第一篇：計劃生育

1、白寨村計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

2、計生協(xié)會

3、計生協(xié)會理事會

4、村民小組信息員

5、村計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家人口和計劃生育方針政策、法律法規(guī)，組織本村育齡 群眾學(xué)習(xí)人口理論、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等知識，積極開展計劃生育 “三結(jié)合”工作及生殖保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

二、根據(jù)人口和計劃生育管理責(zé)任書，擬定年度人口工作計劃，依照《計劃生育 村民自治章程》及《計劃生育村規(guī)民約》，全面開展工作，并力爭完成各項任務(wù) 指標(biāo)。

三、堅持計劃生育工作村務(wù)公開及合同管理。

四、了解掌握并及時準(zhǔn)確統(tǒng)計上報本村入口出生情況，節(jié)（絕）育手術(shù)、新婚、死亡、流出（入）人口等情況。

五、審核呈報《服務(wù)證》、《婚育證》及計劃生育幫扶項目等相關(guān)手續(xù)程序及發(fā)放 工作。

六、公開兌現(xiàn)本村計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠各項措施落實情況。

七、積極配合上級對本村工作的督促檢查。

6、計生協(xié)會工作職責(zé)

一、在村兩委的指導(dǎo)下，積極開展富有群眾組織特色的各項服務(wù)活動，協(xié)助村兩委組織群眾實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，抓好計劃生育工作，把協(xié)會建設(shè)成為“兩委”的好幫手、育齡群眾貼心人的群眾組織。

二、建立健全會員小組、會員聯(lián)系戶活動網(wǎng)絡(luò)。把富有代表性、權(quán)威性、積極發(fā)展生產(chǎn)能手、技術(shù)能人、實行計劃生育的積極分子等各方面代表充實到會員隊伍中。

三、履行帶頭職能。組織發(fā)動會員在落實計劃生育基本國策，實行計劃生育中起帶頭作用。

四、履行宣傳職能。通過各種形式的宣傳活動，向群眾宣傳人口理論、計劃生育政策、法律、法規(guī)，傳播計劃生育和生殖健康等科學(xué)技術(shù)知識。

五、履行服務(wù)職能。協(xié)調(diào)社會力量，積極參與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，推進(jìn)計劃生育社會養(yǎng)老保障制度，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難和后顧之憂。

六、履行民主參與和民主管理職能。主動參與本村計劃生育管理工作，對計劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督，及反映群眾的意見和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

七、履行交流職能。建好“會員之家”，建立、完善各種制度定期召開會員小組會議、理事事、會員代表大會，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流合作等工作。

7、計生協(xié)理事會職責(zé)

1）按照職責(zé)分工，認(rèn)真完成所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。2）積極參加會議，主動提出工作與活動的意見和建議。3）密切聯(lián)系群眾，及時向協(xié)會反映會員的要求和計劃生育工作的情況。4）團(tuán)結(jié)會員，帶領(lǐng)廣大群眾為計劃生育事業(yè)做貢獻(xiàn)。

8.村民小組信息員職責(zé)

為進(jìn)一步推進(jìn)基層人口與計劃生育村民自治工作機(jī)制，更好的了解和掌握本村新婚、懷孕、出生、死亡、手術(shù)以及流動人口流入流出等計劃生育信息，切實做到信息心中有數(shù)，現(xiàn)將計劃生育信息員工作職責(zé)明確如下。

1、計劃生育信息員要堅持原則、責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ) 好，并帶頭執(zhí)行有關(guān)計劃生育政策，熱愛計生工作；

2、能夠與村委會保持一致，積極支持村委會開展人口計生工作；

3、認(rèn)真協(xié)助村委會、計生宣傳員宣傳我省現(xiàn)行 的生育政策和各項獎勵政策；

4、負(fù)責(zé)向村委會、計生宣傳員、鄉(xiāng)計生辦和服務(wù)站反饋本組各類計劃生育信息，做到信息反饋及時，常規(guī) 信息上報時間為每月 27 日；

5、協(xié)助村委會做好本組辦證、違法懷孕、違 法生育、避孕節(jié)育等各類計生宣傳動員工作，做到問題在組 內(nèi)解決，并做好工作記錄；

6、協(xié)助村委會、計生宣傳員通知動員本組查環(huán)、查孕及國家孕前健康檢查對象按期參加檢查，做到檢查及時 到位；

7、及時向村委會、計生宣傳員反饋自己掌握的 本組以外的計劃生育信息，做到組內(nèi)、外一樣。

9、計生專干工作職責(zé)

一、建全和管好本村計生信息的各種臺帳。

二、按時填報本村人口與計生月報告單。

三、組織開展本村計生“雙基”工作的宣傳活動。

四、按月更換好戶外公布欄的內(nèi)容。

五、做好“三查”的組織工作及當(dāng)年生育女節(jié)育措施的落實工作。

六、做好孕期婦女和術(shù)后婦女的隨訪服務(wù)工作。

七、落實好年度計劃生育計劃、目標(biāo)、任務(wù)。

八、認(rèn)真做好流動人口管理和單位省際流動人口的信息上報。

九、加強(qiáng)同上級單位信息員的計生動向聯(lián)絡(luò)工作。

10、村計劃生育村規(guī)民約

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》，切實維護(hù)村民依法履行計劃生育的權(quán)利義務(wù)，根據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》及《村計劃生育村民自治章程》，經(jīng)村民代表大會討論修訂，制定本公約。

1、每個村民自覺執(zhí)行人口和計劃生育各項方針、政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，自覺實行計劃生育。

2、未婚男女青年自覺遵守《婚姻法》，杜絕早婚和早育。

3、自覺執(zhí)行國家《流動人口計劃生育管理辦法》。18周歲以上外出務(wù)工、經(jīng)商人員，自覺辦理《流動人口婚育證明》外出已婚育齡婦女婦檢對象、生育對象應(yīng)在外出后30天內(nèi)向村委會報告流出地點（變動后要隨時報告），每年按季度及時寄回流入地鄉(xiāng)級以上計生服務(wù)部門出具的有效《避孕節(jié)育情況報告單》，生了孩子后，須在30天內(nèi)向本村村委會報告。

4、已婚育齡婦女在本村生孩子后，須在第二天向村委會報告，已生育一孩或二孩的夫婦，應(yīng)在醫(yī)生的指導(dǎo)下，選擇一種合適自已的避孕措施。

5、因避孕或節(jié)育手術(shù)失敗，出現(xiàn)意外懷孕的，要主動報告村計生專干，及時采取補救措施。

6、提倡優(yōu)生優(yōu)育，禁止近親結(jié)婚，不重男輕女，不歧視婦女，不遺棄、殘害幼兒，不人為選擇胎兒性別。

7、已婚育齡夫婦主動參加生殖健康保健服務(wù)、“五期教育”等活動。政策內(nèi)懷孕生育的，應(yīng)主動接受計劃生育部門提供的出生缺陷干預(yù)服務(wù)。

8、出租房屋給流動人口居住的，7日內(nèi)要主動向育齡婦女自管小組長報告。

9、以上約定若有違反的，在辦理宅基地審批、計生獎勵扶助、項目幫扶、樹木砍伐等手續(xù)時，已婚育齡婦女自管小組長不予簽字，村委會不予辦理。法律規(guī)章另有規(guī)定的除外。

10、本公約自2015年1月1日起執(zhí)行。

11、信息員例會制度

每月1號為村級計劃生育例會日。

由村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，參會人員為村支兩委成員、村計生協(xié)會會長、村計生專干、組級計生信息員。

參會人員交流本組上月人口與計劃生育工作信息，具體包括出生、死亡、遷入、遷出等人口變動情況；新婚、孕情及孕情包保情況；長效節(jié)育措施落實情況；生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實情況等等。

村主職領(lǐng)導(dǎo)對上月工作完成情況進(jìn)行分析總結(jié)，指出存在的問題；安排下月工作，明確工作任務(wù)，將責(zé)任落實到人。

村計生專干對例會記錄進(jìn)行整理，登記、變更計生臺賬、信息卡，并填報村級報告單。

12、協(xié)會會員聯(lián)系計生對象制度

1、協(xié)會“聯(lián)系戶工作”由會長為負(fù)責(zé)人，形成會長聯(lián)系理事，理事 聯(lián)系會員小組組長，會員小組長聯(lián)系會員，會員聯(lián)系群眾戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立服務(wù)宣傳組、生產(chǎn)服務(wù)組、生活服務(wù)組、生育服務(wù)組、流動人口管理組、為民監(jiān)督組。

2、協(xié)會每年對轄區(qū)的育齡群眾進(jìn)行一次摸底分析，根據(jù)服務(wù)需求分為重點聯(lián)系戶和一般聯(lián)系戶，并備案。

3、每年對會員聯(lián)系戶情況作一分析、總結(jié)、調(diào)整。

4、會員聯(lián)系戶對重點聯(lián)系戶每月不少于1次，做到送溫暖、傳知識、搞服務(wù)，做好記錄和重點匯報。

第二篇：計劃生育文檔

領(lǐng)導(dǎo)重視，落實目標(biāo)責(zé)任制，保障人口和計劃生育工作扎實開展

街道單工委、辦事處的重視領(lǐng)導(dǎo)，把計生工作列為街道重要議事日程，與其他各項工作同安排、同部署、同落實、同考核。街道經(jīng)常召開大型計生專題會議，布置計生各階段的中心工作，多次召開街道計生領(lǐng)導(dǎo)小組會議分析當(dāng)前的計生狀況，研究對策，制訂措施，解決計生工作中的重點和難點，每周街道兩委例會都能分析、通報上周各單位的計生情況，布置本周重抓的工作，在全街上下形成人人講計生，人人抓計生的工作氛圍，使計生工作成為街道各項任務(wù)中的一道主菜，實現(xiàn)了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體責(zé)任人具體落實，層層落實責(zé)任，做到了專人專事專門抓。在年初的街道人口和計劃生育工作會議上，街道與各村(居)負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任狀，下達(dá)計生工作責(zé)任書，明確責(zé)任，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，嚴(yán)格實行一票否決制，把主要責(zé)任指標(biāo)、具體評分標(biāo)準(zhǔn)分解到各個村、責(zé)任單位和責(zé)任人，實行計生工作“雙重掛鉤”制度，即計生工作與村(居)專項經(jīng)費，與街道、村(居)干部經(jīng)濟(jì)利益(獎懲)掛鉤，形成計生責(zé)任、全員分擔(dān)的良好局面。并對包村(居)計生干部實行責(zé)任連帶追究制，同時，街道成立以紀(jì)檢、計生辦、效能辦為主的督查小組，圍繞“國優(yōu)”回頭看工作和人口責(zé)任目標(biāo)，制定量化考評督查標(biāo)準(zhǔn)，分階段、分專題組織2010年村居級計生工作責(zé)任目標(biāo)考評、自查，及時補缺補漏，并及時兌現(xiàn)獎懲，做到了計劃生育工作常抓不懈。

(二)、鞏固服務(wù)陣地，加強(qiáng)“硬件”設(shè)施建設(shè)。近年來按照上級要求，我們將計劃生育經(jīng)費全部納入街道財政預(yù)算，較好地落實了人口計生事業(yè)所需的各項經(jīng)費，確保了計劃生育事業(yè)經(jīng)費的落實到位，2010年，街道財政共投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費33.6 萬元，戶籍人口人均事業(yè)經(jīng)費達(dá)到30元，計劃生育獎扶制度及優(yōu)惠政策落實率達(dá)100%。同時街道還投入 4.5元完善硬軟件設(shè)施，按照“互聯(lián)互通、資源共享、提高效率、推動工作”的原則，切實抓好機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施“三落實”，做到設(shè)施配套化，服務(wù)規(guī)范化、管理信息化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化。街道還根據(jù)“硬件從實、軟件從嚴(yán)、突出服務(wù)”為主，建立專用機(jī)房，按照要求進(jìn)行裝修，并配備計算機(jī)、激光打印機(jī)、專用電話、移動硬盤和U盤、斷電保護(hù)等設(shè)施。不僅如此，各村(居)已配備一臺計算機(jī)、打印機(jī)及電話。目前已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并通過VPN專網(wǎng)實現(xiàn)與街道及計生局的聯(lián)網(wǎng)。另外“手工化”已改成“信息化” 為加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)的管理，街道制訂了操作崗位責(zé)任制、機(jī)房管理、信息備份、工作日志、信息保密等八項工作制度，切實保障了各村(居)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)上傳、數(shù)據(jù)反饋等一系列工作的規(guī)范操作。并對計生信息堅持月變更、月反饋制度，實現(xiàn)了育齡婦女信息的雙向良性互動。

第三篇：計劃生育

計 劃 生 育 服 務(wù) 站 2013 年

工

作

總

結(jié)

恰特喀勒鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站二〇一三年九月三日

計劃生育服務(wù)站2013年工作總結(jié)

今年，計生服務(wù)站在鄉(xiāng)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實計劃生育的有關(guān)方針政策，緊密結(jié)合工作實際，扎實推進(jìn)計劃生育工作，使計生工作躍上一個新臺階，現(xiàn)就一年的工作情況向各位做個回報。

基本情況:

恰特喀勒鄉(xiāng)下轄區(qū)7個行政村，51個自然村，總戶數(shù)11340戶，總?cè)丝?4735人（其中農(nóng)業(yè)人口33738人；非農(nóng)業(yè)人口987人。2012年10月1日至2013年9月20日，全鄉(xiāng)共出生嬰兒587人，政策符合率100%。鄉(xiāng)已婚育齡婦女7586人，采取各種措施人數(shù)為6093人，其中上環(huán)5436人，綜合節(jié)育率為80%；采取長效節(jié)育措施的為5573人，長效節(jié)育率72%，今年放環(huán)399人，取環(huán)193人，查環(huán)5969人次，查孕4917人次，免費孕前優(yōu)生健康工作檢查是310對待孕人，電話隨訪220戶，入戶隨訪65戶，通過隨訪已發(fā)現(xiàn)早孕54人。

一、加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹立外在形象。

熟話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，我們從健全規(guī)章制度，明確分工入手，抓好內(nèi)部管理，強(qiáng)化全體工作人員的服務(wù)意識，力求服務(wù)態(tài)度好，服務(wù)質(zhì)量高，服務(wù)方法新。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們根據(jù)相關(guān)要求結(jié)合行業(yè)特點制訂了“人員分工及崗位責(zé)任制”、“請銷假制度”“值班值勤制

度”等，將各項工作分解到具體的人，真正做到人人有事做，事事有人管。同時，我們與各村婦女主任、計生專干簽訂了考核計分辦法。將村級管理的相關(guān)要求細(xì)化到每個分值上，可操作性較強(qiáng)，使她們既能明白自己的責(zé)任又能明白自己的待遇。

二是強(qiáng)化技能培養(yǎng)。精心組織全體計生服務(wù)站工作人員學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》、中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《人口與計劃生育條例》，進(jìn)一步提高了對計劃生育工作重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好計劃生育工作的自覺性。另外組織計生辦人員積極參加市級技能比武，提高業(yè)務(wù)水平。三是強(qiáng)化服務(wù)觀念。計生工作千頭萬緒，涉及到方方面面，這就對我們提出了更高要求。大家充分發(fā)揚吃苦精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力拓展計生工作。一是針對育齡婦女不同的需求，實行了“三送三上門”，三送：送避孕藥具入戶、送宣傳資料入戶、送優(yōu)惠政策入戶；三上門：計生政策法規(guī)宣傳上門、術(shù)后跟蹤隨訪上門、扶貧幫困上門。二是開展隨訪服務(wù)工作，每月按照隨訪表的名單，定期上門對各類育齡婦女進(jìn)行隨訪。三是定期定點到村對廣大育齡婦女進(jìn)行查環(huán)查孕。四是充分利用服務(wù)站的現(xiàn)有設(shè)備對廣大育齡婦女進(jìn)行免費放、取環(huán)及生殖道感染防治。通過一家一戶、一人一事，面對面的服務(wù)、交流和溝通，融洽了計生工作者與廣大育齡群眾的關(guān)系，樹立了新時期計生工作者的新形象，贏得廣大群眾的認(rèn)可。目前全鎮(zhèn)已婚育齡婦女基本上都能主動到計生服

務(wù)站來放環(huán)、取環(huán)、查環(huán)、查孕、查病、治病，把我們的衛(wèi)技人員當(dāng)著貼心人，取得了較好的社會效應(yīng)。

四是強(qiáng)化信息管理。首先，堅持科學(xué)性、及時性、真實性，做好規(guī)劃統(tǒng)計工作。我們堅持每月一次的例會制度，交流回報計劃生育情況，及時填寫好村級計生工作記載薄，確保人口規(guī)劃的科學(xué)制定及各類統(tǒng)計信息的及時上報。我們每月還主動與公安、衛(wèi)生所、醫(yī)院進(jìn)行相關(guān)信息的核對，實現(xiàn)了資源共享，相互促進(jìn)工作，使人口出生的上報準(zhǔn)確率能達(dá)到100%。其次，以人為本，實行服務(wù)承諾制。在制度建設(shè)上，我們把計生管理服務(wù)的承諾內(nèi)容和目標(biāo)公示于眾，告知于民。實行陽光作業(yè)、一站式服務(wù)，廣泛地接受群眾的監(jiān)督。

二、深入開展計劃生育工作的宣傳教育。

宣傳教育是計生工作的關(guān)鍵步驟，宣傳工作的好壞直接關(guān)系到計生工作的成敗，為此我們把宣傳教育工作放在比較重要的位置。

多層次、全方位宣傳計生知識。今年以來與鄉(xiāng)成人教育中心聯(lián)合舉辦人口學(xué)校培訓(xùn)班，共計8期，針對每期的對象，我們都仔細(xì)編定教學(xué)計劃，認(rèn)真授課，取得了一定的效果；

三、實施“陽光工程”，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策

計生工作是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，小視不得，今年我們在行政執(zhí)法責(zé)任制的落實上，政府與各村簽訂了計生工作目標(biāo)考核責(zé)任書，各村也相應(yīng)制定了“計劃生育村規(guī)民約”。在生育管理上做到政策公開，操作透明，我們除將相關(guān)的辦事程序和生育政策在公示欄中進(jìn)行公示外，還印發(fā)相關(guān)的資料進(jìn)

行宣傳，讓群眾知道辦理一、二胎生育證及流動人口婚育證明的程序，最大限度地方便群眾，又便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。在服務(wù)的過程中，我們堅決執(zhí)行物價部門頒布的收費標(biāo)準(zhǔn)，對于收費項目進(jìn)行公示，從末出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，此舉得到群眾的好評。對于計外生育對象，我們依法征收社會撫養(yǎng)費，沒有發(fā)生計生案件的行政官司。

在為群眾服務(wù)的過程當(dāng)中，我們堅決杜絕“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象，只要符合政策，我們都以滿腔的熱情為群眾辦實事、解難事。當(dāng)前照顧生養(yǎng)二胎是一個熱點問題，對于符合條件的申請人，我們隨到隨辦，從不到當(dāng)事人家中吃一口飯、喝一口茶。對于不符合條件的對象，我們耐心地進(jìn)行宣傳、解釋，讓當(dāng)事人明白自己為什么夠不上條件，真正給群眾一個明白。

四、控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

人口問題是制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素?？刂迫丝跀?shù)量、提高人口素質(zhì)，是我們計生工作者的責(zé)任。我們能根據(jù)上級主管部門的相關(guān)要求，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制我鎮(zhèn)的人口規(guī)劃。在實際工作中，我們不怕困難、敢于爭先，特別是在處理相關(guān)的計外孕事件上，有黨委、政府做我們的堅強(qiáng)后盾，我們的工作人員也都始終站在第一線，不論白天還是黑夜、不論酷暑還是寒冬、不怕做仇做怨、不怕誤解和謾罵，有淚水往肚里咽，解決了一個又一個難題。

五、加強(qiáng)計生服務(wù)站隊伍建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平

進(jìn)一步加大對計劃生育工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在今年年

初我鄉(xiāng)計生服務(wù)站全體工作人員參加了吐魯番市計生指導(dǎo)站舉辦的4次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為期一個月，一月份派一名工作人員前往自吐魯番市指導(dǎo)站進(jìn)修，為期2個月。今年 在鄉(xiāng)里對村級計劃生育宣傳員和協(xié)管員集中培訓(xùn)兩場，提高他們的計生工作業(yè)務(wù)水平，保證了計生工作的順利開展。從健全制度、提高計生干部素質(zhì)，采取日常監(jiān)督和集中檢查相結(jié)合方式，加大了計劃生育工作監(jiān)督力度

經(jīng)過一年的努力，計劃生育率和期內(nèi)綜合避孕率分別達(dá)82%，這與黨委、政府的支持和各部門的通力協(xié)作分不開。面對取得的成績，我們感到還有許多的不足，比如流動人口的管理、生殖道感染防治工作的任務(wù)還很艱巨，我們有決心、有信心在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，通過自身的不懈努力把取得的成績不斷地進(jìn)行鞏固，把欠缺的地方想方設(shè)法地做好，將計劃生育工作推向前進(jìn)！

恰特喀勒鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站

二〇一三年九月五日

第四篇：計劃生育

軍隊人口和計劃生育工作的基本思路

堅持“一個中心”

即堅持以人為本，尊重官兵主體地位，維護(hù)官兵實行計劃生育的正當(dāng)權(quán)益。

突出“兩個重點”

即突出依法管理，進(jìn)一步完善軍隊人口和計劃生育法規(guī)體系，提高管理監(jiān)督效能，突出制度創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會，增強(qiáng)部隊凝聚力，戰(zhàn)斗力要求的人口和計劃生育工作新機(jī)制。

落實“三個結(jié)合”

即把人口和計劃生育工作與部隊全面建設(shè)相結(jié)合，與干部戰(zhàn)士成長進(jìn)步相結(jié)合，與建立精神文明幸福家庭相結(jié)合。做到“四個不動搖”

即執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持軍政主官親自抓，負(fù)總責(zé)不動搖，穩(wěn)定計劃生育工作機(jī)構(gòu)隊伍不動搖，實現(xiàn)繼續(xù)走在全社會前列的目標(biāo)不動搖。

第五篇：計劃生育

3月7日《京華時報》報道：全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶透露，目前計生部門正在考慮放開二胎政策。他個人認(rèn)為，二胎政策到“十二五”末期可能會放開。王玉慶透露的消息以及最近幾天媒體報道人大代表和政協(xié)委員提出放開二胎的提案和建議，使“放開二胎”成為各大網(wǎng)站的熱點話題。百度兩會新聞熱搜詞榜顯示，“放開二胎政策”一詞在3月7日位居榜首。

今年的兩會上，已經(jīng)有不少代表委員呼吁放開二胎政策。全國政協(xié)委員、陜西省國土資源廳副廳長李冬玉在提案中提出，應(yīng)實行“單獨二胎”政策。全國人大代表、中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成疾呼，應(yīng)該從今年開始調(diào)整獨生子女政策，凡有一方是獨生子女的家庭放開二胎，用三到五年時間，全面實行這個政策，農(nóng)工民主黨中央也向大會提交了《關(guān)于堅持計劃生育國策不動搖，進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的提案》。這一話題迅速引起輿論的高度關(guān)注。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室分析，支持放開二胎政策的網(wǎng)友超過了一半，網(wǎng)民認(rèn)為按獨生子女的年齡有計劃有步驟地放開，更符合人的正常生理規(guī)律。全國政協(xié)委員王玉慶回應(yīng)說，國家計生部門正在考慮對計劃生育政策做出調(diào)整。

《南方都市報》的報道印證了《財經(jīng)》雜志在去年3月的報道《獨生子女政策謀變》：“十二五期間，夫妻一方為獨生子女的家庭可生育二胎的政策，有望以省為單位、分批次進(jìn)行試點，進(jìn)而在全國逐步展開。”我估計，到今年4月份，第六次人口普查的數(shù)據(jù)公布后，將會根據(jù)這些數(shù)據(jù)確定哪些省份作為第一批“單獨二胎”的試點省份。

眾所周知,人口老齡化已是中國大中城市的普遍問題，上海作為中國常駐人口最多的城市也是這樣。實行這一新政策對人口老齡化、人口負(fù)增長不會有效果的，沒有考慮問題的實質(zhì)，是很不切合實際的。

計劃生育是我國的基本國策，而這一國策的核心內(nèi)容，是“提倡一對夫婦只生一個孩子”，只要少數(shù)符合特定條件的才能生二胎。李冬玉委員認(rèn)為一胎有風(fēng)險，包括獨生子女的成人風(fēng)險、養(yǎng)老風(fēng)險、國防風(fēng)險等，無疑是有道理的。但其實，即使不考慮這些風(fēng)險，獨生子女也有孤單等問題。還有不少夫婦愿意生多個孩子，也能夠撫養(yǎng)得起多個孩子，卻因為政策限制只能生一個，感到非常的遺憾。

實事求是講，正因為我國實行計劃生育政策，這二三十年來“少生了一代人”，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才沒有被資源消耗拖后腿，而取得了世人矚目的成就。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，嚴(yán)格限制二胎的計生政策，是在特定歷史和社會發(fā)展時期做出的。在新的形勢下，需要進(jìn)行更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?，及時做出合理調(diào)整。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，“一孩制”的計劃生育加速了老齡化進(jìn)程，而嚴(yán)重的老齡化將消滅“人口紅利”，加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。有社會學(xué)家指出，嚴(yán)格的計劃生育政策可能是新生兒性別比失衡的重要誘因。

一些人擔(dān)心放開二胎會帶來負(fù)面效果，不可否認(rèn)有可以理解之處。一方面，中國的總?cè)丝谔嫶螅绻丝谠傺杆僭鲩L，很多方面將會難以承受。另一方面，現(xiàn)在對超計劃生育二胎，要進(jìn)行相當(dāng)嚴(yán)格的處罰，放開二胎可能會引起一些公平方面的爭議。但其實，隨著城市化發(fā)展和社會觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在居民的生育意愿與過去相比已經(jīng)有很大的變化，放開二胎之后，未必所有人都會生二胎。而以經(jīng)濟(jì)處罰來防范超生，事實上效果也比較有限。

在公民生育權(quán)與資源承載力之間無疑需要平衡。但無論如何，在眾多關(guān)于人口問題的說法中最讓筆者深信的是，保持人口的可持續(xù)發(fā)展，必須尊重世代更替水平，而不考慮意外死亡，世代更替水平應(yīng)當(dāng)為2，即一對夫婦平均生兩個孩子。當(dāng)然如果保持總?cè)丝诓蛔儯袊丝跀?shù)仍然巨大，但那樣人口結(jié)構(gòu)會合理得多，而提高人口素質(zhì)比控制人口數(shù)量更重要。實踐證明，實行計劃生育符合國家和百姓的長遠(yuǎn)利益。然而，我同樣認(rèn)為，計劃生育不等于永遠(yuǎn)、嚴(yán)格的一胎制，而重在“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題”。而目前針對二胎政策的爭議還需我們繼續(xù)關(guān)注并思考。