第一篇：為什么要講社會主義法治理論,怎樣看待當今社會人治和法治

為什么要講社會主義法治理論，怎樣看待當今社會人治和法治 法治理論

社會主義法治理念是中國共產黨作為執(zhí)政黨，從社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的現(xiàn)實和全局出發(fā)，借鑒世界法治經驗，對近現(xiàn)代特別是改革開放以來中國經濟、社會和法治發(fā)展的歷史經驗的總結；它既是當代中國社會主義建設規(guī)劃的一部分，同時也是執(zhí)政黨對中國法治經驗的理論追求和升華.社會主義法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領域的基本指導思想，必須反映和堅持社會主義先進生產力的發(fā)展要求，必須反映和堅持人民民主專政的國體，必須反映和堅持黨的領導，必須反映和堅持馬克思主義的指導地位，必須反映和堅持從中國國情出發(fā)的原則要求，必須反映和堅持改革創(chuàng)新、與時俱進精神。

社會主義法治理念的基本內容正如胡錦濤總書記所指出的，包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五大方面，其中每個方面又包括若干具體內容。在這五大方面內容中，依法治國是社會主義法治的核心內容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。五大理念相互補充、相互支持，協(xié)調一致地體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一

人治和法治

所謂人治，就是國家以一套嚴格的道德制度去規(guī)范和約束人們的行為，從而產生社會秩序。要使道德高度變?yōu)榈轮危仨氁詸嗬牟黄降群蜋嗔Φ牟恢坪鉃榍疤?。常見于我國的封建社會．用君主至高無上的權利去進行國家的統(tǒng)治，作為判斷是非的標準．法制是一種正式的、相對穩(wěn)定的、制度化的社會規(guī)范。法治與人治則是相對立的兩種法律文化，前者的核心是強調社會治理規(guī)則（主要是法律形式的規(guī)則）的普適性、穩(wěn)定性和權威性；后者的核心是強調社會治理主體的自覺性、能動性和權變性。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的能動性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動性只能在法律規(guī)定的范圍內發(fā)揮作用，而不能超越法律，這正是法治內在的本質要求。

第二篇：社會主義法治理論yi

社會主義法治理論

第一節(jié)社會主義法治理念的基本概念和特征

一、社會主義法治理念的基本概念

社會主義法治理念是在建設中國特色社會主義歷史進程中形成的法治理念。它以馬克思主義法律思想為指導，以新中國民主法治實踐為基礎，繼承和發(fā)揚了我國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，吸收與借鑒了西方法治文明的合理因素，是科學先進的法治理念。要深刻理解、準確把握社會主義法治理念，必須首先明確社會主義法治理念的基本概念。

(一)法治：依法合理配置權力與權利的社會狀態(tài)

法治的字面意義就是法律之治，即通過法律治理國家。在法治狀態(tài)下，所有公民與社會組織皆依法行事，公民個人享有憲法和法律保障的廣泛權利，同時也負有相應的法律義務；立法、司法、行政等權力部門都在法律框架內有序運行，依法律產生，受法律約束，對法律負責，國家的權力與公民的權利都通過法律得N T合理配置。是人類迄今為止探索出來的治理國家的最合理模式。實施法治是社會文明進步的重要標志，是人類社會的共同價值追求。因此，所謂法治，就是通過法律使權力和權利得到合理配置的社會狀態(tài)。

(二)法治理念：法治的理性化觀念

法治理念是關于法治的本質屬性、基本內涵和根本要求的思想觀念。它是根植于一國法治實踐之中，反映法治現(xiàn)實，而對法治實踐起指導和推動作用的思想載體。在建設法治國家的過程中，法治理念是推動法治發(fā)展的一種巨大的內在動力。沒有法治理念，法治就難以向廣度深度推進，法治的終極目的也無法實現(xiàn)。法治的實現(xiàn)過程，就是不斷追求、鞏固、強化法治理念的過程。理念不清，定位不準，將會導致法律制度的紊亂，也會帶來執(zhí)法、司法的不穩(wěn)定性?？梢哉f，法治理念的正確與否，直接影響著一國法治事業(yè)的興衰成敗。

(三)社會主義法治理念：引導社會主義法治國家建設的理性化觀念體系

社會主義法治理念是指導我國建設社會主義法治國家的思想觀念體系，它反映了社會主義法治的性質、功能、價值取向和實現(xiàn)途徑，是社會主義法治體系的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導思想。社會主義法治理念由依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的主要內容構成。

二、社會主義法治理念的特征

(一)政治性

社會主義法治理念與社會主義民主政治有著密不可分的關系。在現(xiàn)代國家里，民主政治首先就是民主法治。社會主義法治建立在社會主義民主基礎上，只有通過民主的程序，社會主義法治才能真正代表人民的利益，反映人民的心聲。社會主義民主通過社會主義法治確認與保障，只有依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，才能實現(xiàn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。

(二)人民性

社會主義法治理念反映和堅持了人民民主專政的國體，以社會主義國家全體公民為主體，具有最徹底的人民性。

在社會主義法治理念中，法治建設的根本目標是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益；人民是法治的主體，是法治建設的重要參與者和推動力。

(三)科學性

任何科學都是對一定客觀規(guī)律的揭示，社會主義法治理念以馬克思主義法律思想為指導，堅持從現(xiàn)階段國情出發(fā)，系統(tǒng)地回答了什么是社會主義法治，如何建設社會主義法治國家等一系列問題，是科學、先進的理念。

(四)開放性

社會主義法治理念與時俱進，為社會主義法治實踐提供了符合法治精神和時代特點的指引。隨著社會主義法治的不斷完善，社會主義法治理念的內涵也將更有時代性，更具規(guī)律性，更富創(chuàng)造性。

社會主義法治理念兼容并蓄，充分借鑒與吸收了人類法治文明的優(yōu)秀成果。正是這種廣泛吸收，兼容并蓄，與時俱進的特性，使社會主義法治理念始終能夠指導中國的法治實踐，始終保持著旺盛的生命力。

第二節(jié)社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎

一、社會主義法治理念的理論淵源

馬克思主義法治思想，主要包括馬克思、恩格斯、列寧的法治思想和中國特色社會主義理論體系中的法治思想，是馬克思主義國家與法的理論的組成部分，是指導社會主義法治建設的世界觀和方法論，是社會主義法治理念的理論基礎。

馬克思、恩格斯的思想理論體系主要是由馬克思主義哲學、政治經濟學和科學社會主義三個部分組成。馬克思主義的這三個組成部分，不僅包含著研究社會主義法治理念的方法論，而且包含著人民主權思想、法的本質和功能的思想、法律權威的思想等，構成了社會主義法治理念的理論基礎和源頭。

列寧豐富和發(fā)展了馬克思和恩格斯的法治思想，解決了社會主義法治中的一系列重大理論問題。列寧關于社會主義法治的探索和論述不僅構成了社會主義法治理念的理論基礎，而且標志著社會主義法治實踐的開端。

中國特色社會主義法治思想，包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀中的法治思想，是新中國成立以來中國共產黨領導集體把馬克思主義法治思想應用于治國理政的實踐，并在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義法治思想的結晶，是馬克思主義法治思想中國化的重要成果。中國特色社會主義理論體系既包含社會主義法治理念的內容，又構成了社會主義法治理念的理論基礎。

中國特色社會主義理論體系中的法治思想，即中國特色社會主義法治理論，主要由以下幾個方面構成：一是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這是中國特色社會主義法治的核心和精髓。二是堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是中國特色社會主義法治的根本原則。三是堅持依法治

國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導，這是中國特色社會主義法治的基本理念。四是堅持人民代表大會制度，這是中國特色社會主義法治的政治基礎。五是建設公正高效權威的社會主義司法制度，這是中國特色社會主義法治的重要保障。

同時，中國傳統(tǒng)法律思想是社會主義法治理念的重要來源，外國法治思想也為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。

二、社會主義法治理念的實踐基礎

社會主義法治理念的提出，是在總結我國社會主義法治實踐的基礎上，借鑒其他國家法治實踐經驗教訓，經過幾代中國共產黨領導人的不斷凝練，逐步形成的指導社會主義法治建設的重大理論成果。

新中國成立近60年來，特別是改革開放30年來，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，社會主義法治建設雖然經歷了曲折，但是仍然取得了巨大成就。中國共產黨領導中國人民進行社會主義法治建設的豐富實踐，為社會主義法治理念的不斷升華奠定了堅實的實踐基礎。

第三節(jié) 社會主義法治理念的本質屬性

一、“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的提出

2007年12月26日，胡錦濤總書記在全國政法工作會議上第一次正式提出了“三個至上”即“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點。這是對社會主義民主法治建設規(guī)律的科學總結，是我國社會主義法治的根本原則，因而也是社會主義法治理念的本質屬性。

二、深刻認識堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重大意義

“三個至上”從三個方面概括了社會主義法治理念的精神實質，在法律思想史上第一次劃清了社會主義法治理念與資本主義法治理念的原則界線，為社會主義民主法治建設指明了

政治方向、明確了歷史使命、提供了科學方法、奠定了思想基礎，是馬克思主義法律思想中國化的最新發(fā)展。

“三個至上”是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的本質要求?！叭齻€至上”的提出，有利于更深刻地理解“黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的內在精神，有利于堅持正確政治方向，保證人民當家作主，有利于增強黨和國家活力、調動人民積極性，有利于擴大社會主義民主，有利于建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

“三個至上”是社會主義法治的根本原則，是社會主義法治理念的本質屬性。堅持“三個至上”，必須體現(xiàn)在社會主義法治理念的各個方面，必須貫穿于社會主義法治建設的各個領域，必須落實到發(fā)展社會主義民主政治的各個環(huán)節(jié)和全部工作之中。

三、準確理解“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的精神實質

(一)黨的事業(yè)本質上就是人民的事業(yè)

黨的事業(yè)至上是黨的性質決定的，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益的根本保證，必須堅定不移地予以堅持。堅持黨的事業(yè)至上，必須切實增強黨的觀念，始終做到黨在心中，確保黨的路線方針政策在各項工作中得到不折不扣地貫徹落實。必須旗幟鮮明地同干擾、破壞黨的事業(yè)，同干擾、破壞中國特色社會主義事業(yè)的行為作斗爭，把確保國家安全特別是政治安全放在各項工作更加突出的位置，以實際行動捍衛(wèi)黨的領導，捍衛(wèi)社會主義政權，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度。

(二)堅持人民利益至上，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 堅持“人民利益至上”，維護人民權益，這是黨全心全意為人民服務的根本宗旨的體現(xiàn)，也是社會主義憲法法律的最高價值，是社會主義法治的目的。

最大多數(shù)人的根本利益是最緊要和最具有決定性的因素。堅持人民利益至上，必須 要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項利益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

堅持人民利益至上，必須兼顧不同利益，必須著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

(三)堅持憲法法律至上，樹立和維護憲法法律權威

憲法法律至上是人類社會特別是近代社會巨大進步的思想結晶，是對治國規(guī)律的寶貴總結，是建設法治國家題中應有之義。

“三個至上”的提出，肯定了憲法法律至上這一現(xiàn)代法治文明的合理內核，是中國共產黨總結和探索執(zhí)政規(guī)律的重要成果，標志著黨在思想認識上完成了領導方式和執(zhí)政方式的重大轉變。

憲法法律至上，體現(xiàn)在憲法法律面前一律平等，體現(xiàn)在一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。堅持憲法法律至上，必須樹立憲法法律權威，必須努力維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。必須樹立執(zhí)法部門的公信力，通過執(zhí)法者的權威來體現(xiàn)和維護憲法法律權威。

四、正確把握“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的內在關系

黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的事業(yè)就是維護好、發(fā)展好人民利益；中國共產黨領導人民制定憲法和法律，也領導人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，中國共產黨作為執(zhí)政黨必須樹立、維護和尊重憲法法律的權威。人民制定憲法法律就是為了協(xié)調、保障和發(fā)展自己的利益，人民利益就是憲法和法律的最高價值。

在實質上，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上乃是一個有機統(tǒng)一體，共同構成社會主義民主政治的鮮明標志，共同反映社會主義法治建設的必然要求。

第四節(jié)社會主義法治理念的地位和作用

一、社會主義法治理念的地位

(一)社會主義法治理念是馬克思主義法律觀中國化的最新成果

正如馬克思主義中國化是一個不斷推進的歷史進程一樣，馬克思主義法律觀中國化也經歷了一系列發(fā)展階段。它的每個發(fā)展階段，都是馬克思主義法律觀同中國國情和現(xiàn)代化建設實際逐漸結合的產物，都是中國社會主義民主法治建設經驗的總結。

早在新民主主義革命時期，馬克思主義法律觀的中國化進程就已經開始，特別是在中國共產黨領導的陜甘寧邊區(qū)政府的司法實踐中，逐步確立了平等與正義、“共產黨員有犯法者從重治罪”等司法原則，為新中國的司法實踐奠定了良好的基礎。

新中國的成立，極大地推動了馬克思主義法律觀中國化的進程。這一進程可以劃分為四個階段：

第一，以毛澤東同志為主要代表的第一代中央領導集體，將馬克思主義法律觀的基本原理與新中國的政權和法制建設相結合，提出并實施“民主建國”，制定第一部《中華人民共和國憲法》(1954年9月20日通過)，實現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國化的第一次重大創(chuàng)新。第二，以鄧小平同志為主要代表的第二代中央領導集體，創(chuàng)造性地闡釋了一系列具體而明確的法律思想，提出了社會主義法制建設“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的“十六字方針”，實現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國化的第二次重大創(chuàng)新。

第三，以江澤民同志為主要代表的第三代中央領導集體，正式確定“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，實現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國化的第三次重大創(chuàng)新。第四，以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，從建設社會主義法治國家全局的高度，不斷加深對什么是社會主義法治國家、怎樣建設社會主義法治國家的認識，提出了“社會主義法治理念”這一嶄新命題，解決了建設什么樣的法治國家、如何建設社會主義法治國家的重大問題，實現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國化的第四次重大創(chuàng)新。社會主義法治理念的提出，是對前三次馬克思主義法律觀中國化成果的繼承、發(fā)展和升華，它標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認識和把握。

(二)社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分

中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想在內的科學理論體系。

在20世紀70年代末至90年代初，鄧小平同志逐步創(chuàng)造性地、系統(tǒng)地闡述了一系列具體而明確的法律思想：法制建設要從初級階段的基本國情出發(fā)；“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”社會主義法制建設“十六字方針”；用法律措施維護安定團結的政治局面；黨和國家領導制度的改革；堅決打擊經濟犯罪活動；“死刑不能廢除”；“一手抓建設和改革，一手抓法制”；把“一國兩制”的構想法律化；市場經濟是法制經濟。這些思想構成鄧小平理論法律思想的重要內容。

江澤民同志特別明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，把社會主義與法治國家結合起來，是中國特色社會主義理論和實踐的又一創(chuàng)舉。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段全局出發(fā)提出了科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，并以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在認真總結我國法治建設的經驗教訓，在借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎上，提出和闡明了社會主義法治理念這一重大理論命題。牢固樹立社會主義法治理念，反映了貫徹科學發(fā)展觀的基本要求，一方面，它是科學發(fā)展觀落實到社會主義法治建設領域內的具體體現(xiàn)；另一方面，它又從政治法律領域更加豐富和深化了科學發(fā)展觀的科學內涵。

(三)社會主義法治理念是社會主義法治建設的指導思想

胡錦濤總書記指出：“我國的法治是社會主義的法治，社會主義法治必須以社會主義法治理念為指導?！鄙鐣髁x法治理念作為指導社會主義法治實踐，保證社會主義法治國家建設順利進行的思想和觀念體系，對中國特色社會主義法治建設具有重大而深遠的影響。社會主義法治理念，是社會主義民主法治建設的內在精神和靈魂。樹立社會主義法治理念，關系到依法治國基本方略的落實，關系到社會主義民主法治建設的盛衰，關系到人民利益和公民權利的切實保障，也關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。只有堅持社會主義法治理念，實行依法治國，才能保證從法律制度上把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，保證黨的基本路線、基本綱領的貫徹落實；才能保證民主的法制化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變；才能保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，真正當家作主。

二、社會主義法治理念的作用

概括起來說，社會主義法治理念的作用主要體現(xiàn)在：第一，社會主義法治理念是我國一切立法活動的思想先導；第二，社會主義法治理念是確保我國行政機關及其公職人員嚴格公正文明執(zhí)法、實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一的思想基礎；第三，社會主義法治理念是確保我國司法堅持正確方向、實現(xiàn)司法公正的思想保障；第四，社會主義法治理念是建設社會主義法治

文化、增強全社會法律意識的價值指引；第五，社會主義法治理念是推動法學研究繁榮和發(fā)展的重要保障。

第二章

社會主義法治理念的基本內涵

第一節(jié)依法治國

一、依法治國是社會主義法治的核心內容

依法治國是我們黨在總結長期的治國理政經驗教訓基礎上提出的治國基本方略。

(一)依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變

法治是迄今為止人類社會探索出來的治理國家的最理想模式。1997年，黨的十五大最終確立了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。依法治國方略的確立，標志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建人治思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國理念的一次深刻而重大的轉變。

(二)依法治國是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障

國家長治久安，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的前提和基礎，也是l3億中國人民最大利益之所在。搞建設、謀發(fā)展，必須始終保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序。依法治國方略實施以來的實踐證明，實行依法治國，才能確保國家長治久安、實現(xiàn)國泰民安。

(三)依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求

實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，真正當家作主。依法治國的過程本身，就是社會主義民主的生動實踐。全面落實依法治國方略，必將有力推動社會主義民主的不斷發(fā)展。

二、依法治國的基本內涵(一)人民民主 人民民主的本質就是人民當家作主，國家的一切權力屬于人民，廣大人民充分享有民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。社會主義的本來目的就是要實現(xiàn)人民當家作主，為人的自由和全面的發(fā)展創(chuàng)造前提條件。黨的十七大把“擴大人民民主，保證人民當家作主”作為堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的首要任務。

人民民主是依法治國的政治基礎和政治前提?！耙婪ㄖ螄钡摹胺ā睉斀缍槿嗣竦囊庵竞屠?，而不是當權者的個人意志和工具，依法治國必須以人民民主作為基礎和前提。法治是實現(xiàn)人民當家作主的重要制度保證。只有健全社會主義法制，實行依法治國，才能切實保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權利與自由。(二)法制完備

依法治國，建設社會主義法治國家的基礎和前提是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內在統(tǒng)一。實質意義上的完備則指法律制度適應社會發(fā)展的需要，滿足社會發(fā)展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。

(三)樹立憲法法律權威

依法治國的核心就是樹立憲法法律權威，堅持憲法法律至上。樹立憲法法律權威，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認同；憲法和法律在調控社會生活方面發(fā)揮基礎和主導的作用，一切國家權力和其他社會規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。

(四)權力制約

權力制約是依法治國的關鍵環(huán)節(jié)。依法治國關鍵在于依法制權；沒有權力制約，依法治國也就無從談起。根據民主法治的原則，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，是建設社會主義法治國家的基本要求和特征。

第二節(jié)執(zhí)法為民

一、執(zhí)法為民是社會主義法治的本質特征

(一)執(zhí)法為民是中國共產黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就是要實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。執(zhí)法機關是黨領導下的國家政權機關，執(zhí)法工作是實現(xiàn)黨執(zhí)政使命的重要工作。執(zhí)法為民是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀對執(zhí)法工作的根本要求。

(二)執(zhí)法為民是“一切權力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)

我國憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”與這一憲法原則相呼應，憲法第27條明確要求，一切國家機關和國家工作人員必須“努力為人民服務”。國家權力從人民而來，就應當對人民負責、受人民監(jiān)督、為人民服務。執(zhí)法機關是國家機關的組成部分，執(zhí)法機關的權力同樣屬于人民。執(zhí)法為民是人民主權的必然要求，也是人民民主的具體體現(xiàn)。

(三)執(zhí)法為民是社會主義法治始終保持正確政治方向的根本保證

執(zhí)法為民理念的提出，直接而響亮地回答了執(zhí)法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”，以及“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的根本問題，鮮明地指出了我國法治建設的社會主義性質，其生命力就在于人民性。執(zhí)法活動只有符合人民的意志、滿足人民的要求、保護人民的權利，才能實現(xiàn)我國社會主義法治建設的根本價值。執(zhí)法為民為我國法治建設的方向和目標作了最簡單卻最為科學的概括，對于法治建設始終保持正確的政治方向，具有重要的意義。

二、執(zhí)法為民的基本內涵(一)以人為本

以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，是執(zhí)法為民的本質要求。只有深刻理解以人為本的精神實質和科學內涵，才能切實做到執(zhí)法為民。

以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本。執(zhí)法工作中堅持以人為本，就是要尊重人的法律主體地位，堅持把人作為執(zhí)法工作的最高價值取向，突出人在執(zhí)法中的地位和作用，強調尊重人、理解人、關心人，切實把維護人民群眾的合法權益，作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和歸宿。以人為本落實到執(zhí)法工作中，就是要堅持目的觀和方法論的統(tǒng)一，即堅持執(zhí)法為了人民，執(zhí)法依靠人民。一切為了人民是執(zhí)法目的，一切依靠人民是執(zhí)法方式，只有把二者結合起來，才能真正做到以人為本。

(二)保障人權

保障人權是執(zhí)法為民的重要內容。執(zhí)法機關必須牢固樹立憲法觀念和法律觀念，嚴格遵守法律，切實尊重和保障人權。

尊重和保障人權，不僅是執(zhí)法為民的應有之義，而且是執(zhí)法為民的起碼標準。我國憲法規(guī)定，國家尊重和保障人權。這是我們黨和國家的莊嚴承諾，也是執(zhí)法機關應當遵守的基本原則。

社會主義執(zhí)法工作首先要維護最廣大人民群眾的根本利益，反映到人權領域，就要維護人民群眾的生存權和發(fā)展權。執(zhí)法工作中尊重和保障個人人權，就是要尊重和保障執(zhí)法當事人的合法權利，包括尊重和保障行政管理相對人的合法權利，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的合法權利，尊重和保障被害人的合法權利等。執(zhí)法機關在執(zhí)法活動中，要嚴格遵守有關法律規(guī)定，對于未成年人、婦女、老年人、殘疾人等弱勢群體給予特殊保護，對特殊群體給予更多關愛，使他們的權利得到切實保障。

(三)文明執(zhí)法

文明執(zhí)法是指執(zhí)法機關和執(zhí)法人員以社會主義法治理念為指導，以社會主義道德規(guī)范為依據，以文明的方式去執(zhí)行法律，以高度的熱情服務社會，以積極向上的精神風貌影響社會而體現(xiàn)出的執(zhí)法文明進步狀態(tài)。文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的本質要求和外在體現(xiàn)。

第三節(jié)公平正義

一、公平正義是社會主義法治的價值追求

作為社會主義法治理念的公平正義，是指社會全體成員能夠按照憲法和法律規(guī)定的方式公平地實現(xiàn)權利和義務，并受到法律的保護。

(一)公平正義是社會主義法治建設的根本目標

我國在社會主義法治建設的歷史進程中，始終把公平正義作為根本目標和價值追求。把公平正義作為法治建設的價值追求，體現(xiàn)了我們黨對法治和公平正義關系的規(guī)律性認識，對法治建設方向的清醒把握和對實現(xiàn)社會公平正義的高度自覺。只有把在全社會實現(xiàn)公平正義作為社會主義法治的最高價值準則，讓公平正義成為人們看得見、感受得到并能夠分享的結果，社會主義法治才能真正成為吸引、凝聚并惠及廣大人民群眾的偉大實踐，依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略才能順利推進。

(二)公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望

新中國成立特別是改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，社會物質財富總量有了巨大的增長，為實現(xiàn)社會主義公平正義提供了堅實的物質基礎。與此同時，隨著社會主義民主法制建設的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的民主法制意識逐漸增強，對社會公平正義的現(xiàn)實要求也迅速增長。當前，影響社會和諧的主要因素，物質上基本已由“有”與“無”的矛盾轉變?yōu)椤岸唷迸c“少”的矛盾。隨著物質上矛盾的發(fā)展變化，人民群眾對平等享有、平等保護、平等參與、平等選擇、平等競爭、平等發(fā)展的關注期待越來越強烈。因此，只有在法律制度上充分體現(xiàn)公平正義的理念，從收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、公民權利保障、基本公共服務、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取有效措施，致力于消除各種導致社會不公的矛盾和問題，才能滿足人民群眾對公平正義的要求。

(三)公平正義是立法、執(zhí)法和司法工作的生命線

立法是公平正義的起點，司法是公平正義的最后一道防線。只有在法治建設的各個重要環(huán)節(jié)包括立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督中體現(xiàn)公平正義，法治才能發(fā)揮其應有價值和功能，才能為人們所擁護和遵從。立法、執(zhí)法、司法機關必須把維護社會公平正義作為立法、執(zhí)法、司法工作的首要價值追求，真正做到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，更好地擔當起維護社會公平正義的神圣責任。

(四)公平正義是社會主義和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在立法、執(zhí)法和司法工作中，只有堅持公平正義，才能樹立法律權威，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地消除社會不和諧因素。公平正義是社會和諧的重要基礎和保障。因此，只有致力于實現(xiàn)和維護公平正義，社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎，才能實現(xiàn)長久的、穩(wěn)定的和諧。

二、公平正義的基本內涵(一)法律面前人人平等

我國憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！薄叭魏喂裣碛袘椃ê头梢?guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務?！狈擅媲叭巳似降龋俏覈鴳椃鞔_規(guī)定的社會主義法治的基本原則，是公平正義的首要內涵，也是實現(xiàn)公平正義的方式、載體和支撐。離開了平等，公平正義就成為抽象的空談。

(二)合法合理

合法合理，是公平正義的內在要求。合法就是合乎憲法和法律規(guī)定，它是任何組織或個人行為獲得支持的依據，合理就是合乎理性，符合事物的內在規(guī)律，它是任何組織或個人行為讓人尊重和信服的基礎。一切組織或個人追求的公平正義和實現(xiàn)公平正義的實現(xiàn)方式只有既合法，又合理，反映社會整體價值觀和公眾利益，才能為社會公眾所認可和接受。

(三)程序正當

正義不僅應當實現(xiàn)，而且應當以人們看得見的方式實現(xiàn)。程序是運送正義的方式。程序正當，是指立法、執(zhí)法、司法機關的活動必須嚴格遵守法定程序的規(guī)定，保障法律制定的科學性，保證案件及時正確處理，確保公開、公平、公正、民主、效率、人權保障、權力制約與監(jiān)督等價值目標得以實現(xiàn)。

(四)及時高效

遲來的正義為非正義。這一法律諺語表明了執(zhí)法效率對于實現(xiàn)公平正義的重要性。一個久拖不辦的行政批文，一個曠日持久的官司，可以把一個人、一個家庭、一個企業(yè)拖垮，雖然最終可能拿到證照、贏得官司，但錯過了時間，公平正義就已經大打折扣。及時高效，要求以公平正義為前提和基礎，以最短的時間，以最小的成本投入、最低的資源消耗實現(xiàn)最大程度的公平正義。

第四節(jié) 服務大局

一、服務大局是社會主義法治的重要使命

(一)服務大局是社會主義法律的本質要求

法律就其本質來說，其本身并不是目的，而是工具和手段。作為國家治理方式，法治必然服務于國家的根本任務和根本利益?，F(xiàn)階段，黨和國家根本利益就是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)。服務中國特色社會主義事業(yè)，是我國社會主義法律的本質要求和功能體現(xiàn)。、(二)服務大局是法治工作的地位和性質所決定

依法治國、建設社會主義法治國家，是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容。法治工作是黨和國家工作的重要組成部分，社會主義法治必然在中國特色社會主義事業(yè)這一整體和全局的統(tǒng)率與主導下展開，并推動自身發(fā)展。法治工作屬于社會上層建筑，由經濟基礎決定并為經濟基礎服務。所以，法治工作要維護社會主義市場經濟秩序，為各種市場主體創(chuàng)造自由公平、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。

(三)服務大局是社會主義法治實踐的經驗總結

法治服務于黨和國家大局，這是我國法治建設的經驗總結。l949年，中國共產黨領導韻新政權建立后，針對當時的斗爭和維護穩(wěn)定需要，及時廢除“六法全書”，并于1949年制定了起臨時憲法作用的《中華人民共和國共同綱領》，1951年制定了《懲治反革命條例》，l954年制定了第一部憲法，有力鞏固了新生政權，保障了當時黨社會主義改造和社會主義建設的大局。相反，十年“文化大革命”，使我國的法制建設遭到了空前的破壞，社會主義建設事業(yè)進展不順，國家發(fā)展曾一度停滯不前甚至發(fā)生倒退。前蘇聯(lián)社會主義政權的瓦解和東歐劇變，固然有著非常復雜的原因，但放棄法治的道路是最為重要的原因之一，這也為我們提供了深刻的教訓。

隨著中國特色社會主義事業(yè)的深入推進，依法治國方略的深入實施，社會主義法治建設必將對保障服務“四位一體”中國特色社會主義事業(yè)，全面建設小康社會發(fā)揮更加重要作用。

二、服務大局的基本內涵

(一)把握大局、正確認識大局，牢牢把握大局，是服務大局的首要前提。大局具有根本性、統(tǒng)領性、歷史性和層次性，深刻認識大局的特征，才能正確認識和把握大局。

大局集中代表和體現(xiàn)整體與全局，是整體的核心和關鍵所在，其地位具有根本性，代表著整個國家和全體人民的共同愿望和根本利益，決定和主導著國家、社會生活的各個方面，體現(xiàn)社會的發(fā)展方向和根本要求。

(二)圍繞大局

圍繞大局，就是要堅持決策部署以大局為目標方向，執(zhí)行落實以大局為行為準則，工作成效以服務大局為檢驗標準，全面保障服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設。

(三)立足本職

服務大局不是一個空洞抽象的概念，而應是具體行為的表現(xiàn)。社會主義法治服務大局的要求，落實到部門、單位和個人，就是要立足本職，切實履行好崗位職責，發(fā)揮好職能作用。

要正確處理好法律效果、社會效果和政治效果之間的關系。堅持憲法法律至上、黨的事業(yè)至上、人民利益至上的有機統(tǒng)一，堅持法律效果、社會效果、政治效果的內在一致性。具體執(zhí)法活動，法律效果是首要的基本標準，社會效果、政治效果是最終的根本標準。同時，也要防止和反對只講社會效果、政治效果而不講法律效果，甚至執(zhí)法違法，損害法治原則和權威，以犧牲法治為代價追求所謂的“政治和社會效果”。

第五節(jié)黨的領導

一、黨的領導是社會主義法治的根本保證

堅持黨的領導是我國憲法確定的一項基本原則。建設社會主義法治國家，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。堅持黨的領導是社會主義法治的根本保證。在當代政黨政治的條件下，政黨領導國家和政府是世界各國的普遍現(xiàn)象。那么，為什么中國由中國共產黨領導?為什么說黨的領導是社會主義法治的根本保證?這是由中國的歷史和現(xiàn)實決定的。

(一)堅持黨的領導是黨的先進性決定的中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨的先進性，根本的體現(xiàn)在于能夠遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，始終走在時代潮流的前列，代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進性，使它具有作為中國革命和建設事業(yè)的領導核心的資格和能力。中國的法治建設作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也必須在黨的領導下，才能不斷發(fā)展。

(二)堅持黨的領導是人民的歷史選擇

中國共產黨是近代中國社會深刻變遷的進步產物，其領導地位是在長期革命斗爭中逐步形成的。中國共產黨的領導，是歷史的選擇，人民的選擇。我國的社會主義法治建設一直是由中國共產黨設計并推動的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設實踐充分證明，只有繼續(xù)堅持黨的領導，才能切實保證國家法律的統(tǒng)一實施，才能將法律所確定的人民群眾當家作主、管理國家事務、社會事務、經濟和文化事務的根本利益落到實處。

(三)堅持黨的領導是法治建設的艱巨性決定的建設社會主義法治國家是一項偉大的系統(tǒng)工程，需要有組織、有領導、有計劃地整體推進。歷史證明，在中國這樣一個深受封建主義傳統(tǒng)影響、有著l3億人口的多民族大國，建設民主政治和法治國家，離開了中國共產黨的領導，只能使國家陷入無政府狀態(tài)，既談不上實現(xiàn)民主，也談不上依法治國。

二、黨的領導的基本內涵

(一)黨對社會主義法治的思想領導

堅持黨對社會主義法治的思想領導，就是要堅持馬克思主義在法治意識形態(tài)領域的指導地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。中國社會主義法治建設必須堅持以馬克思主義為指導，絕不能搞指導思想多元化。

(二)黨對社會主義法治的政治領導

黨的政治領導主要是政治原則、政治方向、重大決策的領導，核心是路線、方針和政策的領導。在政治與法律的關系中，政治占據主導地位，決定著不同國家法治發(fā)展模式的特殊性。只有在政治上始終堅持黨的領導，才能確保法治建設的正確方向。

1．堅持走中國特色社會主義法治發(fā)展道路。我國的國情和社會主義制度決定了我們必須堅持中國特色社會主義法治發(fā)展道路，而不是其他發(fā)展道路。

首先，必須堅持中國特色社會主義的國家制度。黨領導人民設計的國家制度是法治建設的基本框架，講法治不應當也不可能離開國家制度這個政治的核心問題。以人民民主專政和人民代表大會制度為主要內容的我國國家制度，是黨的政治領導和人民當家作主的具體體現(xiàn)，也是推進法治建設必須遵循的基本制度。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”只有把國家建設的政治方向作為法治建設的正確方向，把國家制度優(yōu)勢轉化為法治建設的優(yōu)勢，才是中國特色社會主義法治建設的正確道路。

其次，必須以黨對中國國情的科學判斷為依據。處于并將長期處于社會主義初級階段是我國的基本國情，人民日益增長的物質文化需要同落后社會生產之間的矛盾是社會主要矛 盾。法治建設必須立足我國的經濟制度、經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮立法、執(zhí)法、守法等環(huán)節(jié)的成本效益，充分考慮社會承受能力，循序漸進發(fā)展，不能超越階段提出過高要求。

第三，必須積極借鑒和吸收古今中外各種優(yōu)秀法律文化成果，尤其不可忽視本國法律文化傳統(tǒng)。

2．堅持和完善中國特色社會主義司法制度。中國特色社會主義司法制度，是以馬克思主義法律觀為指導，在充分考慮中國國情，總結我國社會主義司法實踐成功經驗，積極吸收人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎上建立起來的，是人類法治發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色：在司法制度的本質上，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；在司法權的來源上，司法權來自人民，屬于人民；在司法權的配置上，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權既相互制約，又相互配合；在司法權的行使上，審判機關、檢察機關既依法獨立公正行使職權，又自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督；在司法權的運行方式上，堅持專門機關工作與群眾路線相結合，等等。我國法治發(fā)展的實踐證明，中國特色社會主義司法制度符合中國國情，順應了人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設規(guī)律，保障、促進了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展進步。

3．堅持黨的路線、方針、政策。在我國，黨的政策和國家法律是兩種最重要的社會調整機制，本質上高度一致。必須正確把握黨的路線方針政策和國家法律的關系，克服把黨的路線方針政策與國家法律割裂開來、對立起來或完全等同等錯誤觀念，不斷增強貫徹落實黨的方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強嚴格執(zhí)行國家法律的自覺性和堅定性。

(三)黨對社會主義法治的組織領導

黨的組織領導，主要就是通過推薦重要干部，充分發(fā)揮黨組織的作用，推動黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

第三章社會主義法治理念的基本要求

第一節(jié) 健全完善立法

一、科學立法

科學立法是黨科學執(zhí)政、科學決策的必然要求，是社會主義法治理念的必然要求。只有在立法工作中堅持科學立法，才能夠滿足人民對法律的需求，立法的目的才能夠真正實現(xiàn)?？茖W立法必須貫徹落實科學發(fā)展觀，立足我國國情，遵循客觀規(guī)律，科學合理地規(guī)定權利、義務、權力與責任，健全立法程序。

二、民主立法

民主立法要求在立法過程中堅持群眾路線，體現(xiàn)人民的意志和要求，確認和保障人民的利益。堅持民主立法，既要體現(xiàn)立法內容的民主，又要體現(xiàn)立法程序的民主。堅持民主立法，必須堅持立法為民，增強立法主體自身的民主性，擴大公眾參與立法。

三、法制統(tǒng)一

從立法層面堅持法制統(tǒng)一原則，包括三層含義：一是一切法律法規(guī)都不得與憲法相抵觸；二是下位階的法不能與上位階的法相抵觸；三是相同位階的法相互之間不能抵觸。這三者結合起來，才能保證我國的法律體系的內部和諧一致，從而保證國家法制的統(tǒng)一。堅持法制統(tǒng)一，必須維護憲法作為根本法的地位，嚴格執(zhí)行立法法對立法權限的劃分，保證地方立法與中央立法的統(tǒng)一，加強立法解釋和立法監(jiān)督。

四、體系完備

按照黨的十七大的要求，今后立法工作要站在新的歷史起點上“完善中國特色社會主義法律體系”。要完善中國特色社會主義法律體系，繼續(xù)制定和完善起支架作用的法律，更多地修改、完善法律和制定配套法規(guī)，適時進行法律清理和法典編纂。

第二節(jié) 堅持依法行政

依法行政是社會主義法治的關鍵環(huán)節(jié)，是法治國家對政府行政活動提出的基本要求。鑒于《行政法與行政訴訟法》學科對此有詳盡論述，本節(jié)內容只作要點提示。

一、行政要合法

行政要合法亦即合法行政，是指行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定；行政機關的行政管理行為，應當符合法律的原則和精神。

二、行政要合理

行政要合理亦即合理行政，是指行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；行使行政自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

三、行政要高效便民

行政要高效便民，是指行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。

四、權責要統(tǒng)一

權責要統(tǒng)一，是指行政機關擁有的職權應與其承擔的職責相適應，擁有多大的權力就應當承擔多大的責任，不應當有無責任的權力，也不應當有無權力的責任，并且在行政機關違法或者不當行使職權時，應當依法承擔法律責任。

五、政務要公開

政務要公開，是指政府機關為了切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，在行政管理過程中，通過一定的形式，依法將政務信息、行政事項、工作內容等主動及時地向社會公眾公開，以便于人民群眾的知曉和監(jiān)督。

六、依法行政能力和職業(yè)道德水平要不斷提高

公務人員依法行政能力和職業(yè)道德是指公務人員依據依法行政的原則和觀念，按照法定職責和權限實施行政行為并承擔相應行政責任的能力水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。第三節(jié) 嚴格公正司法

一、切實維護司法公正

司法公正是司法工作的靈魂，是依法治國的重要標志。司法人員必須自覺用司法公正理念指導司法工作，維護實體公正、程序公正，做到法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一。

二、不斷提高司法效率

公正與效率都是人民群眾最關一心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。司法機關必須不斷提高司法效率，努力實現(xiàn)司法公正，正確處理公正與效率的關系。

三、努力樹立司法權威

建設公正高效權威的社會主義司法制度，應當以公正高效權威為價值目標。公正是靈 魂，沒有公正，司法將會徒具形式；高效是生命，沒有高效，司法將會難以生存和發(fā)展；權威是品格，沒有權威，司法將會失去應有的品行和性格。司法公正、司法效率和司法權威是相互作用的統(tǒng)一體，沒有司法權威就很難實現(xiàn)司法公正和司法效率。

四、充分發(fā)揚司法民主

司法民主主要指在司法活動中體現(xiàn)和保障人民當家作主的權利。司法民主包括司法主體民主、司法程序民主和司法目的民主三個方面。司法主體民主又體現(xiàn)為兩個方面：一是人民直接參與司法，例如陪審員制度和檢察機關的人民監(jiān)督員制度；二是司法人員通過人民代表大會制度產生。司法程序民主的核心內容是司法公開制度。司法目的民主的表現(xiàn)為司法為民，司法權是人民給的，司法工作就必須為人民服務。

第四節(jié) 其他基本要求

一、加強制約監(jiān)督

實現(xiàn)對權力的有效制約與監(jiān)督，是我國政治體制改革的重要內容，也是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。黨的十七大報告提出，要完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。這是指導當前和今后一個時期加強權力制約監(jiān)督機制建設的重要方針。社會主義法治理念的深化研究和實踐，必須充分體現(xiàn)制約監(jiān)督的要求。

二、自覺誠信守法 “徒法不能以自行?！币粋€國家的法律若得不到充分尊重和自覺遵守，再完善的法律體系也會形同虛設。自覺守法是實現(xiàn)依法治國的重要保證，也是現(xiàn)代法治國家的重要標志。必須在全社會培育現(xiàn)代公民意識，提高全民法律素質，使人們形成發(fā)自內心的對法律的信仰和崇敬，并把法律內化為行為準則，做到自覺誠信守法，嚴格依法辦事。

三、繁榮法學事業(yè)

社會主義法學事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。法學研究和法學教育是為社會主義法治建設提供理論支撐和人才支持的重要陣地，事關我國法治建設的興衰成敗。因此，在法學研究和法學教育工作中開展社會主義法治理念教育顯得格外重要。只有牢固樹立社會主義法治理念，才能堅持正確的政治方向，抵制各種錯誤思潮的于擾，牢牢把握法學意識形態(tài)領域的主導權；才能繁榮發(fā)展法學研究，更好地為社會主義建設服務，實現(xiàn)建設社會主義法治國家的偉大目標；才能提高法學教育質量和水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才，成為社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。

四、實施正確領導

社會主義法治理念的貫徹和落實，關鍵在于黨的領導。黨的領導指明法治建設的方向，規(guī)劃法治建設的路徑，凝聚法治建設的力量，保證法治建設的成效。黨對法治建設的領導，同樣應當堅持和落實黨的執(zhí)政方式的基本規(guī)定性，即立足法治建設的實際，實踐黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，適應全面建設小康社會、構建和諧社會的要求，引導和統(tǒng)領法治建設全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：自覺運用社會主義法治理論指導工作

自覺運用社會主義法治理論指導工作

自覺運用社會主義法治理論指導工作

一、以社會主義法治理論為指導，強化法律宣傳職能

我國實行依法治國面臨的首要任務，就是要加強法制宣傳教育和依法治理工作，營造有利于提高全體公民的法律意識和法治觀念、提高全社會法制化管理水平和弘揚法治精神的環(huán)境。

在普法重點對象上，除繼續(xù)抓好領導干部、青少年、國家公職人員、企業(yè)經營管理人員學法用法的同時，按照社會主義新農村建設的要求和我省是一個農業(yè)大省、二元經濟結構突出的特點，把加強和改進農村法制宣傳教育作為全面提升我省普法依法治理工作水平的突破口，把農民列入“五五”普法規(guī)劃的重點對象。

要把服務農民、提高農民法律素質、維護農民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，針對建設新農村的需要和廣大農民的現(xiàn)實需求，研究確定農村普法依法治理工作任務，做到需要什么宣傳什么。

在普法內容策劃上，突出重點，提高針對性和預見性，加大與農民生產生活密切相關法律法規(guī)的宣傳普及力度。

在推廣普法實踐中創(chuàng)建的“馬背法制宣傳隊”“摩托車輕騎宣傳隊”“普法大篷車”“普法小分隊”等鮮活的宣傳方法的同時，堅持實際、實用、實效的原則，不斷創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。

二、以社會主義法治理念為指導，強化法律服務職能

法律服務制度是社會主義法律制度的重要組成部分。作為主管法律服務工作的部門，全省各級司法行政機關要切實加強宏觀管理和指導。

一是拓展和規(guī)范律師、基層法律服務工作。探索建立和完善包括法庭調解、庭外和解、社區(qū)調解、仲裁在內的多元化糾紛解決機制；引導和推動更多的律師參與法律援助事業(yè)，使需要法律幫助的弱勢群體能夠得到及時的法律服務；拓展參與社會管理的職能，引導律師更多地參與立法、行政管理、司法改革等活動，通過開展法律咨詢、提供公證咨詢、開展法律宣傳等多項工作，積極為農村各種經濟實體和農民提供法律服務。二是不斷提高公證工作水平。加強公證機構內部規(guī)章制度，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動，引導公證機構和公證員在做好傳統(tǒng)公證業(yè)務的基礎上，積極開辟新的業(yè)務領域，促使公證工作深入到經濟社會和群眾生活的各個方面。三是努力擴大法律援助覆蓋面。積極拓寬法律援助經費渠道，發(fā)揮法律機構職能作用，調動工、青、婦等社會團體及高校參與法律援助工作的積極性，建立法律援助志愿者隊伍，健全和完善法律援助規(guī)章制度。四是切實加強司法鑒定管理工作。探索建立司法行政機關行政管理和行業(yè)管理相結合的管理模式，推進司法鑒定工作法制化、規(guī)范化、科學化。五是認真做好國家司法考試組織實施工作。

三、以社會主義法治理念為指導，強化法律保障職能。(一)切實做好監(jiān)獄勞教工作。探索建立規(guī)范執(zhí)法行為長效機制，全面推行獄務公開、所務公開，擴大罪犯勞教人員及其家屬的知情權、參與權、監(jiān)督權，有效調動罪犯勞教人員改造積極性。牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識，抓緊建立健全防控機制、排查機制、應急處理機制、領導責任機制，增強對突發(fā)事件的預警和處置能力。(二)落實刑釋解教人員安置幫教措施。進一步落實安置幫教工作責任制，加大銜接力度，探索社會幫教與監(jiān)所教育改造相結合的有效途徑，廣泛動員社會力量參與安置幫教工作，擴大安置就業(yè)渠道，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。(三)充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用。進一步加強人民調解組織建設，調整、充實、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會調解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調解組織。(四)抓好司法所規(guī)范化建設。力爭用三年左右的時間，使全省司法組織機構鞏固健全，人員力量得到充實加強，隊伍素質明顯提高，內部管理更加科學規(guī)范，辦公條件逐步得到改善，充分發(fā)揮司法所維護社會穩(wěn)定、促進基層民主法治建設、保障社會經濟發(fā)展的職能作用。

第四篇：社會主義法治理論再教育心得體會4

社會主義法治理論再教育心得體會

立案庭鄭俊杰我院積極組織全院同志加強學習社會主義法治理念，本人響應院里號召，認真學習，對社會主義法治理念有了新的認識。

社會主義法治理念是社會主義法治的精髓和靈魂，是社會主義法治的內在要求、精神實質和基本原則的概括和反映，是指導我國社會主義法律制度的思想基礎。社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導和調整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。

司法為民是社會主義法治理念的本質特征。牢固樹立司法為民的理念，是人民法院貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持“一切權力屬于人民”的憲法原則，確保審判工作正確的政治方向的客觀需要。人民法院必須樹立司法為民理念，堅持公正司法，一心為民，為構建和諧社會提供強有力的司法保障。堅持司法為民，必須把依法維護和保障人民群眾的根本利益，作為人民法院工作的出發(fā)點和歸宿。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，“三個代表”重要思想歸根到底都是為實現(xiàn)好、發(fā)展好、保護好人民群眾的根本利益。人民法院必須貫徹“三個代表”重要思想，增強為人民服務的意識，正確運用手中權力，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現(xiàn)人民

群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

“密切聯(lián)系群眾”，是我黨優(yōu)良的傳統(tǒng)之一。要運用到實際工作中去，我們要端正學習和工作態(tài)度，理論與實踐相結合，以服務人民大眾為宗旨，總之，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立執(zhí)法為民的社會主義法治理念，必須加強教育、管理、監(jiān)督，用制度促進干警在執(zhí)法思想上的與時俱進；用制度促進干警開展換位思考，不斷增進同人民群眾的感情；用制度促公正，維護人民群眾的合法權益。

第五篇：中式連鎖快餐企業(yè)的“人治”和“法治”

中式連鎖快餐企業(yè)的“人治”和“法治”

餐飲行業(yè)是一個大浪淘沙的行業(yè)，準入門檻底，競爭激烈，小到“走鬼”攤檔，大到跨國連鎖快餐店、酒店，都在60多億地球人的胃口中淘金，前赴后繼，無時無刻、無處不在地上演沒有硝煙的戰(zhàn)爭。而在中國，中式（連鎖）快餐這一分支上，尤具代表性，街頭巷尾、商業(yè)區(qū)、寫字樓區(qū)、住宅區(qū)，快餐店、茶餐廳、小飯館林立。一批批由淡轉旺，再由興轉衰，也有少數(shù)的脫穎而出，發(fā)展壯大。在管理上探究其兩極發(fā)展的原因，可歸結為“人治”和“法治”。

其實多數(shù)連鎖快餐企業(yè)，特別是中小型中餐快餐公司，都是從一兩家店起家，逐步發(fā)展壯大的。直接投資者，就是公司的最高管理者，這個管理者往往直接管理各分店的經營事務。管理者以其主人翁責任心、管理思想經驗、個人風格魅力對分店進行“現(xiàn)場管理”，可稱之為“人治”。現(xiàn)場管理對于少數(shù)的幾家分店而言，以其靈活性和時效性的優(yōu)勢，對分店的經營管理有很大的好處。但是，當分店進一步擴充時，“現(xiàn)場管理”就顯得鞭長莫及了。如果停留在“人治”的層次，企業(yè)無法實現(xiàn)快速擴張，如果盲目擴張，則容易給企業(yè)帶來管理風險。這時候，必須引入（或制定）完善的管理制度，實行“法治”。

再者，投資者本人往往難以直接擔任“制度”的管理者，要么是缺乏的專業(yè)的企業(yè)管理知識和經驗（不客氣地說中國快餐行業(yè)的投資者絕大多數(shù)都沒有高學歷）；要么是投資面廣，無法集中精力；要么是由多個大股東，屬于“多頭管理”，即使是由最大的股東擔任，也難以平衡整個企業(yè)的利益和自身的利益。這個時候，有必要引入職業(yè)經理人，由職業(yè)經理人集權管理企業(yè)的運營和管理，而股東則從企業(yè)的日常管理事務中抽身出來，通過財務報表了解公司的經營情況，并通過控制職業(yè)經理人的任免、升降、薪酬等掌控企業(yè)。然而，無數(shù)的小老板們始終轉不過彎來，無奈地看著“長江后浪推前浪，前浪死在沙灘上”。

企業(yè)管理無非兩方面內容：管人和管事物。在一個普通的企業(yè)組織架構中，越是上層建筑，就越偏重于管人；越到基層員工，就越偏重于對具體事務的管理。在這樣的情況下，企業(yè)的高層管理人員甚至不必具備企業(yè)的生產知識，他只要管理好具備專業(yè)生產知識的下屬即可。君不見，政府機關部們在高層領導的輪換中也能維持正常運作，不是因為這些官員的專業(yè)知識廣泛，只是他抓住下屬的專業(yè)人員施行管理而已，就像演員出身的阿諾舒華辛力加能擔任美國加州州長一樣。這個道理，在企業(yè)中也是行得通的。當然，外行管理內行，是需要一些門道才行，例如：

1、領導者要具備一定的個人魅力，具備出色的治人水平，能將下屬員工團結在一起，并通過利益將員工和企業(yè)捆綁在一起。

2、招聘、培養(yǎng)出“有效執(zhí)行自己命令的人”，依靠這些相對專業(yè)的骨干員工層層落實自己的管理方針。

3、要積極吸收內行知識，用內行知識“壓陣腳”。不聲不響地攝取專業(yè)知識，不要張揚，不要然員工清楚自己的底細，然后在關鍵的時候在下屬員工面前露一手，往往能一下子就鎮(zhèn)住下屬，收到意想不到的效果。

4、不要自我經驗主義，應該將一些專業(yè)性強的事項外包給專業(yè)機構處理，如廚房設計、廣告宣傳設計等。

5、懂得“耍太極”，學會“踢皮球”，對員工提出的問題不要匆忙下結論，可以將問題踢回去讓員工自己思考并提出解決的方案，或組織員工討論，自己則作概括總結。

一套有效的企業(yè)管理制度，必須是全面的、完善的、可行而行之有效的，使公司上下的每一項工作都有章可循，有法可依。制度有時候是很虛無縹緲的東西（例如企業(yè)文化條文），然而卻是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎。而作為一家連鎖餐飲企業(yè)，應該要有以下的規(guī)章制度：

公司章程：包括企業(yè)文化、發(fā)展歷程、組織架構等內容；

部門章程：包括部門宗旨、部門架構、部門職能、人員分工等；

分店章程：包括工作宗旨、人員架構、部門職能、人員分工等；

行政管理規(guī)范：包括各項人事管理制度、組織紀律、獎懲制度、文件管理制度、行政物品管理制度、內務管理制度、對外管理規(guī)范、公司信息傳送流程等；

有關生產的規(guī)范：如技術標準、技術研發(fā)管理規(guī)范、工作流程規(guī)范、質量監(jiān)控制度、技術培訓與考核制度等；

有關營銷策劃的制度：如宣傳預算管理、營銷策劃流程制度、宣傳成本與效果管理等；

有關服務的規(guī)范：如服務標準、服務工作流程、服務質量監(jiān)控制度、技術培訓與考核制度等；

財務管理制度：如各種資金管理制度、流轉規(guī)范、財務報表管理制度等；

各種后勤管理制度：如采購制度、配送制度、生產標準等；

其他管理制度：如分店管理制度、新開分店流程等。

但是“法治”不是企業(yè)管理的全部，有了完善的管理制度，并不代表就可以高枕無憂，因為制度只有落到實處才有意義。然而，我們往往發(fā)現(xiàn)，再好的制度，走出辦公室的大門，效力就減半，特別是在餐飲行業(yè)從業(yè)人員基礎素質普遍不高的情況下，管理規(guī)章制度要真正落到實處就難上加難。即使是有嚴明的獎罰制度，部分員工對記過、罰款等處罰辦法不屑一顧，大不了一走了之。這時候，就要有效結合“人治”來管理了，當然，要記住的是，“人治”只是手段和過程，它以完善的規(guī)章制度為管理基礎融入人性化的管理，其最終目的是實現(xiàn)“法治”，否則就容易出現(xiàn)人員的不穩(wěn)定現(xiàn)象，“一朝天子一朝臣”的故事天天都有上演。做好員工的思想工作是“人治”的有效辦法。連鎖分店管理者往往有這樣的想法：員工是來

工作賺錢的，我們沒有義務幫人家教孩子。這種思想是片面的。思想教育工作是增強員工組織凝聚力、工作積極性和忠誠度的有效途徑，特別是在員工基礎素質不高、見識有限、對職業(yè)道德和工作技巧沒有多少概念的情況下尤為重要，而非單純的“代人教子”。其實對員工的思想教育，就是企業(yè)文化的營造和落實的過程。關于思想工作的開展，我總結了四個原則：

言傳身教原則：管理者必須以身作則，當自身意志不堅定，思想不健康時，思想教育工作會適得其反；

利益趨同原則：強調員工與企業(yè)有著共同的利益目標；

自身發(fā)展原則：向員工灌輸不斷學習鍛煉，謀求長遠發(fā)展的概念，不要只看重眼前利益；

持續(xù)激勵原則：思想工作應持續(xù)不斷，并且有實質的利益激勵員工，避免空口說大話，做虛無的承諾。

一個組織發(fā)展的好與壞，是上層建筑的責任，也是基層員工的責任，但歸根到底是上層建筑的責任。組織上層作為制度的制訂者、施行者和監(jiān)督者，如果基層員工不能正確執(zhí)行，是上層監(jiān)督不力；如果是基層員工行而無效，則是制度本身的錯漏，也是上層的責任。

中式快餐行業(yè)的小老板們，是時候讓自己具備一些戰(zhàn)略眼光啦！小打小鬧，能賺幾個錢呢？