第一篇：土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案

芷江侗族自治國(guó)土資源局

縣土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案

1總則

1.1 編制目的

積極預(yù)防和妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件，提高應(yīng)對(duì)和處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件的能力，確保我縣在處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件時(shí)反應(yīng)迅速、措施得力，維護(hù)人民群眾根本利益，保障社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 使用范圍

本預(yù)案適用于芷江侗族自治縣行政區(qū)域內(nèi)因土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)群體突發(fā)性事件的應(yīng)急處理工作。

1.4 群體突發(fā)性事件形式

本預(yù)案中的土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件是指因土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

（1）、大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、游行、示威；（2）、聚眾毆斗、毀壞公私財(cái)物；

（3）、聚眾沖擊、圍堵、打砸搶燒黨政軍機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其他重要單位；

（4）、聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序；（5）、聚眾阻撓、妨礙國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)施工；（6）、聚眾圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；（7）、聚眾哄搶國(guó)家倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)工程物資；

（8）、其他由土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的破壞社會(huì)秩序、危害公共安全 的事件。

1.5 群體突發(fā)性事件分級(jí)

根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體突發(fā)性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：（1）參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般群體突發(fā)性事件；（2）參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體突發(fā)性事件；

（3）參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體突發(fā)性事件；

（4）參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體突發(fā)性事件。

在實(shí)際工作中，評(píng)估群體突發(fā)性事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件造成的損失、危害、發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

1.6 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。縣國(guó)土資源局協(xié)助縣政府開展本縣行政區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件的應(yīng)急處理工作。

（2）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，與公安、司法、法院、信訪、法制等相關(guān)部門和單位密切配合，盡職盡責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（3）預(yù)防為主，常抓不懈。高度重視土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作，防患于未然?？h國(guó)土資源局、各鎮(zhèn)國(guó)土資源所不僅要落實(shí)預(yù)防土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和應(yīng)急處置人員等準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。

（4）維護(hù)穩(wěn)定，安全處置。在處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件時(shí)，要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最

大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（5）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)信息收集，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件信息庫(kù)。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)土地權(quán)屬群體突發(fā)性事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。

（6）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)群體突發(fā)性事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。組織體系與職責(zé) 2.1 縣國(guó)土資源局

縣國(guó)土資源局成立芷江侗族自治縣土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)排查本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生群體突發(fā)性事件的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，收集整理上報(bào)可能發(fā)生、將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件信息，協(xié)助縣政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件以及上級(jí)國(guó)土資源部門要求協(xié)助處理其他土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件。

2.2 鎮(zhèn)國(guó)土所

各鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)排查各鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)群體突發(fā)性事件的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，及時(shí)掌握土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件的隱患和苗頭，認(rèn)真做好群眾的法制宣傳教育工作，采取措施化解矛盾。

各鎮(zhèn)應(yīng)在所轄村安排信息員，及時(shí)報(bào)告土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件情況。預(yù)警機(jī)制 3.1預(yù)警信息收集

縣國(guó)土資源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研究，建立縣、鎮(zhèn)群體突發(fā)性事件信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、監(jiān)測(cè)土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件信息。對(duì)群體突發(fā)性事件的信息，特別是苗頭性信息要進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制?？h應(yīng)急辦要對(duì)監(jiān)測(cè)的信息進(jìn)行匯總，風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)報(bào)送本級(jí)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。

3.2 預(yù)警信息范疇

下列情況屬于預(yù)警信息范疇：

（1）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體突發(fā)性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中；

（2）聚集上訪但尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；

（3）發(fā)生在單位內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚眾事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為；

（4）其他由群眾內(nèi)部矛盾引起，尚未出現(xiàn)過激行為，可以由有關(guān)主管部門現(xiàn)場(chǎng)開展工作、化解矛盾的群體性事件；

（5）其他可以作為預(yù)警信息的行為。

在實(shí)際工作中，確定是否屬于預(yù)警信息范疇，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件造成的損失、危害、發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

3.3 預(yù)警信息報(bào)送

對(duì)將要發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件，各鎮(zhèn)國(guó)土所必須在獲取信息后2小時(shí)內(nèi)完成核查。經(jīng)核查無誤的，要在15分鐘內(nèi)向所在鎮(zhèn)政府和縣國(guó)土資源局應(yīng)急辦報(bào)告。對(duì)于將要發(fā)生的跨市土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件，應(yīng)同時(shí)向省廳應(yīng)急辦報(bào)告。省廳根據(jù)具體情況，經(jīng)研究評(píng)估后，報(bào)省政府。

報(bào)告內(nèi)容包括：事件將要發(fā)生的事件、地點(diǎn)、原因、各方參與人數(shù)和可能造成的危害程度、緊急程度、事態(tài)發(fā)展及應(yīng)采取的措施等。

3.4 預(yù)警行動(dòng)

縣國(guó)土資源局應(yīng)急辦接到預(yù)警信息后，應(yīng)迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況。

情況屬實(shí)的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)國(guó)土資源部門應(yīng)急辦報(bào)告?？h、鎮(zhèn)國(guó)土資源部門要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，擬訂相應(yīng)工作措施，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，即時(shí)有效地開展先期處理工作，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)防控情況及時(shí)調(diào)整措施，并視情況安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。

情況不能迅速核實(shí)的，縣國(guó)土資源局應(yīng)急辦要積極通過各種渠道進(jìn)行核查，必要時(shí)報(bào)告市局、省廳應(yīng)急辦。應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急啟動(dòng)

土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件發(fā)生后，縣國(guó)土資源局應(yīng)急辦、鎮(zhèn)國(guó)土所要迅速啟動(dòng)預(yù)案開展處理工作，在縣、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮調(diào)度下，進(jìn)行應(yīng)急處理，并將處理情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)急辦。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)處理

縣國(guó)土資源局、鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)助政府和有關(guān)部門做好事件的應(yīng)急處理工作。

應(yīng)急處理人員要面對(duì)面的做群眾工作，認(rèn)真聽取群眾的意見，講究策略和方法，隨機(jī)應(yīng)變采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場(chǎng)表明態(tài)度的，要限期研究解決；對(duì)確因政策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以

糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。對(duì)借土地權(quán)屬爭(zhēng)議之機(jī)，煽動(dòng)制造群體突發(fā)性事件的不法分子，要積極配合公安部門與司法部門堅(jiān)決打擊。

4.3 信息報(bào)送及新聞報(bào)道

（1）對(duì)已發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件，鎮(zhèn)國(guó)土所必須在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)，向鎮(zhèn)政府和縣國(guó)土資源局應(yīng)急辦報(bào)告。發(fā)生跨縣、市土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件或發(fā)生重大、特別重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件的，應(yīng)同時(shí)直接向市局、省廳應(yīng)急辦報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容包括：群體突發(fā)性事件級(jí)別、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、各方參與人數(shù)和可能或已經(jīng)造成的危害程度，緊急程度、事態(tài)發(fā)展及應(yīng)采取的措施等。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，信息報(bào)送仍應(yīng)持續(xù)。

（2）土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件一般不公開報(bào)道。必要時(shí)，按國(guó)家有關(guān)突發(fā)性事件新聞報(bào)道工作的規(guī)定，按程序報(bào)批后公開報(bào)道；或者經(jīng)批準(zhǔn)，由事發(fā)地地方主要媒體作適當(dāng)報(bào)道，引導(dǎo)輿論。

4.4應(yīng)急結(jié)束

土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件應(yīng)急處理工作完成后，縣國(guó)土資源局要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)事件及應(yīng)急處理工作進(jìn)行分析、評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

4.5 善后處理

土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，縣國(guó)土資源局應(yīng)急辦要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好調(diào)查、統(tǒng)計(jì)群體突發(fā)性事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)損失情況，參與制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃。應(yīng)急保障 5.1 人員保障

縣國(guó)土資源局要確定參與預(yù)防、處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)備工作人員，確保群體突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍能及時(shí)到位，具體實(shí)施應(yīng)急處理工作。

5.2資金物資保障

縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)設(shè)立參與預(yù)防、處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)對(duì)群體突發(fā)性事件所需經(jīng)費(fèi)；做好應(yīng)急裝備器材、交通運(yùn)輸工具準(zhǔn)備，確保應(yīng)急時(shí)及時(shí)到位；確定專用應(yīng)急固定電話，并有工作人員值守，在此基礎(chǔ)上采用移動(dòng)電話、傳真、電子郵箱等多種通訊方式，保證正常聯(lián)絡(luò)。監(jiān)督管理 6.1 預(yù)案演練

縣、鎮(zhèn)國(guó)土部門要按照預(yù)案要求，積極參與縣、鎮(zhèn)政府組織的群體突發(fā)性事件應(yīng)急工作的實(shí)踐演練。對(duì)每次演練要組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估并認(rèn)真總結(jié)，不斷完善、強(qiáng)化和提高應(yīng)急處理的實(shí)戰(zhàn)能力。

6.2 宣傳和培訓(xùn)

縣、鎮(zhèn)國(guó)土部門要積極參加群體突發(fā)性事件應(yīng)急管理的各種培訓(xùn)，要講土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件應(yīng)急管理的課程列為國(guó)土資源管理干部培訓(xùn)內(nèi)容。要積極宣傳有關(guān)土地確權(quán)政策法規(guī)，從源頭上預(yù)防和減少土地權(quán)屬爭(zhēng)議，引導(dǎo)群眾有序維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求。

6.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）因玩忽職守，導(dǎo)致漏報(bào)、遲報(bào)土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件預(yù)警信息，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

（2）土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件發(fā)生后，拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處理職責(zé)，或者不配合，阻礙、延誤預(yù)警信息報(bào)送或應(yīng)急處理行動(dòng)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依法追究有

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（3）對(duì)在土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣國(guó)土資源局要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

附則

7.1預(yù)案制定與更新

本預(yù)案由縣國(guó)土資源局制定。

縣國(guó)土資源局根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案（定稿）

元泰維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的及依據(jù)

1、編制目的

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置突發(fā)性群體事件對(duì)我公司的破壞，做到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照新疆維吾爾自治區(qū)維穩(wěn)政策的要求，結(jié)合我公司的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，編制本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和處置針對(duì)我公司的突發(fā)性事件，主要包括:（1）利用縱火等手段，襲擊我公司員工和各車間的突發(fā)性事件。（2）在我標(biāo)段各個(gè)施工臨時(shí)營(yíng)地水源處投放化學(xué)毒劑、放射性物質(zhì)、致病致命微生物以及其他蓄意污染我公司水質(zhì)的突發(fā)性事件。（3）我公司各車間及施工現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所遭受武力挾持和利器砍傷等突發(fā)性事件。

（4）我公司員工，財(cái)產(chǎn)受到汽車碾壓等突發(fā)性事件

（5）投擲燃燒瓶，對(duì)我公司員工，車間，設(shè)備造成傷害的突發(fā)性事件。

二、成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組

1、成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組 我公司成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由魏玉生任組長(zhǎng)，江恒任副組長(zhǎng)，王日旭，黎天杰，馬文兵為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部會(huì)議室，由安環(huán)部負(fù)責(zé)維穩(wěn)日常管理工作。

2、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)組織維穩(wěn)工作應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查演練情況。公司內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)當(dāng)?shù)卣块T及公安警察部門。一旦發(fā)生大規(guī)模突發(fā)性群體事件，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，服從當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

三、維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

認(rèn)真執(zhí)行新疆維穩(wěn)工政策，公司要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，公司每天至少1名領(lǐng)導(dǎo)值班，并確保信息報(bào)告渠道暢通。實(shí)行不定時(shí)的安全檢查制度。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目部各班組的內(nèi)部管理

對(duì)項(xiàng)目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進(jìn)行摸排梳理，并對(duì)可能引發(fā)群體性事件的熱點(diǎn)問題，采取措施化解；及時(shí)做好人員的思想疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)做到無漏管失控等現(xiàn)象。公司值班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格落實(shí)檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報(bào)。

3、加強(qiáng)應(yīng)急管理

值班領(lǐng)導(dǎo)不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機(jī)，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險(xiǎn)情做到第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭(zhēng)將損失減到最低。嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，配備防暴器械快速反擊，同時(shí)及時(shí)報(bào)警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)應(yīng)對(duì)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、信息報(bào)送和處理

（1）發(fā)生疑似突發(fā)性群體事件后，公司維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)。

（2）信息報(bào)送必須快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。因客觀原因一時(shí)難以掌握準(zhǔn)確的信息，應(yīng)先及時(shí)報(bào)告事件概況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

（3）有關(guān)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的突發(fā)性群體事件信息中涉及到我公司的，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，并采取必要的安全保障措施。

2、先期處理

（1）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告所發(fā)生的情況，并提出初步處置意見或建議。（2）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)集資源和力量，繼續(xù)監(jiān)控、追蹤事態(tài)發(fā)展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，盡力控制事態(tài)的發(fā)展,。（3）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織最緊迫的工程搶險(xiǎn)、設(shè)備搶修等工作，在危險(xiǎn)區(qū)域或被污染的水源附近設(shè)立醒目警示標(biāo)志等，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、指揮和控制

（1）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，我公司會(huì)積極配合各級(jí)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并迅速通知公司內(nèi)有關(guān)專家成立專家組，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制定處理方案，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。

（2）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上崗到位，主持本公司會(huì)議，根據(jù)本公司碳庫(kù)，酸站，堿站分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級(jí)黨委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)決策，并組織完成其下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)。

（3）對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，為上級(jí)部門維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)代擬部署和決策意見，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防新一輪突發(fā)性群體事件。

五、應(yīng)急保障

1、我公司根據(jù)實(shí)際情況，組建由安環(huán)部領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)人員及經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急救援小組。

2、由采購(gòu)部結(jié)合應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修等的需要，配備必要的物資和設(shè)備。

3、由安環(huán)部有針對(duì)性地加強(qiáng)維穩(wěn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展或配合有關(guān)部門進(jìn)行維穩(wěn)演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

六、善后工作

處置工作結(jié)束后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門迅速有效的開展善后工作。

1、應(yīng)急處置成果鞏固

突發(fā)性群體事件處置工作結(jié)束后，我公司根據(jù)實(shí)際情況與需要，繼續(xù)保持或者采取措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

2、事后恢復(fù)與重建

（1）配合有關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作，重點(diǎn)做好本公司的生產(chǎn)自救工作，加強(qiáng)管理和技術(shù)指導(dǎo)，迅速恢復(fù)開車、生活秩序。

（2）配合有關(guān)部門對(duì)受到污染的水源地進(jìn)行清污和消毒處理，盡快恢復(fù)其原有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：維穩(wěn)突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（一）、根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，分為以下3類：

1、個(gè)體之間矛盾引發(fā)打、砸、搶、燒突發(fā)性群體事件 出租汽車駕駛員與乘客之間，出租汽車駕駛員之間、出租汽車駕駛員與其他個(gè)體人員之間因運(yùn)輸服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、行車矛盾等因素引發(fā)一定規(guī)模的械斗及打、砸、搶、燒事件，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)秩序穩(wěn)定。

按照突發(fā)性事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，突發(fā)性事件劃分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四級(jí)。

一般突發(fā)事件：個(gè)體之間矛盾發(fā)生在5人以下，參加人員有過激行為的事件；

較大突發(fā)事件：個(gè)體矛盾引發(fā)雙方召集在6-20人，參與人員有過激行為，發(fā)生部分人員受傷、較大財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸事件。

重大突發(fā)事件：個(gè)體矛盾引發(fā)雙方召集在21-50人、參與人員有過激行為，發(fā)生大量人員受傷、重大財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

特別重大突發(fā)事件：個(gè)體矛盾引發(fā)雙發(fā)召集在51人以上，參與人員有過激行為，發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件，對(duì)社會(huì)照成嚴(yán)重影響。

2、個(gè)體與單位之間矛盾引發(fā)集體上訪、堵塞交通突發(fā)性群體事件 出租汽車駕駛員與所屬企業(yè)或其他企事業(yè)單位因經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛等因素引發(fā)一定規(guī)模的聚眾圍堵、堵塞交通，集體上訪的事件及對(duì)行業(yè)穩(wěn)定及社會(huì)秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。

按照突發(fā)性事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，突發(fā)性事件劃分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四級(jí)。一般突發(fā)事件：參與人數(shù)在5人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通等事件；

較大突發(fā)事件：參與人數(shù)在6-20人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會(huì)等事件；

重大突發(fā)事件：參與人數(shù)在21-50人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會(huì)、游行、示威，引發(fā)同一期間內(nèi)同一區(qū)域500輛以下在營(yíng)車輛停運(yùn)的事件；

特別重大突發(fā)事件：參與人數(shù)在51人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會(huì)、游行、示威、阻斷重要交通樞紐、城市交通；引發(fā)同一期間內(nèi)全市范圍內(nèi)500輛以上在營(yíng)車輛停運(yùn)；沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)和要害部門等事件；

3、行業(yè)停、罷運(yùn)突發(fā)性群體事件。因行業(yè)管理或外來因素影響，出現(xiàn)散發(fā)傳單、散布謠言等不良行為，引發(fā)一定規(guī)模出租汽車行業(yè)罷工或停運(yùn)、交通嚴(yán)重堵塞，沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)和要害部門；游行示威、集體上訪；出現(xiàn)跨市、跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)；對(duì)政治、社會(huì)秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。

按照突發(fā)性事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，突發(fā)性事件劃分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四級(jí)。

一般突發(fā)性事件：傳單、謠言散發(fā)傳播范圍在2個(gè)公司以下或20人（輛出租汽車）以下，或發(fā)生數(shù)量在5人（輛出租汽車）以下聚眾鬧事、示威。堵塞交通等，引發(fā)同一期間該區(qū)域內(nèi)100輛以下在營(yíng)車輛停運(yùn)，在較小范圍內(nèi)對(duì)行業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成一定影響的事件。

較大突發(fā)事件：傳單、謠言散發(fā)傳播范圍在3-4個(gè)公司或21-50人（輛出租汽車）以下，或發(fā)生數(shù)量在6-20人（輛出租汽車）出租汽車行業(yè)非法集會(huì)、游行、示威，堵塞交通等，引發(fā)同一期間內(nèi)該區(qū)域及其他區(qū)域101-300輛在營(yíng)車輛停運(yùn)，在一定范圍內(nèi)對(duì)行業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成一定影響的事件。重大突發(fā)事件：傳單、謠言散發(fā)傳播范圍在5-6個(gè)公司或51-100人（輛出租汽車）以下，或發(fā)生數(shù)量在21-50人（輛出租汽車）出租汽車行業(yè)非法集會(huì)、游行、示威，罷工或停運(yùn)，沖擊黨政機(jī)關(guān)要害部門，堵塞交通，引發(fā)同一期間內(nèi)全市范圍301-500輛在營(yíng)車輛停運(yùn)，對(duì)行業(yè)穩(wěn)定以及一定范圍內(nèi)政治和社會(huì)秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)；出現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或會(huì)造成了更嚴(yán)重的危害和損失。

特別重大突發(fā)事件：傳單、謠言散發(fā)傳播范圍在7個(gè)公司以上或101人（輛出租汽車）以上，或發(fā)生數(shù)量在51人（輛出租汽車）以上出租汽車行業(yè)非法集會(huì)、游行、示威。罷工或停運(yùn)，交通嚴(yán)重堵塞，沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)和要害部門的事件；阻斷重要交通樞紐、城市交通；引發(fā)同一期間內(nèi)全市范圍500輛以上在營(yíng)車輛停運(yùn)；出現(xiàn)跨市、跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)；對(duì)政治、社會(huì)秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”、“以下”含本數(shù)。

響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別或突發(fā)事件的事件規(guī)模采取不同的響應(yīng)級(jí)別。分以下四級(jí)：1、2、3、4、六、應(yīng)急處置

突發(fā)性事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)性事件等級(jí)，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證聯(lián)絡(luò)暢通，統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)各工作組開展應(yīng)急處置工作。

（一）信息報(bào)告

事件發(fā)生時(shí)各工作組要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況：

1、根據(jù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警所對(duì)應(yīng)的情形，一旦掌握出租汽車行業(yè)突發(fā)事件征兆或發(fā)生出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的情況，按緊急信息保送有關(guān)規(guī)定，立即逐級(jí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，屬于一般和較大的出租汽車行業(yè)突發(fā)事件必須2小時(shí)內(nèi)報(bào)告事件主要情況，并在3小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況；屬于重大和特別重大的出租汽車行業(yè)突發(fā)事件必須30分鐘內(nèi)報(bào)告事件主要情況，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。

2、應(yīng)急處置階段，一級(jí)預(yù)警處置情況須隨時(shí)報(bào)送，二級(jí)預(yù)警處置情況須一日一報(bào)，緊急情況須隨時(shí)報(bào)送；三級(jí)、四級(jí)預(yù)警處置情況須一日一報(bào)。

3、應(yīng)急狀態(tài)解除后，預(yù)警處置情況于二日內(nèi)形成書面報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況。

（二）應(yīng)急措施

突發(fā)性事件實(shí)行分級(jí)響應(yīng)制度，按照不同突發(fā)性事件級(jí)別分別采取以下響應(yīng)措施：

1、四級(jí)預(yù)警和響應(yīng) IV級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生群體性事件級(jí)別為一般（IV級(jí)），或預(yù)警級(jí)別為較大（III級(jí)）以下時(shí)，采取IV級(jí)響應(yīng)。

III級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生群體性事件級(jí)別為較大（III級(jí)），或預(yù)警級(jí)別為較大（III級(jí)）時(shí)，采取III級(jí)響應(yīng)。

II級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生群體性事件級(jí)別為重大（II級(jí)），或預(yù)警級(jí)別為重大（II級(jí)）時(shí)，采取II級(jí)響應(yīng)。

I級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生群體性事件級(jí)別為特別重大（I級(jí)），或預(yù)警級(jí)別為特別重大（I級(jí)）時(shí)，采取I級(jí)響應(yīng)。(1)各出租汽車企業(yè)要立即派出工作小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，收集相關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)公安、消防等部門處置應(yīng)急事件，同時(shí)道路信息中心實(shí)行監(jiān)控，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好預(yù)警升級(jí)的準(zhǔn)備工作。

(2)個(gè)租車汽車企業(yè)要立即采取措施，做好宣傳教育工作，及時(shí)控制事態(tài)惡性擴(kuò)大，運(yùn)用政策從源頭化解矛盾糾紛，及時(shí)解決和處理當(dāng)事人反映的實(shí)際問題和困難，避免矛盾的激化和升級(jí)，把矛盾和問題解決在事態(tài)萌芽狀態(tài)。(3)個(gè)出租車汽車企業(yè)要做好安全穩(wěn)定信息上報(bào)工作，加大信息收集和信息保送力度，及時(shí)向出租車監(jiān)管科報(bào)送有關(guān)信息。

2、三級(jí)預(yù)警和響應(yīng)

（1）較大突發(fā)性事件（III級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)小組根據(jù)事件發(fā)生原因，啟動(dòng)突發(fā)性事件預(yù)案，立即派出出租汽車監(jiān)管科與事件直接相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的問題要立即解決；對(duì)暫時(shí)不能解決的問題，要做好耐心細(xì)致的說服教育工作，并立即疏散人群，回復(fù)交通，嚴(yán)格控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）出租汽車監(jiān)管科要及時(shí)掌握駕駛員的思想動(dòng)向以及他們關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有針對(duì)性的做好宣傳教育工作，從源頭化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級(jí)。與公安部門協(xié)同嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，防范和依法嚴(yán)厲打擊違法者煽動(dòng)鬧事，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要依法制止并及時(shí)上報(bào)。

（3）道路信息中心要密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，必要時(shí)進(jìn)行監(jiān)聽和試調(diào)度，掌握參與匯集的車輛和駕駛員信息，出場(chǎng)汽車監(jiān)管科要認(rèn)真分析上報(bào)的信息，積極鞋套各企業(yè)處置應(yīng)急事件，做好預(yù)警升級(jí)的準(zhǔn)備工作。

（4）出租汽車監(jiān)管科、公安部門與事件直接相關(guān)企業(yè)在積極開展說服疏導(dǎo)的同時(shí)迅速組織力量，對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)查了解，同時(shí)要做好安全穩(wěn)定信息上報(bào)工作，及時(shí)向應(yīng)急機(jī)構(gòu)小組辦公室報(bào)送有關(guān)信息。

3、二級(jí)預(yù)警和響應(yīng)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)派出工作組與事件直接相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可能涉及全市的問題要迅速拿出措施和意見，嚴(yán)格控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要立即組織個(gè)工作組采取措施，對(duì)事件進(jìn)行深入的調(diào)查了解，及時(shí)掌握駕駛員的思想動(dòng)向以及他們關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有針對(duì)地做好宣傳教育工作，要從源頭上化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級(jí)。

（3）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各工作小組迅速組織力量，在積極開展說服疏導(dǎo)的同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，調(diào)動(dòng)多方面力量和資源，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取措施開展緊急處置。與公安部門協(xié)同嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)煽動(dòng)鬧事，蓄意制造事端的不法分子要依法嚴(yán)厲打擊，確保行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。（4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)將信息上報(bào)紙交通局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，做好預(yù)警升級(jí)的準(zhǔn)備工作。

4、一級(jí)預(yù)警和響應(yīng)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案先期處置的同時(shí)，在第一時(shí)間向交通局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，請(qǐng)示下一步工作指示，并組織力量，按照職責(zé)分工，全力做好處置工作。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)向交通局應(yīng)急小組上報(bào)信息，積極協(xié)調(diào)交通局各部門處置應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。

七、應(yīng)急結(jié)束

在確認(rèn)突發(fā)性事件得到有效控制或處置結(jié)束后，其構(gòu)成條件不再具備時(shí)，應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)綜合有關(guān)意見后，宣布終止突發(fā)性事件應(yīng)急狀態(tài)。

八、善后處理

在運(yùn)管處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由出租汽車監(jiān)管科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，妥善處置善后事宜。要對(duì)事件的起因，性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別的性質(zhì)，將調(diào)查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)，對(duì)事件反映出來的問題，進(jìn)一步研究制定長(zhǎng)效機(jī)制和解決辦法，吧各種不穩(wěn)定因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態(tài)惡化。

（一）對(duì)因政策不合理因素引起的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)找到政策問題所在，書面上報(bào)市交通局。政策出臺(tái)可能照成較大影響的，要采取暫緩執(zhí)行或適當(dāng)調(diào)整措施，漸進(jìn)式實(shí)施。

（二）對(duì)企業(yè)管理、收費(fèi)等原因引起的群體性事件，由運(yùn)管處派出調(diào)查組，立即對(duì)企業(yè)開展調(diào)查，利用思想教育、行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)，監(jiān)督企業(yè)解決好存在問題。

（三）對(duì)因油價(jià)上漲因素增加經(jīng)營(yíng)成本引起的突發(fā)事件，要采取綜合措施，制定相關(guān)方案上報(bào)市交通局，有市交通局上報(bào)市政府部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取行政、經(jīng)濟(jì)等有效措施協(xié)調(diào)解決。

（四）對(duì)因出場(chǎng)汽車駕駛員、經(jīng)營(yíng)者無理取鬧或受人挑撥而引起的群體性事件，運(yùn)管處要與公安部門采取措施平息事件，追究組織者或挑撥者的責(zé)任。

九、應(yīng)急保障

（一）信息保障

建立、健全落實(shí)出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送等環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門現(xiàn)有的信息傳輸渠道，保持通信設(shè)備性能完好，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

（二）人員保障

個(gè)科室、企業(yè)要落實(shí)處置出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急人員和應(yīng)急車隊(duì)。應(yīng)急人員和車隊(duì)根據(jù)突發(fā)性事件的具體情況和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。

（三）培訓(xùn)保障

積極組織開展對(duì)出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的指揮和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急綜合演練，提高對(duì)突發(fā)性事件的協(xié)同處置和快速反應(yīng)能力。

十、獎(jiǎng)懲制度

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)出租汽車突發(fā)性事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。

（一）對(duì)在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（二）對(duì)因出場(chǎng)汽車企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，對(duì)有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)性事件不及時(shí)了解，不作出細(xì)致工作，不認(rèn)真解決，或出租汽車駕駛員無理取鬧或受人挑唆等引發(fā)群體性事件或致使事件升級(jí)的，由相關(guān)職能部門依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)企業(yè)或相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）對(duì)出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取有效措施，處置不當(dāng)，甚至壓制有關(guān)部門、單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)情況、及時(shí)處置，致使可以避免的影響和損失未能避免的工作失職、瀆職人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

十一、預(yù)案制定與更新

本預(yù)案是南寧市運(yùn)管處處置出租汽車行業(yè)突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作文件，沒兩年修訂一次。各科室、企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市運(yùn)管處預(yù)案。

第四篇：中學(xué)生突發(fā)性事件處理應(yīng)急預(yù)案

中學(xué)生意外傷害事件處理應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和妥善處理學(xué)生人身傷害事故，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定學(xué)生傷害事故處理應(yīng)急預(yù)案，具體內(nèi)容如下：

一、本預(yù)案中“意外傷害事故”主要指危及學(xué)生健康和生命安全的意外傷害意外事件。如：

（1）群體性食物中毒事故。

（2）來自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事故。（3）組織學(xué)生外出活動(dòng)時(shí)的意外交通事故。（4）集體活動(dòng)中或課間學(xué)生哄鬧所造成的事故。（5）校內(nèi)發(fā)生的意外性傷害事故。（6）校內(nèi)的火災(zāi)事故。

（7）建筑和設(shè)備的安全事故。

（8）其它自然或人為的突發(fā)惡性事件等。

二、成立學(xué)生意外傷害事件處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)： 劉洪東

副組長(zhǎng)：白元榮 朱磊

成員：鄭永昌 何斌 劉康虎 李志明 袁桂娥 全體班主任 值班電話：87520728 87580061－8318

三、堅(jiān)持“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治”原則。

1、早預(yù)防。即要求學(xué)校全體師生牢固樹立安全第一的意識(shí)，始終保持高度的警惕性，精心組織、周密部署學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)及后勤服務(wù)工作，堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范操作，及時(shí)排查和消除學(xué)校的各種隱患。

2、早發(fā)現(xiàn)。即落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)檢查制度，關(guān)注學(xué)校每位師生的健康狀況和情緒傾向，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)采取相應(yīng)措施。

3、早報(bào)告。即一旦發(fā)現(xiàn)意外傷害事件，在第一時(shí)間向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，必要時(shí)向公安和醫(yī)療、防疫等部門發(fā)出求助信息。

4、早救治。即要求執(zhí)行誰發(fā)現(xiàn)誰首先受理的制度，發(fā)現(xiàn)事故，立即招呼就近人員，控制局面，盡最大努力阻止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展；發(fā)現(xiàn)傷情或病情，立即組織人員送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

四、意外傷害事件具體處理步驟：

1、意外傷害事件發(fā)生后，在場(chǎng)的任課教師或首先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速護(hù)送學(xué)生到校醫(yī)室處理（如意外傷害事件發(fā)生在校外，則在場(chǎng)的任課教師應(yīng)直接護(hù)送學(xué)生到相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)），并將事情上報(bào)班主任，同時(shí)繼續(xù)關(guān)注學(xué)生的情況，確保學(xué)生得到妥善治療和護(hù)理。

2、班主任迅速聯(lián)系家長(zhǎng)（如果班主任不能及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)，任課教師或首先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速聯(lián)系家長(zhǎng)）并上報(bào)年級(jí)部，確保學(xué)生得到及時(shí)有效的治療和護(hù)理。年級(jí)部接報(bào)后應(yīng)立即上報(bào)德育處并由德育處及時(shí)報(bào)校長(zhǎng)室，報(bào)給分管校長(zhǎng)和校長(zhǎng)或書記。

3、在處理和上報(bào)環(huán)節(jié)中如在第一時(shí)間內(nèi)不能與有關(guān)責(zé)任人取得聯(lián)系，可越級(jí)處理和上報(bào)，確保學(xué)生得到最妥善的處理及有關(guān)情況能及時(shí)報(bào)給學(xué)校校長(zhǎng)或書記。

4、衛(wèi)生室臨時(shí)處置，要做出正確醫(yī)護(hù)處理，根據(jù)傷害情況、輕重緩及決定是否送醫(yī)院或相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如時(shí)間允許是否送醫(yī)院及送哪個(gè)醫(yī)院應(yīng)事先征求家長(zhǎng)意見。

5、校長(zhǎng)室根據(jù)事件具體情況做出最終處理決定，安排善后，并根據(jù)傷害情況酌情向上級(jí)主管部門匯報(bào)，必要時(shí)向公安和醫(yī)療、防疫等部門發(fā)出求助信息。

6、在意外傷害事件處理過程中，各環(huán)節(jié)接處或接報(bào)人均為直接責(zé)任人，各環(huán)節(jié)應(yīng)交接清楚，各環(huán)節(jié)責(zé)任人必須確保學(xué)生及時(shí)得到妥善治療和護(hù)理，待學(xué)校作出安排后方可解除責(zé)任。

7、如在處理環(huán)節(jié)中人員失職或處理不當(dāng)造成后果，學(xué)校將酌情追究其責(zé)任并予以處理，后果嚴(yán)重的將追究其法律責(zé)任并給予處罰。

備注：

1、在意外傷害事件處理過程中，各環(huán)節(jié)接處或接報(bào)人均為直接責(zé)任人，各環(huán)節(jié)應(yīng)交接清楚，各環(huán)節(jié)責(zé)任人必須確保學(xué)生及時(shí)得到妥善治療和護(hù)理，待學(xué)校作出安排后方可解除責(zé)任。

2、在處理和上報(bào)環(huán)節(jié)中如在第一時(shí)間內(nèi)不能與有關(guān)責(zé)任人取得聯(lián)系，可越級(jí)處理和上報(bào)，確保學(xué)生得到最妥善的處理及有關(guān)情況能及時(shí)報(bào)給學(xué)校校長(zhǎng)或書記。

濟(jì)南古城中學(xué)

2010年9月

第五篇：藥品嚴(yán)重突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案

水富云水醫(yī)院藥品藥械嚴(yán)重突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的：為我院各科室正確處置藥品藥械嚴(yán)重突發(fā)性群體不良事件提供指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評(píng)價(jià)、早控制”，防止各種藥品嚴(yán)重突發(fā)性群體不良事件的發(fā)生，保障人民身體健康和用藥安全，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)：本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)并根據(jù)本院具體情況編制。

（三）預(yù)案的適用范圍：本預(yù)案適用于水富云水醫(yī)院內(nèi)突然發(fā)生，造成群體健康嚴(yán)重?fù)p害的藥品不良事件的應(yīng)急處理工作。即：同一藥品一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)3例以上類似的嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）或國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他嚴(yán)重藥品突發(fā)性群體不良事件。

（四）藥品嚴(yán)重突發(fā)性群體不良事件工作實(shí)行責(zé)任制。相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，對(duì)因玩忽職守、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

由主管院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)科主任、藥劑科主任、臨床科室主任組成我院藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，主管院長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)我院藥品突發(fā)性群體不良反應(yīng)事件應(yīng)急管理工作。

三、預(yù)警機(jī)制及預(yù)案啟動(dòng)

（一）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)：各級(jí)醫(yī)務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)新的、嚴(yán)重的、罕見的及群發(fā)性的藥品藥械不良反應(yīng)/事件應(yīng)認(rèn)真填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報(bào)告表》，并及時(shí)上報(bào)院藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)室。對(duì)嚴(yán)重的、群發(fā)性的藥品不良反應(yīng)/事件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后4個(gè)小時(shí)內(nèi)向我院藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)室報(bào)告；其他的藥品不良反應(yīng)/事件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。不得瞞報(bào)、遲報(bào)或授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)。

（二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)室接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定向上級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心報(bào)告。對(duì)嚴(yán)重的、群發(fā)性的藥品不良反映事件應(yīng)在4個(gè)小時(shí)內(nèi)到臨床了解情況，并作出是否屬于藥品嚴(yán)重突發(fā)性群體不良反應(yīng)事件的初步判斷。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)室還應(yīng)對(duì)接到的所有藥品不良反應(yīng)/事件報(bào)告進(jìn)行分析和整理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的藥品嚴(yán)重突發(fā)性群體不良反應(yīng)事件。

（三）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)室一旦作出藥品嚴(yán)重突發(fā)性群體不良反應(yīng)事件的初步判斷，應(yīng)立即向藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員開會(huì)，判斷事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度及應(yīng)對(duì)措施，并作出是否啟動(dòng)預(yù)案的決定。

四、一旦啟動(dòng)預(yù)案，應(yīng)立即采取以下措施。

（一）藥劑科：

（1）通知全院暫停使用該藥品，藥房停止發(fā)出該藥品，已發(fā)出的通知臨床科室停止使用，已使用的要求臨床科室密切觀察。

（2）查找資料，分析判斷不良反應(yīng)的原因、性質(zhì)和處理方法。

（3）追查藥品來源。

（4）在網(wǎng)絡(luò)上藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心報(bào)告。

（5）按照要求，及時(shí)將可疑藥品送藥檢所檢驗(yàn)。

（6）保證治療藥品的供應(yīng)。

（二）醫(yī)務(wù)科：

（1）組織專家會(huì)診，確定治療方案，全力組織診治。

（2）組織專家進(jìn)行事件性質(zhì)認(rèn)定，責(zé)任認(rèn)定和處理意見。

（三）臨床科室：

及時(shí)組織全科討論，明確事件性質(zhì)，確定治療方案，全力組織診治。并將不良事件的發(fā)生情況向有關(guān)部門如實(shí)報(bào)告。