第一篇：吸取切爾諾貝利事故教訓(xùn) 做好我國核應(yīng)急準(zhǔn)備工作

吸取切爾諾貝利事故教訓(xùn) 做好我國核應(yīng)急準(zhǔn)備工作

時間： 2006-04-25 字體：大 中 小

巢哲雄

（國家核應(yīng)急辦公室/國防科工委系統(tǒng)工程二司）

我國核應(yīng)急工作是在總結(jié)1986年4月26日前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電廠事故教訓(xùn)，隨著我國秦山、大亞灣核電站建設(shè)而逐步發(fā)展起來的。做好核應(yīng)急工作既是確保我國核事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)環(huán)節(jié)，也是政府和有關(guān)企事業(yè)單位必須承擔(dān)的社會責(zé)任；既是我國法規(guī)和相關(guān)國際公約的要求，也是我國核能事業(yè)與公共危機(jī)管理的組成部分。經(jīng)過二十多年的努力，尤其是近兩年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在各有關(guān)部門、省市的共同努力下，貫徹科學(xué)發(fā)展觀與核應(yīng)急工作方針，按照強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高能力的思路，狠抓各項工作落實，核應(yīng)急機(jī)制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。到目前為止，我國已建立了一套比較完整的民用核設(shè)施核應(yīng)急法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了以核設(shè)施和所在地區(qū)為重點、協(xié)調(diào)有序的三級核應(yīng)急管理體系，編制了各級、各類核應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)了一批核應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，在開展公眾信息溝通、培訓(xùn)、演習(xí)和科研工作等方面取得不少的成果。與此同時，在開展核反恐、履行核應(yīng)急國際義務(wù)方面也做了一些工作。加強(qiáng)核應(yīng)急管理工作的幾點體會

我國核設(shè)施眾多，主要分布在浙江、廣東、江蘇、北京、四川、甘肅、遼寧、陜西、內(nèi)蒙等地區(qū)，核設(shè)施安全已成為各級政府和廣大公眾愈益關(guān)注的重要問題。目前，我國大陸有浙江秦山、廣東大亞灣、江蘇田灣等三個核電基地共11臺核電機(jī)組發(fā)電，總裝機(jī)容量913萬千瓦，約占整個電力裝機(jī)容量的2%。近年來，放射性物質(zhì)跨省運(yùn)輸活動逐年增加，廣泛開展的核技術(shù)應(yīng)用活動中放射源的安全問題也日益突出。核應(yīng)急工作是核事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是檢驗政府行政能力的重要方面。核技術(shù)發(fā)達(dá)國家都十分重視核應(yīng)急管理工作。鑒于核技術(shù)的敏感性和萬一發(fā)生核事故后的重大政治、社會與心理影響，尤其是一旦處理不當(dāng)所帶來的惡劣影響，核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作必須做好。

1.1 建立應(yīng)急組織是做好核應(yīng)急工作的基礎(chǔ)

核應(yīng)急體系是我國最早建立的專業(yè)應(yīng)急救援體系之一，也是最早進(jìn)行法制化管理的體系之一。核應(yīng)急工作是一項社會系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、社會影響大、政治外交高度敏感的特點。各類核設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行以及一旦發(fā)生事故后的應(yīng)急處置一直是各級政府、媒體和公眾非常關(guān)注的問題。各級核應(yīng)急組織及專業(yè)隊伍的適時建立為核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作的開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)，為各核電廠的適時投產(chǎn)運(yùn)行提供了切實的保障。1986年4月前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故發(fā)生時，我國核電建設(shè)剛剛起步，黨中央、國務(wù)院明確指出：我國發(fā)展核電的方針不變，在切實落實“安全第一，質(zhì)量第一”方針的同時，應(yīng)建立一套社會應(yīng)急措施以應(yīng)對可能發(fā)生的核事故。同年9月，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）召開特別會議審議通過了《及早通報核事故公約》與《核事故或輻射緊急情況援助公約》。我國是兩公約的簽字國。1988年，港英政府提出與我會談解決大亞灣核電站應(yīng)急方面合作事宜。就粵港核應(yīng)急合作簽署了諒解備忘錄。現(xiàn)正按協(xié)議執(zhí)行。

1.2 以核電廠為重點，逐步健全核應(yīng)急法規(guī)體系

1993年國務(wù)院頒布的《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》，奠定了我國核應(yīng)急工作的法制基礎(chǔ)。此后，國務(wù)院有關(guān)部門積極開展與核應(yīng)急條例配套的核應(yīng)急規(guī)章的制定工作，頒布了《核電廠核事故應(yīng)急報告制度》等十多項部門規(guī)章及一批國家標(biāo)準(zhǔn)，形成了適用于核電廠的核應(yīng)急法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，國家核應(yīng)急辦正組織對該條例進(jìn)行修訂,擬把應(yīng)急管理工作擴(kuò)展到所有核設(shè)施與核活動。

1.3 各部門協(xié)作聯(lián)動是有效應(yīng)對核事故的關(guān)鍵

核應(yīng)急響應(yīng)工作涉及到方方面面，協(xié)作聯(lián)動非常重要。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委機(jī)制的核心就是各司其職、協(xié)作聯(lián)動?！秶液藨?yīng)急預(yù)案》對國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委各成員部門的核應(yīng)急職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。經(jīng)過多年的工作實踐和磨合，國務(wù)院和軍隊有關(guān)部門加強(qiáng)了信息溝通與工作配合。發(fā)展改革委建立了物資生產(chǎn)與儲備制度，環(huán)保部門建立了應(yīng)急輻射監(jiān)測制度，衛(wèi)生部門建立了放射病救治機(jī)制，軍隊制定了支援計劃，安監(jiān)總局等有關(guān)部門也制定了相應(yīng)的預(yù)案。有關(guān)省與核設(shè)施單位都設(shè)立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，履行各自職責(zé)，保證應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。協(xié)作聯(lián)動的工作機(jī)制要建立在平時工作的基礎(chǔ)上，不能寄希望于事故發(fā)生后才建立。我國核應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動機(jī)制已建立，今后還要不斷鞏固完善。

1.4 適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障是做好核應(yīng)急工作的保證

開展核應(yīng)急工作必須有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障。1993年國務(wù)院發(fā)布的《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》對此有原則規(guī)定。1998年2月，國家計委和財政部聯(lián)合發(fā)布了《核電廠核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金管理規(guī)定》，明確了核電廠繳納中央和省政府的核應(yīng)急準(zhǔn)備經(jīng)費(fèi)及其使用的具體辦法。這解決了國家與地方核應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急指揮中心日常運(yùn)行所急需的資金，有力地推動了我國核應(yīng)急工作的開展。盡管如此，各級核應(yīng)急力量，由于資金投入少，缺少核應(yīng)急設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，無論是人員隊伍還是資源配備都嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)核應(yīng)急工作全面開展的需要。這方面還需有關(guān)方面予以關(guān)注。

1.5 加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)是做好核應(yīng)急工作的后盾

放射線看不見、聽不到、摸不著、嗅不出。核應(yīng)急是一項社會系統(tǒng)工程，其顯著特點之一是技術(shù)性強(qiáng)。在應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)的全過程中，需要有很多技術(shù)措施加以保證、技術(shù)手段予以支撐，要注重依靠技術(shù)力量，切忌搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，要實行科學(xué)決策，用適當(dāng)?shù)拇鷥r取得最優(yōu)化的應(yīng)急效果。多年來，有關(guān)部門和單位加大經(jīng)費(fèi)投入力度，以科研攻關(guān)為先導(dǎo)，在堆芯損傷評價、事故源項、輻射監(jiān)測、航空輻射監(jiān)測、輻射損傷救治、公眾社會心理應(yīng)對、氣象保障、劑量估算、地理信息、決策支持和資源優(yōu)化配置等方面取得了一批科研成果。國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓(xùn)反復(fù)證明，必須建設(shè)好技術(shù)支持中心及救援隊伍，才能保證核事故處置及時、協(xié)調(diào)、合理。今后一個時期，技術(shù)條件與基礎(chǔ)能力是制約我國核應(yīng)急水平進(jìn)一步提高的瓶頸，加強(qiáng)能力建設(shè)勢在必行。要通過落實核應(yīng)急工作“十一五”規(guī)劃綱要，不斷提高核應(yīng)急的技術(shù)水平與響應(yīng)能力。

加強(qiáng)核應(yīng)急管理工作的若干初步經(jīng)驗

2.1以新建核設(shè)施為契機(jī)，適時建立健全核應(yīng)急組織體系

以新建核設(shè)施為契機(jī)，按照法規(guī)要求與國際慣例，適時建立核應(yīng)急組織。在核設(shè)施建成首次裝料前，秦山、大亞灣和田灣核電廠分別建立了核應(yīng)急指揮部，核電廠所在的浙江、廣東、江蘇分別建立了省核應(yīng)急委員會。1991年國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國家核事故應(yīng)急委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作。到1999年，第三屆國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委成立，牽頭部門為國防科工委（國家原子能機(jī)構(gòu)），由17個國務(wù)院和軍隊的部、委、局、辦組成。到2004年，第四屆國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員部門又增加一個。核設(shè)施較集中的四川、甘肅省分別于2005年3月、8月建立了省核應(yīng)急委員會。其它主要核設(shè)施單位也建立了各自的應(yīng)急組織。放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)确矫娴膽?yīng)急準(zhǔn)備工作已起步。

2.2 結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的編制，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的核應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制

2005年5月，國務(wù)院辦公廳頒布《國家核應(yīng)急預(yù)案》（第三版）。它是國家25個專項預(yù)案之一，它的制定或每一次修訂都是經(jīng)過充分協(xié)商才出臺的。有關(guān)部門、有關(guān)省、各核設(shè)施單位都制定或修訂各自的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定的過程，就是協(xié)作聯(lián)動的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制建立的過程。應(yīng)急預(yù)案是具有法律約束力的行政文件，規(guī)定了有關(guān)單位的核應(yīng)急職責(zé)，明確了應(yīng)急情況下的指揮協(xié)調(diào)關(guān)系。制定預(yù)案時，充分征求意見，達(dá)成一致，便于落實。通過預(yù)案的制修訂、預(yù)案審查程序、預(yù)案演練及對預(yù)案執(zhí)行情況的檢查等環(huán)節(jié)，有針對性地解決問題，不斷完善運(yùn)行機(jī)制。

2.3 結(jié)合應(yīng)急指揮中心的建設(shè)，不斷完善核應(yīng)急技術(shù)支持力量

初步建成了國家、核電廠營運(yùn)單位和所在省的核應(yīng)急指揮中心，基礎(chǔ)設(shè)施已投入運(yùn)行；應(yīng)急輻射監(jiān)測、航空輻射監(jiān)測、核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援和后果評價決策支持等專業(yè)技術(shù)支持力量的建設(shè)也取得了一定進(jìn)展。國家核應(yīng)急指揮中心已投入使用，正在逐步實現(xiàn)與國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員部門、有關(guān)省、核設(shè)施、技術(shù)后援單位的互通互聯(lián)。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象和軍隊等部門的相關(guān)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)也取得了很大進(jìn)展。核電廠及所在省的核應(yīng)急指揮中心的設(shè)施水平和響應(yīng)能力都有了很大提高，為事故情況下正確指揮和有效救援提供了保障。

2.4 以核應(yīng)急為依托，積極開展核反恐工作

按照國家反核恐預(yù)案規(guī)定，核與輻射反恐工作要依托業(yè)已建立的核應(yīng)急體系，設(shè)在國防科工委的國家核應(yīng)急指揮中心是國家反核恐的備用指揮部。近年來，國家核應(yīng)急辦狠抓防范和處置核與輻射恐怖襲擊事件各項準(zhǔn)備工作的逐步落實。2003年7月，國防科工委成立了核反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了防范和處置核與輻射反恐預(yù)案。2004年4月國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組、國防科工委和科技部聯(lián)合發(fā)布了國家核反恐中長期科研規(guī)劃。2005年9月，我國簽署了聯(lián)合國《制止核恐怖行為國際公約》。該公約是第一項旨在打擊核恐怖罪行的國際公約，為預(yù)防和懲治核恐怖犯罪提供了法律依據(jù)。

2.5 定期舉行演習(xí)，不斷提升核應(yīng)急響應(yīng)水平

近兩年來，有關(guān)省核應(yīng)急機(jī)構(gòu)、主要核設(shè)施單位、承擔(dān)有核應(yīng)急救援任務(wù)的軍隊單位堅持開展核應(yīng)急演習(xí)，舉行了十多次不同規(guī)模的核應(yīng)急演習(xí)。如，2004年3月田灣核電廠舉行首次裝料前場內(nèi)綜合應(yīng)急演習(xí)。2004年10月，成都軍區(qū)和四川省核應(yīng)急辦在內(nèi)江舉行了我國首次軍警民聯(lián)合核應(yīng)急研究性演習(xí)。2004年12月，浙江省與秦山核電基地舉行了場內(nèi)與場外聯(lián)合演習(xí)。2005年5月，國家核應(yīng)急辦首次參加了國際原子能機(jī)構(gòu)組織的國際核應(yīng)急演習(xí)。2005年10月，總參軍訓(xùn)和兵種部在廣東惠州舉行大型實兵實裝核應(yīng)急綜合演練。其他單位也舉行了相應(yīng)的演習(xí)。通過演習(xí)，較好地檢驗了各級預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急能力的適應(yīng)性和應(yīng)急隊伍的協(xié)同性。事實證明，演習(xí)是做好應(yīng)急準(zhǔn)備和保持響應(yīng)能力的重要手段。

2.6 積極主動，順暢公眾信息溝通與國際交流

各級核應(yīng)急組織開展了形式多樣的公眾信息溝通工作。國家核應(yīng)急辦建立了應(yīng)急信息平臺，發(fā)揮國家原子能機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、《核應(yīng)急準(zhǔn)備通訊》等的作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位及公眾的信息溝通，加大信息披露和透明度；利用新聞發(fā)布會、核能與公眾國際研討會、中央電視臺“焦點訪談”等欄目，回應(yīng)媒體與公眾關(guān)注的問題。浙江、廣東、江蘇和四川等省，秦山、大亞灣和田灣核電基地等通過多種形式的宣傳，促進(jìn)了核設(shè)施與周邊公眾的和諧相處。同時，廣泛參與國際原子能機(jī)構(gòu)的活動，積極開展雙邊交流，與法國續(xù)簽了合作協(xié)議，與美國能源部、日本和韓國的核應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立了工作聯(lián)系。國防科工委與美國能源部2005年3月在北京聯(lián)合舉辦了首次核燃料循環(huán)設(shè)施應(yīng)急培訓(xùn)班。此外，廣東省認(rèn)真履行粵港關(guān)于大亞灣核電基地核應(yīng)急合作的備忘錄，建立熱線機(jī)制，定期會晤和交流信息。

2.7 保持核應(yīng)急工作常備不懈，妥善應(yīng)對核與輻射突發(fā)事件

近兩年，各級核應(yīng)急組織結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的修訂，創(chuàng)新了工作機(jī)制，保持通訊暢通，人員常備不懈，有效應(yīng)對了一系列核與輻射突發(fā)事件。對內(nèi)及時向國務(wù)院、國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員部門、有關(guān)省、核設(shè)施單位等轉(zhuǎn)發(fā)通報了國際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于2005年5月英國核集團(tuán)公司索普后處理廠管道破裂等6起事件，對外及時向國際原子能機(jī)構(gòu)和有關(guān)國家或地區(qū)通報了山東濟(jì)寧放射源超劑量照射等4起事件。另外，針對核電廠乏燃料與核材料公路運(yùn)輸、核電廠應(yīng)對強(qiáng)臺風(fēng)和設(shè)備故障，6次啟動國家核應(yīng)急指揮中心進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，圓滿履行了職責(zé)。今后一個時期我國核應(yīng)急工作展望

按照中央對建立應(yīng)對突發(fā)公共事件、搞好應(yīng)急工作的一系列要求，我國核應(yīng)急工作仍存在著一些突出的問題，主要是核應(yīng)急基礎(chǔ)能力仍然薄弱，還沒有形成覆蓋全部核設(shè)施、核活動的核應(yīng)急體系，今后的任務(wù)還很艱巨。

3.1 我國核應(yīng)急工作面臨的形勢

一方面，國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援與反恐體系的建立，以及國家關(guān)于緊急狀態(tài)法律的制定，對核應(yīng)急體系的完善提出了更高的要求。另一方面，中央已經(jīng)確定要積極發(fā)展核電，至2020年，我國核電裝機(jī)容量規(guī)劃要達(dá)到4000萬千瓦，約占整個電力裝機(jī)容量的4%。浙江、廣東已開辟新的核電廠址，山東、遼寧、福建等更多的省份將新建核電廠。今后一個時期，核電規(guī)模將不斷擴(kuò)大，擁有核電的地方會越來越多，使核應(yīng)急工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各類核設(shè)施的安全及一旦發(fā)生事故后的應(yīng)急處置已成為各級政府、媒體和廣大公眾愈益關(guān)注的問題。核應(yīng)急工作作為一項社會系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、社會影響大、政治外交敏感度高的特點。下一步工作必須適應(yīng)這種新形勢、新要求。

3.2 我國核應(yīng)急工作的預(yù)期目標(biāo)

下一步，我國核應(yīng)急工作要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實國家核應(yīng)急工作“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的方針，保障核事業(yè)的健康發(fā)展。要健全組織體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，主動適應(yīng)和融入國家總體應(yīng)急救援和反恐體系。預(yù)防為主，未雨綢繆，強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面提升我國應(yīng)對各種核與輻射事故或突發(fā)事件的能力。

今后一個時期，我國核應(yīng)急工作的重點是加強(qiáng)國家核應(yīng)急基礎(chǔ)能力和體系的建設(shè)，基本建成：覆蓋各種核設(shè)施與核活動的核應(yīng)急組織體系，具有較高安全文化素養(yǎng)、應(yīng)急意識、技術(shù)水平和決策能力的核應(yīng)急指揮與管理隊伍，布局合理、功能配套的核應(yīng)急技術(shù)支持體系與救援隊伍，互聯(lián)互通、信息共享的全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，從而使我國核應(yīng)急工作的管理水平、人員隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段基本滿足我國核事業(yè)發(fā)展和處置各種核與輻射突發(fā)事件的需要。在此基礎(chǔ)上，力爭建立健全覆蓋各種核設(shè)施與核活動的全國核應(yīng)急體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的核應(yīng)急體系。

3.3 建議開展的幾項重點工作

今后一個時期，建議有關(guān)部門和單位要重點圍繞核應(yīng)急管理體制、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急法制和應(yīng)急預(yù)案的落實做工作，進(jìn)一步健全組織、法規(guī)、技術(shù)支持和信息保障體系。

（1）進(jìn)一步完善法規(guī)，加快修訂《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》。將《條例》的適用范圍擴(kuò)大到所有核設(shè)施與核活動，以適應(yīng)應(yīng)對各種核與輻射突發(fā)事件的要求。

（2）進(jìn)一步建立、健全各級核應(yīng)急組織。在新建核電廠所在的遼寧、山東、福建等省和其他重要核設(shè)施所在的四川、甘肅等省逐步建立健全核應(yīng)急組織體系。

（3）完善各級核應(yīng)急指揮中心功能，建立全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)有的國家、有關(guān)省、核電廠的核應(yīng)急指揮中心的功能。以國家核應(yīng)急指揮中心為樞紐，建立全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)國家核應(yīng)急指揮中心與各級應(yīng)急組織和有關(guān)部門、單位的互聯(lián)互通、信息共享。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支持中心和救援分隊的建設(shè)。按照積極兼容的原則，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立和完善各類核應(yīng)急技術(shù)支持中心，同時根據(jù)國情和需要建立若干專業(yè)能力強(qiáng)、機(jī)動靈活的核應(yīng)急救援分隊。

（5）按照《國家核應(yīng)急預(yù)案》的要求，認(rèn)真落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備。組織編制好與其配套的部門預(yù)案或執(zhí)行程序，著眼實戰(zhàn)要求與核應(yīng)急特點，做好應(yīng)急演習(xí)、培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行與維護(hù)，進(jìn)一步提高核應(yīng)急的技術(shù)含量和實戰(zhàn)能力。

第二篇：吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理工作

吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理工作

8月日上午我處召開職工大會，傳達(dá)了國家物資儲備系統(tǒng)油庫安全管理工作現(xiàn)場會議文件精神。針對這處漏油事故，國家各級人員高度重視，我科于8月28日上午有召開科室全體人員會議，主管副處長親自到會，對事故通報進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)落實，并要求深刻領(lǐng)會，反思深層次原因，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)我談一下自己的體會。

處漏油事故發(fā)生，我心里非常震動，進(jìn)行了深刻的反思。這個事故為什么會發(fā)生呢?

是人的原因還是制度的原因?儲備系統(tǒng)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，各項規(guī)章制度及操作規(guī)程已非常完善，我個人看發(fā)生事故的原因主要是人的原因，是“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”的具體體現(xiàn)。

“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”充分詮釋了事故發(fā)生的原因。這次漏油事故性質(zhì)惡劣，影響嚴(yán)重。是一起“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”導(dǎo)致的典型責(zé)任事故，在長達(dá)兩年多時間漏油的情況下，發(fā)現(xiàn)了漏油問題卻沒有的徹底去解決它，帶病作業(yè)，重復(fù)裝油、倒灌，一起在單位已經(jīng)發(fā)生長期漏油(輸油管線)導(dǎo)致事故的情況下，卻沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)及職工的高度重視，致使漏油噸，損失多萬元?！斑`章”就是不按規(guī)章制度，不按操作規(guī)程來做事，憑自己的個人主觀意識來做事，久而久之就變成了習(xí)慣性違章;“麻痹”則是進(jìn)一步違章，未認(rèn)真分析工作過程中的所有環(huán)節(jié)，不認(rèn)真履行工作流程和規(guī)程，總認(rèn)為自己這么做沒什么大不了，自己是對的，圖方便、圖省事，從而導(dǎo)致了事故的發(fā)生;“不負(fù)責(zé)任”就表現(xiàn)在多方面，管理上的不負(fù)責(zé)任，監(jiān)督上的不負(fù)責(zé)任，具體工作者的不負(fù)責(zé)任，即管理不到位、監(jiān)督不到位、執(zhí)行不到位。

安全工作天天抓、天天講，為什么還會出安全事故呢?“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”充分體現(xiàn)了事故發(fā)生的原因。我們有的人思想麻痹，開小差，放松了安全意識，就進(jìn)行了違章作業(yè)。這是一種非常不負(fù)責(zé)任的行為，是對自己，對同事，對領(lǐng)導(dǎo)，對單位的不負(fù)責(zé)任，更是對家人的不負(fù)責(zé)任。你有沒有想過，如果因為你的不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致了安全事故發(fā)生，會給同事、領(lǐng)導(dǎo)、家人帶來多大的傷害，會給國家的財產(chǎn)帶來多大的損失。

所以，我們在工作時，一定要牢記安全，堅決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭，“常懷責(zé)任之心，常行責(zé)任之事”做安全生產(chǎn)明白人，認(rèn)真遵守規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，強(qiáng)化安全監(jiān)督，不放過任何細(xì)節(jié)和小事，安全無小事，責(zé)任是大事。

安全是什么？安全是一種責(zé)任，一種對家庭、對單位、對社會的一種責(zé)任。大家誰也不想受傷，誰也不愿看到別人受傷，許多美滿幸福的家庭往往由于一個小小的疏忽導(dǎo)致事故而造成悲劇，安全才是家庭幸福和企業(yè)發(fā)展的源泉。安全是一種愛，糾正別人違章就是積善行德，我們在關(guān)愛自己的同時也要關(guān)愛他人；安全更是一種能力，安全環(huán)境需要我們?nèi)?chuàng)造，提高自身安全管理水平、落實安全管理責(zé)任、不斷完善安全技術(shù)裝備需要我們的不懈努力。

安全工作是社會性和群眾性很強(qiáng)的工作，涉及到方方面面，需要全體職工的齊心協(xié)力、共同努力。要做好這項工作的關(guān)鍵是人，因此，要堅持以人為本、宣傳教育為先的原則，開展多層次，多形式的宣傳教育活動。

結(jié)合我科室的工作實際情況，我們要做好以下幾方面的工作。

一是要認(rèn)真組織科室人員的安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)掌握了解新形勢下安全管理法規(guī)和管理方法，從而努力提高科室人員的工作水平，提高當(dāng)前安全生產(chǎn)、事故預(yù)防工作形勢的清醒認(rèn)識，增長日常安全管理和處理具體業(yè)務(wù)的能力。

二是要按照國家的要求和科室自身的需要，認(rèn)真做好新老工人的換崗教育、的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作。

三是要組織學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)方面的各種法律、法規(guī)，增強(qiáng)全員的法制意識，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。

四是要利用各種會議，采用各種方法，組織各種形式的活動，大力宣傳安全意識，通過

這些活動努力在職工中實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我會安全”的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)自防自控能力。

五是各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化安全管理。我科主要管理國家儲備物資和代管物資，保管員、司機(jī)職責(zé)明晰尤為重要。各崗位人員要嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。把好物資的接收入庫、保管、出庫、交接關(guān)，各個環(huán)節(jié)都必須有安全可靠的操作程序，同時明確責(zé)任人，全過程操作必須留有記錄，每步工作都必須簽字確認(rèn)。

六是注重抓落實一個再好的制度，如果不去貫徹落實，就是一紙空文，毫無意義。安全管理重中之重的工作就是抓落實，我們要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不是沒有落實的一個又一個的發(fā)文，不是沒有督促的一個又一個的會議，而要經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查、隨時進(jìn)行抽查、不斷反饋、及時督促，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真整改，對違反制度的責(zé)任人嚴(yán)肅查處。

七是樹立信心，首先我們要深刻認(rèn)識到事故的發(fā)生是完全可以控制的，只有我們按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章制度去做，時刻繃緊安全工作這根弦，科學(xué)辦事，認(rèn)真抓落實，事故是完全可以避免的。2011、9、4

第三篇：為深刻吸取事故教訓(xùn)

為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)我省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，特提出如下要求：

一、切實加強(qiáng)對煤礦火工產(chǎn)品的安全管理工作。各級、各單位、各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦火工品管理的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》、《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》等法規(guī)規(guī)定，重點抓好煤礦火工品的采購、貯存、井下運(yùn)輸和使用等重點環(huán)節(jié)管理。一是切實加強(qiáng)煤礦火工品采購管理。各煤礦企業(yè)必須按照礦井瓦斯等級使用符合《煤礦安全規(guī)程》要求的火工品，井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。二是切實加強(qiáng)煤礦火工品貯存管理。煤礦企業(yè)井下爆破材料庫的設(shè)置必須嚴(yán)格符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，爆破材料庫應(yīng)包括庫房、輔助硐室和通向庫房的巷道，庫房內(nèi)必須備有足夠數(shù)量的消防器材。三是切實加強(qiáng)煤礦火工品井下運(yùn)輸管理。煤礦井下運(yùn)送火工品時，必須把電雷管和炸藥必須分開運(yùn)送；井下用機(jī)車運(yùn)送火工品時，炸藥和電雷管不得在同一列車內(nèi)運(yùn)輸。四是切實加強(qiáng)煤礦井下火工品使用管理。要建立起火工產(chǎn)品出入庫檢查、領(lǐng)退登記制度和登記臺帳，做到帳目清楚，帳物相符。儲存的礦用火工品數(shù)量不得超過設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的火工品，必須分庫儲存，庫房內(nèi)嚴(yán)禁存放其它物品。五是定期檢查火工產(chǎn)品。要建立起火工產(chǎn)品的定期檢查制度，對變質(zhì)和過期失效的火工品，應(yīng)當(dāng)及時清理出庫，及時進(jìn)行銷毀處理。

二、加強(qiáng)對火工產(chǎn)品使用的安全監(jiān)管監(jiān)察工作。各級公安機(jī)關(guān)、煤炭行業(yè)管理部門、國土資源管理部門、供電管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤監(jiān)分局要加強(qiáng)對各煤礦企業(yè)使用礦用火工品的安全監(jiān)管監(jiān)察工作，要重點檢查煤礦是否向所在地的縣級公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》；是否按《民用爆炸物品安全管理條例》制定安全防范措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案并配備專門的安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員；是否建立健全了火工品管理制度，包括火工品安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理責(zé)任制度、出入庫檢查（領(lǐng)退、保管、登記）制度、購買（貯存、運(yùn)送、爆破）等環(huán)節(jié)的安全崗位責(zé)任制和各種操作規(guī)程。對發(fā)現(xiàn)存在火工產(chǎn)品使用、保管、運(yùn)輸方面存在重大隱患的礦井，要立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要立即予以停產(chǎn)整頓。

三、切實加強(qiáng)對技改礦井和資源整合礦井的安全監(jiān)管監(jiān)察工作。今年是我省煤炭資源整合建設(shè)礦井開工建設(shè)最多的一年，各市（州）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、各煤監(jiān)分局要加大對建設(shè)項目的安全監(jiān)管監(jiān)察力度，要把對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的安全監(jiān)管監(jiān)察納入日常安全監(jiān)管和“三項監(jiān)察”的重要內(nèi)容，要重點檢查建設(shè)項目執(zhí)行行政審批程序、開工備案制度、竣工驗收制度情況和施工期間采掘頭面的核定情況，要嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法建設(shè)以及“邊建設(shè)邊生產(chǎn)”等違法行為。對不符合條件擅自開工的，必須責(zé)令停止施工；對超期聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)責(zé)令停止試運(yùn)轉(zhuǎn)；對施工、監(jiān)理單位資質(zhì)資格不符合要求的，應(yīng)及時移交相關(guān)部門；對施工過程中存在重大安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)責(zé)令立即整改或停止施工，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

請各級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)所屬相關(guān)煤礦企業(yè)，并督促抓好落實。

二○一○年六月二十一日

第四篇：吸取事故教訓(xùn)_搞好安全生產(chǎn)

吸取3個不合格項的教訓(xùn)，抓好安全生產(chǎn)

2014年2月24-27日方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司對六冶公司進(jìn)行了職業(yè)健康安全體系換版（第二次）監(jiān)督審核。審核中審核組對六冶公司職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的有效性、符合性給予了認(rèn)可，同時也對審核中發(fā)現(xiàn)的問題開出了3個不符合項、5個改進(jìn)意見。

此次體系監(jiān)督審核，我項目部雖然未列入六冶公司總體受審核單位。但從審核組開據(jù)的（3個不符合項）的情況來看，萬眾大廈項目部也在不同程度上出現(xiàn)和存在。

根據(jù)六冶生字【2014】25號《關(guān)于開展2014年不符合項“舉一反三”整改工作的通知》要求，萬眾大廈項目部引以為戒，“舉一反三”認(rèn)真查找安全管理存在的不足和紕漏，杜絕同類3個不合格項的發(fā)生，這次3個不合格項的發(fā)生在安全上給我們敲響了警鐘。在警鐘顫抖的回音中，我們應(yīng)該怎么做，去做什么？這是這次3個不合格項和5個改進(jìn)意見對我們的提示。

一、3個不合格項和5各改進(jìn)意見剖析

通過這次3個不合格項的教訓(xùn)，可以得出以下幾點結(jié)論：

1、安全管理不到位，重生產(chǎn)，輕安全思想嚴(yán)重，安全意識淺薄，麻痹大意，經(jīng)驗主義泛濫，是造成這次3個不合格項的根源。

2、違章指揮，不按規(guī)程措施施工，盲目蠻干，撞大運(yùn)是造成這次3個不合格項的直接原因。

3、在施工中沒有做到層層把關(guān)，逐層落實，把安全管理流于形式，崗位責(zé)任制形如虛設(shè)，是釀成這次3個不合格項的重要原因。

二、3個不合格項的教訓(xùn)

我們在以后工作中要做到以下幾點：

1、首先施工前搞好各班組的安全培訓(xùn)教育，2、搞好班前、班中控制，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

3、抓好“兩述一知”工作將“手指口述”、“崗位描述”與崗位現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、崗位風(fēng)險預(yù)想、預(yù)知、預(yù)控相結(jié)合。

4、堅持搞好安全生產(chǎn)“三步管控法”，把想一想、查一查、做一做落到實處。

5、搞好“三反一抓”工作，把反松勁、反麻痹、反三違、抓落實融入到工作

中的每個環(huán)節(jié)。

今后采取的措施：

1、加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，規(guī)范職工日常操作行為，提高職工的自主保安意識、責(zé)任意識和事故的防范能力，同時提高職工操作技能和業(yè)務(wù)水平。

2、強(qiáng)化規(guī)程、措施的貫徹落實，堅決杜絕違章操作、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、深入開展“隱患排查治理”，強(qiáng)化走動式安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行閉合管理。

4、按公司要求項目部認(rèn)真組織項目部管理人員開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的大討論，認(rèn)真吸取此次3個不合格項的教訓(xùn)，“舉一反三”查找安全管理漏洞，堅決杜絕各類不合格項的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。

中國六冶第一分公司萬眾大廈工程項目部

2014年3月18日

第五篇：吸取事故教訓(xùn),搞好安全生產(chǎn)

吸取事故教訓(xùn)，搞好安全生產(chǎn)

在全礦抓安全，打好安全攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，10月1日早班，二掘區(qū)發(fā)生了一起多人違章，導(dǎo)致跑罐傷人的惡性事故。認(rèn)真吸取近期工傷事故教訓(xùn)，引以為戒，“舉一反三”認(rèn)真查找單位安全管理存在的不足和紕漏，杜絕同類事故的發(fā)生，這次事故的發(fā)生在安全上給我們敲響了警鐘。在警鐘的長鳴聲中，我們想到的是什么？恐懼的是什么？在警鐘顫抖的回音中，我們應(yīng)該怎么做，去做什么？這是這次事故對我們的提示。

一、事故剖析

通過這次事故的事情經(jīng)過，可以得出以下幾點結(jié)論：

1、安全確認(rèn)不到位，重生產(chǎn)，輕安全思想嚴(yán)重，安全意識淺薄，麻痹大意，經(jīng)驗主義泛濫，是造成這次事故的根源。

2、違章指揮，不按規(guī)程措施施工，盲目蠻干，撞大運(yùn)是造成這次事故的直接原因。

3、互保聯(lián)保不兌現(xiàn)，起不到互相監(jiān)督、互相檢查、互相提醒、安全把關(guān)的作用。這是造成事故的又一原因。

4、在施工中沒有做到層層把關(guān)，逐層落實，把安全確認(rèn)流于形式，互保聯(lián)保形如虛設(shè)，是釀成這次事故的重要原因。

二、事故教訓(xùn)

我們在以后工作中要做到以下幾點：

1、首先施工前搞好各班安全確認(rèn)，仔細(xì)檢查絞車?yán)K頭、繩卡子、繩皮和繩斷絲情況。檢查絞車緊固螺絲是否牢固齊全，地錨、閘皮、剎車是否齊全牢固可靠，軌道、軌枕間距是否超寬超遠(yuǎn)，道夾板是否繾綣，罐連接是否用防飛罐厥，絞車?yán)τ嬎闶欠駶M足要求，所拉罐數(shù)是否符合規(guī)程要求，安全設(shè)施是否齊全靈敏可靠。

2、搞好動態(tài)互保聯(lián)保，兩兩相互督促，相互提醒，相互保安。

3、搞好班前、班中、班后安全確認(rèn)，一班三確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

4、抓好“兩述一知”工作將“手指口述”、“崗位描述”與崗位現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、崗位風(fēng)險預(yù)想、預(yù)知、預(yù)控相結(jié)合。

5、堅持搞好安全生產(chǎn)“三步管控法”，把想一想、查一查、做一做落到實處。

6、搞好“三反一抓”工作，把反松勁、反麻痹、反三違、抓落實融入到工作中的每個環(huán)節(jié)。

今后采取的措施：

1、加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，規(guī)范職工日常操作行為，提高職工的自主保安意識、責(zé)任意識和事故防范能力，同時提高職工操作技能和業(yè)務(wù)水平。

2、強(qiáng)化規(guī)程、措施的貫徹落實，堅決杜絕違章操作、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《關(guān)于下發(fā)采掘工作面頂板管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》峰集

[2011]390號文件精神，及礦安監(jiān)告知書（2011）13號文中規(guī)定，搞好頂板管理：掘進(jìn)工作面迎頭5m范圍內(nèi)施工時，必須有專人在安全地點觀察頂板。

4、嚴(yán)格按措施要求進(jìn)行安全確認(rèn)。認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)三步管控實施辦法》（峰集九【2011】38號）及《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)控和安全確認(rèn)管理工作的通知》（峰集九【2011】109號）文件精神，及時規(guī)避安全風(fēng)險。

5、深入開展“四級隱患排查治理”，強(qiáng)化走動式安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行閉合管理。

6、深入開展落實“21+1”安全培訓(xùn)，提高職工培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格落實“三先三后”安全工作方針，確保安全生產(chǎn)。

7、嚴(yán)格落實好《關(guān)于動態(tài)互保聯(lián)保管理規(guī)定的通知》（峰集九【2010】150號）的各項要求，搞好動態(tài)互保聯(lián)保，提高職工互保聯(lián)保意識，達(dá)到職工之間相互監(jiān)督、相互制約、相互提醒。

8、利用周三職工會加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)，規(guī)范職工安全行為，提高職工的自主保安意識，加強(qiáng)員工自主保安防范事故能力。

9、按礦要求單位認(rèn)真組織干部、職工開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與正規(guī)操作不少于三天的大討論，認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，“舉一反三”查找安全管理漏洞，堅決杜絕各類事故的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。

一掘進(jìn)區(qū)

2011年10月5日