第一篇：湖南農業(yè)產業(yè)化發(fā)展報告

湖南農業(yè)產業(yè)化發(fā)展報告

發(fā)布時間：2011-7-26

信息來源：湖南社會學網 作者：謝瑾嵐

農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，以農戶為基礎，以“龍頭”企業(yè)為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，將農業(yè)再生產過程的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)聯結為一個完整的產業(yè)系統，實現產供銷、種養(yǎng)加一體化的農業(yè)產業(yè)組織形式和基本經營方式。通過產業(yè)化，可以優(yōu)化生產要素組合，充分發(fā)揮科技要素的作用，實現農業(yè)標準化、規(guī)模化，生產專業(yè)化，形成與支柱產業(yè)或龍頭企業(yè)相適應的、有特色的區(qū)域經濟格局，從而提高市場競爭力和市場占有率；通過產業(yè)化，可以拓寬農業(yè)的發(fā)展領域，促進農產品生產、加工、銷售環(huán)節(jié)有機結合，形成貿工農、產供銷一體化機制，帶動農民走向市場，多層次增加農業(yè)附加值；通過產業(yè)化，可以促進工業(yè)和農業(yè)、城市和農村、農業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結合，形成多產業(yè)環(huán)環(huán)相扣的、互相依存的一體化產業(yè)鏈，從而推進經濟一體化的進程。農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)生產水平、工業(yè)化進程、科學技術水平達到一定高度后，農業(yè)市場取向的組織制度創(chuàng)新，是市場經濟條件下，一種更加符合生產力發(fā)展要求的新的農業(yè)生產經營方式和高級組織形式，也是目前我國改造傳統農業(yè)、建設現代農業(yè)的根本著力點。

一、湖南農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的總體評估

1、湖南農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展成效與特點

自上世紀90年代中期開始，湖南開始按產業(yè)化經營組織農業(yè)生產，引導一家一戶圍繞主導產業(yè)和產品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，組建市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，種養(yǎng)加、供銷、內外貿、農工商一體化的生產經營體系。10多年來，湖南農業(yè)產業(yè)化不斷發(fā)展，取得了明顯成效，展示了旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

（1）基地建設初具規(guī)模，區(qū)域特色產業(yè)不斷形成。目前，湖南全省已建立各類優(yōu)質農產品基地100多個，其中優(yōu)質稻生產基地28個，優(yōu)質棉基地15個，優(yōu)質油料基地12個，瘦肉型商品豬基地60個，國家級氨化秸稈養(yǎng)牛養(yǎng)羊示范基地16個，省級草食性動物生產示范基地14個，商品魚基地24個。各類養(yǎng)殖專業(yè)戶已發(fā)展到74萬戶。如邵陽市有6個縣養(yǎng)豬過100萬頭，8個縣養(yǎng)牛過10萬頭，8個縣養(yǎng)羊過10萬只；常德市鼎城區(qū)發(fā)展珍珠養(yǎng)殖，產值上1000萬元大戶的1個，上100萬元大戶的18個，上50萬元大戶的33個，上10萬元的56個。

同時，農產品基地建設呈現出區(qū)域化格局，并初步形成了一批產、加、銷一體化經營的優(yōu)勢產區(qū)，蔬菜、水果、花卉苗木、藥材、草食牲畜和特種水產等區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；纳a格局正在逐步形成。目前已形成了優(yōu)質食用大米、高支紗棉花、雙低油菜、柑橘、優(yōu)質綠茶、苧麻、外銷生豬、肉牛(羊)、牛奶、出口淡水產品等10大優(yōu)勢產業(yè)，8大類38個地方特色農產品。如祁東黃花菜、岳陽蔬菜、桃江楠竹、湘西椪柑、隆回藥材、城步奶牛、安鄉(xiāng)珍珠等，都形成了一定的規(guī)模和特色，產生了良好的經濟效益。并帶動了全省農產品優(yōu)質率的不斷提高，農產品市場競爭力明顯增強，農業(yè)效益進一步提高。

（2）農產品加工企業(yè)發(fā)展迅速，龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，湖南農產品加工企業(yè)發(fā)展迅速，已成為湖南國民經濟的重要支柱產業(yè)。至2007年底，全省農產品加工注冊企業(yè)已達4.2萬家，實現銷售收入1600億元，實現利潤30.5億元。其中國家級、省級龍頭企業(yè)已達220家，實現銷售收入680億元，聯結基地233多萬公頃，帶動農戶近400萬戶。同時，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，泰格林紙、正虹科技、唐人神集團等一批龍頭企業(yè)綜合實力已位居全國同行前列。2008年5月，湖南泰格林紙集團有限責任公司、湖南唐人神集團股份有限公司、湖南正虹科技發(fā)展股份有限公司、湖南袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司、湖南升華共貿進出口（集團）公司、湖南金健米業(yè)股份有限公司、湖南太子奶集團生物科技股份有限公司、湖南省茶業(yè)有限公司、湖南洞庭水殖股份有限公司、湖南金浩植物油有限公司成功入選湖南“十大標志性龍頭企業(yè)”，成為全省乃至全國同行業(yè)的標桿和龍頭。

（3）農民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，抵御市場風險能力日漸增強。湖南是全國農民專業(yè)合作經濟組織建設試點省，在農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展過程中，各類農民專業(yè)合作組織不斷發(fā)展，各地涌現出了一大批農村專業(yè)合作經濟組織、農民經紀人和營銷大戶。到2007年底，全省農民專業(yè)合作組織已發(fā)展到8022個，入會(社)農戶達到了234.47萬戶。并且形成了比較穩(wěn)定的利益聯結模式，抵御市場風險的能力日漸增強。

（4）利益機制逐漸理順，訂單農業(yè)快速發(fā)展。近年來，湖南農業(yè)產業(yè)化過程中各主體的利益機制逐漸理順，龍頭企業(yè)+基地+農戶的產業(yè)化經營模式不斷發(fā)展，訂單農業(yè)快速發(fā)展。據統計，2007年湖南各類農作物訂單面積超過50萬公頃，涉及的產品有糧食、肉類、水產、蔬菜、藥材、木材等。特別是優(yōu)質稻訂單面積達30%以上，名特優(yōu)水產品、優(yōu)質豬、牛、羊產品的訂單也逐步擴大。

2、湖南農業(yè)產業(yè)化的主要問題與困難

目前，湖南農業(yè)產業(yè)化尚處于初級階段，與發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)相比，存在著較大差距與許多不容忽視的問題。

（1）農產品商品基地布局不合理，服務不配套。農產品商品基地是“龍頭”企業(yè)的第一車間，是主導產業(yè)、主導產品生長發(fā)育的“土壤”，是搞好主導產品系列開發(fā)、保證商品批量供給的大本營，在農業(yè)產業(yè)化中起著基礎作用。但目前湖南農產品商品基地布局不合理，服務不配套，制約著農業(yè)產業(yè)化的進一步發(fā)展。一是優(yōu)質專用型農產品基地建設滯后，高度專業(yè)化、優(yōu)質化的原料生產基地數量少、規(guī)模小，不適應農業(yè)產業(yè)化對農產品品質的要求。例如湖南的稻谷產量雖然位居全國第一，但優(yōu)質率僅為35%左右；又如湖南的柑橘年產量在150萬噸以上，居于全國前列，但由于其含糖量低，酸度大，風味差，適合加工的不多；二是農產品商品基地布局不合理，服務不配套。農產品生產基地一般建在偏遠的農村、山區(qū)，而農產品加工龍頭企業(yè)一般都建在城鎮(zhèn)。因而健全、便捷的農產品儲藏、流通體系對農業(yè)產業(yè)化來說至關重要。但目前湖南農產品倉儲、交通運輸等基礎設施建設普遍滯后，市場建設同樣小而全，綜合性小型集貿市場多，而規(guī)模較大、功能完善的專業(yè)批發(fā)市場少。因此，許多龍頭企業(yè)的主要加工原料只得從省外、國外購進。如旺旺食品的主要原料均來自臺灣和東北，“芙蓉王”、“白沙”等高檔煙的主要原料均來自云南、津巴布韋、巴西等地。

（2）龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，輻射和帶動作用較弱。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運中心。它內聯千家萬戶，外接國內外市場，具有開拓市場、深化加工、提供全程服務的綜合功能，建立起一個龍頭企業(yè)就能帶動起一種或幾種農產品的綜合開發(fā)。由此可見，龍頭企業(yè)的培育和壯大是推進農業(yè)產業(yè)化的關鍵。然而，就目前湖南農業(yè)產業(yè)化的實踐來看，不但具有一定競爭力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)少，而且總體上企業(yè)規(guī)模都不大，整體素質不高，帶動力不強，無法在更大的農產品范圍內帶領更多的農民進入市場，無法帶動農業(yè)產業(yè)化經營向縱深發(fā)展，大量的農戶仍然徘徊在“產業(yè)化”大門之外。以株洲市為例，目前的國家級、省級龍頭企業(yè)僅有唐人神集團和普蘭特公司２家，其他的農產品加工企業(yè)規(guī)模小、加工能力不強，全市加工轉化農產品的數量僅占株洲本地農產品總值的40%左右。其中唐人神集團年肉制品加工消耗本地的牲豬量僅占出欄豬的３%左右。且與農戶發(fā)生經濟關系比較簡單，一般表現為季節(jié)性產品供銷合同關系，所帶動的農戶僅占全部農戶的15%左右。

（3）利益聯結機制不完善，市場信用機制不健全。農業(yè)產業(yè)化的核心是經營一體化，本質是由有關各方組成風險共擔，利益同享的經濟共同體，使各經營主體都能獲得整個產業(yè)鏈的平均利潤。特別是要確保農民的利益，使廣大農民真正成為農業(yè)產業(yè)化經營的主體。因此，利益機制是農業(yè)產業(yè)化的核心所在，只有通過利益紐帶聯結產加銷各環(huán)節(jié)，組成經濟共同體，農業(yè)產業(yè)化經營才有生機與活力，才能保持健康穩(wěn)步發(fā)展。但是，目前在湖南，農業(yè)產業(yè)化的利益機制尚未建立或不完善，導致各經營主體各吹各的號，各唱各的調。在市場經濟和利益驅動下，“訂單失效”、加工企業(yè)與原料基地脫節(jié)等現象還很突出。在龍頭企業(yè)與農戶的購銷關系中，很多“合同”是口頭協定或“君子協定”，真正簽訂訂單的不到35%，而且違約現象屢有發(fā)生。農戶與農戶之間的橫向聯系也不緊密，缺乏聯合的力量來維護自身的利益。

同時，缺乏信用也是目前湖南農業(yè)產業(yè)化的一個突出問題。具體表現在：雖然中介組織（公司、企業(yè)、合作社等）與農戶簽訂了協議，但在農產品市場供不應求，市場價格高于協議或合同價時，有的農戶就不愿意按照協議把農產品賣給龍頭企業(yè)，而直接銷往市場，使企業(yè)蒙受損失；而當某種農產品供過于求，價格下跌時，有的中介組織又不愿意遵循協議按高于市場價的合同價收購農戶的農產品，把風險直接轉嫁給農戶。農戶與中介組織之間這種脆弱的信用關系，違背了“利益共享、風險共擔”的組織形式和利益機制，不利于農業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。

（4）農民專業(yè)合作組織發(fā)展較慢，農民組織化程度仍然不高。在國外，非盈利的農民專業(yè)合作組織是解決農戶產供銷一體化的橋梁，受到國家法律的保護和政府政策的支持、扶植，受到來自農戶的直接監(jiān)督，忠實代表了農戶利益。湖南作為全國農民專業(yè)合作經濟組織建設試點省，在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中，專業(yè)合作社組織有了較大的發(fā)展。到2007年底，全省農民專業(yè)合作經濟組織已發(fā)展到8022個。但是，從運作情況看，目前約2/3的農民專業(yè)合作組織力量薄弱，有的甚至名存實亡，作用發(fā)揮得不好，真正對農業(yè)發(fā)展起促進作用的不多。同時，從總體上看，目前湖南農民專業(yè)合作組織還處于剛剛起步階段，尚存在法律不健全，章程規(guī)章制度不規(guī)范，工作程序、服務范圍和合作程度不完善的情況。已建立的各種類型的農民專業(yè)合作組織規(guī)模小、穩(wěn)定性差，影響不大，特別是由農民自發(fā)組織起來的比較少，大多數農民仍游離在合作組織之外。由于農村單家獨戶分散經營，農民小農意識根深蒂固，缺乏協作互助精神，缺少參加農村經濟合作組織的實踐，農民在參與市場競爭中，還處于弱勢地位。

（5）領導、扶持力度不夠，社會化服務體系建設滯后。農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展需要有完整配套的政策法規(guī)措施、寬松完善的發(fā)展環(huán)境和多個相關部門的密切配合。目前，政府對農業(yè)產業(yè)化經營的扶持政策主要表現為以財政支持為主，配合以稅收優(yōu)惠和信貸扶持。盡管近幾年來各級政府都安排了一定數量的資金用于農業(yè)產業(yè)化經營，但相對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要求來說，扶持的力度始終不夠。另外，政府雖然陸續(xù)出臺了一些扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的政策，如農業(yè)結構調整政策、土地自愿有償流轉政策、龍頭企業(yè)上市融資政策等，但這些政策的可操作性、系統性不強。同時，農業(yè)產業(yè)化實質上是一種適應市場經濟機制的經營模式，它將產業(yè)鏈條中的各個環(huán)節(jié)有機地組織在一起，以適應市場需求的變化。但有些地方政府卻違背了“由市場配置資源”這一根本原則，過分強調行政推動，熱衷于上項目，做表面文章，重復建設，盲目攀比，造成無序競爭的局面。甚至為了提升地方政府政績的需要，人為硬性地“拉郎配”。農戶種什么、賣給誰？根本無法根據市場信息和行情來決定；有些地方則對農業(yè)產業(yè)化經營的組織領導不力，沒有建立起相應的組織機構，沒有協調好相關部門的關系，缺乏市場經濟體制下的統一規(guī)劃、指導和協調。同時，農業(yè)一體化經營中的產前、產中、產后社會化服務體系不完善，特別是信息、技術、資金和人才等服務嚴重滯后。

二、湖南農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思路與原則

1、湖南農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展思路

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化不是一種簡單的、固定的模式，而是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程。確立科學的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展思路，必須堅持從實際出發(fā)，借鑒已有的成功經驗，按客觀規(guī)律辦事。根據湖南的實際，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思路應該是：以科學發(fā)展觀為指導，在穩(wěn)定家庭聯產承包責任制的前提下，按照自然規(guī)律和經濟規(guī)律，堅持以市場為導向，以科技為手段，以效益為中心，立足現有基礎和條件，因地制宜，對主導產業(yè)和優(yōu)勢產品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、集約化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，建立產加銷、貿工農、農科教緊密結合的一體化經營機制，促進區(qū)域農業(yè)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，促進農業(yè)和農村經濟的兩個根本性轉變，實現城鄉(xiāng)經濟和農村一、二、三產業(yè)的協調、持續(xù)、快速發(fā)展，為湖南現代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設奠定堅實的基礎。

2、湖南農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展原則

湖南在大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化過程中，應遵循以下原則：

（1）市場化運作原則。市場化是農業(yè)產業(yè)化的根本，國內外市場需求是推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展最強勁、最直接的動力。在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中遵循市場化運作原則，包含3個方面的含義：一是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化所需要的人、財、物、資本等生產要素主要靠市場機制來配置；二是農業(yè)產業(yè)化過程中的產前、產中、產后各環(huán)節(jié)所需的生產資料主要靠市場機制來配置；三是農業(yè)產業(yè)化所生產的產品通過市場來運作，真正實現其價值。

（2）突出優(yōu)勢原則。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢是區(qū)域經濟發(fā)展所必須遵循的一條重要原則，也是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化必須遵循的原則。湖南各地農村的生產力水平、經濟發(fā)展水平差異大，自然資源條件各有其特點。因此，應堅持突出優(yōu)勢原則，因地制宜，使各種不同區(qū)域的農業(yè)產業(yè)化各有側重，各有特色，以保證各種優(yōu)勢資源得到有效利用，最大限度地提高經濟效益。

（3）效益最大化原則。農業(yè)產業(yè)化的根本目的或惟一目標是取得最大效益，重點是農民收入穩(wěn)定增加，企業(yè)利潤快速增長，國家實力逐漸增強。當然，農業(yè)產業(yè)化經營除了要注重經濟效益外，還必須重視生態(tài)效益和社會效益，效益最大化原則是三大效益的有機結合。

（4）產業(yè)關聯度最大化原則。產業(yè)關聯可分為縱向關聯和橫向關聯。縱向關聯是指與某一產業(yè)的產前、產中、產后密切相關的產業(yè)和部門。而橫向關聯，則是指與每一個縱向關聯產業(yè)或部門有橫向密切聯系的產業(yè)和部門。一般來說，產業(yè)關聯度大，對整個國民經濟發(fā)展的影響力、促進推動和貢獻也就大。反之，產業(yè)的關聯度小，對國民經濟發(fā)展的影響力、促進作用和貢獻自然就小。因此在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營時，必須堅持產業(yè)關聯度最大化原則，密切聯系與之有關的產業(yè)和部門，與之相互促進、相互推動，以此促進區(qū)域內農業(yè)、農村經濟的快速、穩(wěn)定增長。

（5）依靠科學技術進步原則。農業(yè)產業(yè)化的核心是科學化，只有依靠科技進步和科技創(chuàng)新，才能提高農業(yè)資源利用率，提高農業(yè)市場競爭力；才能提高農業(yè)產業(yè)化經營過程的決策水平和管理水平，減少決策失誤和不必要的損失；才能對農業(yè)實行專業(yè)化生產、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經營和社會化服務，達到高附加值、高商品率、高市場占有率的目的。因而，在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營時，必須堅持科學技術是第一生產力的指導性原則。

三、湖南農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略對策

借鑒國內外農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展經驗，結合湖南的實際，要消除農業(yè)產業(yè)化經營中的瓶頸約束，實現農業(yè)產業(yè)化的持續(xù)、快速發(fā)展，必須從以下幾個方面取得新的突破。

1、狠抓基地建設，形成湖南區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)帶

（1）培植主導產業(yè)，搞好基地建設。主導產業(yè)是一個區(qū)域范圍內能充分利用當地資源優(yōu)勢和潛力、產品市場需求旺盛，比較效益高、在現有產業(yè)結構中處于主導地位并有開發(fā)潛力的產業(yè)。湖南地域遼闊，各地資源優(yōu)勢不一，根據湖南的原料基礎和加工比較優(yōu)勢，應突破“一村一品、一鄉(xiāng)一品”的界限，合理配置資源，重點扶持糧食、棉麻、油料、畜禽、水產、林果、茶葉、蔬菜、煙草、藥材等系列農產品發(fā)展成為全省的主導產業(yè)。特別是糧棉油生產，是湖南農業(yè)產業(yè)化的重要基礎，也是農業(yè)大省的責任，必須始終抓住不放，要加大資金和技術等方面的扶持力度，實行規(guī)模化、系列化生產經營，特別是要重視農產品加工業(yè)的發(fā)展，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。要圍繞這些優(yōu)勢主導產業(yè)，進行合理布局，相對集中，建成一批優(yōu)勢農產品原料和鮮銷基地。重點是抓好48個優(yōu)質稻米基地縣、12個高支紗棉花基地縣、23個雙低油菜基地縣、18個柑橘基地縣、16個優(yōu)質綠茶基地縣、4個苧麻基地縣、59個外銷生豬基地縣、30個肉?；乜h、20個肉羊基地縣、3個奶?；乜h和16個淡水水產品基地縣建設，同時抓好49個竹木林紙基地縣和21個優(yōu)質煙葉重點縣建設。

（2）因地制宜，建設區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)帶。應圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈的形成和基地建設，大力實施農業(yè)結構調整戰(zhàn)略，形成湖南農業(yè)區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)帶和特色產業(yè)帶。一是重點發(fā)展長株潭高科技農業(yè)、出口創(chuàng)匯農業(yè)和高附加值農業(yè)，形成集約型現代農業(yè)帶和特色產業(yè)帶；二是重點發(fā)展洞庭湖區(qū)優(yōu)質專用農產品，形成規(guī)?；倪m水農業(yè)帶；三是發(fā)展衡陽、永州、郴州、婁底的專業(yè)型優(yōu)勢農產品產業(yè)帶；四是發(fā)展懷化、湘西和張家界的資源型特色農業(yè)帶。

2、培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力

（1）著力培育一批龍頭企業(yè)。政府要堅持多元化、多層次、多形式的方針，采取“扶優(yōu)、扶強、扶大”的政策，按照“大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動”的原則，不限所有制、不限行業(yè)、不限地域，圍繞主導產業(yè)和拳頭產品的開發(fā)，重點扶持一批農業(yè)企業(yè)，使之盡快成長為集生產、加工、銷售、服務于一體的企業(yè)集團或龍頭企業(yè)。多元化就是國家、集體、個人、外資一起發(fā)展；多層次就是大、中、小并舉，改、擴、建結合，使不同層次的龍頭企業(yè)都有發(fā)展；多形式就是只要企業(yè)形成了比較完善的產、加、銷一體化經營體制和暢通的流通渠道，具有較強的競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力，具有較好的市場前景和規(guī)模經濟效益，不論其所有制形式如何、經營方式如何，都應予以必要的扶持。

（2）提升企業(yè)素質，培育現代化的大型龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。要從財政、金融、社會服務體系建設等方面支持龍頭企業(yè)加強管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)建立現代企業(yè)制度；要以提升競爭力為重點，充分利用湖南水稻、生豬、柑橘、油料、棉花、苧麻、蔬菜、茶葉、水產品等農產品生產優(yōu)勢，實施農業(yè)產業(yè)化“131”工程，培育壯大龍頭企業(yè)。在種養(yǎng)業(yè)、特產業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，打造一批產業(yè)關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強、對行業(yè)發(fā)展具有較強的示范帶動作用、具有國際競爭力的農產品加工型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a業(yè)集群，并最終使湖南成為我國中部傳統農區(qū)乃至具有國際影響力的農產品加工業(yè)中心。

3、完善產業(yè)化經營機制，切實保障各主體利益

（1）創(chuàng)建與完善投入機制。要建立以政府投資為導向，農民投資為主體，信貸、集體、企業(yè)、社會參與的多元化、市場化投入機制，重點支持農業(yè)產業(yè)化市場體系建設和社會化服務體系建設。把農業(yè)產業(yè)化建立在市場基礎之上，圍繞農業(yè)產業(yè)化，建立科技、信息、交通運輸、倉儲等服務實體，按市場需求組織生產。

（2）創(chuàng)建與完善利益分配機制。完善農業(yè)產業(yè)化經營機制，核心是處理好產業(yè)化各主體的利益分配關系。因此，要逐步建立完善利益分配機制，并實行利益分配方式的多樣化，確保產業(yè)群體內部各個方面都有利可圖，切實保障龍頭企業(yè)和農民的利益。特別是要注意利益分配機制適當地對農民進行傾斜，要讓企業(yè)與農民真正結成利益共同體，使農民與其他合作者一道參與公平分配。

（3）創(chuàng)建合同約束機制。公司、農民合作組織與農戶之間，是一種互為市場的關系，需要借助于契約或合同形式加以確定，以明確雙方的責權利。因此，應創(chuàng)建合同約束機制，采取積極有效的措施，規(guī)范龍頭企業(yè)與農戶的合同管理。

（4）創(chuàng)建風險共擔機制。農業(yè)產業(yè)化雖然可以增強農戶抵御市場與自然災害的能力，但并不是萬能的。為此，政府應制定頒布一些交易規(guī)則，防止壟斷，保證農產品市場的正常運行和農民的合法權益。要通過政府補一點，龍頭企業(yè)拿一點，從基地農戶的銷售收入中提一點等籌資渠道，建立農產品風險基金、價格調劑基金，作為專項基金專門用于調節(jié)豐歉，增強農民抵御風險的能力。

4、健全農村市場體系，完善農業(yè)社會化服務體系

（1）建立健全農村市場體系。健全的市場體系是實現農業(yè)產業(yè)化的前提條件。要實現農業(yè)產業(yè)化，必須培育一個健全的市場體系，切實搞好資源配置，搞好農產品流通。為此，一是要以農產品及其加工產品的專業(yè)批發(fā)市場建設為重點，加強農業(yè)產業(yè)化經營的商品市場建設，大力培育和發(fā)展農產品及其加工制品的營銷組織和市場體系。特別是要在大宗、重要農產品產地建立農產品批發(fā)市場，使之成為溝通企業(yè)與市場的橋梁；二是要以資本市場、技術市場和生產資料市場為重點，進一步加強生產和流通部門的倉儲、冷庫、運輸、信息等基礎設施建設，積極培育資金、技術、生產資料、土地和勞動力等要素市場，真正形成以市場（信息）帶龍頭（中介組織），龍頭連基地(農戶)的農業(yè)產業(yè)化體系，使農業(yè)產業(yè)化所需的各種生產要素能及時得以供給；三是要建立農業(yè)產業(yè)化所需要的各種社會化服務市場，建立有效的服務機制，滿足農業(yè)產業(yè)化所需要的各種服務。特別是要適應信息化、網絡化趨勢，加快發(fā)展電子商務，推進網上交易，適度發(fā)展農產品期貨市場。

（2）完善農業(yè)社會化服務體系。在農業(yè)產業(yè)化經營過程中，各個專業(yè)生產部門形成了有序的產業(yè)鏈，而服務體系則是產業(yè)鏈中的“鏈栓”。因此，完善的社會化服務體系是農業(yè)產業(yè)化順利發(fā)展的連接件和潤滑劑。完善農業(yè)社會化服務體系，一是各地要根據農業(yè)產業(yè)化的要求，圍繞主導產業(yè)和龍頭企業(yè)，建立相應的服務組織，如科技服務中心、信息服務中心、農機服務中心、種子服務中心、物資和產品服務中心等，從優(yōu)良品種的引進、生產技術的指導、病蟲害防治、生產要素的供給、產品的銷售以及經營管理等方面提供全面、優(yōu)質、高效的服務；二是要大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民和農業(yè)的組織化程度。讓農民自己組織起來，實現對農業(yè)多領域、多方面自我服務。在建立農村各類合作經濟組織中，必須以自愿為原則，以產權為紐帶，實行生產要素的優(yōu)化組合，使農民利益與合作組織利益聯結起來。尤其要鼓勵和支持農民自主建立各種專業(yè)合作社、專業(yè)協會以及其他形式的合作組織。目前，以政府經濟技術部門為依托，以供銷社為依托，以龍頭企業(yè)或專業(yè)大戶為依托，或者以農業(yè)技術人員為依托，創(chuàng)建合作經濟組織，都是可以嘗試的方式。但是，興辦合作經濟組織一定要淡化“官辦”或“半官半民”的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。

5、轉變政府職能，加強宏觀指導

（1）制定扶持、引導政策。在市場經濟體制下，政府在農業(yè)產業(yè)化經營中的作用就是調控、服務和引導。體現到工作中就是通過政策的制定，加大財政、稅收、信貸等方面的扶持力度，為農業(yè)產業(yè)化營造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，政府應針對農業(yè)產業(yè)化經營中農產品基地的建設、主導產業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的培育、市場體系的完善，制訂并落實好土地、財政、信貸、稅收、外貿、技術等優(yōu)惠政策，扶持和引導農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。如鼓勵農民通過土地使用權、勞動力、實物入股等方式，參與農業(yè)產業(yè)化經營；對經認定的龍頭企業(yè)和新建的重點農副產品基地給予一定的稅費優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅，賦予企業(yè)自營進出口經營權，減征市場管理費；對外商合資或獨資興建的農產品生產基地和加工企業(yè)實行讓利招商等。

（2）完善服務職能。徹底打破條塊分割、行業(yè)分割、部門封鎖的局面，協調好產業(yè)化鏈條中各個環(huán)節(jié)的經濟利益關系，消除專業(yè)化聯合和跨地區(qū)發(fā)展的各種障礙。同時，在建立、完善農業(yè)社會化服務體系方面，各級政府要積極為農民和農業(yè)企業(yè)提供各種生產、銷售、科技等方面的信息，搞好各項基礎設施的建設和管理，促進農業(yè)產業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展。

（3）出臺保障法律法規(guī)。首先，必須制定嚴格的農業(yè)生態(tài)保護法律法規(guī)，在農業(yè)產業(yè)化經營過程中規(guī)范大中型企業(yè)的行為，防止企業(yè)片面追求利潤而損害生態(tài)環(huán)境；其次，必須制定農村合作經濟組織法律法規(guī)，規(guī)范農業(yè)產業(yè)化經營主體行為，協調好農業(yè)產業(yè)化經營主體的利益關系，引導農業(yè)產業(yè)化規(guī)范發(fā)展。

作者：湖南省社會科學院研究員

來源：朱有志、李友志主編《湖南經濟社會發(fā)展報告》(2008)（湖南人民出版社2009年3月版）

第二篇：淺談農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

淺談農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

隨著農業(yè)產業(yè)化經營的逐步推進，已呈現出前所未有的經濟和效益，為農業(yè)整體素質的提高奠定了一定基礎。但是不容忽視其中存在的一些問題和難題。從整體來看，農業(yè)產業(yè)化經營仍然存在著；培植主導產業(yè)難。生產基地規(guī)模受土地流轉和農民傳統生產觀念等諸因素的影響，尚成為制約農業(yè)產業(yè)化經營的“瓶頸”，真正成為能支撐區(qū)域經濟狀況和具有特色的主導產業(yè)還不多，產品的競爭力不強；發(fā)展龍頭企業(yè)難。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的“火車頭”，但一些地方呈現出龍頭企業(yè)規(guī)模小、數量少、實力弱、素質不高，離現代企業(yè)管理有一定差距；拉長產業(yè)鏈條難。農業(yè)產業(yè)化就是把一個農產品升格為一個系列產品，使農業(yè)成為包括種植、養(yǎng)殖、加工、流通在內的完整產業(yè)系列。產業(yè)鏈條的長短、“鏈條節(jié)”的多少，決定著農產品轉化增值的大小，目前存在著農副產品的粗加工向精加工不夠，鏈條短，各環(huán)節(jié)產品的開發(fā)力度不夠，整體效益不高，農民在產業(yè)鏈條中資金不足等方面的問題；部分農民對農業(yè)產業(yè)化認識不足，農民組織化程度不高等等，要真正使農業(yè)產業(yè)化經營進一步推向新臺階，保持其健康有序的發(fā)展，確實需要我們認真分析，理清思路。

一、我村基本情況及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀

1、我村基本情況

XX村位于XX市東郊，為大唐華銀XX電廠新址所在地，總面積3.5平方公里，全村10個村民小組，總人口1863人，628戶，耕地總面積400畝，林地面積2980畝，2011年平均人收入7500元。我村主要分為五個集中居住區(qū)，分別為移民區(qū)、木香口、老屋沖、煙坳沖和S312線沿線。其中新建的移民區(qū)，是全市少有的高標準統一規(guī)劃的新型居民生活區(qū)。村民勤勞淳樸，現村辦企業(yè)主要有祥波選煤廠、背后沖煤坪、農興煤炭有限公司、鑫盛貿易有限公司等。按“六室一園一超市一中心”的模式，完成了村級醫(yī)療衛(wèi)生室、計劃生育室、綜合服務部、幼兒園、農村超市和村民活動中心的建設。

2、我村農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀

近年來，我村堅持把發(fā)展壯大綠色產業(yè)作為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、推進社會主義新農村建設的根本切入點和突破口來抓，以市場為導向，以科技為支撐，創(chuàng)新機制，加大投入，全力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效。

2.1、發(fā)展戰(zhàn)略初步形成

我們立足村情實際，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，利用土地資源，反復進行論證和優(yōu) 勢比較，制定了綠色產業(yè)富民戰(zhàn)略，按照“擇優(yōu)開發(fā)，重點突破”的原則，加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，加快綠色產業(yè)建設步伐，形成了以茶油、林果、苗木三大特色產業(yè)為主導的產業(yè)開發(fā)格局，有力地推動了農村經濟的快速發(fā)展和農民收入的穩(wěn)定增長。

2.2、產業(yè)規(guī)模不斷壯大

我村把產業(yè)基地建設作為提升農業(yè)產業(yè)化水平、推進農業(yè)現代化的基礎工程來抓。先后制定了三大主導產業(yè)開發(fā)的扶持激勵政策，加大投入力度，促進產業(yè)上規(guī)模、增效益。截止2011年底，全村種植油茶樹木1200畝，林果500畝，苗木300畝，油茶、林果、苗木三大特色主導產業(yè)提供的收入占到農民人均純收入的70%以上。

2.3、服務網絡日趨完善

村委會確定2—3名有文化、懂技術的農民擔任村級產業(yè)開發(fā)技術員，從產業(yè)發(fā)展前期、中期、后期全方位開展指導服務。同時，采取送出去、請進來以及傳、幫、帶等方法，加強產業(yè)開發(fā)技術人員的培養(yǎng)。

2.4、市場體系不斷健全

根據產業(yè)化經營的要求，不斷健全市場體系，積極開拓市場，初步形成了以銷帶產、以產促銷的市場化運作新路子。開通了電子農務、農信通，為產業(yè)發(fā)展提供便捷、快速的信息服務。

二、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題

雖然我村綠色產業(yè)發(fā)展從無到有、從小到大，有了一定的規(guī)模，取得了一定效益，但受諸多因素的影響，仍存在許多問題。

1、規(guī)模效益不明顯

長期以來受以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，我村的產業(yè)規(guī)模小而且分散，形不成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產業(yè)化發(fā)展。各產業(yè)化基地建設不平衡，規(guī)模效益始終得不到顯現。

2、經濟效益不突出

我們的干部群眾大部分還是按照“就農業(yè)抓農業(yè)、就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統模式來抓產業(yè)，在新技術、新品種的引進和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導致產業(yè)質量和效益低。從縱向發(fā)展看，我村產業(yè)的經濟效益有了一定提升，但從橫向比較看，與先進村的相差仍然較大，還有很大的差距。

3、缺乏龍頭企業(yè)帶動

我村綠色產業(yè)過去只注重于產業(yè)本身的生產和銷售，而不重視產業(yè)的加工和配套產業(yè)的發(fā)展，全村沒有一家具有輻射帶動作用的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展已成為阻礙農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。

4、服務體系建設滯后

農業(yè)產業(yè)中介組織處于萌芽狀態(tài)，農民專業(yè)合作經濟組織體系不健全、不規(guī)范，農民與中介組織之間關系松散，還未形成規(guī)范、完善的服務體系。市場體系建設滯后，我村只有零星、分散的初級市場，沒有大規(guī)模、功能齊全、輻射力強的專業(yè)市場。產業(yè)防災抗災體系不健全，抵御自然災害的能力弱。隨著產業(yè)規(guī)模的不斷擴大，農業(yè)技術人才嚴重短缺。

5、產業(yè)化建設資金不足

雖然沙塘灣街道辦事處在產業(yè)發(fā)展上制定出臺了一系列扶持政策，財政支農力度明顯加大，但這不是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的著力點，而農民的資金積累不足、再生產能力弱是當前農業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨的普遍問題。由于農村信貸門檻高、農民還貸意識差、信譽度低等方面的原因，農民貸款難度大，加之農民自籌資金十分有限，而社會上的民營企業(yè)認為農業(yè)投入大、效益低、收回限期長，一般不愿意將資金投入到農業(yè)產業(yè)發(fā)展上來，造成農業(yè)產業(yè)投入明顯不足。

6、農民主體意識不強

在產業(yè)發(fā)展初期，由于農村經濟基礎較差，以貸款扶持、財政補貼和行政推動為主要手段，使產業(yè)得到了快速發(fā)展。由此，一部分農民產生了嚴重依賴政府的思想傾向，只要出現問題就看政府怎么辦，等政府來解決，把自己的事情當成是政府的事情。沒有形成農戶自主發(fā)展產業(yè)的意識，農民發(fā)展產業(yè)的積極性、主觀能動性沒有完全調動起來。

三、農業(yè)產業(yè)化的內涵

農業(yè)產業(yè)化體現了我國農村的改革和發(fā)展由單項突破進入到整體推進的新階段；它體現了“生產力標準”的原則，首先著眼于農業(yè)和農村生產力的發(fā)展，下力氣搞好生產力各要素的優(yōu)化組合，并以此為出發(fā)點來調整其他相應的方面；它貫穿著正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系的方針，把我國改革開放以來這一基本經驗運用于農業(yè)和農村工作；農業(yè)產業(yè)化又是和農村工業(yè)化、農村城市化相結合的“三化一體”進程，全面描繪著我國社會主義新農村的美好前景；農業(yè)產業(yè)化必然會進一步促進城鄉(xiāng)結合、工農結合，為我國工業(yè)發(fā)展提供更大的市場和更好的宏觀環(huán)境，推動整個國民經濟的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展要有新思路?？磥磙r業(yè)產業(yè)化就是這樣一個具有全局性的重要思路。

四、農業(yè)產業(yè)化在農村工作中地位 我們已經明確，在建立和發(fā)展社會主義市場經濟的過程中，農村經濟工作的主要目標，應該是為保證農產品有效供給和增加農民收入而努力。我們也已經明確，要實現這個目標，各方面要更加重視農業(yè)，要加大農業(yè)的投入，但基本的途徑，還是把農民引進市場，靠農民自己致富。如果我們的農業(yè)還停留在原有的狀態(tài)上，農民不僅難以真正進入市場，就是進入了，只是一家一戶的小船，也很容易被市場海洋的風浪打翻。所以，只有靠農業(yè)產業(yè)化這只大船，以家庭經營為基礎的農民才能夠順利進入市場，并在市場的海洋里揚帆遠航。農業(yè)產業(yè)化是農民進入市場的主要方式和主要依托?？梢?，農業(yè)產業(yè)化是整體推進農村經濟工作的最終落實之點，最主要的實際操作之點，內容豐富，前景廣闊。正是從這種意義上，我們可以說“農業(yè)的根本出路在于產業(yè)化”。

五、推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思路與對策

今后我村農業(yè)產業(yè)化發(fā)展總的思路是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強村”主題，大力發(fā)展特色農業(yè)，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農村專業(yè)合作社，建立起強有力的產業(yè)化組織體系，依靠農業(yè)科技進步，打造產品品牌，主動培育農產品產地市場，完善市場體系，努力提升農業(yè)產業(yè)化水平，推動我村經濟大發(fā)展和農民收入大提高。

1、抓基地，擴大產業(yè)化經營規(guī)模

為了實現農業(yè)產業(yè)化的規(guī)模經營效益，要繼續(xù)認真實施《太坪村特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，立足資源優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大農業(yè)特色主導產業(yè)的生產基地，實行集約化、規(guī)?；a，力爭三只特色農產品無論發(fā)展規(guī)模還是檔次上都要再上一個新臺階，盡快形成有競爭力的產業(yè)體系。

2、抓龍頭，提高產業(yè)化經營水平

一是大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導產業(yè)，堅持“引大龍、育新龍、帶小龍”的發(fā)展思路，繼續(xù)堅持扶大、扶強、扶優(yōu)的原則，發(fā)展一到兩個龍頭企業(yè)，積極探索靈活高效的利益連接機制，引導和鼓勵原有企業(yè)與基地農戶結成利益共同體，完善農業(yè)訂單，實現農業(yè)企業(yè)與基地農戶的“雙保險”，實現互動發(fā)展。重點培育和扶持帶動農戶力強，技術開發(fā)能力強的企業(yè)，特別是要積極培育與扶持以出口為導向的農業(yè)企業(yè)，不斷提高其市場競爭力。二是繼續(xù)引導培育與發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織或農業(yè)專業(yè)協會，進一步提高農戶的組織化程度。要把培育和發(fā)展農村專業(yè)合作組織作為一項重點工作來抓。我村農民專業(yè)合作組織正處于起步發(fā)育階段，首先要加強領導。要充分認識在市場經濟條件下，發(fā)展農村專業(yè)合作組織的重要性、緊迫性，加強引導、扶持與服務，通過引導服務促其發(fā)展，做到引導而不強迫，4 扶持而不干預，參與而不包辦。其次加大扶持力度。要以扶持農業(yè)企業(yè)一樣扶持合作組織。再次要規(guī)范對專業(yè)合作社的管理，對有關人員進行培訓，提高其素質、管理能力和經營水平。通過企業(yè)和專業(yè)合作社，努力延長特色農產品的生產加工鏈條，提高農民的組織化程度，增強農業(yè)市場競爭力，達到增加農民收入的目的。

3、抓精品，提升產業(yè)化經營層次

發(fā)展精品農業(yè)是實現農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。一是要大力實施種子種苗工程。種子種苗也是一個“龍頭”。一個好的品種能創(chuàng)專利出品牌、增效益。要把種子種苗產業(yè)作為效益農業(yè)的一大新興產業(yè)來抓，充分發(fā)揮這種對農業(yè)結構戰(zhàn)略調整的關系作用，著力從市內外、省內外引進一批優(yōu)質、高效，市場前景看好的種子、種苗、種畜，著力優(yōu)化農產品的品種品質，著力形成一批具有規(guī)模效應的名特優(yōu)新品生產，著力打出一批在省內外市場上具有一定影響力的太坪農產品知名品牌。二是要加快實施農業(yè)標準化生產，大力發(fā)展無公害農產品和綠色、有機農業(yè)，努力提高農產品的質量安全水平。要因地制宜地制定地方農藝規(guī)范或技術規(guī)程，建立無公害和標準化生產檔案記錄制度和產品質量追溯制度，加強對農業(yè)投入品綜合整治，推廣使用高效、安全肥藥，從源頭上減少和杜絕污染，確保無公害和標準化生產順利進行。三是大力實施品牌工程，有了“品牌”，農業(yè)商品才有具體的目標，質量農業(yè)、精品農業(yè)才能落到實處。因此，十分有必要選擇有一定生產規(guī)模的或有地方特色的，或有新技術含量的農產品，通過注冊商標，通過改裝包裝等產業(yè)化經營手段，創(chuàng)造有聲譽的品牌，在市場上樹立起亮麗的形象，給消費者以特別的品味吸引與享受。四是培訓好農民加快科技入戶。只有培訓農民才能轉變農民，只有轉變農民才能提高農民，注重實效，切實提高他們的素質。

4、抓市場，拓寬產業(yè)化經營空間

市場是市場經濟的載體，是市場農業(yè)的基礎。培育完善農產品市場體系，既要加快有形市場的開發(fā)建設，又要重視無形市場的建設，是推動農業(yè)產業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。一要統一規(guī)劃，加強立項管理，逐步在全市形成布局合理、公平競爭，統一開放的農產品市場體系。二要扶持市場進一步發(fā)揮服務功能。重點扶持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等基礎設施建設和信息化系統建設，農產品批發(fā)市場要推行電子統一結算管理系統等現代交易方式。建立多元化的市場價格，供求信息采集，整理和發(fā)布系統，為農民、經營戶、管理人員提供信息服務。三要逐步建立農產品市場準入制度，促進無公害綠色農產品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農產品批發(fā)市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。四要加強市場開拓。加大農產品販銷大戶，經紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農產品販銷戶行業(yè)協會的途徑，提高農產品經營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農戶建立穩(wěn)定的產銷關系。參考文獻：

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第三篇：農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

農業(yè)產業(yè)化，是目前社會各界比較關注的詞藻。結合“新絲綢之路功能轉型”的提出，中國——中亞地區(qū)經濟帶凹陷的現狀，如何高效、科學、現代化的發(fā)展農業(yè)，是所有人值得深思的問題。本文提供方案將有效促進農業(yè)基礎設施的發(fā)展，提高人民物質生活水平，并帶動其他產業(yè)鏈的發(fā)展，從產品原材料、農資產品價格、農藥、化肥、棚膜、等諸多方面提供有價值的參考。

長期以來，農業(yè)生產環(huán)節(jié)利潤水平不高都是不爭的事實，一方面是由于延續(xù)了多年的以農業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的國家發(fā)展策略造成的長期影響，另一方面也是由于絕大多數農業(yè)生產者分散而力量薄弱，且進入門檻較低，并不具備產業(yè)鏈的議價能力。

此外，原材料、農資產品價格普漲，化肥、棚膜、柴油的價格在過去的幾年里都有比較明顯的價格上漲，推高了農業(yè)生產的成本。盡管農產品的價格也有所上漲，但是由于農業(yè)關乎數以億計民眾的吃飯問題，因此政府對終端農產品的價格增長采取了一定的調控措施，將對農業(yè)整體的利潤水平產生一定的負面影響。

(1)政府政策方面。建立健全設施農業(yè)管理組織機構，建立設施農業(yè)協調聯席會議工作機制，形成穩(wěn)定、統一的設施農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定設施農業(yè)建設標準；各地根據實際情況，制定適合當地發(fā)展的產業(yè)政策；引導廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設施農業(yè)，推進產業(yè)化進程；積極爭取設施農業(yè)技術裝備、生產機具進入政府補貼目錄，加大對農戶購買裝備機具的補貼力度；圍繞設施農業(yè)生產的產前、產中、產后環(huán)節(jié)，匯集社會資金，為農戶提供小額貸款等多種形式，扶持設施農業(yè)發(fā)展。

(2)設施農業(yè)技術方面。研發(fā)推廣適合于我國國情的溫室(棚)結構及其配套設施、提高機械化作業(yè)水平，加大對環(huán)境污染清理和控制裝備、農產品冷藏保鮮設備的推廣應用。各地按照當地實際情況開展包括技術培訓和法律知識、職業(yè)道德培訓等多種形式的教育培訓；完善監(jiān)測系統，加強對設施園藝生產作業(yè)過程的監(jiān)測和對設施養(yǎng)殖室(棚)環(huán)境建設的監(jiān)督檢查，加大對設施農產品的衛(wèi)生質量監(jiān)測，保證食品質量安全。

(3)市場經營方面。打造品牌戰(zhàn)略和特色農產品戰(zhàn)略，在引導設施農業(yè)經濟合作組織有序發(fā)展的同時，扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產大戶，帶動農副產品加工業(yè)、飼料生產企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務組織的發(fā)展，引導民間資本和吸引外資來開發(fā)設施農業(yè)，提高設施農業(yè)工業(yè)化水平；建立“國家——省——縣”三級設施農業(yè)信息網絡，加強設施農業(yè)產銷信息的研究和利用；積極培育產地交易市場和社會中介組織，促進產銷的流暢和銜接，積極向外界發(fā)布銷售信息，解決農民的銷售難題。

除了以上政策信息，如何更加科學、現代化的發(fā)展農業(yè)，帶動整個片區(qū)農業(yè)的發(fā)展進而提升整個國家農業(yè)總產值的發(fā)展？這是一個值得深思的問題。根據13年來的經驗而言，開展國際、國內農業(yè)博覽會無疑是廣大社會群體的選擇，并且來自全國各省市的廠家、商家更樂意通過一項開放的形勢將現代化的產品和更有利的方式介紹給每一位存在于社會的人民。農業(yè)博覽會的盛開，鑒于各省級、廳級乃至農業(yè)廳、畜牧廳、科學技術廳等多方政府扶持，越來越多的人將在每年8月參觀農業(yè)博覽會，用現代化的視角重新覺察國內農業(yè)行情，用高度關注的心態(tài)體察農民越來越好的生活與農業(yè)現代化的發(fā)展密不可分的關系。而位于新疆的企業(yè)也將展現本地獨有的特色農業(yè)，將新疆的農業(yè)特產盛情展示給來此參展、參觀的各

位朋友們。

國際（國內）農業(yè)博覽會由振威展覽集團主辦，每年8月定期在烏魯木齊舉辦，已成功舉辦至第十三屆；目前已成為中國最大的農業(yè)盛會。作為國家最大的農業(yè)展會，本屆

（第14屆）農博會展位數將突破2000個，屆時啟用5個展廳，1個室外廣場。參展企業(yè)將達

到2000家，展出面積達到36000㎡。展會同期將舉辦：全疆十佳優(yōu)秀經銷商、十佳優(yōu)秀組

團單位評選等活動。

【采購與參觀】

組委會將組織13個師、174個團場、23個農場、18個專業(yè)農資市場組團參觀采購；邀請

9600家種植大戶、5783個農業(yè)合作社等專業(yè)買家到會參觀采購，參觀人員達35000人次。專業(yè)為新疆1000萬農牧民服務

【展示內容】

○ 肥料專業(yè)展區(qū)

磷肥、鉀肥、復合肥、控釋肥、葉面肥、以及各有利于作物增產和改善品質的生物技術和產

品等。

○ 農藥專業(yè)展區(qū)

殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節(jié)劑、農藥原料和制劑、植保機械等。

○ 種子展區(qū)

大田種子、蔬菜種子、種苗加工、包裝、包衣劑機，穴盤、苗盤、水稻育秧缽體軟等。

○ 現代設施農業(yè)及節(jié)水灌溉展區(qū)

各類農業(yè)設施、節(jié)水設備、溫室材料、園藝器械、等先進設施農業(yè)的技術和產品。

第四篇：農業(yè)產業(yè)化發(fā)展調研報告

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農業(yè)產業(yè)化發(fā)展調研報告

為了全面了解我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀，按照政府主要領導安排，近期我們利用一周時間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關涉農部門，通過座談交流、現場走訪等形式，對我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況進行全面調研?，F將調研情況報告如下：

xxxx縣是一個農業(yè)大縣，加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，不斷增加農民收入，是全面建設小康社會，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的重點和難點。深化農業(yè)產業(yè)化經營，有利于提高農業(yè)效益和競爭力，有助于帶動農村經濟發(fā)展，促進農民增收，推進社會主義新農村建設深入開展，是我縣農業(yè)和農村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設現代農業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現代農業(yè)對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新要求

農業(yè)產業(yè)化是發(fā)展現代農業(yè)的根本途徑和重要標志，一個地區(qū)產業(yè)化發(fā)展水平越高，現代農業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下，發(fā)展現代農業(yè)對深化農業(yè)產業(yè)化經營提出了新的要求。

（一）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農業(yè)產業(yè)化已經成為引領現代農業(yè)發(fā)展的基本經營機制。新形勢下，深化農業(yè)產業(yè)化經營必須圍繞現代農業(yè)發(fā)展要求，樹立四大理念。一是樹立大產業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產要素相互流動，農業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農業(yè)產業(yè)置于整個產業(yè)系統發(fā)展之中，不斷延長農業(yè)產業(yè)鏈條，充分認識農業(yè)產業(yè)化在整個結構調整和發(fā)展中的基礎地位和作用，從傳統的以產品為中心的基礎和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農民的組織化程度，以利于延伸拓寬農民在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農民能夠參與產業(yè)的產前、產中、產后各個鏈條，橫向上使農民能夠參與一、二、三各個產業(yè)領域。三是樹立外向型、質量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質量型產業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產品、綠色產品和有機農產品，培育做大品牌產品和品牌企業(yè)，提升農業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護傳統農業(yè)的生態(tài)功能，運用現代科技手段進行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯產承包責任制基礎上的一家一戶分散經營，目前已難以適應現代農業(yè)對規(guī)?；?、標準化、集約化的要求，成為制約農業(yè)增效、農民增收、農村綜合生產能力提高的關鍵因素?！靶∩a”與“大市場”矛盾的焦點在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農民專業(yè)合作經濟組織，將一家一戶分散經營集合起來；另一方面要加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，充分認識和把握農村土地承包經營權的物權性質，通過探索建立土地流轉模式，在群眾依法自愿的基礎上進行土地有償流轉，實現土地的規(guī)模集約經營。

（三）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動機制。農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中居于主導地位，農民--------------------------精-------

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是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設新農村、發(fā)展現代農業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應按照城鄉(xiāng)統籌、產業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯結、社會化的村企互動機制。

二、我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀

（一）兩大主導產業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導產業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬畝，總產量

萬噸；水果總面積

萬畝，其中，蘋果

萬畝，金珠果

萬畝，其他

萬畝。2013年全縣果品總產達到

萬噸，實現產值6.9億元，果品收入成為促進農民增收的主導產業(yè)。

（二）六大特色產業(yè)區(qū)域化生產格局基本形成?；拘纬闪诵笄蒺B(yǎng)殖、設施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實現畜牧產值1.2億元，約占農民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬畝，其中柿子13萬畝，棗1.5萬畝，核桃0.5萬畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產技術推廣示范園，炭店虎家灣、城關白廂等30個優(yōu)質柿子生產基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產帶。2009年，全縣干雜果年產量達到6萬噸，年產值6120萬元。三是設施果蔬產業(yè)。近年來，經過政府--------------------------精-------

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扶持引導，我縣設施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設施蔬菜工程項目基地縣，全縣計劃建設果蔬大棚1萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚公司大棚棗保護性耕作基地等，對我縣萬畝設施農業(yè)建設起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、中藥材產業(yè)逐步走向規(guī)?；?。目前，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產生了可觀的經濟效益。2009年，全縣飼草面積5萬畝，生產商品草2萬噸，產值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進農民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時，炭店鄉(xiāng)水北、城關鎮(zhèn)南溝和姜渠三個大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結合川道土地特質栽培大棚花卉，農村產業(yè)呈現出多樣性，農民增收渠道進一步拓寬。

（三）農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現。近年來，我縣通過實施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達果汁廠投產以來，收購殘次果35萬噸，支付果農果款1.418億元，有力地帶動了我縣果業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會效益和經濟效益。隨著潤揚公司柿餅加工生產線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，--------------------------精-------

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潤揚公司2009年加工柿餅580噸，實現銷售收入373萬元，帶動銷售全縣柿子2304噸，增加農民收入230萬元，潤揚牌柿子在中國楊凌農業(yè)高新技術博覽會上榮獲“后稷金像獎”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產線，進一步延長產業(yè)鏈條。同時，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農業(yè)產業(yè)化經營直接和間接帶動的農戶不斷增加。

（四）農民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好?？h委、縣政府成立了*縣農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展工作領導小組，指導推動農業(yè)合作組織建設。截至目前，全縣累計發(fā)展農民專業(yè)合作社33個，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創(chuàng)豐小麥生產等農民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動5萬余名農民致富，農民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。

（五）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府高度重視農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，在成立農業(yè)產業(yè)化領導小組的同時，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農部門根據各自實際積極支持配合，認真落實資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財政每年列支500萬元專項資金用于支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，并及時兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農機具等各類補貼，減輕了農民負擔。農果局積極爭取陜西省百萬畝設施蔬菜工程項目，為--------------------------精-------

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每個大棚補貼5000元，大大降低了農民建設成本。同時，充分利用農業(yè)科技特派員、農業(yè)科技

110、農業(yè)專家大院科技服務體系，開展各類技術培訓，培養(yǎng)技術能手和農業(yè)科技示范戶，部分農民成了有市場意識、有生產技能、有一定經營管理能力的生產能手和致富帶頭人。農業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農業(yè)信息站247個，實現了每個行政村建設一個農村信息服務站的目標。信息站網頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務、辦事指南、項目申報等有關信息供企業(yè)、農戶瀏覽和收集，企業(yè)和農戶也可以通過網站、電話或信訪等方式獲取政府的指導與幫助。

三、我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題

隨著現代農業(yè)建設的逐步推進，我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現在以下方面：

一是農業(yè)規(guī)模化、標準化基地建設與農戶分散經營間的矛盾日益突出。隨著農業(yè)現代化進程的加快，家庭承包經營與農村生產力發(fā)展水平不相適應的一面日益突出，主要表現在農戶小規(guī)模經營與現代農業(yè)集約化生產的矛盾；農民的戀土情結與土地規(guī)模經營的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地的矛盾；分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾。如何通過對現行土地制度的創(chuàng)新，加快農業(yè)現代化的進程，是現階段農村工作面臨的重要課題。

二是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏?，F有的企業(yè)均以粗加工為主，精、--------------------------精-------

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深加工企業(yè)少，產品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領域還非常缺乏，不利于我縣農業(yè)產業(yè)化經營的全面發(fā)展。同時，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。

三是農產品營銷機制不健全。首先，農產品營銷人才缺乏，沒有專業(yè)的銷售隊伍依據實際市場消費需求向農戶傳遞信息，導致農戶經營帶有一定盲目性，影響農產品的銷售。其次，由于農產品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件下，一旦農產品供應量發(fā)生變動，價格只能波動更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過度競爭局面時有發(fā)生，農戶收入得不到保障。同時，我縣農產品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低，市場在價格發(fā)現、輻射能力、信息服務、物流服務、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是農產品優(yōu)質化水平不高。農業(yè)專業(yè)化生產水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導產業(yè)，由于有機肥投入不足致使品質不高、儲存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價格偏低。同時，農產品質量檢驗檢測體系滯后，農產品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴檢的檢測網絡尚未建立，產品質量無法保證。農產品質量認證體系建設遲緩，在鼓勵和支持農業(yè)生產組織開展綠色食品、全國無公害農產品和省級無公害基地認證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質農產品缺乏市場競爭優(yōu)勢。

五是農民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農民專業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------

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于沒有產權關系的自我服務性團體，市場策略、管理水平適應不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范，抗風險能力低，難以發(fā)揮應有的作用。同時，企業(yè)與農戶之間的利益聯結機制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產基地和農民的關系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，農戶難以分享產業(yè)化帶來的增值。

六是農民科技培訓力量不足。大部分技術力量集中在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時間也很有限，技術人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從而出現專干不專的現象，農民接受培訓的機會也相應較少。缺乏培訓設備，農民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭授課為主要形式。一些先進的教學方式和設備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術培訓場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓跟不上農村經濟發(fā)展的需要。同時，業(yè)務部門聘請的部分專家由于時間匆忙，準備不充分，講課千篇一律，和當地實際聯系不密切、指導性不強，使農民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓，浪費了培訓資源。

四、促進我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策及建議

農業(yè)產業(yè)化是現代農業(yè)發(fā)展的目標，是促進農業(yè)結構調整，實現農業(yè)增效、農民增收的根本途徑，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的必由之路，更是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當前，我縣農業(yè)產業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，農業(yè)產業(yè)化經營的好壞，直接關系到縣域經濟跨越發(fā)展--------------------------精-------

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進程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進農業(yè)產業(yè)化步伐。

（一）農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務。發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為統領，以農業(yè)產業(yè)化經營為方向，以農業(yè)增效、農民增收為核心，按照“調整結構、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設龍頭、帶動基地，政策支持、規(guī)模經營，發(fā)展組織、健全市場，科技先導、強化培訓”的思路，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，著力提升農產品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作組織能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業(yè)產業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點。集中力量重點扶持一批規(guī)模較大、技術含量高、競爭力強的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)，顯著提升農產品精深加工水平；高標準建設一批規(guī)?；?、標準化的農產品生產基地，精心培育一批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產品；按市場化原則創(chuàng)新完善農業(yè)產業(yè)化組織形式和利益聯結機制，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織和中介服務組織，提高農民的組織化程度；強化科技創(chuàng)新對農業(yè)產業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農業(yè)產業(yè)化領域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標。力爭到2015年，農業(yè)總產值達到30億元，發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過1000萬元龍頭企業(yè)10戶，農產品加工率達到40%，標準化生產基地產品占農產品總商品量50%以上，培育國家級著名商標1個，省級著名商標5個以上，建立規(guī)范--------------------------精-------

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------的農民專業(yè)合作、協會組織100個，農戶直接帶動面達到60%以上，農民人均純收入突破萬元大關。

（二）調整農業(yè)結構布局，加快主導產業(yè)基地建設。按照“調優(yōu)、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農業(yè)產業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強勢推進九大基地建設。“三區(qū)”即北塬農業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產區(qū)和山坡飼草綜合生產區(qū)，“一帶” 即川道設施農業(yè)生產帶，“一中心” 即以縣城、產業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農產品加工中心?！八拇罂萍纪茝V園區(qū)”即是以涇河川道為主的設施農業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質烤煙生產推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產繁育推廣園區(qū)?！熬糯蠡亟ㄔO” 即優(yōu)質水果生產基地、干雜果生產基地、優(yōu)質糧油生產基地、萬畝設施瓜果蔬菜生產基地、百萬家兔生產基地、十萬肉羊生產基地、農家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產等九大基地。

（三）扶持龍頭企業(yè)，建設行業(yè) “航母”。圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業(yè)。重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。對于認定為農業(yè)產業(yè)化經營的縣級龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------

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惠政策待遇。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導扶持縣外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進入農業(yè)領域。引導龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農民之間結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農產品加工園區(qū)規(guī)劃建設，吸引農業(yè)龍頭企業(yè)進入，集約發(fā)展。引導同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實行資金聯合、技術聯合、品牌整合，建設行業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）發(fā)展和規(guī)范農民專業(yè)合作組織，促進農業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場為導向，以主導產業(yè)或優(yōu)勢產品為基礎，組建各類農民專業(yè)合作組織。學習借鑒外地建立農民專業(yè)合作社、協會的做法，按照“規(guī)劃引導，農民自愿，差別發(fā)展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農民專業(yè)合作組織，大力開展農民引導性培訓、技能培訓、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓，促進企業(yè)與村集體、農民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進農村居民進城落戶，促進土地、人力資源合理流轉，推動農業(yè)規(guī)?；?、集約化經營?？h財政對于按照《農民專業(yè)合作社法》等國家有關法律法規(guī)標準要求，建立健全制度的農民專業(yè)合作社、協會，每個按1萬元標準給予啟動資金補助，力爭到2015年建立規(guī)范的農民專業(yè)合作、協會組織100個，促使傳統的農業(yè)合作組織進行轉型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

（五）集中整合農業(yè)產業(yè)政策，推動優(yōu)勢產業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統優(yōu)勢產業(yè)，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策進行整合，重點在培育名牌產品和名牌企業(yè)上實現突破。加強農產品質量檢驗檢測體系和有機食品、綠色食品、無公害農產品認證--------------------------精-------

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體系建設，擴大農產品市場領域。建立農產品質量安全監(jiān)測檢驗機構，配備監(jiān)測設備，確保正常運轉。大力發(fā)展農產品專業(yè)批發(fā)市場，按照分級負擔的原則，由縣財政補助在城區(qū)建設農產品中心批發(fā)市場和農產品零售市場各1個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，各村建立特色農產品批發(fā)點，促進農產品外銷，推動優(yōu)勢產業(yè)向外向型發(fā)展。建設農產品現代物流體系，開展運輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務，力爭到2015年全縣建設3個大型物流中心，推動產業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢發(fā)展。

（六）加大政策支持力度，財政設立獎勵專項基金。將農業(yè)產業(yè)化培育經費列入縣財政預算，每年安排1000萬元作為獎勵和扶持農業(yè)產業(yè)化經營專項經費。一是對品牌創(chuàng)建給予獎勵。對經國家級認證、省級認定的年產值超過500萬元的知名品牌，每創(chuàng)建一個獎給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻人員，按級別給予獎勵。對獲得有機食品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證的，每獲得一個給予適當獎勵。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調庫、冷藏庫，按照每1000噸貯藏量縣財政補貼15萬元的標準給予補助，力爭使我縣果品冷庫貯藏能力由目前的1.8萬噸提高到2015年的5萬噸，提升果品貯存質量，提升果品抗擊市場風險能力，使果業(yè)“大產業(yè)帶來大收益”。三是對興辦農業(yè)龍頭企業(yè)貢獻突出的經營者和責任部門給予獎勵。每新增一個固定資產100萬元、500萬元、1000萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門給予適當獎勵。四是對被認定為省、市、縣級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎勵。--------------------------精-------

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五是對成績顯著的種、養(yǎng)、運、銷大戶和農業(yè)專業(yè)協會進行表彰獎勵。每新建一個存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎代補給予獎勵，以此類推。新建大棚果蔬，按全省萬畝大棚果蔬建設項目要求落實相關扶持政策，并由縣財政補助建設水源。同時，對于運銷大戶給予獎勵，對協會制度健全、運行良好、帶動當地產業(yè)發(fā)展，成效顯著的專業(yè)協會，縣上應也給予獎勵。

（七）加強科技創(chuàng)新，強化技術培訓。積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產學研相結合的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力、農產品科技含量和科技成果轉化為核心，重點圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農業(yè)產業(yè)生產重大關鍵技術，加強農業(yè)高新技術和適用技術的引進、開發(fā)和推廣。由縣財政列支從科技院校聘請果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專家，為全縣相關產業(yè)發(fā)展提供技術服務和培訓。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農部門專業(yè)技術人才優(yōu)勢，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術指導補助，促使其帶動周圍群眾發(fā)展特色產業(yè)。按照服務量和服務效果，落實專家服務補助，擴大科技特派員、科技

110、農業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農業(yè)產業(yè)化生產中的實際問題。同時，發(fā)揮縣職教中心、農廣校作用，以及人勞、扶貧、農果等有關部門的“人人技能工程“、”陽光計劃“、”雨露工程”等項目，重點開展農民農業(yè)實用技術、市場信息等知識培訓，促使農民素質的普遍提高。

（八）切實加強組織領導，提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農業(yè)產業(yè)化經營辦公室，負責制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定重大扶持政策，協調推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，兌現各--------------------------精-------

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種優(yōu)惠政策，督促各部門落實支持農業(yè)產業(yè)化的工作責任和具體措施。切實發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產業(yè)發(fā)展技術指導。完善工作機制，建立產業(yè)化重大項目聯席調度制度、農業(yè)產業(yè)化工作考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的強大合力。

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第五篇：農業(yè)產業(yè)化發(fā)展調研報告

關于東良鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的 調 研 報 告

東良鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長肖五星 為了貫徹中央和省市農業(yè)改革的精神，按照縣大討論活動推進方案安排部署和縣領導要求，近期我們利用半個月時間，深入各村及部分合作社，通過現場走訪、召開座談會等形式，對我鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況進行全面調研?，F將調研情況報告如下：

東良鄉(xiāng)是一個農業(yè)大鄉(xiāng)，加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，不斷增加農民收入，是全面建設小康社會，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的重點和難點。深化農業(yè)產業(yè)化經營，有利于提高農業(yè)效益和競爭力，有助于帶動農村經濟發(fā)展，促進農民增收，推進社會主義新農村建設深入開展，是我鄉(xiāng)農業(yè)和農村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設現代農業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現代農業(yè)對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新要求

農業(yè)產業(yè)化是發(fā)展現代農業(yè)的根本途徑和重要標志，一個地區(qū)產業(yè)化發(fā)展水平越高，現代農業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下，農業(yè)改革對規(guī)模化經營和農業(yè)產業(yè)化提出了新的要求。

（一）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農業(yè)產業(yè)化已經成為引領現代農業(yè)發(fā)展的基本經營機制。新形勢下，深化農業(yè)產業(yè)化經營必須圍繞農業(yè)改革要求，樹立以下理念。一是樹立大產業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產要素相互流動，農業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農業(yè)產業(yè)置于整個產業(yè)系統發(fā)展之中，不斷延長農業(yè)產業(yè)鏈條，從傳統的以產品為中心的基礎和效益功能，拓展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農民的組織化程度，以利于延伸拓寬農民在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農民能夠參與產業(yè)的產前、產中、產后各個鏈條，橫向上使農民能夠參與一、二、三各個產業(yè)領域。三是樹立特色型、質量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走特色型、質量型產業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產品、綠色產品和有機農產品，培育做大品牌產品和品牌企業(yè)，提升農業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護傳統農業(yè)的生態(tài)功能，運用現代科技手段進行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯產承包責任制基礎上的一家一戶分散經營，目前已難以適應現代農業(yè)對規(guī)?；?、標準化、集約化的要求，成為制約農業(yè)增效、農民增收、農村綜合生產能力提高的關鍵因素?！靶∩a”與“大市場”矛盾的焦點在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農民專業(yè)合作經濟組織，將一家一戶分散經營集合起來；另一方面要加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，通過探索建立土地流轉模式，在群眾依法自愿的基礎上進行土地有償流轉，實現土地的規(guī)模集約經營。

（三）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的農企互動機制。農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中居于主導地位，農民是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設新農村、發(fā)展現代農業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應按照城鄉(xiāng)統籌、產業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯結、社會化的村企合作機制。

二、我鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀

（一）以糧食種植為主，五大特色產業(yè)為輔的生產格局基本形成?；拘纬闪诵笄蒺B(yǎng)殖、金銀花，核桃，蓮藕，綠色無公害小麥等五大特色產業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產業(yè)。已初步形成大市口生豬生產基地、干言山生態(tài)養(yǎng)雞基地、安中養(yǎng)雞基地等分布格局。生豬存欄達到六萬頭，生雞存欄達到十萬只。二是金銀花種植業(yè)。目前，全鄉(xiāng)金銀花種植達到六千畝，每年給農民增加兩千多萬元收入。三是核桃種植，僅周村一個合作社核桃種植面積就達到了五百多畝，全鄉(xiāng)達到了兩千畝，畝均收入達到萬元以上。四是蓮藕種植，以澤畔蓮藕合作社為中心帶動鄰村蓮藕種植規(guī)模不斷擴大，已形成了品牌效應，畝均收入也達到了萬元以上。五是以金田源合作社為中心發(fā)展了萬畝以上的綠色環(huán)保農業(yè)，該合作社已成為全國示范合作社。

（二）農民專業(yè)合作組織初步發(fā)展。全鄉(xiāng)注冊合作社140家，真正發(fā)揮作用的有16家，其中周村核桃合作社已打進了石家莊高端市場，每斤賣到了35元，帶動了農戶的種植積極性。澤畔蓮藕通過品牌效應也給農戶大幅度提高了收益，每斤賣到10元錢。金田源的綠色小麥每斤比其他小麥提高了2角錢，大幅度提高了農民收入。合作社通過規(guī)?；洜I共流轉土地7千多畝，解放了大量勞動力，增加了農民收入，也提高了農業(yè)產出效益，延長了農業(yè)產業(yè)鏈。農民專業(yè)合作組織正在全鄉(xiāng)普遍推廣。

（三）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，鄉(xiāng)政府高度重視農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，在成立農業(yè)改革領導小組的同時，還在轉變干部思想，幫助農業(yè)大戶開闊發(fā)展思路方面做了大量工作。主動邀請各涉農部門上門指導，協調涉農部門根據各自實際積極支持配合，認真落實各方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2012年起，共爭取涉農項目資金7千多萬元，土管局整治土地4千畝，水利局節(jié)水灌溉3千畝，農業(yè)局水肥一體化5千畝，并及時兌付了各類農業(yè)補貼，減輕了農民負擔。開展各類技術培訓，培養(yǎng)技術能手和農業(yè)科技示范戶，部分農民成了有市場意識、有生產技能、有一定經營管理能力的生產能手和致富帶頭人。

三、我鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題

隨著現代農業(yè)建設的逐步推進，我鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現在以下方面：

一是農業(yè)規(guī)模化、標準化經營與農戶分散經營間的矛盾日益突出。隨著農業(yè)現代化進程的加快，家庭承包經營與農村生產力發(fā)展水平不相適應的一面日益突出，主要表現在農戶小規(guī)模經營與現代農業(yè)規(guī)?；a的矛盾；農民的戀鄉(xiāng)情結與土地規(guī)模經營的矛盾；城鄉(xiāng)二元化影響農民整戶進城難與土地流轉的矛盾；土地增值預期與土地流轉的矛盾。如何通過對現行土地制度的創(chuàng)新，加快農業(yè)現代化的進程，是現階段農村工作面臨的重要課題。

二是缺乏帶動農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)。基本沒有農業(yè)現代化企業(yè)，金田源合作社的石磨面技術含量也不高，沒有市場營銷經驗，產品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。所有農業(yè)企業(yè)還處于農業(yè)生產初級階段，沒有向二、三產業(yè)延伸，普遍規(guī)模不大，不利于我鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化經營的全面發(fā)展。同時，農業(yè)企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。

三是農產品優(yōu)質化水平不高。農業(yè)專業(yè)化生產水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，缺乏市場營銷觀念。金銀花規(guī)模大而散，缺乏同統一管理，沒有技術含量，品質低，受市場影響大，儲存保鮮能力有限致使增值空間小，核桃、小米等幾個合作社都缺乏科技投入，產品特色不明顯。又缺乏專業(yè)的營銷人員，產品打不開市場，影響了規(guī)?；洜I。，農產品質量檢驗檢測體系滯后，產品質量無法保證。在鼓勵和支持農業(yè)生產組織開展綠色食品、全國無公害農產品和省級無公害基地認證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質農產品缺乏市場競爭優(yōu)勢。

四是農民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農民專業(yè)合作社大多屬于沒有產權關系的自我服務性團體，市場策略、管理水平適應不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范，抗風險能力低，難以發(fā)揮應有的作用。大多數合作社其實是專業(yè)大戶和家庭農場，不是合作互助組織。農民對合作社的作用和模式還不太了解，入社積極性不高，缺乏各種合作社的管理人才，還沒有合作社能把農民大規(guī)模的組織起來搞規(guī)模化經營。同時也缺乏大型龍頭企業(yè)和先進農業(yè)技術的引進，農戶難以分享產業(yè)化帶來的增值。

五是農民科技培訓力量不足。農民就業(yè)技能貧乏，往二、三產業(yè)轉移數量少，影響土地流轉，現代農業(yè)經營知識更少，農民接受培訓的機會也相應較少。缺乏培訓設備，農民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭授課為主要形式。一些先進的教學方式和設備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術培訓場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓跟不上農村經濟發(fā)展的需要。同時，鄉(xiāng)政府聘請的部分專家由于時間匆忙，準備不充分，講課千篇一律，和當地實際聯系不密切、指導性不強，使農民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓，浪費了培訓資源。

四、促進我鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策及建議

農業(yè)產業(yè)化是現代農業(yè)發(fā)展的目標，是促進農業(yè)結構調整，實現農業(yè)增效、農民增收的根本途徑，我鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化正處于改革的起步期，因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進農業(yè)產業(yè)化步伐。

（一）農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務。以科學發(fā)展觀為統領，以農業(yè)產業(yè)化經營為方向，以農業(yè)增效、農民增收為核心，按照“規(guī)模經營，發(fā)展組織、調整結構、合理規(guī)劃，突出特色，引進龍頭、建設基地，科技引導、強化培訓”的思路，通過市場引導、龍頭帶動、合作共贏、政府服務，著力提升農產品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、市場準入能力、合作組織能力、對農民增收帶動能力，推動我鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化的跨越發(fā)展。著力培育壯大具有特色的農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)，顯著提升農產品精深加工水平；高標準建設一批規(guī)?；?、標準化的農產品生產基地，精心培育一批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產品；按市場化原則創(chuàng)新完善農業(yè)產業(yè)化組織形式和利益聯結機制，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織和中介服務組織，提高農民的組織化程度；強化科技創(chuàng)新對農業(yè)產業(yè)化的支撐，創(chuàng)造農業(yè)產業(yè)化領域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境.（二）推動合作社發(fā)展，促進規(guī)模化經營。以市場為導向，以主導產業(yè)或優(yōu)勢產品為基礎，組建各類農民專業(yè)合作組織。按照“規(guī)劃引導，農民自愿，差別發(fā)展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農民專業(yè)合作組織，大力開展農民引導性培訓、技能培訓、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓，促進企業(yè)與村集體、農民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進農村居民進城落戶，促進土地、人力資源合理流轉，推動農業(yè)規(guī)模化、集約化經營。針對東良鄉(xiāng)實際情況，探索推廣以下幾種合作社模式：一是由社員以土地和資金入股發(fā)展成比較規(guī)范的合作制農場，以公司化的方式經營，可延長產業(yè)鏈。二是合作社負責提供生產中的統一服務，各家負責自家的田間管理，可解決統購統銷和機械服務。三是合作社部分人負責管理，其他成員按入股的土地分紅，可解決規(guī)模化經營和保障入股農戶的土地收益。四是合作社把土地流轉給大戶或公司經營，收取租金按股份紅，這種方式可保障雙方利益并能增加土地。五是合作社以土地入股的方式與公司企業(yè)聯營，可解決農業(yè)結構調整中引進技術和資金問題。有利于建立現代農業(yè)，提高收入。六是公司+合作社+農戶模式，公司提供特殊產品，種植技術，管理服務，產品回收等，合作社作為橋梁協調雙方利益。

（三）引進產業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持培大當地企業(yè)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。一是積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導扶持鄉(xiāng)外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進入農業(yè)領域。引導龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農民之間結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。創(chuàng)造條件，集約發(fā)展。引導同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實行資金聯合、技術聯合、品牌整合，建設行業(yè)龍頭企業(yè)。二是企業(yè)必須確定立足農業(yè)謀求發(fā)展的經營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產業(yè)鏈條長)的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運用工業(yè)生產的方法管理農業(yè)企業(yè)，以市場引導生產，以流通帶動生產。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

（四）加強科技創(chuàng)新，強化技術培訓。積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產學研相結合的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力、農產品科技含量和科技成果轉化為核心，加強農業(yè)高新技術和適用技術的引進、開發(fā)和推廣。從科技院校聘請專家，為全鄉(xiāng)相關產業(yè)發(fā)展提供技術服務和培訓。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農部門專業(yè)技術人才優(yōu)勢，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術指導補助，促使其帶動周圍群眾發(fā)展特色產業(yè),有效解決農業(yè)產業(yè)化生產中的實際問題。鄉(xiāng)政府建立農業(yè)服務科技信息中心，為全鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展提供思想理論支撐，農業(yè)發(fā)展方向預測，土地流轉信息，科技先進技術信息，農產品市場信息，先進的農業(yè)企業(yè)管理經驗，農產品營銷策略等等，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展搞好全方位服務。