第一篇：工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作匯報(bào)

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 夯實(shí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面將**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作做如下簡要匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。

今年以來，***工業(yè)園區(qū)認(rèn)真貫徹市委、市政府再造一個(gè)工業(yè)**的決策部署，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市工信委的具體指導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。

一、1-9月份***工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1－9月份，***工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，合同金額*億元。**初步安排入園項(xiàng)目**個(gè)，園區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)16家。隨著園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，入園企業(yè)不斷增加，為給入園企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，我縣工業(yè)區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，今年計(jì)劃開工建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目**個(gè)，目前已開工**個(gè)，完成投資**億元。**園區(qū)道路有4條竣工，**一期道路有1條竣工，污水處理廠已完成清表工作，入河排污口論證報(bào)告、水土保持方案已得到市水利局的批復(fù)，壓礦、地災(zāi)報(bào)告已編制完成；**生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)域電網(wǎng)**項(xiàng)目**個(gè)基塔全部完成征地，**個(gè)完成開挖，**完成澆筑，25個(gè)鐵塔完成樹立。創(chuàng)業(yè)園一期實(shí)施的4條道路已竣工2條，另外2條也已完成路床、排水排污建設(shè)。**園區(qū)實(shí)施的2條道路已竣工。對(duì)園區(qū)外的企業(yè)，我們也努力通過各種方式完善交通設(shè)施，幫企業(yè)解決行路難問題，整合項(xiàng)目與**共同投資建設(shè)**選礦廠到**選礦廠的水泥路、**園區(qū)至**高速路口連接線路；建成了往赤泥提鐵廠的油路、**公司的水泥路、**企業(yè)的二級(jí)路。

二、采取的具體措施和辦法

對(duì)于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我工業(yè)園區(qū)一貫堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高速度的原則，切實(shí)抓緊抓好。

1、規(guī)劃引領(lǐng)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行的工作思路，樹立一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)城鎮(zhèn)的意識(shí)，對(duì)園區(qū)劃規(guī)做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。從統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)全局的高度，做好**園區(qū)、**園、**園、**工業(yè)園等四個(gè)園區(qū)的可控性總體規(guī)劃，每個(gè)園區(qū)也相應(yīng)地做好整體功能規(guī)劃，突出資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、空間布局的優(yōu)化等，并不斷修編完善。二是通盤考慮供電、供水、通訊、排污、排水以及文化娛樂、生活等配套設(shè)施建設(shè)，始終圍繞總體規(guī)劃來進(jìn)行，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。

第二篇：工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式

工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式

王明漢

工業(yè)園區(qū)是發(fā)揮投資的規(guī)模效應(yīng),是吸引資金、技術(shù)、人才、信息集聚的有效途徑,也是推進(jìn)工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程的重要手段，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展有著戰(zhàn)略性意義。因此，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為世界許多國家和國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。近年來，全國各地積極創(chuàng)造條件，努力籌劃工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，工業(yè)園區(qū)在全國各地呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)這項(xiàng)工作，都希望工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)能成為本地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至本地本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器和火車頭，成為招商引資的承載區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)和財(cái)政收入增長區(qū)。從發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，要搞好園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，最基本的前提是抓好工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的等級(jí)來劃分，工業(yè)園區(qū)可分為三類。一類：園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、環(huán)境優(yōu)美、各類基礎(chǔ)設(shè)施完備，配套功能齊全，在重大項(xiàng)目入園前實(shí)現(xiàn)了“九通一平一廠一站”，即通供水、排水、電網(wǎng)、公路、鐵路、通訊、供熱、供氣和雨污管網(wǎng)，達(dá)到場(chǎng)平，建立固廢處理廠和消防站；二類：園區(qū)各類規(guī)劃齊備，實(shí)現(xiàn)“七通一平”，即通供水、排水、電網(wǎng)、公路、鐵路、通訊和供熱管網(wǎng)，達(dá)到場(chǎng)平，污水和固廢處理廠、綠化工程等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與重大投資項(xiàng)目做到“三同步”，即同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)；三類：園區(qū)具有總體規(guī)劃，在重大項(xiàng)目入園前實(shí)現(xiàn)了“五通一平”，1

即通供水、排水、通訊、電網(wǎng)和公路，達(dá)到場(chǎng)平，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目逐步配套。那么，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式有哪幾種？筆者通過查閱相關(guān)資料和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為有以下三種：

一、政府全額投資模式。政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作后將工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，并由人大通過以保證還款計(jì)劃的實(shí)施。政府采取公開招標(biāo)的方式確定建設(shè)單位，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期分批投入資金。優(yōu)點(diǎn)是總體投資額度相對(duì)少，建設(shè)時(shí)間短，見效快，缺點(diǎn)是資金投入單一，財(cái)政壓力大，適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、政府引導(dǎo)，依靠市場(chǎng)運(yùn)作投資模式。按照“誰投資，誰受益”的原則，政府作引導(dǎo)，成立工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，并作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)的投融資主體，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，使工業(yè)園走自我發(fā)展之路。公司以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)出讓為條件，實(shí)施特許經(jīng)營，通過招、拍、掛等形式，開發(fā)園區(qū)商業(yè)用地，提升土地價(jià)值，參與企業(yè)改制、向銀行貸款等市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金，多渠道引入社會(huì)資金。按照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)籌集資金多少，按照輕重緩急的原則，確定工業(yè)園區(qū)建設(shè)類型。開發(fā)公司視情況，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目打包或分包進(jìn)行公開招標(biāo)，確定園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位。

三、“BT ”合作投資模式?！癇T”為建設(shè)（build）與移交（transfer）的英文縮寫，就是“建設(shè)——移交”模式，即承

建方以全額墊資的方式建設(shè)項(xiàng)目，建成后移交業(yè)主，業(yè)主分期付款償還項(xiàng)目資金。

（一）具體的基本運(yùn)作：一是項(xiàng)目的確定階段。政府對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、完成項(xiàng)目建議書、可行性研究（首先由政府對(duì)擬進(jìn)行BT模式建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律方面的可行性研究，準(zhǔn)備對(duì)BT投資建設(shè)方進(jìn)行特許招標(biāo)）、籌劃報(bào)批等工作；二是項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段。政府確定融資模式、貸款金額及時(shí)間上的要求、償還資金的計(jì)劃安排等工作；三是項(xiàng)目的合同確定階段。政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務(wù)等工作；四是項(xiàng)目的建設(shè)階段。參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務(wù)；五是項(xiàng)目的移交階段。竣工驗(yàn)收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價(jià)，按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。

（二）BT投資模式的特點(diǎn)：引入社會(huì)資金用于公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激活民營資本，有利于發(fā)揮和放大社會(huì)閑散資金的作用。

（三）BT投資模式的優(yōu)點(diǎn)：一是能緩解當(dāng)?shù)卣?cái)政資金的暫時(shí)短缺；二是擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長；三是優(yōu)化資源配置，合理分散風(fēng)險(xiǎn)。

（四）BT投資模式風(fēng)險(xiǎn)：一是法律環(huán)境的缺失，目前沒有BT等相關(guān)方面的法律，BT模式中涉及回購協(xié)議和融資擔(dān)保的問題也沒有法律條款支持，融資監(jiān)管難度大；二是項(xiàng)目活動(dòng)談判時(shí)間長，消耗大，在涉及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題上，談判雙方難以達(dá)成統(tǒng)一；三是BT投資模式成本高，項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)、談判、簽署與BT有關(guān)的建設(shè)合同、移交、回購等環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及到政

府的許可、審批以及貸款擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié)，操作的難度大，人為障礙多，而融資成本也會(huì)因中間環(huán)節(jié)增多而急劇上升。

貴陽市的工業(yè)園區(qū)大都建在遠(yuǎn)離市（區(qū)、縣）或在市區(qū)的邊緣，地理位置雖然優(yōu)越，但基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，原因是工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步晚，政府投入資金不足，依靠市場(chǎng)動(dòng)作程度低。我認(rèn)為，貴陽市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要走多形式多渠道的投資模式。即：根據(jù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)需要和生活需求，以建立社區(qū)化的工業(yè)園區(qū)為前提，在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃后，由園區(qū)開發(fā)公司對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行打包或分包，明確什么項(xiàng)目由政府直接投資，哪些項(xiàng)目可以由政府和企業(yè)合作，以入股的方式進(jìn)行，哪些項(xiàng)目必須全部進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，形成參與投資的主體多層次，資金來源多渠道，投資模式多樣化。

作者：貴陽市工業(yè)和信息化委員會(huì)消費(fèi)品工業(yè)處處長

第三篇：2011農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作匯報(bào)

發(fā)展節(jié)水

勢(shì)在必行 功在當(dāng)代

利在千秋

——七克臺(tái)鎮(zhèn)二〇一一農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)

工

作

匯

報(bào)

鄯善縣七克臺(tái)鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年十一月四日

七克臺(tái)鎮(zhèn)二〇一〇農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工

作

匯

報(bào)

一年來，七克臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的大力支持下，本著“標(biāo)本兼治、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的原則，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過全鎮(zhèn)人民群眾的共同努力，水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了明顯改善，為解決改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本概況：

七克臺(tái)鎮(zhèn)位于鄯善縣城以東30公里處，北通火車站鎮(zhèn)，東接哈密地區(qū)，總面積為3792平方公里，312國道橫貫全鎮(zhèn)，交通十分便利。全鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村、一個(gè)牧業(yè)隊(duì)，共34個(gè)自然村，全鎮(zhèn)總耕地面積為35346畝，總?cè)丝?6000余人，人口組成主要由維、漢、回三個(gè)民族組成。農(nóng)作物主要以葡萄、棉花為主，農(nóng)業(yè)用水主要以大河水、機(jī)電井、坎爾井水為主。

近年來，由于吐哈石油在我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大規(guī)模開采，我鎮(zhèn)地下水位普遍下降2-3米，造成許多坎爾井干涸，機(jī)電井出水量下降，加之獨(dú)特的氣候條件，夏季干旱炎熱，降雨量極為稀少，水資源相對(duì)匱乏，干旱嚴(yán)重威脅著我鎮(zhèn)35346畝農(nóng)田。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，制約了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給人民生活帶來了一定的不便。

為此，七克臺(tái)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，大力引進(jìn)推廣高新節(jié)水農(nóng)田灌溉技術(shù)。2011年七克臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在上級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心下，七克臺(tái)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，經(jīng)過全鎮(zhèn)各族干部群眾和水利技術(shù)人員的共同努力，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工作取得了一定的成績。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府及時(shí)成立由黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)生產(chǎn)辦、水管所、水利協(xié)會(huì)為成員單位的農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的統(tǒng)一管理和資金的管理落實(shí)。

2、通過多種宣傳方式加大宣傳節(jié)水教育力度，利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳《水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，在農(nóng)牧民群眾中樹立“興修水利、人人有責(zé)”的主人翁意識(shí)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、財(cái)政扶持”的辦法，明確參加水利工程建設(shè)任務(wù)是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾興修水利的積極性、主動(dòng)性。

三、制定措施，責(zé)任到人，保證質(zhì)量

為了爭取早日落實(shí)水利工程建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府想方設(shè)法籌措資金，并在年初與各行政村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，制定了獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任制度，責(zé)任落實(shí)到人，工作情況與年終考核掛鉤，對(duì)每處工程的實(shí)施及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行督促檢查驗(yàn)收，在完成農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)的同時(shí)又保證了質(zhì)量，在驗(yàn)收中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不合

格工程堅(jiān)決要求返工，驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

今年鎮(zhèn)黨委、政府多次組織有關(guān)部門人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決水利工程建設(shè)中遇到的各種困難，保證了水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

四、農(nóng)田水利建設(shè)工作取得了初步成績

2011年我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總投入2051.31萬元，其中國家投入及鎮(zhèn)財(cái)政支援水泥、石料等工程物資合計(jì)1734.35萬元，各行政村和農(nóng)牧民自籌資金及勞務(wù)折資合計(jì)316.96萬元。今年我鎮(zhèn)防滲渠道完成17.8公里，其中：漿砌石渠10.9公里，重點(diǎn)縣渠12公里。節(jié)水灌溉面積2624畝，其中葡萄滴灌2624畝。

1、防滲渠。

今年全鎮(zhèn)共修各類防滲渠17.8公里，其中：漿砌石防滲渠10.9公里、重點(diǎn)縣渠12公里，總投入513.34萬元，其中中央投資436.34萬元，自籌77萬元。開挖土方97080立方米，使用沙石料35700立方米，水泥700噸，勞務(wù)折資57.4萬元。

2、橋涵建設(shè)。

新修各類橋涵32座，新修閘門54個(gè)，總投入3.46萬元，群眾自籌3.46萬元。

3、機(jī)電井更新。

更新機(jī)電井3眼,投資14.4萬元。

4、節(jié)水情況。

新增節(jié)水灌溉面積2624畝，其中葡萄滴灌2624畝，國家投資236.16萬元，群眾自籌26.24萬元，共計(jì)投資262.4萬元。

5、人畜飲水工程。

今年七克臺(tái)鎮(zhèn)人畜飲水工程完成架電線路2.7公里，購置變壓器2臺(tái)，打井2眼，購買凈水設(shè)備3臺(tái)，消毒設(shè)備1臺(tái)，鋪設(shè)管道30公里，新蓋鍋爐房1座，工程已全部完工。共計(jì)投入328萬元，其中國家投入101萬元，自治區(qū)投入107萬元，地縣投入120萬元。

6、坎兒井。

掏撈坎兒井1條，長2.4公里，群眾自籌資金3.6萬元。農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)是農(nóng)業(yè)節(jié)水、增效的重要途徑之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要解決水的問題。近幾年，我鎮(zhèn)因地下水資源匱乏，嚴(yán)重制約農(nóng)牧民增產(chǎn)、增收，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大力度推廣高科技節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)及農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水措施，合理利用水資源，徹底解決農(nóng)業(yè)灌溉用水問題。

2011年七克臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在上級(jí)黨委、政府的關(guān)心和大力支持下，通過全鎮(zhèn)各族干部群眾的共同努力，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水得到了有效綜合利用，節(jié)約用水220萬立方米，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。今后，七克臺(tái)鎮(zhèn)黨委、政府將再接再厲，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，為早日建成高效節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)而不懈努力奮斗。

第四篇：工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)借款扣款承諾書

工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)借款扣款承諾書

承諾書編號(hào)：_________

省財(cái)政廳：

根據(jù)《安徽省支持縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)借款管理暫行辦法》，經(jīng)省財(cái)政廳審核，我縣（市）于年月

日從安徽省財(cái)政經(jīng)濟(jì)開發(fā)處借款（大寫）_______________萬元，用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

借款期限年，到期歸還本金。我縣（市）如不能按借款合同（編號(hào)）履行約定，承諾由省財(cái)政結(jié)算扣還下列本金和逾期使用費(fèi)。

截止年 月 日應(yīng)付歸還本金為 截止年 月 日應(yīng)付使用費(fèi)為萬元 應(yīng)扣回本金及使用費(fèi)合計(jì)萬元。

承諾單位（公章）：

負(fù)責(zé)人：

經(jīng)辦人：

年月日

編號(hào)

安徽省支持縣域工業(yè)園區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金

借

款合安徽省財(cái)政經(jīng)濟(jì)開發(fā)處同

甲方：縣（市）財(cái)政局住所： 郵 政 編 碼： 法定代表人： 經(jīng)辦人： 電話： 傳真： 開 戶 銀 行： 賬號(hào)：

乙方：安徽省財(cái)政經(jīng)濟(jì)開發(fā)處住所： 郵 政 編 碼： 法定代表人： 經(jīng)辦人： 電活： 傳真：

第一條甲方因工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，特向乙方申請(qǐng)借款，并于日向乙方提交了書面報(bào)告。乙方經(jīng)審查，同意與甲方發(fā)生借款業(yè)務(wù)。

為了明確甲、乙雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，根據(jù)《安徽省支持縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)借款管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，自愿達(dá)成以下條款，以供遵守。

第二條本合同項(xiàng)下的借款，甲方只能用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三條本合同項(xiàng)下的借款金額為（大寫）。

第四條本合同項(xiàng)下的借款期限自年月日起，至年月日止。

第五條乙方負(fù)責(zé)在本合同簽訂之日起五個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)借款資金匯入甲方帳戶。

第六條 本合同項(xiàng)下的借款到期日前的使用費(fèi)率為。

第七條 本合同項(xiàng)下的借款按結(jié)算使用費(fèi)，結(jié)算日期為第八條 專項(xiàng)借款使用到期后，甲方負(fù)責(zé)及時(shí)將借款本金和使用費(fèi)匯入乙方指定的帳戶。

第九條 甲方不能按期歸還專項(xiàng)借款本金和使用費(fèi)的，乙方有權(quán)通過省財(cái)政結(jié)算扣還本金和使用費(fèi)，或其他方式收回。并從逾期之日起加收使用費(fèi)的30％，至借款歸還為止，同時(shí)停止新的借款。

第十條 本合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或其委托代理人簽章并加蓋公章后成立。

第十一條 本合同一式3份，甲方1份、乙方2份。第十二條 本合同于年月日于簽訂。

甲方（蓋章）：

法定代表人：（或委托代理人）：

日期：

乙方（蓋章）： 法定代表人： ： 日期：

（或委托代理人）

第五篇：縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

上午好！

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，今天，我們十分高興地迎來了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員蒞臨縣檢查指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。在此，我首先代表縣委、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的到來表示熱烈的歡迎！并對(duì)多年來給予的關(guān)心支持表示衷心的感謝！下面，我就縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡要匯報(bào)。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本情況

縣是省重點(diǎn)培植的40個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣之一。近年來，縣委、縣政府始終牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并按照“鞏固、提升、引進(jìn)、效益”的工作思路，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以加快發(fā)展為主線，不斷強(qiáng)化工作措施，加大招商力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。XX年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值77.7億元、增加值25.6億元，同比增長11.43%、14.6%；XX年1月~6月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30.21億元、增加值9.36億元，同比增長25.14%、25.3%。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是我縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。自XX年以來，在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，縣委、縣政府圍繞將工業(yè)園區(qū)

打造成為“新型工業(yè)化的主體區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、招商引資的承載區(qū)”這一目標(biāo)，重規(guī)劃、強(qiáng)招商、優(yōu)環(huán)境、打基礎(chǔ)，全力以赴抓好園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，并取得了明顯的成效。

（一）園區(qū)規(guī)劃科學(xué)，發(fā)展重點(diǎn)明晰。

工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃控制面積20平方公里，近期規(guī)劃面積9.48平方公里。規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為“一軸、一心、四片區(qū)和八產(chǎn)業(yè)區(qū)”——即以工業(yè)園區(qū)大道為工業(yè)園區(qū)發(fā)展軸線；以工業(yè)園區(qū)中部為行政辦公、商務(wù)展覽、文化衛(wèi)生等公共服務(wù)中心；以青山、西橋、太平哨、召夸為四個(gè)工業(yè)片區(qū)；在四個(gè)工業(yè)片區(qū)布局造紙印刷、化工、建材、機(jī)械制造、新型建材（含石材）、生物資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和高新產(chǎn)業(yè)區(qū)。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好“一中心四片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，服務(wù)中心以商務(wù)、行政辦公等服務(wù)業(yè)為主；青山片區(qū)以“零污染”的高新技術(shù)、生物資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、繭絲綢和服裝等輕工業(yè)為主，打造生態(tài)園區(qū)；西橋片區(qū)以整合提升現(xiàn)有企業(yè)為主，主要發(fā)展造紙印刷、精細(xì)化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；太平哨片區(qū)以新型建材、石材石藝、現(xiàn)代物流業(yè)等為主；召夸片區(qū)以煤化工、硅化工等重工業(yè)為主。力求使園區(qū)工業(yè)朝著“科技向高端、環(huán)保向清潔、效益向優(yōu)質(zhì)”方向發(fā)展，逐步使雜亂無章的產(chǎn)業(yè)布局更加規(guī)范合理。

（二）園區(qū)發(fā)展加快，平臺(tái)作用顯現(xiàn)。

XX年，工業(yè)園區(qū)內(nèi)55戶工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上25戶），實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34億元，同比增長28％；工業(yè)增加值10.5億元，同比增長23.6％；工業(yè)“兩稅”（增

值稅、所得稅）1.3億元，同比增長7％；完成固定資產(chǎn)投資8億元，同比增長36％。XX年上半年，工業(yè)園區(qū)58戶（XX年新增3戶）工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上25戶）實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.55億元，同比增長29％；工業(yè)增加值3.87億元，同比增長23.21％；固定資產(chǎn)投資完成3.83億元，同比增長25%，工業(yè)平臺(tái)作用日益顯現(xiàn)。

二、加快園區(qū)建設(shè)采取的主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。

為加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展，縣委、縣政府專門成立了園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，設(shè)立了工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商、管理和服務(wù)等工作，并組建了工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，具體履行園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的投融資和建設(shè)職能，做到了機(jī)構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障、職責(zé)明確。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。

為夯實(shí)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，按照“適度超前、梯度推進(jìn)”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位開展了園區(qū)規(guī)劃工作。一是完成了工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制，并通過評(píng)審；二是完成了近20平方公里的1:500數(shù)字化地形圖測(cè)繪和13平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并分別通過驗(yàn)收、評(píng)審；三是積極做好與省市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，全力爭取政策和資金扶持。建園以來，縣委、縣政府和縣工業(yè)園區(qū)辦共爭取到省、市、縣園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金700余萬元，專項(xiàng)用于園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和扶持企業(yè)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)青山基地被省工信委列入省工業(yè)園區(qū)

30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。

（三）改善軟硬環(huán)境，完善園區(qū)功能。

一是按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的思路，充分利用和發(fā)揮縣政務(wù)中心一站式便民服務(wù)“超市”功能，把軟環(huán)境建設(shè)作為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的切入點(diǎn)，著力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本的“三最四低”發(fā)展環(huán)境，努力建立主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡的高效、快捷服務(wù)體系。建園以來，凡是計(jì)劃入園的各類項(xiàng)目，沒有一個(gè)項(xiàng)目因園區(qū)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)不到位影響項(xiàng)目推進(jìn)。二是千方百計(jì)做好入園項(xiàng)目的用地保障工作。為保證入園項(xiàng)目能按時(shí)供地、按時(shí)開工，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲(chǔ)、統(tǒng)一供地、分片開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，通過財(cái)政投入、銀行貸款、社會(huì)融資等方式籌措資金滾動(dòng)收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)用地，提高熟地供應(yīng)能力。建園以來，園區(qū)已累計(jì)收儲(chǔ)土地1400多畝。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五通一平”的基本要求，在財(cái)政十分困難的情況下，通過盤活存量土地資產(chǎn)、施工企業(yè)墊資、爭取上級(jí)支持等多種渠道廣泛籌措園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，形成開發(fā)框架，提升配套水平，增強(qiáng)承載功能，確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。建園以來，園區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近3億元，其中全長8.07公里、總投資2.4億元，貫通園區(qū)南北的園區(qū)主干道建設(shè)已完成投資1.7億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)可順利實(shí)現(xiàn)路面硬化

和車輛通行；投資1180萬元的長青一路及輔道工程建設(shè)已完成工程總量的60%，路基已成形，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成投入使用。

（四）全力招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是全縣加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的源泉。工作中，縣委、縣政府始終把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)尤其是園區(qū)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)放在工作的重中之重，主動(dòng)謀劃、全力招商、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加快園區(qū)發(fā)展。一是狠抓項(xiàng)目包裝，夯實(shí)招商基礎(chǔ)。近年來，縣委、縣政府圍繞我縣六大支柱產(chǎn)業(yè)，及時(shí)組織策劃包裝了一批具有一定深度和代表性的招商引資項(xiàng)目，全力對(duì)外進(jìn)行招商，其中僅XX年，全縣就規(guī)劃包裝工業(yè)招商項(xiàng)目84個(gè)、投資額達(dá)147億元，其中總投資5億元以上的項(xiàng)目8個(gè)，1億元~5億元的19個(gè)，5000萬元~1億元的21個(gè)。二是狠抓項(xiàng)目推介，確保會(huì)展成效。為確保將精心策劃包裝的各類項(xiàng)目推介給客商，縣委、縣政府主動(dòng)出擊，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，充分借助昆交會(huì)、東盟華商曲靖項(xiàng)目專場(chǎng)推介會(huì)等平臺(tái)，積極開展對(duì)接，廣泛進(jìn)行推介，力求讓更多的客商了解，并前來投資興業(yè)。XX年上半年，全縣實(shí)際使用國內(nèi)縣外資金9.8億元，其中園區(qū)實(shí)際使用國內(nèi)縣外資金3.5億元。三是狠抓“小分隊(duì)”招商，夯實(shí)“一對(duì)一”項(xiàng)目落地。圍繞繭絲綢深加工、精細(xì)化工、小商品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，縣委書記、縣長以及其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年均要先后帶隊(duì)深入浙江、江蘇、四川、福建等省市開展

“小分隊(duì)”招商活動(dòng)，全力夯實(shí)“一對(duì)一”項(xiàng)目落地。特別是XX年以來，縣委、縣政府已組織5批次15人次招商“小分隊(duì)”赴省外開展了一系列招商活動(dòng)，并有效達(dá)

成了1000噸/年絹紡生產(chǎn)項(xiàng)目、硫磺制酸及50萬噸顆粒磷肥生產(chǎn)項(xiàng)目、50萬噸化肥生產(chǎn)項(xiàng)目、1000噸/年丙桐酸及丙桐酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目的合作合同，促成了石頭造紙、葉綠素?cái)U(kuò)建項(xiàng)目意向投資。四是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，加快園區(qū)發(fā)展。建園以來，為確保入園項(xiàng)目順利推進(jìn)，縣委、縣政府先后采取了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門包保、跟蹤落實(shí)、督查督辦等一系列措施，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止XX年6月，園區(qū)新上項(xiàng)目34個(gè)、總投資22.3億元，其中建成并投產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)，總投資17.6億元。

（五）改造西橋片區(qū)，提升園區(qū)形象。

西橋工業(yè)片區(qū)總體呈現(xiàn)小而全、散而亂、污染重、附加值低、財(cái)稅貢獻(xiàn)小的狀況。在加快建設(shè)工業(yè)新區(qū)的同時(shí)，著力改造和提升西橋工業(yè)區(qū)。一是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制了西橋片區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境綜合整治規(guī)劃和行業(yè)整合、外部環(huán)境“五化”（綠化、硬化、亮化、凈化、美化）方案，力爭用3年時(shí)間將西橋工業(yè)片區(qū)打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。二是多措并舉，實(shí)施西橋工業(yè)片區(qū)環(huán)境綜合整治。西橋工業(yè)片區(qū)“三廢”污染一直是各級(jí)政府、環(huán)保部門和人民關(guān)注的焦點(diǎn)。XX年以來，通過企業(yè)投資與政府補(bǔ)助相結(jié)合、工程措施與非工程措施相結(jié)合、清潔生產(chǎn)與未端治理相結(jié)合，開展片區(qū)環(huán)境綜合整治。爭取市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金200萬元對(duì)企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，由企業(yè)自籌近1億元，實(shí)施西橋工業(yè)片區(qū)主干道沿線“五化”和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、環(huán)保設(shè)施改造工程，集中建渣場(chǎng)治理廢渣、集中供熱治理廢氣、集中建設(shè)施治理廢水。工業(yè)固體廢棄物處置中心、銀河紙業(yè)中段廢水深度處理工程、龍海化工涉砷廢水處理工程、協(xié)聯(lián)電力熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱等一批節(jié)能減排項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或投入運(yùn)行，在一定程度上改善了該片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

三、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)情況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的意見精神，縣委、縣政府抓住機(jī)遇，順勢(shì)而謀，按照“布局集中、用地集約”的要求，堅(jiān)持

“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的原則，努力把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為促進(jìn)集約節(jié)約用地、縮短項(xiàng)目建設(shè)周期的有效手段和改善招商引資環(huán)境、推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展的重要舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

（一）在規(guī)劃建設(shè)樹形象上下功夫。

按照工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，多規(guī)格、高品質(zhì)設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提出了除特殊要求的行業(yè)和企業(yè)外，標(biāo)準(zhǔn)廠房原則上采用鋼結(jié)構(gòu)框架及輕型建筑材料，并統(tǒng)一建筑外觀色彩，使整個(gè)廠房既適應(yīng)生產(chǎn)工藝，又兼顧建筑風(fēng)格和外觀形象。同時(shí)，要求凡是在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，其工程平面布置圖、施工圖、廠房效果圖必須經(jīng)過工業(yè)園區(qū)審定后方可施工。目前，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃已完成，XX年~2012年，全縣將規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，其中XX年建設(shè)8萬平方米、XX年建設(shè)10萬平方米、2012年建設(shè)12萬平方米。

（二）在提升功能配套程度上下功夫。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)布局和滿足入園企業(yè)生產(chǎn)、生活基本需求，加快完善道路、電力、電信、給排水、消防及污水處理等配套設(shè)施，營造優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目入園環(huán)境。

（三）在市場(chǎng)化運(yùn)作多元化投資上下功夫。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，積極探索工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，實(shí)行“共建”、“訂單式”代建和“自建”等多種方式。XX年，計(jì)劃總投資3800萬元在青山片區(qū)規(guī)劃60畝地合作共建標(biāo)準(zhǔn)廠房2.24萬平方米，經(jīng)與中杰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司多次洽談，初步達(dá)成協(xié)議，以入股方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套服務(wù)設(shè)施，出租、出售后再按比例分成收益，現(xiàn)合作共建的標(biāo)準(zhǔn)廠房用地已收儲(chǔ)、立項(xiàng)工作已上報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及地勘工作已委托曲靖市設(shè)計(jì)研究院開展，力爭在8月內(nèi)開工建設(shè)。

（四）在提高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率上下功夫。

為確保建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房不空置、閑置，入住率達(dá)90%以上，縣委、縣政府在抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的同時(shí)，就統(tǒng)籌考慮廠房建成后的入駐問題，積極同計(jì)劃入駐園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行溝通和對(duì)接，并建議企業(yè)直接租用或購買標(biāo)準(zhǔn)廠房上馬項(xiàng)目、組織生產(chǎn)。同時(shí)，明確規(guī)定對(duì)總投資在1000萬元以下的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)選址或供地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。

通過以上措施，截止XX年6月，全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房8.22萬平方米，其中XX年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5.1萬平方米、XX年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房3.12萬平方米。目前，全縣尚有在建的標(biāo)準(zhǔn)廠房2.9萬平方米，年內(nèi)計(jì)劃開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房6.4萬平方米，預(yù)計(jì)可超額完成建設(shè)目標(biāo)。

四、存在問題及下步工作思路

（一）園區(qū)管理體制機(jī)制亟待完善。

工業(yè)園區(qū)管理模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)之初有必要實(shí)行政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的混合型管理模式，在決策管理上體現(xiàn)政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)，在開發(fā)建設(shè)上充分發(fā)揮市場(chǎng)功能。從更高層級(jí)、職級(jí)設(shè)置工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，才能更好地履行規(guī)劃、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。目前，工業(yè)園區(qū)辦僅是政府的一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有任何經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限，難以更好地履行園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、服務(wù)管理等職能。

（二）園區(qū)規(guī)劃存在不完善、不銜接的問題。

由于土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)生調(diào)整，園區(qū)原來的規(guī)劃迫切需要進(jìn)行重新調(diào)整和完善，以有效同土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃相吻合。

（三）土地收儲(chǔ)及供地難度日益增大。

一是由于農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立健全，補(bǔ)償方式比較單一，現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與群眾期望值存在較大差距，征地工作難度日益增大；二是工業(yè)用地成本過高，直接影響招商引資工作；三是用地指標(biāo)有限（縣用地指標(biāo)僅500畝以內(nèi)），土地儲(chǔ)備不足，園區(qū)土地收儲(chǔ)、報(bào)批、供地難度較大，難以完全滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（四）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

近年來，縣委、縣政府想方設(shè)法加大了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但由于資金來源渠道少，地方財(cái)政較為困難，投融資體系滯后，園區(qū)主干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍不足，配套服務(wù)功能整體滯后于標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)需要，很大程度上制約了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。

（五）園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目支撐不足。

隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，工業(yè)園區(qū)也迎來了一定的發(fā)展機(jī)遇，但技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目卻不多。

（六）園區(qū)發(fā)展的環(huán)境約束加劇。

工業(yè)發(fā)展受資源、能源和環(huán)境的約束日益加劇，西橋工業(yè)區(qū)“兩高一資”（高耗能、高污染、資源消耗型）企業(yè)居多，節(jié)能減排工壓力較大，新上項(xiàng)目環(huán)境容量很難在縣內(nèi)得到解決。

針對(duì)以上困難和問題，今后，縣委、縣政府將按照省新型工業(yè)化發(fā)展方向，緊緊圍繞總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，著力抓好園區(qū)的規(guī)劃布局，加快土地收儲(chǔ)，夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)配套功能，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)水平，努力構(gòu)筑有效承接國內(nèi)外投資、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速集聚、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)、工業(yè)跨越式發(fā)展的重要平臺(tái)，推動(dòng)縣域工業(yè)化和城市化進(jìn)程。力爭到2012年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)75.74億元（爭取達(dá)到100

億元以上），年均增長30％；工業(yè)增加值達(dá)25億元，年均增長31％。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值占縣域工業(yè)總產(chǎn)值、增加值比重分別達(dá)到56％、58％。

五、意見、建議

（一）建議盡快研究出臺(tái)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見。

按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則和通行的“管委會(huì)”模式，把工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為縣級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)設(shè)置，履行準(zhǔn)政府職能，代表政府對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。同時(shí)，逐步設(shè)立各經(jīng)濟(jì)管理部門工業(yè)園區(qū)分局或派駐機(jī)構(gòu)，賦予部分行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立相對(duì)獨(dú)立的園區(qū)財(cái)政、國土、規(guī)劃及建設(shè)管理體制，實(shí)行以

“一站式服務(wù)”、“一個(gè)窗口收費(fèi)”、“一個(gè)部門執(zhí)法”為主要內(nèi)容的封閉運(yùn)行機(jī)制，解決目前體制機(jī)制不順的問題。

（二）建議設(shè)立工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)園區(qū)建設(shè)資金投入，逐步解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、配套不完善的問題。

（三）建議將園區(qū)建設(shè)、發(fā)展列入考核范圍，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門加快園區(qū)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

（四）建議將縣作為全市輕工業(yè)發(fā)展重要基地加以扶持和重點(diǎn)打造，并在產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目安排等方面給予傾斜和支持。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、難點(diǎn)在工業(yè)，出路在園區(qū)，縣工業(yè)園區(qū)將以此次市政協(xié)委員視察為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，站在新的起點(diǎn)上全力搭建好工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)為加快工業(yè)發(fā)展而努力奮斗！