第一篇：社會主義法治理論yi

社會主義法治理論

第一節(jié)社會主義法治理念的基本概念和特征

一、社會主義法治理念的基本概念

社會主義法治理念是在建設(shè)中國特色社會主義歷史進程中形成的法治理念。它以馬克思主義法律思想為指導(dǎo)，以新中國民主法治實踐為基礎(chǔ)，繼承和發(fā)揚了我國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，吸收與借鑒了西方法治文明的合理因素，是科學(xué)先進的法治理念。要深刻理解、準(zhǔn)確把握社會主義法治理念，必須首先明確社會主義法治理念的基本概念。

(一)法治：依法合理配置權(quán)力與權(quán)利的社會狀態(tài)

法治的字面意義就是法律之治，即通過法律治理國家。在法治狀態(tài)下，所有公民與社會組織皆依法行事，公民個人享有憲法和法律保障的廣泛權(quán)利，同時也負有相應(yīng)的法律義務(wù)；立法、司法、行政等權(quán)力部門都在法律框架內(nèi)有序運行，依法律產(chǎn)生，受法律約束，對法律負責(zé)，國家的權(quán)力與公民的權(quán)利都通過法律得N T合理配置。是人類迄今為止探索出來的治理國家的最合理模式。實施法治是社會文明進步的重要標(biāo)志，是人類社會的共同價值追求。因此，所謂法治，就是通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會狀態(tài)。

(二)法治理念：法治的理性化觀念

法治理念是關(guān)于法治的本質(zhì)屬性、基本內(nèi)涵和根本要求的思想觀念。它是根植于一國法治實踐之中，反映法治現(xiàn)實，而對法治實踐起指導(dǎo)和推動作用的思想載體。在建設(shè)法治國家的過程中，法治理念是推動法治發(fā)展的一種巨大的內(nèi)在動力。沒有法治理念，法治就難以向廣度深度推進，法治的終極目的也無法實現(xiàn)。法治的實現(xiàn)過程，就是不斷追求、鞏固、強化法治理念的過程。理念不清，定位不準(zhǔn)，將會導(dǎo)致法律制度的紊亂，也會帶來執(zhí)法、司法的不穩(wěn)定性?？梢哉f，法治理念的正確與否，直接影響著一國法治事業(yè)的興衰成敗。

(三)社會主義法治理念：引導(dǎo)社會主義法治國家建設(shè)的理性化觀念體系

社會主義法治理念是指導(dǎo)我國建設(shè)社會主義法治國家的思想觀念體系，它反映了社會主義法治的性質(zhì)、功能、價值取向和實現(xiàn)途徑，是社會主義法治體系的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。社會主義法治理念由依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的主要內(nèi)容構(gòu)成。

二、社會主義法治理念的特征

(一)政治性

社會主義法治理念與社會主義民主政治有著密不可分的關(guān)系。在現(xiàn)代國家里，民主政治首先就是民主法治。社會主義法治建立在社會主義民主基礎(chǔ)上，只有通過民主的程序，社會主義法治才能真正代表人民的利益，反映人民的心聲。社會主義民主通過社會主義法治確認(rèn)與保障，只有依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，才能實現(xiàn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。

(二)人民性

社會主義法治理念反映和堅持了人民民主專政的國體，以社會主義國家全體公民為主體，具有最徹底的人民性。

在社會主義法治理念中，法治建設(shè)的根本目標(biāo)是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益；人民是法治的主體，是法治建設(shè)的重要參與者和推動力。

(三)科學(xué)性

任何科學(xué)都是對一定客觀規(guī)律的揭示，社會主義法治理念以馬克思主義法律思想為指導(dǎo)，堅持從現(xiàn)階段國情出發(fā)，系統(tǒng)地回答了什么是社會主義法治，如何建設(shè)社會主義法治國家等一系列問題，是科學(xué)、先進的理念。

(四)開放性

社會主義法治理念與時俱進，為社會主義法治實踐提供了符合法治精神和時代特點的指引。隨著社會主義法治的不斷完善，社會主義法治理念的內(nèi)涵也將更有時代性，更具規(guī)律性，更富創(chuàng)造性。

社會主義法治理念兼容并蓄，充分借鑒與吸收了人類法治文明的優(yōu)秀成果。正是這種廣泛吸收，兼容并蓄，與時俱進的特性，使社會主義法治理念始終能夠指導(dǎo)中國的法治實踐，始終保持著旺盛的生命力。

第二節(jié)社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎(chǔ)

一、社會主義法治理念的理論淵源

馬克思主義法治思想，主要包括馬克思、恩格斯、列寧的法治思想和中國特色社會主義理論體系中的法治思想，是馬克思主義國家與法的理論的組成部分，是指導(dǎo)社會主義法治建設(shè)的世界觀和方法論，是社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)。

馬克思、恩格斯的思想理論體系主要是由馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)和科學(xué)社會主義三個部分組成。馬克思主義的這三個組成部分，不僅包含著研究社會主義法治理念的方法論，而且包含著人民主權(quán)思想、法的本質(zhì)和功能的思想、法律權(quán)威的思想等，構(gòu)成了社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)和源頭。

列寧豐富和發(fā)展了馬克思和恩格斯的法治思想，解決了社會主義法治中的一系列重大理論問題。列寧關(guān)于社會主義法治的探索和論述不僅構(gòu)成了社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)，而且標(biāo)志著社會主義法治實踐的開端。

中國特色社會主義法治思想，包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的法治思想，是新中國成立以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義法治思想應(yīng)用于治國理政的實踐，并在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義法治思想的結(jié)晶，是馬克思主義法治思想中國化的重要成果。中國特色社會主義理論體系既包含社會主義法治理念的內(nèi)容，又構(gòu)成了社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)。

中國特色社會主義理論體系中的法治思想，即中國特色社會主義法治理論，主要由以下幾個方面構(gòu)成：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這是中國特色社會主義法治的核心和精髓。二是堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是中國特色社會主義法治的根本原則。三是堅持依法治

國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色社會主義法治的基本理念。四是堅持人民代表大會制度，這是中國特色社會主義法治的政治基礎(chǔ)。五是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，這是中國特色社會主義法治的重要保障。

同時，中國傳統(tǒng)法律思想是社會主義法治理念的重要來源，外國法治思想也為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。

二、社會主義法治理念的實踐基礎(chǔ)

社會主義法治理念的提出，是在總結(jié)我國社會主義法治實踐的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家法治實踐經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的不斷凝練，逐步形成的指導(dǎo)社會主義法治建設(shè)的重大理論成果。

新中國成立近60年來，特別是改革開放30年來，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，社會主義法治建設(shè)雖然經(jīng)歷了曲折，但是仍然取得了巨大成就。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行社會主義法治建設(shè)的豐富實踐，為社會主義法治理念的不斷升華奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。

第三節(jié) 社會主義法治理念的本質(zhì)屬性

一、“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的提出

2007年12月26日，胡錦濤總書記在全國政法工作會議上第一次正式提出了“三個至上”即“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點。這是對社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是我國社會主義法治的根本原則，因而也是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。

二、深刻認(rèn)識堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重大意義

“三個至上”從三個方面概括了社會主義法治理念的精神實質(zhì)，在法律思想史上第一次劃清了社會主義法治理念與資本主義法治理念的原則界線，為社會主義民主法治建設(shè)指明了

政治方向、明確了歷史使命、提供了科學(xué)方法、奠定了思想基礎(chǔ)，是馬克思主義法律思想中國化的最新發(fā)展。

“三個至上”是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的本質(zhì)要求?！叭齻€至上”的提出，有利于更深刻地理解“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的內(nèi)在精神，有利于堅持正確政治方向，保證人民當(dāng)家作主，有利于增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性，有利于擴大社會主義民主，有利于建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

“三個至上”是社會主義法治的根本原則，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅持“三個至上”，必須體現(xiàn)在社會主義法治理念的各個方面，必須貫穿于社會主義法治建設(shè)的各個領(lǐng)域，必須落實到發(fā)展社會主義民主政治的各個環(huán)節(jié)和全部工作之中。

三、準(zhǔn)確理解“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的精神實質(zhì)

(一)黨的事業(yè)本質(zhì)上就是人民的事業(yè)

黨的事業(yè)至上是黨的性質(zhì)決定的，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益的根本保證，必須堅定不移地予以堅持。堅持黨的事業(yè)至上，必須切實增強黨的觀念，始終做到黨在心中，確保黨的路線方針政策在各項工作中得到不折不扣地貫徹落實。必須旗幟鮮明地同干擾、破壞黨的事業(yè)，同干擾、破壞中國特色社會主義事業(yè)的行為作斗爭，把確保國家安全特別是政治安全放在各項工作更加突出的位置，以實際行動捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)社會主義政權(quán)，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度。

(二)堅持人民利益至上，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 堅持“人民利益至上”，維護人民權(quán)益，這是黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的體現(xiàn)，也是社會主義憲法法律的最高價值，是社會主義法治的目的。

最大多數(shù)人的根本利益是最緊要和最具有決定性的因素。堅持人民利益至上，必須 要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項利益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

堅持人民利益至上，必須兼顧不同利益，必須著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

(三)堅持憲法法律至上，樹立和維護憲法法律權(quán)威

憲法法律至上是人類社會特別是近代社會巨大進步的思想結(jié)晶，是對治國規(guī)律的寶貴總結(jié)，是建設(shè)法治國家題中應(yīng)有之義。

“三個至上”的提出，肯定了憲法法律至上這一現(xiàn)代法治文明的合理內(nèi)核，是中國共產(chǎn)黨總結(jié)和探索執(zhí)政規(guī)律的重要成果，標(biāo)志著黨在思想認(rèn)識上完成了領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。

憲法法律至上，體現(xiàn)在憲法法律面前一律平等，體現(xiàn)在一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。堅持憲法法律至上，必須樹立憲法法律權(quán)威，必須努力維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。必須樹立執(zhí)法部門的公信力，通過執(zhí)法者的權(quán)威來體現(xiàn)和維護憲法法律權(quán)威。

四、正確把握“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的內(nèi)在關(guān)系

黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的事業(yè)就是維護好、發(fā)展好人民利益；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須樹立、維護和尊重憲法法律的權(quán)威。人民制定憲法法律就是為了協(xié)調(diào)、保障和發(fā)展自己的利益，人民利益就是憲法和法律的最高價值。

在實質(zhì)上，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上乃是一個有機統(tǒng)一體，共同構(gòu)成社會主義民主政治的鮮明標(biāo)志，共同反映社會主義法治建設(shè)的必然要求。

第四節(jié)社會主義法治理念的地位和作用

一、社會主義法治理念的地位

(一)社會主義法治理念是馬克思主義法律觀中國化的最新成果

正如馬克思主義中國化是一個不斷推進的歷史進程一樣，馬克思主義法律觀中國化也經(jīng)歷了一系列發(fā)展階段。它的每個發(fā)展階段，都是馬克思主義法律觀同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實際逐漸結(jié)合的產(chǎn)物，都是中國社會主義民主法治建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)。

早在新民主主義革命時期，馬克思主義法律觀的中國化進程就已經(jīng)開始，特別是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)政府的司法實踐中，逐步確立了平等與正義、“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”等司法原則，為新中國的司法實踐奠定了良好的基礎(chǔ)。

新中國的成立，極大地推動了馬克思主義法律觀中國化的進程。這一進程可以劃分為四個階段：

第一，以毛澤東同志為主要代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將馬克思主義法律觀的基本原理與新中國的政權(quán)和法制建設(shè)相結(jié)合，提出并實施“民主建國”，制定第一部《中華人民共和國憲法》(1954年9月20日通過)，實現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國化的第一次重大創(chuàng)新。第二，以鄧小平同志為主要代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)造性地闡釋了一系列具體而明確的法律思想，提出了社會主義法制建設(shè)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的“十六字方針”，實現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國化的第二次重大創(chuàng)新。

第三，以江澤民同志為主要代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正式確定“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，實現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國化的第三次重大創(chuàng)新。第四，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從建設(shè)社會主義法治國家全局的高度，不斷加深對什么是社會主義法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家的認(rèn)識，提出了“社會主義法治理念”這一嶄新命題，解決了建設(shè)什么樣的法治國家、如何建設(shè)社會主義法治國家的重大問題，實現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國化的第四次重大創(chuàng)新。社會主義法治理念的提出，是對前三次馬克思主義法律觀中國化成果的繼承、發(fā)展和升華，它標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。

(二)社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分

中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。

在20世紀(jì)70年代末至90年代初，鄧小平同志逐步創(chuàng)造性地、系統(tǒng)地闡述了一系列具體而明確的法律思想：法制建設(shè)要從初級階段的基本國情出發(fā)；“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”社會主義法制建設(shè)“十六字方針”；用法律措施維護安定團結(jié)的政治局面；黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革；堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動；“死刑不能廢除”；“一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制”；把“一國兩制”的構(gòu)想法律化；市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。這些思想構(gòu)成鄧小平理論法律思想的重要內(nèi)容。

江澤民同志特別明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，把社會主義與法治國家結(jié)合起來，是中國特色社會主義理論和實踐的又一創(chuàng)舉。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段全局出發(fā)提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，并以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，在借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，提出和闡明了社會主義法治理念這一重大理論命題。牢固樹立社會主義法治理念，反映了貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，一方面，它是科學(xué)發(fā)展觀落實到社會主義法治建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn)；另一方面，它又從政治法律領(lǐng)域更加豐富和深化了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。

(三)社會主義法治理念是社會主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想

胡錦濤總書記指出：“我國的法治是社會主義的法治，社會主義法治必須以社會主義法治理念為指導(dǎo)?！鄙鐣髁x法治理念作為指導(dǎo)社會主義法治實踐，保證社會主義法治國家建設(shè)順利進行的思想和觀念體系，對中國特色社會主義法治建設(shè)具有重大而深遠的影響。社會主義法治理念，是社會主義民主法治建設(shè)的內(nèi)在精神和靈魂。樹立社會主義法治理念，關(guān)系到依法治國基本方略的落實，關(guān)系到社會主義民主法治建設(shè)的盛衰，關(guān)系到人民利益和公民權(quán)利的切實保障，也關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。只有堅持社會主義法治理念，實行依法治國，才能保證從法律制度上把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，保證黨的基本路線、基本綱領(lǐng)的貫徹落實；才能保證民主的法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變；才能保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，真正當(dāng)家作主。

二、社會主義法治理念的作用

概括起來說，社會主義法治理念的作用主要體現(xiàn)在：第一，社會主義法治理念是我國一切立法活動的思想先導(dǎo)；第二，社會主義法治理念是確保我國行政機關(guān)及其公職人員嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)；第三，社會主義法治理念是確保我國司法堅持正確方向、實現(xiàn)司法公正的思想保障；第四，社會主義法治理念是建設(shè)社會主義法治

文化、增強全社會法律意識的價值指引；第五，社會主義法治理念是推動法學(xué)研究繁榮和發(fā)展的重要保障。

第二章

社會主義法治理念的基本內(nèi)涵

第一節(jié)依法治國

一、依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容

依法治國是我們黨在總結(jié)長期的治國理政經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的治國基本方略。

(一)依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變

法治是迄今為止人類社會探索出來的治理國家的最理想模式。1997年，黨的十五大最終確立了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。依法治國方略的確立，標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建人治思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。

(二)依法治國是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障

國家長治久安，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，也是l3億中國人民最大利益之所在。搞建設(shè)、謀發(fā)展，必須始終保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序。依法治國方略實施以來的實踐證明，實行依法治國，才能確保國家長治久安、實現(xiàn)國泰民安。

(三)依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求

實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，真正當(dāng)家作主。依法治國的過程本身，就是社會主義民主的生動實踐。全面落實依法治國方略，必將有力推動社會主義民主的不斷發(fā)展。

二、依法治國的基本內(nèi)涵(一)人民民主 人民民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民充分享有民主權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。社會主義的本來目的就是要實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，為人的自由和全面的發(fā)展創(chuàng)造前提條件。黨的十七大把“擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”作為堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的首要任務(wù)。

人民民主是依法治國的政治基礎(chǔ)和政治前提。“依法治國”的“法”應(yīng)當(dāng)界定為人民的意志和利益，而不是當(dāng)權(quán)者的個人意志和工具，依法治國必須以人民民主作為基礎(chǔ)和前提。法治是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要制度保證。只有健全社會主義法制，實行依法治國，才能切實保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權(quán)利與自由。(二)法制完備

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)和前提是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一。實質(zhì)意義上的完備則指法律制度適應(yīng)社會發(fā)展的需要，滿足社會發(fā)展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。

(三)樹立憲法法律權(quán)威

依法治國的核心就是樹立憲法法律權(quán)威，堅持憲法法律至上。樹立憲法法律權(quán)威，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認(rèn)同；憲法和法律在調(diào)控社會生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)的作用，一切國家權(quán)力和其他社會規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。

(四)權(quán)力制約

權(quán)力制約是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國關(guān)鍵在于依法制權(quán)；沒有權(quán)力制約，依法治國也就無從談起。根據(jù)民主法治的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求和特征。

第二節(jié)執(zhí)法為民

一、執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)特征

(一)執(zhí)法為民是中國共產(chǎn)黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就是要實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。執(zhí)法機關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)機關(guān)，執(zhí)法工作是實現(xiàn)黨執(zhí)政使命的重要工作。執(zhí)法為民是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀對執(zhí)法工作的根本要求。

(二)執(zhí)法為民是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)

我國憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”與這一憲法原則相呼應(yīng)，憲法第27條明確要求，一切國家機關(guān)和國家工作人員必須“努力為人民服務(wù)”。國家權(quán)力從人民而來，就應(yīng)當(dāng)對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民服務(wù)。執(zhí)法機關(guān)是國家機關(guān)的組成部分，執(zhí)法機關(guān)的權(quán)力同樣屬于人民。執(zhí)法為民是人民主權(quán)的必然要求，也是人民民主的具體體現(xiàn)。

(三)執(zhí)法為民是社會主義法治始終保持正確政治方向的根本保證

執(zhí)法為民理念的提出，直接而響亮地回答了執(zhí)法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”，以及“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的根本問題，鮮明地指出了我國法治建設(shè)的社會主義性質(zhì)，其生命力就在于人民性。執(zhí)法活動只有符合人民的意志、滿足人民的要求、保護人民的權(quán)利，才能實現(xiàn)我國社會主義法治建設(shè)的根本價值。執(zhí)法為民為我國法治建設(shè)的方向和目標(biāo)作了最簡單卻最為科學(xué)的概括，對于法治建設(shè)始終保持正確的政治方向，具有重要的意義。

二、執(zhí)法為民的基本內(nèi)涵(一)以人為本

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求。只有深刻理解以人為本的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，才能切實做到執(zhí)法為民。

以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本。執(zhí)法工作中堅持以人為本，就是要尊重人的法律主體地位，堅持把人作為執(zhí)法工作的最高價值取向，突出人在執(zhí)法中的地位和作用，強調(diào)尊重人、理解人、關(guān)心人，切實把維護人民群眾的合法權(quán)益，作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和歸宿。以人為本落實到執(zhí)法工作中，就是要堅持目的觀和方法論的統(tǒng)一，即堅持執(zhí)法為了人民，執(zhí)法依靠人民。一切為了人民是執(zhí)法目的，一切依靠人民是執(zhí)法方式，只有把二者結(jié)合起來，才能真正做到以人為本。

(二)保障人權(quán)

保障人權(quán)是執(zhí)法為民的重要內(nèi)容。執(zhí)法機關(guān)必須牢固樹立憲法觀念和法律觀念，嚴(yán)格遵守法律，切實尊重和保障人權(quán)。

尊重和保障人權(quán)，不僅是執(zhí)法為民的應(yīng)有之義，而且是執(zhí)法為民的起碼標(biāo)準(zhǔn)。我國憲法規(guī)定，國家尊重和保障人權(quán)。這是我們黨和國家的莊嚴(yán)承諾，也是執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則。

社會主義執(zhí)法工作首先要維護最廣大人民群眾的根本利益，反映到人權(quán)領(lǐng)域，就要維護人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。執(zhí)法工作中尊重和保障個人人權(quán)，就是要尊重和保障執(zhí)法當(dāng)事人的合法權(quán)利，包括尊重和保障行政管理相對人的合法權(quán)利，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的合法權(quán)利，尊重和保障被害人的合法權(quán)利等。執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法活動中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定，對于未成年人、婦女、老年人、殘疾人等弱勢群體給予特殊保護，對特殊群體給予更多關(guān)愛，使他們的權(quán)利得到切實保障。

(三)文明執(zhí)法

文明執(zhí)法是指執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員以社會主義法治理念為指導(dǎo)，以社會主義道德規(guī)范為依據(jù)，以文明的方式去執(zhí)行法律，以高度的熱情服務(wù)社會，以積極向上的精神風(fēng)貌影響社會而體現(xiàn)出的執(zhí)法文明進步狀態(tài)。文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。

第三節(jié)公平正義

一、公平正義是社會主義法治的價值追求

作為社會主義法治理念的公平正義，是指社會全體成員能夠按照憲法和法律規(guī)定的方式公平地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護。

(一)公平正義是社會主義法治建設(shè)的根本目標(biāo)

我國在社會主義法治建設(shè)的歷史進程中，始終把公平正義作為根本目標(biāo)和價值追求。把公平正義作為法治建設(shè)的價值追求，體現(xiàn)了我們黨對法治和公平正義關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識，對法治建設(shè)方向的清醒把握和對實現(xiàn)社會公平正義的高度自覺。只有把在全社會實現(xiàn)公平正義作為社會主義法治的最高價值準(zhǔn)則，讓公平正義成為人們看得見、感受得到并能夠分享的結(jié)果，社會主義法治才能真正成為吸引、凝聚并惠及廣大人民群眾的偉大實踐，依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略才能順利推進。

(二)公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望

新中國成立特別是改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會物質(zhì)財富總量有了巨大的增長，為實現(xiàn)社會主義公平正義提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的民主法制意識逐漸增強，對社會公平正義的現(xiàn)實要求也迅速增長。當(dāng)前，影響社會和諧的主要因素，物質(zhì)上基本已由“有”與“無”的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸唷迸c“少”的矛盾。隨著物質(zhì)上矛盾的發(fā)展變化，人民群眾對平等享有、平等保護、平等參與、平等選擇、平等競爭、平等發(fā)展的關(guān)注期待越來越強烈。因此，只有在法律制度上充分體現(xiàn)公平正義的理念，從收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、公民權(quán)利保障、基本公共服務(wù)、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取有效措施，致力于消除各種導(dǎo)致社會不公的矛盾和問題，才能滿足人民群眾對公平正義的要求。

(三)公平正義是立法、執(zhí)法和司法工作的生命線

立法是公平正義的起點，司法是公平正義的最后一道防線。只有在法治建設(shè)的各個重要環(huán)節(jié)包括立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督中體現(xiàn)公平正義，法治才能發(fā)揮其應(yīng)有價值和功能，才能為人們所擁護和遵從。立法、執(zhí)法、司法機關(guān)必須把維護社會公平正義作為立法、執(zhí)法、司法工作的首要價值追求，真正做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，更好地擔(dān)當(dāng)起維護社會公平正義的神圣責(zé)任。

(四)公平正義是社會主義和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在立法、執(zhí)法和司法工作中，只有堅持公平正義，才能樹立法律權(quán)威，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地消除社會不和諧因素。公平正義是社會和諧的重要基礎(chǔ)和保障。因此，只有致力于實現(xiàn)和維護公平正義，社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)長久的、穩(wěn)定的和諧。

二、公平正義的基本內(nèi)涵(一)法律面前人人平等

我國憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！薄叭魏喂裣碛袘椃ê头梢?guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！狈擅媲叭巳似降龋俏覈鴳椃鞔_規(guī)定的社會主義法治的基本原則，是公平正義的首要內(nèi)涵，也是實現(xiàn)公平正義的方式、載體和支撐。離開了平等，公平正義就成為抽象的空談。

(二)合法合理

合法合理，是公平正義的內(nèi)在要求。合法就是合乎憲法和法律規(guī)定，它是任何組織或個人行為獲得支持的依據(jù)，合理就是合乎理性，符合事物的內(nèi)在規(guī)律，它是任何組織或個人行為讓人尊重和信服的基礎(chǔ)。一切組織或個人追求的公平正義和實現(xiàn)公平正義的實現(xiàn)方式只有既合法，又合理，反映社會整體價值觀和公眾利益，才能為社會公眾所認(rèn)可和接受。

(三)程序正當(dāng)

正義不僅應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實現(xiàn)。程序是運送正義的方式。程序正當(dāng)，是指立法、執(zhí)法、司法機關(guān)的活動必須嚴(yán)格遵守法定程序的規(guī)定，保障法律制定的科學(xué)性，保證案件及時正確處理，確保公開、公平、公正、民主、效率、人權(quán)保障、權(quán)力制約與監(jiān)督等價值目標(biāo)得以實現(xiàn)。

(四)及時高效

遲來的正義為非正義。這一法律諺語表明了執(zhí)法效率對于實現(xiàn)公平正義的重要性。一個久拖不辦的行政批文，一個曠日持久的官司，可以把一個人、一個家庭、一個企業(yè)拖垮，雖然最終可能拿到證照、贏得官司，但錯過了時間，公平正義就已經(jīng)大打折扣。及時高效，要求以公平正義為前提和基礎(chǔ)，以最短的時間，以最小的成本投入、最低的資源消耗實現(xiàn)最大程度的公平正義。

第四節(jié) 服務(wù)大局

一、服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命

(一)服務(wù)大局是社會主義法律的本質(zhì)要求

法律就其本質(zhì)來說，其本身并不是目的，而是工具和手段。作為國家治理方式，法治必然服務(wù)于國家的根本任務(wù)和根本利益?，F(xiàn)階段，黨和國家根本利益就是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)。服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)，是我國社會主義法律的本質(zhì)要求和功能體現(xiàn)。、(二)服務(wù)大局是法治工作的地位和性質(zhì)所決定

依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容。法治工作是黨和國家工作的重要組成部分，社會主義法治必然在中國特色社會主義事業(yè)這一整體和全局的統(tǒng)率與主導(dǎo)下展開，并推動自身發(fā)展。法治工作屬于社會上層建筑，由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。所以，法治工作要維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，為各種市場主體創(chuàng)造自由公平、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。

(三)服務(wù)大局是社會主義法治實踐的經(jīng)驗總結(jié)

法治服務(wù)于黨和國家大局，這是我國法治建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)。l949年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)韻新政權(quán)建立后，針對當(dāng)時的斗爭和維護穩(wěn)定需要，及時廢除“六法全書”，并于1949年制定了起臨時憲法作用的《中華人民共和國共同綱領(lǐng)》，1951年制定了《懲治反革命條例》，l954年制定了第一部憲法，有力鞏固了新生政權(quán)，保障了當(dāng)時黨社會主義改造和社會主義建設(shè)的大局。相反，十年“文化大革命”，使我國的法制建設(shè)遭到了空前的破壞，社會主義建設(shè)事業(yè)進展不順，國家發(fā)展曾一度停滯不前甚至發(fā)生倒退。前蘇聯(lián)社會主義政權(quán)的瓦解和東歐劇變，固然有著非常復(fù)雜的原因，但放棄法治的道路是最為重要的原因之一，這也為我們提供了深刻的教訓(xùn)。

隨著中國特色社會主義事業(yè)的深入推進，依法治國方略的深入實施，社會主義法治建設(shè)必將對保障服務(wù)“四位一體”中國特色社會主義事業(yè)，全面建設(shè)小康社會發(fā)揮更加重要作用。

二、服務(wù)大局的基本內(nèi)涵

(一)把握大局、正確認(rèn)識大局，牢牢把握大局，是服務(wù)大局的首要前提。大局具有根本性、統(tǒng)領(lǐng)性、歷史性和層次性，深刻認(rèn)識大局的特征，才能正確認(rèn)識和把握大局。

大局集中代表和體現(xiàn)整體與全局，是整體的核心和關(guān)鍵所在，其地位具有根本性，代表著整個國家和全體人民的共同愿望和根本利益，決定和主導(dǎo)著國家、社會生活的各個方面，體現(xiàn)社會的發(fā)展方向和根本要求。

(二)圍繞大局

圍繞大局，就是要堅持決策部署以大局為目標(biāo)方向，執(zhí)行落實以大局為行為準(zhǔn)則，工作成效以服務(wù)大局為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，全面保障服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)。

(三)立足本職

服務(wù)大局不是一個空洞抽象的概念，而應(yīng)是具體行為的表現(xiàn)。社會主義法治服務(wù)大局的要求，落實到部門、單位和個人，就是要立足本職，切實履行好崗位職責(zé)，發(fā)揮好職能作用。

要正確處理好法律效果、社會效果和政治效果之間的關(guān)系。堅持憲法法律至上、黨的事業(yè)至上、人民利益至上的有機統(tǒng)一，堅持法律效果、社會效果、政治效果的內(nèi)在一致性。具體執(zhí)法活動，法律效果是首要的基本標(biāo)準(zhǔn)，社會效果、政治效果是最終的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時，也要防止和反對只講社會效果、政治效果而不講法律效果，甚至執(zhí)法違法，損害法治原則和權(quán)威，以犧牲法治為代價追求所謂的“政治和社會效果”。

第五節(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法確定的一項基本原則。建設(shè)社會主義法治國家，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。在當(dāng)代政黨政治的條件下，政黨領(lǐng)導(dǎo)國家和政府是世界各國的普遍現(xiàn)象。那么，為什么中國由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?為什么說黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證?這是由中國的歷史和現(xiàn)實決定的。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的先進性決定的中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨的先進性，根本的體現(xiàn)在于能夠遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，始終走在時代潮流的前列，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進性，使它具有作為中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的資格和能力。中國的法治建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能不斷發(fā)展。

(二)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民的歷史選擇

中國共產(chǎn)黨是近代中國社會深刻變遷的進步產(chǎn)物，其領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命斗爭中逐步形成的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇，人民的選擇。我國的社會主義法治建設(shè)一直是由中國共產(chǎn)黨設(shè)計并推動的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設(shè)實踐充分證明，只有繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實保證國家法律的統(tǒng)一實施，才能將法律所確定的人民群眾當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)、社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事務(wù)的根本利益落到實處。

(三)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)的艱巨性決定的建設(shè)社會主義法治國家是一項偉大的系統(tǒng)工程，需要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地整體推進。歷史證明，在中國這樣一個深受封建主義傳統(tǒng)影響、有著l3億人口的多民族大國，建設(shè)民主政治和法治國家，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只能使國家陷入無政府狀態(tài)，既談不上實現(xiàn)民主，也談不上依法治國。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵

(一)黨對社會主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對社會主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅持馬克思主義在法治意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。中國社會主義法治建設(shè)必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，絕不能搞指導(dǎo)思想多元化。

(二)黨對社會主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，核心是路線、方針和政策的領(lǐng)導(dǎo)。在政治與法律的關(guān)系中，政治占據(jù)主導(dǎo)地位，決定著不同國家法治發(fā)展模式的特殊性。只有在政治上始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保法治建設(shè)的正確方向。

1．堅持走中國特色社會主義法治發(fā)展道路。我國的國情和社會主義制度決定了我們必須堅持中國特色社會主義法治發(fā)展道路，而不是其他發(fā)展道路。

首先，必須堅持中國特色社會主義的國家制度。黨領(lǐng)導(dǎo)人民設(shè)計的國家制度是法治建設(shè)的基本框架，講法治不應(yīng)當(dāng)也不可能離開國家制度這個政治的核心問題。以人民民主專政和人民代表大會制度為主要內(nèi)容的我國國家制度，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，也是推進法治建設(shè)必須遵循的基本制度。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！敝挥邪褔医ㄔO(shè)的政治方向作為法治建設(shè)的正確方向，把國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的優(yōu)勢，才是中國特色社會主義法治建設(shè)的正確道路。

其次，必須以黨對中國國情的科學(xué)判斷為依據(jù)。處于并將長期處于社會主義初級階段是我國的基本國情，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會生產(chǎn)之間的矛盾是社會主要矛 盾。法治建設(shè)必須立足我國的經(jīng)濟制度、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮立法、執(zhí)法、守法等環(huán)節(jié)的成本效益，充分考慮社會承受能力，循序漸進發(fā)展，不能超越階段提出過高要求。

第三，必須積極借鑒和吸收古今中外各種優(yōu)秀法律文化成果，尤其不可忽視本國法律文化傳統(tǒng)。

2．堅持和完善中國特色社會主義司法制度。中國特色社會主義司法制度，是以馬克思主義法律觀為指導(dǎo)，在充分考慮中國國情，總結(jié)我國社會主義司法實踐成功經(jīng)驗，積極吸收人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上建立起來的，是人類法治發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色：在司法制度的本質(zhì)上，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；在司法權(quán)的來源上，司法權(quán)來自人民，屬于人民；在司法權(quán)的配置上，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)既相互制約，又相互配合；在司法權(quán)的行使上，審判機關(guān)、檢察機關(guān)既依法獨立公正行使職權(quán)，又自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督；在司法權(quán)的運行方式上，堅持專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，等等。我國法治發(fā)展的實踐證明，中國特色社會主義司法制度符合中國國情，順應(yīng)了人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律，保障、促進了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展進步。

3．堅持黨的路線、方針、政策。在我國，黨的政策和國家法律是兩種最重要的社會調(diào)整機制，本質(zhì)上高度一致。必須正確把握黨的路線方針政策和國家法律的關(guān)系，克服把黨的路線方針政策與國家法律割裂開來、對立起來或完全等同等錯誤觀念，不斷增強貫徹落實黨的方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強嚴(yán)格執(zhí)行國家法律的自覺性和堅定性。

(三)黨對社會主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要就是通過推薦重要干部，充分發(fā)揮黨組織的作用，推動黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

第三章社會主義法治理念的基本要求

第一節(jié) 健全完善立法

一、科學(xué)立法

科學(xué)立法是黨科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)決策的必然要求，是社會主義法治理念的必然要求。只有在立法工作中堅持科學(xué)立法，才能夠滿足人民對法律的需求，立法的目的才能夠真正實現(xiàn)。科學(xué)立法必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足我國國情，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，健全立法程序。

二、民主立法

民主立法要求在立法過程中堅持群眾路線，體現(xiàn)人民的意志和要求，確認(rèn)和保障人民的利益。堅持民主立法，既要體現(xiàn)立法內(nèi)容的民主，又要體現(xiàn)立法程序的民主。堅持民主立法，必須堅持立法為民，增強立法主體自身的民主性，擴大公眾參與立法。

三、法制統(tǒng)一

從立法層面堅持法制統(tǒng)一原則，包括三層含義：一是一切法律法規(guī)都不得與憲法相抵觸；二是下位階的法不能與上位階的法相抵觸；三是相同位階的法相互之間不能抵觸。這三者結(jié)合起來，才能保證我國的法律體系的內(nèi)部和諧一致，從而保證國家法制的統(tǒng)一。堅持法制統(tǒng)一，必須維護憲法作為根本法的地位，嚴(yán)格執(zhí)行立法法對立法權(quán)限的劃分，保證地方立法與中央立法的統(tǒng)一，加強立法解釋和立法監(jiān)督。

四、體系完備

按照黨的十七大的要求，今后立法工作要站在新的歷史起點上“完善中國特色社會主義法律體系”。要完善中國特色社會主義法律體系，繼續(xù)制定和完善起支架作用的法律，更多地修改、完善法律和制定配套法規(guī)，適時進行法律清理和法典編纂。

第二節(jié) 堅持依法行政

依法行政是社會主義法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是法治國家對政府行政活動提出的基本要求。鑒于《行政法與行政訴訟法》學(xué)科對此有詳盡論述，本節(jié)內(nèi)容只作要點提示。

一、行政要合法

行政要合法亦即合法行政，是指行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定；行政機關(guān)的行政管理行為，應(yīng)當(dāng)符合法律的原則和精神。

二、行政要合理

行政要合理亦即合理行政，是指行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；行使行政自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

三、行政要高效便民

行政要高效便民，是指行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。

四、權(quán)責(zé)要統(tǒng)一

權(quán)責(zé)要統(tǒng)一，是指行政機關(guān)擁有的職權(quán)應(yīng)與其承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，擁有多大的權(quán)力就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)有無責(zé)任的權(quán)力，也不應(yīng)當(dāng)有無權(quán)力的責(zé)任，并且在行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

五、政務(wù)要公開

政務(wù)要公開，是指政府機關(guān)為了切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在行政管理過程中，通過一定的形式，依法將政務(wù)信息、行政事項、工作內(nèi)容等主動及時地向社會公眾公開，以便于人民群眾的知曉和監(jiān)督。

六、依法行政能力和職業(yè)道德水平要不斷提高

公務(wù)人員依法行政能力和職業(yè)道德是指公務(wù)人員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責(zé)和權(quán)限實施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的能力水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。第三節(jié) 嚴(yán)格公正司法

一、切實維護司法公正

司法公正是司法工作的靈魂，是依法治國的重要標(biāo)志。司法人員必須自覺用司法公正理念指導(dǎo)司法工作，維護實體公正、程序公正，做到法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一。

二、不斷提高司法效率

公正與效率都是人民群眾最關(guān)一心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。司法機關(guān)必須不斷提高司法效率，努力實現(xiàn)司法公正，正確處理公正與效率的關(guān)系。

三、努力樹立司法權(quán)威

建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，應(yīng)當(dāng)以公正高效權(quán)威為價值目標(biāo)。公正是靈 魂，沒有公正，司法將會徒具形式；高效是生命，沒有高效，司法將會難以生存和發(fā)展；權(quán)威是品格，沒有權(quán)威，司法將會失去應(yīng)有的品行和性格。司法公正、司法效率和司法權(quán)威是相互作用的統(tǒng)一體，沒有司法權(quán)威就很難實現(xiàn)司法公正和司法效率。

四、充分發(fā)揚司法民主

司法民主主要指在司法活動中體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。司法民主包括司法主體民主、司法程序民主和司法目的民主三個方面。司法主體民主又體現(xiàn)為兩個方面：一是人民直接參與司法，例如陪審員制度和檢察機關(guān)的人民監(jiān)督員制度；二是司法人員通過人民代表大會制度產(chǎn)生。司法程序民主的核心內(nèi)容是司法公開制度。司法目的民主的表現(xiàn)為司法為民，司法權(quán)是人民給的，司法工作就必須為人民服務(wù)。

第四節(jié) 其他基本要求

一、加強制約監(jiān)督

實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約與監(jiān)督，是我國政治體制改革的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。黨的十七大報告提出，要完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期加強權(quán)力制約監(jiān)督機制建設(shè)的重要方針。社會主義法治理念的深化研究和實踐，必須充分體現(xiàn)制約監(jiān)督的要求。

二、自覺誠信守法 “徒法不能以自行?！币粋€國家的法律若得不到充分尊重和自覺遵守，再完善的法律體系也會形同虛設(shè)。自覺守法是實現(xiàn)依法治國的重要保證，也是現(xiàn)代法治國家的重要標(biāo)志。必須在全社會培育現(xiàn)代公民意識，提高全民法律素質(zhì)，使人們形成發(fā)自內(nèi)心的對法律的信仰和崇敬，并把法律內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，做到自覺誠信守法，嚴(yán)格依法辦事。

三、繁榮法學(xué)事業(yè)

社會主義法學(xué)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。法學(xué)研究和法學(xué)教育是為社會主義法治建設(shè)提供理論支撐和人才支持的重要陣地，事關(guān)我國法治建設(shè)的興衰成敗。因此，在法學(xué)研究和法學(xué)教育工作中開展社會主義法治理念教育顯得格外重要。只有牢固樹立社會主義法治理念，才能堅持正確的政治方向，抵制各種錯誤思潮的于擾，牢牢把握法學(xué)意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)；才能繁榮發(fā)展法學(xué)研究，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的偉大目標(biāo)；才能提高法學(xué)教育質(zhì)量和水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才，成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

四、實施正確領(lǐng)導(dǎo)

社會主義法治理念的貫徹和落實，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)指明法治建設(shè)的方向，規(guī)劃法治建設(shè)的路徑，凝聚法治建設(shè)的力量，保證法治建設(shè)的成效。黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同樣應(yīng)當(dāng)堅持和落實黨的執(zhí)政方式的基本規(guī)定性，即立足法治建設(shè)的實際，實踐黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的要求，引導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：自覺運用社會主義法治理論指導(dǎo)工作

自覺運用社會主義法治理論指導(dǎo)工作

自覺運用社會主義法治理論指導(dǎo)工作

一、以社會主義法治理論為指導(dǎo)，強化法律宣傳職能

我國實行依法治國面臨的首要任務(wù)，就是要加強法制宣傳教育和依法治理工作，營造有利于提高全體公民的法律意識和法治觀念、提高全社會法制化管理水平和弘揚法治精神的環(huán)境。

在普法重點對象上，除繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、國家公職人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的同時，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和我省是一個農(nóng)業(yè)大省、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的特點，把加強和改進農(nóng)村法制宣傳教育作為全面提升我省普法依法治理工作水平的突破口，把農(nóng)民列入“五五”普法規(guī)劃的重點對象。

要把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、維護農(nóng)民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，針對建設(shè)新農(nóng)村的需要和廣大農(nóng)民的現(xiàn)實需求，研究確定農(nóng)村普法依法治理工作任務(wù)，做到需要什么宣傳什么。

在普法內(nèi)容策劃上，突出重點，提高針對性和預(yù)見性，加大與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及力度。

在推廣普法實踐中創(chuàng)建的“馬背法制宣傳隊”“摩托車輕騎宣傳隊”“普法大篷車”“普法小分隊”等鮮活的宣傳方法的同時，堅持實際、實用、實效的原則，不斷創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。

二、以社會主義法治理念為指導(dǎo)，強化法律服務(wù)職能

法律服務(wù)制度是社會主義法律制度的重要組成部分。作為主管法律服務(wù)工作的部門，全省各級司法行政機關(guān)要切實加強宏觀管理和指導(dǎo)。

一是拓展和規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作。探索建立和完善包括法庭調(diào)解、庭外和解、社區(qū)調(diào)解、仲裁在內(nèi)的多元化糾紛解決機制；引導(dǎo)和推動更多的律師參與法律援助事業(yè)，使需要法律幫助的弱勢群體能夠得到及時的法律服務(wù)；拓展參與社會管理的職能，引導(dǎo)律師更多地參與立法、行政管理、司法改革等活動，通過開展法律咨詢、提供公證咨詢、開展法律宣傳等多項工作，積極為農(nóng)村各種經(jīng)濟實體和農(nóng)民提供法律服務(wù)。二是不斷提高公證工作水平。加強公證機構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動，引導(dǎo)公證機構(gòu)和公證員在做好傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促使公證工作深入到經(jīng)濟社會和群眾生活的各個方面。三是努力擴大法律援助覆蓋面。積極拓寬法律援助經(jīng)費渠道，發(fā)揮法律機構(gòu)職能作用，調(diào)動工、青、婦等社會團體及高校參與法律援助工作的積極性，建立法律援助志愿者隊伍，健全和完善法律援助規(guī)章制度。四是切實加強司法鑒定管理工作。探索建立司法行政機關(guān)行政管理和行業(yè)管理相結(jié)合的管理模式，推進司法鑒定工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。五是認(rèn)真做好國家司法考試組織實施工作。

三、以社會主義法治理念為指導(dǎo)，強化法律保障職能。(一)切實做好監(jiān)獄勞教工作。探索建立規(guī)范執(zhí)法行為長效機制，全面推行獄務(wù)公開、所務(wù)公開，擴大罪犯勞教人員及其家屬的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效調(diào)動罪犯勞教人員改造積極性。牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識，抓緊建立健全防控機制、排查機制、應(yīng)急處理機制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，增強對突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力。(二)落實刑釋解教人員安置幫教措施。進一步落實安置幫教工作責(zé)任制，加大銜接力度，探索社會幫教與監(jiān)所教育改造相結(jié)合的有效途徑，廣泛動員社會力量參與安置幫教工作，擴大安置就業(yè)渠道，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。(三)充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)，調(diào)整、充實、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織。(四)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)。力爭用三年左右的時間，使全省司法組織機構(gòu)鞏固健全，人員力量得到充實加強，隊伍素質(zhì)明顯提高，內(nèi)部管理更加科學(xué)規(guī)范，辦公條件逐步得到改善，充分發(fā)揮司法所維護社會穩(wěn)定、促進基層民主法治建設(shè)、保障社會經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。

第三篇：社會主義法治理論再教育心得體會4

社會主義法治理論再教育心得體會

立案庭鄭俊杰我院積極組織全院同志加強學(xué)習(xí)社會主義法治理念，本人響應(yīng)院里號召，認(rèn)真學(xué)習(xí)，對社會主義法治理念有了新的認(rèn)識。

社會主義法治理念是社會主義法治的精髓和靈魂，是社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本原則的概括和反映，是指導(dǎo)我國社會主義法律制度的思想基礎(chǔ)。社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。

司法為民是社會主義法治理念的本質(zhì)特征。牢固樹立司法為民的理念，是人民法院貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則，確保審判工作正確的政治方向的客觀需要。人民法院必須樹立司法為民理念，堅持公正司法，一心為民，為構(gòu)建和諧社會提供強有力的司法保障。堅持司法為民，必須把依法維護和保障人民群眾的根本利益，作為人民法院工作的出發(fā)點和歸宿。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，“三個代表”重要思想歸根到底都是為實現(xiàn)好、發(fā)展好、保護好人民群眾的根本利益。人民法院必須貫徹“三個代表”重要思想，增強為人民服務(wù)的意識，正確運用手中權(quán)力，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現(xiàn)人民

群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

“密切聯(lián)系群眾”，是我黨優(yōu)良的傳統(tǒng)之一。要運用到實際工作中去，我們要端正學(xué)習(xí)和工作態(tài)度，理論與實踐相結(jié)合，以服務(wù)人民大眾為宗旨，總之，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立執(zhí)法為民的社會主義法治理念，必須加強教育、管理、監(jiān)督，用制度促進干警在執(zhí)法思想上的與時俱進；用制度促進干警開展換位思考，不斷增進同人民群眾的感情；用制度促公正，維護人民群眾的合法權(quán)益。

第四篇：社會主義法治理念

社會主義法治理念基本知識

主要內(nèi)容: 社會主義法治理念的主要內(nèi)容;依法治國理念的基本內(nèi)涵；執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵；公平正義理念的基本內(nèi)涵；服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵；黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的基本內(nèi)涵；

一、社會主義法治理念的主要內(nèi)容

社會主義法治理念是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想，是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國思想的統(tǒng)一體，是社會主義法治的精髓和靈魂，是馬克思主義關(guān)于國家與法的理論同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義民主與法治實踐經(jīng)驗相結(jié)合的產(chǎn)物。

社會主義法治理念的主要內(nèi)容包括：依法治國的理念、執(zhí)法為民的理念、公平正義的理念、服務(wù)大局的理念和黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。社會主義法治理念的五個方面是一個有機的整體，它們之間相互補充、相互支持，協(xié)調(diào)一致。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的基本價值征求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，五項法治理念體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

二、依法治國理念的基本內(nèi)涵

依法治國，是社會主義法治的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)國家長治久安的重要保證，依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。依法治國理念的基本含義是依據(jù)法律而不是個人的意志管理國家和社會事務(wù)，實行的是法治不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。

牢固樹立依法治國理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個方面的基本內(nèi)涵：

1.法律面前人人平等。這是我國憲法明確規(guī)定的社會主義法治的基本原則。

（1）公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。（2）任何組織或者個人都不得有超越憲法合法率的特權(quán)。（3）任何組織或者個人的違法行為都必須依法受到追究。一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違法憲法和法律的行為，必須予以追究。

2.樹立和維護憲法權(quán)威。法律權(quán)威是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護法律權(quán)威，是實施依法治國方略的迫切需要。維護法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念；維護法律權(quán)威，必須首先維護憲法權(quán)威；維護法律權(quán)威，必須努力維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。3.嚴(yán)格依法辦事。這是依法治國的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)準(zhǔn)．1．職權(quán)由法定．職權(quán)法定是法治的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（1）職權(quán)由法定。職權(quán)法定是法治的重要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。職權(quán)法定原則要求執(zhí)法機關(guān)的權(quán)力必須由法律具體而明確授予，執(zhí)法機關(guān)必須嚴(yán)格在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。

（2）有權(quán)必有責(zé)，即權(quán)利義務(wù)相一致。有權(quán)必有責(zé)包括兩個方面的含義：一是行使權(quán)力要對所引起的法律后果負責(zé)；二是被法律賦予了權(quán)力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（3）用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督是一切法治社會遵循的一條重要原則。執(zhí)法機關(guān)的權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使，整個行使過程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。（4）違法受追究。違法必究是社會主義法治的基本要求，也是法律權(quán)威與尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范。

三、執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵

執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，是社會主義法治理念的本質(zhì)特征。執(zhí)法為民，就是按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人們的根本利益作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點，在各項政法工作中切實做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。牢固樹立執(zhí)法為民理念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：

1.堅持“一切為了人民”，把維護人民利益作為公安工作的根本宗旨。

2.堅持“一切依靠人民”，要在公安工作中走群眾路線。3.堅持以人為本，樹立人權(quán)保護意識，勤政守法、文明執(zhí)法。4.堅持清正廉潔的作風(fēng)，甘當(dāng)公仆、全心全意為人民服務(wù)。

四、公平正義理念的基本內(nèi)涵

公平正義，是社會主義法治的基本價值追求。公平正義是政法工作的生命線，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，也是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。公平正義理念在國家法治建設(shè)和政法工作中具有十分重要的地位和作用。牢固樹立公平正義理念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：

1.合理合法。合理，是指權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項權(quán)力的目的，案件與處理結(jié)果輕重相當(dāng)，同樣情形同樣處理。合法是實現(xiàn)公平正義理念的形式要求，即執(zhí)法者和社會成員的行為要依法進行。

2.平等對待。平等對待是法律面前人人平等原則在社會公平正義方面的具體要求。包括兩方面內(nèi)容：一是要反對特權(quán)；二是禁止歧視。

3.及時高效。包括三個方面內(nèi)容：一是提高時間效率；二是提高物質(zhì)效率、降低經(jīng)濟消耗；三是提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負面作用。

4.程序公正。包括三方面內(nèi)容：一是應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)實體公正為目標(biāo)；二是必須充分維護當(dāng)事人的合法權(quán)益；三是必須克服執(zhí)法者的隨意性。

五、服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵

服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，是公安機關(guān)有效履行職責(zé)的必然要求，是政法工作的重大政治責(zé)任。服務(wù)大局要求各級政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，確保國家長治久安。牢固樹立服務(wù)大局的觀念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點： 1.服務(wù)大局就是要保障社會主義經(jīng)濟、政治，文化與和諧社會建設(shè)。政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)就是服務(wù)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義的總體布局。

2.服務(wù)大局必須胸懷大局，立足本質(zhì)，全面正確履行職責(zé)。要求政法工作者打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，圍繞大局籌劃部署工作，善于結(jié)合實際，創(chuàng)造地開展工作；要全力維護社會穩(wěn)定，全面落實綜合治理各項措施，強化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進經(jīng)濟社會關(guān)系協(xié)調(diào)；同時，要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系、全局利益與局部利益的關(guān)系、執(zhí)法的法律效果和社會效果之間的關(guān)系。

六、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的基本內(nèi)涵 黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征。政法工作必須牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，這是黨的先進性和黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的歷史地位決定的，也是政法工作肩負的重大政治和社會使命決定的。牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點；

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識和處理幾個關(guān)系：（1）正確認(rèn)識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的關(guān)系，自覺地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民利益和維護社會主義法治統(tǒng)一起來。（2）正確認(rèn)識貫徹落實黨的方針政策與執(zhí)行國家法律的關(guān)系，自覺地把貫徹落實黨的方針政策與嚴(yán)格執(zhí)法有機結(jié)合起來。（3）正確認(rèn)識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的關(guān)系，把加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機關(guān)依法獨立公正地行使職權(quán)統(tǒng)一起來。

2.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求政法工作者必須堅持正確的政治立場。政法機關(guān)和全體政法干警要樹立自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念和意識，在各項政法工作中都必須切實增強黨的觀念，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)，忠實履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

第五篇：社會主義法治理念

社會主義法治理念背誦版

論述鄒建章 發(fā)布于2014年9月3日 20:12

社會主義法治理念主要是一些需要背誦的材料，現(xiàn)根據(jù)司法考試大綱的內(nèi)容，做一個縮寫的背誦版，供大家備考參考。打印版正在制作之中，會盡快發(fā)布。祝各位考生朋友，2014年司法考試順利過關(guān) 鄒建章

第一章 社會主義法治理念的基本理論

第一節(jié) 社會主義法治理念的基本概念和本質(zhì)屬性

一、社會主義法治理念的基本概念

法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會狀態(tài)。社會主義法治理念的基本內(nèi)涵，集中概括為“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。

二、社會主義法治理念的本質(zhì)屬性

1．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。社會主義法治理念要求在法治實踐中，堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國密切結(jié)合、有機統(tǒng)一起來。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會主義法治的正確方向，依法治國和人民當(dāng)家作主才會有可靠的政治保證；堅持人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國才會有堅實的群眾基礎(chǔ)，才能真正落實執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的 要求；堅持依法治國，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主才具有鮮明的時代內(nèi)涵，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)也才能有可靠的法律保障。“三者有機統(tǒng)一”貫穿于社會主義法治理念之中，是社會主義法治理念的核心與靈魂。

2．堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的必然要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的必然要求，在實踐層面上進一步體現(xiàn)為堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。堅持黨的事業(yè)至上。就是要在法治的具體實踐中，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，自覺貫徹黨的路線方針政策，加強和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位；堅持人民利益至上，就是要在法治的具體實踐中，堅持以人為本、執(zhí)法為民，全面維護、實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，把廣大人民群眾的滿意度作為檢驗法治實踐成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；堅持憲法法律至上，就是要把嚴(yán)格遵守憲法法律作為法治實踐的基本要求，黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，執(zhí)法和司法必須嚴(yán)格以憲法和法律為依據(jù)，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律規(guī)定的特權(quán)，在全社會樹立憲法和法律的權(quán)威，樹立執(zhí)法與司法的公信力，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。第二節(jié) 社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎(chǔ)

一、社會主義法治理念的理論淵源 社會主義法治理念具有豐富的理論淵源，馬克思主義法律思想是社會主義法治理念的主要理論源脈，毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是社會主義法治理念的重要理論依據(jù)，中國傳統(tǒng)文化、尤其是傳統(tǒng)法律思想為社會主義法治理念提供了重要參照，西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了一定的借鑒。這些理論淵源奠定了社會主義法治理念充分的科學(xué)性。

第三節(jié) 社會主義法治理念的地位和作用

一、社會主義法治理念是馬克思主義法律思想中國化的最新成果

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)新中國成立以來歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了社會主義法治建設(shè)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，特別是1982年憲法的修改與實施，開啟了我國社會主義法治事業(yè)全面推進的歷史進程。第二章 依法治國

第一節(jié) 依法治國理念的基本內(nèi)涵

一、依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容

依法治國是法治國家的基本特征，從而也是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

二、依法治國方略的實施是一項浩瀚龐大、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程

深入實施依法治國基本方略，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

1．堅持科學(xué)立法，構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系。2．堅持嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到依法行政。法律的生命力在于實施。

一是要求合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得做出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

二是要求合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，恰當(dāng)行使自由裁量權(quán)，正確使用相關(guān)行政措施和手段，避免損害當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。

三是要求程序正當(dāng)。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)盡可能公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。

四是要求高效便民。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

五是要求誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實；非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。

六是要求權(quán)責(zé)統(tǒng)一。通過科學(xué)的法律和其他制度，合理規(guī)定和配置行政機關(guān)及其工作人員的權(quán)力和責(zé)任，保持責(zé)任與權(quán)力的對應(yīng)；行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，切實做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

3．堅持公正司法，維護社會公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。司法發(fā)揮著保證法律的正確實施，保障社會成員合法權(quán)益，建立和維護正常社會秩序等重要作用。實現(xiàn)公正高效權(quán)威的司法，對于依法治國方略的實施具有舉足輕重的意義。

要堅持司法公正。嚴(yán)格以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，同時理性地權(quán)衡案件所關(guān)涉的各種社會利益，妥善把握和處理好案件所關(guān)涉的各種關(guān)系，對各類案件作出正確處理，對各種糾紛予以有效化解，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

要實現(xiàn)司法高效。合理配置司法資源，不斷完善司法程序，切實改進司法作風(fēng)，充分利用科學(xué)技術(shù)，全面提升司法活動的效率，有效應(yīng)對社會生活中不斷增長的司法需求。要樹立司法權(quán)威。司法機關(guān)和司法人員要切實做到公正、高效、廉潔司法，提高司法的公信力；全社會要依照憲法的規(guī)定，尊重司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，尊重司法機關(guān)作出的生效裁決。

4．堅持全民守法，形成守法光榮的良好氛圍。

5．強化監(jiān)督制約，構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督體系與機制。社會主義法治是“治官之治”和“治權(quán)之治”。要從法律上構(gòu)建起“以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力、以道德制約權(quán)力”的權(quán)力制約監(jiān)督體系與機制，以保證執(zhí)政黨的權(quán)力和立法、執(zhí)法、司法等各種權(quán)力的設(shè)置和行使始終不偏離我國民主政治的正確軌道。要圍繞權(quán)力運行的總體目標(biāo)，進一步完善各種權(quán)力的配置，統(tǒng)籌發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民檢察院的法律監(jiān)督、人民法院對于行政機關(guān)行政行為的監(jiān)督、專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督以及行政機關(guān)自我約束與監(jiān) 督的作用，擴大公民對國家和社會事務(wù)管理的有序參與，強化人民群眾對各級國家機關(guān)及其工作人員的廣泛監(jiān)督，同時重視和發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要從法律上規(guī)范各種監(jiān)督行為，不斷提升監(jiān)督的科學(xué)性、合理性、建設(shè)性和實效性。第二節(jié) 依法治國理念的基本要求

一、充分發(fā)揮依法治國方略在全面推進中國特色社會主義事業(yè)中的重大作用

1．充分運用法律手段，保障我國經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2．充分運用法律手段，推動我國社會建設(shè)事業(yè)的進一步完善。

3．充分運用法律手段，不斷創(chuàng)新社會治理方式。要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在深刻把握社會運行的規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，探索運用法治思維和法治方式推進社會治理，特別是針對社會治理領(lǐng)域中的重點人群、重點活動、重點區(qū)域以及重點行業(yè)，建立起以法律手段為主體、多種手段協(xié)調(diào)與配合的管理和控制體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的解決社會糾紛的大調(diào)解格局和體系。

第三章 執(zhí)法為民

第一節(jié) 執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵

一、執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求

執(zhí)法為民的基本涵義是，立法機關(guān)的立法活動、行政機關(guān)的執(zhí)法活動、司法機關(guān)的司法活動等社會主義法治實踐活動，都必須以廣大人民的根本利益為出發(fā)點，反映廣大人民的意志與愿望，體現(xiàn)廣大人民的情感與要求，切實維護人民群眾的正當(dāng)利益，為人民群眾有效地行使民主權(quán)利，參與國家和社會管理，自主地從事各種正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟、社會、文化活動，合理地追求生存和生活狀態(tài)的改善，提供法律上的支持與保護。與此同時，引導(dǎo)和幫助人民群眾學(xué)法用法、遵紀(jì)守法，使人民群眾逐步熟悉和適應(yīng)法治環(huán)境，學(xué)會在法治條件下處理各種事務(wù)的本領(lǐng)，從容自如、有尊嚴(yán)地生活在社會主義法治社會之中。執(zhí)法為民的實質(zhì)就是法治為民。

二、執(zhí)法為民體現(xiàn)了黨的根本宗旨和國家的社會主義性質(zhì) 1．執(zhí)法為民是黨的根本宗旨在法治事業(yè)中的具體貫徹。2．執(zhí)法為民是我國社會主義性質(zhì)的必然要求和實際體現(xiàn)。3．執(zhí)法為民是新時期我國民主政治實踐創(chuàng)新的必由之路和重要內(nèi)容。

4．執(zhí)法為民是我國社會主義法治事業(yè)順利推進的重要動力。

三、構(gòu)建以社會成員為主體、以人民利益為核心的權(quán)利保護體系

1．保障和維護人民民主權(quán)利。2．保障和維護公民基本權(quán)利和自由。

3．保障和維護廣大人民群眾經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利。4．保障和維護少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益。

第二節(jié) 執(zhí)法為民理念的基本要求

一、自覺踐行執(zhí)法為民理念 1．堅持以人為本。

2．著眼于保障和改善民生。3．倡導(dǎo)和注重理性文明執(zhí)法。4．切實做到便民利民。

二、堅持國家利益、社會利益和個人利益的高度統(tǒng)一 第四章 公平正義

第一節(jié) 公平正義理念的基本內(nèi)涵

一、公平正義是社會主義法治的價值追求

公平正義是人類社會的共同理想，是和諧社會的基本內(nèi)容和特征。公平的樸素含義是公允持平、不偏不倚、辦事公道、利益均衡；正義則意味著懲惡揚善、激濁揚清、是非清楚、道義分明。社會主義法治理念中的公平正義涵蓋了這些樸素意蘊，并使之法律化，通過法治實踐活動，使每一個社會成員的正當(dāng)利益和合理訴求平等地在法律中得到表達和體現(xiàn)，公平地得到法律的保障和維護，并在法律的支持下公正地得 到實現(xiàn)和滿足，使人民群眾在每—個司法案件中都感受到公平正義。

二、公平正義是我國社會主義各項事業(yè)的價值基礎(chǔ) 1．公平正義是我國社會主義社會所倡導(dǎo)和維護的主流價值。2．公平正義是廣大人民群眾的強烈愿望與迫切要求。3．公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。4．公平正義是樹立和強化法律權(quán)威的必要前提與保證。

四、堅持公平正義的基本原則

1．堅持法律面前人人平等原則。法律面前人人平等是現(xiàn)代法治的基本要求，是衡量法治公平正義的主要標(biāo)尺。所有社會成員，不論其年齡、性別、民族、地域、文化程度、職業(yè)、身份、貧富等狀態(tài)，在法律地位和權(quán)利義務(wù)方面一律平等，在法律適用中受到平等的對待；一切社會組織和個人，在享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利的同時，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)；任何組織和個人都必須遵守憲法和法律，不得有超越憲法和法律的特權(quán)；禁止對任何社會群體和社會成員實行法律上的歧視，非經(jīng)法定程序并基于法定事由，不得限制或剝奪任何社會組織和個人所享有的權(quán)利和利益，同時，在社會組織和個人的合法權(quán)益受到侵害時，給予平等的救濟。2．堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。3．堅持不偏不倚、不枉不縱、秉公執(zhí)法原則。第二節(jié) 公平正義理念的基本要求

一、正確處理法理與情理的關(guān)系

我國法律反映了社會公平正義的主要方面，但法律并不能覆蓋社會公平正義的全部內(nèi)容。社會主義法治公平正義的實現(xiàn)，必須注重法理與情理的相互統(tǒng)一，用法理為情理提供正當(dāng)性支持，以情理強化法理施行的社會效果。在執(zhí)法和司法過程中，既要遵循法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，也要參考其他社會規(guī)范，同時適當(dāng)考慮人民群眾的普遍性情感，既要維護執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要考慮社會現(xiàn)實狀況和人民群眾的接受程度；要妥善、恰當(dāng)?shù)亟鉀Q法治實踐中可能存在的局部性、個別性的“合理不合法”或“合法不合理”的問題，在不違反法律基本原則，不損害法律權(quán)威的前提下，能動地運用法律技術(shù)和法律手段，兼顧法理與情理的要求，尋求相關(guān)利益的平衡與妥協(xié)，使這類特殊問題的解決更趨于實質(zhì)上的公正。

二、正確處理程序與實體的關(guān)系

程序與實體是法治體系的兩大組成部分，法治的公正也分別通過程序公正和實體公正兩個方面得以體現(xiàn)。程序公正與實體公正具有密切的聯(lián)系。程序公正是實體公正的外部形式，是實體公正得以實現(xiàn)的重要途徑和重要保證；實體公正是程序公正的內(nèi)在目標(biāo)，也是程序公正的價值和意義所在。在法治實踐活動中，要正確處理好程序與實體的關(guān)系，把握好兩者之間的合理均衡，一方面，應(yīng)當(dāng)高度重視程序的約束作用，嚴(yán)格遵守法定程序，切實保證程序的公正；另一方面，不應(yīng)極端化地強調(diào)程序而忽略實體上的公正，反對那種“只要程序公正，實體則必然公正”，以及“只要程序正確，實體則可以在所不問”觀念和做法。

三、正確處理公正與效率的關(guān)系

公正與效率是社會主義法治實踐活動所追求的共同目標(biāo)。實現(xiàn)公平正義，必須同時兼顧公正與效率。一方面，不能為片面追求效率而損傷實質(zhì)公正；另一方面，又必須看到，公平正義的實現(xiàn)，離不開法治活動效率的不斷提高，如果執(zhí)法者在法治活動中拖延推諉，貽誤怠慢，使人民群眾的正當(dāng)權(quán)益得不到及時的保護或?qū)崿F(xiàn)。同樣是對人民群眾的不公正。

四、正確處理普遍與特殊的關(guān)系

法律是全社會平等適用的普遍性社會規(guī)范，維護法律及其實施的普遍性，是實現(xiàn)公平正義的必要前提。為此，必須強調(diào)法制的統(tǒng)一性，堅持法律面前人人平等，以體現(xiàn)對法律這種普遍性的尊重。同時，又必須從我國地域間、城鄉(xiāng)間、階層間、群體問發(fā)展很不平衡，社會成員所處社會環(huán)境、所具有的社會條件差異較大這一客觀事實出發(fā)，在法律制定及其適用中，對特殊地域以及特殊群體或個體做出必要的區(qū)別化對待，特別是為不發(fā)達地區(qū)、困難群體或個體提供更多的發(fā)展機遇，給予更為完善的法律保護。

五、正確處理司法與其他社會糾紛解決手段的關(guān)系 我國司法和其他社會糾紛解決手段都擔(dān)負著實現(xiàn)公平正義的責(zé)任，但司法是解決社會糾紛、保證公平正義的最后一道防線。要正確處理司法與其他社會糾紛解決手段的關(guān)系，在社會矛盾和糾紛的解決中，恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮司法的功能，克服過度依賴司法、過多依靠裁判的偏向，把有限的司法資源運用于維護和實現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛調(diào)動各種社會力量，構(gòu)建多元化的社會矛盾糾紛化解機制，運用多方面社會資源解決矛盾和糾紛。第五章 服務(wù)大局

第一節(jié) 服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵

一、服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命

服務(wù)大局的核心內(nèi)容是：社會主義法治的各項事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)和大政方針而開展，社會主義法治的各項工作都必須服從和服務(wù)于黨和國家的根本利益以及社會發(fā)展的總體要求，社會主義法治的各種具體實踐活動都必須充分考慮和高度重視對社會發(fā)展和社會運行全局的影響。服務(wù)大局理念是依據(jù)馬克思主義基本原理對法律功能和作用所做出的概括而通俗的表述，它既為法治實踐活動提供了明確的目標(biāo)和導(dǎo)引，也為法律工作者以及廣大人民群眾 13 認(rèn)知和理解法治實踐活動的社會意義提供了簡明的依據(jù)和參照。

二、服務(wù)大局理念揭示了我國社會主義法治的科學(xué)性和實踐性

1．服務(wù)大局是對馬克思主義法律思想的實踐詮釋。2．服務(wù)大局是對法治運行實際狀況和客觀規(guī)律的深刻認(rèn)知和正確把握。

3．服務(wù)大局是對我國社會發(fā)展總體格局和態(tài)勢的必要配合和積極回應(yīng)。

三、充分認(rèn)識和正確把握我國社會主義條件下大局的基本特征

1．認(rèn)識大局的根本性。2．堅持大局的統(tǒng)領(lǐng)性。3．適應(yīng)大局的歷史性。4．分辨大局的層次性。

第二節(jié) 服務(wù)大局理念的基本要求

一、法治實踐活動要堅持圈繞中心、服務(wù)大局 1．堅持在法治實踐中全面貫徹黨和國家的大政方針。2．高度重視法治實踐活動的社會效果。

3．注重和強調(diào)各地方、各部門以及各機構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。

第六章 黨的領(lǐng)導(dǎo)

第一節(jié) 黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的基本內(nèi)涵

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證

中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我國社會主義法治的主要特色，也是我國社會主義法治的根本保證。社會主義法治理念中的黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是指黨通過路線、方針和政策的實施與貫徹，依靠各級黨組織作用的正確發(fā)揮，把握我國法治事業(yè)發(fā)展的根本方向，決定我國法治事業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動我國法治事業(yè)的總體進程，協(xié)調(diào)我國法治事業(yè)中的重要關(guān)系，指導(dǎo)我國法治實踐活動的具體開展。社會主義法治理念旗幟鮮明地突出和強調(diào)黨對我國社會主義法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，為我國社會主義法治事業(yè)健康發(fā)展和順利推進提供了堅實的保障，更加堅定了廣大人民群眾對于走中國特色社會主義法治道路的信心和決心。

二、深刻認(rèn)識堅持黨對社會主義法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的客觀必然性

1．黨在長期革命建設(shè)中逐步形成的歷史地位決定了社會主義法治事業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2．社會主義法治事業(yè)的實際推行必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。

3．改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的各項事業(yè)，必須加強黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

三、準(zhǔn)確把握黨對社會主義法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用 1．黨是我國社會主義法治事業(yè)的積極倡導(dǎo)者。2．黨是我國社會主義法治事業(yè)的主要推動者。3．黨是我國社會主義法治事業(yè)的堅定維護者。

四、黨的領(lǐng)導(dǎo)在法治事業(yè)中的集中體現(xiàn) 1．思想領(lǐng)導(dǎo)；2．政治領(lǐng)導(dǎo)；3．組織領(lǐng)導(dǎo)。