，性質(zhì)、表現(xiàn)、成因復(fù)雜多樣，解決難度也大。這就要求我們按照統(tǒng)籌兼顧的原則，以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念和全局視野進(jìn)行通盤考慮，認(rèn)真研究解決問題的整體思路、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、先后順序、實(shí)施步驟、有效措施等，制定路線圖，列出進(jìn)度表，確保穩(wěn)步、協(xié)調(diào)推進(jìn)；正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分考慮社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)層次、不同群體的利益訴求，準(zhǔn)確把握人民群眾的愿望、呼聲、要求，把解決社會(huì)熱點(diǎn)問題與推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，防止顧此失彼；把科學(xué)精神和負(fù)責(zé)態(tài)度有機(jī)統(tǒng)一起來，既盡力而為又量力而行，既統(tǒng)籌規(guī)劃又突出重點(diǎn)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確哪些問題已有解決的可能、可以盡快解決，哪些問題尚不具備解決的條件、需要逐步解決，防止急于求成。

堅(jiān)持真抓實(shí)干。解決當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，不能靠拍胸脯、喊口?hào)，也不能“等等看”、“慢慢來”。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和作風(fēng)，主動(dòng)深入實(shí)際調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，掌握全面信息，聽取各方面的意見和建議；認(rèn)真考慮群眾的感受和感情，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，雷厲風(fēng)行、少說多做，從群眾最需要的地方抓起，從群眾最不滿意的地方改起，一件事一件事地落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。在這個(gè)過程中，應(yīng)特別注意急事先辦、小事快辦，著力化解各種矛盾糾紛，避免把小事拖大、大事拖炸。為此，需要健全必要的工作機(jī)制、形成有力的工作措施，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，做到該哪個(gè)部門和崗位管的就歸哪個(gè)部門和崗位來管，誰出了問題就追究誰的責(zé)任。同時(shí)，把解決社會(huì)熱點(diǎn)問題的成效納入干部業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、導(dǎo)向鮮明，切實(shí)改變回避矛盾、只說不練的現(xiàn)象。

緊緊依靠群眾。人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的主體和根本動(dòng)力。解決當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，不能僅僅依靠一個(gè)、幾個(gè)部門或一部分人，而需要依靠廣大群眾共同努力。為此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，著力做好引導(dǎo)群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的工作，特別要適應(yīng)人民群眾參與積極性不斷提高的新形勢(shì)，暢通和拓寬渠道，搭建和豐富載體，健全和完善機(jī)制，方便人民群眾反映意見和表達(dá)訴求；多做析事明理、解疑釋惑的工作，把有關(guān)政策、所作努力講清楚，把實(shí)際狀況、面臨困難講明白，讓人民群眾深入了解問題的成因與實(shí)質(zhì)，贏得人民群眾對(duì)解決社會(huì)熱點(diǎn)問題的理解和支持。最重要的是，我們每一個(gè)人都充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神，樹立人人有責(zé)、人人有權(quán)、人人共享的觀念，積極建言獻(xiàn)策，自覺履行義務(wù)，協(xié)力推動(dòng)社會(huì)熱點(diǎn)問題的有效解決，共同譜寫幸福美好生活的新篇章。(任理軒）

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村若干熱點(diǎn)問題調(diào)查

當(dāng)前農(nóng)村若干熱點(diǎn)問題調(diào)查

1.土地產(chǎn)權(quán)問題

土地問題顯然是當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)大問題, 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì), 目前農(nóng)民上訪中, 為土地上訪的比例很高, 占 到農(nóng)民上訪總數(shù)的50%.。因此, 有一種意見認(rèn)為, 應(yīng)該給農(nóng)民更加明確的土地產(chǎn)權(quán), 甚至提出要將土地私 有化。不過, 農(nóng)民為土地上訪的案例, 大多集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村。廣大的中西部農(nóng)村, 農(nóng)民為土地 上訪的案例較少, 且中西部為土地上訪的案例中, 上訪農(nóng)民所針對(duì)的對(duì)象, 往往不是國家, 甚至不是鄉(xiāng)村干 部, 而是村莊大多數(shù)村民的意愿。具體地說, 在土地問題上, 有三種不同的農(nóng)民對(duì)土地抱有三種不同的期待。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村, 因?yàn)楣ど虡I(yè)的發(fā)展, 土地的非農(nóng)開發(fā), 土地附加價(jià)值大大增加, 土地可以帶來極大的利益。為爭奪土地非農(nóng)開發(fā)的利益, 地方政府、村社集體和個(gè)體農(nóng)戶等各方有激烈的博弈。從農(nóng)民的角度來看, 農(nóng)民越多的土地產(chǎn)權(quán), 就意味著分享土地附加收益上越強(qiáng)的談判能力。土地非農(nóng)化的巨大利益, 使沿海地區(qū)和城郊農(nóng)村的農(nóng)民要求更加明確的土地產(chǎn)權(quán)。土地私有化當(dāng)然就更好了。在土地缺少非農(nóng)使用空間的廣大內(nèi)地農(nóng)村, 經(jīng)營農(nóng)業(yè)的土地收益不會(huì)太多, 農(nóng)民種地僅可以保持# 溫飽有余, 小康不足.的生活水平。取消農(nóng)業(yè)稅前, 因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)較重, 糧價(jià)較低, 農(nóng)民種田不劃算, 甚至有農(nóng)民發(fā)出#我不要地還不行嗎.的抗議。取消農(nóng)業(yè)稅后, 國家給農(nóng)民種糧補(bǔ)貼, 糧價(jià)也一直保持在相對(duì)較高的水平, 種田有了收益, 這個(gè)時(shí)候, 內(nèi)地農(nóng)村土地的承包權(quán)重新變得重要起來。有一些已經(jīng)放棄承包土地的農(nóng)戶再次回到村里要回自己的承包地, 然后以比如每年每畝200元的租金轉(zhuǎn)包給真正種田的農(nóng)戶耕種。也就是說, 在當(dāng)前種田有收益的內(nèi)地農(nóng)村, 也存在 著兩種不同的農(nóng)民, 一種是并不真正種田, 但可以將土地轉(zhuǎn)包給種田農(nóng)戶以收取租金的農(nóng)民。明確的土地承 包權(quán)(一般30年不變)使那些已經(jīng)脫離土地的農(nóng)民可以繼續(xù)從土地中獲取租金, 真正種田的農(nóng)戶向不再種 田的已經(jīng)進(jìn)入城市的農(nóng)戶(務(wù)工經(jīng)商戶)交租, 農(nóng)村為城市提供資源。顯然, 越是明確的土地產(chǎn)權(quán), 就越使那 些已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)的農(nóng)民可以從土地中獲益。而在土地產(chǎn)權(quán)比較模糊的情況下, 真正種田的農(nóng)戶本來可能借 土地集體所有, 通過幾年一調(diào)整的辦法來免費(fèi)獲取耕種土地的權(quán)利。這樣, 真正種田的農(nóng)戶(當(dāng)然也是更難 非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶)就不得不在比較收益較低的情況下, 再另外交上一筆租金給那些有機(jī)會(huì)非農(nóng)就業(yè)的已經(jīng)進(jìn) 城的農(nóng)戶。這樣, 在內(nèi)地經(jīng)營農(nóng)業(yè)土地上的兩類農(nóng)戶中, 那些已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶, 的確可以從更多土地產(chǎn)權(quán)中獲益, 而那些更難非農(nóng)就業(yè)不得不繼續(xù)種田的農(nóng)戶, 就會(huì)在更加明確的土地產(chǎn)權(quán)中受到損害。如此一來, 農(nóng)村土地更為明確的產(chǎn)權(quán), 是沿海和城郊農(nóng)村農(nóng)民所歡迎的, 也是已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶所歡迎的, 卻不大為那些真正種田的農(nóng)戶所歡迎。而當(dāng)前我們講到農(nóng)村中農(nóng)民的弱勢(shì)群體, 或我們一般所指的農(nóng)民, 恰恰就是那些仍在種田的農(nóng)民, 這樣的農(nóng)民不僅占中國農(nóng)民的絕大多數(shù), 而且是中國農(nóng)民中處境最差、最需要得到政策好處的農(nóng)民, 也是那些聲稱給農(nóng)民更多土地產(chǎn)權(quán)以道德力量讓人同情的農(nóng)民(而非珠三角地區(qū)已經(jīng)變成土地食利者階層的農(nóng)民)。土地產(chǎn)權(quán)更加明確的政策所損害的農(nóng)民利益, 恰恰正是這部分農(nóng)民的利益。更糟糕的是, 因?yàn)檗r(nóng)村大部分公共品是建立在土地基礎(chǔ)上的, 有一部分農(nóng)民已經(jīng)非農(nóng)就業(yè), 但他們?nèi)匀辉谵r(nóng)村占有土地, 這些非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民, 就不大愿意為農(nóng)村公共品建設(shè)出錢出力, 他們甚至不大關(guān)心自己土地的收成: 農(nóng)業(yè)收入只是自己收入中不重要的部分, 有無都無所謂。而真正經(jīng)營農(nóng)田的農(nóng)戶, 因?yàn)樵诖笃霓r(nóng)田中, 有幾戶已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)且不太關(guān)心自己農(nóng)業(yè)收入農(nóng)戶的土地穿插其中, 這幾戶農(nóng)戶不愿為公共品(比如水利建設(shè)、灌溉費(fèi)用)繳費(fèi), 就切割了農(nóng)村中的利益結(jié)構(gòu), 使農(nóng)村公共品供給更加困難。此外, 越是明確的土地產(chǎn)權(quán), 就越是形成不可調(diào)整 的既得利益, 這就使得農(nóng)村在需要自下而上供給公共品的現(xiàn)實(shí)下, 使農(nóng)村內(nèi)生的公共品供給更加困難。村 社較多的土地權(quán)利, 可以較為有效地通過調(diào)整土地, 來解決農(nóng)村公共品供給不足的問題。現(xiàn)在土地產(chǎn)權(quán)是明 確了, 土地的農(nóng)業(yè)收益卻更少了(因?yàn)楣财饭┙o更不足了), 且農(nóng)業(yè)收益的分配更不合理了。

2.村民自治與村委會(huì)選舉

村民自治和村委會(huì)選舉也是當(dāng)前農(nóng)村中的熱點(diǎn)問題之一。村民自治因?yàn)榕c村委會(huì)選舉聯(lián)系在一起, 給 人以民主的想像, 而引起了普遍的關(guān)注。但村民自治在當(dāng)前的中國農(nóng)村, 發(fā)展十分不平衡, 且很難對(duì)村民自 治寄以過高的期望。從村委會(huì)選舉的角度來看, 有兩類地區(qū), 村委會(huì)選舉較為激烈, 一類是村莊有資源的農(nóng)村, 包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村, 因?yàn)橥恋氐姆寝r(nóng)收益, 而使村莊占有較多資源。還有就是如山西有大量煤炭資源的農(nóng)村。正是因?yàn)榇寮w占有資源, 村委會(huì)選舉的背后涉及巨大利益的分配, 村委會(huì)選舉因此激烈。在這類農(nóng)村地區(qū), 村委會(huì)選舉中的賄選就很容易出現(xiàn), 并且?guī)缀鯖]有辦法克服。

另一類村委會(huì)選舉激烈的農(nóng)村地區(qū), 是村莊內(nèi)存在著若干分裂的小型集團(tuán)的地區(qū), 典型是華北農(nóng)村, 村 莊中一般有若干個(gè)以家庭聯(lián)合為基礎(chǔ)的小親族群體,村委會(huì)選舉成為村莊中不同小親族群體合縱連橫, 激

烈競爭的工具, 村委會(huì)選舉不是提高了村莊的民主訴求, 而是充當(dāng)了宗派斗爭的手段。在廣大的中西部農(nóng)村, 人財(cái)物資源不斷地流出農(nóng)村的背景下, 村民自治缺少基本的資源基礎(chǔ)。因此, 在內(nèi)地農(nóng)村, 村莊精英往往不愿參加村委會(huì)的選舉, 村民自治徒有其表, 村莊中以#一事一議.為基礎(chǔ)的公共品籌資機(jī)制, 根本無法發(fā)揮作用, 農(nóng)村基層組織在村民自治的表象下, 逐步解體。也就是說, 因?yàn)橹袊r(nóng)村地域廣大, 情況復(fù)雜, 不同地區(qū)農(nóng)村的情況相差太大, 同樣的農(nóng)村政策, 在不同地區(qū)找到的接應(yīng)力量不同, 而導(dǎo)致政策實(shí)踐效果的差異很大。那些迷信民主可以解決中國農(nóng)村問題的人忽視了當(dāng)前農(nóng)村大規(guī)模人財(cái)物流出農(nóng)村的基本事實(shí), 忽視了農(nóng)村越來越被城市所邊緣化、農(nóng)民越來越喪失主體性的基本事實(shí)。

3.農(nóng)村的價(jià)值失落

當(dāng)前中國農(nóng)村的問題, 顯然不只是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入問題。因?yàn)楝F(xiàn)代性因素的進(jìn)入, 農(nóng)民得以安身立命 的傳統(tǒng)價(jià)值開始解體, 農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的價(jià)值失落問題。在農(nóng)村調(diào)查, 最觸目驚心的可能就是農(nóng)村老年人 越來越差的處境。我在一個(gè)村莊調(diào)查老年人非正常死亡的情況, 這個(gè)村的老年人回答我說, 最近幾年, 村里 就沒有正常死亡的老年人。說沒有正常死亡的老年人雖然有點(diǎn)夸張, 卻道出了當(dāng)前一些農(nóng)村的實(shí)際情況。我們估計(jì), 當(dāng)前中國關(guān)于老年人非正常死亡率(主要是自殺)的公開數(shù)據(jù), 可能遠(yuǎn)低于實(shí)際非正常死亡率。農(nóng) 村老年人去世, 往往無論什么原因都被作為正常死亡, 而只要調(diào)查足夠深入, 就會(huì)發(fā)現(xiàn), #正常死亡.的老年人 中, 相當(dāng)部分其實(shí)都是#喝農(nóng)藥.或#上吊.而死。老年人#不得好死., 就給農(nóng)村中青年人以強(qiáng)烈的暗示和預(yù)期, 人們不再對(duì)未來抱有高的期待, 及時(shí)行樂就十分合理。正是: 生兒育女一大堆, 辛苦到頭卻不得好死, 不如# 只生一個(gè)好.。與農(nóng)村老年人有關(guān)的是辦喪事的黑色幽默。2006年中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談曾以# 喪事上跳脫衣舞., 報(bào)道江蘇農(nóng)村辦喪事請(qǐng)戲班子表演脫衣舞的事情。我近年在全國農(nóng)村調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)在最近5~ 10年, 農(nóng)村喪事競爭中, 表演歡快歌舞的情況極其普遍, 且以很快的速度在傳播。舉例來說, 我在蘇北、河南安陽、陜西關(guān)中、湖南衡陽和湖北農(nóng)村的調(diào)查中, 均發(fā)現(xiàn)了喪事請(qǐng)歌舞班子表演類似脫衣舞的歡快歌舞的現(xiàn)象, 其中在河南安陽農(nóng)村調(diào)查的10天, 親眼見到數(shù)場這類表演。喪事上歡快歌舞表演的關(guān)鍵不是喪事大操大辦的問題, 而是喪事本身的哀傷與神秘, 被這些歡快的歌舞搞得不倫不類, 從而使人們不再從喪事儀式上獲得意義。在另一些農(nóng)村, 倒是喪事上不表演歡快歌舞, 而是將喪事簡化到草草了事的地步。因?yàn)樽优恍? 不僅老年人被薄養(yǎng), 而且去世后也被薄葬, 子女以完成任務(wù)的態(tài)度對(duì)付父母的死亡, 這種#唯物主義.態(tài)度, 使人們不再有對(duì)任何神秘力量的敬畏和期待, 一旦慎終追遠(yuǎn)的傳統(tǒng)儀式變成搞笑游戲, 或草草了事, 則農(nóng)村基本的價(jià)值準(zhǔn)則也就無法存在, 其后果會(huì)十分嚴(yán)重。農(nóng)村價(jià)值失落的原因, 既與當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型有關(guān)系, 又與國家農(nóng)村政策失誤有關(guān)系。比如, 計(jì)劃生育方面, 僅僅考慮降低人口出生率, 而對(duì)農(nóng)民傳統(tǒng)的構(gòu)成安身立命基礎(chǔ)的#傳宗接代.觀念徹底抨擊。喪葬上, 為了節(jié)約土地, 甚至是為了讓民政部門從火葬上得到好處, 而不顧農(nóng)民的感受, 不分地區(qū)地強(qiáng)制推行火葬, 且建議農(nóng)民將骨灰草作處理, 這樣的態(tài)度, 就進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村的價(jià)值失落。而如江西萬載縣曾下文強(qiáng)制將宗祠改建為農(nóng)村文化活動(dòng)中心, 甚至說宗族組織是未經(jīng)政府登記的非法組織, 要禁止宗族&, 都說明了當(dāng)前政府在農(nóng)村價(jià)值失落問題上起著推波助瀾的作用。

4.農(nóng)村公共品供給問題

自2002年開始, 我們一直在湖北荊門五村進(jìn)行農(nóng)村公共工程建設(shè)的實(shí)驗(yàn), 尤其是水利建設(shè)實(shí)驗(yàn)。取消 農(nóng)業(yè)稅前, 因?yàn)猷l(xiāng)村組織還可以從農(nóng)民那里提取一些用于公共品供給的費(fèi)用, 一些維持農(nóng)村基本生產(chǎn)生活 秩序的公共品還能供給。取消農(nóng)業(yè)稅后, 鄉(xiāng)村組織不再向農(nóng)民收取稅費(fèi), 國家指望通過# 一事一議.的辦法 來籌集公共品建設(shè)所需資金, 至少在荊門農(nóng)村十分的不切實(shí)際。結(jié)果, 在我們的實(shí)驗(yàn)區(qū), 因?yàn)闆]有與之匹配 的農(nóng)民內(nèi)生組織, 鄉(xiāng)村行政組織又已經(jīng)退出, 以前依靠大中型水利設(shè)施進(jìn)行灌溉的農(nóng)田, 不再能有效使用, 農(nóng) 民不得不花巨資打深井來灌溉。深井灌溉的問題有三, 一是深井灌溉的成本很高, 打一口井的成本要花費(fèi) 數(shù)千上萬元, 而灌溉能力卻有限。二是深井灌溉水稻, 在風(fēng)調(diào)雨順的年景, 可以解決問題, 一旦出現(xiàn)大旱, 離 開從大江大河調(diào)水的大中型水利設(shè)施, 農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力就成大問題。三是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差的農(nóng)戶打不 起深井, 又不再能從以前廉價(jià)的大中型水利設(shè)施獲益, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此變成靠天收成, 經(jīng)濟(jì)狀況陷入惡性循環(huán)。結(jié)果, 取消農(nóng)業(yè)稅后, 農(nóng)民負(fù)擔(dān)是減輕了, 但農(nóng)民投資水利設(shè)施的支出卻是大大地增加了。有報(bào)道說取

消農(nóng)業(yè)稅后, 農(nóng)民投資水利的積極性提高了, 因?yàn)檗r(nóng)民用于水利建設(shè)的支出增加了。問題是, 農(nóng)民水利建設(shè)

支出的增加, 是被迫還是主動(dòng)? 是使農(nóng)村水利建設(shè)更合理了, 還是既有的大中型水利設(shè)施被新投資的小型 水利設(shè)施所切割和破壞了? 是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)增加了還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)降低了?更重要的是, 鄉(xiāng)村組織因?yàn)椴辉傧蜣r(nóng)民收取稅費(fèi), 鄉(xiāng)村組織不再有介入農(nóng)村公共事務(wù)的積極性, 農(nóng)村公共品供給成了個(gè)體農(nóng)戶的私事。而個(gè)體農(nóng)戶在公共品建設(shè)上得出的經(jīng)驗(yàn)是#怕餓死的會(huì)餓死, 不怕餓死的不會(huì)餓死., 意思是說, 只有那些最需要公共品或最擔(dān)心公共品供給不足的農(nóng)民, 才最愿意出錢出力解決公共品供給之不足, 這些農(nóng)戶因此在每次公共品供給中都出資出力最多, 而另一些農(nóng)戶卻可以搭便車。次數(shù)一多, 那些每次都出錢出力最多的農(nóng)戶就成為村莊經(jīng)濟(jì)上最為貧窮、社會(huì)地位上最為弱勢(shì)、說不起話、辦不成事的真正弱勢(shì)群體, 他們?cè)脚吗I死, 就越是要多出錢解決全體農(nóng)戶所需要的公共品, 因此就越是首先要被餓死, 而那些不怕餓死每次搭便車的農(nóng)戶, 卻因?yàn)橛斜丬嚳纱疃畹煤芎谩５罱K, 怕餓死的人都餓死了, 這些不怕餓死的人, 就不再能得到免費(fèi)公共品, 因此遲早也會(huì)餓死。我們面對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)如此嚴(yán)峻的公共品供給困境, 多次與當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府溝通, 縣鄉(xiāng)政府不是不明白從大江大河調(diào)水灌溉的大中型水利設(shè)施對(duì)于季風(fēng)型氣候的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)有不可替代的作用, 但當(dāng)?shù)卣畢s認(rèn)為這不是政府的事情, 而是種田農(nóng)戶自己的事情。當(dāng)?shù)卣踔翆缀跛写笾行退O(shè)施都拍賣、承包給農(nóng)戶經(jīng)營, 這樣既可以減少地方政府的支出壓力, 又可將水利供給失敗的責(zé)任推給承包人和農(nóng)戶?？傊痪湓? 地方政府越來越認(rèn)為, 農(nóng)戶經(jīng)營層面的事情, 包括基本的公共品供給, 是與地方政府無關(guān)的事情。湖北省政府 在2003年開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革后, 進(jìn)行農(nóng)村配套改革, 提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的方向是#以錢養(yǎng)事.。理論上 # 以錢養(yǎng)事.好像很通, 實(shí)踐中, 地方政府卻變成了#我不再向農(nóng)民收稅, 農(nóng)民也別再找地方政府的麻煩., 地 方政府越來越與農(nóng)村社會(huì)成了互不相關(guān)的兩張皮。而一旦離開地方政府的強(qiáng)制力, 農(nóng)戶自發(fā)合作的可能幾乎沒有。這不僅表現(xiàn)了水利灌溉這類生產(chǎn)所需基本公共品的供給上, 也表現(xiàn)在其他各種與農(nóng)民生產(chǎn)生活秩序維持相關(guān)的公共品供給上。這樣一來, 除自上而下由國家出資, 并作具體項(xiàng)目安排的公共品建設(shè)可以有些增長以外, 農(nóng)村內(nèi)生供給公共品的能力越來越弱, 狀況越來越差。而離開農(nóng)戶對(duì)自己生產(chǎn)生活所需公共品偏好的表達(dá)能力, 自上而下安排的公共品建設(shè)資金, 將大量被無效地用在地方政府的政績工程和面子工程上。在國家事實(shí)上不可能包攬所有農(nóng)村公共品供給的情況下, 如何依托包括地方行政力量在內(nèi)的力量來解決農(nóng)村公共品供給中合作難的問題, 是當(dāng)前中國農(nóng)村面臨的一個(gè)大問題。農(nóng)村當(dāng)前公共品供給不足的另外一類表現(xiàn)則是農(nóng) 村社會(huì)的灰色化。所謂# 灰色化., 是指農(nóng)村正式組織逐步退出之后, 農(nóng)村社會(huì)帶有黑社會(huì)性質(zhì)力量的崛起。其中包括以暴力和暴力威脅為基礎(chǔ)的謀利集團(tuán), 這些集團(tuán)強(qiáng)占農(nóng)村公共資源, 欺行霸市, 從而破壞了農(nóng)村的 基本秩序, 也破壞了農(nóng)民的基本預(yù)期。包括農(nóng)村以地下六合彩泛濫所代表的無序力量。地下六合彩在全國 大部分農(nóng)村泛濫, 其后果極其嚴(yán)重。地下六合彩在很短的時(shí)間便吸干了農(nóng)民的積蓄。還包括農(nóng)村邪教的快 速傳播, 2004年以來, 我先后在全國約10省市的10多個(gè)農(nóng)村地區(qū)調(diào)查, 幾乎每個(gè)地區(qū)都有地下邪教組織。地下邪教傳播速度之快, 其后果之嚴(yán)重, 用任何詞匯來形容都不為過。

第三篇：當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題分析

當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題分析

第一講 黨的十七大及十七屆三中全會(huì)

第二講 世界金融危機(jī)及其對(duì)中國的影響

第三講 發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)黨的建設(shè) 第四講 “三農(nóng)”問題的幾個(gè)焦點(diǎn)話題

（新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工、農(nóng)民收入、土地流轉(zhuǎn)）第五講 當(dāng)代中國社會(huì)弱勢(shì)群體問題研究

一、全面強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)應(yīng)當(dāng)成為政府社會(huì)政策的重點(diǎn)。

二、弱勢(shì)群體的概念與范圍：

三、弱勢(shì)群體是社會(huì)轉(zhuǎn)型中的必然產(chǎn)物

四、充分重視弱勢(shì)群體問題：制度與措施

第六講 當(dāng)代中國收入差距和社會(huì)公正問題研究

第七講 就業(yè)問題與大學(xué)生就業(yè)困局

第八講 建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展第九講 促進(jìn)祖國統(tǒng)一，推動(dòng)建設(shè)和諧世界；

第十講 中國與其他世界大國的關(guān)系

第四篇：關(guān)于當(dāng)前國際形勢(shì)的幾個(gè)熱點(diǎn)問題

關(guān)于當(dāng)前國際形勢(shì)的幾個(gè)熱點(diǎn)問題（60分鐘）

宋偉 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

報(bào)告導(dǎo)讀：

報(bào)告人從金融危機(jī)對(duì)原有國際格局的沖擊談起，重點(diǎn)分析了日本地震和中東北非局勢(shì)這兩個(gè)國際熱點(diǎn)問題。報(bào)告人強(qiáng)調(diào)，金融危機(jī)的影響在短期內(nèi)不會(huì)造成國際格局的重大調(diào)整，中國采取溫和的外交政策是基于自身實(shí)力基礎(chǔ)上的理性選擇，不應(yīng)輕易改變。報(bào)告人指出，在此次日本大地震中，日本在國民素質(zhì)和國際形象、對(duì)地震的預(yù)警能力、核電的安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給我們很多啟示，值得深入思考。報(bào)告人認(rèn)為，中東北非的變局和這些國家的政治腐敗有著密切的關(guān)系，美國在變局之初表現(xiàn)較為猶豫，擔(dān)心局勢(shì)發(fā)展不利于已，但在后期看法逐漸明朗，并調(diào)整政策支持反政府勢(shì)力。

主要內(nèi)容：

1、關(guān)于總的國際形勢(shì)；

2、關(guān)于日本地震的反思；

3、關(guān)于中東北非局勢(shì)。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

傅思明 中央黨校憲法與行政室主任

報(bào)告導(dǎo)讀：

當(dāng)前，衡量地方黨委和政府有沒有應(yīng)急能力，關(guān)鍵是要看能不能在依法行政的基礎(chǔ)上做到科學(xué)而有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速從平時(shí)的行政管理狀態(tài)轉(zhuǎn)為應(yīng)急狀態(tài)，理性應(yīng)對(duì)，而不是僅憑感覺處理問題。要遵循預(yù)防為主、準(zhǔn)備在先的原則，做到及時(shí)與媒體有效溝通，及時(shí)發(fā)布信息，反映適度，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，標(biāo)本兼治。

主要內(nèi)容：

1、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的內(nèi)在機(jī)理；

2、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)原則；

3、提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急素質(zhì)和與媒體溝通的能力。

第五篇：當(dāng)前國際形勢(shì)及其熱點(diǎn)問題解析

當(dāng)前國際形勢(shì)及其熱點(diǎn)問題解析

一、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)凸現(xiàn)三個(gè)方面的特點(diǎn)，即：經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)蕩，格局的大變化，體系的大調(diào)整。

（一）經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)蕩

2008年開始的全球性金融危機(jī)，其深刻的經(jīng)濟(jì)影響仍在顯現(xiàn)。表現(xiàn)在：2010年歐洲國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在蔓延，包括希臘、愛爾蘭，葡萄牙。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一場大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的持久性危害要持續(xù)七年以上。聯(lián)系2008年的金融危機(jī)，可以說現(xiàn)在觸底回升復(fù)蘇了，但是，要真正地?cái)[脫這個(gè)陰影需到2015年之后。再看美國，據(jù)蘭德公司內(nèi)部人員透露，美國現(xiàn)在的狀態(tài)是“兩高一低”?！皟筛摺敝父呤I(yè)率、高赤字；“一低”指低增長?！皟筛摺睍?huì)帶來一個(gè)什么后果呢？比如說：赤字高了就要削減政府的財(cái)政開支，其直接后果就是國家撥款的事業(yè)單位要裁員，而裁員又會(huì)進(jìn)一步催生高失業(yè)率，由此，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的惡性循環(huán)。還有就是美國人開始存錢了，就是說，過去美國人掙100元，要花150元，進(jìn)行借貸消費(fèi)；現(xiàn)在美國人掙100元，他花80元，能留下20元了。但是，這么一來，美國的內(nèi)需又不旺了，這就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的兩難境地。

金融危機(jī)對(duì)我國也是有影響的。由于世界經(jīng)濟(jì)的總體狀態(tài)不太好，由此而使中國對(duì)外出口的余地縮減，使得駕御中國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：投資、消費(fèi)、出口出現(xiàn)失衡傾向。

（二）經(jīng)濟(jì)格局的大變化

經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，會(huì)使經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生大的變化。

在西方經(jīng)濟(jì)普遍低迷的狀態(tài)下，新興國家經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)出逆勢(shì)而上的態(tài)勢(shì)。例如中國、印度、巴西受到金融危機(jī)的沖擊與影響并不大。在金融危機(jī)期間，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度是9%以上，印度是8%，巴西是6%。隨著這些新興大國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，帶來了世界體系的調(diào)整。2009年4月在倫敦召開的20國集團(tuán)會(huì)議上，胡錦濤代表發(fā)展中國家提出了增加新興大國在貨幣基金組織和世界銀行中的投票權(quán)和發(fā)言權(quán)的建議。經(jīng)過幾次的會(huì)議討論，去年對(duì)此有了一個(gè)結(jié)果：世界銀行宣布把中國在世界銀行的股份由原來的第六位提升到第三位，緊隨法國、日本之后；貨幣基金組織也增加了發(fā)展中國家的投票權(quán)，中國的投票權(quán)由第六位提升到第三位。由此可見，在整個(gè)全球治理的體系中，新興大國的權(quán)力份額正發(fā)生著上升的變化。

在這樣一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局變化的情況下，中國面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，但是我們看到機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：在世界出現(xiàn)動(dòng)蕩的時(shí)候，對(duì)于后起的大國往往是有利的。比方說歐洲債務(wù)不好，讓中國伸出援手，我們買了一些他們的股票債券，由此就可以商量讓對(duì)方股權(quán)讓一讓，我們上一上。事實(shí)上，這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得中國提前五年獲得了現(xiàn)在這樣 一種國際上的地位。例如兩年前，北大教授林毅夫被任命為世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。過去從來沒有過中國人進(jìn)入到國際金融機(jī)構(gòu)的核心部門，如今是基于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，國際金融機(jī)構(gòu)是要聽聽中國人的經(jīng)驗(yàn)，聽聽中國人的意見。另外，去年上半年國際貨幣基金組織宣布任命中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱民博士為貨幣基金組織的特別顧問。由此，對(duì)于最新的一些世界性的經(jīng)濟(jì)趨向，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，我們就能夠提前了解，還能夠主動(dòng)參與游戲規(guī)則的制訂。所以說我們面臨著很大的機(jī)遇，我們要抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）經(jīng)濟(jì)體系的大調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的顯現(xiàn)，國際體系中的各方圍繞著國際秩序的變革，發(fā)展制高點(diǎn)的爭奪，展開了激烈的博弈。

拿國際秩序來說，過去世界經(jīng)濟(jì)出了問題是“七國集團(tuán)”說了算，后來加了一個(gè)俄羅斯，成為G8，再后來新興大國崛起了，中國、印度、南非、巴西、墨西哥也紛紛進(jìn)來了，形成了“8+5”。對(duì)于這些新興大國來說，雖然沒有實(shí)質(zhì)性的參與權(quán)，但畢竟世界經(jīng)濟(jì)體系的格局在形式上出現(xiàn)了一些新的變化。

2008年世界金融海嘯的出現(xiàn)，使得西方國家的經(jīng)濟(jì)一度陷入了低迷。在這種情況下，美國總統(tǒng)第一時(shí)間致電胡錦濤，說應(yīng)對(duì)來勢(shì)兇猛的全球性金融海嘯，八國集團(tuán)無法完全解決問題，不僅如此，8+5也不夠，我們要更多地借助于發(fā)展中國家的力量。由此，美國總統(tǒng)建議召開一個(gè)“二十國集團(tuán)”的領(lǐng)袖會(huì)議，共商大計(jì)，以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。這是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間完成的一個(gè)重大的體系性調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，國家經(jīng)濟(jì)安全，特別是金融安全提上了日程。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：有一大筆的國際熱錢瞄準(zhǔn)了中國，賭人民幣的升值。如果控制不好，會(huì)出大問題。1997年和1998年的亞洲金融風(fēng)暴就是索羅斯的一大筆游資砸進(jìn)了東南亞，由此而把股市、樓市、幣值全都炒了起來，賺足資金后就迅速撤資，金融鏈因此瞬息而斷，亞洲金融風(fēng)暴開始了。因此，對(duì)于金融危機(jī)的這筆熱錢，各級(jí)政府都要有防范意識(shí)。我覺得北京市對(duì)此出臺(tái)的一條行政措施不錯(cuò)，那就是外資的駐京機(jī)構(gòu)和在京的外國人一次性購買人民幣不得超過5萬美元，如果超過5萬美元，就要打報(bào)告，寫明用處。過去我們買外匯有額度，現(xiàn)在買人民幣也有了額度。我認(rèn)為這是一項(xiàng)很好的防范措施。

二、國際安全形勢(shì)的特點(diǎn)

當(dāng)前，國際安全形勢(shì)呈現(xiàn)局部緊張和動(dòng)蕩集中在大中東地區(qū)的特點(diǎn)。

從美國的角度說，就是要著力對(duì)付從伊拉克到阿富汗的動(dòng)蕩弧。目前中國沒有被卷進(jìn)去，但是我們也要注意到美國現(xiàn)在試圖把我們卷進(jìn)去。美國打阿富汗八年多之久，在那兒陷入了僵局，為解決困境，又把北約砸了進(jìn)去，也沒有管用。于是，美國想求助于中國。美國還揚(yáng)言說你們中國要撒手不管的話，美國就把爛攤子扔給中國。又說到拉登現(xiàn)在還沒抓住，想求助于中國，但我們中國不能被卷入。有些人對(duì)此也有擔(dān)心，說美國真跑了，那塔利班組織是否就會(huì)到中國走一遭？我覺得，對(duì)此大家不必?fù)?dān)心。因?yàn)橹邪⑦吔绲呐撩谞柛咴呛０稳那椎母咴?，崇山峻嶺，呼吸都困難。聽邊防戰(zhàn)士講，過去有些恐怖分子試圖翻越帕米爾高原到我們這邊來，結(jié)果都凍死在了半山腰。所以，阿富汗的問題我們基本是不參與的，美國人惹的事讓美國人自己去解決吧。

另外，全球性“非傳統(tǒng)安全”的威脅正在上升。非傳統(tǒng)安全包括恐怖主義、信息安全、大規(guī)模的流行性病變等。我們把這種沒有國家主體的安全問題，統(tǒng)稱為“非傳統(tǒng)性安全”。目前，對(duì)于這類問題還沒有太好的解決辦法，而且這不是一個(gè)國家能夠完成的事，需要全球合作，全球治理。

三、美國陷透支時(shí)期的霸權(quán)焦慮

美國新世紀(jì)以來陷入一個(gè)透支時(shí)期，產(chǎn)生了霸權(quán)焦慮。

（一）美國新世紀(jì)以來陷入了透支時(shí)期

現(xiàn)在國際恐怖主義有一個(gè)基本的傾向性特點(diǎn)，那就是以反美類型居多，主要是針對(duì)美國及其盟友。今年是“9.11”事件 10周年，美國人感覺到：好象是越反越恐，越反越?jīng)]有安全感了。美國人現(xiàn)在是風(fēng)聲鶴唳，搞的很是戒備森嚴(yán)，由此而耗費(fèi)掉美國巨大的人力、財(cái)力。

在阿富汗戰(zhàn)爭，伊拉克戰(zhàn)爭中，美國直接投入的軍費(fèi)開支超過了1萬億美元，兩場戰(zhàn)爭共死亡5千余名士兵，重傷3萬2千余人。問題在于，死傷這么多的人，花費(fèi)了這么多的錢，用基辛格的話說，就是“我們沒有看到隧道前的光亮”。面對(duì)前景不妙的處境，美國決定了撤軍，但是撤出去還會(huì)亂，到了騎虎難下的地步。

那么，對(duì)于美國的這種處境，我們應(yīng)該如何估計(jì)呢？我覺得，用戰(zhàn)略透支更好一點(diǎn)，就是說美國目前的處境是到了力量伸展過度，力不從心的地步。力不從心的結(jié)果是操控能力下降。放眼世界，拉美過去是美國的后院，是美國操控最嚴(yán)密的地方，但是，這三五年間突然在拉美冒出了一個(gè)反美的“鐵三角”：委內(nèi)瑞拉為先，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯利用石油收入專門設(shè)立一個(gè)反美基金；另外還有就是美國的老對(duì)頭古巴，以及玻利維亞，由此而形成了一個(gè)穩(wěn)固的三角。就是說，美國在拉美的力量受到了牽制，美國后院已經(jīng)不安寧了。

再看歐洲：在打不打伊拉克的問題上，美歐產(chǎn)生了分歧。法國、德國聯(lián)合俄羅斯公開發(fā) 表反戰(zhàn)宣言，由此，美歐兩方矛盾進(jìn)入公開化。金融海嘯又使歐洲對(duì)美國產(chǎn)生了更大的離心力。歐洲埋怨美國，把次貸危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給了歐洲，由此歐洲現(xiàn)在在各種場合呼吁要加強(qiáng)全球的金融監(jiān)管，實(shí)際上是要監(jiān)管美國。

在亞洲，奧巴馬上臺(tái)以后調(diào)整戰(zhàn)略，提出了“美國要重返亞洲”的口號(hào)。當(dāng)前，亞洲是世界經(jīng)濟(jì)增長最有活力的地方，所以現(xiàn)在世界上有一種世界經(jīng)濟(jì)重心在東移的說法，由此世界權(quán)力的重心也在東移。東盟原來是美國的盟友，原來是東盟十國。十幾年來，中國跟東盟開展了東盟10+1的經(jīng)濟(jì)合作，到了2010年建成了中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)后，中國與東盟雙方約有7000種產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。奧巴馬上臺(tái)后效仿中國，也搞了東盟10+1，就是說東盟10國加美國，去年上半年美國在華盛頓召集了會(huì)議，但是會(huì)議開完之后，國際社會(huì)普遍認(rèn)為比較空洞，沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容?？吹皆诮?jīng)濟(jì)牌上打不過中國，于是，美國繼而在東南亞打出了一張軍事牌。就是利用東盟的一些國家，比方說越南、菲律賓、馬來西亞跟中國在南沙問題上存有的爭議，借口調(diào)停，插手干涉。在東亞地區(qū)，韓國、日本現(xiàn)在最大的貿(mào)易伙伴是中國。而且東盟10+3也提上了日程，就是東盟10國加上中國、日本、韓國。隨著韓、日在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國依賴性的減少，其間的同盟關(guān)系也出現(xiàn)了一些裂痕。比如說，日本沖繩地區(qū)的普天間基地事實(shí)上是美國在日本的軍事基地，可是沖繩老百姓感覺擾民，并多次舉行抗議活動(dòng)。韓國那邊也有離心力了，韓國預(yù)計(jì)想在2015年收回美國軍隊(duì)對(duì)韓國軍隊(duì)的指揮權(quán)。

（二）正確分析美國透支時(shí)期的霸權(quán)焦慮

如何分析美國的霸權(quán)焦慮呢？有人認(rèn)為美國要對(duì)中國搞包圍圈，有人說是C型包圍，還有人說是O型包圍。我認(rèn)為，美國沒有能力對(duì)中國搞包圍圈?，F(xiàn)在已經(jīng)不是冷戰(zhàn)時(shí)期了，美國即使想包圍也沒有幾個(gè)愿意上他戰(zhàn)車的。比方說，東盟那些國家不會(huì)完全跟他走。因?yàn)橹袊鷸|盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已經(jīng)密切到相互依賴很深的程度。東南亞各國也不會(huì)跟美國走，比方說菲律賓應(yīng)該說跟美國最近，冷戰(zhàn)時(shí)期是美國的一個(gè)盟友，但是這次南沙群島的爭端問題，菲律賓表態(tài)說問題最好還是由當(dāng)事人來解決，而不是通過美國解決。美國到柬埔寨、印度的游說也是屢屢受挫。因而，美國當(dāng)前沒有能力對(duì)中國形成包圍。

在伊拉克美國陣亡者的墓地，有一幅美國大兵疲憊不堪地倒在戰(zhàn)壕里的照片，這個(gè)美國大兵用手捂著頭說：太累了。這一幅照片在去年獲得了攝影金獎(jiǎng)。事實(shí)上，一個(gè)疲憊不堪的美國大兵背后折射出來的是一個(gè)疲憊不堪的美國。

四、大國圍繞海權(quán)競相角逐

（一）大國圍繞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)尤其是海權(quán)展開激烈的斗爭

美國要重返亞洲，爭取地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。在這樣的情況下，我認(rèn)為中國的安全威脅，主要在海上。我國與周邊國家陸地邊界基本上都劃成了，現(xiàn)在存有遺留問題的只有印度，但是雙方領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，要通過談判而不是戰(zhàn)爭解決問題。所以我覺得陸地的問題不大，問題主要是在海上。過去我們長期注意陸權(quán)，忽略海權(quán)，所以海上的問題成堆，比如說南沙問題。南沙是我們的領(lǐng)土，從春秋以來就開始有了記載，現(xiàn)在那里出土的兩千多年的文物都是中國的文物。但是，長期以來，對(duì)于海上我們疏于管理。在 50年代廣東還有封海政策，就是不準(zhǔn)漁民跑到南沙群島那么老遠(yuǎn)去捕魚。結(jié)果現(xiàn)在南沙群島的態(tài)勢(shì)是：越南占了我們29個(gè)島，菲律賓是１個(gè)，馬來西亞5個(gè)，我們只有7個(gè)島礁。

2002年我們跟東盟10+1開會(huì)，形成了南海各方行為宣言以規(guī)范大家的行為，就是已經(jīng)占的島嶼先維持現(xiàn)狀，但是不可以再去占了。2010年南海**再次掀起，事件源起于：聯(lián)合國要求各方劃出海洋極限，好多國家借機(jī)把我們的南沙群島都劃過去了，由此引起爭論，美國就趁機(jī)插手。南海問題怎么辦，我覺得在我們能力還不夠的情況下，還得按南海的各方行為宣言，穩(wěn)定現(xiàn)狀，留待以后解決。與此同時(shí)我們要加強(qiáng)軍力，尤其是航母，事實(shí)上我們的航母現(xiàn)在呼之欲出了。我覺得這對(duì)我們維護(hù)海權(quán)有很大的作用。

再看中沙這邊，黃巖島也是菲律賓與我國有爭議的一個(gè)地方。當(dāng)年我們的漁船上黃巖島如履平地，到了50年代，中國政府說老百姓別跑那么老遠(yuǎn)捕魚了。由于那個(gè)時(shí)候美國跟菲律賓是盟國，黃巖島就成了美國的一個(gè)打靶基地，美軍一走，黃巖島便成為了菲律賓的屬地。

去年還發(fā)生了釣魚島事件。在1894年的“甲午海戰(zhàn)”中，清政府的北洋水師被日本打敗，由此，中國在亞洲的霸主地位被日本取代了。緊接著，1895年日本又逼迫中國簽訂了《馬關(guān)條約》，把臺(tái)灣割讓給了日本，之后日本又非法占據(jù)了釣魚島。在抗日戰(zhàn)爭中，中國打敗了日本，收回了臺(tái)灣。但是當(dāng)年日本占領(lǐng)沖繩時(shí)，把釣魚島歸在了沖繩轄區(qū)，結(jié)果美軍占領(lǐng)沖繩的時(shí)候也就一并占了釣魚島。美軍在1971年把沖繩歸還給了日本，同時(shí)也就把釣魚島一并給了日本。中國對(duì)此立刻提出了抗議。美國由此發(fā)表了一個(gè)聲明：我歸還的是行政權(quán)。因?yàn)槲艺紱_繩的時(shí)候釣魚島是歸沖繩管的，所以我歸還沖繩一定要?dú)w還釣魚島，主權(quán)的問題由你們中日兩國自己談。1978年，中日簽訂了“友好和平條約”，小平去了日本，這個(gè)事又浮出水面，小平說我們可以擱置爭議，共同開發(fā)。2010年隨著中國國力的增強(qiáng)，中國漁民捕魚的半徑越來越大了，近海的魚撈的差不多了，開始往遠(yuǎn)走一點(diǎn)了，釣魚島那個(gè)地方魚很多，都奔釣魚島去了，去的越來越多。日本人持續(xù)控制，又引發(fā)了新一輪的“釣魚島事件”。

（二）中國面臨著“有海無涯”的海權(quán)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)

在海上的風(fēng)險(xiǎn)，我們還不僅在于這些領(lǐng)土的爭奪，還在于我們國家現(xiàn)在處在一個(gè)“有海無涯”的狀態(tài)。我們有一萬八千公里的海岸線，包括東海、南海、黃海，渤海。但是這些還都是近海，我們還沒有看見太平洋，就是說，當(dāng)前我們被第一島鏈封鎖著，即我們的上面有俄羅斯的庫頁島，接著日本列島，然后朝鮮半島，往下是臺(tái)灣，再往下有菲律賓、馬來西亞。這樣被第一島鏈鎖著，就談不上是世界強(qiáng)國，我們必須要突破這第一島鏈。

我們要抓住三個(gè)重點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)突破：第一個(gè)重點(diǎn)是臺(tái)灣。通向太平洋門戶的大門就在臺(tái)灣，打開臺(tái)灣這個(gè)門戶就是太平洋。我曾經(jīng)八次去過臺(tái)灣，但是每次必到一個(gè)地方，那就是基隆港，因?yàn)樵诨「郏悴拍芸匆娬嬲棋奶窖?。一旦我們收?fù)了臺(tái)灣，大門打開了，我們從基隆港出發(fā)就是太平洋，就是一個(gè)真正的太平洋國家了。而且按照國際海洋法，在基隆港外面有12海里是你的領(lǐng)海，從那12海里出發(fā)再往外延伸200海里是你這個(gè)國家的資源專屬區(qū)，這是藍(lán)色的國土；第二個(gè)重點(diǎn)是離臺(tái)灣92海里釣魚島。我們收回釣魚島不僅大門開了，大門旁邊的墻也會(huì)隨之而塌，這樣我們進(jìn)出太平洋的口徑就更大了；第三個(gè)重點(diǎn)是南沙群島這一代。南沙群島靠近馬六甲海峽，那是我們的一個(gè)戰(zhàn)略通道。

所以，這需要我們加強(qiáng)海軍的力量，同時(shí)也需要我們國人提升海洋意識(shí)。事實(shí)上，國人的海洋意識(shí)很是淡漠的，比方說一提起陸地領(lǐng)土有多少，估計(jì)沒有說不上的，但是有多少人能說得清楚，我們有多少藍(lán)色國土。我們有300多萬的藍(lán)色國土，就是12海里往外的200海里，這個(gè)就是藍(lán)色國土。但是我們這300多萬的藍(lán)色國土中，有一半處在有爭議的地方，處在我們失控的地方，所以我們要加強(qiáng)管理，增加海上的力量。

五、朝鮮半島的問題

朝鮮半島涉及到周邊安全，跟我們利益攸關(guān)。

朝鮮半島的不穩(wěn)定首先是由核問題引發(fā)的。我覺得，朝鮮想要擁有核武器的原因在于朝鮮錯(cuò)誤地吸取了薩達(dá)姆的教訓(xùn)。但是這么一來，美國害怕了，美國堅(jiān)決反對(duì)，于是召開“六方會(huì)談”。但是“六方會(huì)談”開了好幾年，久拖不決。會(huì)談中美國要朝鮮棄核，朝鮮提了兩個(gè)條件：第一條，美國給我經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；第二條，美國必須得跟我簽訂互不侵犯條約。美國又說，你必須先棄了核，之后咱們?cè)僬勥@些問題，朝鮮不同意。就這樣，美朝惡性循環(huán)地鬧了起來，由此引發(fā)了“天安艦事件”、“延坪島事件”。

其中的“天安艦事件”是說：南朝鮮的一個(gè)艦艇，突然爆炸。但蹊蹺的是，46名當(dāng)兵的都死了，40多個(gè)當(dāng)官的都逃生了，所以鬧的不亦樂乎。“天安艦事件”之后的美國、韓國不斷的跑到中國這邊說是北朝鮮干的，北朝鮮干這個(gè)事就得受懲罰，中國應(yīng)該跟我們美國、韓國一起來制裁朝鮮。中方的立場就是搞清事實(shí)再說，而日本、韓國、美國都等不及，于是就展開了一連串的軍演，去年一年大大小小的軍演就搞了五六十次，而且韓國還在韓朝海域有爭議的地方進(jìn)行軍演。為此，朝鮮發(fā)表了嚴(yán)重警告聲明。

那么，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)朝核問題呢？

第一，我們主張無核化是要一視同仁的，朝鮮不要搞，韓國也不要搞。韓國不但不要搞，而且美軍載有核彈頭的艦艇不能停在韓國，這才公平；第二，要通過對(duì)話和平解決；第三，要維護(hù)穩(wěn)定。這一點(diǎn)對(duì)我們中國特別重要。如果任由美國、韓國制裁朝鮮，顛覆朝鮮，我覺得會(huì)出現(xiàn)三種情況，而且是三種情況同時(shí)出現(xiàn)。第一種情況：朝鮮崩潰后，會(huì)有幾百萬甚至上千萬的難民涌入到中國東北，整個(gè)東北就亂套了；第二種情況：韓國收編朝鮮，鑒于美韓的同盟關(guān)系，美國大兵會(huì)駐軍在鴨綠江邊，由此會(huì)對(duì)我們構(gòu)成威脅；第三種情況：韓國南北統(tǒng)一之后，中國跟韓國與朝鮮是有領(lǐng)土爭端的，我覺得我們這個(gè)邊界就不太平了。總之，朝鮮的安全訴求還是應(yīng)該得到關(guān)切。

（作者為中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長、教授、國際政治學(xué)博士生導(dǎo)師）