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      第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（合集）
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 08:45:46下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

      
	
      

      第一篇：第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要
      

      武鳴縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要
      序 言
      “十一五”時(shí)期，是我縣搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。武鳴縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（以下簡稱“十一五”規(guī)劃），是中央提出科學(xué)發(fā)展觀之后編制的第一個(gè)總體規(guī)劃，也是我縣在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立、對外開放不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期背景下編制的規(guī)劃，是中國—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)落戶武鳴后的第一個(gè)五年規(guī)劃，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十一五”規(guī)劃，對于緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。為此，根據(jù)中共中央十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)、南寧市委九屆十二次全會(huì)精神及中共武鳴縣委員會(huì)《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》制定本綱要。
      第一篇 形勢與任務(wù)
      第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
      一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就
      “十五”期間，我縣在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十五”計(jì)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，克服各種困難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
      1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展
      初步預(yù)測，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值54.67億元，比2000年增長43.57%，年均增長7.50%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24.83億元，比2000年增長32.07%，年均增長6.41%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.25億元，比2000年增長49.12%，年均增長9.41%；第三產(chǎn)業(yè)增加值13.59億元，比2000年增長65.73%，年均增長7.55%。人均GDP達(dá)到1037美元，在全市6縣中首先突破人均GDP1000美元大關(guān)。財(cái)政總收入3.35億元，比2000年增長52.27%，年均增長8.77%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成62.29億元，比“九五”期增長82.29%，年均增長25.51%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.5億元，比2000年增長57.65%,年均增長9.5%。
      2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
      預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年49.6:28.74:21.66調(diào)整為2005年的45.41:29.72:24.87，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了4.19個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.98個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.21個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，畜牧水產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重從2000年的32.89%提高到2005年的42%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由2000年的7.22億元增加到2005年的17億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重由2000年的25.54%提高到2005年的49.6%；工業(yè)集中區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，伊嶺工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，到2005年，已有圣康藥業(yè)等46家企業(yè)落戶，完成工業(yè)產(chǎn)值1.85億元。商貿(mào)、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，信息、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，2005年，郵電業(yè)務(wù)總量1.4億元，比2000年增長225%，年均增長26.6%；全縣電話普及率達(dá)到42%，移動(dòng)電話普及率25%，分別是2000年7.27倍和13.5倍，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到2.3萬戶，比上年增長26.9%。
      3、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快
      全面推進(jìn)以縣城為中心、中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)。新建了香山河公園、獅子山公園、縣城文化中心廣場、興武大道、紅嶺大道、東鳴路、江濱路，拓寬了寧武叉路口、府城叉路口、太平叉路口等三個(gè)縣城出城路段，完成了興武大道、靈源路、2 東鳴路等街道的美化亮化工程，交通大廈、供水大廈、供電大廈、國土大廈、教師新村等一批標(biāo)志性建筑相繼建成，縣城道路面積由2000年的138.5萬平方米擴(kuò)大到2005年的148.5萬平方米?？h城建成區(qū)面積由2000年的7.5平方公里擴(kuò)大到2005年的8.9平方公里，鑼圩、馬頭、太平等集鎮(zhèn)得到進(jìn)一步拓寬和改善?？h城供排水設(shè)施較大改善，日供水能力由2000年的7萬立方米提高到2005年的7.7萬立方米，排水管道總長達(dá)20公里。
      4、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善
      以縣城為中心的道路交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建設(shè)了都南高速公路（武鳴段）、武鳴至里建一級公路，完成了羅波至賓陽思隴三級路及府城至仙湖、平良至板新、東江至鄧吉等17條鄉(xiāng)級道路的新建和改造，全縣通車公路里程達(dá)1741公里。供電設(shè)施得到較大改善，投入3億多元完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造、雷村220千伏變電站等供電設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入資金13425萬元，建成項(xiàng)目1020處（項(xiàng)），完成水庫除險(xiǎn)加固38座、防洪工程3處、渠道防滲416公里、小型治旱工程617處，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。
      5、改革開放不斷深化
      國有企業(yè)改革步伐加快。10家國有工商企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，2家基本完成改制。行政審批制度改革深入推進(jìn)，成立了行政審批辦證大廳，審批程序逐步規(guī)范化、科學(xué)化。財(cái)稅體制改革不斷深化，設(shè)立了國庫支付中心、政府采購辦，政府報(bào)帳及采購制度日趨完善，公共財(cái)政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面取消了農(nóng)業(yè)稅及附加的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。招商引資取得顯著成績，“十五”期間，全縣累計(jì)利用外資2000萬美元，實(shí)際利用縣外資金10億元，分別是“九五”期的1.37倍和13倍。
      6、人民生活水平不斷提高
      2005年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入7410元，年平均增長5.7%；農(nóng)村居民人均純收入3322元，年均增長8.03%。就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，累計(jì)新增就業(yè)崗位2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善，企業(yè)退休人員全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。扶貧開發(fā)工作取得新成效，共投入扶貧資金1307萬元，3 解決8.6萬人交通難問題，建設(shè)人畜飲水工程160多處，解決12.12萬人飲水難問題，全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)64%，比2000年提高22個(gè)百分點(diǎn)。
      7、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
      科技進(jìn)步工作成效顯著，實(shí)施科技示范項(xiàng)目75項(xiàng)，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率98%，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到97%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年共投入建設(shè)資金8000多萬元，實(shí)施中小學(xué)危房改造，新建校舍10萬平方米，全縣初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)64%。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，修建了縣城文化中心廣場、316個(gè)鄉(xiāng)村文化站和社區(qū)文化活動(dòng)場所，舉辦了“三月三”歌圩、九月新創(chuàng)民歌大賽和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)武鳴歌臺(tái)演出活動(dòng)，創(chuàng)建了131個(gè)文明村鎮(zhèn)、8個(gè)文明社區(qū)、406個(gè)文明單位。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，修建和改建了疾病控制中心、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、更昌醫(yī)院門診樓及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病房；穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到73.38%。人口和計(jì)劃生育工作成效顯著，人口保持低生育水平，人口自然增長率控制在8‰的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，完善村民自治及社區(qū)民主管理制度。社會(huì)治安綜合治理工作得到加強(qiáng)，建立了社會(huì)治安防控體系。正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極做好調(diào)處和信訪工作，全縣社會(huì)穩(wěn)定。
      二、“十一五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和形勢
      今后一段時(shí)期，是我縣進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段。綜合各種因素來看，這一階段是我縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的重要階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入快速發(fā)展期。從宏觀環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快；國家宏觀環(huán)境總體趨好，全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升期；國家深入實(shí)施西部大開發(fā)；加快建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，每年在南寧舉辦中國—東盟博覽會(huì)，中國—東盟經(jīng)濟(jì)園落戶武鳴；推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作；首府南寧市加快推進(jìn)區(qū)域性國際化城市建設(shè)步伐，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略等為武鳴加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和新的發(fā)展機(jī)遇。從我縣來看，中央、自治區(qū)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將有力地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速增長；我國與東盟經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步加深，將為武鳴縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)區(qū)域合作，提供良好的平臺(tái)；行政區(qū)劃調(diào)整，武鳴作為毗鄰首府南 4 寧市最近的縣份，將進(jìn)一步增強(qiáng)南寧市對我縣的經(jīng)濟(jì)輻射，為武鳴承接南寧市和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇，拓寬了發(fā)展空間；特別是幾年來，我們堅(jiān)持不斷解放思想，不斷探索符合武鳴發(fā)展的新路子、新辦法，提出了建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要舉措，投資環(huán)境逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，我縣已具備加快發(fā)展的實(shí)力和潛力。
      未來一段時(shí)期也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾凸顯期。我縣作為后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重小；工業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小，工業(yè)化水平較低；財(cái)源發(fā)展不足，財(cái)政收支困難；城鎮(zhèn)化水平提高不快，仍處于較低水平；利用外資規(guī)模小，對外開放沒有重大突破；“三農(nóng)”問題仍然突出，農(nóng)產(chǎn)品加工水平提升不快；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不平衡。這些矛盾和問題都將增加我縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的難度。
      今后一段時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇期，只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，就能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
      第二章 指導(dǎo)思想及戰(zhàn)略目標(biāo)
      一、指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面推進(jìn)富裕武鳴、文化武鳴、生態(tài)武鳴、平安武鳴建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力把武鳴建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市和具有壯族人文特色的南寧市副中心城市。
      二、戰(zhàn)略目標(biāo)
      經(jīng)過“十一五”時(shí)期的努力，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺(tái)階；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高；科技教育文化事業(yè)有較大發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)文明躍上新水平；人民生活水平得到較大改善。
      經(jīng)濟(jì)總量及結(jié)構(gòu)。到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到101億元，年均增長12%，人均GDP達(dá)到1870美元，比2000年翻1.37番；財(cái)政收入達(dá)到6.8億元（其中縣本級4.8億元），年均增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成170億元（其中縣本級100億元），年均增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到33億元，年均增長15%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到32:39:29。
      城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城鎮(zhèn)化水平提高，城市功能完善，城市綜合競爭力和輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。2010年城鎮(zhèn)人口達(dá)到28萬人，城鎮(zhèn)化率40%以上。
      基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。形成以國道、省道、縣道為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村道路硬化率達(dá)到80%以上；建立完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系，供電質(zhì)量不斷改善。建立安全有效的供水保障體系，水利骨干渠道硬化100公里以上，輸水能力和水資源利用率明顯提高。
      生態(tài)環(huán)境保持良好。資源利用效率顯著提高，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年森林覆蓋率44%，城市綠化覆蓋率42.5%，重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率95%。生態(tài)文明村達(dá)到50%以上，生態(tài)家園戶達(dá)5萬戶以上。
      對外開放實(shí)現(xiàn)新突破。投資環(huán)境明顯改善，招商引資成效顯著?！笆晃濉崩塾?jì)利用外資6000萬美元，累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)資金100億元。
      人民生活水平不斷提高。社會(huì)保障體系不斷完善，就業(yè)崗位不斷增加，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.13萬元，年均增長8.8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元，年均增長6.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
      各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，科技與經(jīng)濟(jì)得到有效結(jié)合，“十一五”期間，申報(bào)自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)2—3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值 6 20%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率98%以上，農(nóng)作物新品種良種覆蓋率98%以上。教育事業(yè)全面發(fā)展，2010年全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到99.9%，初中畢業(yè)升學(xué)率80%以上，實(shí)現(xiàn)高中進(jìn)縣城，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，法定傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在380/10萬人以內(nèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)人口達(dá)到90%以上，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療率85%以上。社會(huì)主義民主更加完善，法制更加完備，人民的各項(xiàng)權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。
      第二篇 建設(shè)富裕武鳴
      第三章 實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
      樹立工業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)脊梁的思想，按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求，加大工業(yè)投入，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)綜合競爭力。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，加快伊嶺工業(yè)集中區(qū)和集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)；依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造、建材等優(yōu)勢特色工業(yè)，培育發(fā)展具有市場前景的化學(xué)工業(yè)及配套工業(yè)，大力培植支柱企業(yè)。到2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到90億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到29億元以上。
      一、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局
      按照產(chǎn)業(yè)體系配套、產(chǎn)業(yè)集群、個(gè)性發(fā)展的要求，未來武鳴工業(yè)布局分為伊嶺工業(yè)集中區(qū)、華僑投資區(qū)和集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)三大工業(yè)組團(tuán)。伊嶺工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積8000畝，其中城南工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積3000畝，主要布局發(fā)展制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物工程、光機(jī)電一體化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；城西工業(yè)區(qū)（含大皇后工業(yè)區(qū)）規(guī)劃面積5000畝，與華僑投資區(qū)連成一片，主要布局發(fā)展精細(xì)化工、生物工程、燃料酒精、金屬材料加工等。伊嶺工業(yè)集中區(qū)主要布局發(fā)展一類工業(yè)，控制發(fā)展二類工業(yè)，禁止布置三類工 7 業(yè)。
      積極推進(jìn)集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)支持有條件的集鎮(zhèn)（農(nóng)場）建立工業(yè)小區(qū)，重點(diǎn)支持鑼圩鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和東風(fēng)農(nóng)場工業(yè)小區(qū)等建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展一類工業(yè)，選擇性發(fā)展二類工業(yè)，禁止布置三類工業(yè)。
      二、加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)
      圍繞壯大工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長極的目標(biāo)，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)投資環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)和完善優(yōu)惠政策，加快工業(yè)集中區(qū)管理體制改革，建立健全便捷的“一條龍”服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新集中區(qū)經(jīng)營理念，引入多元化投資主體，積極推行市場運(yùn)作方式，吸收各類投資主體參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、多元投入、滾動(dòng)發(fā)展”的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營格局。切實(shí)抓好園區(qū)項(xiàng)目研究論證、篩選、儲(chǔ)備、策劃、包裝等各項(xiàng)前期工作，加大招商引資力度，吸引更多的項(xiàng)目及企業(yè)落戶工業(yè)集中區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益，使之成為環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、設(shè)施齊備、服務(wù)高效的新型工業(yè)園區(qū)。到2010年工業(yè)集中區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到63億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到70%。
      三、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
      立足農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場需求，大力培植制糖、淀粉、水泥、超細(xì)碳酸鈣等特色工業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
      1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分利用我縣蔗糖、木薯、糧油、果蔬和畜禽產(chǎn)品等豐富資源，采用先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品檔次，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，到2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到25億元以上。
      制糖工業(yè)。在抓好“第一車間”生產(chǎn)，穩(wěn)定甘蔗種植面積基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高產(chǎn)高糖新品種，確保原料蔗的供應(yīng)；加大技術(shù)改造力度，把目前甘蔗日榨能力從9000噸提高到14000噸，年榨甘蔗總量達(dá)到180萬噸以上，做強(qiáng)制糖產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼谀?，制糖工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到8億元以上。
      淀粉工業(yè)。大力推廣高產(chǎn)高粉新品種及套種技術(shù)，確保淀粉工業(yè)得到優(yōu)質(zhì)充足的原料供應(yīng)。走原料基地化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展路子，鼓勵(lì)、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過兼并重組等方式進(jìn)行整合，形成若干個(gè)企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場競爭力。到2010年，培育年產(chǎn)5萬噸淀粉、總資產(chǎn)2000萬元以上的企業(yè)或集團(tuán)3—5個(gè)；全縣年產(chǎn)普通淀粉達(dá)到25萬噸以上，變性淀粉10萬噸以上；淀粉工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到10億元以上。
      畜禽加工業(yè)。充分利用我縣畜禽產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)，培育發(fā)展畜禽加工業(yè)，按照專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化要求整合畜禽業(yè)，形成飼料生產(chǎn)、種禽繁殖、屠宰、加工、內(nèi)外銷售、技術(shù)服務(wù)六位一體的產(chǎn)業(yè)體系，提高養(yǎng)殖、加工的集約程度，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。到“十一五”期末，畜禽加工產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到5億元以上。
      果蔬加工業(yè)。依托我縣果蔬資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)水果加工企業(yè)，發(fā)展果汁、果醬、果脯、果酒和罐頭等系列產(chǎn)品。培育扶持蔬菜配送龍頭企業(yè)和加工龍頭企業(yè)，建設(shè)蔬菜清洗、分級、包裝、冷藏等大型配送加工中心，大力發(fā)展具有出口潛力的蔬菜罐頭、速凍菜、脫水菜、蔬菜汁（粉）、蔬菜脆片以及膨化蔬菜和保健蔬菜。2010年，果蔬加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到1億元以上。
      糧油加工業(yè)。依托我縣優(yōu)質(zhì)香米、油料資源優(yōu)勢，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)香米、油料加工業(yè)，積極引導(dǎo)糧食加工企業(yè)加大技改力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。到“十一五”期末，糧油加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到1億元以上。
      2、醫(yī)藥制造業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，走以中醫(yī)藥制造為主，生物制藥、畜禽藥物等共同發(fā)展的路子。以城南工業(yè)區(qū)為依托，建設(shè)制藥工業(yè)園，支持德固賽、圣康、健豐、桃源、桂中等制藥企業(yè)做大做強(qiáng)，形成制藥產(chǎn)業(yè)集群，并盡快將其培植成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年制藥業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到10億元以上。
      3、建材工業(yè)。把建材工業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，采用干法旋窯工藝改造現(xiàn)有水泥企業(yè)，力爭建設(shè)年產(chǎn)120萬噸干法旋窯水泥項(xiàng)目；依托周邊大型水泥企業(yè)，發(fā) 9 展水泥粉磨站、水泥制品；抓好石灰石建材產(chǎn)品的深度開發(fā)，力爭建設(shè)年產(chǎn)30萬噸納米碳酸鈣項(xiàng)目；積極開發(fā)頁巖磚、煤渣磚、水泥磚及其它輕質(zhì)新型建筑材料，淘汰傳統(tǒng)的粘土磚墻體材料。到2010年，建材工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到10億元以上。
      四、積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
      化學(xué)工業(yè)。把發(fā)展精細(xì)化工作為武鳴化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，抓好蔗渣、糖蜜、木薯等綜合利用，推進(jìn)制糖、淀粉向生物化工領(lǐng)域延伸，力爭建設(shè)年產(chǎn)30萬噸燃料酒精項(xiàng)目；鼓勵(lì)淀粉企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)造紙專用淀粉、紡織專用淀粉、飼料專用淀粉、食品專用淀粉、建材專用淀粉等系列精細(xì)化工新產(chǎn)品、新材料；引導(dǎo)化肥生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)尿素等新產(chǎn)品；引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，利用豐富的澎潤土資源，發(fā)展活性漂土等化工產(chǎn)品。到2010年，化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到15億元以上。
      配套工業(yè)。抓住廣西目前發(fā)展重化工業(yè)、鋁材工業(yè)等大型工業(yè)的機(jī)遇，依托毗鄰首府南寧市的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)接受大工業(yè)基地的帶動(dòng)和輻射，發(fā)展鋁材及機(jī)械等配套型工業(yè)，發(fā)展與現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)的電子信息業(yè)。
      五、大力培植支柱企業(yè)
      落實(shí)國家、自治區(qū)扶持骨干企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過擴(kuò)大增量、延伸產(chǎn)業(yè)、吸納股份等多種途徑，加速擴(kuò)張，形成一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的支柱企業(yè)。高度重視規(guī)模企業(yè)發(fā)展，選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，集中力量加以扶持，建設(shè)骨干企業(yè)梯隊(duì)。力爭到2010年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家以上，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)20家以上，銷售收入1億元以上的企業(yè)10家以上。
      第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
      按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加 10 農(nóng)民收入；加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
      一、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
      以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元，年均增長5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元，年均增長6.3%。
      （一）建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地
      以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，按照“突出重點(diǎn)，凸顯特色”的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，形成糧食、糖料蔗、木薯、蔬菜、水果、速生豐產(chǎn)林、中藥材、香料、花卉苗木、畜牧水產(chǎn)等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。
      糧食產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、太平、雙橋、鑼圩、府城、陸斡、兩江等糧食主產(chǎn)區(qū)，鞏固25萬畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)谷種植面積占水稻種植總面積比重達(dá)到90%以上；在陸斡、府城、兩江等建立5萬畝連片優(yōu)質(zhì)香米生產(chǎn)基地；在城廂、雙橋、太平、寧武等建立5萬畝甜玉米生產(chǎn)基地；在兩江、馬頭等建立3萬畝優(yōu)質(zhì)紅薯生產(chǎn)基地。全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸左右。
      糖料蔗產(chǎn)業(yè)基地。建立35萬畝高產(chǎn)高糖糖蔗生產(chǎn)基地，在府城、仙湖、陸斡、寧武、鑼圩、城廂等建立30個(gè)萬噸原料蔗村，100戶以上1000噸專業(yè)戶。甘蔗良種覆蓋率100%，全縣甘蔗總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。
      木薯產(chǎn)業(yè)基地。在太平、寧武、鑼圩、城廂等建設(shè)5個(gè)萬畝高產(chǎn)高粉木薯示范區(qū)，全縣木薯種植面積穩(wěn)定在35萬畝左右，鮮薯總產(chǎn)量90萬噸以上。
      蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、太平、雙橋、陸斡等建立5萬畝無公害蔬菜基地，在城廂、雙橋、寧武、鑼圩、陸斡等建立8萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地，在太平建立萬畝西紅柿生產(chǎn)基地。
      水果產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、雙橋、府城、仙湖建立5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化龍眼生產(chǎn)基地，在 11 寧武、兩江、陸斡建立2萬畝優(yōu)質(zhì)菠蘿生產(chǎn)基地，在寧武、鑼圩、靈馬、府城建立5萬畝優(yōu)質(zhì)柑橙生產(chǎn)基地。
      速生豐產(chǎn)林基地。在靈馬、仙湖、府城、兩江、羅波、馬頭等鞏固現(xiàn)有速生豐產(chǎn)林基地。
      中藥材產(chǎn)業(yè)基地。在鑼圩、府城、羅波等建立5萬畝中草藥材生產(chǎn)基地。香料產(chǎn)業(yè)基地。在兩江、馬頭、太平建立3萬畝八角、玉桂生產(chǎn)基地?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)基地。在城廂、雙橋建立萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地。
      畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地。建立100頭養(yǎng)豬大戶1000戶以上，1萬羽養(yǎng)禽大戶1000戶以上，建設(shè)2000頭奶牛養(yǎng)殖基地，建設(shè)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，建立皇后標(biāo)準(zhǔn)化羅非魚養(yǎng)殖基地，到2010年，全縣肉豬出欄量達(dá)到130萬頭以上，家禽出欄2000萬羽以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸以上，力爭到2010年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)2/3以上。
      （二）、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
      堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以市場、加工、運(yùn)銷、儲(chǔ)藏為重點(diǎn)，以特色和優(yōu)勢明顯的“龍頭”企業(yè)，帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)（基地），連接一個(gè)農(nóng)戶（即龍頭+基地+農(nóng)戶），鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過合作制、股份制、股份合作制等形式，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)利益共同體。重點(diǎn)抓好糧食、甘蔗、木薯、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等10個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工率由目前的29%提高到40%以上。
      （三）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
      建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，發(fā)展多種形式的科技推廣組織，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，提高農(nóng)業(yè)科技的覆蓋率。繼續(xù)實(shí)施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，建設(shè)一批良種繁育場，加快品種選育、改良和引進(jìn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率保持在98%以上。完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%以上，其中機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)到80%以上，水稻機(jī)械 12 收割面積50%以上。
      抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品管理，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫體系和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，抓好免疫工作，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)；建立完善重大動(dòng)物突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)疫情監(jiān)控。
      （四）、培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)
      鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)技推廣、購銷合作、技術(shù)研發(fā)等部門和龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，制定和完善農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)管理制度，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展。力爭到2010年，發(fā)展注冊會(huì)員100人以上運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，建立甘蔗、瓜菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)以上。
      （五）加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
      鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心、勞動(dòng)力市場的組織協(xié)調(diào)作用，廣泛收集、發(fā)布用工信息，加強(qiáng)與廣東等省的勞務(wù)輸出合作，開拓勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。積極做好勞動(dòng)力的市內(nèi)、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移，為縣內(nèi)企業(yè)做好組織輸送勞動(dòng)力工作，促進(jìn)勞動(dòng)力合理規(guī)范有序的流動(dòng)。加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的服務(wù)和管理，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的作用，開展多層次的勞動(dòng)技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，以需求為導(dǎo)向，發(fā)展“訂單勞務(wù)”，“十一五”期間，每年開展外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)20000人次以上。抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，營造有利環(huán)境，鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在子女就學(xué)、計(jì)劃生育、生活服務(wù)、治安保障等方面為農(nóng)民工提供便利條件。
      二、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)
      加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村鎮(zhèn)道路的建設(shè)和改造力度，努力提升村鎮(zhèn)公路等級，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通三級路、村村通水泥路或柏油路，50戶以上自然屯全部 13 道路硬化。繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和水庫擴(kuò)容建設(shè)，加快農(nóng)田水利渠道防滲硬化建設(shè)，提高輸水能力和水資源利用率。著力推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村集中供水，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到75%以上。
      統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的若干規(guī)定的通知》文件精神，鼓勵(lì)支持城廂鎮(zhèn)國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)和雙橋、鑼圩自治區(qū)級重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)輻射能力；繼續(xù)推進(jìn)以沼氣、人畜分居、改水改廁、道路硬化、文化體育設(shè)施、環(huán)境綠化美化為主要內(nèi)容的生態(tài)文明村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民拆舊建新，改造民房，力爭到2010年生態(tài)文明村占全縣村屯50%以上，生態(tài)家園戶5萬戶以上。
      建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系。調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施。到2010年，農(nóng)村供電覆蓋率達(dá)到100%，通訊信號覆蓋率達(dá)到100%，廣播電視入戶率100%，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有文化中心，村村都有一個(gè)圖書閱覽室、一個(gè)宣傳欄、一個(gè)廣播室、一個(gè)籃球場和一個(gè)衛(wèi)生所。
      三、深化農(nóng)村綜合改革
      穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，規(guī)范農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)方式，加強(qiáng)對承包土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)市場化。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和財(cái)政管理體制等改革。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。
      四、抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)
      加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；廣泛開展科普教育，反對偽科學(xué)，破除封建迷信；加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)；建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，依 14 法妥善處置群體性案件；大力開展平安社區(qū)、平安村屯活動(dòng)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
      第五章 圍繞壯大旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
      以構(gòu)建南寧副中心城市為目標(biāo)，以旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大旅游業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。“十一五”期間第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。
      一、發(fā)展壯大旅游業(yè)
      抓住南寧市建設(shè)環(huán)大明山旅游圈的機(jī)遇，充分利用我縣豐富的旅游資源，精心打造特色旅游精品，使旅游業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g旅游業(yè)主要指標(biāo)年均增長30%以上。
      堅(jiān)持總體規(guī)劃、分級實(shí)施、多元投資的原則，制定科學(xué)可行的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)一批高水平、成規(guī)模、特色鮮明、吸引力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。以縣城為中心，與城市建設(shè)相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)壯族文化博物館、大型主題游樂公園，加快推進(jìn)靈水歡樂世界、鳳凰城項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建武鳴旅游中心區(qū)。以伊嶺巖、花花大世界及大明山為兩翼，加大伊嶺巖景區(qū)的二次深度開發(fā)力度，加快花花大世界園林示范園區(qū)二期工程建設(shè)步伐，使之成為集綠化苗木、養(yǎng)殖、餐飲及旅游觀光為一體的新景區(qū)；加強(qiáng)完善大明山旅游專線道路及景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，形成環(huán)大明山熱帶雨林觀光休閑游覽區(qū)。
      加強(qiáng)旅游形象策劃，創(chuàng)新旅游推介促銷方式，積極策劃、舉辦具有壯族文化特色的旅游活動(dòng)，開拓旅游客源市場。完善旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)對外宣傳，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資興辦旅游項(xiàng)目。
      二、改造提升商貿(mào)流通業(yè)
      改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展連鎖超市、購物中心、專賣店等為主體的新型商貿(mào)業(yè)，著力抓好一批專業(yè)市場的改造擴(kuò)建，完善商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)超市連鎖經(jīng)營店進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、改造擴(kuò)建陸斡商品牛、府城龍眼、鑼圩紅橙等一批農(nóng)產(chǎn)品 15 專業(yè)批發(fā)市場，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)。
      培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展以食糖、淀粉、煙葉、農(nóng)副產(chǎn)品裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工貿(mào)易等為主要內(nèi)容的物流業(yè)，抓好交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流信息化管理，建立物流信息平臺(tái)，將運(yùn)輸業(yè)、商家、貨主、中介等聯(lián)系在一起，構(gòu)建全方位、全過程的物流專業(yè)服務(wù)。
      三、穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)
      充分利用南寧市中心城市房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟、發(fā)展空間明顯趨小、許多房地產(chǎn)商正在尋求新的突破口的機(jī)遇，以及城廂鎮(zhèn)被定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面擁有的政策優(yōu)勢，圍繞構(gòu)建南寧市副中心城市目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，合理調(diào)控土地供應(yīng)，培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。積極扶持幫助投資商和業(yè)主，按照建設(shè)現(xiàn)代化、人本化、功能化人居城市的要求，發(fā)展多層次、多風(fēng)格、環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)的居住小區(qū)，提高住宅品位，建設(shè)一批具有現(xiàn)代綜合功能的標(biāo)志性房地產(chǎn)精品。重點(diǎn)建設(shè)萬隆國際廣場、鑫源二期、怡景園二期、城東商業(yè)街二期、鳳凰城、定羅湖渡假區(qū)以及標(biāo)營新區(qū)等項(xiàng)目，“十一五”期間新建商品房150萬平方米。
      四、積極培育信息服務(wù)業(yè)
      加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快建設(shè)寬帶接入網(wǎng)和IT骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程，加速建設(shè)以光纜為主、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信為輔的干線傳輸網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)村村通光纜，村村通電話。加快電子政務(wù)工程建設(shè)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村（部分）互聯(lián)互通；積極推廣電子辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高辦事效率；搭建農(nóng)業(yè)、人口、招商引資等數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)各行業(yè)信息資源共享。加快推進(jìn)數(shù)字電視光纜二期工程建設(shè)，促進(jìn)縣城和雙橋、鑼圩、府城、陸斡等中心集鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化?！笆晃濉逼陂g，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)收入年均增長20%以上。
      第六章 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
      充分利用國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)交通、能源、水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。
      一、構(gòu)筑便捷、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系
      以改善對外交通條件、完善縣域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)布局、縮短時(shí)空距離、增強(qiáng)交通運(yùn)輸能力為著力點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行出境公路、通鎮(zhèn)公路和通村公路的建設(shè)和改造。主要建設(shè)縣城繞城公路、府城至雷江、武鳴至上林、武鳴至平果、武鳴（鑼圩）至隆安（那桐）、武鳴至賓陽、武鳴（靈馬）至馬山（周鹿）二級公路；分階段改造鄉(xiāng)村道路，把鎮(zhèn)南至從廣、太平至天馬、鑼圩至伏王、騰翔至甘圩等69條共500公里鄉(xiāng)村道路改建為水泥路或柏油路，爭取農(nóng)村道路硬化率達(dá)到65%以上。
      二、建立完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系
      適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造，不斷改善供電質(zhì)量，提高供電可靠性，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，增容擴(kuò)建雷村220KV、武鳴110KV、伏林110KV等變電站；新建平陸220KV、標(biāo)營新區(qū)110KV、楊丁110KV等變電站。充分利用本縣水資源，加快建設(shè)六馬水電站、劍江水電站、青龍電站、龍騰三級水電站和三窯電站等一批水電站，緩解我縣用電的壓力。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，推廣使用太陽能等再生能源。
      三、建立安全有效的供水保障體系
      抓好大中小型水庫除險(xiǎn)加固工作，加快農(nóng)田水利渠道防滲硬化建設(shè)，提高農(nóng)田水利渠道輸水能力和水資源利用率，擴(kuò)大灌溉面積。加快重點(diǎn)中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利工程管理體制改革力度，實(shí)行用水總量控制和定額管理制度。“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施仙湖水庫樞紐除險(xiǎn)加固、元霄水庫擴(kuò)建；對仙湖水庫、那打水庫等灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉配套改造，完成灌區(qū)干渠硬化100公里以上，改善灌溉面積7.5萬畝，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有效灌溉面積90%以上。
      推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人畜飲水條件，提高飲用水安全，重 17 點(diǎn)建設(shè)鑼圩高二村等一批農(nóng)村人畜飲水工程，“十一五”期末基本解決農(nóng)村人畜飲水問題。繼續(xù)實(shí)施水源林保護(hù)和水土保持工程，完成全縣大中型水庫流域綜合治理工程；實(shí)施城鎮(zhèn)水源地保護(hù)工程，建立完善水源監(jiān)測和水污染預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，保證飲用水安全?？h城飲用水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
      第七章 以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
      按照“中心集聚、軸線拓展”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展要求，突出重點(diǎn)，加大縣城建設(shè)力度；軸線拓展，擇優(yōu)支持發(fā)展沿公路干線的集鎮(zhèn)建設(shè)，努力把武鳴建設(shè)成為首府南寧市的副中心城市。到2010年，全縣城鎮(zhèn)人口28萬人，城鎮(zhèn)化率40%以上。
      一、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局
      重點(diǎn)培育一個(gè)副中心城市（縣城）、五個(gè)區(qū)域中心集鎮(zhèn)（雙橋、鑼圩、府城、陸斡、兩江）和7個(gè)建制鎮(zhèn)（寧武、太平、羅波、馬頭、仙湖、甘圩、靈馬），到2010年，形成由一個(gè)副中心城市、五個(gè)中心集鎮(zhèn)、7個(gè)一般建制鎮(zhèn)組成的層次、結(jié)構(gòu)分明的城鎮(zhèn)體系。
      副中心城市。突出重點(diǎn)，加大縣城建設(shè)力度。向南推進(jìn)，加快標(biāo)營新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)接雙橋鎮(zhèn)；向西拓展，大力發(fā)展加工貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)，聯(lián)接華僑投資區(qū)；向東延伸，實(shí)施“城中村”改造，以環(huán)城路、香山大道、興武大道延長線為骨架，構(gòu)建科教文體區(qū)和生活區(qū)。形成以香山河、武鳴河為主線的倒“Y”型組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。到2010年，縣城人口16萬人，縣城面積18平方公里。
      區(qū)域中心集鎮(zhèn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)、地緣、生態(tài)、資源、歷史、文化等因素，科學(xué)規(guī)劃各鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)、功能和規(guī)模等，重點(diǎn)建設(shè)鑼圩、府城、陸斡、雙橋、兩江等五個(gè)區(qū)域中心集鎮(zhèn)。
      二、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      城市干道。以快速干道、高等級公路聯(lián)接南寧市、東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“十一 18 五”期間，建設(shè)縣城繞城公路、興武大道延長線、太平路拓寬、標(biāo)營新區(qū)行政中心周邊路網(wǎng)。
      供水供電工程。實(shí)施縣城電網(wǎng)改造，新建標(biāo)營新區(qū)110KV、城西35KV等變電站；完善供水輸配水管網(wǎng)，建設(shè)配套的主干管網(wǎng)和加壓站，開發(fā)縣城第二飲水源。
      美化亮化工程。重點(diǎn)對縣城“三縱三橫”街道（三縱：香山大道、東鳴路、農(nóng)壇路；三橫：紅嶺大道、興武大道、靈源路）的美化、亮化；對南門市場及周邊、解放街和大同村進(jìn)行改造與整治；加強(qiáng)公園、綠地帶等綠地的建設(shè)和自然風(fēng)景的保護(hù)，確保一定比例的公共綠地和生態(tài)用地。重點(diǎn)將香山河、武鳴河、北部水渠以及淀羅水庫、靈水、紅嶺水庫等水系和遍布在城區(qū)周圍的自然山體和公園結(jié)合起來，形成“青山環(huán)繞，綠水相通”的現(xiàn)代化、生態(tài)型、山水型的園林城市格局。
      三、協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域集鎮(zhèn)建設(shè)
      充分利用雙橋、鑼圩被確定為自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢，加快空間布局規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高吸納農(nóng)村人口能力。其他區(qū)域中心集鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)本區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      四、創(chuàng)新城市管理
      強(qiáng)化經(jīng)營城市理念。盤活城市有形和無形資產(chǎn)，建立多元化城市開發(fā)建設(shè)機(jī)制。積極推行綜合執(zhí)法，建立和完善城市長效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市綜合整治。嚴(yán)格按照法定程序編制、審查、批準(zhǔn)和調(diào)整規(guī)劃，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控。改革戶籍管理制度，加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙。
      第三篇 建設(shè)文化武鳴
      第八章 積極發(fā)展教育事業(yè)
      加大教育投入，努力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，提高教育的現(xiàn)代化、信息化水平，推進(jìn) 19 素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
      一、高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育
      積極推進(jìn)托幼一體化，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦托兒所、幼兒園，加快發(fā)展學(xué)前教育；建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶困助學(xué)制度，全面提高教育的普及率；建立和完善進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制，依法保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。整合義務(wù)教育資源，完成民族中學(xué)與城廂鎮(zhèn)一中合并及實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部的剝離，提高辦學(xué)質(zhì)量。到“十一五”期末，全縣3—6歲兒童入園率達(dá)到90%；小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)100%；初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)99.9%以上；全縣人均受教育年限達(dá)到8.5年。
      二、大力發(fā)展高中階段教育
      圍繞基本普及高中階段教育目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，多形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，做大做強(qiáng)武鳴高中、武鳴中學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)輻射能力；整合高中階段教育資源，加快武鳴第三高中建設(shè)；鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資源舉辦民辦高中，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模。到“十一五”期末，全縣初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。
      三、大力推進(jìn)職業(yè)教育
      加大對中等職業(yè)教育的投入，推進(jìn)在普通高中滲透職業(yè)教育，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量開展中等職業(yè)教育和培訓(xùn)，形成多元化辦學(xué)格局。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。至2010年，全縣職高生達(dá)到1000人以上，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的85%以上。
      四、加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      完善以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的教育投入體制，加大教育投入?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)教育信息網(wǎng)和武鳴教育網(wǎng)站，全縣完全小學(xué)以上的學(xué)校全部安裝中國衛(wèi)星寬帶網(wǎng)接收設(shè)備，建成覆蓋全縣的教育信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中小學(xué)與農(nóng)村完全小學(xué)以上“校校通”。全面完成中小學(xué)危房改造和飲水工程建設(shè)；完成武鳴高中教學(xué)樓 20 二期工程和城廂鎮(zhèn)二中擴(kuò)建工程，新建武鳴中學(xué)科技樓和武鳴特殊教育學(xué)校以及縣職業(yè)高中科技樓、就業(yè)實(shí)習(xí)基地等項(xiàng)目。
      第九章 加快科技與人才發(fā)展
      深入實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，建立科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高全縣的人才、科技意識與科技素質(zhì)，不斷增強(qiáng)科技與人才對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)快速發(fā)展的支撐力度。
      一、建立科技創(chuàng)新體系
      實(shí)施科普工程，建立全縣科普宣傳、科普教育和科普服務(wù)有機(jī)結(jié)合的科普工作網(wǎng)絡(luò)體系，為科技開發(fā)與創(chuàng)新打下群眾基礎(chǔ)；完善科技信息網(wǎng)絡(luò)，建立發(fā)展民營信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)市場和中介服務(wù)體系，逐步建立和完善以科技服務(wù)設(shè)施（包括產(chǎn)品檢測體系、技術(shù)市場服務(wù)體系、科技培訓(xùn)中心等建設(shè)）以及科技推廣能力建設(shè)（重點(diǎn)為科技園區(qū)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)新示范基地等的建設(shè)）為重點(diǎn)的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立以企業(yè)為主體、科工（農(nóng)）貿(mào)一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)科技投入激勵(lì)機(jī)制以及科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制、信貸機(jī)制，建立多層次、多渠道、多形式的科技資金保障體系，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
      二、提高科技對產(chǎn)業(yè)支撐的促進(jìn)作用
      大力開發(fā)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)全縣科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，運(yùn)用高新技術(shù)改造、培植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)木薯深加工、桔桿生物飼料、納米碳酸鈣等高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木薯、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等生產(chǎn)基地建設(shè)。到“十一五”期末，力爭創(chuàng)建省級高新技術(shù)企業(yè)2—3家，市級高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到98%以上。
      三、大力推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略
      高度重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與合理使用，完善人才激勵(lì)政策，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。逐步完善公務(wù)員管理制度，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，提升公務(wù)員整體素質(zhì)。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，提高人才資源的市場化配置程度。制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策，面向區(qū)內(nèi)外加快優(yōu)秀人才的引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)教育、旅游管理、生態(tài)保護(hù)、制糖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的高科技、高層次的專業(yè)技術(shù)人才。強(qiáng)化人才服務(wù)和管理，加強(qiáng)制糖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)、集聚與培養(yǎng)。建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村技能人才開發(fā)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      第十章 積極發(fā)展文化和體育事業(yè)
      深入挖掘壯民族文化內(nèi)涵，打造文化品牌。完善文化設(shè)施，積極開展群眾文化活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)群眾體育和競技體育的全面發(fā)展。
      一、大力發(fā)展文化事業(yè)
      深入抓好武鳴“三月三”歌圩大型節(jié)慶活動(dòng)和九月新創(chuàng)民歌大賽，積極開展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化等活動(dòng)，打造具有壯民族特色的文化品牌。抓好明秀園、起鳳山等文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)和搶救工作。整合文化資源，推進(jìn)少年文藝蒲公英計(jì)劃、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等工程，豐富人民群眾文化生活。深化文化體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化及市場化。抓好廣播電視數(shù)字化和農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，完善農(nóng)村文化設(shè)施。到2010年，完成縣圖書館、文化中心等一批公益性文化設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)100%。
      二、積極發(fā)展體育事業(yè)
      繼續(xù)實(shí)施《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，積極開展以體育健身娛樂、競技比 22 賽為主體的體育活動(dòng)，“十一五”期間，爭取舉辦第五屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)。建設(shè)和完善公共體育設(shè)施，“十一五”期末，完成縣體育館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共體育設(shè)施全覆蓋，80%的行政村建有體育健身設(shè)施。
      三、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)
      加強(qiáng)公民道德教育，特別是加強(qiáng)未成年人思想道德教育，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦奮斗教育。開展經(jīng)常性的形勢政策教育，宣傳和普及科學(xué)知識、科學(xué)思想；認(rèn)真貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，營造一個(gè)文明、守德、誠信的社會(huì)環(huán)境；運(yùn)用報(bào)刊、圖書出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)、文化館（站）等媒體和陣地，大力宣傳先進(jìn)典型。加強(qiáng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，把區(qū)域性精神文明連片創(chuàng)建和文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建推向深入。搞好思想政治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育工作，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)等地下出版物。加強(qiáng)網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄相廳等文化場所的管理。建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系。
      第十一章 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
      加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平；加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
      一、完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系
      加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以確?；拘l(wèi)生服務(wù)為前提，加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和滿足人民多層次、多樣化健康需求的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系，重點(diǎn)提升縣城、鑼圩、陸斡、雙橋、府城醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)輻射能力，鞏固和提高區(qū)域性中心醫(yī)院的中心服務(wù)地位，基本形成具有較高水平的疾 23 病控制中心、婦幼保健中心、醫(yī)療急救中心和康復(fù)中心。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心的鄉(xiāng)村一體化管理的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及健康教育，增強(qiáng)自我保健意識，提高全民健康素質(zhì)。加強(qiáng)重大疾病、重大傳染病和重大疫情的防控工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。到2010年，全縣擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)4.18人/千人以上，全縣醫(yī)療床位達(dá)3.6張/千人以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)人口90%以上，法定傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在380/10萬人以下，孕產(chǎn)婦死亡率58/10萬以下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健。
      二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著重抓好縣人民醫(yī)院外科手術(shù)大樓、縣中醫(yī)院門診樓、縣婦幼保健院病房樓擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、業(yè)務(wù)用房等一批公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面提升全縣防治水平。
      第四篇 建設(shè)生態(tài)武鳴
      第十二章 科學(xué)開發(fā)利用資源，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)
      以提高資源利用率為核心，大力倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。
      一、大力倡導(dǎo)資源節(jié)約利用
      加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，以工業(yè)節(jié)能為重點(diǎn)，突出抓好化工、制糖、建材等行業(yè)企業(yè)節(jié)能，推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。大力推廣使用電力負(fù)荷控制裝置等技術(shù)，抓好工商企業(yè)和用電大戶節(jié)電工作。實(shí)施城市節(jié)水工程，大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具，推進(jìn)污水處理及再生利用，24 加強(qiáng)公共建筑設(shè)施、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回收設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再生材料，減少損失浪費(fèi)，延長產(chǎn)品使用效率，加強(qiáng)木材節(jié)約代用，節(jié)約包裝材料，加大散裝水泥推廣力度。提倡綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)使用能耗標(biāo)識、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志等綠色產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，倡導(dǎo)健康文明、有利于節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式與生活方式。
      二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
      落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以“減量化、再使用、再循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，節(jié)約使用資源，提高資源的使用效益。以淀粉行業(yè)、制糖行業(yè)為重點(diǎn)，建成一批集淀粉廢水資源化治理、木薯渣飼料加工、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植有機(jī)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)；進(jìn)一步做好甘蔗加工的綜合利用，積極探索蔗糖的深加工。重點(diǎn)建設(shè)木薯綜合開發(fā)工程、糖蜜酒精等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
      三、科學(xué)開發(fā)和利用土地資源
      按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，調(diào)整優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)縣城總體規(guī)劃要求，適當(dāng)調(diào)整縣城周邊基本農(nóng)田布局，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。通過盤活存量土地，以土地入股、參股、租賃等途徑增加建設(shè)用地。加強(qiáng)后備土地整理與儲(chǔ)備，完善土地儲(chǔ)備制度，制定和實(shí)施建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，提高單位土地的投入和產(chǎn)出水平?！笆晃濉逼谛略鼋ㄔO(shè)用地供應(yīng)量1900公頃。
      加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。到2010年，全縣實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目4項(xiàng)，實(shí)施總面積9100公頃，新增耕地1850公頃。
      第十三章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)
      以建設(shè)國家級生態(tài)示范縣為目標(biāo)，抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力整治“三廢”污染，25 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
      一、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)
      實(shí)施生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化森林生態(tài)功能，加強(qiáng)對大明山、三十六弄——隴均自然保護(hù)區(qū)森林資源的保護(hù)；積極開展流域綜合治理，抓好武鳴河流域源頭，各大中型水庫周邊區(qū)域水源林保護(hù)；繼續(xù)實(shí)施退耕還林，采取有力措施，對水土流失嚴(yán)重的區(qū)域以及250坡度以上山坡實(shí)行封山育林或退耕還林；嚴(yán)格按森林分類區(qū)劃的要求，推進(jìn)森林分類經(jīng)營；鼓勵(lì)商品林區(qū)開展多種經(jīng)營，建成多樹種速生豐產(chǎn)林用材基地。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)治理，重點(diǎn)推進(jìn)鎢礦、錳礦、石材等礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。至2010年，全縣森林覆蓋率達(dá)到44%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%。
      二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理
      加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)施污染物排放總量控制制度，推行清潔與環(huán)保生產(chǎn)，嚴(yán)格控制各排污單位污染物的排放總量；建立重點(diǎn)行業(yè)污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水處理工程建設(shè)。規(guī)劃期間，重點(diǎn)抓好制糖、酒精及淀粉等廢液的治理，實(shí)現(xiàn)廢液資源化利用，從根本上解決制糖、酒精、淀粉等廢液的污染問題。
      加強(qiáng)城市污染綜合治理。抓好縣城排污管網(wǎng)的布局規(guī)劃，加快縣城排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理率，推進(jìn)城市污水資源化利用。規(guī)劃期內(nèi)，完成日處理4萬噸生活污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市污水處理率60%以上。加快飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定要求。加強(qiáng)大氣和污染物治理，繼續(xù)實(shí)施污染氣體排放總量控制，有效控制粉塵污染、有毒有害工藝廢氣污染。強(qiáng)化固體廢棄物處置，加快實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化、減量化、無害化；積極推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類回收、分類處置利用，加快縣城生活垃圾綜合處置工程建設(shè)，建成一座300噸/日無害化處理的生活垃圾處理場；規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置，實(shí)行醫(yī)療廢棄物集中處理。建設(shè)城市噪聲控制工程，加強(qiáng)縣城建筑噪聲、娛樂服務(wù)業(yè)噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲的管理，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造安靜祥和的生活環(huán)境。
      到2010年確?？h城空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；縣城飲用水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%；工業(yè)“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或綜合利用，工業(yè)廢水、廢氣處理率大于95%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率大于70%；工業(yè)用水重復(fù)利用率大于65%；縣城區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于85%；交通道路噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于50%；規(guī)模化養(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達(dá)到90%，污水排放達(dá)標(biāo)率80%；縣城建城區(qū)煙塵控制覆蓋面積100%。
      三、抓好人口與計(jì)劃生育工作
      穩(wěn)定低生育水平，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，不斷提高出生人口素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g，人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
      廣泛、深入地開展人口與計(jì)劃生育基本理論、基礎(chǔ)知識和法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對農(nóng)村“二女戶”實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助。加大對產(chǎn)前性別鑒定等非法行為的查處力度，著力保障生育婦女的身心健康，努力使出 26 生人口性別比逐步趨向正常水平。構(gòu)建農(nóng)村基層計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高計(jì)劃生育整體水平。
      第五篇 建設(shè)平安武鳴
      第十四章 擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)，健全社會(huì)保障體系
      不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制；努力促進(jìn)就業(yè)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完善社會(huì)保障體系，提高保障水平；協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)各類社會(huì)群體利益。
      一、積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
      大力推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)崗位開發(fā)，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)渠道；積極培育勞動(dòng)力市場，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展就業(yè)服務(wù)功能；落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，幫助大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；積極引導(dǎo)擇業(yè)觀念，指導(dǎo)和鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀就業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)；加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
      二、完善社會(huì)保障制度
      堅(jiān)持“兩個(gè)確保”、落實(shí)“三條保障線”，進(jìn)一步提高職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋率，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平；加快社區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，推進(jìn)社會(huì)保障社會(huì)化；積極探索多種保障形式，推進(jìn)農(nóng)村基本保障體系建設(shè)；積極發(fā)展社會(huì)公益、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)，高度關(guān)注殘疾、五保等社會(huì)弱勢群體，切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人的合法權(quán)益；努力構(gòu)建社會(huì)保障管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平和社會(huì)保障科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平。到2010 27 年，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到85%以上，工傷及生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)社會(huì)福利院老人公寓。
      三、加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)
      制定貫徹勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、規(guī)章的辦法和措施，提高勞動(dòng)保障行政執(zhí)法水平；鞏固和完善勞動(dòng)合同制度，大力推進(jìn)集體協(xié)商制度和集體合同制度；建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭議調(diào)解制度；改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，打造和諧的用工和就業(yè)環(huán)境。
      第十五章 加強(qiáng)民主法制建設(shè)
      一、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理
      繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)解處理機(jī)制，積極預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，依法妥善處理群體性事件。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。
      二、加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
      落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的法律秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)民事行政司法工作，加強(qiáng)法律援助和法律服務(wù)體系建設(shè)，建立健全有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)，維護(hù)老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。加強(qiáng)法制宣傳和普法教育，提高全社會(huì)公民法律素質(zhì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
      三、加強(qiáng)政治文明建設(shè)
      加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；加強(qiáng)開展宗教、民族和僑務(wù)工作，貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法賦 28 予的各項(xiàng)權(quán)利和政策，全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策。健全政府民主管理制度和政務(wù)公開制度，完善重大決策程序，拓寬社情民意反饋渠道，積極推行社會(huì)公示、聽證和專家咨詢等制度，健全述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、質(zhì)詢和民主評議等制度。擴(kuò)大基層民主，完善村民自治、居民自治、企事業(yè)單位的民主管理制度。
      第十六章 加強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)
      建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全等社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力。
      一、構(gòu)筑自然災(zāi)害防御體系
      進(jìn)一步完善防洪設(shè)施。加強(qiáng)縣城防洪設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)裕華小區(qū)片區(qū)、渡頭橋片區(qū)等防洪設(shè)施，到2010年，縣城防洪設(shè)施達(dá)到30年以上一遇的標(biāo)準(zhǔn)。建立武鳴河水情預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和仙湖等各大中型水庫的水文水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)，完善防洪通訊網(wǎng)絡(luò)。完善突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站、雨量點(diǎn)；完善專業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防減災(zāi)體系，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評估，建設(shè)項(xiàng)目要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，完善地質(zhì)災(zāi)害勘查監(jiān)測、指揮救援機(jī)制。
      二、推進(jìn)消防和人防網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)
      按照平戰(zhàn)結(jié)合和人防要求，完善以指揮通信工程為核心，防空地下室為主體、防消結(jié)合的原則，合理布局各類消防設(shè)施，完善消防報(bào)警、通信、調(diào)度、指揮等有線和無線通信設(shè)施，提高消防安全能力。
      三、強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。
      建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全監(jiān)控和管理，開展企業(yè)全員安全管理活動(dòng)，防止發(fā)生重大安全事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。“十一五”期間全縣各類安全事故得到有效遏制，事故死亡人數(shù)逐年下降。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對食 29 品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)督，保障人民群眾健康安全。
      第六篇 規(guī)劃實(shí)施措施保障
      第十七章 深化體制改革，擴(kuò)大對外開放
      深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
      一、進(jìn)一步深化各項(xiàng)體制改革
      深化行政管理體制改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快建立公共服務(wù)型政府的體制和機(jī)制；推進(jìn)政府行政的公開化、程序化和法治化，建立完善政府決策咨詢制度和聽證制度；將負(fù)責(zé)決策機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)執(zhí)行機(jī)構(gòu)相對分離，提高決策的科學(xué)性和執(zhí)行的效率。加快推進(jìn)投融資體制改革，建立行之有效的資金籌措機(jī)制，積極培育壯大承貸主體、開發(fā)主體和合作主體，盤活政府有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，整合行政事業(yè)單位資產(chǎn)和各種財(cái)政性資金，集中力量辦大事。深化財(cái)稅體制改革，健全和完善部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度，健全公共財(cái)政體制，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅收征管，增加財(cái)政收入，進(jìn)一步完善財(cái)政扶持政策，運(yùn)用財(cái)政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等手段，支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強(qiáng)支柱財(cái)源，培育新的財(cái)源增長點(diǎn)。
      二、加強(qiáng)招商引資工作
      建立完善招商引資的體制和機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成部門協(xié)調(diào)合作、企業(yè)擔(dān)當(dāng)主體、社會(huì)積極參與的運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精明強(qiáng)干的招商引資人才隊(duì)伍。精心策劃招商引資的重點(diǎn)，實(shí)施特色招商、優(yōu)勢招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、專業(yè)招商、集約招商等，采取業(yè)主招商、代理招商、以商招商、個(gè)人或部門招商、媒體招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種招商引資方式有機(jī)結(jié)合，并實(shí)行招商引資的落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。建立和完善便捷高效的項(xiàng)目工作機(jī)制，簡化辦理手續(xù)，提高辦事效率； 30 大力宣傳武鳴的投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)客商理念，營造“親商、安商、富商、便商”的投資環(huán)境。
      三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
      充分認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和搞活城鄉(xiāng)市場等方面的重要作用，不斷增強(qiáng)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重大工作來抓，并落到實(shí)處。清理和清除各種歧視與不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，營造公平、公正、公開的政策環(huán)境。建立健全非公有制企業(yè)融資服務(wù)體系，完善資產(chǎn)評估制度，降低費(fèi)用，簡化手續(xù)。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)拓展加工制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極爭取國家財(cái)政貼息、擔(dān)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)，提高自主創(chuàng)新能力；積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
      第十八章 規(guī)劃實(shí)施保障
      一、制訂規(guī)劃實(shí)施的政策措施
      圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步完善促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)定，適時(shí)適度調(diào)整財(cái)政政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)，適時(shí)向影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜，增加產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)扶持資金，對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等給予重點(diǎn)支持。
      二、加強(qiáng)重大規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)
      據(jù)測算，實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)，“十一五”需累計(jì)投資170億元左右，靠目前的投融資渠道無法解決，必須抓緊建立行之有效的資金籌措機(jī)制。充分發(fā)揮市場 31 配置資源的基礎(chǔ)作用，大力培育和引進(jìn)多元投資主體，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，切實(shí)保障重大規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、借助外力、突出重點(diǎn)、協(xié)商推進(jìn)”的原則，做好項(xiàng)目規(guī)劃，篩選和儲(chǔ)備一批關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善重大項(xiàng)目建設(shè)的選擇、滾動(dòng)、責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，形成“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。
      三、強(qiáng)化規(guī)劃地位
      總體規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)通過后，即成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、空間布局調(diào)整的綱領(lǐng)性文件，各部門必須統(tǒng)一思想，維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須按照總體規(guī)劃要求和布局來開展，切實(shí)保障總體規(guī)劃對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體指導(dǎo)和調(diào)控作用。
      四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
      按照總體規(guī)劃的要求，研究編制專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，使專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃切實(shí)成為總體規(guī)劃的延伸和細(xì)化。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)、重大項(xiàng)目安排進(jìn)行分解，落實(shí)到主要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中，促進(jìn)總體規(guī)劃的有效實(shí)施。建立總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的互動(dòng)實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)全縣各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核
      規(guī)劃中提出的政策性內(nèi)容，相關(guān)責(zé)任部門要研究制定具體的實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)，對規(guī)劃的延伸和細(xì)化目標(biāo)，相關(guān)責(zé)任部門要強(qiáng)化措施，堅(jiān)決予以實(shí)施完成。要建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核機(jī)制，由縣委、人大、政府等相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，分年度和中期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出意見和建議。
      六、建立規(guī)劃評估修改機(jī)制
      建立規(guī)范化的規(guī)劃中期評估機(jī)制，根據(jù)環(huán)境變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度情況及時(shí)適度修訂規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。
      第二篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要
      根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)、州委八屆十次全會(huì)精神和市委八屆十次全會(huì)通過的《中共xx市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合xx實(shí)際，制定《xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。第一章總體要求和發(fā)展目標(biāo)
      第一節(jié)“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況
      “十五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效為“十
      一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在州委、州政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終把加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，積極搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機(jī)遇，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合xx實(shí)際，搶抓機(jī)遇，自我加壓，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的向上勢頭，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入躍上新的臺(tái)階。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2005年完成32301萬元，年均增長10以上；2005年財(cái)政收入達(dá)到592.39萬元，基本實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo)，年均增長15以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)1943元，年均增長10以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成3.17億元，比“九五”期末翻1.86番，年均增長25.89。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，集鎮(zhèn)功能和輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)成效明顯，改革開放取得重要進(jìn)展。新階段扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，“兩基”攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，實(shí)施西部大開發(fā)“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計(jì)劃的主要任務(wù)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)。
      第二節(jié)“十一五”發(fā)展環(huán)境和條件
      “十一五”期間是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。我們要緊緊抓住國家西部大開發(fā)出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的資金、技術(shù)、物質(zhì)扶持，借助外部力量加快自身的發(fā)展。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目在本鎮(zhèn)實(shí)施的機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分利用中央加大對民族地區(qū)扶持力度的政策機(jī)遇，積極向上申報(bào)民族發(fā)展項(xiàng)目和資金，推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效?？緹?、茶葉種植已具備相當(dāng)規(guī)模?？緹熞殉蔀檗r(nóng)民增收的主要渠道。2005年共種植烤煙4578.9畝，收購烤煙126.8公斤，完成產(chǎn)值685.87萬元，稅收132萬元，煙農(nóng)直接增加收入685.87萬元（含補(bǔ)助），烤煙戶人均現(xiàn)金收入8164元。我鎮(zhèn)茶葉具備良好的內(nèi)在品質(zhì)和xx毛尖的品牌優(yōu)勢，未來幾年將培育發(fā)展成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的另一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧養(yǎng)殖已逐步形成規(guī)模，形成氣候，市場前景看好，發(fā)展?jié)摿薮?。小城?zhèn)的發(fā)展已擁有一定的規(guī)模，對周邊縣鄉(xiāng)人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強(qiáng)烈，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)更加扎實(shí)，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上。
      同時(shí)，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁乏力，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，群眾思想觀念尚待進(jìn)一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬。鎮(zhèn)級財(cái)政收入不夠雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強(qiáng)，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進(jìn)一步提高和改進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。
      第三節(jié)總體要求
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，搶抓爭快，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙、茶葉、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”、扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
      力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加快xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為黔南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、xx市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。
      第四節(jié)奮斗目標(biāo)
      “十一五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入平均增長15以上，比2005年翻一番，財(cái)政總收入達(dá)
      到1114萬元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3100元以上。用兩年時(shí)間，使全鎮(zhèn)五個(gè)省級一類貧困村全部脫貧，達(dá)到中等村發(fā)展水平；用5年時(shí)間力爭5個(gè)村達(dá)到小康村；用5年時(shí)間建成城鎮(zhèn)人口達(dá)1萬人以上，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善；用5年時(shí)間把烤煙、旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)培養(yǎng)成為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新發(fā)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。
      第二章調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
      第一節(jié)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全
      強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造和“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全，增加糧食種植科技含量，繼續(xù)全面推行良種化、規(guī)范化種植，不斷推廣應(yīng)用科學(xué)、高效的新種植模式和適用技術(shù)，盡力縮短新技術(shù)應(yīng)用的推廣周期，不斷推進(jìn)糧食種植由粗放管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；認(rèn)真貫徹落實(shí)免除農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)政策，進(jìn)一步降低種糧成本，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性。
      第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益
      進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，合理布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是立足優(yōu)勢，圍繞特色抓調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)施北煙南移戰(zhàn)略，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)，到2010年，力爭烤煙種植面積達(dá)萬畝以上，重點(diǎn)抓好田煙生產(chǎn)，提高中上等煙比例，促進(jìn)農(nóng)民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依托xx毛尖品牌優(yōu)勢和建設(shè)“西部茶都”機(jī)遇，在現(xiàn)有茶園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展茶葉種植，扶持各村茶葉協(xié)會(huì)，到2010年，力爭建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園10000畝，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“西部茶都”重要的茶葉生產(chǎn)基地；二是立足市場，按照供需抓調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)，通過企業(yè)的介入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。力爭在2010前，將xx建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實(shí)效。利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
      第三節(jié)培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)畜牧大鎮(zhèn)
      按照州市關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求和“畜牧產(chǎn)業(yè)調(diào)大，品種品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高，飼養(yǎng)方式調(diào)良”的原則，抓住xx市作為肉牛、奶牛、豬、禽基地縣的機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。積極爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入，結(jié)合州市畜牧行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強(qiáng)農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，能人帶動(dòng)。大力支持和培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。大力推廣坪洋“支部 協(xié)會(huì)”模式，全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)禽專業(yè)村，為養(yǎng)殖戶提供必要的資金、物資和技術(shù)支持，使其進(jìn)一步發(fā)展壯大。加強(qiáng)畜禽品種改良，提高畜禽品質(zhì)，強(qiáng)化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和過硬的技術(shù)推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。力爭到2010年把xx建成xx市畜牧大鎮(zhèn)乃至強(qiáng)鎮(zhèn)。
      根據(jù)各村不同的自然條件和養(yǎng)殖習(xí)慣，合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮各村不同的優(yōu)勢和特色。大力發(fā)展專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖。一是著力培育村為主的肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村寨，重點(diǎn)發(fā)展存欄5頭以上的養(yǎng)牛大戶100戶，以大量能繁母牛為基礎(chǔ)，全面普及牛改凍配，提高養(yǎng)牛效益，各養(yǎng)殖專業(yè)村力爭實(shí)現(xiàn)專業(yè)戶均飼養(yǎng)2頭牛的目標(biāo)，輻射帶動(dòng)周邊村組養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展；二是以龍場、甲沙等村寨為主發(fā)展二元母豬養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)豬10頭以上的養(yǎng)殖戶100戶，把龍場、甲沙建成優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)基地；三是在河?xùn)|發(fā)展家禽養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)禽100只以上的養(yǎng)殖戶100戶，力爭2010年全鎮(zhèn)大牲畜存欄達(dá)7000頭，豬年末存欄22000頭，出欄35000頭，家禽存欄50000只，出欄50000只，肉蛋產(chǎn)量45噸，畜牧產(chǎn)值2000萬元。
      第四節(jié)進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革
      穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和財(cái)政管理體制改革。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林木采伐管理制度和國有林業(yè)企業(yè)管理體制改革，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)依法合理流
      第五節(jié)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
      加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育等設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及試點(diǎn)。合理布局，適度聚居，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展沼氣以及改水、改廁、改灶，多方面解決農(nóng)村能源問題，整潔村鎮(zhèn)環(huán)境，改變陋習(xí)，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨和民族文化村寨。加大文明生態(tài)小康村建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。“十一五”期間力爭規(guī)劃建設(shè)20個(gè)以上的文明生態(tài)小康村寨。
      第三章加大招商引企力度，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)
      大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，樹立親商、護(hù)商、合同招商的思想意識，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，積極主動(dòng)地走出去，引進(jìn)來，利用展銷會(huì)、招商會(huì)、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)布招商引企項(xiàng)目，運(yùn)用一切人力資源，擴(kuò)大招商引企渠道。力爭“十一五”期間，在繼續(xù)抓好鉛鋅礦采選業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)一批與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)入駐xx，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
      第四章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件
      第一節(jié)村級道路交通建設(shè)
      “十一五”期間，交通建設(shè)方面主要抓好各村村級道路的改造和維護(hù)、維修，提高公路等級和通車能力；加強(qiáng)村級公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)100村民小組通路通車；完善雞坡公路，實(shí)現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復(fù)營運(yùn)；積極申報(bào)或引資修建河?xùn)|公路，解決制約河?xùn)|片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，促進(jìn)農(nóng)民增收；力爭建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大橋，修通甲鳥公路，建成羊亞鐵索橋，新建新橋至明英公路；結(jié)合文明生態(tài)小康村的建設(shè)，實(shí)施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達(dá)90以上。
      第二節(jié)村級水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對各村的水利溝渠、小水窖建設(shè)，以及山塘、水庫的維修維護(hù)，全面提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險(xiǎn)壩改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲雙水壩，解決農(nóng)業(yè)缺水問題；力爭向上對接項(xiàng)目，加大希望工程的投入，解決人畜飲水問題；大力發(fā)展生態(tài)能源沼氣池建設(shè)，努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農(nóng)村改廄改廁；依托國家扶貧政策，爭取項(xiàng)目引進(jìn)，使水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，建成甲登電站、團(tuán)漁浪電站，形成梯級電站發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。整村推進(jìn)，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；全面完成新村辦公用房建設(shè)。
      第五章加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
      第一節(jié)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局
      按照2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬人以上，建成xx東部中心城鎮(zhèn)的總體發(fā)展思路，在充分考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的前提下，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，依托大項(xiàng)目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建人流、物流、資金流中心。城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)突出“一高”和“四個(gè)相適應(yīng)”。一高是就要高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，立足長遠(yuǎn)，超前考慮，對總規(guī)、詳規(guī)、點(diǎn)規(guī)嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展?！八膫€(gè)相適應(yīng)”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農(nóng)村”的宗旨相適應(yīng)；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位相適應(yīng)；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來5-10年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。為此，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為：東起坡腳，南至坪洋，西至黨垛，北起把朵，面積10平方公里，到2010年城鎮(zhèn)人口目標(biāo)為1萬人以上。
      第二節(jié)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
      實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，是促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)做好項(xiàng)目庫匯編，積極向上申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，同時(shí)采取盤活、置換等方式多渠道融資，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，力爭完成xx鎮(zhèn)汽車場建設(shè)和民族廣場的擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)xx風(fēng)情一條街。擴(kuò)建改造鎮(zhèn)自來水廠和管網(wǎng)供水系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)居民用水和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求；城鎮(zhèn)道路硬化率100，完成鎮(zhèn)行政辦公大樓的改造擴(kuò)建工作；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域中心。要依托小城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構(gòu)建成為xx東部區(qū)域的中心。三是積極探索和研究小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、集體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度，國有土地儲(chǔ)備，多元化投資機(jī)制等，確保城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)以及生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
      第六章做大做強(qiáng)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族文化旅游大鎮(zhèn)
      我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風(fēng)情濃郁，民間文化繁榮。我們要因勢利導(dǎo)，充分引用這些優(yōu)勢開發(fā)并壯大我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間我們要做好以下工作：一是科學(xué)制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對我鎮(zhèn)民族文化進(jìn)行挖掘和整理；三是采取有效措施保護(hù)現(xiàn)有的民族文化和人文景觀，建成“xx苗族文化展覽館”和象征xx苗族的大型雕塑；四是以蘆笙會(huì)為載體，舉辦好每年一屆的蘆笙藝術(shù)節(jié)，并以此擴(kuò)大我鎮(zhèn)民族文化和民族旅游資源的知名度和美譽(yù)度；五是研發(fā)我鎮(zhèn)民族旅游商品；六是規(guī)范我鎮(zhèn)旅游市場。力爭將我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)之一。
      第七章促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
      第一節(jié)大力發(fā)展教育事業(yè)，提高人口受教育程度
      “十一五”期間，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校，推進(jìn)職業(yè)教育、素質(zhì)教育和遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提高學(xué)齡兒童入學(xué)率，力爭達(dá)到100，在校學(xué)生輟學(xué)率控制在2‰以下，合理進(jìn)行布局調(diào)整，整合教育資源，提高xx的整個(gè)教育教學(xué)水平。
      第二節(jié)狠抓計(jì)生工作，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展
      繼續(xù)圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的目標(biāo)，深入開展村民自治，鞏固“村為主”，建立以農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)的利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)少生、晚生、優(yōu)生。
      第三節(jié)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
      堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全社會(huì)治安長效防范機(jī)制，完善三級防范網(wǎng)絡(luò)，著力抓好“文明xx”、“平安xx”的建設(shè)，鞏固群防群治活動(dòng)，健全周邊聯(lián)防機(jī)制，加大普法宣傳力度，提高群眾法制意識，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、以德治鎮(zhèn)進(jìn)程，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各項(xiàng)安全設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和減少事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)工作和防災(zāi)減災(zāi)工作，完善救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)，改善鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)消除治安隱患和影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，維護(hù)社會(huì)的長治久安，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。
      第四節(jié)積極推進(jìn)文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展
      用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村的思想陣地，以“三個(gè)代表”重點(diǎn)思想為指導(dǎo)，通過多種形式廣泛宣傳先進(jìn)文化，弘揚(yáng)民族精神，倡導(dǎo)時(shí)代文明；加強(qiáng)衛(wèi)生管理，提高從業(yè)人員醫(yī)技水平，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師在鎮(zhèn)村兩級醫(yī)技工作人員中的比例，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)疾病防治能力和應(yīng)對突發(fā)性衛(wèi)生事件的能力。創(chuàng)建條件到2010年，全面建立大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療，使廣大農(nóng)民享有基本的醫(yī)療保障。
      第五節(jié)抓好民政救濟(jì)，完善勞動(dòng)和社會(huì)保障
      進(jìn)一步完善規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設(shè)，嚴(yán)格低保金和救濟(jì)款物發(fā)放，切實(shí)做好農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)和扶貧濟(jì)困，“十一五”五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)力爭達(dá)到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平；貧困群眾全部脫貧，繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，定期開展非農(nóng)技能培訓(xùn)，有組織地開展勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在“十一五”期間，開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)面達(dá)100，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)。
      第八章加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
      第一節(jié)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
      按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以州委、州政府在全州實(shí)施的“四線百鄉(xiāng)千村萬名黨員示范工程”創(chuàng)建為拉動(dòng)載體，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。黨委要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，明確發(fā)展思路、制定發(fā)展措施、營造良好環(huán)境，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式，科學(xué)謀劃和確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，不斷完善、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力解決突出問題，又快又好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。
      第二節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
      堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義思想道德建設(shè)。在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，廣泛開展各種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好集鎮(zhèn)“衛(wèi)生與秩序”及農(nóng)村“文明生態(tài)小康村”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成有利于誠信建設(shè)法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。
      第三節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)
      努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)有機(jī)統(tǒng)一起來。擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，健全村務(wù)、政務(wù)公開，嚴(yán)格民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法治鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，維護(hù)法制尊嚴(yán)。積極推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，深入貫徹行政許可法，嚴(yán)格按照法律界定，有所為有所不為，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)權(quán)力制約法三章機(jī)制和對權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督，把勤政廉政建設(shè)納入法制化軌道。深入開展法制宣傳教育，提高全民法制意識，努力形成全社會(huì)良好法制氛圍，加強(qiáng)公民道德教育，提高公民素質(zhì)，切實(shí)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，以德治鎮(zhèn)工作的深入開展。
      第四節(jié)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
      堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面推進(jìn)廉政建設(shè)。完善權(quán)力監(jiān)督制約制度、反腐倡廉法律法規(guī)規(guī)范國家工作人員行政作為、進(jìn)一步健全違紀(jì)違法案件行為懲處制度和反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)干部選拔任用工作、財(cái)政資金運(yùn)行等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督；充分發(fā)揮黨政、司法、社會(huì)的合力作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，為完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)提供有力保障。
      第九章做好規(guī)劃管理、實(shí)施及調(diào)整
      xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，是全鎮(zhèn)“十一五”期間指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性中期規(guī)劃。要使目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長的態(tài)勢。加強(qiáng)政府對全社會(huì)資金的引導(dǎo)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，放寬投資領(lǐng)域，簡化審批程序。通過計(jì)劃任務(wù)的分解落實(shí)，以及分的實(shí)施，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
      在制定和執(zhí)行計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算時(shí)，分以落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，在涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)域，政府要直接組織推動(dòng)或直接配置資源實(shí)施一批重點(diǎn)工程。各村、各部門要把本規(guī)劃作為制定工作計(jì)劃的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。
      當(dāng)遇到內(nèi)外環(huán)境條件發(fā)生重大變化或由于其它重點(diǎn)原因使實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重偏離計(jì)劃目標(biāo)時(shí)，鎮(zhèn)政府要提出調(diào)整方案議案，報(bào)請鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議審議批準(zhǔn)實(shí)施。
      第三篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要
      根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)、州委八屆十次全會(huì)精神和市委八屆十次全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨xx市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合xx實(shí)際，制定《xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。
      第一章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)
      第一節(jié) “十五”計(jì)劃執(zhí)行情況
      “十五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在州委、州政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終把加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，積極搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機(jī)遇，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合xx實(shí)際，搶抓機(jī)遇，自我加壓，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的向上勢頭，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入躍上新的臺(tái)階。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2005年完成32301萬元，年均增長10%以上；2005年財(cái)政收入達(dá)到592.39萬元，基本實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo)，年均增長15%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)1943元，年均增長10%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成3.17億元，比“九五”期末翻1.86番，年均增長25.89%。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，集鎮(zhèn)功能和輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)成效明顯，改革開放取得重要進(jìn)展。新階段扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，“兩基”攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，實(shí)施西部大開發(fā)“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計(jì)劃的主要任務(wù)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)。
      第二節(jié) “十一五”發(fā)展環(huán)境和條件
      “十一五”期間是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。我們要緊緊抓住國家西部大開發(fā)出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的資金、技術(shù)、物質(zhì)扶持，借助外部力量加快自身的發(fā)展。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目在本鎮(zhèn)實(shí)施的機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分利用中央加大對民族地區(qū)扶持力度的政策機(jī)遇，積極向上申報(bào)民族發(fā)展項(xiàng)目和資金，推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。烤煙、茶葉種植已具備相當(dāng)規(guī)模。烤煙已成為農(nóng)民增收的主要渠道。2005年共種植烤煙4578.9畝，收購烤煙126.8公斤，完成產(chǎn)值685.87萬元，稅收132萬元，煙農(nóng)直接增加收入685.87萬元（含補(bǔ)助），烤煙戶人均現(xiàn)金收入8164元。我鎮(zhèn)茶葉具備良好的內(nèi)在品質(zhì)和xx毛尖的品牌優(yōu)勢，未來幾年將培育發(fā)展成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的另一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧養(yǎng)殖已逐步形成規(guī)模，形成氣候，市場前景看好，發(fā)展?jié)摿薮?。小城?zhèn)的發(fā)展已擁有一定的規(guī)模，對周邊縣鄉(xiāng)人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強(qiáng)烈，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)更加扎實(shí)，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上。
      同時(shí)，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁乏力，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，群眾思想觀念尚待進(jìn)一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬。鎮(zhèn)級財(cái)政收入不夠雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強(qiáng)，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進(jìn)一步提高和改進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。
      第三節(jié) 總體要求
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，搶抓爭快，實(shí)施可持續(xù)
      公共事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
      加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育等設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及試點(diǎn)。合理布局，適度聚居，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展沼氣以及改水、改廁、改灶，多方面解決農(nóng)村能源問題，整潔村鎮(zhèn)環(huán)境，改變陋習(xí)，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨和民族文化村寨。加大文明生態(tài)小康村建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g力爭規(guī)劃建設(shè)20個(gè)以上的文明生態(tài)小康村寨。
      第三章 加大招商引企力度，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)
      大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，樹立親商、護(hù)商、合同招商的思想意識，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，積極主動(dòng)地走出去，引進(jìn)來，利用展銷會(huì)、招商會(huì)、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)布招商引企項(xiàng)目，運(yùn)用一切人力資源，擴(kuò)大招商引企渠道。力爭“十一五”期間，在繼續(xù)抓好鉛鋅礦采選業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)一批與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)入駐xx，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
      第四章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件
      第一節(jié) 村級道路交通建設(shè)
      “十一五”期間，交通建設(shè)方面主要抓好各村村級道路的改造和維護(hù)、維修，提高公路等級和通車能力；加強(qiáng)村級公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)100%村民小組通路通車；完善雞坡公路，實(shí)現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復(fù)營運(yùn)；積極申報(bào)或引資修建河?xùn)|公路，解決制約河?xùn)|片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，促進(jìn)農(nóng)民增收；力爭建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大橋，修通甲鳥公路，建成羊亞鐵索橋，新建新橋至明英公路；結(jié)合文明生態(tài)小康村的建設(shè)，實(shí)施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達(dá)90%以上。
      第二節(jié) 村級水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對各村的水利溝渠、小水窖建設(shè)，以及山塘、水庫的維修維護(hù)，全面提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險(xiǎn)壩改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲雙水壩，解決農(nóng)業(yè)缺水問題；力爭向上對接項(xiàng)目，加大希望工程的投入，解決人畜飲水問題；大力發(fā)展生態(tài)能源沼氣池建設(shè)，努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農(nóng)村改廄改廁；依托國家扶貧政策，爭取項(xiàng)目引進(jìn)，使水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，建成甲登電站、團(tuán)漁浪電站，形成梯級電站發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。整村推進(jìn)，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；全面完成新村辦公用房建設(shè)。
      第五章 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
      第一節(jié) 科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局
      按照2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬人以上，建成xx東部中心城鎮(zhèn)的總體發(fā)展思路，在充分考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的前提下，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，依托大項(xiàng)目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建人流、物流、資金流中心。城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)突出“一高”和“四個(gè)相適應(yīng)”。一高是就要高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，立足長遠(yuǎn)，超前考慮，對總規(guī)、詳規(guī)、點(diǎn)規(guī)嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展?！八膫€(gè)相適應(yīng)”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農(nóng)村”的宗旨相適應(yīng)；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位相適應(yīng)；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來5-10年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。為此，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為：東起坡腳，南至坪洋，西至黨垛，北起把朵，面積10平方公里，到2010年城鎮(zhèn)人口目標(biāo)為1萬人以上。
      第二節(jié) 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
      實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，是促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)做好項(xiàng)目庫匯編，積極向上申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，同時(shí)采取盤活、置換等方式多渠道融資，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，力爭完成xx鎮(zhèn)汽車場建設(shè)和民族廣場的擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)xx風(fēng)情一條街。擴(kuò)建改造鎮(zhèn)自來水廠和管網(wǎng)供水系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)居民用水和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求；城鎮(zhèn)道路硬化率100%，完成鎮(zhèn)行政辦公大樓的改造擴(kuò)建工作；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域中心。要依托小城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構(gòu)建成為xx東部區(qū)域的中心。三是積極探索和研究小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、集體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度，國有土地儲(chǔ)備，多元化投資機(jī)制等，確保城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)以及生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
      第六章 做大做強(qiáng)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族文化旅游大鎮(zhèn)
      我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風(fēng)情濃郁，民間文化繁榮。我們要因勢利導(dǎo)，充分引用這些優(yōu)勢開發(fā)并壯大我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g我們要做好以下工作：一是科學(xué)制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對我鎮(zhèn)民族文化進(jìn)行挖掘和整理；三是
      nbsp;第四節(jié) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
      堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面推進(jìn)廉政建設(shè)。完善權(quán)力監(jiān)督制約制度、反腐倡廉法律法規(guī)規(guī)范國家工作人員行政作為、進(jìn)一步健全違紀(jì)違法案件行為懲處制度和反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)干部選拔任用工作、財(cái)政資金運(yùn)行等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督；充分發(fā)揮黨政、司法、社會(huì)的合力作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，為完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)提供有力保障。
      第九章 做好規(guī)劃管理、實(shí)施及調(diào)整
      xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，是全鎮(zhèn)“十一五”期間指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性中期規(guī)劃。要使目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長的態(tài)勢。加強(qiáng)政府對全社會(huì)資金的引導(dǎo)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，放寬投資領(lǐng)域，簡化審批程序。通過計(jì)劃任務(wù)的分解落實(shí)，以及分的實(shí)施，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
      在制定和執(zhí)行計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算時(shí)，分以落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，在涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)域，政府要直接組織推動(dòng)或直接配置資源實(shí)施一批重點(diǎn)工程。各村、各部門要把本規(guī)劃作為制定工作計(jì)劃的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。
      當(dāng)遇到內(nèi)外環(huán)境條件發(fā)生重大變化或由于其它重點(diǎn)原因使實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重偏離計(jì)劃目標(biāo)時(shí)，鎮(zhèn)政府要提出調(diào)整方案議案，報(bào)請鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議審議批準(zhǔn)實(shí)施。
      第四篇：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要
      中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要
      目 錄
      第一篇 指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)
      第一章 全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期
      第二章 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
      第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
      第二篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
      第四章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
      第五章 增加農(nóng)民收入
      第六章 改善農(nóng)村面貌
      第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民
      第八章 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入
      第九章 深化農(nóng)村改革
      第三篇 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
      第十章 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
      第十一章 振興裝備制造業(yè)
      第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)
      第十三章 調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
      第十四章 提升輕紡工業(yè)水平
      第十五章 積極推進(jìn)信息化
      第四篇 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
      第十六章 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
      第十七章 豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)
      第十八章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策
      第五篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      第十九章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
      第二十章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)
      第二十一章 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
      第六篇 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
      第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
      第二十三章 保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)
      第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度
      第二十五章 強(qiáng)化資源管理
      第二十六章 合理利用海洋和氣候資源
      第七篇 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
      第二十七章 加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越
      第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育
      第二十九章 推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
      第八篇 深化體制改革
      第三十章 著力推進(jìn)行政管理體制改革
      第三十一章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
      第三十二章 推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革
      第三十三章 加快金融體制改革
      第三十四章 完善現(xiàn)代市場體系
      第九篇 實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略
      第三十五章 加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式
      第三十六章 提高利用外資質(zhì)量
      第三十七章 積極開展國際經(jīng)濟(jì)合作
      第十篇 推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)
      第三十八章 全面做好人口工作
      第三十九章 提高人民生活水平
      第四十章 提高人民健康水平
      第四十一章 加強(qiáng)公共安全建設(shè)
      第四十二章 完善社會(huì)管理體制
      第十一篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
      第四十三章 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
      第十二篇 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)
      第四十四章 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)
      第十三篇 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)
      第四十五章 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)
      第十四篇 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
      第四十六章 建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制
      第四十七章 調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策
      第四十八章 健全規(guī)劃管理體制
      相關(guān)專題：2006年全國兩會(huì)
      國家規(guī)劃四類主體功能區(qū) 打破傳統(tǒng)行政界限
      人民網(wǎng)北京８月2日電 中國國家建設(shè)部網(wǎng)站7月1日公布了《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》，《意見》要求，全國主體功能區(qū)編制規(guī)劃將于9月完成初稿，并開始征求意見。《意見》認(rèn)為，編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，有利于打破行政區(qū)劃，制定實(shí)施有針對性的績效考評體系。
      “全國主體功能區(qū)”是《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》所確定的全國國土空間最新布局辦法。根據(jù)這一布局，全國國土空間將被統(tǒng)一劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四大類主體功能區(qū)?！兑庖姟贩Q，全國主體功能區(qū)規(guī)劃是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等的基本依據(jù)。
      根據(jù)《意見》，四大類功能主體區(qū)中的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域；限制開發(fā)區(qū)域是指資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域。
      而按照這一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，全國傳統(tǒng)行政區(qū)劃界限將被打破，包括各類政策以及考核模式等都將以功能區(qū)為單位。
      《意見》全文如下：
      國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見
      國發(fā)[2007]21號
      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
      為落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，明確主體功能區(qū)的范圍、功能定位、發(fā)展方向和區(qū)域政策的任務(wù)，按照2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“分層次推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃工作，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)”的要求，現(xiàn)就做好全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作提出如下意見：
      回答人的補(bǔ)充 2009-07-11 11:13
      一、編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的重要意義
      編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。
      編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，有利于堅(jiān)持以人為本，縮小地區(qū)間公共服務(wù)的差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡；有利于從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，適應(yīng)和減緩氣候變化，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；有利于打破行政區(qū)劃，制定實(shí)施有針對性的政策措施和績效考評體系，加強(qiáng)和改善區(qū)域調(diào)控。
      全國主體功能區(qū)規(guī)劃是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、人口規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃、糧食生產(chǎn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等在空間開發(fā)和布局的基本依據(jù)。同時(shí)，編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃要以上述規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃為支撐，并在政策、法規(guī)和實(shí)施管理等方面做好銜接工作。
      二、編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則
      (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，在堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，前瞻性、全局性地謀劃好未來全國人口和經(jīng)濟(jì)的基本格局，引導(dǎo)形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
      回答人的補(bǔ)充 2009-07-11 11:13(二)確定主體功能區(qū)。
      在分析評價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口居住、交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對空間需求的預(yù)測以及對未來國土空間變動(dòng)趨勢的分析，在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中確定各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍。
      確定主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍后，要根據(jù)各個(gè)主體功能區(qū)的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_各個(gè)主體功能區(qū)的定位、發(fā)展方向、開發(fā)時(shí)序、管制原則等。
      國家層面的四類主體功能區(qū)不覆蓋全部國土，優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域原則上以縣級行政區(qū)為基本單元，禁止開發(fā)區(qū)域按照法定范圍或自然邊界確定；要按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和推進(jìn)形成主體功能區(qū)的總體要求，闡明推進(jìn)形成主體功能區(qū)的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、開發(fā)戰(zhàn)略等，明確確定省級主體功能區(qū)的主要原則，以及市、縣級行政區(qū)在推進(jìn)形成主體功能區(qū)中的主要職責(zé)。
      編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃要根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，將行政區(qū)國家層面的主體功能區(qū)確定為相同類型的區(qū)域，保證數(shù)量、位置和范圍的一致性。對行政區(qū)國家主體功能區(qū)以外的國土空間，要根據(jù)國家確定的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際確定省級主體功能區(qū)，原則上以縣級行政區(qū)為基本單元；以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，原則上要確定為限制開發(fā)區(qū)域；位于省級行政區(qū)邊界、均質(zhì)性較強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)確定為同一類型的主體功能區(qū)；沿海省區(qū)陸地主體功能區(qū)與海洋主體功能區(qū)要相互銜接，主體功能定位要相互協(xié)調(diào)；對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要區(qū)分近期、中期和遠(yuǎn)期的開發(fā)時(shí)序；礦產(chǎn)資源豐富但生態(tài)環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域，可以適度開發(fā)礦產(chǎn)資源，但原則上應(yīng)確定為限制開發(fā)區(qū)域；依法設(shè)立的省級各類自然文化保護(hù)區(qū)域要確定為禁止開發(fā)區(qū)域。
      (三)完善區(qū)域政策。
      實(shí)施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)定位，關(guān)鍵要調(diào)整完善相關(guān)政策，主要有：
      回答人的補(bǔ)充 2009-07-11 11:14  5.人口管理政策。按照主體功能定位調(diào)控人口總量，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，逐步形成人口與資金等生產(chǎn)要素同向流動(dòng)的機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域吸納外來人口定居落戶；引導(dǎo)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況。
      6.環(huán)境保護(hù)政策。根據(jù)不同主體功能區(qū)的環(huán)境承載能力，提出分類管理的環(huán)境保護(hù)政策。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要實(shí)行更嚴(yán)格的污染物排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大幅度減少污染排放；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要保持環(huán)境承載能力，做到增產(chǎn)減污；限制開發(fā)區(qū)域要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育；禁止開發(fā)區(qū)域要依法嚴(yán)格保護(hù)。
      7.績效評價(jià)和政績考核。針對主體功能區(qū)不同定位，實(shí)行不同的績效評價(jià)指標(biāo)和政績考核辦法。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長的評價(jià)；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要對經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平以及相關(guān)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新等實(shí)行綜合評價(jià)；限制開發(fā)區(qū)域要突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等的評價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評價(jià)；禁止開發(fā)區(qū)域主要評價(jià)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
      回答人的補(bǔ)充 2009-07-11 11:14
      四、編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的工作要求
      (一)確保工作進(jìn)度。國家主體功能區(qū)規(guī)劃2007年9月形成初稿，通過多種形式廣泛征求各地區(qū)、各部門及社會(huì)各界意見，經(jīng)“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)評估論證并做修改完善后，于12月報(bào)國務(wù)院審議。省級主體功能區(qū)規(guī)劃2007年全面開展基礎(chǔ)研究工作，對國土空間進(jìn)行專題研究和綜合評價(jià)；2008年6月，形成規(guī)劃初稿，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與國家主體功能區(qū)規(guī)劃和相鄰省(區(qū)、市)主體功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行銜接；2008年9月，根據(jù)銜接意見修改形成的規(guī)劃，再次報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行銜接；2008年11月，根據(jù)銜接意見形成規(guī)劃送審稿，與專家論證報(bào)告一起報(bào)省(區(qū)、市)人民政府審議。
      (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，涉及面廣，難度大，任務(wù)重。各地區(qū)、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力支持規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照國務(wù)院賦予的職責(zé)，積極指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題。各省(區(qū)、市)人民政府要抓緊組建本地區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好規(guī)劃編制工作中的組織協(xié)調(diào)。
      (三)改進(jìn)工作方式。要廣泛動(dòng)員多學(xué)科力量，充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對主體功能區(qū)理論和技術(shù)路線的研究，科學(xué)確定指標(biāo)體系和評價(jià)方法，細(xì)化完善分類管理的區(qū)域政策。要堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的方針，科學(xué)系統(tǒng)地安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各省(區(qū)、市)人民政府要成立規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)規(guī)劃的咨詢、論證和評估等工作。要采取多種形式和渠道，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度。
      (四)落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。要選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干人員，組建得力的規(guī)劃編制隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。各省(區(qū)、市)人民政府要為規(guī)劃編制安排必要的經(jīng)費(fèi)，納入本級財(cái)政預(yù)算，為規(guī)劃編制工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
      綜上所述，行政是國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律和運(yùn)用國家法定的權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級的利益，對國家和社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理
      國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委6日召開新聞通氣會(huì)，規(guī)劃司司長李守信介紹開展“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究工作的有關(guān)考慮。
      李守信主要從三方面作了介紹。
      第一，開展規(guī)劃前期重大問題研究的重要意義
      啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，我國仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，“十二五”規(guī)劃將是我國妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃?？茖W(xué)制定并實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧，對重大問題形成共識，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，國家發(fā)展改革委決定對“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究進(jìn)行公開選聘研究單位。
      每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。前期重大問題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。
      第二，課題研究的主要內(nèi)容和基本要求
      為了做好“十二五”規(guī)劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發(fā)展改革委在課題內(nèi)容安排上作了改進(jìn)。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)包含8個(gè)領(lǐng)域39個(gè)題目的《“十二五”規(guī)劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時(shí)參考?！吨改稀愤x取的這些題目，重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面是關(guān)于“十二五”規(guī)劃總體思路研究，發(fā)展目標(biāo)研究等；另一方面是關(guān)于需要推動(dòng)解決的制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展的一些重大問題，如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，研究重點(diǎn)是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項(xiàng)目單位在申報(bào)課題時(shí)，可以依據(jù)自己的研究優(yōu)勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領(lǐng)域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規(guī)劃編制工作需要，突出關(guān)系全局發(fā)展的問題，突出戰(zhàn)略發(fā)展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路、起草“十二五”規(guī)劃《綱要》服務(wù)，從國家中長期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實(shí)用性強(qiáng)的政策措施。
      規(guī)劃為何遲遲沒有出臺(tái)
      推進(jìn)形成主體功能區(qū)是“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要內(nèi)容。早在2006年，主體功能區(qū)規(guī)劃的概念就被提出。此后，該規(guī)劃一直處于編制和完善過程中。
      “十一五”已經(jīng)進(jìn)入“收官”之年，規(guī)劃為何遲遲沒有出臺(tái)？
      除了空間規(guī)劃的編制本身需要一定時(shí)間外，樊杰認(rèn)為，新規(guī)劃已經(jīng)打破過去的行政區(qū)規(guī)劃體制，以及以行業(yè)、產(chǎn)品、計(jì)劃為形態(tài)的規(guī)劃，相應(yīng)社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型、配套體制的改革等都需要一定時(shí)間。
      “新規(guī)劃有很多先進(jìn)理念。比如如何認(rèn)識發(fā)展問題，從過去追求GDP的增長，到現(xiàn)在要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)生態(tài)的、社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，這個(gè)轉(zhuǎn)變也需要很多時(shí)間。”樊杰說。
      中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析，作為國土空間管制的一種新的制度安排，要有充分的思想和理論準(zhǔn)備，才能對社會(huì)上的各種質(zhì)疑作出有說服力的詮釋。
      陳耀認(rèn)為，限制和禁止開發(fā)區(qū)中的人口需要實(shí)施生態(tài)移民，如果不能給移民以滿意的安置，或者移民規(guī)模很大，而轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)很低，那么規(guī)劃受抵觸的可能性就很大。
      “規(guī)劃內(nèi)容不僅涉及各地區(qū)的發(fā)展利益，同時(shí)也涉及各部門的政策調(diào)整，尤其需要測算該規(guī)劃可能帶來的一些不平衡問題，如對禁止和限制開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政部門需要估計(jì)可能的規(guī)模和能力的平衡?！标愐ㄗh，規(guī)劃編制要廣泛征求當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庖?，不能只是?guī)劃專家和領(lǐng)導(dǎo)定案。
      第五篇：壽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要
      《壽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》
      2008-10-20 09:20文章來源：壽縣商務(wù)局
      文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：其它
      《壽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》
      商務(wù)經(jīng)濟(jì)部分中期同評估報(bào)告
      壽 縣 商 務(wù) 局
      二00八年十月十四日
      按照《壽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《六安市人民政府辦公室關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃（綱要）中期評估工作的通知》精神，現(xiàn)就商務(wù)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行“十一五”規(guī)劃中期評估報(bào)告如下：
      一、任務(wù)及指標(biāo)完成情況。
      1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長。
      2006年實(shí)現(xiàn)23.03億元，增長13.2%；
      2007年實(shí)現(xiàn)26.32億元，增長14.3%；
      2008年元至九月份實(shí)現(xiàn)22.89億元，增長22%；
      2008年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30億元，增長14%。
      2、進(jìn)出口呈現(xiàn)增長趨勢。
      2006年進(jìn)出口累計(jì)237萬美元；
      2007年進(jìn)出口累計(jì)408萬美元；
      2008年元至九月份出口累計(jì)483.1萬美元；
      2008年預(yù)計(jì)出口680萬美元，年均增長達(dá)到15%。
      3、利用外資走出低谷。
      2006年利用外資43萬美元；
      2007年利用外資137萬美元；
      2008年元至九月份利用外資97.1萬美元；
      2008年預(yù)計(jì)利用外資200萬美元。
      4、商貿(mào)流通業(yè)逐步繁榮。
      ①國有商業(yè)企業(yè)改革任務(wù)基本完成，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，市場主體日趨多元化。國有商業(yè)企業(yè)改革面達(dá)90%以上。全縣共有各類商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)15000多戶，從業(yè)人員3.7萬人，營業(yè)面積40多萬平方米。各類市場82個(gè)，營業(yè)面積3.2萬平方米，投資總額1010萬元。民營企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)及從業(yè)人員分別占95%以上。全縣商貿(mào)流通業(yè)出現(xiàn)了獨(dú)資、合資和股份合作等多種經(jīng)濟(jì)成份協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，民營企業(yè)已成為商貿(mào)流通業(yè)的主體。
      ②現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化。由過去封閉式、一對一的傳統(tǒng)型柜臺(tái)銷售為主要特征的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局。城鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一批連鎖店、專賣店、購物中心、購物廣場等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。
      ③商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣、鄉(xiāng)、村商品流通初步形成網(wǎng)絡(luò)化。年銷售額100萬元以上的企業(yè)61家。日用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心3家。接待能力達(dá)200人以上的賓館、飯店6家。2007年底已完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，鄉(xiāng)、村連鎖經(jīng)營201家。初步形成了以城區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的商品流通網(wǎng)絡(luò)。
      ④社會(huì)貢獻(xiàn)增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占三產(chǎn)總值60%以上，提供稅收年均
      6000多萬元，占工商稅收50%以上。
      ⑤消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，消費(fèi)類型逐步轉(zhuǎn)化。城區(qū)逐步由“生存型”消費(fèi)向“發(fā)展型”、“享受型”消費(fèi)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村逐步由“貧困型”、“溫飽型”消費(fèi)，向“小康型”消費(fèi)過渡。
      ⑥商貿(mào)流通管理體制發(fā)生了根本變化，行業(yè)管理日趨規(guī)范化、法制化。2005年10月，在原商貿(mào)流通協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，組建了商務(wù)局，集內(nèi)外貿(mào)為一體。商務(wù)局組建以來，從組織機(jī)構(gòu)、職能配置、管理方式等方面加快內(nèi)外貿(mào)一體化的整合進(jìn)程，積極適應(yīng)由被動(dòng)管理向主動(dòng)介入，由管理點(diǎn)到管理面的轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)中心工作，加強(qiáng)對市場的宏觀指導(dǎo)，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)再生資源、成品油、酒類及生豬定點(diǎn)屠宰管理，促進(jìn)了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
      5、努力擴(kuò)大對外開放，成效顯著。截止2008年9月底壽縣具有自營進(jìn)出口企業(yè)20家，其中有進(jìn)出口實(shí)績的3家，出口產(chǎn)品由過去單一的水產(chǎn)品加工出口，開發(fā)出果菜、服裝、柳編等多個(gè)出口商品。有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)由原來1家發(fā)展為3家，出口額由2001年的170萬元美元，發(fā)展為2008年600萬美元以上。我縣現(xiàn)有注冊登記的外資企業(yè)有5家。主要來源香港（3家）、臺(tái)灣（2家）。利用外資由2001年8萬美元發(fā)展為2008年有可能突破200萬美元以上。
      6、重點(diǎn)項(xiàng)目提前超額完成任務(wù)。
      截止2007年底，我縣共建設(shè)農(nóng)家店201個(gè)，其中：鄉(xiāng)級店59個(gè)，村級店142個(gè)；日用品店74個(gè)，農(nóng)資店127個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率31%。建設(shè)日用品和農(nóng)資配送中心3個(gè)，總投資已超過1500萬元。提前超額完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
      二、加大工作力度，全面完成“十一五”規(guī)劃商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。
      1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額將持續(xù)增長，年均增長率在16%左右，“十一五”末可能突破40億元。從國家政策看，中央已把“擴(kuò)大消費(fèi)”作為經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求顯得更加迫切、更加突出。黨的十七屆三中全會(huì)明確在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)民增收步伐加快，擴(kuò)大消費(fèi)將成為可能。
      2、進(jìn)出口出現(xiàn)增長勢頭，“十一五”末可以得到1000萬美元。目前，我縣外貿(mào)進(jìn)出口雖然增輻較大，居六安市首位，但總量依然居末位。2007年比倒數(shù)第二位的縣（區(qū)）少1.6倍，比進(jìn)出口總額最高的霍邱少16倍。經(jīng)濟(jì)外向度不到0.5%，比全市低4.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省低16個(gè)百分點(diǎn)。主要存在問題是出口企業(yè)個(gè)數(shù)偏少，缺乏拳頭產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模不大，產(chǎn)品檔次不高。但今年遠(yuǎn)華柳編開始出口，且勢頭強(qiáng)勁，今年我縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額680萬美元左右，創(chuàng)歷史新高，2009年可達(dá)到900萬美元，“十一五”末可以實(shí)現(xiàn)1000萬美元。
      3、開拓利用外資新領(lǐng)域，力爭完成年均增長15%的目標(biāo)任務(wù)。除積極引進(jìn)外企，鼓勵(lì)原外企增加投入的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，盡快把我縣建設(shè)成為勞務(wù)輸出基地縣，以擴(kuò)大外資利用總量。
      4、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為全面完成“十一五”規(guī)劃商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)，緊緊圍繞保市場供應(yīng)和擴(kuò)大消費(fèi)需求做好內(nèi)貿(mào)工作。盡快制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，并付諸實(shí)施。建成以縣城為中心商業(yè)區(qū)、主要集鎮(zhèn)為骨干商業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村連鎖店為基礎(chǔ)的商品流通網(wǎng)絡(luò)。抓好重點(diǎn)流通企業(yè)的培育工作，抓住原百貨大樓改造、官亭街改造、新城區(qū)建設(shè)和六安市“雙百”市場建設(shè)工程的機(jī)遇，新建、改建、擴(kuò)建一批規(guī)模較大、功能齊全、帶動(dòng)力較強(qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)，使其成為履行社會(huì)責(zé)任的典范和政府穩(wěn)定市場運(yùn)行、保證市場供應(yīng)的重要支持。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)為抓手，抓好農(nóng)村市場建設(shè)工作，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)家連鎖店管理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村連鎖店建設(shè)力度，到“十一五”末，力爭村級覆蓋率達(dá)到40%以上。加大生豬、成品油、酒類、再生資源等市場管理力度，嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和行業(yè)健康發(fā)展。
      壽 縣 商 務(wù) 局
      二00八年十月十六日
       
      
    
      

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