第一篇：河池市工業(yè)園區(qū)建設(shè)

工業(yè)園區(qū)建設(shè)

一、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）發(fā)展現(xiàn)狀

河池市工業(yè)園區(qū)經(jīng)過10多年的發(fā)展和建設(shè)，取得一定的成績，具備了一定的規(guī)模。目前，全市已初步建成11個工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)），其中市級工業(yè)園區(qū)5個，縣級工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）7個。目前，我市11個工業(yè)園區(qū)中自治區(qū)重點工業(yè)園區(qū)1個(河池市工業(yè)園區(qū))，產(chǎn)城互動試點園區(qū)2個(河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)、廣西宜州經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。通過國家審核的自治區(qū)級開發(fā)區(qū)1個（廣西宜州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），自治區(qū)確認的A類工業(yè)園區(qū)3個（河池市工業(yè)園區(qū)、河池·環(huán)江工業(yè)園區(qū)、河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)），自治區(qū)確認的B類工業(yè)園區(qū)5個（都安縣工業(yè)園區(qū)、羅城縣工業(yè)區(qū)、大化縣工業(yè)集中區(qū)、東蘭縣工業(yè)集中區(qū)、天峨縣工業(yè)集中區(qū)）。

截止2014年底，全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積149.8平方公里，入駐各工業(yè)園區(qū)企業(yè)300多家。主要涉及的產(chǎn)業(yè)有：有色金屬產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、機械制造業(yè)、繭絲綢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、食品加工業(yè)、制藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

（一）主要經(jīng)濟運行情況

2014年，全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值220億元，同比增長11%；完成工業(yè)增加值57億元，同比增長10%；實現(xiàn)稅收6.5億元，同比增長7%。

（二）招商引資

2014年，全市工業(yè)園區(qū)引進項目25項，合同協(xié)議總投資23億元，同比增長23.5%。

（三）項目建設(shè)

2014年，全市工業(yè)園區(qū)共實施項目80項，完成投資27.1億元。其中新開工項目27項，年度完成投資4.78億元.續(xù)建項目48項，年度完成投資18.55億元?？⒐ろ椖?1項，年度完成投資3.87億元。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全市工業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難的情況下，積極采取各種辦法，多渠道、多方位爭取資金，積極推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 不斷完善配套設(shè)施，推動生態(tài)環(huán)保型園區(qū)建設(shè)。2014年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資6億元，同比增長20%。

二、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

（一）河池市工業(yè)園區(qū)

河池市工業(yè)園區(qū)成立于2013年2月，自治區(qū)低丘緩坡園區(qū)建設(shè)示范區(qū)，自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)（納入自治區(qū)重點園區(qū)建設(shè)范疇）。由河池城區(qū)工業(yè)園區(qū)、大任產(chǎn)業(yè)園和金城江工業(yè)集中區(qū)組成，現(xiàn)有企業(yè)19家，規(guī)劃總面積56.31平方公里。其中：東江工業(yè)園10.54平方公里；大任產(chǎn)業(yè)園25平方公里；金城江工業(yè)集中區(qū)15.59平方公里。已開發(fā)面積4.79平方公里，其中工業(yè)用地4.2平方公里。2014年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19億元，工業(yè)增加值3.5億元，實現(xiàn)稅收1.3億元。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：園區(qū)主要以大任產(chǎn)業(yè)園為河池市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心帶動區(qū)，建成全市面積最大、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、自主創(chuàng)新能力最強的生態(tài)環(huán)保型綜合園區(qū)。重點發(fā)展以有色金屬冶煉及深加工、化工、建材、機械制造、制藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)，培育以工業(yè)倉儲、商業(yè)金融、文化娛樂等物流產(chǎn)業(yè)為主的服務業(yè)。

發(fā)展目標：2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25億元，工業(yè)增加值5億元；2016年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元，工業(yè)增加值8億元；2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，工業(yè)增加值13億元。

（二）廣西宜州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

宜州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年12月，自治區(qū)級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，自治區(qū)產(chǎn)城互動試點園區(qū)?，F(xiàn)有企業(yè)61家，規(guī)劃總面積19.1平方公里，開發(fā)區(qū)代管洛東工業(yè)集中區(qū)和德勝工業(yè)集中區(qū)組成。其中：宜州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)13平方公里，洛東工業(yè)集中區(qū)4.8平方公里，德勝工業(yè)集中區(qū)1.3平方公里。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已開發(fā)面積151.51公頃，其中工業(yè)用地面積112.2公頃.2014年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34億元，工業(yè)增加值6.7億元，實現(xiàn)稅收0.8億元。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：開發(fā)區(qū)以廣維化工有限責任公司為依托，構(gòu)建生物質(zhì)—酒精—乙烯—醋酸乙烯—聚乙烯醇（PVA）等生物化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造生物質(zhì)化工產(chǎn)業(yè)園。以地方桑蠶資源優(yōu)勢為依托，以宜州為中心，構(gòu)建桑蠶-繭絲-絲綢-印染-服裝一體化絲綢工業(yè)新體系。加快繭絲綢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，打造“中國絲綢城”。重點發(fā)展以桑蠶加工、制絲、紡織、機械制造、建筑材料、食品加工、林產(chǎn)加工、有色金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標：2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元，工業(yè)增加值7億元；2016年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43億元，工業(yè)增加值10億元；2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，工業(yè)增加值13億元。

（三）河池〃南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)

河池?南丹有色金屬新材料工業(yè)區(qū)成立于2004年，國家火炬河池有色金屬新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，自治區(qū)重點工業(yè)園區(qū)，自治區(qū)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，自治區(qū)產(chǎn)城互動試點工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積16.6平方公里，已開發(fā)土地面積4平方公里，現(xiàn)有企業(yè)8家，全部是有色金屬產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

2014年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值105億元，工業(yè)增加值27億元，實現(xiàn)稅收0.7億元。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：主要以現(xiàn)有的有色金屬產(chǎn)業(yè)為依托，構(gòu)建采礦—冶煉—新材料產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家西部重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和有色金屬尾礦資源綜合利用示范基地。重點發(fā)展以錫、銻、鋅、鉛、銦、鍺等有色金屬為主的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有色金屬冶煉加工、精細、光電、復合粉末等高新材料加工，接納終端產(chǎn)品生產(chǎn)以及硫酸制造產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標：2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，工業(yè)增加值22億元；2016年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值115億元，工業(yè)增加值28億元；2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，工業(yè)增加值31億元。

（四）河池〃環(huán)江工業(yè)園區(qū)

河池?環(huán)江工業(yè)園區(qū)成立于2005年10月，自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)34家，規(guī)劃總面積10.54平方公里，由環(huán)江縣城西工業(yè)園和洛陽工業(yè)園組成。其中: 環(huán)江縣城西工業(yè)園6.71平方公里,洛陽工業(yè)園3.84平方公里。已開發(fā)面積3.02平方公里，工業(yè)用地面積2.32平方公里。

2014年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14億元，工業(yè)增加值3億元，實現(xiàn)稅收0.6億元。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：園區(qū)主要以發(fā)展火力發(fā)電電礦結(jié)合的產(chǎn)業(yè)及農(nóng)林產(chǎn)品深加工。硫化工、桑蠶加工、機械等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標：2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，工業(yè)增加值3億元；2016年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)增加值5億元；2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，工業(yè)增加值8億元。

（五）河池·都安臨港工業(yè)區(qū)

河池〃都安臨港工業(yè)區(qū)成立于2012年5月，是河池市認真貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署，全面實施“產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、民生保障提升、開發(fā)扶貧攻堅、城鄉(xiāng)新貌新風、執(zhí)行力提升”等“五大工程”，立足市情，依托紅水河河池港和我市的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，主動融入西江經(jīng)濟帶建設(shè)而成立的。工業(yè)區(qū)由巴譚工業(yè)園、八仙工業(yè)園與臨港扶貧產(chǎn)業(yè)園組成，發(fā)展以臨港型產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)為重點，以創(chuàng)建自治區(qū)A類工業(yè)區(qū)為目標，總規(guī)劃面積約為30平方公里，人口規(guī)模10萬人，預計總投資200億元以上。

發(fā)展定位：建成水泥建材、碳酸鈣、現(xiàn)代物流、機械制造、能源、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工及勞動密集型加工業(yè)為主導的廣西重要建材和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地、西南重要區(qū)域商貿(mào)物流和貨物集散中轉(zhuǎn)基地、廣西扶貧產(chǎn)業(yè)基地和廣西扶貧搬遷安置示范基地。近期目標是依托本地資源和港口，建成西江經(jīng)濟帶上游的重要臨港工業(yè)區(qū)、廣西重要的建材基地、碳酸鈣基地、物流基地和河池扶貧異地搬遷安置示范基地。

發(fā)展目標：2015年實現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值15億元，工業(yè)增加值3億元；2016年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17億元，工業(yè)增加值4億元；2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)增加值5億元。

第二篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作意見

同志們：

召開今天這次會議的目的主要有兩個：一是通過項目拉練，檢驗今年以來的項目成果，對重點工作進行再動員和部署；二是進一步加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識，確保全年目標任務的完成。上午我們利用半天的時間，現(xiàn)場觀摩了10個重點

在建項目，雖然時間較短，看的項目不全，但這些項目都具有一定的代表性，基本上反映了全區(qū)項目建設(shè)的整體狀況。大家邊看邊議，相互觀摩相互討論，效果很好。希望大家通過這次觀摩會，進一步振奮精神，鼓舞士氣，堅定信心，加快發(fā)展，使全區(qū)項目建設(shè)的整體水平再上一個新臺階，推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。剛才，春海同志對項目及園區(qū)建設(shè)工作講了很好的意見，我都贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，明確差距，切實增強抓項目促發(fā)展的緊迫感和責任感

可以說，沒有項目，就沒有發(fā)展，沒有大的項目，就沒有大的發(fā)展。毋庸置疑，項目是立區(qū)之本，是發(fā)展之基，項目建設(shè)是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的決定因素。

自從今年以來，各鎮(zhèn)、園區(qū)對項目及園區(qū)建設(shè)認識有了新的提高，重視程度明顯加強，工作力度普遍加大。比如，北部工業(yè)區(qū)加大對XX整體搬遷、Z城創(chuàng)業(yè)中心、商務中心等重大項目建設(shè)；東港鎮(zhèn)積極啟動XXX臨港工業(yè)園建設(shè)，廣泛開展招商引資活動；XX鎮(zhèn)彩龍商品批發(fā)市場項目建設(shè)進度迅速，并且依托宏旨真空吸砂機項目，積極推進園區(qū)建設(shè)；海陽鎮(zhèn)依托位置特點，大力推進興龍輪轂項目征地工作，并努力爭取到200畝建設(shè)用地指標；西港鎮(zhèn)對酒店、旅游類項目大力開發(fā)建設(shè)；北港鎮(zhèn)利用自身資源優(yōu)勢，謀劃包裝寺爾山項目；太陽城推進了太陽城三期建設(shè)；園林局在前夕圓滿的完成了XX植物園開園任務；旅游局從全市規(guī)劃角度出發(fā)，謀劃了XXX片區(qū)改造及XX路片區(qū)改造項目。

同時，大家還必須清醒看到項目建設(shè)工作中存在的問題和差距，切實增強憂患意識和緊迫意識。縱向比較，我們的成績突出，但橫向比較，從全市的發(fā)展態(tài)勢來看，我們還存在很大差距。實事求是地講，我們的成績更多地是與我們自己過去比，是在低水平上的前進和提高，雖然發(fā)展速度比較快，但經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)層次低，存在的問題仍不容忽視。

深層次分析造成上述問題的原因，我覺得有八條：一是整體氛圍不夠，有些地方缺乏加快發(fā)展的壓力感和緊迫感，缺乏創(chuàng)業(yè)的激情。二是抓項目工作的體制機制不夠健全，沒有形成一套科學完整的目標制定、項目謀劃、工作推動、任務考核的管理辦法，包括有效的重點項目通報、督導、考核制度。三是園區(qū)工作跟不上，管理模式落后，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，招商隊伍素質(zhì)偏低。去年以來，我反復講過幾次，園區(qū)建設(shè)要搞好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多條腿走路，依托企業(yè)來建設(shè)和管理。但事實求實地講，有的園區(qū)至今動作不大。四是項目建設(shè)的辦法不夠多、作風不夠硬。這里既有思路不寬的問題，也有操作層面的問題，辦法不多，不敢碰硬，遇到土地、資金等難題就開始退縮，等著上級給政策、出路子，自己想辦法不夠。五是大項目、好項目仍然偏少。雖然今年我區(qū)在億元項目在總體規(guī)模及數(shù)量上不斷上漲，但單一個體規(guī)模還偏小，缺乏50億元甚至是百億元的大項目、好項目。有的地方缺乏可看的大項目，即使有，也是喊了多年的、一般性的項目。六是工程前期工作進展緩慢。涉及立項、勘察設(shè)計、開工手續(xù)等等，辦理手續(xù)繁雜，制約因素較多。部分單位責任人專業(yè)知識缺乏，對相關(guān)政策了解不清，造成工程進展緩慢。與開工一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批、儲備一批的要求差距較大。七是項目儲備工作比較滯后，雖然儲備項目從數(shù)量上逐年遞增，但由于對重大項目的前期調(diào)研、效益預測不到位，工作比較被動。八是投資環(huán)境還需進一步改善，部門之間、行業(yè)之間相互協(xié)作，共謀大局的意識有待提高。

能不能破解關(guān)鍵要看領(lǐng)導的決心和魄力，土地問題不好解決，有的地方照樣一拿就是幾百畝建設(shè)用地指標。我看關(guān)鍵還是壓力不夠，精力不集中，壓力夠了，精力集中了，辦法一定能夠想出來。

項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐、發(fā)展的依托，是擴充經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，更是我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。雖然國家宏觀調(diào)控力度不斷加大，但發(fā)展經(jīng)濟的主體地位沒有改變，從總體上看，仍是機

遇大于挑戰(zhàn)。因此，各有關(guān)部門、各單位要切實認識項目建設(shè)的重要性，充分抓住機遇，把握投資導向，以強烈責任感和使命感，共同推動全區(qū)重大項目建設(shè)工作上規(guī)模、上水平。

二、鎖定目標，完善措施，全面完成今年項目建設(shè)任務

我這一路觀摩各鎮(zhèn)、園區(qū)，并不是搞形式主義，不是隨便看一看，走一走，而是把了解情況與調(diào)動積極性結(jié)合起來，一路上講的就是要抓經(jīng)濟工作，抓重點項目。我們要把科學發(fā)展作為頭頂大事，就必須抓大項目、抓好項目，抓重點項目。我反復講了一個觀點，只有抓住項目，才能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才能增強發(fā)展的后勁，也才能增強全區(qū)人民的信心，一個地方長期沒有項目，老百姓能有什么信心呀?，F(xiàn)在，光憑嘴巴講是不行的，非得抓出成效來。我們每一個領(lǐng)導干部都要立足全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，撲下身子抓發(fā)展，會議要開，文件要發(fā)，話也得講，但最后一定得落實到項目上來。今年，市下達我區(qū)確定生產(chǎn)性項目建設(shè)考核指標新開工億元以上項目10項、千萬元至億元項目18項，竣工億元以上項目5項、千萬元至億元項目13項。已經(jīng)完成新開工億元以上項目6項（包含耀華8條生產(chǎn)線）、千萬元至億元項目14項，竣工億元以上項目1項、千萬元至億元項目7項。目前已進入9月份，距離全年項目指標考核時日不多。同時，由于我市舉辦奧足賽的原因，今年的項目建設(shè)時間也將大大縮短。時間緊迫，任務艱巨。為了圓滿完成這一目標，必須強力推進。做到“三個圍繞，兩個加強，一個并重”。

“二個圍繞”： 項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的著力點，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的有效載體。結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新、關(guān)注民生等等，都要通過項目建設(shè)來實現(xiàn)。

一是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓項目。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位要求，要高度重視發(fā)展服務業(yè)，壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強區(qū)域經(jīng)濟實力。一要突出發(fā)展服務業(yè)。努力促成中首物流、清澤建材、北方物流等項目開工建設(shè)，渤通物流、奧通物流、彩龍商品批發(fā)市場等項目竣工投入使用；要提升旅游業(yè)，抓好東山道南片區(qū)開發(fā)、開灤路片區(qū)改造等項目招商；全力推進法云寺復建二期、香格里拉五星級酒店、韓國樂天等特色旅游項目；要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，深入挖掘區(qū)內(nèi)各大商務寫字樓的經(jīng)濟潛力，圍繞高品質(zhì)的樓宇開展招商引資，積極發(fā)展服務外包、文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。二要壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要提升壯大玻璃產(chǎn)業(yè)。加快推進xxxxxxxxx等項目建設(shè)，全面提升玻璃產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力；要著力發(fā)展裝備制造業(yè)。加快推進山船重工、30萬噸造船等項目建設(shè)，擴大成套設(shè)備、重大裝備生產(chǎn)規(guī)模；要加快發(fā)展金屬壓延業(yè)。全力推進美鋁渤鋁、興龍輪轂等項目，打造板材、大型機械配套加工基地。要培育壯大糧油食品加工業(yè)。加快4003廠搬遷改造，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳。三要培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。利用南資北移這一有利時機，加大對臺資及其他電子制造企業(yè)招商引資力度，著力扶持隆通電子、鑫起源節(jié)能科技等項目建設(shè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速擴張。四要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持發(fā)展城郊特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進百果園采摘、綠色科技園、牧羊源羊肉產(chǎn)品加工等項目建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

二是圍繞“兩極帶動、五鎮(zhèn)并進、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局，突出抓好“三個平臺”、“四個支點”。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

一要完善“三個平臺”（即北部工業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)園和臨港物流園）。一要深入推進北部工業(yè)區(qū)建設(shè)。按照《北部片區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃》制定具體的實施方案，全面推進開發(fā)建設(shè)。積極培育都市型工業(yè)，進一步提升玻璃、電子產(chǎn)業(yè)，打造大北部工業(yè)區(qū)配套發(fā)展基地和北部工業(yè)新城。加快推進完成商務中心工程，實施xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

等基礎(chǔ)設(shè)施配套。二要加快東部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（臨港工業(yè)園、臨港物流園）建設(shè)步伐。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，謀劃啟動龍港路建設(shè)。積極爭取市區(qū)相關(guān)部門的支持，科學謀劃包裝項目，爭取列入省重點，取得建設(shè)土地指標。加快推進法國圣戈班紙面石膏板、環(huán)保熱電、渤通物流等項目，實現(xiàn)大項目建設(shè)帶動園區(qū)發(fā)展。要保證北部工業(yè)區(qū)、東部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（臨港工業(yè)園、臨港物流園）“正名”工作取得實質(zhì)性進展，列入省級園區(qū)。二要筑就“四個支點”（即XX、西港、北港、海陽四個鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長點）。各鎮(zhèn)從鎮(zhèn)域?qū)嶋H出發(fā)，精心謀劃經(jīng)濟增長點，制定鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快項目引進，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。

“兩個加強”，一是加強項目儲備。項目儲備、策劃等前期性工作是關(guān)系我們能否形成合理的項目梯隊，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要因素，只有項目儲備更加充分一些，項目數(shù)量和質(zhì)量更高一些，才能起到可供選擇和有備無患的實際效果。要精心篩選項目，善于捕捉項目信息，拓寬思路，超前性開發(fā)、前瞻性儲備、戰(zhàn)略性部署。各部門、各單位必須引起高度重視，抓緊謀劃一批具有全局性和較強帶動性的重大項目，完善論證資料，建立充實項目庫，形成儲備一批、開工一批、竣工一批的良性發(fā)展格局。二是加強溝通協(xié)作。項目建設(shè)往往涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強溝通協(xié)作，對于項目建設(shè)的順利推進至關(guān)重要。各項目建設(shè)單位作為建設(shè)任務的直接承擔者，要積極、主動地進行溝通協(xié)調(diào)，包括與上級部門的上下溝通，與其它部門、行業(yè)的左右溝通，努力贏得上級部門的支持，兄弟單位的配合，為項目建設(shè)的順利推進爭取主動。非項目責任單位也不能認為自己沒有承擔建設(shè)任務，就等閑視之，要從大局著眼，從整體利益考慮，多方給予建設(shè)單位以大力支持和配合，共同服務于項目建設(shè)大局，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。

“一個并重”，即項目進度與質(zhì)量并重。在項目進度上，要按照“能快則快盡量快”的要求加速推進，盡量把時間往前趕，盡量把工期往前排，對已經(jīng)開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工周期；對具備開工條件的項目，要積極創(chuàng)造條件，爭取項目早開工、早建設(shè)；對還處于項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進度，確保如期完成建設(shè)任務。在質(zhì)量上，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量和工程安全，要堅持建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程的要求保質(zhì)保量完成。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，強化推進項目及園區(qū)建設(shè)

一是要強化重大項目領(lǐng)導分包責任制。根據(jù)“在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資、相關(guān)聯(lián)項目抓配套”的思路，實行“一名領(lǐng)導牽頭、一個班子服務、一個部門負責、一抓到底”的工作落實機制，做到“四定四包”，即定時間、定目標、定責任、定獎懲，包當年投入資金到位、包相關(guān)政策落實到位、包項目建設(shè)中重大問題協(xié)調(diào)解決到位、包項目建設(shè)形象進度和工程質(zhì)量到位，努力提高項目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。二是要建立完善項目建設(shè)督查考核機制。把項目建設(shè)和服務工作作為考核各級領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容。對列入省市重點項目，實行集中調(diào)度制度和專項督查制度，加大推進力度。

同志們，做好項目建設(shè)工作對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大、影響深遠。全區(qū)上下一定要按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立項目第一、發(fā)展第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進取，扎實工作，加快推進項目建設(shè)，以項目建設(shè)的新成就，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

第三篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況匯報

一、集中區(qū)基本情況

按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的要求，市委、市政府高度重視，行動迅速，把建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的工作納入到了重要議事日程。加大了人力、物力、財力等方面的投入，2005年8月5日，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導和21個委、辦、局一把手組成的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，從相關(guān)部門抽調(diào)13名干部成立了工業(yè)集中區(qū)管理委

員會，管委會由綜合部、資金部、招商部、基建部組成。同時，成立了工業(yè)集中區(qū)項目入?yún)^(qū)審核委員會。并根據(jù)我市實際情況，制定了《市委、市人民政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的意見》、《工業(yè)集中區(qū)項目入?yún)^(qū)條件》、《工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》等3份文件。完成了集中區(qū)建設(shè)《可行性研究報告》的編制工作，2005年9月22日通過了省發(fā)改委委托省工程咨詢服務中心主持的論證評估，近期內(nèi)報省發(fā)改委批復；完成了環(huán)境影響評價前期準備工作，根據(jù)集中區(qū)建設(shè)的需要，隨時可以進行評價。為申請國家開發(fā)銀行軟貸款做好了準備；完成了將工業(yè)集中區(qū)納入城市修編工作；完成了集中區(qū)管委會辦公地點的選址工作，解決了辦公經(jīng)費，安裝了傳真、電話、電腦及全套打印設(shè)備具備了現(xiàn)代化辦公條件；完成了工業(yè)集中區(qū)起步區(qū)道路用地和項目用地土地利用規(guī)劃調(diào)整；現(xiàn)在己有年產(chǎn)2000噸大豆蛋白分離項目、中藥制劑項目、彩色夾芯鋼板項目等12個項目與投次方達成投資意向，協(xié)議投資額達到8.07億元，從現(xiàn)在反饋信息看，工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將會有更多的項目入?yún)^(qū)?，F(xiàn)己有投資700萬元的彩色夾心鋼板項目，投資600萬元的新型建材項目和投資580萬元的塑料編織袋項目等3個項目簽定入?yún)^(qū)協(xié)議，目前正在做入?yún)^(qū)前的準備工作。

二、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃

1、工業(yè)集中區(qū)選址。工業(yè)集中區(qū)選址，幾經(jīng)對比，最后選擇在市區(qū)北側(cè)，長白鐵路以東，嫩江以西，前蓮泡以南的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。規(guī)劃占地面積10.26平方公里，其中一期開發(fā)1平方公里。2010年前完成一期開發(fā)任務。一期開發(fā)完成后，隨著項目入?yún)^(qū)，實行滾動式二期二發(fā)，2020年前，完成全部開發(fā)。

2、集中區(qū)功能規(guī)劃。按照科學發(fā)展觀的要求，在集中區(qū)功能規(guī)劃時，我們注意研究制定與國家產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展規(guī)劃相適應，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；按照做大做強產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群的要求，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用的要求，搞好集中區(qū)布局規(guī)劃；按照設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的要求，搞好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。工業(yè)集中區(qū)各項功能規(guī)劃，主要由工業(yè)用地、居民用地、倉儲用地、市政設(shè)施用地、公共設(shè)施用地、道路文場用地、綠化用地和其它用地8項組成。

工業(yè)用地：4.19平方公里，占43.11，其中一期工程0.49平方公里，占5.04。

居民用地：0.57平方公里，占5.86其中一期工程0.15平方公里，占1.54。

倉儲用地：1.05平方公里，占10.8。其中一期工程0.15平方公里，占1.54。

市政設(shè)施用地：02.1平方公里，占2.16。其中一期工程0.07平方公里，占0.72。

公共設(shè)施用地：0.45平方公里，全部為二期工程，占4.63。

道路文場用地：0.91平方公里，占9.36。其中一期工程0.3平方公里，占3.09。

綠化用地：2.49平方公里，占25.62。其中一期工程0.13平方公里，占1.34。

工業(yè)集中區(qū)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)有百萬噸級港口一座，距火車站5公里，距北站1.5公里。集中區(qū)內(nèi)己有疏港公里和長白一級公路出口路一條。2010年前，計劃投資1.37億元，進行一期開發(fā)的“六通一平”建設(shè)（排水、道路、供電、供熱、通訊）主要是修建道路3條和沿路的基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006，計劃投資1100萬元，修建道路1條和維修道路一條。

3、項目規(guī)劃。工業(yè)集中區(qū)為投資者提供最優(yōu)惠的政現(xiàn)和最優(yōu)質(zhì)的服務，最大限度地降低投資者準入門檻和投資成本。集中區(qū)對能夠提供較多就業(yè)崗位、能夠較多增加財政收放、科技含量較高、不污染環(huán)境、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的固定資產(chǎn)投資額500萬元以上的工業(yè)項目實行零地價、零收費，計劃在2010年前，集中區(qū)內(nèi)建成畜產(chǎn)品深加工、汽車配件、優(yōu)質(zhì)白酒礦泉水、醫(yī)藥化工、石油機械、火力發(fā)電等六大產(chǎn)業(yè)。使工業(yè)集中區(qū)真正成為工業(yè)項目的聚集區(qū)、強工富市的帶動區(qū)和二次創(chuàng)業(yè)的崛起區(qū)。

三、主要項目及建設(shè)重點

2006年結(jié)合我市實際情況，工業(yè)集中區(qū)突出抓好兩項工作：

一是抓好項目入?yún)^(qū)工作。集中區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和根本目的是項目。因此今年要有12個項目入?yún)^(qū)。其中：完成集中區(qū)內(nèi)己有橡膠廠和石油機械廠兩個企業(yè)的整合重組，啟動生產(chǎn)；抓好彩色夾芯板、塑料編織袋、新型建筑材料、制藥、礦泉水、無紡布、精密鑄鋼、大豆蛋白分離、粘玉米加工

第四篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進合山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

我局以我市2011年“學文件、強素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”活動為契機，認真學習自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》（桂政發(fā)〔2009〕99號）、《關(guān)于促進合山資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的實施意見》（桂政發(fā)〔2010〕35號）和自治區(qū)國土廳《關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目土地征收審查報批工作有關(guān)問題的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕35號）文件精神，努力為我市的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型提供用地保障。

一、加強工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

在市委、市政府的領(lǐng)導下，我局通過編制《合山市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》的機會，調(diào)整我市工業(yè)園區(qū)嶺南片區(qū)的規(guī)劃，通過實地調(diào)研，編制材料并積極匯報，取得上級領(lǐng)導的支持，同意調(diào)出該園區(qū)涉及的基本農(nóng)田保護區(qū)地塊。解決了我市工業(yè)園區(qū)的用地實際與規(guī)劃脫節(jié)的問題。

二、加快工業(yè)園區(qū)用地報批

今年我局在全區(qū)用地指標壓縮，用地規(guī)模受到重大控制的大環(huán)境下，積極努力向上級領(lǐng)導匯報爭取，在上級只給予6.2834公頃用地指標的基礎(chǔ)上，想法設(shè)法多爭取到7.4318公頃的指標用于工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)，為我市的招商引資做出貢獻。

三、積極推進增減掛工作

去年我市通過合山市嶺南鎮(zhèn)2010年第一個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，解決了工業(yè)園區(qū)10.34用地指標問題，今年計劃完成該項目的實施工作，爭取剩余的10.34公頃的用地指標落到實處。

第五篇：如何做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)

近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達到36平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內(nèi)

引進了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè)；以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè)；以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè)；以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè)；以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應和規(guī)模效益。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問題

1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。一是在發(fā)展經(jīng)濟定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足；工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式；在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。二是對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經(jīng)過嚴格論證的符合實際的詳細規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況；一些部門為了維持或獲取更大的利益、權(quán)利等，給招商引資設(shè)置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現(xiàn)行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。

當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導下，由園區(qū)的黨委及管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)黨委及管委會無權(quán)定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費來維持日常工作的運轉(zhuǎn)。因此，在協(xié)調(diào)園區(qū)文秘雜燴網(wǎng)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。

通過幾年的發(fā)展，目前市縣領(lǐng)導層都能充分認識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程；有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。

4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間及其與支撐機構(gòu)間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低，項目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。

大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低，建設(shè)進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。

電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區(qū)有105年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內(nèi)位居第二。其二，電價調(diào)整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映，06年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計滯后，時常出現(xiàn)電網(wǎng)超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發(fā)運營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。

7、融資難、招工難、服務弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。

融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術(shù)工人，勞動密集型企業(yè)用工需求文秘雜燴網(wǎng)量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務弱，主要是在服務環(huán)境

上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權(quán)力部門比權(quán)力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務少。

二、破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展瓶頸的對策

1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的良策。

近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見和措施，但在領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置，職、責、權(quán)、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務實的工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責和目標任務，及時調(diào)解存在的問題本文來源：文秘114 http://004km.cn。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上，向園區(qū)進一步放權(quán)，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應的園區(qū)管理服務機構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項基金，專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，實行項目管理，使他們真正有權(quán)辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認真搞好規(guī)劃，而且要經(jīng)過科學論證。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使園區(qū)成為“經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場?！币凑铡敖y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學性、前瞻性原則，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。

3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設(shè)資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設(shè)資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學習借鑒外地好的經(jīng)驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設(shè)成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔保機構(gòu)。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設(shè)，從國有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調(diào)動社會力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設(shè)施，應由相關(guān)部門或小組發(fā)動民間資本投資建設(shè)。金融部門要積極探索新的融資和擔保（質(zhì)押）方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內(nèi)資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設(shè)的總體思路，以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，通過資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場吸引原材料生產(chǎn)供應商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產(chǎn)業(yè)鏈。加強主導產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展，填補產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設(shè)，推進品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設(shè)品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產(chǎn)在運動中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快主導產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟板塊。

5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。

園區(qū)要按照市場經(jīng)濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設(shè)。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構(gòu)銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構(gòu)，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設(shè)提供人才保證。

6、堅持服務至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。

二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設(shè)立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務；二要設(shè)立縣外、市外勞務招聘窗口，拓展縣外、市外勞務招聘窗口；三要健全用工服務網(wǎng)絡(luò)，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務所，設(shè)立村級勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務網(wǎng)絡(luò)。四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。

三、我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策及建議

我旗的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，應把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，緊緊圍繞我旗產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，進一步在連片開發(fā)土地、集中經(jīng)營管理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。

（一）規(guī)劃先行，進一步加強園區(qū)建設(shè)的前瞻性。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向的同時,一是要堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，高起點、高標準地搞好園區(qū)的配套建設(shè)；二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。

（二）統(tǒng)一思想，進一步明確園區(qū)建設(shè)的重要性。園區(qū)建設(shè)無論從擴大招商引資規(guī)模，還是形成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)等方面來看，都具有重要意義。通過建設(shè)一流的園區(qū)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進生產(chǎn)項目集聚，形成新的經(jīng)濟增長點，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。說到底，加快園區(qū)建設(shè)是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區(qū)要向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)型方向發(fā)展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢板塊經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。

(三)科學指導，進一步促進園區(qū)快速健康發(fā)展。

1、合理優(yōu)化布局，高起點抓好園區(qū)規(guī)劃。一要充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性、科學性和前瞻性，使三個園區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)建設(shè)及配套設(shè)施都具有嚴密的科學性和超前性。二要以特色的思路來培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。三是堅持近期建設(shè)與遠期發(fā)展相結(jié)合的原則。要樹立長遠目光，著眼于園區(qū)的長遠發(fā)展，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生。

2、立足因地制宜，高標準抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是適度超前。要立足當前、放眼長遠，適應長期的發(fā)展需求，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不能因為資金制約就降低建設(shè)標準。二是梯度推進。要依托項目建設(shè)園區(qū)，根據(jù)入園項目的多少、規(guī)模的大小，科學合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止空地、白地，防止開而不發(fā)。

3、運用市場法則，高水平抓好園區(qū)經(jīng)營管理。一是要創(chuàng)新經(jīng)營模式，將園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性項目改過去由政府包攬建設(shè)為行業(yè)部門投資建設(shè)或者合資合作建設(shè)；嘗試公開拍賣園區(qū)公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、廣告使用權(quán)、道路冠名權(quán)等，把園區(qū)建設(shè)變成資本運營過程。二是要按照“小機構(gòu)、大服務”的模式設(shè)置管理委員會，行使行政管理職能，統(tǒng)一負責園區(qū)管理。

（四）全力支持，進一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用。

1、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線，園區(qū)建設(shè)目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設(shè)的成敗。因此，建議旗委、旗政府采取切實有效的措施，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，爭取大中小、內(nèi)外資項目一齊上，在較短時間內(nèi)引進一批項目，較快地樹立園區(qū)形象，開創(chuàng)我旗園區(qū)工作的新局面。

2、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢招商，進一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，做好園區(qū)的包裝和推介，“走出去，請進來”，積極舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、項目推介會，不斷提高園區(qū)的知名度和公認度。要探索招商新辦法，實現(xiàn)招商形式多樣化，重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在招商引資中的突出作用，開設(shè)園區(qū)招商網(wǎng)站，把各種信息通過互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭園區(qū)招商引資取得新突破。

3、落實優(yōu)惠政策。為了促進經(jīng)濟發(fā)展，要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進行梳理完善，并認真貫徹落實。要進一步加大通報和反饋的力度，對政策執(zhí)行不到位的單位和個人，要提出相應的處理意見，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現(xiàn)“優(yōu)惠”。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。

4、營造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂園”，還要不斷創(chuàng)新，不斷探索，不斷增強園區(qū)的吸引力和親和力。

建設(shè)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)興旗的戰(zhàn)略性舉措，園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認真地去研究和探索，進行嚴肅縝密的科學論證、科學規(guī)劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設(shè)工業(yè)園區(qū)的平臺，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一定能給巴林左旗的經(jīng)濟發(fā)展帶來無限生機。

關(guān)于加快我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考和建議

減小字體 增大字體 作者：佚名

來源：不詳

發(fā)布時間：2010-11-8 11:23:28 關(guān)于加快我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考和建議 工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和全配套服務體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，我區(qū)建橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展勢頭喜人，已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟效益，成為大渡口區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中的亮點。但與市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，縮短與其他工業(yè)園區(qū)差距，已成為當前工作中的一項緊迫的任務。如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，值得各方關(guān)注和思考。

一、充分認識加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性

建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導區(qū)域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進工業(yè)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的有效載體。我們必須充分認識和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性，進一步提高對加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要意義的認識。

（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的突破口。工業(yè)化水平相對低，是我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與先進地區(qū)最主要的差距所在，而這種差距主要體現(xiàn)在我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模小、實力弱、主導產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)集中底低。浙江省區(qū)域塊狀經(jīng)濟帶，被譽為經(jīng)濟界的奇跡，其原始雛開就是一個個規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不僅通過產(chǎn)業(yè)集聚和整合，實現(xiàn)了自身的流動發(fā)展，而且通過分工協(xié)作和社會化大生產(chǎn)的鏈條，帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點。工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為城市化進程的主要推進力。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。通過園區(qū)開發(fā)，一大批人員在小區(qū)周圍定居，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的，促進城市和小城鎮(zhèn)功能的完善和人口集聚。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以為招商引資，提高經(jīng)濟開發(fā)度提供有效的載體。招商引資是全區(qū)經(jīng)濟工作的重頭戲，是區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)化水平的動力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對優(yōu)勢。我們的相對優(yōu)勢有哪些？土地和勞動力資源豐裕和價格相對低廉是我們目前的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)就是為把這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)建一個有效載體，為招商引資項目的實施提供一個較為理想的建設(shè)平臺。

(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有利于環(huán)境保護和資源利用。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已憂為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施，通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，可以為實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環(huán)境保護，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、關(guān)于加快我區(qū)建橋工業(yè)園區(qū)的對策建設(shè) 如何加快建設(shè)好我區(qū)建橋工業(yè)園區(qū)，是值得我們思考的問題?，F(xiàn)就這一方面談一下自己的建議：

（一）廣泛宣傳，舉全區(qū)之力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 要實現(xiàn)大渡口區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，思想解放是先導，認識統(tǒng)一是前提，敢作敢為是關(guān)鍵，要著眼于二十一世紀世界經(jīng)濟全球化，抓住國家實施西部大開發(fā)，推進工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，建設(shè)工業(yè)園區(qū)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹建橋工業(yè)園區(qū)，要把支持配合建設(shè)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認識問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調(diào)動一切積極因素，變被動為主動，使全區(qū)上下形成共識，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）加強配套建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

從我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際來看，一方面，要加大投入力度，進一步創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立政府引導與市場運作相結(jié)合的運行機制，在保證必要的政府投入的同時，主要通過市場化的辦法，吸引社會資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，要加大建設(shè)力度?？茖W編制好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，擴大工業(yè)開發(fā)可用面積，滿足工業(yè)項目用地需求，加強園區(qū)“七通一平”建設(shè)，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進一步提高園區(qū)硬件設(shè)施的標準和水平。在園區(qū)建設(shè)的各個層面都要堅持以人為本，特別注重配套生活服務、休閑娛樂設(shè)施，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

（三）加大招商引資的力度，以重點企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動園區(qū)發(fā)展 工業(yè)園區(qū)的招商引資必須注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出特色，要在引進大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，爭取引入和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟增長引擎，以帶動輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，形成龍型產(chǎn)業(yè)群體。要深入實施品牌推進戰(zhàn)略，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌，以企業(yè)品牌帶動園區(qū)品牌，帶動園區(qū)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新管理體制，切實提高工業(yè)園區(qū)的管理水平創(chuàng)新園區(qū)管理體制，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的兩個轉(zhuǎn)變：招商主體由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為主；園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。運用bot方式，引進大財團、大公司來建工業(yè)園區(qū)，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，形成多元化投入機制。完善工業(yè)園區(qū)管理和運行機制，實現(xiàn)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的共享；建立健全質(zhì)量檢測、資金融通、信息咨詢、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送、職業(yè)培訓等為主要內(nèi)容的園區(qū)服務體系。園區(qū)管理部門必須樹立為企業(yè)服務，精簡辦事程序，切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，創(chuàng)造企業(yè)零費率營運環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)進入成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。

（五）加大人才培養(yǎng)、引進的力度，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺

要樹立科學的人才觀，加大人才培養(yǎng)、引進的力度，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才隊伍。深化人事制度改革，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競爭上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不惟學歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。增強激勵機制，充分調(diào)動科技人才和經(jīng)營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構(gòu)成，以實績?yōu)橹攸c的各類人才評價機制，建立和完善人才市場體系，構(gòu)筑人才高地，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺。

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（一）加強環(huán)境保護，提高工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。首先要嚴格把好項目進園的準入關(guān)。在引進項目時必須編制環(huán)境影響報告書，嚴格控制項目環(huán)保審批，強化區(qū)域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進行。其次要嚴格執(zhí)行“三同時”制度。入園企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境處理設(shè)施應該同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，否則不予審批。再次要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要有意識的引導園區(qū)企業(yè)之間相互利用廢料，建立起本地工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、能量循環(huán)利用的網(wǎng)絡(luò)，在本地對生態(tài)環(huán)境保護共識的基礎(chǔ)上，促進廢料再生利用的信息交流。積極探索在資源運用、加工、運輸、消費等各個環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度。最后還要建立科學的指標考核體系。把由于經(jīng)濟生產(chǎn)活動的導致環(huán)境污染或生態(tài)破壞的恢復和治理所耗費的資源支出考慮進去。

（二）積極營造和諧的發(fā)展環(huán)境。要堅持“以人為本”的理念，變單純的工業(yè)區(qū)規(guī)劃為城市新區(qū)規(guī)劃，完善現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進水、電、氣、通信等全套設(shè)施建設(shè)，不斷完善為生活和生產(chǎn)服務的城市功能；工業(yè)園區(qū)建設(shè)盡可能兼顧其生態(tài)功能和觀賞效果,建筑應發(fā)展各種節(jié)能、無污染、節(jié)省原材料的輕型墻體,建設(shè)能耗低、綠量高、廢棄物就地資源化的生態(tài)住宅；學習先進地區(qū)的作法，建設(shè)如“外商居住小區(qū)”、“外商醫(yī)療保健中心”、“外商子女就讀學校”等服務機構(gòu)和生活配套設(shè)施。

（三）完善失地農(nóng)民保障體系。工業(yè)園區(qū)要在鼓勵企業(yè)吸收失地農(nóng)民，合理使用土地征用費等方面為失地農(nóng)民提供生活保障；要通過建立公積金制度，為入?yún)^(qū)工作人員解決住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂；探索建立面向區(qū)內(nèi)所有居民和工作人員的全方位的社會保障體系。

實行靈活的土地政策，確保園區(qū)建設(shè)用地。園區(qū)應建立必要的土地儲備和科學用地機制。一是對發(fā)展前景好的重點園區(qū)，在制定和上報土地利用規(guī)劃時，應適度擴大規(guī)劃面積，適當增加用地指標和土地儲備周轉(zhuǎn)計劃；二是對世界500強項目、高新技術(shù)項目和發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、環(huán)境污染低的項目，供地面積應予放寬，土地轉(zhuǎn)讓價格給予優(yōu)惠；三是對重點園區(qū)由地市統(tǒng)籌安排，單列解決用地指標；四是土地開發(fā)要由外延式開發(fā)轉(zhuǎn)向集約式開發(fā)，合理利用每一寸土地，全面提高單位面積的項目投資密度和產(chǎn)出率。充分利用現(xiàn)有項目和資源，增資擴股，做到“零土地招商”；加大土地置換力度，對超過規(guī)定時限、批而未用的項目進行清理、調(diào)整和收回。

關(guān)于金龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

隨著近年來我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已成為推進全縣工業(yè)化進程、振興銅梁經(jīng)濟的主要載體和實施“工業(yè)富民強縣”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。面對新時期新階段的要求，目前我縣工業(yè)園區(qū)面臨著如何加快進度、擴大規(guī)模、提升檔次的問題。本著進一步了解園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況、深入思考園區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，更好地促進銅梁經(jīng)濟和園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的目的，7月上旬，縣人大常委會組成專題調(diào)研組，以座談、走訪等形式深入到縣國土局、財政局、建委、國稅局、環(huán)保局及銅梁工業(yè)園區(qū)A區(qū)和B區(qū)管委會，以及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè),就園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況

近年來，縣委、縣政府按照“加快”和“率先”的要求，圍繞“三年再造一個銅梁工業(yè)”的目標，積極實施“13552”發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)落實招商引資、扶持規(guī)模企業(yè)發(fā)展等若干政策措施，搞好項目跟蹤服務，創(chuàng)新園區(qū)工作，大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

銅梁工業(yè)園區(qū)A區(qū)組建于2001年8月，總規(guī)劃面積18平方公里，其中商住區(qū)7平方公里，工業(yè)發(fā)展區(qū)11平方公里，涉及11個村、79個社、11250人。園區(qū)的發(fā)展方向是計劃用10年左右的時間，把園區(qū)建設(shè)成為渝西經(jīng)濟走廊上區(qū)域性、示范性工業(yè)園區(qū)。目前，銅梁工業(yè)園區(qū)A區(qū)企業(yè)總數(shù)達到156家,建成投產(chǎn)企業(yè)達到83家。今年1-6月，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20.25億元，新簽約入園項目15個，其中,總投資1億元以上有4個，總投資在5000萬元以上的有2個，協(xié)議引資10.22億元;招商引資到位資金7.06億元;完成固定資產(chǎn)投資10.06億元,其中完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.3億元;通過各種渠道共籌集建設(shè)資金1.15億元。今年，完成新征地500畝，承接項目落地的能力進一步增強。同時,金龍工業(yè)園區(qū)還加大了園區(qū)創(chuàng)新工作力度,規(guī)劃了姜家?guī)r機械加工標準廠房和生活配套區(qū)及白土壩歐旺輕工標準廠房建設(shè),目前,白土壩歐旺輕工標準廠房一期1.8萬平方米主體已建成50%.銅梁工業(yè)園區(qū)B區(qū)2007年5月正式成立，規(guī)劃面積14.5平方公里,計劃每年開發(fā)建設(shè)面積1平方公里以上、實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入15億元,引進上億元的工業(yè)項目2個以上;力爭2012年開發(fā)區(qū)面積達到5平方公里,入園規(guī)劃企業(yè)超過100個,其中產(chǎn)值過億的企業(yè)不少于20個,實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入75億元,總產(chǎn)值達到150億元以上。目前，簽約入園項目8個，協(xié)議引資5.64億元;已開工建設(shè)項目3個,今年內(nèi)還將陸續(xù)開工建設(shè)項目4個,可竣工投產(chǎn)2個;已完成固定資產(chǎn)投資2.61億元。蒲慶公路園區(qū)段已于今年6月建成通車，總投資2400萬元，長1640米寬32米的園區(qū)1號道路工程已開工建設(shè)，年底前竣工通車；園區(qū)自來水管線規(guī)劃設(shè)計、電力走廊規(guī)劃、110KV變電站選址工作正在進行中。獲批一期用地指標604畝，園區(qū)已完成征地400畝，安臵村民113戶，拆遷房屋21500平方米，支付安臵費3163萬元。

實踐證明，縣委、縣政府確定的推進我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決策是完全正確的。經(jīng)過多年的努力，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會效益漸顯。在今年“通脹”、“人民幣升值”、勞動力價格逐月走高和內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率下調(diào)等宏觀形勢及政策因素的影響下，由于我縣重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)企業(yè)效益逐步顯現(xiàn)，今年上半年，實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值764478萬元，同比增長31%；全縣工商稅收完成9761萬元，比上年同期增收2407萬元，增長32.73%，拉動一般預算收入增長11個百分點，企業(yè)所得稅同比增長47%。園區(qū)的發(fā)展還帶動了我縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、郵電通信業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)吸納了我縣下崗人員和農(nóng)村富余勞動力5000余人，已入駐園區(qū)企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，能提供就業(yè)崗位3萬個以上。

二、存在的主要問題

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了長足進展，但同時，也應清醒地看到我縣工業(yè)建設(shè)離新型工業(yè)化的要求還有一定差距，在經(jīng)濟運行中，園區(qū)開發(fā)建設(shè)還存在一些困難和制約因素。

（一）認識不到位，缺乏合力。雖然我縣一直強調(diào)舉全縣之力辦好工業(yè)園區(qū)，但實際工作中并未完全形成合力。主要表現(xiàn)在部分領(lǐng)導缺乏對園區(qū)發(fā)展實質(zhì)性問題的深入研究，未把解決園區(qū)發(fā)展中的問題擺在突出位臵，對園區(qū)發(fā)展相關(guān)工作重視不夠；園區(qū)開發(fā)建設(shè)涉及的審批管理部門和項目多，一些部門思想解放不夠，過分強調(diào)按規(guī)定和程序辦事，沒有很好地把執(zhí)行法律法規(guī)、上級文件精神與創(chuàng)造性地開展工作、加快地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，服務不到位，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，本該由市場去運作的部分還存在著管理過多、統(tǒng)得過死的情況；同時，由于我縣工業(yè)園區(qū)效益不夠明顯，部分干部群眾對園區(qū)發(fā)展失去了信心，阻撓、漠視園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了園區(qū)的發(fā)展。

（二）發(fā)展資金不足、融資能力差。工業(yè)園區(qū)的資金籌措渠道比較單一，建設(shè)資金主要靠政府拍賣商業(yè)用地資金和縣財政的部分投入。在我縣目前經(jīng)濟社會發(fā)展條件制約下，商業(yè)用地數(shù)量不多，規(guī)模偏小，財政資金投入更是有限，因此所籌資金還不能滿足大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，工業(yè)園區(qū)骨干道路、水電氣等管網(wǎng)、垃圾臺、公共綠地等配套建設(shè)已不能滿足入園企業(yè)的發(fā)展需求，許多新建項目的供電、排污等設(shè)施建設(shè)存在一定的問題，園區(qū)內(nèi)城市配套功能不完善，不利于園區(qū)企業(yè)“招得來，留得住”，也不能很好地發(fā)揮園區(qū)對城市發(fā)展的促進作用。同時，基礎(chǔ)設(shè)施的嚴重滯后，也導致了一些簽約項目無法順利進場，園區(qū)建設(shè)步伐不得不放緩。由于缺乏必要的建設(shè)資金，不但影響了企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，而且嚴重損害了園區(qū)投資環(huán)境，損害了政府誠信形象，資金不足和融資能力差已成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展最大的瓶頸。由于資金缺乏，征地拆遷安臵工作顯得尤為艱難。資金緊張影響企業(yè)發(fā)展的狀況在園區(qū)同樣突出。在調(diào)查中，園區(qū)企業(yè)普遍反應融資渠道不暢通，銀行支持力度不夠。進入園區(qū)的企業(yè)大多規(guī)模小，自有資金有限，資信度又低，可供抵押的物品少，很難從銀行獲得融資，政府及有關(guān)部門又不能及時幫助協(xié)調(diào)解決，資金短缺自然就成為企業(yè)不能達產(chǎn)達效的主要原因。還有的企業(yè)由于缺少流動資金，始終不能投入生產(chǎn)，很大程度上影響了工業(yè)園區(qū)發(fā)展的速度。

（三）用地指標緊缺，項目落地困難。由于土地規(guī)劃調(diào)整滯后，園區(qū)無工業(yè)用地上報審批。同時，規(guī)劃在園區(qū)執(zhí)行得不夠好的問題也比較突出。建設(shè)中，由于受招商引資條件限制，部分企業(yè)在入場時不按園區(qū)整體規(guī)劃的要求選址。為成功引進企業(yè)，園區(qū)管委會不得不破壞園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來安臵企業(yè)，使部分未報批的土地違規(guī)先用，部分已批的土地卻未得到開發(fā)。另外，“圈地”現(xiàn)象較為突出，土地利用率低也成為園區(qū)發(fā)展的一大癥結(jié)。按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制性指標（試行）〉的通知》（國土資[2004]232號）規(guī)定，我縣工業(yè)項目建設(shè)的投資強度最低控制性指標應不少于投資405萬元/公頃至1155萬元/公頃，容積率最低控制性指標應不少于0.4至0.8。在實際操作中，我縣工業(yè)園區(qū)引進的企業(yè)中，真正達到文件規(guī)定的投資強度和容積率控制指標的并不多，不少企業(yè)在入園時圈了大量的土地，但使用率并不高，大部分土地閑臵，加劇了我縣工業(yè)用地緊張狀況。

（四）圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局招商引資不夠。近年來，我縣大力實施招商引資戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，把招商作為全縣的中心工作，初步形成了以制鞋、輕紡羽絨、機械加工、食品醫(yī)藥等為主導的產(chǎn)業(yè)輪廓。但從招商質(zhì)量看，園區(qū)在引進項目上存在談的多、成功的少；小項目多、大項目少；一般性企業(yè)多、高新企業(yè)少的現(xiàn)象，導致園區(qū)的活力不夠，后勁不足。從招商服務上看，存在著“重簽約，輕服務”、“重建設(shè)，輕投產(chǎn)”、“重項目引進，輕基礎(chǔ)設(shè)施配套”及招商引資主動性不足等問題。從引進的產(chǎn)業(yè)檔次來看，目前已入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，大部分生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，采用的均為一般技術(shù)和裝備；名牌產(chǎn)品幾乎空白，產(chǎn)品附加值不高；企業(yè)缺乏相應的技術(shù)依托，基本上是中小企業(yè)的簡單集聚，而沒有相應的科技服務及研究開發(fā)機構(gòu)，制約了園區(qū)內(nèi)部工業(yè)產(chǎn)品的升級換代。從招商方向上看，引進企業(yè)組織化程度和互補性程度不高，園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套能力不強。盡管中小企業(yè)在布局上相對集中了，但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，互補性不強。以制鞋行業(yè)為例，雖然先后引進了以紅蜻蜓鞋業(yè)為龍頭的幾十家大小不一的制鞋企業(yè)，但卻無一家鞋材配套企業(yè)。由于缺乏鞋材供應、交易市場、托運公司等必要的配套，企業(yè)生產(chǎn)不得不依附于璧山等地。產(chǎn)業(yè)鏈的缺乏，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，嚴重影響了園區(qū)企業(yè)的生存和發(fā)展，也影響了我縣招商引資大環(huán)境的構(gòu)建。

（五）管理體制不順暢，運作機制不活。園區(qū)管理方式和服務手段還沒有完全突破傳統(tǒng)的模式，在項目管理、項目考核等方面尚不健全，還缺少懂工業(yè)、熟悉園區(qū)建設(shè)和項目管理的人才。在協(xié)調(diào)部門關(guān)系、辦理一些手續(xù)上，還缺乏一定的權(quán)限，雖然園區(qū)管委會內(nèi)部設(shè)臵了一些辦事機構(gòu)，但設(shè)立機構(gòu)的授權(quán)不夠，職能難以到位，有的僅僅充當了中轉(zhuǎn)站的角色，企業(yè)入園后不得不花費大量的時間和精力往返于縣級各職能部門之間辦理相關(guān)手續(xù)，一定程度上影響了園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的構(gòu)建，影響了企業(yè)發(fā)展進度。工作流程不清晰，銜接不到位，干部職工的思想觀念與新形勢、新要求還有不相適應的地方，缺乏內(nèi)在動力；服務意識及創(chuàng)新工作能力需要進一步提高。

我們認為，我縣當前工業(yè)園區(qū)建設(shè)最緊迫的問題是要進一步解放思想，抓住機遇，加快發(fā)展；最關(guān)鍵的問題是要擴大開放、招商引資，力促企業(yè)進園，早投產(chǎn)、早出效益；最重要的問題是加快體制機制創(chuàng)新，處理好政府引導與市場化運作的關(guān)系；最大的“瓶頸”制約是資金和土地問題。這些都是前進中的問題、發(fā)展中的問題。產(chǎn)生這些問題的原因，主要是缺乏工業(yè)化的經(jīng)驗，經(jīng)營資本、市場運作的知識準備不足，而不是發(fā)展戰(zhàn)略上的問題。只要堅持改革、堅持發(fā)展，在繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、大膽探索，就一定能解決目前存在的問題。

三、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議

（一）提高認識，增強信心，營造良好氛圍。我縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展面臨著許多新的機遇?？h委、縣政府要進一步加大對園區(qū)建設(shè)的重視度，要在全縣更加明確響亮地提出“舉全縣之力辦好工業(yè)園區(qū)”。要把園區(qū)建設(shè)融入全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局，精心培育，重點扶持，優(yōu)先發(fā)展。要加強對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導，建立強有力的考核協(xié)調(diào)機制，分解落實責任，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的考評和獎勵制度，把園區(qū)建設(shè)列入政府目標管理考核內(nèi)容。全縣各級各部門一定要進一步解放思想，牢固樹立大局意識，責任意識，充分認識園區(qū)建設(shè)的重大現(xiàn)實意義和歷史意義，進一步強化責任意識，以主人翁的態(tài)度，以積極有為的姿態(tài)，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，緊緊圍繞園區(qū)發(fā)展，簡化辦事程序，提高工作效率，加強對園區(qū)建設(shè)的指導和服務，大力支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成加快園區(qū)發(fā)展的合力。同時，要加大對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的宣傳力度，要充分利用廣播、電視、標語、板報等形式，加強對園區(qū)工作的宣傳，讓全縣干部群眾都能看到園區(qū)建設(shè)所取得的成果，進一步把全縣各級的思想認識統(tǒng)一到加快園區(qū)建設(shè)上來，讓全縣干部都關(guān)心園區(qū)發(fā)展，讓人民群眾都支持園區(qū)發(fā)展，真正做到舉全縣之力，齊心協(xié)力推進園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）解放思想，更新觀念，積極籌集資金。當前園區(qū)資金困難主要是融資渠道不暢，需要進一步解放思想，更新觀念，拓寬渠道，建立政府引導與市場運作相結(jié)合的運行機制。要組建專門力量負責研究園區(qū)的融資問題，按照市場化運作，建立多元投入機制，吸引社會資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。一是要做好土地經(jīng)營文章。要做好土地儲備，通過拍賣商貿(mào)用地的收益來加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要積極探索、逐步建立市場化運作的投融資體制。積極探索將園區(qū)道路設(shè)施建設(shè)等作為招商引資項目，推向市場公開招商，吸引外來資金建設(shè)。三是充分發(fā)揮金龍城市建設(shè)投資公司的作用，以其所屬資產(chǎn)作為抵押，積極爭取國家開發(fā)銀行、商業(yè)銀行、信用聯(lián)社等金融機構(gòu)的授信貸款，為園區(qū)建設(shè)籌集資金，緩解園區(qū)“貸款難”的矛盾。四是積極探索民間投資的市場化運作模式，積極與信托公司合作，以發(fā)行債券等形式吸納社會閑散資金。五是要加強銀行與企業(yè)的溝通和配合，積極幫助企業(yè)爭取銀行的信任和支持。引導一部分企業(yè)采取吸收合作伙伴、參股入股、融資租賃、民間貸款等多種方式籌集資金，以滿足企業(yè)流動資金貸款的需求。近期要通過多種手段和渠道籌集一定數(shù)額的資金，幫助園區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程欠款和征地拆遷補償欠款，以解燃眉之急。

（三）科學規(guī)劃，合理布局，提升園區(qū)檔次。規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的靈魂。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據(jù)“規(guī)劃先導，分步實施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規(guī)?；?、特色化、城市化”的園區(qū)建設(shè)目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴肅性?？h政府有關(guān)部門應注重園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，指導并督促園區(qū)科學定位，合理布局，突出特色，精心布局，搞好園區(qū)的科學規(guī)劃。同時要按照城市發(fā)展規(guī)劃的總體要求，結(jié)合園區(qū)實際，盡快對原有規(guī)劃進行重新修訂和完善，要科學論證，進一步明確功能定位，尤其是要做好園區(qū)詳細規(guī)劃編制工作，合理劃分園區(qū)的功能區(qū)塊，突出產(chǎn)業(yè)特色，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)混雜，缺乏特色的現(xiàn)象，以體現(xiàn)規(guī)劃超前性。加快土地規(guī)劃調(diào)整，著力解決工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地瓶頸。在土地利用上，要嚴格執(zhí)行項目建設(shè)用地控制指標，加強項目建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷提高節(jié)約集約用地水平，真正做到建設(shè)一片、開發(fā)一片，提高土地產(chǎn)出率。

（四）豐富形式，提高質(zhì)量，狠抓招商引資。從發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗來看，招商引資是園區(qū)迅速擴大規(guī)模，加快發(fā)展的根本途徑。在我縣自身經(jīng)濟總量不大，社會民間資金不多，投入有限的情況下，我們要牢固樹立“借力發(fā)展”的理念，把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的重中之重來抓。要堅持以園區(qū)為載體，立足發(fā)揮我縣勞動力價格低、高速公路貫通后區(qū)位劣勢得以改變等比較優(yōu)勢和園區(qū)積聚效應，大力開展招商引資工作。一是加強招商隊伍建設(shè)。針對當前我縣園區(qū)的招商人員少、專業(yè)人才少、總體素質(zhì)不高的問題，積極探索從發(fā)達地區(qū)公開招聘一批具有開拓精神、善于招商的人員充實招商隊伍。二是注重提高招商引資的針對性和有效性。在招商定位上，要按照重慶市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的要求，發(fā)展機械制造業(yè)、建工建材業(yè)、輕紡制鞋業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，合理確定招商目標，實施產(chǎn)業(yè)招商。在招商產(chǎn)業(yè)上，要從分析產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，關(guān)鍵看能否積極融入園區(qū)塊狀經(jīng)濟，能否加強與外地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系與合作。在招商引資區(qū)域重點上，既要瞄準國際國內(nèi)大公司大財團，又要緊盯沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)和重慶主城區(qū)“退城入園”企業(yè)，開展有針對性的重點招商。三是豐富招商引資方式。要堅持招商方式多元化，積極探索網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商的同時，當前要著重開展跟蹤招商。針對園區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)和特定區(qū)域的投資者，利用專業(yè)招商小分隊或?qū)I(yè)代理招商機構(gòu)，主動上門，開展目標明確、針對性強的招商，以減少彎路，提高招商引資的有效性。四是提高招商引資質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行項目入園條件和預審制度，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高產(chǎn)出、高利稅、高新技術(shù)項目進入園區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場競爭力，提升園區(qū)檔次。

（五）創(chuàng)新機制，規(guī)范服務，加強自身建設(shè)。堅持把園區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，按照精干、高效、務實的原則，建立規(guī)范、科學、統(tǒng)一的管理體制，建立以資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓為主要內(nèi)容的服務體系。建議縣委、縣政府在設(shè)立工業(yè)園區(qū)管委會的基礎(chǔ)上，成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，由縣主要領(lǐng)導親自掛帥，工商、國土、建設(shè)、環(huán)保等部門為成員單位，進一步明確各成員單位職責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)的建設(shè)工作，統(tǒng)一組織園區(qū)開展各項活動，及時解決園區(qū)建設(shè)的重大問題，保證園區(qū)建設(shè)高效運轉(zhuǎn)。同時，要進一步明確園區(qū)管委會的職能職責，理順管理體制，實行體制和機制創(chuàng)新。著重要在行政審批、人員調(diào)配和財政收益支配等方面，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，建立既有利于調(diào)動園區(qū)積極性，強化園區(qū)管理權(quán)限，又有利于規(guī)范上級監(jiān)督和管理的職能運行機制。積極探索政府相關(guān)部門在園區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)，接受園區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，并在規(guī)劃、建設(shè)、土地、財政、工商、稅務和勞動人事等方面享有同級政府管理權(quán)限的運作模式，按照“精簡、高效”原則，精簡機構(gòu)，強化服務，簡化辦事手續(xù)，避免相互扯皮，機構(gòu)重疊；采用“小機構(gòu)，大服務”的管理方式，結(jié)合“一條龍”、“馬上辦”的服務理念，以減少管理人員，減少管理層次，減少辦事環(huán)節(jié)。如果部分職能不能下放至園區(qū)，縣級相關(guān)部門也應給予足夠的支持，開辟綠色通道，縮短審批工作日，為園區(qū)企業(yè)提供方便。在用人機制上，積極探索組閣制。強化園區(qū)干部職工隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批思想合格，業(yè)務過硬、開拓進取、吃苦耐勞的園區(qū)干部隊伍，真正形成人員能進能出、干部能上能下、收入能高能低的用人機制，為推進園區(qū)快速發(fā)展提供人才保證。

總的看來，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了顯著的成績，在發(fā)展的道路上也還會遇到種種的困難和問題。但是只要我們堅定信心，創(chuàng)新思路，堅持發(fā)展，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就一定能加快推進我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新步伐，就一定能實現(xiàn)在渝西地區(qū)崛起和全面建設(shè)小