第一篇：四議兩公開制度

庫臺買（14）村“四議兩公開”制度

為適應(yīng)實施“四議兩公開”的需要，農(nóng)村基層組織建立健全以下制度：

1、健全黨員聯(lián)系群眾制度。

以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。

2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。

嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

3、健全民主監(jiān)督制度。

設(shè)立村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組和民主理財小組。村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。民主理財小組成員從村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負責(zé)對“四議兩公開”通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學(xué)運行。

4、健全責(zé)任追究制度。

通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定?！八淖h”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、資產(chǎn)、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理。

庫臺買（14）村委會 2018年1月1日

14）村“四議兩

公開”制度

庫臺買（

第二篇：四議兩公開制度

民主社區(qū)“四議兩公開”制度

“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民代表會議或居民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。

一、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)民主自治機制。

（二）堅持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實施，嚴(yán)格依法辦事，推進社區(qū)各項工作法制化、規(guī)范化。

（三）堅持發(fā)揚民主。提高廣大基層黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

（四）堅持求真務(wù)實。堅持一切從實際出發(fā)。

二、主要內(nèi)容和工作程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是社區(qū)重大事務(wù)和與居民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。

（二）規(guī)范工作程序。進入決策程序的社區(qū)重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、社區(qū)黨支部會議提議。社區(qū)黨支部對社區(qū)內(nèi)重大事項及關(guān)系居民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合市、區(qū)、街道的要求，符合社區(qū)發(fā)展實際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報街道黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、社區(qū)“兩委”會商議。社區(qū)黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就社區(qū)黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專家參加；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會審議。對社區(qū)“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交居民代表會議或居民會議表決；黨員大會審議后，社區(qū)“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：社區(qū)“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，居委會主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

4、居民代表會議或居民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會主持，召集居民代表會議或居民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體居民代表或到會居民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內(nèi)容；②召開預(yù)備會，告知決策動因、事項；③征求居務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①居委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表咨詢，做好詳細記錄；③進行表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)居民代表會議或居民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在社區(qū)活動場所和各社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實的應(yīng)重新公布。公告期間，社區(qū)“兩委”成員、全體黨員和居民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調(diào)查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、居民代表會議或居民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，居委會嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計劃、有組織的進行實施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、居民代表通報決策的施行進度、賬目、預(yù)算。三是在實施中出現(xiàn)問題后，居委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交社區(qū)黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時向居民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應(yīng)再次提交社區(qū)黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實施結(jié)果公開。決議事項在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由居委會組織實施，實施進程和結(jié)果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、居民會議、居民代表會議、居務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進行審核審查并由居委會及時進行公示。具體要求為：①居務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面；在公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由居委會三日內(nèi)給以答復(fù)；④對居委會解釋、答復(fù)不滿意或居委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，居民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為社區(qū)最終處理結(jié)果。

第三篇：四議兩公開制度

“四議兩公開”工作制度

（“4+2”工作法）

為進一步貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、安徽省實施《村民委員會組織法》辦法和《安徽省村“兩委”工作規(guī)則》精神，切實保障農(nóng)村村民在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實行高度自治并進行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，從而保證全體村民充分行使民主權(quán)利，維護廣大群眾的根本利益。按照鎮(zhèn)黨委部署，決定對村級重大事項民主決策實行“四議兩公開”工作制度（“4+2”工作法）。

一、“4+2”工作法適用的范圍和事項：涉及全體村民利益的重大事項：

1、村中長期發(fā)展規(guī)劃；

2、村發(fā)展計劃；

3、本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)；

4、從村集體經(jīng)濟所得利益的分配使用；

5、興修水利、修建道路、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)的項目經(jīng)費籌集和用工方法；

6、村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

7、村民的承包經(jīng)營方案；

8、宅基地的使用方案；

9、計劃生育指標(biāo)的安排；

10、村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其它事項。

二、“4+2”工作法操作程序

1、根據(jù)工作的需要和村民的反映，村（總）支部委員會召集全體成員會議時，對涉及全村村民利益的重大事項或上述十種情形之一的必須慎重予以會議專題研究，擬出議題，隨后提交“兩委”聯(lián)席會議商議。

2、（總）支委會在提出村重大事項議題后，應(yīng)立即組織召開村“兩委”聯(lián)席會進行專題研究，在充分征求意見和討論的基礎(chǔ)上，擬訂具體實施方案，并提交支部大會進行審議。

3、支委會在“兩委”會擬定實施方案后召開支部大會進行討論、審議，首先由村負責(zé)人向到會的與會人員介紹該事項的實施方案，然后認真聽取與會人員的意見、建議，最后拿出修改后的方案交大會進行表決。按照民主集中制的原則作出決議。

4、“兩委”確定日期召開村民代表大會或村民大會。所議之事如屬村民會議已授權(quán)村民代表大會范圍，則召開村民代表大會即可，否則均由村民大會討論決定。會議由支部書記主持，村委會主任向大會報告由支委會提議、“兩委會”商議，支部大會審議后的重大事項實施方案，充分征求和聽取與會人員的意見、建議，綜合各種意見，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出大會決議。

5、在村民代表大會或村民大會作出決議的當(dāng)天或第二天，將決議內(nèi)容出公告公布上墻，告知全村群眾并接受監(jiān)督。公告上墻五天后沒有大的反對意見即可實施。

6、該項目實施完畢后，將實施結(jié)果在黨務(wù)、村務(wù)公開欄公開。以接受全體村民的評議和監(jiān)督。

三、注意事項

1、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。在決定重大事項這過程中，黨組織始終要起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，權(quán)衡各方利益，掌握政策、法律界限，嚴(yán)把組織、程序、政策關(guān)，做到既堅持原則，又充分支持村委會民主自治權(quán)利，支持廣大村民廣泛行使民主權(quán)利，從而調(diào)動全體村民的積極性，發(fā)揮村民的主體作用，把大事辦實，把好事辦好。

2、嚴(yán)把程序和要求關(guān)（1）支委會、兩委會、黨員大會和村民代表大會或村民大會的次數(shù)一個不能少，順序不準(zhǔn)顛倒，且時間不宜拖得太長，一般在一星期之內(nèi)完成所有的會議程序，公告公示時間五天，從支委會提議到組織實施一般在12天左右。

（2）支委會、兩委會一般要求全體成員都參會。黨員大會參會人數(shù)在三分之二以上，半數(shù)贊成方可形成決議。村民代表大會必須有五分之四代表參加，三分之二以上通過方能有效。村民大會全村半數(shù)以上或三分之二戶代表參加，到會人員過半數(shù)以上通過方能有效。

（3）村民代表會議。對村民會議未授權(quán)的事項，可進行討論提出意見，但不能作出決定。對村委員會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定可作出撤銷或改變的決定。同時，村民會議也可作出村委會、村民代表會議不適當(dāng)決定的撤銷或改變的決定。

（4）村民會議、村民代表會議只履行法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)，不得干涉支部大會、兩委會和支委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項。

第四篇：四議兩公開制度

“四議兩公開”工作制度

一、公開內(nèi)容：凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。

1、新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；

2、村集體土地的承包、租賃情況；

3、公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理情況；

4、集體經(jīng)濟項目的立項、承包等的建設(shè)情況；

5、集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；

6、村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；

7、計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；

8、重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。

二、工作程序：進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部提議。村黨支部對本村重大事項及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會，通報提議意見；②“兩委”充分討論；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。審議前，須把方案送交全體黨員醞釀并征求村民意見；審議時，到會黨員人數(shù)須達黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內(nèi)容；②召開預(yù)備會，告知決

策動因、決策事項；③征求黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表咨詢，做好詳細記錄；③進行表決。決議后：①做好宣傳和解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告采取文字、廣播等形式實施。文字公告一律在村級活動場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進行公示。公告時間不少于7天。公告過程中，村“兩委”成員、黨員和村民代表要要做好解釋工作主動并深入群眾中征求意見建議，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施進程和結(jié)果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進行審核審查并由村委會公示。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面；在公示時要收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由村委會三日內(nèi)給以答復(fù)；④對村委會解釋、答復(fù)不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

第五篇：村四議兩公開制度

瓊結(jié)縣加麻鄉(xiāng)特日村“四議兩公開”

工作制度

?四議兩公開?工作法，即所有村級重大事項的決策和實施，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照?四議?、?兩公開?的工作程序進行。?四議?：即村黨支部委員會提議、村?兩委?會議商議、黨員大會審議、聯(lián)戶代表會議或村民會議決議；?兩公開?：即決議的公開、組織實施決議和實施結(jié)果的公開。

?四議兩公開?工作法，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新，是加強基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推動科學(xué)發(fā)展的需要，是調(diào)動農(nóng)民積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要，是密切黨群干群關(guān)系、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要，是擴大群眾參與、推動農(nóng)村民主政治建設(shè)的需要。

運用?四議兩公開?工作法，必須遵循以下原則：

（一）遵守黨的相關(guān)政策和各項法律、法規(guī)，不得侵犯他人人身權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利。

（二）尊重和保障黨員干部群眾的民主權(quán)利，依法保障黨員干部群眾表達本人真實意志的權(quán)利。

（三）堅持以人為本，實事求是，科學(xué)發(fā)展。

（四）堅持一切從實際出發(fā)，不斷探索創(chuàng)新，不斷充實完善，確保實效。

（五）堅持少數(shù)服從多數(shù)并充分考慮少數(shù)人意見的原則。

內(nèi)容及程序

?四議兩公開?工作法決策和實施的事項，要符合黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，符合上級工作要求，符合本村發(fā)展實際，符合村民意愿。

（一）按照?四議兩公開?工作法決策和實施的事項，主要包括：

1.村民自治章程和村規(guī)民約的制定；新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃。

2.村集體土地、山林的承包、租賃、流轉(zhuǎn)；集體資產(chǎn)購置與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；集體經(jīng)濟項目的立項、承包。

3.農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)承包、經(jīng)費籌集、組織實施與管理。4.村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地的報批。計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實。重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放。

5.其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的事項。

（二）?四議兩公開?工作法不得對以下事項進行決策和實施： 1.違反黨的路線方針政策的事項。2.違反國家法律法規(guī)的事項。

3.與上級黨委、政府決策有沖突的事項。4.損害國家、集體、他人合法權(quán)益的事項。5.違反群眾意愿和影響社會穩(wěn)定的事項。6.其他不得進行決策和實施的事項。

?四議兩公開?工作法，原則上按照以下步驟組織實施： 村黨支部委員會提議。村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。

提議前：

1.廣泛征求黨員、村民代表和廣大村民的意見，充分考慮絕大多數(shù)村民的切身利益。

2.對擬議定事項的可行性、可操作性進行科學(xué)論證，審核擬議定事項是否符合上級政策、法律法規(guī)、本村實際及群眾意愿。

3．制定初步方案，并以書面形式報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委獲得批準(zhǔn)、備案。

提議中：

4.召開村黨支部全體委員會議。會議由村黨支部書記主持，專題介紹擬提議事項的重要性、可行性、實施方案、征求意見等基本情況。5.所有黨支部委員進行充分討論，并對實施方案進行修改完善。

6.全體黨支部委員進行舉手表決并簽字，并最終經(jīng)全體支委會人員的三分之二以上同意后，形成決議意見。提議后：

7.作好會議記錄，并將決議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。

（二）村?兩委?會議商議。根據(jù)村黨支部的提議意見，組織村?兩委?班子成員充分討論，進一步論證，并形成商議意見。商議前：

1.村黨支部書記提前告知村主任支部提議的有關(guān)內(nèi)容并充分溝通。

2.村黨支部一般應(yīng)在會前至少三天，將書面議題發(fā)放給村委會成員，以便村?兩委?成員充分醞釀、調(diào)研、思考。商議中：

3.召開村?兩委?全體成員會議。會議由村主任主持，村黨支部書記通報黨支部提議意見。

4.所有村?兩委?成員對提議意見提出意見、建議，并進行充分討論，在商議專#p#分頁標(biāo)題#e# 業(yè)性較強的事項時，應(yīng)邀請專家參會并做出解釋。5.根據(jù)村?兩委?成員的討論意見，由村委會負責(zé)對提議方案進行修改補充和完

善，形成實施方案。

6.全體村?兩委?委員對實施方案進行舉手表決并簽字，并最終經(jīng)全體村?兩委?委員的三分之二以上同意后，形成商議意見。商議后：

7.村黨支部應(yīng)主動做好有不同意見的村委會成員的工作，征得他們的支持。

8.作好會議記錄，并將商議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。

（三）黨員大會審議。將村?兩委?形成的商議意見提交黨員大會討論審議。審議前：

1、村?兩委?應(yīng)至少提前三天，通過書面方式，將擬審議事項和實施方案發(fā)放給

全體黨員，供黨員進行思考、斟酌，充分了解民眾意愿，提高審議質(zhì)量。審議中：

2.召開全體黨員大會。參加會議的正式黨員人數(shù)必須達到應(yīng)到會人數(shù)的五分之四 以上，因病不能表達本人意志或因外出務(wù)工經(jīng)商、年老體弱臥床不起等特殊情況無法到會的；受到留黨查看以上黨紀(jì)處分或正在服刑的，報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。

預(yù)備黨員可以列席會議，并具有建議權(quán)，但無表決權(quán)。會議由村黨支部書記主持，村委會主任通報村?兩委?商議意見和實施方案。

3.全體參會黨員對商議意見和實施方案提出意見、建議，并進行討論。對黨員提出的意見和建議，能采納的及時采納，不能采納的說明原因，做好解釋。村?兩委?根據(jù)討論情況不斷修改完善實施方案。

4.與會黨員對修訂完善后的實施方案進行表決，經(jīng)與會黨員的三分之二以上同意，形成審議意見。審議后：

5.所有黨員深入農(nóng)戶作好方案的宣傳、動員和解釋工作，為村民代表會議或村民會議決議奠定基礎(chǔ)。

6.作好會議記錄，并將審議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。

（四）聯(lián)戶代表會議或村民會議決議。將審議意見交聯(lián)戶代表會議或村民會議進行討論，并進行表決。決議前：

1.村委會通過張貼公告等方式提前將決議議題告知聯(lián)戶代表或全體村民，使其充分了解決策事項。2.村委會主持召開聯(lián)戶代表預(yù)備會或村民預(yù)備會，介紹決策動因、決議事項的前景等情況，聽取參會人員的意見和建議，并做好解釋工作。

3.將審議意見以書面形式告知村務(wù)公開監(jiān)督委員會，征求監(jiān)委會的意見。決議中：

4.召開聯(lián)戶代表會議或村民會議，村委會主任主持會議并通報決策事項和實施方案。

召開聯(lián)戶代表會議的，要在會議前至少一天，以書面或口頭形式通知本村所有聯(lián)戶代表參會，到會人數(shù)達到聯(lián)戶代表總數(shù)的三分之二以上方可開會。

召開村民會議的，要在會前至少三天，以廣播、公告等多種形式告知村民會議的主要議題及內(nèi)容。到會人數(shù)應(yīng)達到本村18歲以上村民（剝奪政治權(quán)利除外）的過半數(shù)參加，或有三分之二以上聯(lián)戶代表參加方可開會。

因故不能到會的聯(lián)戶代表或村民可書面委托他人，沒有委托的，村委會適時向代表和村民征求意見。

5.參會人員就決議事項和實施方案進行咨詢，并提出意見、建議。村委會負責(zé)對意見、建議進行答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的及時作好解釋。對參會人員提出的意見、建議應(yīng)作好詳細記錄。

6.參會人員對決議事項進行表決。表決可采取無記名投票或者舉手的形式進行。

村民會議所作決議必須經(jīng)到會人員的二分之一以上同意方為通過。聯(lián)戶代表會議所作決議必須經(jīng)到會人員三分之二以上同意方為通過。委托他人者視為到會，擁有表決權(quán)。決議后：

7.及時將通過的決議結(jié)果以書面形式報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委備案，并及時做好宣傳推動工作，對持有不同意見的村民進行有針對性地走訪，了解原因，做好解釋說明，爭取他們的理解和擁護，確保決議順利實施。

8.對于表決未能通過的事項，要認真研究、深入剖析，如果決議確實錯誤要及時終止，并進一步調(diào)查研究，形成新的提議重新進入?四議兩公開?工作法決策程

序；如果思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的決議，要進一步完善決議方案，待條件成熟后重新進入?四議兩公開?工作法決策程序。

9.作好會議記錄，并將表決結(jié)果形成書面材料，所有書面材料存檔。

（五）決議的公開。經(jīng)聯(lián)戶代表會議或村民會議通過的決議事項，向全體村民進行公開，廣泛聽取群眾意見。1.在村級組織活動場所黨務(wù)公開欄或村務(wù)公開欄上，以書面形式公開決議事項、實施方案等內(nèi)容，公開時間不得少于7天。2.設(shè)立征求意見箱，深入群眾征求意見建議，并對意見建議進行認真分析，進一步補充完善決議事項和實施方案。3.公開期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，重新召開聯(lián)戶代表會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入?四議兩公開?工作法決策程序。

（六）組織實施決議。聯(lián)戶代表會議或村民會議形成的決議在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會負責(zé)組織實施。

1.在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會必須嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果進行有計劃、有組織的實施。

2.實施過程接受監(jiān)委會和全體村民的監(jiān)督。村委會定期向黨員、村民或聯(lián)戶代表通報決議的預(yù)算和實施進度、賬目等情況。

3.在決策實施過程中出現(xiàn)問題，若村委會能解決的，及時解決，并通報全體村民；村委會不能解決的，應(yīng)及時提交村黨支部，經(jīng)村?兩委?研究確定后，再次按?四議兩公開?工作法程序解決。

4.實施過程中遇突發(fā)問題需要變更方案的，村委會應(yīng)及時向黨員大會、聯(lián)戶代表會議或村民會議通報，變化較大的，應(yīng)再次提交村黨支部，經(jīng)村?兩委?研究確

定后，再次按?四議兩公開?工作法程序解決。

（七）實施結(jié)果的公開。充分發(fā)揮黨員大會、聯(lián)戶代表大會、村民大會的作用，對決議的實施結(jié)果進行審核、審查并及時公開。

1.監(jiān)委會負責(zé)審核審查決議的實施結(jié)果。

2.村委會要及時詳實、準(zhǔn)確、全面地公示實施結(jié)果，并設(shè)立意見箱或熱線電話，收集廣大村民的意見建議。3.對收集到的意見建議，村委會必須在三日內(nèi)給予解釋答復(fù)。

4.對村委會解釋答復(fù)不滿意或者村委會不能解決的問題，村黨支部組織黨員大會審核，把審核結(jié)果提交聯(lián)戶代表大會或村民大會討論表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。5.對最終處理結(jié)果仍不滿意的村民，可依法向上級有關(guān)部門反映。

村黨支部書記和村委會主任?一肩挑?且村?兩委?成員絕大部分實現(xiàn)交叉任職的村，在進行?四議兩公開?工作法時，?村黨支部委員會提議?和?村‘兩委’會議商議?兩個程序可合并進行。