第一篇：03-園區(qū)調研提綱

龍泉市竹木加工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

園區(qū)調研提綱

一、調研目的

1、了解園區(qū)負責人對龍泉市竹木加工產業(yè)發(fā)展現狀的看法；

2、了解園區(qū)在龍泉市竹木加工產業(yè)發(fā)展中的職能和作用；

3、了解園區(qū)負責人對規(guī)劃項目的期望及建議；

4、收集相關資料數據。

二、調研方法 座談會、資料收集

三、訪談對象 部門相關負責人

四、訪談提綱

（一）對園區(qū)發(fā)展歷程和發(fā)展現狀介紹

1、請介紹園區(qū)建設和發(fā)展歷程，投資建設模式和運營管理模式？

2、請介紹園區(qū)基本概況，即總規(guī)劃面積、空間布局、總體投資概算、已投資金額、已建成面積、已利用面積、產業(yè)配套設施和生活配套設施建設情況等？

3、請詳細介紹園區(qū)內竹木加工產業(yè)的發(fā)展定位、落戶園區(qū)內企業(yè)及項目數、重點項目引進和建設情況、園區(qū)重點企業(yè)發(fā)展狀況？

4、園區(qū)的竹木加工產業(yè)發(fā)展政策有哪些？園區(qū)目前的招商引資推進情況如何？竹木加工產業(yè)鏈是否形成？還存在哪些問題？

5、園區(qū)發(fā)展竹木加工產業(yè)中面臨的主要困難和瓶頸在哪？計劃如何突破？需要哪些支持和幫助？

（二）對園區(qū)發(fā)展規(guī)劃構想及對龍泉市經濟和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議

1、未來3-5年園區(qū)對竹木加工產業(yè)投資建設、功能升級等方面的規(guī)劃？

2、未來3-5年園區(qū)內竹木加工產業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃、招商引資方向、重點引進項目規(guī)劃等？

3、對龍泉市竹木加工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議？在市級竹木加工產業(yè)重點項目建設和重大招商引資項目上有何建議？

五、資料清單

1、請?zhí)峁﹫@區(qū)竹木加工產業(yè)總規(guī)劃面積、空間布局、總體投資概算、已投資金額、已建成面積、已利用面積、產業(yè)配套設施和生活配套設施建設情況相關的數據和資料

2、請?zhí)峁﹫@區(qū)重點企業(yè)及重點項目名單及概要介紹

第二篇：園區(qū)調研

優(yōu)中出新 無中生有 奮力打造國家級新能源產業(yè)基地

近年來，南陽新能源產業(yè)集聚區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照“四集一轉”的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的打響“國家級新能源產業(yè)基地”這一國字號招牌的要求，根據“1+2+N”的主導產業(yè)發(fā)展定位，在主導產業(yè)培育上遵循“優(yōu)中出新、無中生有”的思路，集聚區(qū)的龍頭企業(yè)帶動能力顯著增強、產業(yè)鏈條日趨完善。預計2013年，集聚區(qū)“三上”企業(yè)主營業(yè)務收入260億元，同比增長18%；稅利18億元，同比增長12%；完成固定資產投資90億元，同比增長12.5%。

一、新能源產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現狀分析

面對國際、國內經濟下滑的不利局面，區(qū)委、政府和集聚區(qū)逐個企業(yè)上門幫扶，現場辦公，幫助企業(yè)解決在融資、供電、用工、經營等方面的實際困難，確保了集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)無虧損、無停產、無倒閉，經濟運行平穩(wěn)增長。其中，以天冠集團為主的生物質新能源產業(yè)在國家財政補貼遞減的情況下，預計全年實現營業(yè)收入70億元，同比增長11%；以樂凱華光、天羽為主的光電印刷新材料產業(yè)預計實現營業(yè)收入30億元，同比增長15%；以防爆特機、一通防爆、鑫特電氣、飛龍電力、中祥電子為主的新能源裝備產業(yè)實現營業(yè)收入18億元，同比增長20%；以娃哈哈、眾益食業(yè)為主的食品產業(yè)實現營業(yè)收入20億元，同比增長18%；以南棉、海泳、木蘭花為主的棉紡織產業(yè)實現營業(yè)收入31億元，同比增長10%。

（一）項目建設扎實推進

2013年項目建設繼續(xù)呈現成串招商、扎堆落地的紅火局面，主要呈現3個特點：一是項目建設在“優(yōu)中出新、無中生有”上實現新突破。注重在優(yōu)勢骨干企業(yè)中篩選出天冠酶基地、全降解塑料、樂凱華光柔性版產業(yè)化等成長性好、核心競爭力強的項目，拉伸了產業(yè)鏈條，實現了“優(yōu)中出新”：同時圍繞打響新能源主導產業(yè)品牌，招引了嘉鵬新能源鋰電池、天潤防爆電器產業(yè)園等一批龍頭配套項目，拓寬了新能源產業(yè)發(fā)展領域，實現了“無中生有”。二是在招大引強和產業(yè)轉移上實現新突破。聘請省社科院工業(yè)經濟研究所所長龔紹東為宛城名譽顧問，委托省社科院工業(yè)經濟研究所編制了集聚區(qū)主導產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，初步確定新能源、光電印刷新材料和新能源裝備制造“一主兩輔”的主導產業(yè)體系，高起點繪制了集聚區(qū)的發(fā)展藍圖。為培育主導產業(yè)，區(qū)委政府主要領導帶隊上門招商，前往深圳、惠州、東莞、廣州、廈門等地針對重點項目進行招商考察，洽談對接了新能源電動車、金龍羽高低壓電纜和鷹諾精密電器設備制造等關聯度高、成長性好、帶動力強的配套項目，在招大引強和產業(yè)轉移上有了新突破。特別是強力招引的嘉鵬新能源鋰電池項目，四月考察、五月簽約、六月開工、9月第一條生產線建成投產，創(chuàng)造了項目建設的“宛城速度”。三是圍繞“龍騰計劃”實施“45391”發(fā)展計劃。圍繞市委、政府提出的“龍騰計劃”要求，集聚區(qū)實施“45391”發(fā)展計劃：到“十二五”末力爭實現營業(yè)收入400億元以上，圍繞做大做強產業(yè)集群，集中精力打造好生物質新能源、新能源裝備制造、光電新材料、農副產品精深加工和現代物流等5個主導產業(yè)鏈；建成生物質新能源、新能源裝備制造、光電印刷新材料3個

營業(yè)收入超百億元的產業(yè)集群；發(fā)揮優(yōu)勢，重點扶持天冠、樂凱華光、天羽、娃哈哈、南棉集團、嘉鵬新能源等9家龍頭骨干企業(yè)；同時篩選出有潛力、成長性強的防爆特機、河南天力、鑫特電氣、中祥電子、一通防爆、陸德筑機等10家中小型企業(yè)納入“小巨人”培育計劃，力爭到“十二五”末，培育形成一批符合產業(yè)發(fā)展方向，具有一定規(guī)模總量，擁有自主品牌和核心技術，年營業(yè)收入超5億元的“小巨人”企業(yè)集群。

（二）基礎設施配套逐步完善

今年，集聚區(qū)突出產城互動引領，在提升外部環(huán)境形象上再上新臺階。按照“六網配套”（供水網、雨污水管網、路網、供電網、供氣網和綠道網）和“三化”（企業(yè)園林化、集聚區(qū)低碳生態(tài)化、產城一體化）達標的要求，集聚區(qū)緯七路、創(chuàng)業(yè)路、仲南支路等道路全部建成通車，綠化、亮化、管網配套建設一次到位；作為全國地級城市第一家國家級天冠車用生物燃料實驗室已建成投用；仲景南路（緯八路至緯十路段）施工設計已基本完成，正在進行工程前期各項準備工作；高標準、高起點規(guī)劃建設了集聚區(qū)規(guī)劃展示館，目前已基本建成，很好展示了集聚區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃；集聚區(qū)聚光光伏電站項目已建成完工并網發(fā)電，在全省8家金太陽示范工程中進度第二名。白河南污水處理廠、龍都花園職工公寓、醫(yī)專二附院、白河大道南延、自來水加壓站、金色陽光廉租房和溧河花園公租房等重點基建配套項目正在加緊建設，同時實施了綠化、亮化、美化等環(huán)境提升工程。

（三）綜合服務協調水平明顯提升

在繼續(xù)堅持實行四大家領導分包責任制、聯席辦公制、項目建設推進工作臺賬制等基礎上，以“一改雙優(yōu)”活動為

契機，專門成立集聚區(qū)服務企業(yè)“馬上辦”辦公室。截至目前，“馬上辦”共收集企業(yè)和群眾反映的各類問題、線索168個，為企業(yè)和群眾協調解決難點問題近200個，已向全區(qū)“四大家”領導、各責任單位負責人、企業(yè)主要負責人和項目經理發(fā)送手機短信175期2萬余條，“馬上辦”在轉變干部作風、提高辦事效率，服務集聚區(qū)項目建設上取得了明顯成效。省委書記郭庚茂親自到“馬上辦”辦公室進行調研，并對馬上辦的工作予以充分肯定。市委穆書記也多次予以批示，要求推廣“馬上辦”工作經驗。省市各大主流媒體紛紛對“馬上辦”的工作機制進行追蹤報道。

（四）各項規(guī)劃有序展開

在省批準的新能源產業(yè)集聚區(qū)四規(guī)一評基礎上，今年開展了“二規(guī)一申”工作，一是積極編制集聚區(qū)主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請河南省社科院工業(yè)經濟研究所，對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位重新進行科學謀劃，按照“強化龍頭企業(yè)，打造龍形產業(yè)”的總體戰(zhàn)略構想，高起點研究確定 “一主兩輔”主導產業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，已初步制定《新能源產業(yè)集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,并詳細繪制產業(yè)鏈發(fā)展圖譜，為集聚區(qū)的發(fā)展指明方向。二是協助做好南陽防爆裝備產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃工作。市委、市政府以整合資源為主線，打破區(qū)域界線，在白河南新區(qū)、高新區(qū)、宛城區(qū)交界區(qū)域規(guī)劃建設防爆裝備產業(yè)園，空間布局北至緯十路、緯九路，南至規(guī)劃的312國道，西至天羽壓延東側華山路、泰山路，東至城南大道、經十路。規(guī)劃面積3.8平方公里，其中涉及宛城區(qū)（新能源產業(yè)集聚區(qū)）1.74平方公里。按照市政府統一安排，集聚區(qū)協助市發(fā)改部門編制《南陽防爆裝備產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》。

三是省級經濟開發(fā)區(qū)申報工作。編制了《南陽新能源產業(yè)集聚區(qū)省級經濟開發(fā)區(qū)申報書》等各類材料，與省發(fā)改、國土、住建等部門多次對接，并通過初步審核，目前相關申報資料已收集完畢省商務廳待報省政府審批，有望年底前獲批。

二、存在的問題

今年以來，集聚區(qū)各項工作雖然取得了一定的成效，呈現出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為下一步繼續(xù)加速發(fā)展奠定了基礎。但也存在一些困難和問題：一是大項目數量不多。投資10億元、30億元以上項目少。二是部分重點建設項目受外在因素影響，暫未開工。如投資70億元的煤炭物流、投資3.6億元的普金鋼鐵、投資3億元的煙草物流項目盡管前期土地已批復，但地款兌付工作不能開展。三是基礎設施配套相對滯后。雖然今年基礎設施建設取得新進展，但與先進集聚區(qū)相比，基礎設施配套仍相對落后，如路網上，缺乏與中心城區(qū)貫通的中心樞紐線。

三、對策及建議

下一步的工作，集聚區(qū)繼續(xù)以深入學習貫徹黨的十大大和十八屆三中全會的指導，繼續(xù)以“打響國家級新能源產業(yè)基地，建設中原新能谷”為目標，搶抓機遇，打響品牌，轉型升級、跨越發(fā)展，努力進入全省產業(yè)集聚區(qū)綜合實力排名一流行列，成為在全國有一定知名度、影響力的產業(yè)集聚區(qū)。

根據上述目標要求，集聚區(qū)將緊緊圍繞“四個強化”和“四個提升”開展工作。

（一）強化產業(yè)培育和轉型升級，實現“優(yōu)中出新” 集聚區(qū)重點培育三個產業(yè)集群，以天冠集團為主的生物質新能源產業(yè)集群，計劃年產值超70億元；以防爆集團、河南天力、鑫特電氣、天通電氣等為主的新能源裝備制造產

業(yè)集群，計劃年產值超30億元；以樂凱華光、天羽為主的光電新材料產業(yè)集群，計劃年產值超30億元。

（二）強化產業(yè)鏈條延伸，實現“無中生有” 一是狠抓招商引資。打破傳統招商模式，繼續(xù)加強與中國航天、首鋼、國投、華潤等央企的合作；圍繞集聚區(qū)主導產業(yè)，開展產業(yè)鏈招商，拉長產業(yè)鏈條，招引一批產業(yè)鏈上下游大項目好項目；加強與世界500強和國內500強企業(yè)對接招商。進一步加大項目引進和建設力度，迅速掀起項目建設熱潮。二是突出抓好投資超3億元以上重點工業(yè)項目建設。要重點抓好嘉鵬新能源、南棉、天冠全降解塑料、天潤防爆電氣等11個在建項目建設，集中幫扶，明確時間節(jié)點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，及時解決項目建設中遇到的問題，確保項目建設的順利實施，力爭早建成、早投產，盡快形成新的經濟增長點。四是抓好新開工項目建設。計劃新開工項目33個，主要是樂凱華光環(huán)保綠色印刷材料、天冠臥龍酒廠搬遷、大中LED半導體照明、雪麥龍植物精油、英匯電動車等項目，要全力以赴抓好項目開工的各項準備工作。五是抓好儲備項目建設。在項目的選擇上，緊緊圍繞集聚區(qū)規(guī)劃定位，嚴把項目入園關，對不符合集聚區(qū)三大主導產業(yè)政策，投資強度不高，達不到節(jié)能減排標準及環(huán)保指標的項目堅決不予審批入園。

（三）強化基礎設施建設，實現環(huán)境優(yōu)化

計劃按照高標準規(guī)劃、高標準配套建設的思路，采取政府投資、市場運作、爭取上級政策性資金支持、鼓勵民營參與等四種投資模式。實施四大環(huán)境提升工程。一是高標準完善路網工程提升工程，啟動長江南路（雪楓路修至寧西鐵路以南遠期312國道）、仲景南路（緯八路至緯十路）、緯十路

西延、緯八路西延建設。二是快速推進基礎設施配套工程。加快樂凱華光工程技術研究中心、自來水加壓站、白河南污水處理廠、醫(yī)專二附院、緯十路以西區(qū)域污水管網建設進度，爭取早日建成使用。三是強力推進職工安居工程和遷村并點工程。加快樂凱華光、天冠職工生活區(qū)和金色陽光廉租房，鑫特花園等企業(yè)職工公寓主體工程建設，爭取新增保障房1000套；加快呂莊、胡寨兩個新型社區(qū)建設。四是綠化亮化美化工程。繼續(xù)提升雪楓路、緯八路、緯七路、緯十路、經一路、伏牛路、長江南路、南新路四縱四橫綠色走廊綠化亮化水平。做好白河大道、長江南路、仲景南路、緯十路西延、緯八路西延等新修道路的綠化亮化美化準備。

（四）強化服務機制，打造一流平臺

為保障項目的快速落地實施，繼續(xù)實行“一日一考勤、兩天一碰頭，一周一例會、半月一巡查、一月一小結、一季度一總結、半年一觀摩、全年搞總評”模式，采取項目建設日報告、項目督查臺賬式管理、分戰(zhàn)區(qū)設指揮部抓落實等機制，發(fā)揚頂酷暑、冒嚴寒一線服務項目的工作作風，全年全員一線分包項目，按臺賬設立節(jié)點狠抓落實，強力推進重點項目建設。集聚區(qū)“馬上辦”將進一步完善工作機制，科學規(guī)范運行，叫響“企業(yè)有困難，就找馬上辦”、“工作不落實、馬上就被辦”、“馬上就辦、辦就辦好”的金字招牌，確保對集聚區(qū)建設的重點工作進行常態(tài)化督導，加快問題解決，加速項目建設推進步伐，為集聚區(qū)發(fā)展建設提供強有力保障。

第三篇：園區(qū)調研

課題：關于加快我縣園區(qū)發(fā)展的調研。主要調研內容：就如何加快縣城新區(qū)發(fā)展，促進園區(qū)產業(yè)聚集，增強園區(qū)吸引力，提高園區(qū)承載能力進行調查研究。

關于我縣園區(qū)發(fā)展調研

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

我縣縣城園區(qū)始建于XX年X月，總體規(guī)劃為“一區(qū)三園”，即西部工業(yè)園區(qū)、東部工業(yè)園區(qū)和XXX工園。西部工業(yè)園區(qū)以生物化工和輕化工為主，東部工業(yè)園區(qū)以裝備制造業(yè)和輕工業(yè)為主，XX工園發(fā)展XXX產業(yè)，依托XX鐵路、XX高速的建設發(fā)展物流業(yè)。

二、我縣發(fā)展園區(qū)的主要做法

縣委、縣政府在工作指導上突出“工業(yè)強縣”，以主要精力抓

好工業(yè)發(fā)展；相關部門和領導圍繞各自職責，結合實際，積極主動地服務和支持工業(yè)園區(qū)建設。

一是分類推進園區(qū)建設。繼續(xù)抓好水東民營工業(yè)園區(qū)建設，重點抓好西區(qū)工業(yè)園建設，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設地方特色工業(yè)小區(qū)，積極發(fā)展區(qū)域特色經濟。

二是加快產業(yè)結構調整，實行產業(yè)聚集。充分利用比較優(yōu)勢，加大產業(yè)結構調整力度，重點培育眼鏡盒、汽車配件等產業(yè)。通過資源整合，拉長產業(yè)鏈，實行龍頭企業(yè)帶動等方式調整結構，加快產業(yè)聚集。

三是努力增強園區(qū)融資功能。各工業(yè)園區(qū)強化“園區(qū)經營”的創(chuàng)新理念，積極推行公司制的市場化運作方式，探索和形成“政府組織推動，財政扶持啟動，土地批租滾動，內資外資聯動”的投資格局。

四是加強政策扶持。進一步完善和落實工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，出臺新的扶持政策，對重點園區(qū)實行“一區(qū)一策”，建立園區(qū)“一條龍”的便捷服務體系，吸引更多的項目落戶園區(qū)，壯大園區(qū)產業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應，使之成為功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、體制先進、管理高效的新型工業(yè)園區(qū)。

三、制約園區(qū)發(fā)展的因素

1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)總量不大，結構層次和水平偏低。

2、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設需進一步完善；園區(qū)管理應進一步規(guī)范化；規(guī)劃應進一步科學化、合理化；優(yōu)惠政策需進一步加強落實。

3、企業(yè)資源利用水平不高，可持續(xù)發(fā)展能力不強。

4、工業(yè)園區(qū)內企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力不強。

5、企業(yè)融資難、貸款難等要素的約束仍然存在，制約著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

四、工業(yè)園區(qū)今后發(fā)展趨勢

1.抓實基礎

1.抓實基礎設施建設。2.抓實土地收儲工作。土地收儲，是實現園區(qū)發(fā)展的根本，是項目設施建設的先導。

2.做強支柱

沒有強大的產業(yè)作支柱，園區(qū)就失去了發(fā)展的動力和后勁。

3.突出特色

特色是園區(qū)賴以生存的根本

增強吸引力

提升園區(qū)配套服務功能，增強招大商、引大資的吸引力。

物流產業(yè)升級，道路交通完善，設施配套健全，六、如何提高園區(qū)承載能力

提高園區(qū)承載能力

一是完善園區(qū)堤路工程。二是加大實施供水工程。三是進一步完善供電網絡結構。

一是完成博樂邊境經濟合作區(qū)總體規(guī)劃修編和用地布局調整，二是科學規(guī)劃

四是充分利自身資源

五是要認真探索建立園區(qū)管理機制，推進相關產業(yè)和項目加速聚集，促進園區(qū)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。科學設定園區(qū)管理服務機構，健全園區(qū)服務體系，發(fā)展園區(qū)生活服務、物流配送、信息咨詢等社會化服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的建設投資環(huán)境。

七、下一步的打算

（一）制定加大輿論宣傳力度政策措施，營造良好的工業(yè)園區(qū)發(fā)展氛圍

（二）抓好園區(qū)內項目建設。我們緊緊圍繞項目建設這個中心，狠抓項目的落實工作。

（三）進一步加強服務意識，加大對企業(yè)的服務力度

（四）加快結構調整速度，實行產業(yè)逐步聚集

（五）加強企業(yè)家隊伍建設，打造企業(yè)管理創(chuàng)新

（六）在科學規(guī)劃，合理布局，高效管理基礎上，為企業(yè)入園提供良好的投資和生產環(huán)境。城建、土地、交通、供電、工商、稅務等部門對入園企業(yè)積極配合，大力扶持，落實各項優(yōu)惠政策。

五、發(fā)展工業(yè)園區(qū)的意見和建議

一是要推進工業(yè)園區(qū)建設。二是必須努力增強園區(qū)融資功能。三是必須加強政策扶持。四是要發(fā)展循環(huán)經濟，組織企業(yè)清潔生產。

第四篇：園區(qū)調研報告

資陽區(qū)園區(qū)經濟發(fā)展調研情況匯報

益陽市資陽區(qū)人民政府辦公室

(2016年8月19日)

一、產業(yè)園區(qū)發(fā)展現狀

湖南益陽長春經濟開發(fā)區(qū)原名益陽市長春工業(yè)園，成立于2002年，2006年升格為省級開發(fā)區(qū)，2011年獲批省級“兩化融合”試驗區(qū)，2012年3月被授牌為第一批湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，2012年4月更名為湖南益陽長春經濟開發(fā)區(qū)。

長春經開區(qū)地處益陽中心城區(qū)資江北岸，西至馬良路，東至長常高速公路，北至白馬山環(huán)線，南至幸福路、長春路、資江。園區(qū)行政總面積達8.63平方公里，規(guī)劃總面積達7.09平方公里，已開發(fā)面積3.7平方公里，其中工業(yè)用地面積141公頃。園區(qū)共有企業(yè)121家，商業(yè)企業(yè)29家，工業(yè)企業(yè)92家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家；初步形成了電子產業(yè)園和新材料產業(yè)園兩大特色園區(qū)。今年1-6月份，園區(qū)共實現規(guī)模工業(yè)增加值16億元，增長9%；完成工業(yè)稅收1.63億元，增長15.4%；啟動23.6萬平方米標準化廠房建設，建成10萬平方米；前四年累計建成的標準化廠房利用率達96.4%；完成基礎設施投入10.2億元，其中本級政府投入1.61億元；新開工工業(yè)項目12個。

二、園區(qū)經濟發(fā)展特點

（一）主導產業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，園區(qū)初步形成了電子信息、裝備制造、農產品加工、新材料四大主導產業(yè)。電子產業(yè)園以目前全市唯一一處三類工業(yè)用地為依托，以電子PCB科研開發(fā)、加工生產、內外貿易為主導，規(guī)劃用地3000畝打造知名特色產業(yè)園區(qū)。該園區(qū)現已基本建成1200畝，引進奧士康、明正宏、卓邦科技等電子類企業(yè)15家。新材料產業(yè)園以鴻源稀土為龍頭，吸引了中核集團合作開發(fā)。產業(yè)園一期規(guī)劃用地2200畝，全部為獨立工礦用地，全力打造成為全國知名稀土材料及關聯產業(yè)集群的特色園區(qū)。目前新材料產業(yè)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，2015年實現規(guī)模工業(yè)總產值15億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值的9.1%；已完成532畝用地的土地平整，正在進行園區(qū)干道及污水處理廠建設，鴻源稀土、佳納能源、博強新材料等企業(yè)正積極進行開工前期準備工作。農產品加工產業(yè)以檳榔產業(yè)為主，輔以木業(yè)、熟食、紡織等，現有8 家企業(yè)，2015年實現規(guī)模工業(yè)總產值22.74億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值的14.6%。目前，我區(qū)正在以皇家湖工業(yè)園為基礎打造食品加工園，一期規(guī)劃設計已通過評審，污水處理廠即將啟動建設，93畝食品類標準化廠房征地拆遷即將完成，完成土地平整70畝。裝備制造產業(yè)以宇晶機器、瀚鑫機械為龍頭，聚集了18家企業(yè)，2015年實現規(guī)模工業(yè)總產值40億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值的25.7%。

（二）企業(yè)質效顯著提升。目前，長春經開區(qū)共有企業(yè)120

余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，就業(yè)人口近2萬人。2015年產值過億元的企業(yè)有43家，過5億元的企業(yè)有7家，稅收過千萬元的企業(yè)有6家。其中以奧士康、鴻源稀土、宇晶機器、口味王檳榔、皇爺食品、瑞亞高科等明星企業(yè)尤為突出。2015年，奧士康完成產值13.4億元，納稅5413萬元。鴻源稀土完成產值5.12億元，納稅2675萬元。宇晶機器完成產值1.12億元，納稅1411萬元?？谖锻鯔壚仆瓿僧a值9.5億元，納稅4789萬元?；薁斒称吠瓿僧a值10.63億元，納稅4118萬元。瑞亞高科完成產值5.8億元，納稅1224萬元。園區(qū)現有吉林森工、綠地集團兩家上市企業(yè)，另有奧士康、宇晶機器正在積極籌備上市。

（三）發(fā)展速度不斷加快。近三年來，長春經開區(qū)各項經濟指標不斷增長。2013年，園區(qū)共有企業(yè)80個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)49個，完成規(guī)模工業(yè)總產值110.9億元，實現規(guī)模工業(yè)增加值31.05億元，上繳工業(yè)稅收 1.92億元；2014年，園區(qū)共有企業(yè) 98個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè) 55個，完成規(guī)模工業(yè)總產值141.71億元，實現規(guī)模工業(yè)增加值 36.40億元，上繳工業(yè)稅收2.14億元；2015年，園區(qū)共有企業(yè)108個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)62個，完成規(guī)模工業(yè)總產值163.31億元，實現規(guī)模工業(yè)增加值40.52億元，上繳工業(yè)稅收2.62億元。

三、當前面臨的發(fā)展瓶頸

（一）資金瓶頸。資金來源與建設需求的矛盾是目前阻礙園區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。目前，長春經開區(qū)正處于快速發(fā)展時期，基礎設施建設、征地拆遷等各項任務重，且土地成本日益增加，園區(qū)融資及資金籌措工作壓力巨大，而園區(qū)資金來源單一，僅靠創(chuàng)鑫公司進行融資。商業(yè)銀行對政府背景的融資公司管理越來越完善，申貸門檻越來越高，申貸資料審查越來越嚴格，且包裝項目和抵押物的手續(xù)辦理程序時間長、費用大，導致資產歸集越發(fā)困難，創(chuàng)鑫公司融資運營壓力較大。

（二）用地瓶頸。隨著園區(qū)建設不斷加快、規(guī)模日益擴張，現有用地指標遠遠不能滿足發(fā)展需要，用地矛盾日益凸顯。同時，個別項目土地利用率不高，投資強度和投入產出率達不到要求，土地閑臵的現象還沒有從根本上解決，土地供需矛盾已成為制約園區(qū)發(fā)展的主要障礙。

（三）征拆瓶頸。一方面，隨著輿論媒介的不斷增多，老百姓對征拆的個案報道片面吸收，且園區(qū)失地農民保障未到位，被征地農民普遍認為補償偏低、新安臵辦法分配的宅基地面積減小，導致征拆工作寸步難行；另一方面，由于園區(qū)不斷擴張，個別項目落戶已涉及到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，雖然區(qū)委、區(qū)政府不斷加大協調力度，但由于村級集體征地補償費分配方式是以大多數群眾的意見為主，致使兩個區(qū)域的村民支持程度不一，影響拆遷進度。

（四）體制瓶頸。長春經開區(qū)作為區(qū)政府的派出機構，沒有比較充分、相對獨立的管理權限，導致入園企業(yè)因規(guī)劃、報建審批環(huán)節(jié)過多、時限過長、辦事效率低下，特別是當園區(qū)職權與職能部門相沖突時，園區(qū)管委會很難協調，經常出現“項目等地，排隊入園”的現象。

四、產業(yè)園區(qū)發(fā)展思路

（一）指導思想

工業(yè)園區(qū)建設要堅持以深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞我區(qū)“項目立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、城鎮(zhèn)興區(qū)、商貿活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極與《益陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《資陽區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《益陽市資陽北片、南片控制性詳細規(guī)劃》、《長春鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》等銜接，以提升園區(qū)綜合承載能力為出發(fā)點與落腳點，突出基礎設施建設和產業(yè)建設，提高節(jié)約化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升核心競爭力，力求在轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量、擴大發(fā)展成果上實現新突破。

（二）發(fā)展定位

著力發(fā)展電子信息、新材料、先進裝備制造、農產品加工、農機產業(yè)、生物醫(yī)藥等比較具有優(yōu)勢的產業(yè)集群，使之成為中西部地區(qū)國家加工貿易產業(yè)梯度轉移的重要承接點和支撐資陽經濟社會發(fā)展的強力引擎。堅持科學規(guī)劃，高起點、高標準

制定工業(yè)地產發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展區(qū)域，突出重點產業(yè)和特色產業(yè)，強化區(qū)域產業(yè)協作，推動優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)向工業(yè)地產集中，引導工業(yè)地產集聚式發(fā)展。到2020年，形成5個以上在全國、全省有名的特色產業(yè)集群。

（三）發(fā)展主要目標

緊緊圍繞“一園、一城、一湖、一路”經濟建設主戰(zhàn)場，壯大集體經濟、拓展發(fā)展空間、扶持改善民生、維護社會和諧，加強組織建設，依托資源優(yōu)勢和現有產業(yè)基礎，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以快速高效發(fā)展為目標，以項目建設為中心，以招商引資為突破口，大力發(fā)展經濟，明確園區(qū)產業(yè)定位，不斷突出園區(qū)產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和特色，使之逐步成為帶動我區(qū)經濟快速發(fā)展的新的增長點，成為“益陽招商引資的承載區(qū)、經濟發(fā)展的先導區(qū)、項目建設的集聚區(qū)、新的城市居住區(qū)”。

——經濟總量目標。至2020年，園區(qū)工業(yè)總產值達到300億元以上，年遞增16.5%；規(guī)模工業(yè)總產值達285億元以上，年遞增17%；規(guī)模工業(yè)增加值達到100億元以上，年遞增20%；工業(yè)稅收6億元以上，年遞增19%。

——產業(yè)發(fā)展目標。至2020年，電子產業(yè)園、新材料產業(yè)園兩個創(chuàng)業(yè)園區(qū)基本成熟，形成電子信息、新材料兩大特色產業(yè)集群。其中電子產業(yè)園實現年產值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；新材料產業(yè)園實現年產值60億元以上，稅收過1億元。

——項目建設目標。至2020年，新引進創(chuàng)新企業(yè)80家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，投資過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)3家，其中建成投產企業(yè)50家以上。

——園區(qū)建設目標。至2020年，新建成標準化廠房200萬平方米，累計建成標準化廠房利用率達90%以上；累計完成固定資產投資200億元，新增園區(qū)建成面積3.5平方公里；大力推進土地集約節(jié)約利用，入園企業(yè)凈用地平均投資強度每平方公里20億元以上，稅收貢獻率平均每平方公里達到5500萬元以上。

五、產業(yè)園區(qū)發(fā)展任務

（一）加快建成電子產業(yè)園、新材料產業(yè)園兩大特色園中園

——電子產業(yè)園位于長春路以南、白馬山環(huán)線以東、長常高速公路以西，規(guī)劃面積2萬平方公里。以奧士康為龍頭，依托益陽市目前唯一一處三類工業(yè)用地，打造集科研開發(fā)、加工生產、內外貿易一條龍的電子信息生產基地。省商務廳已授予產業(yè)園為“湖南省承接產業(yè)轉移特色園區(qū)”稱號，省環(huán)保廳通過了電子產業(yè)園可發(fā)展PCB產業(yè)的環(huán)評批復，使之成為我省目前唯一可發(fā)展PCB產業(yè)的特色園區(qū)，并于12月16日經民進省委掛牌為“同心園區(qū)創(chuàng)建基地”。力爭到2020年，引進大型電子類企業(yè)5家以上，中小型電子類企業(yè)及關聯企業(yè)30家以上，實現年產值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；將PCB產業(yè)

打造成為益陽乃至湖南的支柱產業(yè)，將電子產業(yè)園打造成為中南地區(qū)最大、全國知名的千億級特色產業(yè)園區(qū)。

——新材料產業(yè)園位于長常高速公路以東、資江以北，規(guī)劃總面積3.3平方公里，其中一期1.5平方公里?？萍紙@由資陽區(qū)人民政府與中核投資有限公司合作開發(fā)，由北京恩菲公司負責規(guī)劃編制，以中核公司和鴻源稀土公司成立的項目公司為主體。力爭到2020年，形成硬件設施齊全、功能完善的產業(yè)園區(qū)，引進國內一批稀土行業(yè)深加工企業(yè)，力爭打造產值60億元以上，稅收過1億元的全國知名稀土材料及關聯產業(yè)集群特色園區(qū)。

（二）側重打造教育品牌特色園區(qū)

湖南國基職業(yè)教育基地規(guī)劃總用地面積為2555.5公頃，功能定位為湖南省乃至中南地區(qū)的職業(yè)教育、益陽市教育產業(yè)的重要載體，生態(tài)旅游休閑勝地。2007年7月，由湘潭市規(guī)劃建筑設計院設計，編制了園區(qū)實訓基地控制性詳細規(guī)劃。一期規(guī)劃面積為3000畝。

——積極做好短期培訓，與全日制職業(yè)教育互補，長短結合，提升園區(qū)人氣，輸送合格技工，致力為地方經濟建設服務。

——摸清基地學校閑臵實訓場所，與沿海轉移項目企業(yè)合作，引進與學校專業(yè)相同或相近的環(huán)保型企業(yè)租賃辦廠、資源共享，人力資源和實訓場地實現優(yōu)勢互補、廠校雙贏。

——對于園區(qū)范圍內學校進行摸底造冊，根據各學校校園

現狀進行項目包裝、轉型處臵，對接具體企業(yè)項目，或租賃或拍賣，盤活存量資產。

——啟動精瑞英才經典學校的擴建，精瑞英才經典學校是全國第一所農村經典文化學校，辦學幾年來成績斐然，省、市、區(qū)領導相繼到該校視察。目前，該校生源充足，但是教學用地嚴重不足，該項目計劃投資100-200萬元，擴征土地20畝。

（三）加快標準化廠房、道路及相關基礎配套設施建設 ——標準化廠房建設。以兩大特色園區(qū)為重點，力爭建設標準化廠房60萬平方米以上，其中電子產業(yè)園35萬平方米、新材料產業(yè)園25萬平方米，加快工業(yè)地產的形成。

——道路建設。針對當前園區(qū)基礎設施建設存在的薄弱環(huán)節(jié)，在水、電、路等基礎設施建設上下大力氣，努力解決一批困擾企業(yè)發(fā)展和影響群眾生產生活的基礎設施老大難題，形成更加完善的道路交通體系。

——安臵點建設。完成合新、龍?zhí)痢遵R山、楊樹、南豐、電子產業(yè)園、新材料產業(yè)園等安臵點建設，力爭建成安臵房20萬平方米，確保征地拆遷工作的順利推進。

——其他配套建設。盡快啟動污水處理廠的建設，完成污水處理廠擴容，解決園區(qū)污水處理難的老問題，加快特色園中園內的排污、供水、電、氣、通訊等配套設施建設，提高工業(yè)地產硬件服務水平。

（四）加快項目建設

加大土地報批和征地拆遷力度，力爭批回土地5000畝，拆遷房屋500棟，促成落戶項目早開工；加大環(huán)境整治力度，營造寬松的建設環(huán)境，力促三木電氣、恒輝電阻、鴻源稀土、佳遠鈷業(yè)等項目動工建設；積極促成博強新材料、優(yōu)德通力科技、湖南菲美特等重大在談項目盡快簽約，確保15個籌建項目年內開工建設、13個項目年內建成投產。

六、產業(yè)園區(qū)發(fā)展措施

（一）提升招商品位，增強集聚效益。一方面，注重從招商到引商的轉變。進一步培育已落戶企業(yè)，通過龍頭企業(yè)吸引上下游配套項目，打造較為完善的產業(yè)鏈條，形成多點開花的局面；進一步提升服務水平，加大土地報批力度，提高“三通一平”效率，盡可能地實現熟地招商；進一步加強平臺建設，以便利的交通、完善的配套等硬件設施吸引企業(yè)入駐。另一方面，注重從招商到選商的轉變。積極落實項目準入制度，緊緊圍繞電子信息、新材料、機械制造、農產品加工等主導產業(yè)開展產業(yè)鏈招商，選擇一批投資大、產值高、稅賦高的創(chuàng)新企業(yè)落戶園區(qū)，使集群效應隨產業(yè)鏈的延伸而增強。

（二）提高執(zhí)行效率，推進項目建設。一是積極探索新常態(tài)下的征地拆遷辦法，從解決失地農民思想、生活、工作中存在的問題著手，把握尺度，注重實際，突出重點項目、重點戶子，以點帶面促進征地拆遷開展，切實提高供地效率。二是加強合同約束力，進一步提高企業(yè)業(yè)主合同履約率，積極聯系、督促企業(yè)加快建設進度，減少建設周期。三是聯合科技部門開展技術培訓，進一步提高企業(yè)研發(fā)能力，加大企業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵力度，促進企業(yè)轉型發(fā)展。

（三）創(chuàng)新籌融資方式，突破資金瓶頸。一是積極探索多途徑的融資方式。通過創(chuàng)鑫公司投入、銀信部門貸款、土地經營、市場運作等方式，積極引進外資、民資、信貸和社會資本參與園區(qū)開發(fā)與建設，實現由政府管理園區(qū)向經營園區(qū)轉變，由以財政投入為主向以社會資金投入為主的多元化投入轉變。二是加強財務資金控管。針對園區(qū)籌融資工作的實際情況，加大對部分欠繳土地款的簽約企業(yè)的催繳工作力度，以新引進的企業(yè)提前預付征地款的方式籌措部分資金，通過加大財務資金控管力度，開源節(jié)流，提高園區(qū)建設發(fā)展的資金利用率。三是搭建企業(yè)融資平臺。通過著力包裝項目，做好政、銀、企的對接工作，并探索與金融機構或財團合作，建立企業(yè)信用擔保公司，為企業(yè)滾動發(fā)展進行融資，解決好企業(yè)流動資金和滾動發(fā)展資金短缺的問題。

（四）優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強品牌效應。一是抓好環(huán)境整治。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為加快園區(qū)發(fā)展的“一號工程”，規(guī)范涉企行為，加大專項整治行動力度，加強社會治安綜合治理，健全“環(huán)境整治快速反應”機制，嚴厲打擊阻工鬧事、強攬工程、強買強賣等阻礙企業(yè)發(fā)展的行為，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。二是抓好安全生產工作。進一步完善園區(qū)消防設施配套；

聯合區(qū)安監(jiān)局和消防大隊對園區(qū)重點企業(yè)開展消防安全排查；組織企業(yè)進行安全事故應對培訓，切實提高企業(yè)處理安全事故的能力。三是抓好各項創(chuàng)建工作。建立健全市容衛(wèi)生秩序等長效管理辦法；不定期對轄區(qū)居民區(qū)雨水井、檢查井、路燈等市政基礎設施進行排查；建立長效清掃保潔機制，整頓無序經營現象，規(guī)范建設高標準庭院，建設生態(tài)文明園區(qū)。四是抓好社會管理。大力推進社會服務管理創(chuàng)新網格化工作，以全面提高群眾的安全感、幸福感和參與度為主線，著力加強社會管理、優(yōu)化社會服務、完善社區(qū)治理,積極探索以“精細化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐”為特征的“網格化社會服務管理模式”。

第五篇：園區(qū)調研素材

今后發(fā)展

圍繞一個中心

管委會始終抓住實現園區(qū)跨越式、超常規(guī)發(fā)展這個牛鼻子，緊緊圍繞建設省級一流工業(yè)園區(qū)，為爭創(chuàng)國家級工業(yè)園區(qū)奠定發(fā)展基礎這個中心，狠抓園區(qū)招商引資、基礎設施、土地收儲、企業(yè)服務、融資等工作，為實現園區(qū)跨越式、超常規(guī)發(fā)展提供智力支持和精神動力。突出一個特色

特色是園區(qū)賴以生存的根本，管委會緊緊抓住園區(qū)發(fā)展“九大優(yōu)勢”，突出“園中園”建設特色，圍繞大園區(qū)、大項目、大企業(yè)、大產業(yè)、大集群，多渠道，寬領域，全方位招商。吸引國內外具有資金、有先進技術、有管理優(yōu)勢，符合產業(yè)政策、科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染小、帶動能力強、產業(yè)鏈長的開發(fā)項目入園發(fā)展。努力形成一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g企業(yè)，進一步推進產業(yè)結構優(yōu)化。依托園區(qū)“新材料產業(yè)基地”、“現代裝備制造園”、“包裝印刷產業(yè)基地”、“蘭茂藥物園”等“園中園”的開發(fā)建設，按照分類入園、分產業(yè)進園的要求，分門別類優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)進一步提升產業(yè)發(fā)展品質。

與此同時，嵩明楊林工業(yè)園區(qū)的九大優(yōu)勢即：深厚的人文底蘊優(yōu)勢、便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢、豐富的土地資源優(yōu)勢、優(yōu)越的經濟發(fā)展優(yōu)勢、充裕的人力人才優(yōu)勢、優(yōu)質的基礎教育優(yōu)勢、完善的基礎設施優(yōu)勢、優(yōu)惠的投資政策優(yōu)勢、高效的團隊服務優(yōu)勢已成了園區(qū)的亮點。抓實兩大基礎

抓實基礎設施建設。基礎設施是園區(qū)發(fā)展的基本要素，也是關健要素，只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。2009年，園區(qū)將投資 9082萬元完成南環(huán)路、投資1083萬元完成東環(huán)路、投資5598萬元完成景觀大道改擴建一期工程、投資950萬元完成北干道一期毛路工程建設。并協調省、市、縣電力部門，推進麥地塘110KV變電站主控室建設及影響、制約園區(qū)項目建設和基礎設施建設的楊林Ⅰ、Ⅱ回線、嵩楊牽線、嵩楊線的遷改。并全面完成園區(qū)污水處理廠一期工程主體建設。同時，年內將啟動園區(qū)中心商務區(qū)東西向中心路、東環(huán)路二期及其它項目建設，為實現園區(qū)土地分割，便于開發(fā)利用奠定發(fā)展基礎。

抓實土地收儲工作。土地收儲，是實現園區(qū)發(fā)展的根本，是項目設施建設的先導。只有確保土地供給，園區(qū)發(fā)展才能實現突破。2009年，園區(qū)應實現土地收儲2570畝，基礎設施建設“五通一平”面積1000畝的目標任務，熟地面積應超過建成區(qū)面積的30%以上。截止6月，園區(qū)預收儲土地3597畝，占市下達任務2570畝的139.96%，其中，上報土地部門批準的254.79畝?！拔逋ㄒ黄健蓖瓿?298.19畝，占考核目標1000畝的129.81%。園區(qū)熟地面積達1.092平方公里，占建成區(qū)面積4.75平方公里的22.99%。為提高園區(qū)土地開發(fā)效益，穩(wěn)步推進園區(qū)發(fā)展建設奠定了堅實的基礎。

做強四大支柱

沒有強大的產業(yè)作支柱，園區(qū)就失去了發(fā)展的動力和后勁。結合楊林工業(yè)園區(qū)實際，園區(qū)管委會依托園區(qū)“新材料產業(yè)基地”、“現代裝備制造園”、“包裝印刷產業(yè)基地”、“蘭茂藥物園”等“園中園”的開發(fā)建設。

按照分類入園、分產業(yè)進園的要求，分門別類優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的產業(yè)發(fā)展思路，重點突出新型材料、現代裝備制造、包裝印刷和生物制藥產業(yè)。積極開展以商招商、以園招商、以商建園等招商模式，充分發(fā)揮推介招商、媒體招商、會議招商等形式的招商引資作用，吸引國內外具有資金、技術、管理優(yōu)勢，符合產業(yè)政策、科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染

小、帶動能力強的大企業(yè)落戶園區(qū)、努力引進一批如沈機集團昆明機床有限公司12萬噸／年鑄件及重型機械加工、裝備一體化和年產3000噸多晶硅項目，做大做強園區(qū)支柱產業(yè)，為實現園區(qū)經濟又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)經濟是一項長期的綜合的系統工程。應以縣域或有條件的建制鎮(zhèn)為依托，圍繞經濟結構調整，以適應市場競爭和產業(yè)升級為需要，以培育新增財源支柱，提供更多就業(yè)機會，提高工業(yè)化水平為目標。尊重經濟規(guī)律，借鑒成功經驗，樹立新的發(fā)展理念，體現區(qū)域比較優(yōu)勢，采用以市場運作為主的新辦法來推進工業(yè)園區(qū)建設。引導和促進各種要素向工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)聚集，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。

樹立規(guī)劃先行的新理念。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調整的載體。園區(qū)規(guī)劃必須服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通環(huán)保等規(guī)劃。立足于先規(guī)劃，后建設。注重長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機結合，做到長規(guī)劃、短安排。作為城鎮(zhèn)發(fā)展的新區(qū)，工業(yè)園區(qū)用地要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。園區(qū)規(guī)模要適度，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協調；園區(qū)的選址要符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃功能分區(qū)要求?？h域原則只建一個工業(yè)園區(qū)，根據需要可以一區(qū)多園。要切實避免遍地開花、浪費資源和無序競爭。要實行規(guī)劃設計招標、規(guī)劃公示和專家咨詢制度，提高公眾參與程度，增強決策的民主性和科學性。要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，切實保護天然水面、自然山體，注重城市綠化和美化。對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和文物保護單位要劃定保護范圍和控制地帶，制定嚴格的保護措施和控制要求。控制在園區(qū)內建設分散的住宅、辦公樓、公共基礎設施等非生產性建筑，防止土地和投資浪費。強化園區(qū)規(guī)劃用地管理和環(huán)境影響評價，對進園區(qū)企業(yè)要嚴格把好項目審查關，禁止嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、嚴重危及職工生命安全和健康等不符合國家產業(yè)政策的項目以及“黃、賭、毒”項目進入園區(qū)。

采用市場運作為主的企業(yè)化開發(fā)建設新辦法。要改變政府主導模式，引入公司制開發(fā)模式。政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動，建立政府推動與市場化運作結合的運行機制，既可筑巢引鳳，亦可引鳳筑巢，引進外來投資者對園區(qū)進行總開發(fā)，組織招商引資，吸引外來企業(yè)進園興辦實體。在園區(qū)開發(fā)中，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，拓寬融資渠道，促進投資主體多元化。最好是將工業(yè)園區(qū)建設由政府行為轉化

為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產品和服務的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入。

把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。要明確工業(yè)園區(qū)產業(yè)結構、發(fā)展規(guī)模和方向、可接納的工業(yè)門類，規(guī)定各種污染物的排放總量指標、綠化指標和污染控制要求，完善配套的基礎設施和環(huán)保措施，形成“資源--產品--再生資源”的產業(yè)鏈。盡可能地充分利用資源，使經濟發(fā)展的成本最低、質量最好、效益最高、污染物排放最少，構造一種人與自然和諧協調的人居環(huán)境，對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等，都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。對已征用而尚未開發(fā)的土地，要督促抓緊開發(fā)建設；對沒有能力開發(fā)或不準備開發(fā)的土地要將其收回，以盤活土地資源；對征用后不開發(fā)，用作抵押的要妥善處理，防止土地“征而不用、多征少用、征作他用”等問題的出現。

創(chuàng)新管理體制，切實提高工業(yè)園區(qū)的管理水平。要切實打造園區(qū)的軟硬環(huán)境，探索各種行之有效的園區(qū)管理模式。把工業(yè)園區(qū)建設成為適宜于企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，能把企業(yè)引進來、留得住的園區(qū)。要堅持體制創(chuàng)新，實現園區(qū)項目法人制。要牢固樹立為企業(yè)服務的思想，提高工作效率，為企業(yè)提供“一站式”審批和“一條龍”服務。對政府管理園區(qū)相關的事務性工作，要通過扶持和發(fā)展教育投資、創(chuàng)業(yè)投資、物業(yè)流通、旅游投資、置地建屋等多種經濟組織去承擔。要高起點規(guī)劃，高標準建設，以信息化帶動園區(qū)現代化，以適應現代大工業(yè)的要求。要進一步搞好相關配套服務，加強管理指導和協調服務，充分利用社區(qū)各種資源，做好單個企業(yè)想做而做不了的事情。要根據園區(qū)的產業(yè)結構特點和分布情況，舉辦一些專業(yè)論壇、專業(yè)會展等，促進產業(yè)集合型園區(qū)向產業(yè)結合服務型園區(qū)轉變，逐步構筑為園區(qū)企業(yè)發(fā)展的綜合服務體系。

重點加強工業(yè)園區(qū)聚集整合和產業(yè)化建設。以產業(yè)鏈條、產業(yè)方向、產品上下游為紐帶，形成一個符合工業(yè)發(fā)展實際、體現集聚效應和協調一致、布局合理的工業(yè)格局，與優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)布局相結合，創(chuàng)造有利的發(fā)展空間和環(huán)境，承接支柱產業(yè)和相關企業(yè)，以及有潛力產業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。產業(yè)現代化是新型工業(yè)化的一個組成部分。園區(qū)產業(yè)化規(guī)劃和建設要抓好產業(yè)定位。產業(yè)發(fā)展決定全局的發(fā)展，產業(yè)定位決定園區(qū)的主題。園區(qū)建設要有意識地根據產業(yè)關聯度培植企業(yè)群，乃至發(fā)展園區(qū)產業(yè)集群，形成主導產業(yè)區(qū)。其特點是：有一個具有鮮明特點的主導產品；圍繞主導產品發(fā)展一系列生產和服務；企業(yè)之

間關系緊密，既有競爭又有協作。從上述特點出發(fā)，必須克服急功近利的思想，堅持抓好產業(yè)規(guī)劃的實施。要以特色產業(yè)為主，形成產業(yè)的群體規(guī)模優(yōu)勢，加強相同產業(yè)的空間整合，使量大面廣、規(guī)模普遍較小的同類型企業(yè)聚集，適應社會化分工和專業(yè)化協作要求，更好地發(fā)揮產業(yè)群體的規(guī)模效益。

增強吸引力

進一步完善圩鎮(zhèn)的道路、水溝、學校、醫(yī)院、旅業(yè)、餐飲、娛樂等功能建設，搞好美化、亮化工作，與園區(qū)實現無縫對接。要進一步完善園區(qū)基礎設施建設，抓緊推進園區(qū)中心大道兩旁商住區(qū)、商業(yè)服務小區(qū)、市職校園區(qū)分校和園區(qū)垃圾填埋場等重點項目、重要平臺建設，提升園區(qū)配套服務功能，增強招大商、引大資的吸引力。

物流產業(yè)升級，道路交通完善，設施配套健全，提高園區(qū)承載能力

一是完善園區(qū)堤路工程。清水川集中區(qū)堤路要建成投用；皇甫川集中區(qū)建成河堤和路基工程，啟動建設綜合服務樓；廟溝門集中區(qū)入園配套道路要建成通車。二是加大實施供水工程。郭家灣集中區(qū)建成南段堤路工程和北段路基，蓄水庫要完成70%的工程量。要進一步加快水源井和供水管網建設，開工建設清水川、皇甫川集中區(qū)和段寨電廠供水工程，確保園區(qū)項目用水需求。三是進一步完善供電網絡結構。年內在建的3個110千伏變電站要全部建成投用，協調供電部門新上1個330千伏變電站和4個110千伏變電站。

一是完成博樂邊境經濟合作區(qū)總體規(guī)劃修編和用地布局調整，二是科學規(guī)劃

四是充分利自身資源

五是要認真探索建立園區(qū)管理機制，推進相關產業(yè)和項目加速聚集，促進園區(qū)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展?？茖W設定園區(qū)管理服務機構，健全園區(qū)服務體系，發(fā)展園區(qū)生活服務、物流配送、信息咨詢等社會化服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的建設投資環(huán)境。