第一篇：智慧工業(yè)園區(qū)建設方案

智慧工業(yè)園區(qū)建設方案

第 1 章 建設背景

在全球經濟形勢復雜，國內全力加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的背景下，在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的新形勢下，聚集式發(fā)展產業(yè)成為各地政府的重要工作，園區(qū)是承載這一任務的主要載體，在已建園區(qū)繼續(xù)轉型升級的同時，大量新建園區(qū)不斷涌現，園區(qū)之間的競爭非常激烈。在園區(qū)探索新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，信息化建設對于爭奪高端產業(yè)發(fā)展要素、加快科技自主創(chuàng)新、促進產業(yè)轉型升級、完善民生保障體系、打造園區(qū)獨特品牌中具有關鍵意義。隨著信息化走向更廣泛、更深入、更智慧，信息化如何支撐園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、信息化如何應對園區(qū)核心業(yè)務的需求、如何應對新一代信息技術的沖擊等方面成為園區(qū)面臨的共同課題。

第 2 章 園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展趨勢

2.1 園區(qū)經濟向生態(tài)型轉變

經過多年的發(fā)展，園區(qū)積累了豐富的產業(yè)，形成了企業(yè)聚集發(fā)展的態(tài)勢，但是，我國的園區(qū)在開發(fā)建設的快速推進過程中，僅僅解決了產業(yè)“進區(qū)入園”，即只關注了產業(yè)的地理集中或產業(yè)集聚問題，而沒有解決產業(yè)的鏈式發(fā)展和集群化競爭。隨著國家優(yōu)惠政策統(tǒng)一化、土地、環(huán)保政策趨緊，單純依靠規(guī)模效益的粗放型園區(qū)經濟發(fā)展方式已經難以為繼。

在可持續(xù)發(fā)展的壓力下，園區(qū)迫切需要改變園區(qū)內產業(yè)間、產業(yè)內部關聯度低、配套性差、資源利用率低的狀況，著力完善產業(yè)鏈和產業(yè)配套，促進資源利用由“資源-產品-廢物”的現行模式向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環(huán)模式轉變，盡量減少生產端的資源投入、盡可能延長產品的使用周期與效率、最大限度地減少廢棄物，實現資源再循環(huán)。顯然，在兩型社會的要求下，建設“資源循環(huán)、經濟發(fā)展”的生態(tài)型園區(qū)，促進產業(yè)的生態(tài)化和生產、生活、生態(tài)的協調發(fā)展，是今后我國各類園區(qū)發(fā)展的大趨勢。2.2 園區(qū)企業(yè)向高新型轉變

在激烈的園區(qū)競爭背景下，園區(qū)的產業(yè)同質化競爭也日趨嚴重。從世界范圍來看，產業(yè)鏈的附加值主要向產業(yè)鏈的兩端延伸，在研發(fā)、設計、創(chuàng)新等上游領域和現代物流、展銷服務等下游領域存在著較為豐厚的利潤空間，而我國多數園區(qū)的產業(yè)體系都處于產業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)。

在競爭的壓力下，為了搶占產業(yè)鏈的高附加值端，園區(qū)內的企業(yè)日益增加研發(fā)投入，轉變以往單純生產制造的發(fā)展方式，向高新型企業(yè)演進，通過不斷的技術創(chuàng)新保持競爭領先優(yōu)勢。顯然，在園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的過程中，推動園區(qū)企業(yè)向高新型轉變，扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型中小企業(yè)，盡快占據科技制高點，促使園區(qū)從“制造”轉向“創(chuàng)造”轉變，是我國園區(qū)企業(yè)發(fā)展的趨勢。

2.3 園區(qū)管理向城市化轉變

高水平的產業(yè)需要高水平的人才聚集。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，園區(qū)內的人員日益增多，社會功能需求日益復雜，需要有與之相配套的生產生活環(huán)境，單純以工廠為主導的園區(qū)很難成就高水平的產業(yè)集群。之前我國園區(qū)以發(fā)展經濟為主，社會服務職能相對缺失，隨著經濟社會的發(fā)展，園區(qū)必須擯棄單純工業(yè)化的發(fā)展思路，轉以城市開發(fā)的角度去看待園區(qū)。

在新的形勢下，被征地農民的安置、社區(qū)建設與管理、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、社會保障等社會服務職能的拓展與完善成為園區(qū)未來在管理體制創(chuàng)新中的重要方向，管理機構必須將園區(qū)的發(fā)展納入到城市/區(qū)域的整體空間規(guī)劃中，承接更多城市功能的轉移，并拓展新產生的城市職能。因此，在和諧社會的要求下，園區(qū)管理機構將更加注重滿足社會功能需求，園區(qū)管理方式也將向城市化轉變。

第 3 章 園區(qū)信息化存在的問題

信息化是全球經濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是園區(qū)提升產業(yè)效能和率先實現現代化的關鍵環(huán)節(jié)。但是，在多年的園區(qū)發(fā)展中，信息化建設長期處于被忽視的地位，信息化水平與園區(qū)社會經濟發(fā)展水平并不一致，與園區(qū)的發(fā)展要求與定位也不相適應。3.1 信息化配套設施及服務不夠完善

園區(qū)配套設施建設一直聚焦于交通運輸、供水、供電、排污等市政基礎設施，近年來信息基礎設施的建設正逐漸受到園區(qū)管理機構、入駐企業(yè)的重視，但由于園區(qū)信息化建設起步晚、時間短，信息化配套設施及服務還不夠完善。

首先體現在信息基礎設施建設落后。據賽迪信息調研發(fā)現，園區(qū)多處于城市邊緣位置，移動通信服務沒有伴隨園區(qū)的擴張而覆蓋新開發(fā)區(qū)域，或多或少的存在著移動通訊覆蓋面窄、信號不穩(wěn)定等問題。在通信網絡建設方面，存在著網絡承載能力低，互聯網總體接入帶寬偏小的問題，光纖入戶比例低，無法充分滿足企業(yè)及居民生產生活的需求。在無線接入建設方面，無線接入點少，覆蓋面窄，而且接入帶寬小，大多局限于政府、企業(yè)辦公區(qū)域，沒有與移動通信網絡及與固定通信網絡一起形成全覆蓋、無間隙的信息網絡。

其次，信息化配套設施、服務效能偏低。園區(qū)基本建立了數據中心為企業(yè)提供主機托管、互聯網接入等服務，但還沒有建立共享共用的容災備份中心，呼叫中心，將各種計算能力、存儲能力整合并虛擬化，進而提供高效、集約的云服務的情況就更少了。已有的數據中心的作用沒有完全發(fā)揮，在增值服務方面還存在著較大的發(fā)展空間和潛力。信息化公共服務平臺建設是解決中小企業(yè)信息化難題的重要手段，目前的信息化公共服務平臺還存在著服務種類少，使用效率低的情況。

3.2 信息資源整合利用工作嚴重滯后

目前各類園區(qū)和園區(qū)內各個部門都在積極開展信息化建設，信息化工作也有了一定的基礎。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，各個部門過分強調自身的特殊性，條塊分割現象嚴重，突出表現為一些縱向信息網絡自成體系，業(yè)務系統(tǒng)封閉運行，不能實現互聯互通等，形成了許許多多“信息孤島”，難以實現信息資源共享。特別是在一些“金”字工程單位，上、下信息交流暢通，但與其他委、辦、局之間的橫向信息交流共享困難。

由于信息孤島的存在，許多園區(qū)更加忽視了信息資源的開發(fā)利用，集中表現為數據資源較為分散，信息集成共享度不高。雖然園區(qū)網絡和業(yè)務系統(tǒng)發(fā)展速度很快，但信息資源的開發(fā)利用卻沒有提到應有高度，缺少園區(qū)信息資源交換平臺與中心，普遍存在信息資源規(guī)模小、范圍窄、質量差、更新周期長、共享程度低等問題。目 前，絕大多數園區(qū)的信息資源，尤其是大型的公共數據庫和主題專用數據庫開發(fā)滯后，社會可利用的信息資源更加不足；商業(yè)性的信息資源開發(fā)工作尚未起步；另一方面，公共基礎數據采集、共享、交換、維護、儲存、利用和發(fā)布的規(guī)范和標準尚未建立，信息資源的開發(fā)和利用缺乏有效的激勵機制。

3.3 兩化融合推進工作缺乏有效抓手

“兩化融合”作為新型工業(yè)化的核心內容。兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。也成為了園區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的重要動力。兩化融合的主體是企業(yè)，企業(yè)既是經濟發(fā)展的主體，也是信息化建設的主體，必然成為“兩化”融合的主體，推進“兩化”融合最終也要落在企業(yè)身上。在園區(qū)推進兩化融合的過程中，一方面以重大項目作為兩化融合的切入點，這打開了園區(qū)兩化融合的工作局面。另一方面建立公共技術服務平臺，為中小企業(yè)提供更多的技術支持。

但是，園區(qū)在推進兩化融合的過程中，大型兩化融合項目使得園區(qū)大型、骨干企業(yè)得到了更多的扶持，而眾多的中小企業(yè)得到了更少的資源；而公共技術服務平臺雖然投入運行，但是發(fā)揮作用有限，很多企業(yè)仍然不重視信息化工作，信息化建設力度不大，而有些企業(yè)在信息化投入的積極性高與時效性低之間的矛盾也非常突出，還存在信息化投入的盲目性，未能形成有利的企業(yè)信息化氛圍。同時，企業(yè)信息化專業(yè)人才普遍缺乏，人才引入、使用機制不健全、不完善，信息化培訓教育工作滯后等問題是亟待解決的問題，信息化專業(yè)人才匱乏已成為制約企業(yè)信息化建設的重要原因。

3.4 園區(qū)綜合管理缺乏智能化手段

目前園區(qū)城市綜合管理的內容主要局限在城市事件的管理上，對于城市的組成部件、運行狀態(tài)的信息采集、管理功能偏少，僅有的部件管理也集中在地上設施，而供氣、供水、供熱、弱電管網等地下基礎設施的信息采集功能匱乏。同時城市事件的管理范圍僅僅局限在城市交通、治安監(jiān)控等幾個方面，而沒有覆蓋到城市經濟管理、空間管理、住宅管理、建筑管理等領域。造成以上狀況的原因是因為目前園區(qū)城市綜合管理缺乏智能化手段，以人工巡查為主，部件、事件發(fā)生變化無法實現與城市管理機構的及時自動通信，城市管理缺乏智能性、主動性，城市綜合管理中的問題上傳、處理分配、結果反饋等各個環(huán)節(jié)都缺乏自動化處理手段，同時城市綜合管理的應急預案的數字化程度較低，應急預案啟動后仍然依靠人工按照流程進行通知，無法第一時間知會各個相關部門，造成應急反應時間延長。城市管理智能化技術及智能化手段的缺乏，使得城市設施靜態(tài)管理、動態(tài)運行監(jiān)控、智能化運行維護、自動應急指揮處置等全方位城市綜合管理能力嚴重低下。

3.5 節(jié)能環(huán)保新技術應用匱乏

在節(jié)能減排方面，用信息技術改造傳統(tǒng)行業(yè)，尤其是改造重點用能行業(yè)的廣度和深度不高。對于園區(qū)多數型企業(yè)，信息技術主要被應用于管理環(huán)節(jié)，例如集中建設的OA、ERP等信息系統(tǒng)，而利用信息技術對生產全程實現數字化監(jiān)控，將物聯網、移動互聯網等新一代信息技術，滲透到工具、工藝、流程中，實現對生產管理全流程的“泛在感知”，最大限度地降低各種資源消耗的例子明顯偏少；比如利用物聯網技術，實現路燈根據天氣狀況自動開啟關閉的技術已經成熟，但是應用少見。新技術應用在促進節(jié)能減排方面的巨大潛力還沒有得到充分發(fā)揮。

第 4 章 建設目的

1、智慧化提升園區(qū)吸引力

隨著園區(qū)經濟的高速發(fā)展和經濟全球化帶來的機遇，國內各類成熟園區(qū)已經開始轉型升級，新興園區(qū)正借助后發(fā)優(yōu)勢力爭實現彎道超車，所帶來的結果就是園區(qū)招商與服務對象已經從勞動密集型企業(yè)迅速轉向技術密集型企業(yè)。技術密集型企業(yè)因為技術含量高、更注重綠色環(huán)保、雇傭人員素質較高，所以可以為園區(qū)以及地方政府帶來更加優(yōu)質的經濟和社會效益，但在同時，也對園區(qū)管理提出了更高的服務需求。

智慧園區(qū)建設，一方面可以提升園區(qū)內部的政務管理能力，增強園區(qū)在推動企業(yè)創(chuàng)新上的服務能力；另一方面通過智慧園區(qū)建設，促進節(jié)能環(huán)保，可以改善園區(qū)居民生活環(huán)境，顯著提升生活質量；更重要的是為園區(qū)內的企業(yè)服務，通過智慧的 基礎設施、智慧的政府服務、智慧的公共服務體系，為企業(yè)提供優(yōu)良的創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境，消除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，并適時的為企業(yè)發(fā)展提供各種支持。通過智慧園區(qū)的建設，把園區(qū)管理機構、園區(qū)企業(yè)、園區(qū)居民等園區(qū)內各方的優(yōu)勢資源加以整合并通過各種途徑大力推廣，為園區(qū)打造一個整體的優(yōu)質品牌，可以顯著提升園區(qū)對優(yōu)質企業(yè)、高素質人才的吸引力和凝聚力。

2、智慧化促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

經過多年的開發(fā)與積累，我國園區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期。2008年以來國家實行了一系列措施，統(tǒng)一了內外資稅率、明確了基準地價，規(guī)范了地方政策，這使得園區(qū)的政策、成本優(yōu)勢被嚴重削弱，同時國家嚴厲的土地、環(huán)境政策使得園區(qū)空間拓展、經濟發(fā)展受到一定的限制，依靠規(guī)模效益的粗放型園區(qū)經濟發(fā)展方式已經難以為繼，可持續(xù)發(fā)展的壓力持續(xù)增大。

而信息化在有效降低資源、能源消耗，減輕人員負擔等方面，具有傳統(tǒng)手段無可比擬的優(yōu)越性。通過信息技術創(chuàng)造先進的智能工具，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高物質能量開發(fā)利用水平，開發(fā)新資源，改善產業(yè)結構，提高社會效率，降低環(huán)境污染，實現節(jié)能減排、發(fā)展綠色經濟，使許多悲觀難題迎刃而解，因此信息化是實現園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和高級階段，而且可持續(xù)發(fā)展需求為智慧園區(qū)建設提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，在新形勢下園區(qū)迫切需要通過以信息化為核心的智慧園區(qū)建設來破解難題實現可持續(xù)發(fā)展。

3、智慧化助力園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略?！笆濉睍r期，各類園區(qū)之間對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的資源要素和產業(yè)間的競爭不斷升級。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，知識技術密集，以創(chuàng)新為主要驅動力的產業(yè)。園區(qū)要在爭奪戰(zhàn)略性新興產業(yè)資金、項目、企業(yè)的競爭中脫穎而出，需要將信息技術滲透到園區(qū)生產、經營、管理、生活的各個方面，圍繞“管理”、“引導”和“服務”三大工作核心，以信息技術的創(chuàng)新應用最大程度地整合各種創(chuàng)新資源及生產要素，實現創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體的有效聚集和有效流動，營造園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，加速創(chuàng)新進程，幫助園區(qū)實現“關鍵產業(yè)培育壯大”、“創(chuàng)造現代智能園區(qū)環(huán)境”、“提供高效便捷公共服務”三大任務，擴大園區(qū)影響力、搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的先機。

4、智慧化順應信息技術創(chuàng)新與應用趨勢

目前世界范圍內的電子信息技術的發(fā)展日新月異，信息技術的創(chuàng)新不斷催生出新技術、新產品和新應用，信息技術革命所帶來的影響由單純科學技術領域向生產、管理、生活領域全面滲透。

信息技術的突破發(fā)展，使得之前因體制、技術原因而不能實現的資源共享、政務協同等變成技術可行，同時信息化認識水平的提升要求園區(qū)管理機構采用信息技術提供更加方便快捷的公共服務，提供了破解“條塊結合”難題、創(chuàng)新園區(qū)管理體制的契機。同時信息技術的飛速發(fā)展，要求智慧園區(qū)的基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)的建設必須準確把握信息技術的發(fā)展趨勢，充分考慮信息技術創(chuàng)新帶來影響，既要避免系統(tǒng)建成就過時導致的資源浪費，也要避免超前建設造成的資源浪費。因此智慧園區(qū)建設過程中應合理采用先進、成熟的信息技術及管理模式，有所為有所不為，盡量避免或減輕信息技術革命對智慧園區(qū)建設進程造成的沖擊。

第 5 章 智慧園區(qū)總體構架

當前園區(qū)的主要工作是如何在資源緊缺的背景下，創(chuàng)造更多的價值，實現園區(qū)經濟轉型、社會和諧。利用電子信息技術的深度應用與融合，提升園區(qū)政府的管理、服務、引導能力，提升企業(yè)的研發(fā)設計、生產制造、經營管理的效率，提升園區(qū)運行的智能、順暢程度，提升園區(qū)居民生活的便利水平，是智慧園區(qū)建設的主要任務。

智慧園區(qū)由基礎設施、信息資源、業(yè)務應用、運行保障四個層次組成 5.1 新一代信息基礎設施

通過構建新一代信息基礎設施，為園區(qū)內的組織和個人提供安全、高速、便捷的網絡環(huán)境，實現園區(qū)內的部件、人員隨時隨地接入網絡，奠定了泛在感知的網絡基礎。新一代的信息基礎設主要包括兩個層面，全面覆蓋的感知層和泛在的傳輸網絡層。

全面覆蓋的感知層由各種傳感器以及傳感器網關構成，不同區(qū)域、不同行業(yè)采用的感知方式也不盡相同。通過信號、ID和位置感知網絡的全面建設，實現對園區(qū)主要的公共場所、野外水源、家庭住宅、生產場地和移動車輛等實現感知網絡的全面覆蓋，使得園區(qū)各元素的各類信息均可接入到傳輸網絡層。

泛在的傳輸網絡層建設以泛在接入、高速傳輸、安全融合為目的，高標準、高起點、集約化規(guī)劃和建設面向未來的FTTx網絡，大規(guī)模部署高速無線寬帶覆蓋，促進電信網、互聯網、廣電網的融合，構建大寬帶、全業(yè)務融合的有線無線高速的全覆蓋網絡，實現多種方式隨時隨地接入。

5.2 集約共享的信息資源利用體系

信息資源建設體系應在園區(qū)已有的政務信息化基礎上，遵循國家電子政務總體框架和國家有關標準要求，在智慧園區(qū)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃下，依照“一體化”集約共享的建設思路，以服務為宗旨，以應用為關鍵，以信息資源開發(fā)利用為主線，通過安全、通暢的信息資源交換，實現園區(qū)各單位間資源共享，達到業(yè)務協同。

集約共享的信息資源體系主要包括三個層次： 信息資源數據主要包括兩種，一種是四大基礎數據庫，其次是園區(qū)管理、服務所需要的各類主題數據庫，例如市政數據庫、決策支持數據庫等，信息資源數據還包括視頻監(jiān)控、傳感器、RFID等感知層上傳的數據。

信息資源目錄體系的建設應遵循國家電子政務信息資源交換體系標準，規(guī)劃和完善園區(qū)內各類主題的應用框架，建立跨部門、跨行業(yè)交換和共享的業(yè)務資源指標體系，實現不同部門、不同行業(yè)間的資源共享。

共享交換平臺是業(yè)務系統(tǒng)間無縫共享數據、連通信息孤島的高速公路，為實現應用層各種應用系統(tǒng)的搭建和運行提供支撐服務，包括目錄服務系統(tǒng)、交換服務系統(tǒng)、安全服務系統(tǒng)和導航服務、平臺管理服務等。

集約共享的信息資源利用體系打破了信息孤島，實現數據共享從部門級到區(qū)域級的提升。通過加強數據的統(tǒng)一管理，可以保證數據的準確性和及時性；通過數據的共享交換，實現了智慧園區(qū)運營的高效協同，實現了由數據轉化為價值。

5.3 智慧應用體系

智慧應用體系是智慧園區(qū)建設重要的部分，也是可以直接提升園區(qū)管理服務能力、生產生活環(huán)境的重要構成，智慧應用體系分析、整合園區(qū)運行核心系統(tǒng)的各項 關鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應，使園區(qū)運行更加智慧順暢，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧應用體系包括一個支撐平臺和四個應用體系。

智慧應用支撐平臺是基于云計算技術，通過網絡把多個成本相對較低的計算實體整合成一個具有強大計算、存儲能力的完美系統(tǒng)，并借助SaaS、PaaS、IaaS等模式把這強大的計算、存儲能力分配到終端用戶手中?！霸啤敝械馁Y源在使用者看來是可以無限擴展的，并且可以隨時獲取，按需使用。

安全高效的的電子政務體系以網絡為依托，以社會的需求為中心，以“政府就是服務”為出發(fā)點，以先進的信息技術為手段，將傳統(tǒng)的政府管理、服務工作移植到網絡化、數字化的環(huán)境中，幫助企業(yè)、公眾、社會組織等快速、高效地解決各種事務，協調各種關系。電子政務體系包括網上協同辦公、聯合行政審批、行政監(jiān)察、經濟運行調節(jié)、市場監(jiān)管、招商引資管理等多種政府管理、服務功能，實現政府管理與服務從“一個政府、多個部門”向“多個部門、一個政府”模式轉變。

精細智能的城市管理信息化體系以構建更為高效有序的城市管理模式為目標，依托物聯網、云計算等應用理念及最新的電子信息技術成果，廣泛布局立體感知、可靠傳輸、智能處理的感知網絡，特別是探索在盡可能多的城市基礎設施（如道路、交通信號燈、電燈桿等）上，附載以RFID技術、無線傳感網絡技術等為核心的新型感知終端，全面、實時、準確獲取城市運行的相關信息，在園區(qū)安全、交通管理、環(huán)境保護、應急指揮、能源管理等方面實現城市運營管理從“平面管理”向“立體管理”的轉變，提高城市運營管理的精細化、智能化水平。

深入智慧的兩化融合體系是園區(qū)推動經濟轉型走新型工業(yè)化道路的重要抓手，兩化融合體系包括提升傳統(tǒng)產業(yè)智慧化水平、扶持壯大新型融合智慧產業(yè)、建立扶 持有利的公共服務體系等。通過深入智慧的兩化融合體系提升園區(qū)內企業(yè)對信息化技術手段和管理工具的應用意識，加強對各類嵌入式的信息產品以及計算機輔助設計/制造/工程/工藝等技術、自動控制技術、ERP等業(yè)務系統(tǒng)的應用，促進信息技術與生產技術、產品、業(yè)務、產業(yè)的全方位融合，提升園區(qū)產業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)展水平，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快經濟發(fā)展方式轉變。

全面便民的數字化民生體系應當堅持以人為本、城鄉(xiāng)一體、服務為先，重點加強教育、文化、衛(wèi)生和社區(qū)等領域信息化建設，形成新型的全方位的信息化公共服務應用體系，推動電子政務、公共服務事業(yè)、電子商務向社區(qū)、街道延伸，不斷提高服務質量，豐富服務內容，努力實現公共服務的普遍、優(yōu)質和高效，為園區(qū)群眾構建親民、便民的數字化生活環(huán)境。

5.4 智慧園區(qū)安全體系

智慧園區(qū)安全體系需準確建立在業(yè)務流程整合、業(yè)務數據規(guī)范交互基礎之上，從信息系統(tǒng)等級保護角度提出安全體系的設計思路和安全防護策略，以“整體合規(guī)、資源可控、數據可信、持續(xù)發(fā)展”的生存管理與安全運維模式，詳細分析智慧園區(qū)安全體系建設的必要性，界定智慧園區(qū)網絡區(qū)域邊界范圍、安全保障技術路線、安全防護策略等，以此為園區(qū)服務機構、管理機構及社會公眾等提供安全有效、規(guī)范合規(guī)的信息服務。

智慧園區(qū)安全體系包括安全的信息感知、可靠的數據傳送和安全的信息操控三方面，具體涉及物理環(huán)境安全、通信管理、訪問控制、系統(tǒng)開發(fā)和維護、信息安全事件管理、業(yè)務連續(xù)性管理六個層面，并且在每個層面上，都包含安全管理和安全策略的內容。

5.5 智慧園區(qū)管理體系

智慧園區(qū)管理體系是對智慧園區(qū)規(guī)劃及建設中所涉及的組織機構、制度規(guī)范、IT資產（智慧園區(qū)建設涉及的硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、IT業(yè)務流程，以及建立在這些系統(tǒng)和流程之上的、建設單位內部業(yè)務流程與知識資源的總和）、安全、運行維護資金等進行管理，有效的融合組織、制度、流程和技術，制定和完善相應的管理制度，實施規(guī)范和專業(yè)化管理，落實運行維護費用，使智慧園區(qū)管理體系成為智慧園區(qū)建設的重要組成部分，并通過持續(xù)改進管理工作，完善IT管理過程中各個流程管理來確保智慧園區(qū)健康運行，達到建設的預期目標。

智慧園區(qū)組織建設要求確定和規(guī)范智慧園區(qū)管理體系的管理方式和與之相配套的人員崗位職責安排、機構設置，將智慧園區(qū)管理體系相關的全部活動進行統(tǒng)一決策與規(guī)劃，形成集中統(tǒng)一的智慧園區(qū)管理機制。

智慧園區(qū)制度規(guī)范建設分別從管理與操作方面建立智慧園區(qū)建設管理過程中各個參與要素（人、流程、工具）的行為準則與工作程序，從智慧園區(qū)管理體系總體運行、流程執(zhí)行和崗位職責三個層次建立考核評價體系，確定智慧園區(qū)建設費用的組成與計算方式，規(guī)范智慧園區(qū)建設費用的來源保障，實現智慧園區(qū)建設管理的量化管理。

第 6 章 智慧園區(qū)基礎設施建設內容

6.1 訪客、門禁道閘系統(tǒng)

訪客管理系統(tǒng)描述：臨時訪客通道控制管理系統(tǒng)是一個集智能卡工程、信息安全工程、軟件工程、網絡工程及機械工程的智能化管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分利用現代化信息技術，真正做到人員、證件、照片三者統(tǒng)一。實現“進門登記、出門登記、人像對應、隨身物品登記、分級授權管理、歷史記錄查詢、流量分析統(tǒng)計、報表匯總”等功能。使用該系統(tǒng)后，通過人防和技防相結合，重點加強單位來訪賓客有序管理，提升單位門衛(wèi)工作效率、服務品質和單位形象。道閘(又稱檢票機或驗票機)系統(tǒng)完美結合了紅外掃描技術、射頻技術、單片機技術、IC卡識別技術及電子、機械等技術，以其先進性、安全性、實用性、擴展性及美觀化為設計原則，實現了快速控制人群出入的理想解決方案。該系統(tǒng)具有自動驗票（包括IC卡或條碼紙票）、身份識別、收費、統(tǒng)計、考勤等功能。因采用全智能化管理，入口處可以實現無人值守，徹底避免了傳統(tǒng)進出口管理中費用流失、出入效率低、管理成本高及關系人員私下進入等弊端，是各類園區(qū)的最佳選擇，目前已在多個領域得到應用。

可廣泛應用于智能工業(yè)園區(qū)、智能小區(qū)、高檔會所、商業(yè)大廈、寫字樓、學校、大型廠礦、企事業(yè)單位等對臨時訪客有管理規(guī)范需求的場所。

6.2 背景音樂廣播系統(tǒng)

根據工業(yè)園區(qū)的廠房、倉庫、辦公場所、停車場等采用IP網絡廣播系統(tǒng)將音頻信號以標準IP包形式在社區(qū)內部局域網上進行傳送。解決傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)存在的長距離音頻功率傳送布線困難、損耗大、音質不佳、維護管理復雜、互動性能差等問題。背景音樂廣播系統(tǒng)主要涉及工業(yè)園區(qū)新建綠化草地戶外廣播，園區(qū)內的辦公樓通道、大堂、公共區(qū)域。主要實現功能如下：

1、需要實現工業(yè)園區(qū)廣播系統(tǒng)的基本功能，如尋呼講話、定時音樂等基本功能；

2、實現消防聯動報警和紅外防盜報警功能,系統(tǒng)可接入消防報警信號，實現消防聯動及防盜報警聯動，并支持任意鄰層報警；

3、管理中心和分控中心能對工業(yè)園區(qū)任意區(qū)域廣播尋呼講話及編寫定時廣播音樂，能指定全部、局部或單個終端，實現廣播尋呼。

6.3 工業(yè)園區(qū)智能燈光控制系統(tǒng)

智能照明控制系統(tǒng)利用智能技術來實現環(huán)保、節(jié)能、自定義場景控制可以有效控制工業(yè)園區(qū)項目照明強弱、狀態(tài)等，主要針對園區(qū)內的公共區(qū)域。

1、集中控制、一鍵完成；

2、場景預設、組合隨心；

3、燈光軟啟、健康環(huán)保；

4、多種控制方式、隨意指揮；

6.4 工業(yè)園區(qū)智能導航系統(tǒng)

利用分布在工業(yè)園區(qū)內的安卓平臺的固定導游系統(tǒng)，讓訪客可以隨時利用工業(yè)園區(qū)的安卓智能導游系統(tǒng)了解工業(yè)園區(qū)的相關情況，包括：工業(yè)園區(qū)拓撲圖，報警點，呼叫安保中心，消防指導地圖，園區(qū)相關聯系方式，重要地點說明等。

6.5 工業(yè)園區(qū)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)

應用槍式、半球、云臺、高速球等監(jiān)控設備，具有高清拍攝、防雨、紅外夜視補償、多格式、多分辨率可調的性能。數據通過TCP/IP協議傳輸，可以自動獲取IP，通過手機、PC、移動網關可以進行隨時隨地的視頻監(jiān)控?？蓪崿F自動報警、跟蹤、徘徊等行為控制。6.6 智能停車場管理系統(tǒng)

停車場智能化管理系統(tǒng)采用目前國際上最先進的 Mifare、EM、LEGIC、TI 等非接觸式 IC 卡射頻技術，集車輛檢測、計算機網絡、視頻監(jiān)控、圖像識別與處理以及自動控制技術于一體，對出入停車場的車輛實行全自動化管理。系統(tǒng)包含：自動發(fā)卡、車輛出入自動控制、車位檢索、車型與車牌圖像對比、電腦自動計費、電腦語音提示、多個出入口聯網運行等功能，具有方便快捷、收費準確可靠、保密性好、靈敏度高、功能強大等眾多優(yōu)點。不僅滿足停車用戶進出方便、快捷、安全的要求，同時能極大的提高物業(yè)管理公司的服務水平及企業(yè)形象，并成為安全文明小區(qū)建設的一個重要組成部分。

1、內部管理型：貴賓用戶自動讀卡、遠距離讀卡，自動放行；

2、繳費管理型：固定用戶、月租用戶、儲值用戶自動讀卡圖像對比、人工放行或自動放行可選；

3、臨時收費型：發(fā)卡機自動發(fā)卡或人工發(fā)卡，圖像比對、電腦自動計費、人工收費與放行。

6.7 LED/大屏信息發(fā)布系統(tǒng)

在工業(yè)園區(qū)門口建立LED大屏幕發(fā)布工業(yè)園區(qū)相關信息，讓訪客和園區(qū)企業(yè)可以更好的了解工業(yè)園區(qū)項目情況。LED/大屏具有可自訂尺寸、安全可靠、壽命長等特點。LED/大屏可發(fā)布信息包括：視頻、文字等。

6.8 工業(yè)園區(qū)安全智能管理系統(tǒng)

1、智能手機巡更系統(tǒng) 工業(yè)園區(qū)安保人員可利用智能手機GPS定位技術、NFC及二維碼建立可管控的智能手機巡更系統(tǒng)；安全、方便，具備智能化整體解決方案。一部手機可實現巡更、安檢、查詢等功能；

2、智能手機對講系統(tǒng)

工業(yè)園區(qū)安保人員利用智能手機實現對講功能（類似微信），沒有費用，沒有距離、噪音、可管理性強，一部手機同時可實現通話、安檢、查詢、視頻監(jiān)控、智能設備管理等強大功能。

3、智能手機監(jiān)控系統(tǒng)

工業(yè)園區(qū)安保人員可以通過手機對視頻及其他智能探測設備進行監(jiān)控，預防發(fā)生自然災害及人為偷竊情況進行研判。并通過手機管理客戶端進行及時處理并可通過手機拍照及錄像及時進行取證。

4、工業(yè)園區(qū)中安防報警系統(tǒng)

可過視頻、探測器對工業(yè)園區(qū)的廠房、倉庫、辦公場所、停車場等進行火情、災情等報警；通過智能安防報警控制系統(tǒng)實時檢測工業(yè)園區(qū)的廠房、倉庫、辦公場所、停車場的所有項目，可設置自動報警功能。

智能研判：

防盜追蹤：

6.9 工業(yè)園區(qū)綜合生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)

對工業(yè)園區(qū)中的天氣和環(huán)保情況的監(jiān)控越來越重要，工業(yè)園區(qū)綜合生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能監(jiān)測到工業(yè)園區(qū)中的溫度、濕度、有害氣體（一氧化碳/二氧化硫等）、火情/風雨等自然情況，同時，也可以監(jiān)控到工業(yè)園區(qū)中的環(huán)保數據、排污等并作及時數據匯總和報警；同時，可以通過對歷史記錄的統(tǒng)計分析提前對自然情況的異常和每年多發(fā)事件進行預警。

第 7 章 智慧園區(qū)管理系統(tǒng)建設內容

7.1 智慧客服服務管理系統(tǒng)

租售管理

租賃園區(qū)企業(yè)了解園區(qū)租賃區(qū)域，租賃合同等服務。

園區(qū)建筑信息、樓層信息、配套服務信息、合同管理、租戶信息管理、租費信息管理等。400及投訴管理

對園區(qū)企業(yè)對園區(qū)管理服務進行投訴和改進建議的流程化管理等服務。400系統(tǒng)管理，投訴流程管理，回訪和滿意度調查等。收費繳費管理

租費管理，收費管理，租費、收費通知、記錄、統(tǒng)計、發(fā)票、報表等服務。報修維修管理

報修維修認定、維修費等管理，報修、維修流程、結果判定和意見、滿意度調查、費用等服務。裝修及施工管理 裝修施工申請手續(xù)費用管理、裝修施工前信息記錄和裝修后信息記錄管理；裝修施工方案管理；裝修施工過程管理；完工判定記錄等管理，裝修施工流程支持服務、方案審批服務、完工竣工服務；費用服務。保潔及衛(wèi)生管理

保潔流程管理，保潔工具機具管理，保潔藥品藥劑管理，保潔功能區(qū)管理，保潔客戶管理等，保潔流程服務、保潔收費服務、衛(wèi)生消殺服務、建筑外體保潔服務等。

活動會議接待管理

活動申請管理，活動場所信息管理，活動設施服務管理，交通工具申請管理等，活動會議定制服務，配套服務等。休閑娛樂配套服務管理

休閑場館場所預定、場所信息管理、費用管理、折扣管理等；健身、住宿、餐飲、購物、體驗等電子化信息服務。停車證班車約車管理

車輛信息管理、車輛出入證管理、停車費用管理、班車管理、約車管理；停車證辦理繳費服務、約車服務、班車服務等。展覽展示管理

展覽場所管理，展覽場所預定及退訂管理，展覽內容管理，展覽配套服務管理；展覽預定退訂服務，展覽配套服務等。預定配送服務管理

預訂服務項目管理，預訂流程費用管理，小物流管理；送水、送花、送禮品、送信件、送郵品等服務。

7.2 智慧一卡通管理系統(tǒng)

管理中心子系統(tǒng)

管理中心管理：充值、開戶銷戶、卡印刷、掛失等服務； 消費終端管理子系統(tǒng)

消費終端管理：消費終端地址、消費終端消費模式、補助、查詢等服務 傳輸網絡管理子系統(tǒng) 傳輸網絡管理：傳輸網絡鏈路管理，電子圖服務； 數據中心管理子系統(tǒng)

數據軟件、數據安全管理，數據備份、存儲、數據安全管理。

7.3 智慧信息發(fā)布管理系統(tǒng)

發(fā)布中心管理子系統(tǒng)

發(fā)布中心軟件、設備管理，發(fā)布中心文件接收、發(fā)布信息歸類、發(fā)布終端選擇等；

傳輸網絡管理子系統(tǒng)

傳輸網絡管理，傳輸網絡電子圖管理； 發(fā)布終端管理子系統(tǒng)

發(fā)布終端設備管理，發(fā)布終端設備管理。

7.4 智慧音視頻管理系統(tǒng)

音視頻管理中心子系統(tǒng)

音視頻控制室管理：音控室設備管理、軟件備份、說明文檔、系統(tǒng)圖管理等 音視頻功能區(qū)管理子系統(tǒng)

音視頻會議室、宴會廳、多功能廳管理，音視頻場所管理和設備管理 背景音樂中心管理子系統(tǒng)

背景音樂中心管理：背景音樂主控設備、軟件備份、說明文檔、系統(tǒng)圖等管理； 背景音樂網絡傳輸管理子系統(tǒng)

背景音樂傳輸網絡管理，背景音樂傳輸網絡系統(tǒng)電子圖管理 背景音樂終端管理子系統(tǒng)

背景音樂終端管理，背景音樂終端設備信息管理。

7.5 智慧安全管理系統(tǒng)

訪客管理子系統(tǒng)

訪客管理：來訪人信息管理、被訪人信息管理、事由管理、記錄存儲查詢管理等。門禁管理子系統(tǒng)

人員出入建筑門管理：身份識別、權限授權注銷、用戶及門信息管理； 可視對講管理子系統(tǒng)

可視對講系統(tǒng)管理：單元梯口機、戶內機、管理中心、呼救、遠程開門、訪客視頻、開門記錄等管理；

人行通道管理子系統(tǒng)

人員出入園區(qū)管理：用戶信息、授權注銷、通道機信息、出入信息等管理； 車輛出入管理子系統(tǒng)

車輛出入管理：車輛出入證、識別車牌、停車、收費等管理 入侵報警管理子系統(tǒng)

非法入侵報警管理：感應報警、報警聯動、布防撤防、報警記錄、出警信息等管理；

周界報警管理子系統(tǒng)

周界報警管理：紅外、電磁、電子脈沖等報警、聯動、撤防布防、報警記錄、視頻移動偵測等；

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

視頻監(jiān)控管理：防區(qū)、監(jiān)控攝像、報警聯動、圖像存儲、圖像切換、圖像查詢、錄像拷貝等；

電子巡更子系統(tǒng)

巡更點巡視管理：巡更點位電子圖、巡更路線設置、巡更數據記錄、巡更人管理等；

電梯控制監(jiān)測子系統(tǒng)

電梯狀態(tài)及電梯樓層控制管理：電梯遠行狀態(tài)監(jiān)測、電梯樓層控制、授權注銷、刷卡記錄等。

求救求助子系統(tǒng)

求救求助管理：求助點、求助流程、求助出警、求助人等； 報警聯動管理子系統(tǒng)

各個安全系統(tǒng)的報警聯動管理：報警種類、報警信息、報警處理、報警設備等； 應急調度指揮管理子系統(tǒng) 應急調度指揮系統(tǒng)管理：集群對講、視頻調度、通話錄音、聯合調度、設備管理、系統(tǒng)圖、流程預案等管理；

安防中心管理子系統(tǒng)

安防中心管理：對各個安防子系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理、數據信息、報表的統(tǒng)一。

7.6 智慧消防管理系統(tǒng)

消防設備管理子系統(tǒng)

消防設備管理：消防泵、水池、消火栓，消防主機、消防報警箱、報警終端、消防器材、通訊設備管理等；

消防傳輸網絡管理子系統(tǒng)

消防傳輸管網、線路管理：水管網、管井閥、接合器等平面電子圖、報警線路、通訊線路管理；

消防標識管理子系統(tǒng)

消防標識管理、消防標識信息管理； 消控室管理子系統(tǒng)

消防中控室管理：中控報警信息處理、記錄、園區(qū)消防服務等管理；

7.7 智慧辦公管理系統(tǒng)

開放自動化辦公系統(tǒng)接口，與智慧化辦公對接，達到數據和信息共享，統(tǒng)一；

7.8 智慧節(jié)能管理系統(tǒng)

水泵房管理子系統(tǒng)

水泵房設備管理：水泵房設備管理、水路系統(tǒng)管理，水節(jié)能管理； 空調機房管理子系統(tǒng)

空調機房設備管理：空調機組管理、空調主風機管理； 配電室管理子系統(tǒng)

配電室設備管理：高低壓配電室設備管理、電運行管理、電調度管理； 天然氣機房管理子系統(tǒng) 天然氣機房設備管理：天然氣機房設備管理、天然氣儀表間管理、天然氣管路系統(tǒng)圖等；

管網管理子系統(tǒng)

室外地下主管網管理：室外地下主管網平面圖、有壓管路內壓力、流量、溫度監(jiān)測，流量控制、泄露預警等；

動力照明設備管理子系

動力照明設備電路管理：動力照明設備、配電柜、電路、定時器、斷路保護等； 空調末端設備管理子系統(tǒng)

空調末端設備風管路管理：空調末端盤管、管路、電路、水閥、風閥管理； 冷熱能設備管理子系統(tǒng)

制冷機組、燃氣鍋爐等管理，制冷機組、燃氣鍋爐等設備管理狀態(tài)監(jiān)控； 儀表傳感器管理子系統(tǒng)

各個系統(tǒng)儀表傳感器管理，儀表傳感器管理、儀表傳感器監(jiān)測等； 設備間管理子系統(tǒng)

各個系統(tǒng)設備間管理：強弱電、空調等設備間設備管理監(jiān)控； 工具機具工程材料管理子系統(tǒng)

工具機具工程材料管理：工程工具、機具、工程材料等管理； 水電氣遠程計量子系統(tǒng)

水電氣遠程計量管理：水電氣遠程計量管理和統(tǒng)計； 控制中心管理子系統(tǒng)

節(jié)能控制中心管理，節(jié)能控制調度中心管理。

7.9 智慧園區(qū)基本信息管理系統(tǒng)

園區(qū)簡介文字信息管理子系統(tǒng)

管理園區(qū)文字信息，展示園區(qū)簡介文字信息； 園區(qū)簡介平面圖信息管理子系統(tǒng)

管理園區(qū)平面圖信息，展示園區(qū)平面圖信息； 園區(qū)簡介三維及動畫信息管理子系統(tǒng)

管理園區(qū)三維和動畫、視頻等信息，展示園區(qū)三維、動畫、視頻信息； 園區(qū)組織機構職能部門管理子系統(tǒng)

管理園區(qū)組織機構職能部門信息，展示園區(qū)組織機構、職能部門信息； 管理中心管理子系統(tǒng)

管理中心：管理園區(qū)信息中心。

7.10 智慧園區(qū)云計算管理系統(tǒng)

云計算設備管理子系統(tǒng)

云計算核心設備管理，管理云計算核心設備； 云計算傳輸網絡管理子系統(tǒng)

云計算傳輸網絡管理：理云計算傳輸網絡，提供傳輸網絡服務； 云計算服務管理子系統(tǒng)

云計算服務管理：提供云桌面、云存儲、云計算服務； 云計算管理中心子系統(tǒng)

云計算管理中心管理，管理云計算中心后臺。

7.11 智慧園區(qū)基礎通訊管理系統(tǒng)

園區(qū)萬維網和局域網管理子系統(tǒng)：園區(qū)網絡運營商管理、局域網管理，網絡運營商管理、局域網管理，提供園區(qū)企業(yè)外網申辦服務，局域網服務；

園區(qū)wifi網絡管理子系統(tǒng)：園區(qū)wifi網絡管理 園區(qū)wifi管理，提供園區(qū)企業(yè)wifi服務；

移動通訊（聯通移動電信等）網絡管理子系統(tǒng)：移動通訊管理，移動通訊管理、手機信號覆蓋服務；

園區(qū)電話外線和內線網絡管理子系統(tǒng)：電話外線和分機內線管理、交換機管理，提供園區(qū)外線申請服務，內線連接服務；

園區(qū)有線、衛(wèi)星、自辦節(jié)目電視網絡管理子系統(tǒng)：電視信號管理，電視系統(tǒng)管理，提供電視信號服務；

園區(qū)無線手持對講機對講信號覆蓋管理子系統(tǒng)：園區(qū)無線對講信號覆蓋管理，無線對講信號覆蓋管理，提供無線對講信號覆蓋服務； 園區(qū)網絡交流互動管理系統(tǒng)：網絡互動平臺管理，提供園區(qū)企業(yè)和管理方的互動平臺服務；

網絡中心管理子系統(tǒng)：網絡機房管理，提供園區(qū)通訊系統(tǒng)基礎服務。

7.12 智慧外聯信息管理系統(tǒng)

商業(yè)經濟信息管理系統(tǒng)：財經信息鏈接板塊，園區(qū)企業(yè)了解財經信息的窗口； 市政政務信息管理系統(tǒng)：市政政務信息鏈接板塊，園區(qū)與政府部門聯系的窗口。

第 8 章 實施方案

智慧園區(qū)信息服務平臺的實施包括9個步驟：網絡通信布線，各系統(tǒng)設備安裝，設備控制器、讀卡器安裝、傳感器安裝，各系統(tǒng)設備調試，后臺服務器部署，后臺服務器測試，智慧園區(qū)軟件部署，智慧園區(qū)系統(tǒng)調試，以及工程驗收。

網絡通信布線：對設備進行網絡布線，采取 TCP/IP 通訊方式接入內部網絡，與服務器進行數據交互，并通過服務器對設備進行網絡控制，同時兼容rs485，rs422網絡，遠距離采用光纖網絡。

設備安裝：在設備安裝和測試強弱電是否符合設備要求，然后將各硬件設備按照施工要求，一一部署到相應地方。

設備控制器、讀卡器、傳感器的安裝：設備安裝完成后，裝配配套控制器，實現遠程控制功能。根據員工、讀卡器通過范圍，確定讀卡器的安裝地點和角度，傳感器根據控制系統(tǒng)選用不同的傳感器安裝并施工。

設備調試：測試控制器與硬件設備之間的交互，保證硬件完全受控。測試讀卡器對卡片采集的靈敏度和準確度，檢驗是否實現用戶預期效果。后臺服務器部署：按照系統(tǒng)安裝提示進行系統(tǒng)搭建（也可基于統(tǒng)一的云計算平臺搭建），搭建備份環(huán)境確保服務器網絡環(huán)境穩(wěn)定。若服務器部署在云平臺，還需要測試能否遠程登錄。同時智慧園區(qū)系統(tǒng)平臺開始部署聯調。

后臺服務器測試：測試服務器與所有硬件設備之間的通信，保證后臺遠程對設備的控制精準性。測試設備采集的數據能被準確處理，并存儲。

第二篇：工業(yè)園區(qū)標準廠房建設方案

XXXXX標準廠房建設工作方案

為大力推進招商引資，加快園區(qū)標準廠房建設，打造工業(yè)經濟平臺，促進縣域經濟發(fā)展，根據《民政府關于加快工業(yè)園區(qū)標準廠房建設的意見》云政發(fā)［2010］23號文、《縣委、縣政府關于園區(qū)標準廠房建設的要求，扎實推進園區(qū)“三年倍增、六年跨越”行動計劃的實施。結合我縣實際，特制定XXXXX標準廠房建設工作方案。

一、工程建設的指導思想和原則

（一）指導思想

堅持“企業(yè)集中、資本集聚、產業(yè)集群、土地集約”以及誰投資、誰受益的原則，制定優(yōu)惠政策，降低投資成本，提高投資效益，鼓勵和引導各類企業(yè)、組織及自然人通過招商引資或自籌資金，廣泛吸引社會和民間投資建設園區(qū)標準廠房，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，筑巢引鳳。

（二）建設原則

1、堅持高標準、高起點、高品位的要求，科學化布局、規(guī)范化建設、功能化配套、市場化運作，按質、按量、安全、按期完成工程建設。

2、堅持全過程、全要素、全方位工程管理。

3、堅持建設項目法人責任制、建設工程監(jiān)理制、建設工程質量終身制。

二、項目位置

項目用地位于園區(qū)2號進場道路大橋掌鳩河東岸，園區(qū)控制性詳規(guī)用地編號C-01-

10、C-03-

2、C-04-

1、C-04-2地塊，占地面積約500畝。

三、建設規(guī)模

該項目總規(guī)劃占地面積500畝，項目采取一次規(guī)劃，分期建設方式。一期規(guī)劃建設220畝，建筑面積11.73萬平方米。按照不同行業(yè)工藝要求，采用大開間不同跨度的通用標準廠房設計方案，在廠房區(qū)內合理規(guī)劃布局道路、水電、綠化等設施。

四、投資預算

該項目總投資約15209.88萬元。其中，征地220畝，征地費3080萬元；道路建設費用659.99萬元；三通一平660萬元；廠房11.73萬平方米，建設費用10559.89萬元；水、電等設施建設費用250萬元。

五、資金來源

堅持“誰投資、誰受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，降低投資成本，提高投資效益，鼓勵和引導各類企業(yè)、組織及自然人通過招商引資或自籌資金，廣泛吸引社會和民間投資等方式建設園區(qū)標準廠房。

1、由園區(qū)管委會依托融資公司開發(fā)建設標準廠房，租賃或出售給企業(yè)生產經營使用。

2、在園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，由企業(yè)投資建設標準廠房。

3、由園區(qū)投資公司與企業(yè)合作共建標準廠房。

4、采取招商引資辦法，吸引社會資本通過BOT、BT等多種方式進行標準廠房建設。

5、鼓勵動員角營村民委員會、地多村委會涉及留地安置村小組用留地安置土地入股，每畝土地每年按1500—4500元每年包干分紅。

6、積極爭取上級資金補助。

7、實行滾雪球形式。用先期竣工廠房出租收入二次投入后期建設，以緩解資金不足壓力。

六、工作分工

由于該項目占地面積大，建設項目多，資金投入大。工程從設計到竣工有很多復雜建設程序，涉及政策性強、工程建設時間緊。為確保工程征地建設工作的順利進行。XXXXX管理委員會在縣委政府的領導下，成立園區(qū)標準廠房建設征地建設工作指揮部，全面負責協調工程征地、建設等工作。

七、建設工期

采用統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工，具體實施辦法是：2011年8月底拿出初步方案，9月中旬聘請有資質單位的有關專家對園區(qū)標準化廠房建設進行規(guī)劃、設計做出效果圖、完成工程施工圖設計。同時，進入征地工作，爭取9月底完成征地及拆遷安置等工作。到10月底完成土地平整，11月開始進入工程建設，爭取12月底初具雛型。建設一個廠區(qū)，出租一個廠區(qū)，不使廠房閑置，造成浪費。

八、工程招標

嚴格按照“八個百分百”及國家、省、市、縣基本建設程序要求，由招標公司全權代理招標工作。

九、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。建設園區(qū)標準廠房，對加大招商力度，吸引項目入園，減輕落戶企業(yè)資金壓力，縮短企業(yè)投產周期，壯大工業(yè)園區(qū)模，提升園區(qū)形象，具有重要的促進作用。各涉建有關部門務必將標準廠房建設擺上重要議事日程，安排精干人員具體負責，圍繞建設目標，各司其職，為園區(qū)標準廠房建設創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

（二）落實責任，密切配合。園區(qū)標準廠房建設時間緊、要求嚴、標準高。各涉建有關部門單位要進一步強化責任意識，積極參與，主動配合，為標準廠房建設提供優(yōu)質便捷的服務?？h供電局、縣電信局、縣文化廣播電視旅游局、縣自來水公司等單位要本著“廠房建到哪里，桿線配套到哪里”的要求，落實標準廠房供水、供電、通訊、有線電視等管線配套?？h國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理局要及時辦理工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證、土地使用證和房產證。工業(yè)園區(qū)管委會、屏山鎮(zhèn)人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理局負責園區(qū)標準廠房規(guī)劃設計、工程招投標、土地征用工作。

（三）明確任務，形成合力。為確保工程按期完工。各涉建有關部門要以“三個代表”的重要思想為指導，按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，切實負起責任。要密切配合，通力協作，做好工程建設中的協調服務工作，要廣辟資金渠道，建立多元投入機制，既要廣泛宣傳優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本投入，也要積極自籌資金，解決建設資金不足的難題。為高標準建設好園區(qū)標準廠房貢獻力量。

（四）強化監(jiān)督，加強問責。加強對工程征地建設工作的監(jiān)督、管理、指導、檢查，充分發(fā)揮監(jiān)察、督查部門的職能作用，確保依法、按時實施征地拆遷，對推委扯皮，敷衍塞責，工作不力，貽誤工程征地建設工作的單位和個人，嚴格按照相關制度追究有關單位和人員的責任。

XXXXX管理委員會

二〇一一年八月二十四日

第三篇：智慧醫(yī)療建設方案

智慧醫(yī)療解決方案

二零一八年一月

目錄

第一章 背景....................................................4 第二章 建設目標................................................4 2.1 總體建設目標......................................................4 2.2 階段建設目標......................................................4 2.3 智慧醫(yī)療需求......................................................5 2.4 建設內容..........................................................6 2.5總體框架...........................................................6 第三章 重點建設項目.............................................6 3.1建設依據...........................................................6 3.2應用項目建設.......................................................8 3.2.1 基礎保障服務項目..............................................8 3.2.1.1 通信網絡保障...............................................8 3.2.1.2 計算中心...................................................8 3.2.1.3 健康卡一卡通系統(tǒng)...........................................9 3.2.1.4 建立標準規(guī)范...............................................9 3.2.1.5 建立安全保障體系..........................................10 3.2.1.6 建立醫(yī)療衛(wèi)生感知網........................................10 3.2.1.7智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺......................................11 3.2.2 醫(yī)療服務類示范項目...........................................12 3.2.2.1 電子病歷共享..............................................12 3.2.2.2 雙向轉診系統(tǒng)..............................................12 3.2.2.3 輔助診療系統(tǒng)..............................................13 3.2.2.4 遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預防系統(tǒng)............................13 3.2.3 公共衛(wèi)生類示范項目...........................................15 3.2.3.1 衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)..........................................15 3.2.3.2 疾病預防控制信息系統(tǒng)......................................15 3.2.3.3 急救一體化管理系統(tǒng)........................................17

3.2.4 綜合管理類示范項目...........................................17 3.2.5 居民健康自助門戶.............................................18

第一章 背景

智慧醫(yī)療衛(wèi)生體現了“以患者為中心”、“以居民為根本”和“以行政為支撐”的醫(yī)療衛(wèi)生理念，通過更深入的智能化、更全面的互聯互通、更透徹的感知，實現居民與醫(yī)務人員、醫(yī)療機構、醫(yī)療設備之間的互動，構建基于無所不在的全生命周期醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務的國民健康體系。

智慧醫(yī)療衛(wèi)生通過建設基于居民健康檔案的區(qū)域醫(yī)療信息平臺，利用最先進的物聯網技術，整合現有衛(wèi)生信息資源、覆蓋城市圈衛(wèi)生系統(tǒng)，形成信息高度集成的醫(yī)療衛(wèi)生指揮、應急、管理、監(jiān)督信息網絡系統(tǒng)。

智慧醫(yī)療衛(wèi)生解決居民“看病難、就醫(yī)貴”和“三長一短”的醫(yī)療問題，使居民獲得優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務、完整詳實的健康檔案信息和全生命周期的自我健康醫(yī)療管理，形成“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)，健康進家庭”的新型就診觀念；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的服務質量和服務效率；輔助公共衛(wèi)生防疫部門有效開展慢病管控、急救管理、衛(wèi)生防疫管理、突發(fā)事件及應急災情的快速反應管理、婦幼醫(yī)療保健管理、血液管理、健康教育與綜合行政管理等工作；提升衛(wèi)生行政部門服務質量、事務效率，強化績效考核，加強監(jiān)管力度。實現與社保、藥監(jiān)、計生、公安、民政、應急等部門的快速協作和智慧決策。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的繁榮發(fā)展。

第二章 建設目標 2.1 總體建設目標

智慧醫(yī)療衛(wèi)生領域的建設目標是：智慧醫(yī)療衛(wèi)生框架體系，為醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和行政監(jiān)管等方面提供全天候、全覆蓋、全方位的技術支撐，打造無所不在的全生命周期自我健康醫(yī)療管理服務和公共衛(wèi)生服務，實現“大智慧、大醫(yī)療、大衛(wèi)生、大發(fā)展”的宏偉目標。

2.2 階段建設目標

智慧醫(yī)療衛(wèi)生領域建設目標通過以下兩個階段實現：

第一階段：進一步完善醫(yī)療服務信息化基礎設施，努力提高醫(yī)療服務信息化水平，同步開展公共衛(wèi)生服務信息化建設，以疾病控制為切入點，在跨業(yè)務、跨機構、跨區(qū)域資源整合、共享交換和協同應用方面取得突破性進展，以物聯網、云計算、三網融合等新一代信息技術應用環(huán)境，統(tǒng)籌智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺、智慧醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務系統(tǒng)等一批示范試點應用項目建設，協同推進以居民電子健康檔案核心，初步建立智慧醫(yī)療衛(wèi)生基礎支撐體系、標準規(guī)范體系和安全保障體系，構建智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實現所轄范圍內所有醫(yī)療機構之間以電子病歷、居民電子健康檔案為基礎的數據互聯互通，健康卡醫(yī)療衛(wèi)生服務“一卡通”，醫(yī)療服務業(yè)務的協同管理，從而切實改善和緩解市民“看病難，就醫(yī)貴”的問題。加快醫(yī)療科技成果轉化，以重大項目支撐醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，促進行業(yè)技術開發(fā)和成果工程化、產業(yè)化。

第二階段：進一步提升醫(yī)療領域信息化的深度開發(fā)與綜合利用水平，深化完善各公共衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)智慧與決策的反應能力。在各社區(qū)醫(yī)療服務機構安裝各種生理數據傳感器，實現全面的遠程醫(yī)療與應急救助，深化城市基礎設施體系和醫(yī)療服務體系，從而擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，真正實現居民 “小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)，健康進家庭” 的醫(yī)療服務新格局。形成集共享、發(fā)布、調度、指揮、決策為一體的，全面、高效、便捷、快速的市級、智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺信息聯通與共享服務架構。

2.3 智慧醫(yī)療需求

智慧醫(yī)療衛(wèi)生領域體現四個方面的智慧：

（1）對于醫(yī)療機構的智慧內容：科學的輔助治療和資源的優(yōu)化及共享利用。通過對區(qū)域電子病歷的共享，可方便醫(yī)務人員跨機構快速全面掌握患者的診療信息。結合各種醫(yī)學專家知識庫并應用計算機人工智能、通訊技術等科學手段來輔助基層衛(wèi)生機構醫(yī)務人員提供最佳就診流程及提高診療醫(yī)技的同時，可最大化的減少誤診率，規(guī)范醫(yī)療行為、提高醫(yī)療質量，節(jié)約醫(yī)療成本。

（2）對于公共衛(wèi)生機構的智慧內容：快速應急指揮響應。衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)聯動疾控系統(tǒng)、急救一體化系統(tǒng)、婦幼醫(yī)療保健管理系統(tǒng)、現代血站信息系統(tǒng)，使相關機構的資源信息互通，利用GIS、GPS衛(wèi)星定位技術、傳感技術、計算機技術、現代通信技術、信息處理技術等各種高科技手段，實現對衛(wèi)生應急突發(fā)事件的快速反應、統(tǒng)一調度、準確救援。

（3）對于公眾的智慧內容：無所不在的全生命周期自我健康醫(yī)療服務，無論居民身處城市的任何角落，均可以利用各類先進的感知終端、通過全面覆蓋的各種網絡技術，搭乘智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，享受全程的“一站式”醫(yī)療服務，以及個性化的健康保健服務。從而緩解了居民“看病難，就醫(yī)貴”的問題，進而真正實現“知未病、治未病”。

（4）對于衛(wèi)生管理部門的智慧內容：系統(tǒng)的分析、科學的決策、優(yōu)化的管理，通過對海量、真實、有效的數據進行挖掘，利用分析決策系統(tǒng)，為衛(wèi)生局對全市的醫(yī)療資源的規(guī)劃、各類疾病的控制、健康教育的宣傳、慢病的防治、醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援、保障與處理等工作提供科學、及時的輔助和支持。

2.4 建設內容

以居民健康卡為紐帶，根據“1135規(guī)劃”的藍圖，構建智慧醫(yī)療衛(wèi)生體系。? ? 1張網絡：智慧醫(yī)療衛(wèi)生專網；

1個平臺：智慧城市應用支撐平臺。運用云計算、云存儲技術構建智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，基于電子病歷和居民健康檔案兩大基礎數據庫向醫(yī)療、公衛(wèi)、管理“三類”智慧醫(yī)療衛(wèi)生云服務； ? ? 3套體系：基礎支撐體系、標準規(guī)范體系和安全保障體系；

5類業(yè)務應用系統(tǒng)：醫(yī)療服務類、公共衛(wèi)生類、醫(yī)療保障類、用藥監(jiān)管類、綜合管理類業(yè)務應用系統(tǒng)。

2.5總體框架

智慧醫(yī)療衛(wèi)生總體架構如圖所示

第三章 重點建設項目 3.1建設依據

? 必要性：響應國家、省、十二五規(guī)劃建設綱領 ? 迫切性：緩解社會民生當前突出存在的問題

? 擇優(yōu)性：擇優(yōu)選取領域內具有帶動及示范效果的重點項目 ? 效益性：選擇符合領域發(fā)展動向、技術含量高、見效快的項目

? 易操作性：選擇醫(yī)療信息化發(fā)展較快、技術基礎較好的地區(qū)作為試點，便于實施示范工程項目

根據以上因素綜合分析，最終選取包括基礎建設、平臺建設、業(yè)務應用建設等12個項目，并挑選信息化基礎較好的試點區(qū)域，開展以下示范項目的建設：

以醫(yī)療服務為重點，公衛(wèi)服務同步建設，圍繞電子病歷和電子健康檔案，建立云計算中心，構建市、區(qū)兩級智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺；

建立方便居民的集掛號、就診、收費、發(fā)藥、檢查檢驗申請與報告查詢、網上及電話預約掛號等“一站式”服務為一體的健康卡醫(yī)療“一卡通服務”；

建設市級衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)，實現對疾控、急救、婦幼醫(yī)療保健、血液管理等公衛(wèi)機構及資源的精確空間分析管理與綜合性展示；

建設居民健康自助門戶網站，同時對省廳建設完成后的預約掛號系統(tǒng)進行集成； 拓展急救服務，建設急救一體化管理系統(tǒng)，構建更加完善的院前急救全景管理，配合專家遠程會診，從而形成院內外醫(yī)療信息共享，資源互通；

拓展醫(yī)療服務，構建雙向轉診、輔助診療和遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預防系統(tǒng)，從而增強居民就醫(yī)保健幸福感、緩解居民就醫(yī)難，費用高等問題，提高醫(yī)生的診療工作效率，切實改善醫(yī)患之間的關系。

3.2應用項目建設

3.2.1 基礎保障服務項目 3.2.1.1 通信網絡保障

實現所有醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)村服務站的網絡全覆蓋，深延伸，支持多種方式查詢到底（同時保證了疾控網絡覆蓋全面），并將與下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的業(yè)務全部移送到醫(yī)療衛(wèi)生專網，通過邊界接入放到外網用于對外使用。3.2.1.2 計算中心

智慧醫(yī)療衛(wèi)生計算中心是智慧醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的基礎設施支撐，部署在衛(wèi)生局，使用和運維的主體單位是衛(wèi)生局。主要包括：機房、通用和專用基礎設施、網絡設備、配電、照明、綜合布線。

計算中心主要實現數據統(tǒng)一存儲與共享，業(yè)務統(tǒng)一整合與互融，并支持后續(xù)的擴展應用；實現對基礎運行支撐平臺運行的監(jiān)控管理；實現數據定時備份管理；實現網絡通信的監(jiān)控管理。

3.2.1.3 健康卡一卡通系統(tǒng)

居民健康卡是計算機可識別的CPU卡，可以作為個人信息基礎載體。居民健康卡的申領受理與發(fā)放工作由基層衛(wèi)生服務機構來承擔，在基層衛(wèi)生服務機構，首先對居民個人基本身份信息進行采集，之后將信息通過網絡傳輸到健康卡注冊管理中心進行審核和處理，注冊管理中心將對信息進行審核，審核通過后，再經金融機構按相關標準審核，并為用戶辦理個人金融賬戶；處理完畢后，信息返回注冊管理中心進行再次審核，最后由注冊管理中心將制卡信息傳輸到制卡中心進行制卡；同時，個人信息數據和密鑰也被寫入卡中，制作好的居民健康卡由基層衛(wèi)生服務機構發(fā)放給轄區(qū)居民。

居民健康卡一卡通系統(tǒng)主要包括醫(yī)院就診、新農合應用、社區(qū)保健、金融支付和個人健康管理五類主要功能，具體說明如下：

（1）醫(yī)院就診：預約及自助掛號、門診就診、先診療后結算和急診四項服務。（2）新農合應用：持有健康卡農民在所屬省內定點醫(yī)療結構就醫(yī)出院時，可以憑卡及時結算診療費用，還可以憑卡和外地就診醫(yī)院詳細費用清單在所屬新農合管理機構辦理報銷手續(xù)。

（3）社區(qū)保?。焊鶕∏榘l(fā)展需要，提供預約掛號、電子轉診服務，及與上級醫(yī)院進行遠程醫(yī)療協作，還可以使持有健康卡居民及時獲得國家免費提供的基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務。除此之外，由于健康卡唯一身份識別，可以與居民電子健康檔案進行信息整合。

（4）金融支付：持卡人在醫(yī)院付費窗口或編寫POS機上實時支付診療費用，還可從儲蓄賬戶中預撥部分資金到醫(yī)院指定結算賬戶。除此之外，有銀聯標志的居民健康卡被激活以后，居民健康卡將具有合作銀行儲蓄卡功能。

（5）個人健康管理：居民通過網絡或自助終端可在線查詢和預約醫(yī)院號源、計劃免疫、兒童體檢等服務項目，并通過健康卡實現電子支付，瀏覽個人健康檔案，動態(tài)查詢就診記錄、化驗報告等信息，自助打印預約掛號單、檢查化驗單、健康指導文檔等。

3.2.1.4 建立標準規(guī)范

遵循“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一接口”的原則，建立標準規(guī)范體系，真正實現信息資源的充分共享和利用。

標準規(guī)范應該是貫穿于醫(yī)院信息化建設的整個過程，系統(tǒng)建設必須遵循相應的規(guī)范標準來加以實施，保證多部門（單位）、多系統(tǒng)、多技術、以及異構平臺環(huán)境下的信息互聯互通，確保整個系統(tǒng)的成熟性、拓展性和適應性，規(guī)避系統(tǒng)建設的風險。

（1）有國家（行業(yè)）標準的，優(yōu)先遵循國家（行業(yè)）標準；

（2）即將形成國家（行業(yè)）標準的，爭取在標準基本成熟時，將該標準率先引入試用；

（3）無國家（行業(yè)）標準，等效采用或約束使用國際標準；（4）無參照標準，按標準制定規(guī)范，自行進行研制；

（5）在編寫衛(wèi)生信息交換標準時，需特別考慮到未來的發(fā)展和變化；（6）在此基礎上形成醫(yī)療衛(wèi)生信息交換標準。

通訊標準使來自于不同廠商的產品能夠容易地交換醫(yī)療信息，提高各種醫(yī)療信息系統(tǒng)間的互操作性;標準刺激競爭一從而降低費用;使用標準化的產品，醫(yī)療機構可以從單個科室的低門檻的系統(tǒng)開始，逐步建立更大的系統(tǒng)，直至覆蓋整個醫(yī)療機構的綜合集成解決方案;與投資私有解決方案的巨大風險相比，標準化產品可以很容易地被替換或升級。3.2.1.5 建立安全保障體系

從六個方面建設安全防護體系，包括物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全、數據安全和安全管理，為智慧醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全防護提供有力技術支持，通過采用多層次、多方面的技術手段和方法，實現信息安全保障，整個體系的構建遵循系統(tǒng)安全工程過程開展。

3.2.1.6 建立醫(yī)療衛(wèi)生感知網

智慧醫(yī)療衛(wèi)生感知網涉及到不同種類的傳感器及傳感網關，實現對醫(yī)療衛(wèi)生對象的識別與醫(yī)療衛(wèi)生資源的采集；按照服務對象的不同，主要分為以下幾類：

（1）政府用戶

? 智能終端：移動通信設備、一體式電腦設備、PDA

? 攝像機（2）醫(yī)療機構用戶

? 智能終端：移動通信設備、一體式電腦設備、PDA ? 標簽：一維/二維條形碼標簽、RFID標簽 ? 攝像機 ? GPS ? 自助預約掛號終端（3）居民用戶

? 智能終端：移動通信設備、PDA ? 標簽：一維/二維條形碼標簽、RFID標簽 ? GPS ? 其它：耳麥、項圈襯衫、短褲、腰帶、電子腕表、運動檢測傳感器、智能藥瓶等。

實現對醫(yī)療衛(wèi)生對象的識別與醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)一采集與核心共享數據信息抽取。3.2.1.7智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺

智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺是智慧醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的“大腦”，概括為“兩級三類”，即，運用云計算、云存儲技術構建市、區(qū)“兩級”智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，基于電子病歷和居民健康檔案兩大基礎數據庫提供醫(yī)療、公衛(wèi)、管理“三類”智慧醫(yī)療衛(wèi)生云服務。

智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設主要包括：智慧云服務平臺和智慧云數據中心兩個部分。其中智慧云數據中心需要建立包括基礎信息庫、目錄資源、共享資源、數據倉庫在內的多種基礎信息資源庫；智慧云服務平臺則應實現統(tǒng)一的基礎服務，基于各類數據資源向應用服務層提供醫(yī)療、公衛(wèi)、管理“三類”智慧醫(yī)療衛(wèi)生云服務。

智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺可以建設為市、區(qū)分兩級。

（1）市級智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺：通過提供統(tǒng)一的基礎服務支撐，實現“以居民健康檔案為核心，電子病歷為基礎，慢病防治為重點，決策分析為保證”的智慧云服務平臺（醫(yī)療衛(wèi)生服務信息平臺、公共衛(wèi)生服務信息平臺和衛(wèi)生管理服務信息平臺）分別對醫(yī)療衛(wèi)生服務信息、公共衛(wèi)生服務信息和衛(wèi)生行政管理信息的接收、分析、使用和狀態(tài)預警監(jiān)控，以及對相關數據在內部平臺之間共享與業(yè)務互通。

（2）區(qū)級智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺：實現區(qū)內基于居民電子健康檔案、電子病歷為基礎的信息采集、存儲更新，通過自動產生、分發(fā)、推送工作任務清單，為區(qū)內醫(yī)院、基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心等各類衛(wèi)生機構開展醫(yī)療衛(wèi)生服務活動提供支撐；實現區(qū)之間信息平臺，區(qū)級與市級信息平臺信息的互聯互通、共建共用、業(yè)務聯動和共享協同；實現區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務的綜合管理，包括對應急突發(fā)事件的輔助決策分析等工作。3.2.2 醫(yī)療服務類示范項目 3.2.2.1 電子病歷共享

電子病歷共享系統(tǒng)是基于接口引擎，實現智慧醫(yī)療各個分系統(tǒng)之間互聯，將分散在不同系統(tǒng)的數據在醫(yī)護人員需要的時候能夠被快速地訪問，達到信息共享和綜合利用的目標。

電子病歷共享系統(tǒng)采用開源的接口引擎，可以實現異構消息的轉換和路由，而且它將消息的接收、過濾、轉換和轉發(fā)邏輯完全分開，確保各模塊可以獨立開發(fā)和獨立維護，而不會互相影響。它的接口模型由四部分組成：

（1）源連接器用于從外部系統(tǒng)接收各種消息(如HL7、SQL、SOAP和XML等);（2）過濾器基于一系列規(guī)則決定哪些消息該接收，哪些消息該拒絕；（3）轉換器通過一系列步驟將源消息轉換成目標消息;（4）目標連接器將轉換后的消息輸出到外部系統(tǒng)。3.2.2.2 雙向轉診系統(tǒng)

雙向轉診系統(tǒng)是跨越醫(yī)院與基層衛(wèi)生服務機構間的橋梁。雙向轉診系統(tǒng)構成主要包括核心服務模塊、公眾健康服務模塊、社區(qū)預防保健管理模塊、決策支持模塊、監(jiān)督考核模塊。

雙向轉診系統(tǒng)主要功能：

（1）提供診療信息共享、既住信息查閱、合理用藥提醒、遠程會診、轉診指征智能提示、雙向轉診流程管理、對轉診各方的適時定量考核等；

（2）以居民健康檔案為基礎，提供包括電子病歷、居民健康檔案、轉診會診醫(yī)療信息、檢查影像等數據流通和共享渠道，檔案信息的授權使用和分級隱私安全管理，病人隨訪等；

（3）公共衛(wèi)生信息監(jiān)測與發(fā)布，能對雙向轉診各方行為進行監(jiān)督評估和考核，并向公眾及時公布考評結果的決策支持與監(jiān)督考核模塊等；

（4）向公眾普及基本健康知識，提供慢病自我康復保健在線咨詢，提供專家咨詢及檢查檢驗結果查詢、用藥咨詢、疾病預防提醒；

（5）轉診受理：對轉入本醫(yī)療單位的病人進行受理，表示此病人在本醫(yī)療機構已經受理接收了，接診治療后并給予回傳單，同時給到相關的建議及方案；

（6）轉診登記：需要從本醫(yī)療單位轉往其它醫(yī)療單位的病人進行登記。如果以前進行過轉診過登記就可以點擊“查詢”按鈕，查詢以前登記的信息，選中勾上之后可以點“確定”，將以前登記過的病人基本信息作為本次轉診的登記信息進行登記；

（7）統(tǒng)計各社區(qū)服務中心（站）每月(年)的雙向轉診情況并形成報表。3.2.2.3 輔助診療系統(tǒng)

輔助診療系統(tǒng)可以規(guī)范醫(yī)療服務的相關流程及記錄格式，使醫(yī)囑、診斷說明、診療及用藥建議等簡明扼要，同時也為構建和完善電子病歷及患者健康檔案打下了堅實的基礎。

輔助診療系統(tǒng)主要功能如下：

（1）推薦用藥模塊：患者在就診時，醫(yī)生通過使用醫(yī)生工作站（包括門診工作站和住院工作站）給患者開出診斷以后，系統(tǒng)根據診斷給出醫(yī)生建議使用藥品的功能；

（2）安全用藥模塊：門診處方和住院醫(yī)囑兩個功能頁面，對醫(yī)生開具的處方和醫(yī)囑進行安全檢查。安全用藥檢查會對醫(yī)生處方或醫(yī)囑上的所有藥品進行安全檢查，不僅僅檢查推薦用藥列表中的藥品，也檢查不再推薦用藥列表中的其他藥品；安全用藥檢查功能除了藥品與患者情況的交互檢查外，還會對處方中的藥品之間的禁忌作用進行檢查；

（3）醫(yī)療咨詢報告模塊：該模塊集成在醫(yī)生工作站中，以提高醫(yī)療服務質量為目標，為患者提供全面的醫(yī)療健康咨詢報告。包括診療缺失提示等臨床醫(yī)療質量提示、慢性病管理、疾病預防等民眾基本醫(yī)療健康咨詢功能。3.2.2.4 遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預防系統(tǒng)

遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預防系統(tǒng)，是指通過通信網絡將遠端的居民生理學信號和醫(yī)學信號傳送到監(jiān)護中心進行分析，并給出相應的診斷意見和建議或及時采取醫(yī)療措施的一種技術手段。遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預防系統(tǒng)管理應用包括：在全程健康監(jiān)護服務方面，全程監(jiān)護服務平臺、健康預警、用藥跟蹤；在健康指導干預方面，健康干預、健康在線指導、健康數據智能實時分析、家庭成員提醒。

遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預防系統(tǒng)主要功能如下：

（1）全程監(jiān)護服務平臺：居民可通過登錄服務平臺，查詢監(jiān)護信息及自己的健康檔案信息；

（2）健康預警：平臺對全程監(jiān)護的數據，使用已有的醫(yī)學分析模型進行綜合分析患者的監(jiān)護數據，當出現身體異常時會發(fā)出預警信息，提醒專業(yè)的醫(yī)護服務人員進行鑒別和干預。此外，系統(tǒng)還會結合一些其他的監(jiān)測數據對患者進行全面的監(jiān)護保護，比如：當患者出現在房間突然向下跌倒的時候，結合血壓、脈搏等狀況，系統(tǒng)會分析出患者可能已經跌倒，同樣會發(fā)出預警信息，提醒醫(yī)務人員進行確認；

（3）用藥跟蹤：對特殊人群服用的藥品，通過智能化的RFID識別技術，實現智能化的用藥跟蹤服務，、如服藥時間、服藥劑量等；

（4）健康干預：專業(yè)的醫(yī)護服務人員根據系統(tǒng)發(fā)出的預警信息，首先對監(jiān)護數據進行人工分析，在必要的時候，通過網絡向患者或者家屬核實患者身體狀況，并可以指導患者或家屬進行現場的應急急救。針對不同的用戶身體情況，系統(tǒng)提供可定制化的監(jiān)護計劃管理功能；

（5）健康在線指導：專業(yè)醫(yī)護人員可以在線通過語音、文字、視頻等手段指導老年人或其親人進行現場的健康指導；

（6）健康數據智能實時分析：基于積累的個人健康服務基礎數據，在分析以往歷史數據的基礎上提取個人的個性化數據，再疊加實時監(jiān)測數據，利用醫(yī)學理論、健康評估模型、智能挖掘和分析技術，由系統(tǒng)綜合自動評判個人健康狀況，對健康預警等功能提供數據分析支持；

（7）家庭成員提醒：特殊人群可能存在自理能力差、患病較為嚴重需照顧等問題，故智慧的特殊人群健康監(jiān)護還將患者與家庭成員進行綁定，通過短信、郵件等多種方式對患者的家庭成員進行各類提醒。如患者復診相關信息、定期隨訪檢查提醒以及季節(jié)性注意事項等智能化貼心服務，使得特殊人群的照顧者也可以依托智能化平臺，給予患者悉心的照料。

3.2.3 公共衛(wèi)生類示范項目 3.2.3.1 衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)

衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)是突發(fā)事件監(jiān)測和信息報告管理平臺。衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)主要構成：在綜合管理方面，應急資源管理系統(tǒng)、評估系統(tǒng)、綜合信息展示系統(tǒng)；在虛擬應急方面，應急預案、應急演練；在應急監(jiān)測方面，信息采集系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)；在綜合指揮方面，研判系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)。

衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)主要功能如下：

（1）應急資源管理系統(tǒng)：對應急資源（車輛、通信設備、醫(yī)療設備、急救人員等）的管理和調度；

（2）應急評估系統(tǒng)：對應急預案和實際應急結果的一個評估和改進；

（3）綜合信息展示系統(tǒng)：利用GIS和GPS技術，對靜態(tài)和動態(tài)的建筑、車輛、人員的集中、統(tǒng)籌的展示；

（4）應急預案：對虛擬應急事件的應急管理、指揮、救援計劃等的方案規(guī)劃；（5）應急演練：對虛擬應急事件的應急管理、指揮、救援計劃等的聯合演練；（6）信息采集系統(tǒng)：對區(qū)域內的醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構（血液中心、急救中心、應急中心、婦幼中心）等的相關信息的采集和提?。?/p>

（7）信息分析系統(tǒng)：對采集和提取信息的分析，從而提煉出需要的數據，為衛(wèi)生應急事件提前做出預警；

（8）研判系統(tǒng)：對當前發(fā)生的衛(wèi)生應急事件，對各類靜態(tài)的數據和動態(tài)的信息進行綜合的研究，以便判斷出一個最佳的處理手段；

（9）指揮調度系統(tǒng)：利用各種通信、計算機、GIS、GPS、信息處理等高科技技術，統(tǒng)一指揮調度各類急救資源，快速、高效、準確的解決突發(fā)事件。3.2.3.2 疾病預防控制信息系統(tǒng)

疾病預防控制信息系統(tǒng)可以經平臺實時從各醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）獲取疾病個案信息，智能分析出區(qū)域群體疫情信息，與醫(yī)療機構聯網完善傳染病的上報流程和模式，提高上報效率和質量，實現傳染病、慢病、精神病等疾病的實時監(jiān)控和預警報告。

疾病預防控制信息系統(tǒng)內容涉及疾控業(yè)務防病地理信息系統(tǒng)專項工作平臺、傳染病

管理、慢性病管理、職業(yè)病管理、精神病管理、衛(wèi)生監(jiān)測管理、統(tǒng)計報告、免疫預防接種、實驗室樣品檢驗檢測、疾病信息在線填報等系統(tǒng)。

疾病預防控制信息系統(tǒng)主要功能如下：

（1）慢性病管理系統(tǒng)：實現從個人到人群的慢性非傳染性疾病管理，如高血壓、糖尿病等專項信息的管理，個人及人群的患病風險評估，干預措施如體重管理、膳食管理、運動指導等的實施，干預效果的評價；

（2）傳染病管理系統(tǒng)：通過各類疾病的實驗室檢測數據，分析疾病的流行態(tài)勢、及時發(fā)現新的病原，制訂針對性的防治措施提供科學依據；

（3）職業(yè)病管理系統(tǒng)：法規(guī)性文件、數據編輯、系統(tǒng)設置、健康監(jiān)護、職業(yè)病登記及數據處理；

（4）精神病管理系統(tǒng)：患者基本信息登記錄入、患者隨訪、肇事登記、評估、注銷登記，通過社區(qū)服務中心對社區(qū)精神病患者的基本信息和日常隨訪、管理工作情況進行記錄，并通過查詢統(tǒng)計模塊隨時可列出患者信息一覽表、肇事信息一覽表、全區(qū)患者情況統(tǒng)計表；

（5）免疫預防接種管理系統(tǒng)：建立完整的免疫預防接種記錄數據庫，具有強大的疫苗接種提示和查詢功能，實現了免疫工作的數字化管理，增強了免疫預防接種工作的計劃性，能有效避免疫苗的漏種，同時利于免疫跟蹤和數據分析研究；

（6）統(tǒng)計報告模塊：可實現以信息化手段通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，統(tǒng)計各類關鍵病種及分析報告，例如：生命統(tǒng)計、重點慢病病歷報告、惡性腫瘤報告、死亡原因分析報告等；

（7）疾病信息在線填報：擴展疾控系統(tǒng)疾病信息在線填報系統(tǒng)，完善目前已有疾病監(jiān)測網的信息直報效能；

（8）衛(wèi)生監(jiān)測管理：提供針對各機構、領域及特殊人群（職業(yè)、環(huán)境、學校、食品、水資源、營養(yǎng)等）的相關衛(wèi)生異樣狀況的實時監(jiān)控及管理服務；

（9）疾控業(yè)務防病地理信息系統(tǒng)專項工作平臺：結合動態(tài)監(jiān)測各類相關機構實時提交至平臺的數據，幫助分析出各類疾病分布的地理特點，及時發(fā)現高發(fā)地區(qū)，有針對性的提出預警及防控措施；

（10）實驗室樣品檢驗檢測：承擔組織、管理、提升各項檢測技術、能力，來向客戶提供可靠、有效的檢測數據和優(yōu)質的服務。加強中心實驗室管理體系和技術運作的有

效性。系統(tǒng)可提供快速、有效且具有權威性的各種檢驗結果。3.2.3.3 急救一體化管理系統(tǒng)

急救一體化管理系統(tǒng)是為各種突發(fā)緊急事件提供醫(yī)療緊急救援服務。急救一體化管理系統(tǒng)，按系統(tǒng)功能及所處位置區(qū)分，包含以下分系統(tǒng)：有線無線通信系統(tǒng)、計算機急救受理系統(tǒng)、社區(qū)特別服務系統(tǒng)、急救信息管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、大屏幕投影控制系統(tǒng)、計算機網絡調度信息系統(tǒng)、院前院內信息互通系統(tǒng)。

急救一體化管理系統(tǒng)的軟件部署在急救中心，硬件部署在車載的通信設備、車載傳感設備、中心的硬件設施、醫(yī)院的通信設備等。

急救一體化管理系統(tǒng)主要功能如下：

（1）有線無線通信系統(tǒng)：所有的有線無線的音視頻通信；

（2）計算機急救受理系統(tǒng)：包括求救接受、求救識別、出車單方案編制、出車指令下達、求救出車實時記錄、計算機輔助決策、求救受理臺管理等；

（3）社區(qū)特別服務系統(tǒng)：對社區(qū)內人員的健康狀況進行分類，重點病人的病情、醫(yī)療手段、護理要點、家庭住址、住宅電話及相關親屬的聯系電話等都預先備案，存儲在計算機內，當這些用戶打電話給“120”急救中心時，所有的原始資料都顯示在計算機屏幕上，為救護病人、服務病人爭取了更多的時間，同時做到有的放矢；

（4）急救信息管理系統(tǒng)：提供錄音、錄時和系統(tǒng)受理、調度、出警等關聯信息，以便于對院前醫(yī)療糾紛進行判定；

（5）地理信息系統(tǒng)：對區(qū)域內的建筑和車輛、人員的展示；大屏幕投影控制系統(tǒng)：通過大屏幕投影，可實時掌握急救動態(tài)；

（6）計算機網絡調度系統(tǒng)：系統(tǒng)能夠為一般病人、特殊病人及重大災難救援提供處置預案，系統(tǒng)能夠根據求救地點自動確定轄區(qū)醫(yī)院，系統(tǒng)能夠根據求救地點、病情性質等自動生成出動方案，系統(tǒng)根據求救地點，自動打印出車路線圖;（7）院前院內信息互通系統(tǒng)：急救車可通過車載系統(tǒng)和醫(yī)院進行實時的互通，為急救患者提供及時有效的院內資源。3.2.4 綜合管理類示范項目

合理用藥電子預警管理平臺

合理用藥電子預警管理平臺已經在中心醫(yī)院試用，平臺功能主要實現藥品使用和歸

總等環(huán)節(jié)的管理，即事前預警、事中控制、事后分析，從而為醫(yī)生在看病診療過程中對藥品的使用提供輔助。

合理用藥電子預警管理平臺已經實現的主要功能：

（1）用藥預警監(jiān)測：實現對醫(yī)藥處方監(jiān)測審查和提示，及時預警藥品安全問題，并對異常信號自動監(jiān)測，及時預警可疑藥品不良反應、假藥劣藥和異常用藥；例如，單張?zhí)幏讲荒艹^500元，除非到醫(yī)師或主任去特殊批復；抗生素流程級用量使用限制等；

（2）醫(yī)藥記錄審計：可以在事后根據實時開藥記錄進行審計管理；

（3）醫(yī)藥查詢統(tǒng)計：實現對例如醫(yī)院和內部人員的抗生素使用排名等信息統(tǒng)計與詳細內容查詢；通過對關鍵數據比較，從而發(fā)現開藥用藥的問題及原因，例如藥物異常情況等；

（4）對醫(yī)療行為全過程、全方位的動態(tài)管理與監(jiān)督；

（5）整合醫(yī)學科研資源，使醫(yī)務人員快速掌握最新醫(yī)療技術和方法。

通過與智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺的集成，實現對全市醫(yī)療服務機構藥品采購、開方、使用、歸檔過程中的預警信息進行掌控。3.2.5 居民健康自助門戶

居民健康自助門戶可以使居民隨時隨地通過網上掛號預約節(jié)省掛號和候診時間，獲知醫(yī)療資源信息以及健康教育知識，還可以通過在線醫(yī)生直接進行健康咨詢。

居民健康自助門戶系統(tǒng)的主要構成是：

在管理類服務方面，統(tǒng)一登錄、個人設置、安全認證；在查詢類服務方面，健康卡查詢/醫(yī)療資源（床位、醫(yī)生門診、急救、慢病、婦幼、血液）查詢/政策、法規(guī)、標準、健康知識教育；

在互動類服務方面，預約掛號集成、意見反饋、在線醫(yī)生、支付清算、個性化健康服務。居民健康自助門戶系統(tǒng)的硬件/軟件部署在衛(wèi)生局計算中心。

居民健康自助門戶系統(tǒng)的主要功能如下：

（1）統(tǒng)一登錄:實現個人身份證號、健康卡號、登錄賬號統(tǒng)一認證；（2）個人設置:包括個人信息、密碼等的設置和修改，個性化需求的設置；（3）安全認證:包括個人賬戶與手機、郵箱、健康卡號和個人身份證綁定等安全措施；

（4）健康卡查詢:根據個人的登錄賬號查詢自身的健康檔案信息；

（5）醫(yī)療資源查詢:可查詢全市醫(yī)療機構信息、實時的醫(yī)療機構床位、醫(yī)生、專家等醫(yī)療資源信息查詢；

（6）政策法規(guī)查詢:可查詢國家、省、市發(fā)布的一系列政策法規(guī)； 健康知識查詢:可查詢一些醫(yī)療知識和養(yǎng)生信息；（7）網上預約掛號:可進行網上預約掛號；（8）意見反饋:可進行網上投訴；

（9）在線醫(yī)生:可與在線醫(yī)生進行網上互動；

（10）支付清算:可進行網上醫(yī)療衛(wèi)生費用支付和查詢；（11）個性化健康服務：可定制優(yōu)質特色的健康和保健服務。

第四篇：智慧社區(qū)建設方案

智

慧

社

區(qū)

建設方案

目 錄

第1章 建設背景........................................................................................................2

1.1 1.2 1.3 系統(tǒng)概述...................................................................................................................................2 政策背景...................................................................................................................................2 現狀分析...................................................................................................................................4 第2章 需求分析........................................................................................................5

2.1 2.2 社區(qū)網格化管理需求...............................................................................................................5 社區(qū)物業(yè)管理需求...................................................................................................................5 第3章 建設思路........................................................................................................6

3.1 3.2 3.3 設計思路...................................................................................................................................6 建設原則...................................................................................................................................6 建設目標...................................................................................................................................7 第4章 建設內容........................................................................................................8

4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 4.4.2 管理平臺...................................................................................................................................8 網格化信息管理系統(tǒng)..........................................................................................................8 智能社區(qū)管理服務............................................................................................................13 審批平臺.................................................................................................................................14 服務平臺.................................................................................................................................16 服務熱線呼叫系統(tǒng)............................................................................................................16 智能社區(qū)公共服務系統(tǒng)....................................................................................................18 展示平臺.................................................................................................................................22 安寧智能社區(qū)門戶............................................................................................................22 輔助決策信息管理系統(tǒng)....................................................................................................24 第5章 建設效果......................................................................................................25

前言

智慧社區(qū)是通過綜合運用現代科學技術，整合區(qū)域人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務和商業(yè)服務等資源，以智慧社區(qū)綜合信息服務平臺為支撐，依托適度領先的基礎設施建設，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現代化，促進公共服務和便民利民服務智能化的一種社區(qū)管理和服務的創(chuàng)新模式，也是實現新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標和社區(qū)服務體系建設目標的重要舉措之一。

我國智慧社區(qū)建設仍然處于初級階段，存在著一些困難和問題。比如社區(qū)基礎設施建設水平參差不齊，缺乏社區(qū)綜合服務平臺，應用尚未形成規(guī)模；社區(qū)治理職能亟待完善，公共服務項目少且使用不便；小區(qū)房屋和物業(yè)管理服務層次低，社區(qū)自治能力尚未充分發(fā)揮；便民利民領域應用未能廣泛推廣；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體制機制不順暢，相關人才隊伍欠缺，可持續(xù)的建設運營模式尚未形成。

積極推進智慧社區(qū)建設，有利于提高基礎設施的集約化和智能化水平，實現綠色生態(tài)社區(qū)建設；有利于促進和擴大政務信息共享范圍，降低行政管理成本，增強行政運行效能，推動基層政府向服務型政府的轉型，促進社區(qū)治理體系的現代化；有利于減輕社區(qū)組織的工作負擔，改善社區(qū)組織的工作條件，優(yōu)化社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)服務和管理能力；有利于保障基本公共服務均等化，改進基本公共服務的提供方式，以及拓展社區(qū)服務內容和領域，為建立多元化、多層次的社區(qū)服務體系打下良好基礎。

第1章建設背景

1.1系統(tǒng)概述

智慧社區(qū)是充分利用物聯網、云計算、智能終端等新一代信息技術，通過社區(qū)互聯互通的通信網絡，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現代化生活環(huán)境。

智慧社區(qū)是新形勢下探索社區(qū)服務管理創(chuàng)新的一種新模式，其核心是強調社區(qū)從“管理型社區(qū)”走向“服務型社區(qū)”，從而更好的為居民服務的一種裝轉變。

1.2政策背景

(一)《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知（國辦函〔2016〕108號）》中提到：

加強基層服務中心建設。按照“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機構設置、統(tǒng)一名稱標識、統(tǒng)一基礎設施、統(tǒng)一運行模式）和“三個標準化”（事項名稱、流程、材料標準化，事項辦理、服務過程的標準化，服務管理機制建設標準化）要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務中心規(guī)范化建設，推動戶籍辦理、個體工商登記、社保、農技推廣、宅基地申請、計劃生育管理、流動人員管理、社會救助、法律調解、社會綜治等與基層群眾聯系密切的事項在基層服務中心直接辦理。

推廣網上聯動辦理。整合各級部門延伸到基層的信息系統(tǒng)，建設覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）便民服務中心的統(tǒng)一政務服務平臺。依托統(tǒng)一政務服務平臺，推動縣級行政審批事項受理窗口下移，建立“基層窗口受理、材料網上流轉、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式，讓群眾在基層服務中心就近辦事。

推行網上代辦。推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，打造政務服務“一張網”，簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式，對群眾辦事實行“一口受理”、“一站辦結”。探索發(fā)揮農村電商服務站點的作用，以政府適當補貼方式，鼓勵農村電商服務點為基層群眾提供網上代辦行政審批以及社保、繳費、醫(yī)院預約門診掛號等服務。

(二)中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》中提到：

推進城鄉(xiāng)基本公共服務規(guī)劃一體化。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展進程；提高公共服務信息化水平。依托統(tǒng)一的政府公共服務平臺，推動縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣級職能部門之間信息共享、互聯互通和業(yè)務協同，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系”。

以統(tǒng)一的數據共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺綜合受理，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后臺分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務流程，逐步實現縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。

擴大政務服務事項網上受理、辦理的數量和種類，簡化辦理程序，清理不必要的證明和手續(xù)，加強政務服務網絡無障礙建設，提高群眾辦事便捷程度。

1.3現狀分析

蘭州市安寧區(qū)有8個街道辦事處，59個社區(qū)，其中城市社區(qū)有26個，街道辦事處分別是：十里店街道、培黎街道、孔家崖街道、西路街道、銀灘路街道、劉家堡街道、安寧堡街道、沙井驛街道，安寧區(qū)城市社區(qū)主要承擔黨建、救濟、工會、婦聯、廉租房、青年團、民政服務、醫(yī)療保健、計劃生育、社區(qū)矯正、安全生產、再就業(yè)安置、精神文明建設、城市綜合治理等大量綜合性事務。

現階段社區(qū)工作中先進網絡技術的使用僅限于QQ、電子郵件、在線交流等方式進行其內部日常事務的交流，各類政策宣傳的途徑比較少，信息傳播速度不快，居民對各類社區(qū)惠民信息不了解，因此為促進城市社區(qū)的工作方式以傳統(tǒng)的人工型轉變?yōu)橹悄芫W絡型，依據安寧區(qū)的實際情況和建設需求，進一步提升管理技術，打造更便捷、更高效的智慧社區(qū)，簡化城市社區(qū)事務辦理程序，總體提升城市社區(qū)工作人員的工作效率。

第2章需求分析

2.1社區(qū)網格化管理需求

越來越多的社會管理服務工作需要街道社區(qū)完成。同時，由于居民生活方式、培訓教育方式、就業(yè)方式的轉變和網絡技術的普及應用，社區(qū)居民對社區(qū)服務的需求越來越多，要求越來越高，信息技術成為創(chuàng)新管理模式、提高服務水平的重要手段。

2.2社區(qū)物業(yè)管理需求

隨著我國市場經濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，簡單的社區(qū)服務已經不能滿足人們的需求。如何利用先進的管理手段，提高物業(yè)管理水平，是當今社會所面臨的一個重要課題。要想提高物業(yè)管理水平，必須全方位地提高物業(yè)管理意識。只有高標準、高質量的社區(qū)服務才能滿足人們的需求。面對信息時代的挑戰(zhàn)，利用高科技手段來提高物業(yè)管理無疑是一條行之有效的途徑。在某種意義上，信息與科技在物業(yè)管理與現代化建設中顯現出越來越重要的地位。物業(yè)管理方面的信息化與科學化，已成為現代化生活水平步入高臺階的重要標志。

第3章建設思路

3.1設計思路

在充分運用移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代科學技術的基礎上，整合社區(qū)人、地、房、物、事、情、組織等信息，統(tǒng)籌社會治理、社區(qū)服務和商業(yè)服務等資源，以智慧社區(qū)治理與公共服務平臺為載體，實現新型、智慧的社區(qū)治理和社區(qū)服務創(chuàng)新模式。

3.2建設原則

（1）科學設計、分步實施

在遵循頂層設計的前提下，廣泛調研論證，合理設計，科學試點，分步實施，穩(wěn)步推進。（2）整合資源、信息共享

最大限度整合各部門、各層級的社區(qū)服務資源，優(yōu)化配置、提高效率，實現各類服務信息共享和有效對接。（3）因地制宜、突出特色

從社區(qū)居民最關心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，確定最符合社區(qū)實際和特點的建設模式，并科學有序推進。（4）政府主導、多方參與

發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設中的引導作用，充分調動各方積極性，擴大社會合作，探索互利共贏的建設和運營模式。

（5）務實創(chuàng)新、安全可控

鼓勵有關部門和企業(yè)樹立“互聯網 ”與智慧社區(qū)建設相融合的創(chuàng)新思維，推動傳統(tǒng)領域通過互聯網與社區(qū)有效結合。同時，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障數據和系統(tǒng)安全。

3.3建設目標

堅持“政府主導、整合資源、規(guī)范運作、信息共享、便民高效”的原則，按照“機構人員統(tǒng)一、場所標識統(tǒng)一、流程內容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經費保障統(tǒng)一”等“五個統(tǒng)一”的要求。通過有效整合現有各類平臺的場所、設備、人員、經費等資源，將面向基層群眾的公共服務事項納入鎮(zhèn)、村綜合平臺集中辦理，逐步實現公共服務事項“一站式”辦理、“一條龍”服務，建立集文化體育、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、食品藥品安全、民政、人口黨建等于一體的社區(qū)多功能綜合服務平臺，著力解決服務群眾“最后一公里”問題，實現基層公共服務便利化、統(tǒng)一化、網絡化。運用信息化和智能化技術，建立智慧社區(qū)，將城市建設和運行過程中所涵蓋的關于社會管理、公共服務、民生需求，以及單位、個人提供服務等的海量信息，進行有效地捕捉、整合，并通過信息決策判斷系統(tǒng)的智能化處理，及時、有效地提供給社會各方使用和互動體驗，從而達到便民、便商、便管理的效果。

第4章建設內容

安寧區(qū)智慧社區(qū)主要包括四個平臺：智慧社區(qū)管理平臺、智慧社區(qū)審批平臺、智慧社區(qū)服務平臺、智慧社區(qū)展示平臺。實行“前臺一口受理、后臺分工協同”的運行模式，實現“數據一次采集，資源多方共享”的管理模式，為居民群眾提供網絡、電話和窗口服務關聯組合的一體化社區(qū)公共服務。

4.1智慧社區(qū)管理平臺

4.1.1網格化信息管理系統(tǒng)

4.1.1.1對象管理（1）人口管理

以地名地址管理為基礎，以人口和房屋管理為主要內容，以網格管理為主要思路，以部門信息共享交換為主要支撐，實現對社區(qū)各類人口信息的動態(tài)采集、更新和維護，并通過對居民各類訴求的采集上報，保證數據錄入的準確性，實現市民與政府的良性互動，形成實時、敏捷、長效管理機制，真正做到社區(qū)“底數清、情況明”。具體包括：

1）人口基礎信息管理：依托網格員主動采集和部門共享交換相結合的方式，建立良性的人口數據動態(tài)采集更新機制。

2）常住人口管理：包括對常住人口的戶籍登記、暫住證/居住證辦理、從業(yè)人員、人口和房屋信息核實等業(yè)務。

3）流動人口管理：流動人口中重點人員和安全隱患、流動人口案（事）件、違法活動線索、出租房屋內案（事）件等業(yè)務。

4）移動工作終端：將人口基礎信息管理、常住人口管理、流動人口管理等基礎數據維護工作擴展到移動終端上，方便網格巡查員走街入戶、發(fā)現問題、上報工作、實時維護基礎數據、執(zhí)行任務。（2）社會組織管理

本應用通過信息化手段，實現行業(yè)協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織信息及社會組織相關各類事件的動態(tài)采集、更新、維護和監(jiān)督，以此規(guī)范社會行為，解決社會問題，充分發(fā)揮社會組織的公益性作用。具體包括：

1）組織類型管理： 主要指機關企事業(yè)單位，包括市屬機關單位、區(qū)屬機關單位、軍事單位、醫(yī)療機構、院校（幼兒園）、媒體單位、金融單位、郵政單位、文物保護單位、非公企業(yè)、社會服務公司等類型。

2）經濟組織管理： 主要指未登記辦照、未年審、存在違法犯罪行為等方面的管理。

3）社會組織管理： 主要指未登記注冊、未年審、存在違法犯罪行為等方面的管理。（3）黨建管理

以網格化管理為主要思路，完善黨員管理（黨員信息、認崗和聯戶等）和黨組織管理（黨組織信息、分類和定級等），提升黨建工作效率

和質量，規(guī)范黨內日常管理，實現黨干管理同步，為社區(qū)黨建工作打造一個先進的技術平臺、高效的工作平臺。具體包括：

1）黨員管理：對正式黨員、預備黨員、入黨積極分子等管理 2）黨員認崗：明確黨員在社區(qū)中擔任的職位，并對其工作情況進行考核。

3）黨員聯戶：確定黨員負責服務的人員范圍，體現黨員為民服務的職能。

4）黨組織管理：包括對黨組織類型（如非公有制、公有制、事業(yè)單位等）、黨組織層級（如黨委、黨工委、黨支部等）的管理，以及對黨組織結構層次和人員構成的管理。

5）分類和定級：綜合黨員“自我評價”和“自我評分”以及上級組織的實地考核情況，確定黨組織定級情況（如先進、一般、后進）

6）網上公開：即黨員發(fā)展和獎懲、黨務干部選拔任免、黨的方針政策等適合黨員干部學習、借鑒和向全體黨員干部公開的黨務內容，予以及時公開。

7）活動通知體系，即黨員參加組織活動、集中教育學習前，以網上活動內容上掛、短信活動內容群發(fā)等多種方式并行通知。（4）退休人員服務

通過信息技術手段，提高目標人群享受基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等方面服務的便捷程度，為退休人員提供文化、體育活動和維修、購物、醫(yī)療等上門服務，提升社會保險服務的質量監(jiān)督水平，提高居民生活保障水平。具體包括：

1）扶老助殘：為老年人提供包括生活照料、家政服務、醫(yī)療救護、文化娛樂、精神慰藉在內的服務。

2）醫(yī)療衛(wèi)生：資助低收入家庭大病重病患者就醫(yī)，開展公眾衛(wèi)生健康、送醫(yī)送藥活動，幫助困難群眾解決看病難等問題。

3）社保服務： 提供查看基本社會保險的重要通知、公告信息與工作動態(tài)；提供查看社會保險法律法規(guī)，及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的各項政策法規(guī)；對退休人員在使用社保服務中遇到的常見問題，提供解決方案。（5）流動人口服務

通過信息技術手段，為流動人口提供信息采集、登記、居住證明辦理服務，提供健全的文、體、衛(wèi)服務設施和豐富的服務內容，提升社區(qū)內流動人口社會保障、基本公共服務水平。4.1.1.2治安管控（1）社區(qū)警務-治安防控

以網格化管理為主要思路，引入視頻監(jiān)控和智能分析技術，實現社區(qū)管轄范圍內的小區(qū)、人員密集繁華街區(qū)、大型公共場所、繁華商業(yè)場所、集貿市場、公寓寫字樓、舊貨市場、文化娛樂場所、公園景區(qū)、地下空間場所等重點部位信息的綜合管理和現場的實時監(jiān)控，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。

（2）社區(qū)警務-警民互動

構建警民良性互動平臺,公安部門利用各種信息傳播途徑及時向社區(qū)居民發(fā)布治安防范預警信息，結合居民和社區(qū)工作者對社情動態(tài)的采集、發(fā)布。補充公安社會動態(tài)信息來源，豐富公安情報線索，為案件偵破提供更多有價值線索。

（3）調解矯正-重點人群管控

以網格化管理為主要思路，實現對刑教釋滿人、社區(qū)服刑人、吸毒重點人、精神病人、犯罪青少年和其他重點人等各類重點人群信息的全掌握和行動的全監(jiān)控。（4）調解矯正-矛盾調解

利用信息技術手段，在調解過程中記錄、實時上報事件信息，整合各方資源，實現矛盾糾紛登記、分類受理、調解處理、回復歸檔的逐級流程管理，輔助社區(qū)調解員快速有效的化解社區(qū)矛盾糾紛。（5）調解矯正-社區(qū)矯正

以網格化管理為主要思路，與檢察、公安、司法行政三部門建立互通平臺，對社區(qū)矯正幫扶對象日常表現實行動態(tài)監(jiān)控，幫助社區(qū)矯正工作人員更有效地對社區(qū)服刑人員進行矯正教育及社會監(jiān)管，實現社區(qū)矯正工作有序有效的開展。

4.1.2智能社區(qū)管理服務

4.1.2.1房屋管理（1）產權服務

針對物業(yè)公司所屬的一切房產信息進行集中管理。包括：詳細描述記錄小區(qū)、樓盤、住戶單元的位置、物業(yè)類型、小區(qū)設施分布、房屋結構、房號、戶型等信息，并可對小區(qū)、樓盤、房屋提供“實景圖片、照片”的描述接口。（2）租賃服務

基于綜合信息服務平臺，為社區(qū)業(yè)主與居民打造租賃信息發(fā)布與互動平臺，此外，物業(yè)公司及房產租賃中介部門通過對所管房屋的使用狀態(tài)進行動態(tài)管理，實時掌握本社區(qū)房屋租賃情況，為租賃雙方提供服務。（3）公共維修基金使用服務

為業(yè)主提供房產公共部位損壞維修、及基金的支取服務，簡化公共維修基金申請與支取復雜程度，和睦鄰里關系，規(guī)范維修過程。4.1.2.2物業(yè)管理（1）民情互動

通過在社區(qū)部署多媒體觸控大屏，與社區(qū)的其他應用系統(tǒng)緊密融合，各應用系統(tǒng)的信息和管理服務內容可通過觸摸屏進行展現與互動，為社區(qū)居民帶來全新的體驗，實現信息的推送和居民的交互應用。（2）安防消防

嚴格社區(qū)小區(qū)出入門禁管理，規(guī)范住戶門禁卡實名辦理，訪客實名登記，小區(qū)門禁出入視頻監(jiān)控、人臉識別、公安聯網比對等安防措施，建立城市建筑消防安全數字化系（3）便民快遞

由物業(yè)公司或物流企業(yè)等社會組織在小區(qū)設置專門場所，共同簽訂末端物流聯盟合作協議，為居民統(tǒng)一收發(fā)快件，在有條件的小區(qū)可對末端物流簽收全過程進行高清視頻監(jiān)控錄像取證，以備查證，防止糾紛產生，以解決社區(qū)居民快遞的種種不方便和快遞公司最后送達問題。（4）環(huán)境衛(wèi)生

開展社區(qū)綠化美化和義務植樹活動，倡導低碳生活方式，推行綠色消費理念，開展社區(qū)垃圾分類，對垃圾量和排污進行動態(tài)監(jiān)控，促進垃圾資源化利用，有效提高環(huán)境質量和物業(yè)管理效率。

4.2智慧社區(qū)審批平臺

4.2.1社區(qū)綜合服務管理平臺

系統(tǒng)基于社區(qū)服務站，整合市、縣（區(qū)）各層級延伸至基層的行政審批與便民辦事等事項，實現一站式的集中受理，提高辦事效率，改善社區(qū)服務水平。系統(tǒng)主要建設如下功能：（1）窗口辦件

為社區(qū)（村）服務站提供窗口收件功能，包含事項的登記、材料的收取、憑條的打印等功能。

（2）網上受理

為社區(qū)服務站工作人員提供網上申報事項的預審、受理功能。（3）業(yè)務辦理

為社區(qū)服務站工作人員提供網上業(yè)務辦理的功能，包含受理、承辦、審核、辦結等功能。（4）事項代辦

為社區(qū)居民提供全市各級各部門下放的服務事項服務事項的“就近申辦”與“同城通辦”，解決了聯系服務群眾“最后一公里”問題。（5）收費

為社區(qū)服務站收費窗口或者收費人員提供事項辦理過程中的收費功能和收費票據打印功能。（6）業(yè)務反饋

為社區(qū)服務站窗口人員或者服務站提供業(yè)務辦理情況反饋的功能。（7）業(yè)務協同

實現社區(qū)服務站窗口工作人員與各條線單位內部的信息查詢和協同辦事流轉。（8）業(yè)務監(jiān)督

為社區(qū)服務站領導和管理人員提供事物辦理的監(jiān)督監(jiān)管功能。（9）業(yè)務查詢

為社區(qū)服務站工作人員提供業(yè)務查詢功能。（10）決策分析

為社區(qū)服務站領導、管理人員提供業(yè)務統(tǒng)計和決策分析功能。（11）內部管理

為社區(qū)服務站提供內部工作人員考勤、辦公交流功能。（12）績效管理

綜合社區(qū)服務站工作人員的辦件效率、辦件評價、服務態(tài)度等為社區(qū)服務中心管理人員提供績效管理功能。（13）異常預警

根據各核心業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務辦理規(guī)范梳理監(jiān)督重點，對服務時限、群眾滿意度、基層工作人員各項日常事務的定期執(zhí)行情況等作為重點，對違反監(jiān)督規(guī)則產生異常的數據給予及時的預警提醒。（14）實時監(jiān)督

對基層事務受理系統(tǒng)中的業(yè)務處理過程進行實時監(jiān)督，對于違反時限要求、滿意度低下的業(yè)務進行重點監(jiān)督，可查詢業(yè)務處理的具體過程，并可在過程中發(fā)送督辦催辦的意見信息，督促工作人員按時按質辦理。

4.3智慧社區(qū)服務平臺

4.3.1服務熱線呼叫系統(tǒng)

社區(qū)管理中心服務熱線呼叫系統(tǒng)對接“12345”市民熱線，并開通社區(qū)熱線，接聽社區(qū)居民反映的問題或接受社區(qū)事務受理要點的咨詢。

服務熱線呼叫系統(tǒng)由基礎數據管理、居民信息管理、賬戶管理、派單管理、受訴管理、短信郵件、系統(tǒng)管理等幾個功能模塊組成。

（1）基礎數據管理

針對服務中心的控制轄區(qū)、服務網點、社區(qū)等進行管理。包括轄區(qū)管理、社區(qū)管理、服務網點管理、服務片區(qū)管理、針對被叫的來電呼入號碼（服務號碼）進行管理。（2）居民信息管理

提供多級賬戶下的信息采集及檔案管理。包含有老人個人信息的數據庫管理及服務檔案管理。（3）賬戶管理

因為服務中心管理員、服務中心座席具有不同的操作權限和角色，所以要對不同的登陸賬戶設定不同的登陸權限。賬戶管理包含：賬戶角色管理、賬戶列表（4）派單管理

獲得信息以后，座席人員將需求通過派單管理模塊分派給對應服務網點和商品供應商。（5）受訴管理

投訴管理包含：投訴登記、投訴受理、受訴跟蹤、受訴回訪等；以及與此相關的數據處理。（6）短信郵件

針對收發(fā)短信（外發(fā)短信與站內短信）、郵件、傳真等進行管理（7）系統(tǒng)管理

針對系統(tǒng)自身的配置進行管理。

4.3.2智能社區(qū)公共服務系統(tǒng)

（1）勞動就業(yè)

為社區(qū)居民提供就業(yè)培訓和職業(yè)介紹，并做好失業(yè)人員信息更新、失業(yè)保險申領等服務。具體包括：

1）就業(yè)訓練：組織就業(yè)訓練、轉業(yè)訓練的教學實習，開展教學研究，編寫教材和教學資料。

2）職業(yè)介紹：制定職業(yè)介紹服務規(guī)范和標準，匯總本地區(qū)勞動力供求信息，建立預測、預報制定，培訓職業(yè)介紹工作人員并頒發(fā)資格證書。

3）失業(yè)保險：負責失業(yè)人員的登記、調查、統(tǒng)計，按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金管理，核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員指定銀行領取失業(yè)保險金和其他補助金單證，撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用，為失業(yè)人員提供免費咨詢服務。（2）社區(qū)醫(yī)療

通過信息化手段為社區(qū)居民提供醫(yī)療咨詢、自檢診斷、送藥上門等服務，構建居民健康檔案，提升社區(qū)醫(yī)療水平。具體包括：

1）公共健康醫(yī)療服務平臺：由衛(wèi)生、民政、信息化等政府相關部門牽頭和指導，組織企業(yè)以聯盟方式參與，共同建設社區(qū)健康醫(yī)療服務平臺，收集、存儲、分析和挖掘社區(qū)居民健康信息，通過與專業(yè)健康醫(yī)療機構對接，以云服務的方式實現對社區(qū)居民遠程和移動式健康醫(yī)療服務。

2）遠程健康醫(yī)療：在社區(qū)、居委會設置健康自檢體驗設備，用于社區(qū)居民自助式的健康自檢（包括血壓、血氧、骨密度等多種指數），也

可設立有專人服務的健康服務站（健康小屋），幫助居民進行健康檢測，建立居民電子健康檔案。檢測數據通過網絡與社區(qū)公共健康服務平臺互聯，對接專業(yè)健康醫(yī)療機構（包括社區(qū)醫(yī)院、健康管理機構等），供家庭醫(yī)生、健康管理師和門診醫(yī)生調閱參考，從而對慢性病人群進行跟蹤和服務。

3）移動醫(yī)療：通過手機 APP 應用，實現居民與家庭醫(yī)生、健康管理師的溝通。居民可通過 APP 進行診療檔案、健康指標調閱，與家庭醫(yī)生、健康管理師進行在線溝通，進行社區(qū)醫(yī)院排隊掛號，還可通過后臺數據庫進行心理和生理健康預檢。（3）居家養(yǎng)老

通過信息化手段為老年人提供遠程看護、上門服務、安全預警等居家養(yǎng)老服務,重點是面向居家養(yǎng)老模式提供信息服務，構建感知、服務、調度的三級服務體系，通過智能感知實現對老人信息的智能采集分析、也可通過服務呼叫終端觸發(fā)服務請求，由調度中心調度社區(qū)服務機構向老人（尤其是獨居老人）行動不便、走失、緊急求助等提供便捷通道，快速、暢通、安心的緊急求助服務，提升為老服務水平。具體包括：

1）志愿者服務：接通呼叫中心，根據老人的訴求來確定服務項目，顯示老人的具體地理位置和家庭配偶子女、所屬網格源、志愿者等屬性，如一般服務可以安排網格內的志愿者服務；比如家庭送餐、購物等，同時監(jiān)督實施，讓老人足不出戶的享受服務。

2）健康預警服務：通過老人隨身攜帶、固定安裝的物聯感知設備隨時檢測老人生命體征情況，一旦出現異常，系統(tǒng)會即時收到預警信息并進行彈屏顯示，以便社區(qū)工作人員及時和當事人子女取得聯系，并立即通知當事人的親屬、社區(qū)服務人員或相關醫(yī)療機構，以提供及時的醫(yī)療救助。除物聯感知設備外，服務人員與社區(qū)醫(yī)院聯動，定期為老人進行身體檢查，建立完善的老年人健康檔案。

3）失智失能老人實時看護： 采用心電背心、帶傳感器的尿褲、定位呼叫手表等智能設備對失智失能老人進行 24 小時實時監(jiān)護，提升該人群的生活品質。

4）居家煤氣及用水報警：可采用卡式煤氣報警器和用水報警器進行安全報警，并與服務后臺聯接，避免發(fā)生意外。

5）服務呼叫：老人可在電視等終端選擇家政服務、訂餐服務、購物服務等，實現足不出戶定制服務。

6）安全監(jiān)控：通過安裝具備智能報警功能的民用視頻監(jiān)控設備，智能識別偷盜等行為，做到及時聯動報警，保證老人生命財產安全。

7）精神慰藉：針對老人的親友社交，子女可通過此項應用與老人進行實時的互動，老人則能隨時了解家庭成員的近況； 針對老人的興趣圈，充分展示老人在各方面的才能和興趣，使老人間開展友人互動，隨時了解身邊朋友的動態(tài)。（4）住房保障

將住房保障工作納入社區(qū)綜合信息服務平臺，開展住房保障政策法規(guī)宣傳，保障房申請、登記、初審、公示等服務，結合人口管理應用，實時掌握社區(qū)內低收入住房困難家庭的動態(tài)變化情況，為開展相關咨詢、宣傳和業(yè)務指導等工作提供支持。具體包括：

1）借助網站、微信、微博、社區(qū)電子屏等傳播手段，提供住房保障政策法規(guī)的咨詢和宣傳；

2）結合人口等信息，準確掌握低收入住房困難家庭的動態(tài)變化情況，進一步簡化低收入住房困難家庭申請材料的審查及公示流程。（5）計劃生育

基于綜合信息服務平臺，掌握各類人口計生動態(tài)信息，為社區(qū)居民提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等方面的宣傳服務。具體包括：

1）為社區(qū)居民提供人口計生相關的各類民生法規(guī)、惠民政策、宣傳教育、社會管理、公共服務等信息。

2）實時掌握社區(qū)居民及相關流動人口與計生相關情況的動態(tài)變化,優(yōu)化并簡化計生業(yè)務辦理流程。

3）為深入開展計劃生育各類宣傳教育活動提供技術支撐，更好地引導群眾自覺實行計劃生育。（6）文體教育

加強社區(qū)內文化智能體驗和線上服務功能，為公眾提供數字圖書館、多媒體文化館、數字娛樂體驗館、數字科普館等公共數字文化體育場館及設施服務，利用移動互聯網終端隨時隨地提供演出、展覽和門票優(yōu)惠等信

息服務，在有條件的社區(qū)可建立數字娛樂體驗館，以青少年喜聞樂見的數字技術手段提供健康的休閑、文體服務。（7）法律宣傳

1）法律服務

基于綜合信息服務平臺，整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務志愿者等法律服務資源，開展社區(qū)法律服務工作，使社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受到高效優(yōu)質的法律服務。

2）科普宣傳

搭建宣傳平臺，充分利用轄區(qū)資源開展科普活動，面向各類專題建立社區(qū)科普宣傳教育模式，建設社區(qū)圖書館，為社區(qū)居民服務提供具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻信息集散場所。

4.4智慧社區(qū)展示平臺

4.4.1安寧智能社區(qū)門戶

數字化社區(qū)網站是在本社區(qū)內搭建網絡服務平臺，將社區(qū)服務信息如物業(yè)信息、周邊商鋪信息、餐飲信息、醫(yī)療信息等發(fā)布到社區(qū)網站并推送到每家住戶的智慧終端，住戶通過智能終端或者電腦及移動終端就可以方便的查找自己所需要的服務，并且得到及時的上門服務。（1）物業(yè)服務

網上物業(yè)公告查看物業(yè)公司發(fā)布的各種通知、公告； 物業(yè)費用（2）網上交費

方便住戶查看每月的應交費用，并可以網上投訴，住戶在網上提交投訴，并查詢投訴處理結果（3）網上報修

住戶在網上提交報修要求，并查詢派工、跟進情況（4）社區(qū)活動

查看物業(yè)公司或小區(qū)居民社團組織的各種活動安排，并可網上報名。（5）網上調查

參與物業(yè)公司、相關行業(yè)協會或政府機構組織的各種網上投票調查（6）我的日志

可記錄家庭生活的細節(jié)，使鄰居間增進對您和您家庭的了解。（7）家庭積分

積分是對忠誠用戶的獎勵，當積分達到一定數量后就有機會換取實物獎品或優(yōu)惠券。（8）家庭相冊

電子相冊能方便的管理家庭影集，且查看方便（9）家庭店鋪

將家庭里的閑置商品、二手物品進行登記銷售或以物換物（10）留言板

留言板是家庭與鄰居、物業(yè)、商家最直接便捷的對話窗口；給物業(yè)公司留言投訴；與商家討論產品與商情。

4.4.2輔助決策信息管理系統(tǒng)

建設輔助決策信息管理系統(tǒng)，以大數據挖掘技術為依托，抽取、整合各項業(yè)務數據，進行統(tǒng)一匯總、展示，通過建立以國民經濟與社會發(fā)展為背景的民政業(yè)務分析模型，完成統(tǒng)計分析、決策咨詢系統(tǒng)的建設，為社區(qū)領導直接提供各類相關信息動態(tài)、業(yè)務報表和統(tǒng)計分析等資料。

第5章建設效果

智慧社區(qū)的建設圍繞政府、社區(qū)居民、商家、物業(yè)等主體，構建社區(qū)生態(tài)體系，探索社區(qū)治理與社區(qū)公共服務新模式。

政府：通過網格化管理，創(chuàng)新社區(qū)服務管理理念與模式，整合公共服務信息資源，改進公共服務提供方式，減少基層工作者繁雜而重復的工作，提高工作整體效率和質量，為社區(qū)居民提供更加便捷、透明、高效、親和的政務服務。

物業(yè)：運用信息化手段幫助開發(fā)商和物業(yè)進行互聯網轉型。首先能幫助提升物業(yè)管理效率，降低物業(yè)管理成本；其次提升整體服務水平、拓展多樣化社區(qū)服務，增加盈利；此外，能充分建立起用戶黏性，增強與用戶的溝通，提升用戶的滿意度，提升品牌。

居民：建立觸手可及、惠及全民、功能恰當的新型社會服務體系，為居民提供敏捷、主動、精準的服務，進一步優(yōu)化社區(qū)居民安全、便利、舒適、愉悅的智慧化生活方式，提升公眾幸福感。

第五篇：智慧城市信息化建設方案（定稿）

“智慧城市”信息化建設方案

“智慧城市”建設是以城市建設運行系統(tǒng)的整合與業(yè)務高效協同為目標，充分運用感知技術、信息技術和通信技術手段，對獲取的有一定標準規(guī)范的城市發(fā)展建設中的海量數據信息進行智能處理和分析，對公眾服務、社會管理、產業(yè)發(fā)展等活動的各種需求做出智能化響應和智能化決策支持，從而構建起城市發(fā)展的智能環(huán)境和全新城市形態(tài)。

“智慧城市”建設模式：基于我市人口、法人、地理信息、宏觀經濟四大核心庫，建成我市公共信息交換母平臺系統(tǒng)，將各部門沉淀的信息化、數字化、可視化、智能化的信息進行有效的整合共享，通過現代化感知及信息通信技術進行傳遞，達到與居民生活息息相關的各類信息智能化的感知和處理。

“智慧城市”建設方法：首先建成我市“智慧城市”整體框架架構，從社會管理的每個最小單元（人口、單位、社區(qū)、組織等）基礎信息及可視化信息著手，建成“智慧城市”基礎信息單元，集成全市各類行政、經濟、便民、管理等數據和視頻信息，建成整個“智慧城市”公共平臺。

新博經過學習和研究，研發(fā)了一套“智慧城市”信息化建設方案，“智慧城市”建設主要由基礎數據層、網絡層、平臺層、公共交換層、應用決策分析層、感知層等六個層面組成。

1、“智慧城市”建設基礎數據層建設：主要依托人口基礎數據庫、法人單位數據庫、GIS空間地理信息庫、宏觀經濟數據庫四大核心數據庫，進行集中部署，統(tǒng)一集成到市云計算中心，以便為基礎數據共享交換奠定基礎。

2、“智慧城市”建設基礎網絡層建設：主要依托市政府建設的電子政務內網、電子政務外網及各網絡運行商承建的互聯網，進行網絡資源有效的整合，實現網絡互通三網集成，形成有線網無線網并行的網絡架構，為進一步實現智慧感知提供有力保障。

3、“智慧城市”建設平臺層建設：主要依據于政府相關部門的信息化應用平臺為集成單元，整和各部門基礎數據信息、業(yè)務數據信息、可視化視頻信息、基礎網絡架構，協同各部門業(yè)務工作的一體化部門信息化體系。

4、“智慧城市”建設公共交換母平臺層建設：主要將政府相關部門的各類基礎數據資源、業(yè)務信息資源、視頻信息資源、監(jiān)管流程資源進行標準統(tǒng)一的資源整合，建成全市公共信息交換共享母平臺，避免基礎數據重復采集，減輕基層負擔，提高信息利用率、正確率。

5、“智慧城市”建設應用決策分析層建設：基于人口、法人、GIS空間地理、宏觀經濟四大核心數據庫，整合各部門相關信息資源，充分發(fā)揮信息化建設成果。在政府行政服務方面，相關部門為民服務的同時，提供基礎數據保障，統(tǒng)一標準建成為民公共服務綜合平臺，使得政府被動為民服務轉變?yōu)槎嗤緩?、多方式、全方位的為民服務體系，讓老百姓享受到“智慧城市”建設成果。在政府決策方面，提供真實、及時的基礎數據單元，通過各類指標體系，進行有效的數據挖掘和數據分析，為政府各類決策提供客觀正確的分析模型。在百姓訴求方面，居民可以通過各部門提供的各類服務載體及資源，不限時間空間的與政府相關部門進行訴求反應，相關部門能夠在最短的時間內了解到居民的需求并做好答復和服務處理，暢通了與民互動的渠道，拉近了政府部門與居民的關系，為建設和諧社會奠定基礎。

6、“智慧城市”建設感知層建設：這個層面是“智慧城市”建設成果展示層

面，體現出“智慧城市”建設意義和目的。通過基礎數據層、網絡層、平臺層、公共交換層、應用分析層的基礎工作的整合和集成，領導及政府相關部門、居民老百姓就可以依據有線網絡、無線網絡，通過電腦、手機、PDA、數字電視、電子顯示屏、觸摸屏等展示終端進行主動信息的索取和政府服務信息的推送。老百姓關心的如：物價水平情況、交通擁堵情況、食品安全情況、治安管理情況、醫(yī)療排隊情況、民生保障情況、天氣氣候情況等等完全實現居民自助服務，真正實現“智慧城市”的建設目標。