第一篇：和諧視域下的家庭倫理關系問題分析及其解決途徑

和諧視域下的家庭倫理關系問題分析及其解決途徑

摘 要：家庭是社會的細胞，家庭倫理關系和諧是實現(xiàn)社會和諧的基本前提，加強家庭倫理關系建設對推進社會和諧具有重要意義。通過對三亞市常居人口家庭倫理關系中的不和諧因素進行科學分析，深入研究其產(chǎn)生的原因，并進一步探索構建和諧家庭倫理關系的基本途徑。

關鍵詞：和諧；家庭倫理關系；表征；途徑

黨的十八大報告提出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?！焙Ｄ蠂H旅游島戰(zhàn)略目標的提出使三亞成為我國重要的旅游城市，其經(jīng)濟發(fā)展水平大幅度提高，物質(zhì)文明和精神文明建設不斷完善，常居人口的家庭生活也發(fā)生了很大變化，家庭生活的變化進一步影響著家庭倫理關系的發(fā)展。當前，三亞市常居人口家庭倫理關系整體上比較和諧，但也存在一些不和諧因素。家庭是個人與社會聯(lián)結的紐帶，只有構建出和諧的家庭倫理關系，才能夠進一步建設和諧三亞、和諧海南，為中國特色社會主義和諧社會建設做出貢獻。

一、和諧家庭倫理關系的理論基礎

（一）和諧家庭倫理關系的基本內(nèi)涵。和諧的概念?！昂椭C”從詞義上看，“和”者，睦也；“諧”者，協(xié)調(diào)?！昂椭C”是指事物各個方面相互配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)。和諧并不是無矛盾的狀態(tài)，而是整體性、統(tǒng)一性占據(jù)主要地位的狀態(tài)，和諧本身是一種多樣性的統(tǒng)一。如古人提出：“君子和而不同，小人同而不和”②，在這里的“和”即包含著不同之意。

和諧家庭倫理關系的內(nèi)涵。社會上大多數(shù)人都有自己的家庭，都生活在家庭中，家庭生活自然就成為人們重要的生活方式。在家庭中，不同的家庭成員扮演著不同角色，而且不同的成員可能會有相異的觀念乃至出現(xiàn)利益分立，甚至有時會產(chǎn)生沖突，因而需要一套機制來調(diào)節(jié)家庭成員之間的關系，保障家庭的穩(wěn)定與發(fā)展，家庭倫理關系就是調(diào)節(jié)家庭成員之間關系的機制或者模式。和諧家庭倫理關系是指適應經(jīng)濟社會發(fā)展的、能夠促進家庭成員之間關系和睦、協(xié)調(diào)的家庭關系處理模式。和諧家庭倫理關系是一種民主化、多元化、包容性的家庭倫理關系，它屬于現(xiàn)代化的家庭倫理關系，它的出現(xiàn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的結果。

（二）構建和諧家庭倫理關系的重要意義。中國自古以來就非常重視家庭倫理關系建設，如古人倡導父慈子孝、夫唱婦隨、兄友弟悌等家庭倫理關系。韓非子認為：“臣事君，子事父，妻事夫，三者順，天下治；三者逆，天下亂。”體現(xiàn)出古人對家庭倫理關系重要性的認識。在現(xiàn)代社會，構建和諧家庭倫理關系也具有十分重要的意義。

（1）構建和諧家庭倫理關系能夠推進社會主義和諧社會建設。家庭生活與社會生活息息相關，家庭具有鮮明的社會屬性。如儒家提出修身齊家治國平天下的觀點，認為“欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身”④說明家庭和社會之間密不可分的關系。家庭成員也是社會成員，家庭成員的素質(zhì)代表著社會成員的素質(zhì)。在當今社會，很多暴力事件等不和諧現(xiàn)象都能夠從家庭生活上找到根源，往往一起惡性社會事件的背后有一個殘破的家庭?？梢?，家庭和諧是社會和諧的前提，構建和諧家庭倫理關系對推進社會和諧具有重大意義。（2）構建和諧家庭倫理關系能夠提升家庭生活質(zhì)量。和諧的家庭倫理關系是衡量家庭和諧的主要標準，也是提升家庭生活質(zhì)量的前提。中國人歷來十分重視家庭倫理關系建設，認為“家和萬事興”。和諧的家庭倫理關系能夠有效化解家庭成員之間矛盾與沖突，使家庭成員團結在一起，把主要精力放在發(fā)家致富上，創(chuàng)造出豐厚的物質(zhì)基礎，為提升家庭生活質(zhì)量創(chuàng)造條件。（3）構建和諧家庭倫理關系可以提高個人幸福指數(shù)?，F(xiàn)代社會生活節(jié)奏快，壓力大，家庭成為個人心靈的港灣。家庭不但是個人立足于社會的出發(fā)點，也是個人實現(xiàn)人生幸福的理想場所。例如，家庭生活能夠滿足其成員的物質(zhì)生活需要；家庭成員之間的鼓勵和相互支持可以使人堅定人生信心，對生活、對未來充滿希望；家庭生活也可以為工作養(yǎng)精蓄銳；家庭生活可以讓人享受天倫之樂等等。由于和諧家庭倫理關系是家庭生活幸福的基礎，因此構建和諧家庭倫理關系能夠提高個人的幸福指數(shù)。

二、三亞市常居人口家庭倫理關系中的不和諧因素及其原因

為深入了解三亞市常居人口的家庭倫理關系問題，筆者進行了調(diào)查研究。調(diào)查以三亞市年滿十八周歲以上的常居人口為對象，其中男士占47%，女士占53%，已婚占57%，未婚占43%。調(diào)查形式以發(fā)放調(diào)查問卷為主、以訪談為輔，所發(fā)問卷共810份，收回810份，有效問卷為797份。除發(fā)放問卷外還選擇了50戶家庭及100位三亞市大學生進行訪談。在調(diào)查研究的基礎上，本文對三亞市常居人口家庭倫理關系中的不和諧因素及其產(chǎn)生原因進行了深入分析。

（一）三亞市家庭倫理關系中不和諧因素的表征狀況。（1）一些家庭出現(xiàn)關系失和。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三亞市常居人口家庭中有些家庭成員因興趣愛好不同、思想認識有分歧而失和；部分家庭成員以自我為中心，過分強調(diào)個人感受而不懂得尊重家庭其他成員，導致家庭關系失和；有的年輕夫妻或是希望過“二人世界”，或是擔心配偶不能和父母和諧相處而不贊同和父母居??；有5%的家庭出現(xiàn)家庭暴力的狀況。在訪談中了解到，有的家庭成員因為贍養(yǎng)父母、爭奪遺產(chǎn)問題反目成仇；有的家庭成員物欲膨脹，信奉等價交換原則，嚴重破壞了正常的家庭關系；一些家庭成員“認錢不認人”，完全以金錢為砝碼來確定家庭成員間的親疏關系，導致家庭成員之間的情感聯(lián)系和交流日趨平淡；在有些家庭中，父母得不到應有的尊重，甚至會遭受很多折磨；出現(xiàn)單親、空巢家庭增多等問題。（2）婚戀道德觀念淡薄，婚姻關系不穩(wěn)定。恩格斯說：“只有以愛情為基礎的婚姻才是合乎道德的”，婚姻以愛情為基礎的意義就在于此。在當代社會，三亞市常居人口的生活方式和觀念發(fā)生了很大變化，婚戀觀念淡薄，導致出現(xiàn)婚姻關系不穩(wěn)定的問題。第一，離婚率呈現(xiàn)逐年增長之勢。第二，婚外情現(xiàn)象增多。根據(jù)調(diào)查，三亞市常居人口在如何看待婚外戀現(xiàn)象問題上，4.5%的當事人持贊同的態(tài)度，23.5%的當事人持無所謂的態(tài)度。從數(shù)據(jù)上看，一部分人對婚外戀行為持可以理解的態(tài)度。第三，婚前性行為流行。海南國際旅游島建設使三亞市作為重要的旅游城市之一，隨著國外人口的流入，西方性解放的思潮也傳入三亞市，性生活不再是夫妻的專利，性可以與婚姻分離，未婚先孕的現(xiàn)象越來越多。根據(jù)調(diào)查顯示：34.5%的當事人對婚前性行為持贊同的態(tài)度，30%的當事人持可以理解的態(tài)度。從數(shù)據(jù)上看，大部分人對婚前性行為持贊同、理解的態(tài)度。（3）代際關系失衡。代際關系指的是兩代人之間的人際關系，通常一代是20年，但代際關系的兩代，泛指老年人與青人、父母與子女之間的關系。父母與子女之間，既是血親關系，也是平等關系。血親關系決定子女享有接受父母撫養(yǎng)與教育的權利，子女則需要對父母履行贍養(yǎng)扶助的義務；平等關系決定父母與子女在人格上是平等的。隨著三亞市的發(fā)展，其家庭的倫理重心也發(fā)生了變化。一方面是老年人成為家庭中的弱勢群體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)“家有一老，勝過一寶”的尊老觀念逐漸淡化，一些家庭視老人為包袱，不愿意盡贍養(yǎng)義務。對于是否把老人送養(yǎng)老院，15%的當事人持無所謂的態(tài)度，11.5%的當事人持接受態(tài)度。還有些人對老人盡孝只是表現(xiàn)在滿足物質(zhì)需求上。在訪談中發(fā)現(xiàn)，有27%的家庭長輩和晚輩之間感情交流少，部分家庭成員認為老人能夠吃得飽、穿的暖、住得安穩(wěn)就夠了，對老年人只注重物質(zhì)方面的贍養(yǎng)，精神生活不夠關心。另一方面是孩子成為家庭的核心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三亞市常居人口家庭中大部分是三代同堂，個別家庭是“四二一”模式，即四個老人、一對夫妻，一個孩子。在這樣的家庭中，子女自然就成為家庭的重心，父母把孩子視若掌上明珠，使孩子認為長輩的付出天經(jīng)地義，養(yǎng)成了自私自利的習性。（4）家庭鄰里關系變得生疏。鄰里關系是人類社會重要的人際關系，是構建和諧家庭、和諧社會的前提。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三亞市常居人口的鄰里關系基本狀況良好，但也有一些家庭之間鄰里關系較為冷漠，出現(xiàn)隔膜，“遠親不如近鄰”古訓中的互助合作精神缺失了，鄰里之間出現(xiàn)了“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的現(xiàn)象。一些家庭專注于營造自家小環(huán)境，對所居住的大環(huán)境卻很少關注，對大環(huán)境中的其他家庭也不在意。例如，一些居民樓家中裝修得豪華氣派，收拾得纖塵不染，而門口、樓道等公共場所卻臟亂不堪，人們對這種強烈的對比竟也熟視無睹，漠不關心。問卷調(diào)查顯示，對鄰里關系狀況選擇“關系很好”的人為 56.5%，表明半數(shù)以上當事人鄰里關系較好；選擇“關系一般”的占到了 41.5%，說明相當一部分的家庭鄰里關系關系不是很親密；還有0.5%鄰里關系冷漠和1.5%的鄰里關系緊張。

（二）三亞市常居人口家庭倫理關系不和諧因素產(chǎn)生的原因。（1）市場經(jīng)濟發(fā)展的負面沖擊。市場經(jīng)濟深入發(fā)展會帶來新思想、新觀念，但也會沖擊人們原有的道德觀念。例如，市場經(jīng)濟實行等價交換的原則，如果人們把這一原則運用于家庭關系中，就會使家庭倫理關系蒙上金錢的色彩；經(jīng)濟主體追求利益最大化，如果運用于家庭中就會影響家庭成員的道德、價值取向，進而對家庭倫理關系產(chǎn)生負面影響；市場經(jīng)濟還強調(diào)競爭意識、自主意識等，這些觀念進入家庭領域也會使家庭成員只顧個人利益，導致家庭穩(wěn)定性下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在三亞市一些大學生中流行“學得好”不如“嫁得好”的說法，這是帶有極強功利性的擇偶觀，顯然是受到了市場經(jīng)濟的負面影響。在訪談中，當問及女大學生被包養(yǎng)的原因時，有58.5%的人認為是物質(zhì)需求，27.5%認為為了事業(yè)，14%認為為了擺脫貧困，表明三亞市女大學生被包養(yǎng)主要是受金錢等物質(zhì)利益的誘惑?？梢?，市場經(jīng)濟也會帶來負面影響，使家庭倫理關系出現(xiàn)不和諧的狀況。（2）社會變遷的影響。社會變遷使人們的生活、交往方式也越來越開放，生活空間不斷擴大，也提高了個人的自由度，戀愛自由、婚姻自主等觀念成為主流，個人對家庭的依賴減弱，家庭由封閉走向開放，導致家庭倫理關系呈現(xiàn)出多樣化的狀態(tài)，比如出現(xiàn)家庭婚姻道德觀念淡薄、代際關系失衡、鄰里關系生疏等。雖然人們?yōu)榱巳〉檬聵I(yè)的成功，卻犧牲了對家庭的關懷，這就使家庭倫理關系陷入困境。然而對一些有一定的收入和存款的老人而言，基本生活不成問題，他們往往更需要精神關懷。（3）文化多元化所產(chǎn)生的影響。國際旅游島建設使大量外國人涌入三亞，帶來多樣性的文化。三亞民眾在在吸收西方先進文化的同時，也受到一些低俗文化如拜金主義、利己主義、性解放等思想的影響。這些西方低俗文化與中國傳統(tǒng)家庭倫理關系中不良因素結合，沖擊了三亞市人們原有的家庭道德觀念，使家庭倫理關系出現(xiàn)不和諧的狀況。（4）婚姻家庭方面法律的缺失和人們相關法律知識的缺乏。當前，中國已出臺了許多有關婚姻家庭的法律、法規(guī)，但關于婚外情、“包二奶”、“第三者”等問題沒有在法律上做出明確規(guī)定，也缺少具體配套的實施條例，使這些問題不能得到有效解決。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有43.5%對有關解決家庭糾紛的法律不了解，甚至有人缺乏基本的法律常識，在解決家庭糾紛時依賴親朋好友或家庭成員的調(diào)節(jié)，導致犯法者不知罪，受害者往往自認倒霉，不懂得用法律保護自己。這樣，缺少法律的保障必然使家庭倫理關系變得不和諧。（5）家庭教育中德育的缺失。家長是孩子的第一任老師，家庭教育對人們的影響是潛移默化的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三亞市部分家長對家庭教育的認識存在片面性，在教育孩子過程中把注意力集中在孩子的學習成績和身體健康上，在智力投資和身體營養(yǎng)上不惜下大本錢，卻忽視了對孩子的品德教育。例如，調(diào)查顯示，對于家長是否會在家里進行“打麻將”等娛樂活動問題上，不少當事人表示會在家里進行一些賭博性的活動，家長的這種不當行為會引起年輕人的學習模仿，給其帶來不良影響，導致孩子道德缺失，不利于構建和諧的家庭倫理關系。三、三亞市構建和諧家庭倫理關系的基本途徑

（一）加快推進三亞經(jīng)濟建設的步伐，為和諧的家庭倫理關系奠定物質(zhì)基礎。由于過去經(jīng)濟條件大多較差，在家庭生活上，柴米油鹽等成為三亞市常居人口家庭的主要問題。鄧小平曾說：“發(fā)展才是硬道理”。海南國際旅游島建設使三亞成為我國著名的旅游城市，吸引了許多大量國內(nèi)外游客，經(jīng)濟水平大幅度提升。但三亞市的經(jīng)濟發(fā)展還沒有達到足夠富裕的程度，人們還會為衣食住行等問題奔波，反映在家庭關系上還會帶來紛爭。因此，解決三亞市常居人口家庭倫理關系的不和諧問題，必須加快推進三亞經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

（二）加強三亞社會公德建設，為和諧的家庭倫理關系創(chuàng)造良好氛圍。社會是家庭的外部環(huán)境，社會公德是家庭倫理關系和諧的外部條件。三亞市社會生活節(jié)奏加快，常居人口的社會身份也處在不斷變化之中，人們對自身和世界的認識也發(fā)生變化，影響著傳統(tǒng)的社會秩序，因此要大力倡導社會公德建設，建立合理的道德約束體制。比如，使父慈子孝、尊老愛幼等傳統(tǒng)社會真正成為社會的道德信念；在公交車等公共交通工具上提供老幼病殘的專座；在制度和政策上體現(xiàn)出“百善孝為先”的導向作用，引導人們向善，在全社會形成“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”的良好道德氛圍等等，為提高家庭成員的道德品質(zhì)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（三）在三亞市家庭倫理關系中倡導法制理念，為和諧的家庭倫理關系提供制度保障。和諧的家庭倫理關系建設離不開法律的規(guī)范與支持，當?shù)赖屡c輿論的壓力不起作用的時候，只能運用法律手段對人們的行為予以規(guī)范，因此法制建設是推動家庭倫理關系建設的保障。提高人們的法律意識，消除影響和諧家庭倫理關系的失范行為，就要做到：第一，要加強法制宣傳、教育工作，大力弘揚正氣，宣傳文明家庭，在全社會形成遵紀守法的氛圍。第二，要增強家庭成員的法制觀念，提高家庭成員學法、知法、懂法、守法的自覺性，學會運用法律手段維護自己的權益。第三，保障女性在家庭中的合法權益。女人不但能持家，也對夫妻共有財產(chǎn)有相等的占有、支配、繼承等權利。要倡導男女平等的觀念，提高三亞市女性在家庭中的地位，確保女性經(jīng)濟獨立的合法權益；保障婦女在生育方面的自主權、對家庭事務的管理權，使家庭事務由夫妻共同決定，等等。

（四）加強三亞的宣傳教育和文化引導，幫助人們樹立正確的婚姻價值觀。黨的十八大報告中指出：“提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用?！蔽幕坏菢嫵删C合國力的內(nèi)容，也對家庭倫理關系起著導向作用。要善于汲取和借鑒中外文化中的有益因素，構建和諧家庭倫理關系。中國傳統(tǒng)的家庭倫理道德中有許多優(yōu)秀的成分，如慈、孝、敬、梯等成分；儒家五倫關系中的父子、夫婦、兄弟等規(guī)范等擴大了人們對家庭倫理關系的認識，為增強三亞市常居人口構建和諧家庭倫理關系提供理論基礎。三亞市文化的發(fā)展也離不開與世界文化的交流，不僅要繼承中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，也要借鑒吸收西方文化中合理因素，做到“洋為中用”。因此，在構建三亞市和諧家庭倫理關系中，要借鑒吸收西方家庭倫理關系中優(yōu)秀的、符合中國國情的文化。

（五）重視三亞家庭美德建設和家庭教育，提高家庭成員的道德素養(yǎng)。家庭美德是指每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則，屬于家庭道德范疇，它涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關系。家庭美德建設不僅關系到每個家庭的和諧幸福，也關系著社會的和諧。要加強家庭美德建設，形成積極向上的家規(guī)、家教和家風，家庭成員要以身作則，提高自身道德修養(yǎng)和品行，給子女做出表率。在贍養(yǎng)老人方面，要加強對老人的精神需求的關心，通過親情之愛、天倫之樂，在父母和子女之間建立良好的關系，使老人能夠從中得到幸福。提高家庭成員責任感是家庭美德建設的重要方面，要通過輿論的導向培養(yǎng)家庭成員的責任感，加強自律意識，改變家庭倫理關系失范現(xiàn)狀。家庭教育是教育的主要組成部分，也是學校教育和社會教育的基礎。在家庭教育方面，要加強父母與子女之間的交流，遇到問題通過協(xié)商方式解決，打破傳統(tǒng)社會中家長主宰家庭、子女對家長必須絕對服從的家長制倫理關系，對子女進行尊老愛幼、團結互助等家庭美德教育，使父母子女之間的關系按朝著民主化、平等化的方向。

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第二篇：淺談和諧校園視域下高校安全教育的問題及對策

[論文摘要]當前社會矛盾加劇，對在校大學生的安全教育面臨新的挑戰(zhàn)。由于我國高校安全教育起步晚，缺少成熟的經(jīng)驗，存在認識不到位、機制不健全、內(nèi)容不完善、形式單一等問題。因此，只有加強對安全教育工作重要性的認識，健全領導體制和運行機制，建立一支專兼職結合、高素質(zhì)的師資隊伍，認真落實大學生安全教育進課堂，優(yōu)化教育內(nèi)容，注重教育效果，才能保證安全教育取得實效，從而促進大學生的全面發(fā)展，維護高校安全穩(wěn)定，建設和諧校園。

[論文關鍵詞]高校 安全教育 和諧校園 問題 對策

2004年北京林業(yè)大學首先把安全逃生作為一門課程開設，此后國內(nèi)各大高校也相繼效仿。2006年北京市將安全課設為高校的必修課，并和其他課程一樣記入學生成績冊，這種做法取得了明顯的效果。但目前來看，我國高校的安全教育尚處于起步階段，缺少成熟的經(jīng)驗，有些高校對安全教育雖然有了一定的認識，但與科研、教學等相比，安全教育仍處于邊緣化地帶。

當前的形勢對高校安全教育提出了更高的要求，加強和改進高校安全教育，是維護高校安全穩(wěn)定的需要，也是構建和諧校園的必然要求。高校管理者必須充分認識到安全教育面臨的新挑戰(zhàn)，認識到安全教育對高校安全工作的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施改進高校安全教育，促進大學生的全面發(fā)展，維護高校安全穩(wěn)定，建設和諧校園。

一、當前高校安全教育存在的問題

(一)安全教育認識不到位，運行機制不夠健全 對安全教育的重要性認識不夠。在過去一段時間，我國的高等教育處于一個快速擴張期，高校領導主要關注校園建設、學科建設、科研項目、對外交流等有形的成果，部分高校安全教育管理制度缺失，致使安全教育在實施中形式大于內(nèi)容。大部分高校的安全教育由某一職能部門承擔，齊抓共管的局面尚未形成，而且普遍存在重管理輕教育的現(xiàn)象，安全教育沒有得到應有的重視。安全教育運行機制不夠健全。部分高校對安全教育重視不夠，運行體系不夠成熟，安全教育未能規(guī)范化、常態(tài)化，系統(tǒng)性不夠理想。有些高校根據(jù)上級要求制定了一些相關的制度，但由于缺乏必要的監(jiān)督，難以落到實處。

(二)安全教育隊伍建設有待于進一步提高 安全教育師資不足。當前高校安全教育課程主要由學校保衛(wèi)干部和部分輔導員承擔，而保衛(wèi)部門人員構成比較復雜，既有復轉(zhuǎn)軍人，也有留校的畢業(yè)生，還有人才引進時安置的家屬，由于教輔部門編制有限，這些人經(jīng)常是超負荷運轉(zhuǎn)，并且他們的工作中心還是在安全管理上，整天忙于“滅火”。兼職教師的數(shù)量都不能滿足要求，更談不上專職的安全教育師資隊伍配備了。有的學校主要依靠聘請社會相關人員來學校開設講座，人員的流動性更大。部分人員素質(zhì)難滿足需要?，F(xiàn)有的安全教育隊伍中幾乎沒有科班出身的專業(yè)人才，對安全教育教學心有余而力不足，遑論進行安全教育的理論研究。一些學校安全教育的資金投入有限，又很少對安全教育教師進行業(yè)務培訓，更談不上對相關人員的實踐鍛煉，導致安全教育質(zhì)量難以保證。面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，高校亟待充實一批既懂管理又懂教育、既能做好具體工作又能開展教學的安全教育師資。

(三)教育的內(nèi)容不夠完善，時效性有所欠缺 安全教育課程缺失。到目前為止，仍然有一些高校未能開設安全教育課程，導致安全教育缺少主渠道；有些高校開設了安全教育課程，卻沒有把它作為學校教學工作的一部分，安全教育的課時、教材、教師、教學效果等都沒有規(guī)范管理，教學體系不健全；有些高校經(jīng)常以講座、報告、公益宣傳等替代安全教育課程，安全教育零敲碎打，系統(tǒng)性不強，因而沒有取得應有的效果。安全教育內(nèi)容陳舊。現(xiàn)有高校安全教育的內(nèi)容主要集中在法律法規(guī)、人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全等方面，內(nèi)容老化，體現(xiàn)不出時代性?，F(xiàn)階段影響社會安全穩(wěn)定的因素增多，與大學生有關聯(lián)的安全問題日益復雜化，但是社交安全、網(wǎng)絡安全、就業(yè)安全等相關內(nèi)容并未被納入教育的視野，文化安全、國家安全等領域的新內(nèi)容也亟待完善。

(四)安全教育形式單一，效果不如人意 安全教育形式單一，難以激發(fā)學生興趣。目前高校安全教育主要采用集中授課、展板宣傳等傳統(tǒng)方式，也有的學校通過開設講座、心理咨詢等形式為學生傳授一些安全知識，這些傳統(tǒng)的教育方式曾經(jīng)起到了一定的教育作用。但隨著信息技術的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息媒介已經(jīng)在很大程度上影響并改變著人們的生活方式。因此，應該創(chuàng)新教育手段，采用貼近當代大學生生活實際的方法，從而使安全教育真正達到預期的效果。當前安全教育側重于知識的傳輸，忽視了技能的培養(yǎng)。通過多種途徑傳輸安全理論知識是必要的，如果只限于紙上談兵，會導致知行相背離的現(xiàn)象，削弱教育的效果。大學生最需要掌握的是處理安全事故的技能、方法，學會保護自己的合法利益，安全教育的關鍵在于對大學生安全意識和技能的培養(yǎng)。

二、加強高校安全教育的對策

(一)領導重視，齊抓共管形成教育合力 要提高對安全教育重要性的認識。安全教育是高校安全穩(wěn)定的保障，是高校安全工作得以順利開展的前提，也是促進大學生全面發(fā)展、構建和諧校園的必然要求。高校應加強對安全教育的組織領導，建立和完善安全教育的領導機構，加強安全教育指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；規(guī)劃安全教育的總體工作目標；加大投入以滿足安全教育軟硬件的需求；在實踐中不斷探索安全教育的方法，逐步健全安全教育的運行機制。實現(xiàn)安全教育制度化、常態(tài)化。高校的管理者應采取積極有效的應對措施，從目標規(guī)劃、隊伍建設、教學管理、效果考核等方面建章立制；把安全教育納入教學計劃，力求安全教育的時間、內(nèi)容得到保證，從制度上確保安全教育的有效實施；合理選配授課教師，并對安全教育進行全程監(jiān)督管理，統(tǒng)一組織考查，實行責任追究制，以保證安全教育取得實質(zhì)性的效果，從而使安全教育步入規(guī)范化、走向系統(tǒng)化、達到常態(tài)化。

(二)建立一支高素質(zhì)的專兼職結合的師資隊伍 安全教育師資隊伍的基礎建設。在校內(nèi)建立一支以高校保衛(wèi)干部、部分輔導員、馬克思主義理論課和思想政治教育課等相關課程教師為主體的安全教育教師隊伍；同時還需要調(diào)動一切可以利用的社會資源，聘請公安民警、消防官兵以及各方面專家加入到教學隊伍中來。在此基礎上要正視物質(zhì)保障，確保這支隊伍的基本待遇、工作條件、職稱評定以及今后的發(fā)展路徑等，以保證隊伍的相對穩(wěn)定和基本的工作熱情。安全教育隊伍的業(yè)務培訓。加強對安全教育師資基本素質(zhì)的研究，做好崗前培訓，做到持證上崗，確保在崗教師熟練掌握安全教育的知識和技能；要根據(jù)外界環(huán)境的變化，不斷更新培訓內(nèi)容，及時做好繼續(xù)教育工作。高校還要關注教學骨干和學術帶頭人的培養(yǎng)，優(yōu)選基礎較好的教師，提升他們的能力和素質(zhì)，幫助他們成為專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)專業(yè)教師。

(三)切實做好安全教育進課堂 安全教育的課堂教學要做到規(guī)范有效。高校應當充分利用天然的教育資源，利用課堂這個主陣地，發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，把安全教育納入教學計劃，真正落實安全教育“進教材、進課堂、落實學分”的要求；要優(yōu)化安全教育內(nèi)容，依據(jù)制定出的教學大綱，系統(tǒng)、規(guī)范地進行教學活動；嚴肅課堂管理，嚴格執(zhí)行考核制度，引起學生對安全教育的重視，確保教育的效果。利用已有的教學體系，滲透安全教育。首先要利用成熟的馬克思主義理論課和思想政治教育課教學體系，有意識地滲透安全教育的相關內(nèi)容。另一方面是要發(fā)揮專業(yè)教學課堂的作用，任課教師在授課時結合課程內(nèi)容有意識地滲透一些安全教育的內(nèi)容，部分專業(yè)課程也應當傳授一些專業(yè)安全教育的內(nèi)容。根據(jù)高校的特點，做好階段性的安全教育，對重點人物、重點階段、重點任務要做好專題安全教育。

(四)安全教育應突出重點，注重教育效果 理論教育要生動活潑。教師必須根據(jù)學生特點，不斷豐富安全教育方法，增強教育的效果。在理論灌輸時注意結合案例加以解釋，把生活中的案例編印成冊供學生閱讀、借鑒，或選取一些與學生生活密切相關的法律案例，做到以案施教；對于大學生普遍關注的安全問題，以開辦安全知識講座、安全形勢報告會或組織主題班會、知識競賽活動、小組討論等多種形式開展安全教育，也可以利用學校的校園網(wǎng)、宣傳欄、校報等傳播媒體和各種有效手段，進行安全知識宣傳。對大學生進行深入的、廣泛的、經(jīng)常性的安全教育，使安全意識滲透到大學生學習、生活的每個角落，并成為一種習慣。積極引導學生進行自我教育。要利用學生組織活動的熱情，使安全教育進宿舍、進網(wǎng)絡、進社團。對學生宿舍中的安全行為進行教育、引導、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮學生的主動性和積極性，同學之間相互教育和提醒，增強防范意識，避免危險事故的發(fā)生；引導學生開展以安全為主題的社團活動，把安全教育與學生課外活動、社團活動結合起來，把安全教育寓于學生喜聞樂見的活動之中，以達到學生自我學習、自我教育的目的。強化實踐教育環(huán)節(jié)，幫助學生掌握安全技能。在安全教育過程中，要注重理論與實踐的結合，強化實踐教育環(huán)節(jié)。積極地引導學生開展問題分析、安全演練、社會調(diào)查等實踐活動，幫助學生掌握安全技能；通過組建大學生治安志愿者服務隊，讓學生參與到學校安全管理的實際工作中，使學生在提高安全防范意識、掌握安全防范技能的同時增強自覺維護學校安全秩序的責任感；也可嘗試在校外建立安全教育基地，讓學生更好地理論聯(lián)系實際，學以致用。

(五)安全文化的隱性教育 注重校園安全環(huán)境建設，營造高校安全文化。高校的安全教育，應更多地關注環(huán)境和文化對人的影響作用。安全文化教育可以促進大學生安全觀的形成，使大學生對安全的認識由感性上升到理性。在安全教育中，要把潛移默化的環(huán)境文化熏陶與直接活躍的教育活動相結合，以達到最佳的教育效果。師生員工共同參與，營造校園安全文化。在校園安全文化建設中，物質(zhì)建設是基礎，制度建設是保障，精神建設是關鍵。要加強輿論引導，形成一個人人重視安全、人人關心安全、人人維護安全的文化氛圍；搭建一個平臺，組織、發(fā)動全校師生開展安全文化活動，創(chuàng)造一個重視安全、宣傳安全、保障安全的濃厚氛圍；高校還要有意識地引導輿論的方向，不失時機地培養(yǎng)師生員工的安全“憂患”意識，逐漸形成高校安全文化。

第三篇：實驗室儀器設備管理問題的分析和解決途徑

2011 年第 1 期（總第 929 期）

黑龍江教育（高教研究與評估）

HEILO N GJIAN G EDUCATIO N（Higher Education R esearch & Appraisal）

N o.1，2011

Serial N o.929

■教育組織與管理

實驗室儀器設備管理 問題的分析和解決途徑

錢 泉，康黎明，孟 娜

（云南大學，云南 昆明 650000）

摘要：文章指出目前高校實驗室儀器設備管理中存在實驗室儀器設備使用率偏低、管理的標準化程度不高等

問題，并針對這些存在的問題，提出了相關解決途徑，即通過細化并進一步完善管理制度、增加校內(nèi)外合作提高 實驗室儀器設備的使用效率，加強實驗室各部門間的協(xié)調(diào)配合等幾個方面來加強實驗室管理的標準化。關鍵詞：高校；實驗室；管理；標準化 中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2011）01-0047-0

3近年來，伴隨著我國高校辦學條件逐步改善，國家 對高校教育投資不斷增加，各高校在加大對學科建設和 科研方面投入的同時，也加大了對實驗室儀器設備的投 資力度。以云南大學軟件學院為例。該學院現(xiàn)擁有 16 個 實驗室，其中 5 個基礎實驗室，10 個專業(yè)和聯(lián)合實驗 室，1 個省級重點實驗室。實驗室使用面積 3775m2，儀器 設備 2200 多臺套，設施總值 2800 萬元。這些實驗室及 儀器設備主要承擔本院師生的各項教學和科研活動。近年來，學院不斷購置、更新實驗室儀器設備，進一步通過 實驗教學加強和配合主要教學科研工作，將教學理論和 實踐相結合，在一定程度上提高了學院知名度，擴大了 學院的對外交流與合作。實驗室的儀器設備為學生的實 驗教學課程和進行創(chuàng)新實驗提供了軟硬件環(huán)境，使學生 的理論水平和實際運用水平同步提高，增強了學生的專 業(yè)綜合能力，為社會培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的畢業(yè)生。實驗 室儀器設備的增加和投資力度的加強，使學院教師開展 科研工作的積極性和有效性明顯提高，由此也培養(yǎng)出一 批高質(zhì)量的教師科研隊伍。擁有高水平的實驗室是高校 科研實力的重要體現(xiàn)，從國家重點實驗室的建設來看，依托高校建設的國家重點實驗室已成為整個國家重點 實驗室體系中的重要組成部分[1]。

然而，隨著實驗室儀器設備的增加，也暴露出一些 對儀器設備管理方面的問題。如何將實驗室儀器設備的 使用管理標準化，如何進一步提高實驗室儀器設備的使 用效率，如何保證儀器設備的正確安全使用，如何提高 管理機構之間的協(xié)調(diào)能力等，已成為各高校所面臨的現(xiàn) 實問題。本文圍繞加強實驗室儀器設備的標準化管理展

開研究，主要通過分析實驗室儀器設備的標準化、制度

化建設、實驗室儀器設備有效使用率的提升、加強實驗 室機構的協(xié)調(diào)和實驗室與其他部門間的協(xié)調(diào)配合、實驗 室教師隊伍建設和實驗室專業(yè)管理人員的培養(yǎng)幾個方 面，最終使標準化管理水平得到提高[2-5]。

一、提高實驗室儀器設備管理標準化程度

目前，高校的實驗室基本已建立起一套相對完整的 規(guī)章制度，也有比較清晰的儀器設備使用流程，能夠保 證實驗室的正常運行。但由于實驗室教師在管理實驗室 的同時，需要配合任課教師承擔學生的實驗教學課程工 作，因此，在實驗室儀器設備管理方面有時會兼顧不暇。實驗室教師的工作量大，工作強度大。以云南大學軟件 學院為例，學院的實驗室教師均承擔了本科生的實驗課 程，包括實驗教學、實驗指導和實驗報告的審閱工作。同 時，這些實驗室教師還負責管理實驗室，包括公共實驗 室和專業(yè)實驗室。這樣的工作模式必然導致在實驗室儀 器設備管理方面會出現(xiàn)疏忽，因此，為使管理工作更加 科學和完善，須進一步提高實驗室管理的標準化程度，細化各項工作職責，把每項工作都落實到具體的某個 人，使每項工作都有標準可循，有標準可依，確保將實驗 室教師的各項責任真正落到實處。

實驗室教師均要求做到責任明確、事前計劃、過程 控制、事后記錄、有據(jù)可查。（1）實驗室教師的崗位職責 必須明確，其工作性質(zhì)必須明確。因各個實驗室的儀器 設備不同，使用的情況不同，每個實驗室教師在明確實 驗室統(tǒng)一管理要求的同時，還應當清楚所負責的實驗室 的具體管理要求。（2）在操作儀器設備前必須要有計劃

收稿日期：2010-07-06

作者簡介：錢泉(1982—)，女，云南昆明人，云南大學軟件學院助教，主要從事學生管理研究。基金項目：教育部人才培養(yǎng)創(chuàng)新工程項目“云南省學生日常管理創(chuàng)新與素質(zhì)培養(yǎng)”（R J002）

實驗室儀器設備管理問題的分析和解決途徑

備，如何使用，以及在使用操作過程中應當注意的相關 事項，包括如果在使用過程中發(fā)生意外，將如何處理和 應對等問題都應當在使用前詳細計劃，以保證儀器設備 能夠正確有效并安全地得到使用。（3）在操作過程中，實 驗室教師必須全程控制，特別是對學生進行實驗教學 時，實驗室教師禁止脫崗，必須在實驗教學開始前檢查 每臺（套）設備的情況，在教學過程中不斷進行巡視，教 學結束后再次檢查儀器設備的情況，保證所負責儀器設 備的正常運行。（4）實驗室必須建立日志登記制度。實驗 室負責人定期對儀器設備進行檢查并做登記。另外，在 師生進行教學科研使用前及使用后，由專門負責的實驗急制訂購置計劃。購置計劃應由各相關專業(yè)或?qū)嶒炇姨?出，并上報實驗中心及學院，經(jīng)同意后方可購置。這樣規(guī) 范的購置程序可以最大限度地避免不必要的浪費，減少 儀器設備購置后的閑置狀況。同時，也可以優(yōu)先購置教 學和科研中急需的儀器設備，滿足師生的教學和科研要 求。

其次，當一些重大的科研項目需要多個專業(yè)的科研 人員共同參與研究完成時，分置在各個實驗室的一些大 型精密儀器設備，在使用和管理上很難進行統(tǒng)一有效的 協(xié)調(diào)。其中，大型儀器設備的購置費用非常大，其中相當 比例的費用是由課題組自籌資金支付，加之大型精密儀 室教師對儀器設備的使用情況及使用人員的情況進行 登記備案，做到每個實驗室的儀器設備均有日志，記錄 檢查、使用、維護、維修情況。（5）建立和完善日志登記制 度的目的是為了使實驗室儀器設備的使用和維修情況 有據(jù)可查。這樣能夠讓實驗室教師在認真履行管理職能 的前提下保障實驗室教師的利益，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。當儀器設備發(fā)生故障和問題時，使用和維修情況的登記 記錄就能夠準確地反映該儀器設備的歷史情況。

此外，對精密貴重儀器，除建立日志登記制度外，還 應實行專管共用制度,即每臺（套）精密貴重儀器均由專 人負責管理，從儀器購置后的外觀檢查、安裝調(diào)試、驗收 報告到對儀器的使用培訓都由專人負責管理。精密貴重 儀器的使用原則是在保證配合完成學院的教學和科研 任務的前提下，積極參與校際和地區(qū)的科研活動。這些 使用均由專人負責安排協(xié)調(diào)，并做好使用和檢查的日志 登記工作。

二、進一步提高實驗室儀器設備有效使用率

高校對實驗教學的投資力度逐年穩(wěn)步提高。由于教 學的需要，每年均有部分儀器設備老化淘汰，實驗室每 年都在購置新的儀器設備，僅從數(shù)量上看就呈遞增的趨 勢。然而，儀器設備的不斷更新和增加并不能說明其使 用效率在不斷提高。相反，如果購置了不需要的儀器設 備，將造成儀器設備的閑置和資金的浪費；如果管理和 使用不善，會造成儀器設備的閑置和浪費。在使用方面，高校的儀器設備使用與其他企事業(yè)單位的儀器設備使 用不同，使用主體多以學生為主，多用于學生的教學和

科研，除理論教學課程外，學生多使用實驗室儀器設備 進行學習、練習和完成實驗作業(yè)，耗損比較大。另外，由 于實驗室教師數(shù)量不足，儀器設備的維護有時由沒有經(jīng) 過專業(yè)培訓的學生管理員協(xié)助實驗教師完成，這是造成 高校實驗室儀器設備的使用周期變短、使用壽命減少、儀器設備不能得到有效使用的一個因素。因此，提高實 驗室儀器設備的使用效率，必須從儀器設備的購置和使 用兩方面入手。首先，儀器設備的購置要科學化。儀器設備的購置 必須根據(jù)學院及實驗中心的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設置和課程

器設備的運行，維護成本高，須由課題組自行解決經(jīng)費 問題，使得設備管理者對資源共享的積極性不高，客觀 上限制了大型儀器設備的對外開放使用[6]。所以，設立院 級、校際和地區(qū)一定范圍內(nèi)實驗室儀器設備的免費使用 和技術支持也是提高儀器設備使用率的有效途徑。對學 校其他部門教學和科研的需要，在保證完成學院師生教 學和科研的前提下，可以為以上部門提供一定范圍內(nèi)的 免費使用、技術支持和儀器設備的共享。實驗室依托所 屬學校的優(yōu)勢，積極開展對外交流和合作也是提高儀器 設備使用效率的有效路徑，同時也能增加技術上和科研 上的合作與交流，提高學院師生的科研能力。

另外，需要設立并完善儀器設備對外使用和外借制 度，通過對外使用和外借提高儀器設備的使用效率。對 外使用和外借必須簽署相關合同，合同內(nèi)容包括對外使 用和外借的條件、范圍、時間、使用人員、使用內(nèi)容和費 用問題。在加大實驗室儀器設備尤其是大型精密儀器設 備的對外使用和外借的同時，要注意在此過程中責任人 的安排和落實，可以同時安排該儀器設備的管理人員和 使用負責人為具體借用、共享中的責任人。目前，學院大 部分儀器設備都可以提供一定范圍內(nèi)的外借，通過這樣 的方式加強了學校、學院與外單位的交流和合作，保證 了儀器設備得到最大限度的有效使用，也通過制度的完 善，保證了使用過程中儀器設備的保護和安全。

三、加強實驗室儀器設備安全管理，完善事故 應急程序 安全是任何管理的重點，也是保證管理工作正常有

序進行的前提條件。計算機信息類實驗室，如軟件學院 的實驗室儀器設備中包括大量計算機設備，因此，實驗 管理中心保證計算機設備信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全是安全管 理的重點。計算機信息系統(tǒng)是由計算機及其相關的配套 設備、設施（含網(wǎng)絡）構成的，按照一定的應用目標和規(guī) 則對信息進行收集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人 機系統(tǒng)。建立安全管理組織是必要的，實驗室必須通過 安全管理組織成員把各項安全措施落到實處。這主要包

括以下幾個方面：（1）運行審批制度（含戶名和 IP 地址 等）和安全審計制度。網(wǎng)絡的運行必須經(jīng)過相關部門的實驗室儀器設備管理問題的分析和解決途徑

[7]

際聯(lián)網(wǎng)單位，必須具有健全的安全保密管理制度和安全 中一次也沒有外出參觀和學習。因此，高校及各部門應 技術保護措施。（2）建立災難恢復計劃。預先做好計劃和 當建立一套針對實驗室教師培訓的章程，在最低程度上 測試，及時保存和備份數(shù)據(jù)，防止有效數(shù)據(jù)的丟失，避免 保證實驗室教師能夠定期參加培訓，解決因長期得不到 信息系統(tǒng)的基礎設施遭到攻擊和破壞。一旦發(fā)生最壞情 培訓，專業(yè)技能和管理水平不能得到提高，不能及時了 況時，可以通過災難恢復計劃，在最短時間內(nèi)恢復使用，解最前沿的新型儀器設備及使用所帶來的管理和工作 減少損失。（3）計算機信息系統(tǒng)要實行安全等級保護，其 上的滯后。另外，應鼓勵實驗室教師主動學習，在高校搭 安全等級分為信息安全等級和系統(tǒng)可靠性等級。（4）有 建的平臺上，利用高校的有利資源，積極參加國內(nèi)外各 害數(shù)據(jù)及計算機病毒的預防、發(fā)現(xiàn)、報告及清除都必須 種培訓、進修和學習，也可以參加在職學習，攻讀學位。及時有效。維護計算機和軟件的人員，在維修后必須保 在這個過程中，積累新知識，發(fā)現(xiàn)新信息，不斷更新自身 證計算機和軟件無病毒，無其他有害數(shù)據(jù)。在完成實驗 知識結構，提高學歷層次，擴展知識面。目前，由于日常 教學和科研活動后，必須進行有害數(shù)據(jù)和病毒的清理，工作量比較大，對實驗室教師的培訓不足，實驗室教師 并做好日志記錄。

四、加強管理機構的協(xié)調(diào)

根據(jù)目前實驗室儀器設備的使用情況，實驗室儀器設備管理部門之間的協(xié)調(diào)和配合還需要進一步加強。以云南大學軟件學院實驗中心為例。由于實驗室儀器設備主要提供給師生的教學和科研活動，院級教務部門和實驗中心均負責安排實驗教學課程時間，科研活動主要由實驗中心安排，在此過程中，兩個部門如不能很好地協(xié)調(diào)則會導致管理和使用儀器設備上的矛盾沖突，當發(fā)生儀器設備使用沖突時，部門間如果不能很好地及時協(xié)調(diào)并解決問題，就可能影響到學院實驗教學活動或者重要實驗的實驗進度。

加強管理機構間的協(xié)調(diào)，關鍵是轉(zhuǎn)變管理觀念。管理機構應本著為師生服務的理念，盡量為師生的實驗活動提供便利。管理機構之間以相互配合支持工作為前提，以為學院的教學科研服務為宗旨，提前做好工作計劃，及時準確地公布實驗室的預約和使用情況，為師生提供準確暢通的信息服務。應加強部門之間的溝通，定期交換意見，如有特殊情況時，管理部門間及時做好協(xié)調(diào)工作，分輕重緩急安排儀器設備的使用。

五、加強實驗室教師隊伍建設

管理的主體是人，決定儀器設備管理標準化程度水

平高低的一個重要因素是管理人員的素質(zhì)和管理人員的優(yōu)化配置。韋伯的理想型科層組織理論認為，管理人

員按一定的職務等級系列組織起來，每一個職務均有一 個明確規(guī)定的職權范圍，并且職務是通過自由契約關系

來承擔的。實驗室教師也一樣，必須按照一定的職務等

級系列組織起來，各自都有一個明確的職權范圍。所有

實驗室教師必須按照各自的職權履行職責。實驗室教師

必須是依據(jù)技術條件從候選人中挑選的，本身具有相應 的儀器設備使用和管理的專業(yè)能力和經(jīng)驗，進行統(tǒng)一培

訓后上崗。在工作中，對實驗室教師要安排定期的培訓，包括專業(yè)技能的培訓和管理技能的培訓，只有將學習和

工作經(jīng)驗相結合才能最大程度地施行標準化管理。從對

幾個高校儀器設備管理人員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近三年，平均只有一到兩次外出學習和參觀的機會，而其中大多是 沒有足夠的學習和培訓時間，也缺乏與其他高校或部門的經(jīng)驗交流。針對這些問題，應當在人事允許的范圍內(nèi) 增加實驗室教師的崗位數(shù)，減小實驗室教師的工作負

荷，同時加強對其培訓，從而提高工作效率，培養(yǎng)出一批 具有專門化、技術化的實驗室教師隊伍。建設高校實驗室儀器設備的標準化管理，要做到： 1）切實提高從事標準化工作的意識，進一步提高教師 和學生的素質(zhì)，找準定位，增強責任意識，本著認真負責 的態(tài)度和為學院教學科研活動服務的態(tài)度做好實驗室

管理的各項工作。

（2）本著改革創(chuàng)新的精神建立標準化 工作新機制，提高科研與教學的整體水平和質(zhì)量。通過 實踐，在工作中不斷創(chuàng)新，提高工作效率，改善工作方 法。

（3）切實提高實驗室工作人員的綜合素質(zhì)水平和管 理水平，嚴格管理，定期培訓，強化監(jiān)督，努力提高高校 實驗室工作的科學性和有效性。

（4）實驗室與各相關部 門及儀器設備管理人員應齊心協(xié)力，在提高管理水平和 業(yè)務方面不斷摸索，結合高校的實際情況，逐步形成一 套行之有效的管理辦法。

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驗室儀器設備管理隊伍建設[J].實驗

室研究與探索，2008，（10）.[責任編輯 李金波]

轉(zhuǎn)自中國糧油儀器網(wǎng)

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第四篇：解決我國中小企業(yè)融資難問題途徑分析

解決我國中小企業(yè)融資難問題途徑分析

摘要：我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，但中小企業(yè)獲得的金融資源相對匱乏，這就需要我們從直接與間接融資渠道著手，同時要發(fā)揮政府與企業(yè)自身的作用，想法設法、創(chuàng)造性地解決我國中小企業(yè)融資難的問題。

關鍵字：金融資源、政策性融資渠道、直接融資、間接融資、現(xiàn)代企業(yè)制度

目前我國在工商注冊登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過1000萬家，占全國注冊企業(yè)總數(shù)的99%，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額已分別占全國的60％、57％、40％和60％左右；流通領域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90%以上，中小企業(yè)還提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。與我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中所發(fā)揮的重要作用相比，中小企業(yè)獲得的金融資源是不平衡的。一是獲得信貸支持少。二是直接融資渠道窄。由于證券市場門檻高，創(chuàng)業(yè)投資體制不健全，中小企業(yè)難以通過資本公開市場籌集資金。三是自有資金缺乏。我國絕大多數(shù)中小企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，企業(yè)發(fā)展主要依靠自身積累，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。為進一步發(fā)揮中企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用，需要政府、企業(yè)、及社會各方面協(xié)調(diào)配合，針對原因采取積極措施，共同化解?？梢詮囊韵聨讉€方面考慮:

(一)建立政策性融資渠道

一、建立政府系統(tǒng)中的中小企業(yè)金融機構。在這方面，日本的經(jīng)驗可資借鑒。日本政府為了發(fā)揮中小企業(yè)的活力，綜合實施了各種相應措施，其中中小企業(yè)金融公庫、國民金融公庫和工商公會中央金庫利用財政資金對中小企業(yè)進行融資。針對我國具體情況，建立相應的政府金融支持機構勢在必行。在具體操作上建議如下：(1)在形式上，可以設立相應的政策性銀行，也可以委托現(xiàn)有的商業(yè)銀行開設此類業(yè)務，但要保證貸款專項使用。同時，也可以考慮設立專項基金，用于中小企業(yè)的技術改造、產(chǎn)業(yè)結構升級等特定用途；(2)在資金來源上，可以由中央財政拔款，也可與地方財政共同出資；(3)在融資方式上，要以長期的信貸資金融通為主，也可考慮設立投資性機構。

二、建立和健全對中小企業(yè)融資的信用擔保體系。雖然近年來我國陸續(xù)有一些地區(qū)性的擔保政策和中小企業(yè)擔保基金出臺，但擔保力度不夠且缺乏統(tǒng)一的政策規(guī)范。為此，應大膽借鑒國外經(jīng)驗，在部分地區(qū)的中小企業(yè)擔?；鹪圏c的基礎上，由國家負責研究制定符合中國國情的中小企業(yè)信貸擔保制度，盡快頒布中小企業(yè)信用擔保法，使信用擔保機構能依法經(jīng)營、依法防范風險和規(guī)范經(jīng)營行為，從而持續(xù)、有力地促進中小企業(yè)發(fā)展。

三、制定相關的中小企業(yè)扶植政策。(1)鼓勵中小企業(yè)通過改制和重組優(yōu)化資產(chǎn)結構，降低其經(jīng)營風險和信用風險；(2)在稅收上除對新改制的中小企業(yè)給予優(yōu)惠外，也應對中小企業(yè)用于開發(fā)、改造的投資減免所得稅；(3)發(fā)展多層次、多元化的資本市場，建立成本較低廉、準入標準較寬松的二板市場，使中小企業(yè)的股份制改造及產(chǎn)業(yè)投資基金的設立獲得堅強依托。

四、加強對中小企業(yè)法人的管理。企業(yè)法人的信用能力大小決定了企業(yè)的信用能力，企業(yè)法人信

用的最主要表現(xiàn)形式就是企業(yè)制度。企業(yè)制度是否完善是經(jīng)營的基礎條件，企業(yè)制度不規(guī)范的企業(yè)，很難約束經(jīng)營者、所有者的行為，不可能有較好的信用度。所以必須從稅務、工商及制度上加強對中小企業(yè)的管理。

(二)直接融資的發(fā)展

一、股份合作制改造。通過股份合作制方式改造中小企業(yè)，將大量閑散的民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，其利益導向?qū)⑹蛊淙谫Y功能更加強大。除了融資功能外，中小企業(yè)還可以明晰企業(yè)產(chǎn)權，完善法人治理結構，增強企業(yè)凝聚力，提高資金使用效率，建立高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，一方面為企業(yè)今后的融資活動的開展奠定良好的基礎，另一方面可以從制度上提升中小企業(yè)的信用度。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。產(chǎn)業(yè)投資基金又稱創(chuàng)業(yè)投資基金，是一種以長期股權投資方式投資于某一產(chǎn)業(yè)，特別是尚處于創(chuàng)業(yè)階段的新興企業(yè)，以追求長期效益為目標的一種投資基金。產(chǎn)業(yè)投資基金對于解決中小企業(yè)特別是高科技型新興企業(yè)的融資問題極有功效?；鹜ㄟ^籌集社會資金投資于企業(yè)，可以有效地實現(xiàn)儲蓄到投資的轉(zhuǎn)化，解決被投資企業(yè)的資金短缺問題。基金采取股權投資方式，改善企業(yè)的資產(chǎn)負債結構。另外，有了基金的投資，企業(yè)的成長有保障，資信水平提高，增強了融資能力。

三、發(fā)展多層次的資本市場。

1、發(fā)展債券市場。從國際范圍看，企業(yè)通過債券市場融資的規(guī)模往往是其通過股票市場融資規(guī)模的3~10倍。要發(fā)展我國債券市場，首先要降低企業(yè)債發(fā)行的門檻，擴大企業(yè)債發(fā)行范圍，改變目前這種主要由國有獨資企業(yè)、用國家信譽擔保的企業(yè)債的發(fā)行。監(jiān)管層應對中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債盡快制定出一個標準，以后發(fā)行企業(yè)債券主要不是看企業(yè)性質(zhì)，而應看企業(yè)規(guī)模、信用以及融資后資金的用途；其次是要廢棄傳統(tǒng)的多家審批管理的債券體制，建立起真正由市場發(fā)行、交易和依法管理的發(fā)債機制，讓中小企業(yè)平等的進入市場發(fā)債融資。

2、推出創(chuàng)業(yè)板市場。這是運用資本市場的功能，推進創(chuàng)業(yè)投資，吸引民間投資和外資，推動高技術、新技術的成長的一個重要舉措，對培育國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點具有特別重要的意義。

3、建立為中小企業(yè)服務的小額資本市場，改變我國現(xiàn)有資本市場為大企業(yè)所壟斷，中小企業(yè)根本無法進入的不平等現(xiàn)象。從國外情況看，許多國家都根據(jù)中小企業(yè)的特點，通過建立小額資本市場為之打開進入資本市場的通道。目前，可以試辦這樣一個小額資本市場融資渠道，由交易所管理，專門為中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)讓權益性資本提供服務。

四、對民間金融的合理引導。民間金融作為一種內(nèi)生性的經(jīng)濟現(xiàn)象，在我國民間已經(jīng)存在很久。我們應該清醒的認識到它的利弊，對于正確的方面要加以引導和利用，對于其不足要通過制度來完善和改進，通過民間金融逐步合法化的舉措，實現(xiàn)“雙贏”的效果。

(三)間接融資渠道的拓展

一、發(fā)展地方性中小商業(yè)銀行。

中小企業(yè)信用薄弱，完全依靠國有銀行實踐證明已經(jīng)是不能有效的解決他們對資金的有效需求，而地方中小企業(yè)銀行與中小企業(yè)容易具有信息與交易成本對稱的優(yōu)勢。發(fā)展中小商業(yè)銀行，可以有兩種形式，其一是設立主要是吸收企業(yè)法人為股東的股份制中小商業(yè)銀行，充當中小企業(yè)專門的銀行。中小商業(yè)銀行的建立，要依照商業(yè)銀行法，獨立自主，自我經(jīng)營，自擔風險，接受國家監(jiān)管機構的監(jiān)督；其二是允許設立或改制為民營銀行,由私人資本出資、控股經(jīng)營。中小城市商業(yè)銀行和民營銀行都要建立有效的進入和退出機制，同時建立保護存款人利益的機制，讓符合條件的銀行進來，經(jīng)營不善的倒閉或者被兼并，這樣才能真正實現(xiàn)充分競爭。中小商業(yè)銀行應該遵循市場化、靈活性、安全性、收益性原則，樹立服務于中小企業(yè)的思想，填補大中型銀行留下的空白，進行技術上和業(yè)務上的創(chuàng)新。

二、擴大對中小企業(yè)的信貸支持。中小企業(yè)難以獲得銀行的信貸支持一方面固然是因為中小企業(yè)信用風險、經(jīng)營風險高于大企業(yè)，但另一方面，銀行對中小企業(yè)信貸業(yè)務不夠重視，甚至存在歧視也是一個重要原因。眾多中小企業(yè)是銀行重要的負債對象，銀行應認識到服務中小企業(yè)的重要性。銀行在商業(yè)化過程中需要有正確的定位，選擇相應的目標市場，認識到中小企業(yè)貸款的商機所在，積極為中小企業(yè)提供金融服務，摒棄偏見，做到與大中企業(yè)一視同仁。

三、拓展相應的銀行中間業(yè)務。與中小企業(yè)資金融通相關的銀行中間業(yè)務包括票據(jù)的承兌和貼現(xiàn)、代理融通、支付結算等業(yè)務。發(fā)展此類業(yè)務，有利于企業(yè)間商業(yè)信用的發(fā)展，可使企業(yè)迅速籌措到生產(chǎn)經(jīng)營所需的短期資金，緩解資金困難，又可使銀行在靈活運用基礎上增加效益，還能促進資金流通，形成社會資金運動的良性循環(huán)，具有很強的現(xiàn)實意義。

四、從金融機構發(fā)展的層面看，應鼓勵面向中小企業(yè)的多種金融機構的發(fā)展

面向中小企業(yè)的金融機構，最有代表性的是合作性的金融機構。目前的一些投資公司、風險投資公司和中小企業(yè)投資公司，就在一定程度上類似這種性質(zhì)的金融機構，我們需要做的就是積極鼓勵這些機構的規(guī)范化發(fā)展。這些面向中小企業(yè)的融資機構的競爭優(yōu)勢，就是其對于當?shù)亟?jīng)濟、當?shù)仄髽I(yè)、當?shù)刭J款人的深入了解，這一點是優(yōu)越于大型商業(yè)銀行的，可以大大減少借貸雙方的信息不對稱程度。

五、從融資渠道的層面看，應當積極拓展中小企業(yè)融資租賃、擔保、保險、典當?shù)热谫Y形式的發(fā)展。

融資租賃業(yè)是企業(yè)進行長期資金融通的一種有效手段。一般來說，企業(yè)進行融資租賃的成本比貸款低，風險較小，而且其方式靈活、方便，比長期貸款和發(fā)行股票、債券受較少限制。在現(xiàn)

實金融運作中，租賃對中小企業(yè)具有以“融物”代替“融資”、緩解債務負擔、還款方式靈活、資金使用效率高、盤活存量、加速折舊、優(yōu)化財務結構、推動技術進步、增強資產(chǎn)流動性等多項功能，在中小企業(yè)融資和發(fā)展中發(fā)揮著獨特的作用，是最適合中小企業(yè)的融資新途徑。中國大多數(shù)企業(yè)、大多數(shù)地方政府對此認識不足，融資租賃的金融杠桿作用基本沒有得到發(fā)揮。美國以中小企業(yè)貸款和消費信貸為主的租賃公司目前有1千多家，資產(chǎn)規(guī)模達到1萬億美元。而我國的租賃公司的資產(chǎn)規(guī)模最多是幾百億元。

我們還應當積極考慮應該發(fā)揮保險的對中小企業(yè)融資的支持功能。對地方政府而言，與其直接投資某一個項目，不如與保險公司合作，通過市場化的手段，對中小企業(yè)提供擔保，發(fā)展擔保信用保險。同時，支持擔保公司的發(fā)展，大力發(fā)展民間信用擔保體系。放寬民間社會資本進入擔保公司的準入限制。

（四）完善中小企業(yè)制度，健全治理結構。

當前，我國中小企業(yè)普遍存在財務制度不健全，財務報告真實性與準確性較低，銀行利益難以保障的現(xiàn)象，這些往往都是企業(yè)治理結構不健全所致。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高自身素質(zhì)是解決中小企業(yè)貸款難的重要途徑。應推動中小企業(yè)制度的多元化和社會化，實現(xiàn)治理結構合理化。對國有中小企業(yè)實行積極的退出戰(zhàn)略，走改制重組道路；對私營企業(yè)要引導資本社會化方向，改變家族式管理方式，吸收現(xiàn)代企業(yè)制度和管理制度的要素；對于集體企業(yè)要推動產(chǎn)權改革，明晰產(chǎn)權關系。應規(guī)范財務制度，按照國家的有關規(guī)定，建立能正確反映企業(yè)財務狀況的制度，增加企業(yè)財務透明度。這樣可以提高企業(yè)的競爭力，同時可減少銀企間的信息不對稱，有利于企業(yè)的融資。

解決我國中小企業(yè)融資難問題，需要國家、企業(yè)和各種金融組織機構協(xié)調(diào)配合，努力創(chuàng)新，開拓更多的融資渠道和方式，促進我國中小企業(yè)的發(fā)展。

主要參考文獻:

[1]李偉.中小企業(yè)發(fā)展與金融支持研究[M].中國經(jīng)濟出版社，2005.[2]劉曼紅.中國中小企業(yè)融資問題研究.中國人民大學出版社,2003.[3]王競天.李正友等.中小企業(yè)創(chuàng)新與融資.上海財經(jīng)大學出版社，2001.[4].俞建國.吳曉華.中國中小企業(yè)融資.中國經(jīng)濟出版社,2002.[5]成思危.中小企業(yè)融資創(chuàng)新與信用擔保.中國人民大學出版社,2002.[6] 胡勇.重塑銀企格局—中小企業(yè)發(fā)展與金融深化.中國水利出版社, 2004.孫凱（山大交流生）

05209002

第五篇：和諧勞動關系視域下社會保障部門的維權與執(zhí)法論文

2002年11月8日~14日，黨的十六大在京勝利召開，報告中首次提出了“六個更加”:“經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實?！边@是黨的重要文件第一次把“和諧”二字寫進了報告。自十六大以來，中國共產(chǎn)黨的領導集體就一如既往地把構建和諧社會作為中華民族的重要歷史使命重點來抓。其中，構建和諧的勞動關系就是和諧社會的重要組成部分，抓得好就會促進社會發(fā)展，抓得不嚴、不實就會阻礙社會發(fā)展，甚至威脅到社會穩(wěn)定與安全，和諧勞動關系可謂是整個社會和諧發(fā)展的根基。

對于正處于社會主義初級階段的泱泱14億人口的改革轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中的大國來說，就中國的政治、經(jīng)濟、文化、社會各項事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，全球最為龐大的勞動者就業(yè)問題就是一個值得黨和國家重點關注、思考、重視并認真落實的社會實際問題、民生問題。筆者在多年從事社會保障服務性工作的基礎上，聯(lián)系自身的工作探索與實踐，在此，從以下三個方面闡述構建社會主義和諧勞動關系下的維權與執(zhí)法工作策略，有望引起讀者和廣大勞動者的共鳴：一是社會保障部門須構建和諧勞動關系；二是社會保障部門要切實維護勞動者合法權益；三是社會保障部門應加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。社會保障部門須構建和諧勞動關系。

隨著我國改革開放的不斷深化，隨著經(jīng)濟、科學技術的飛速發(fā)展，社會的多元分化已成為一種必然的發(fā)展趨勢，隨之而來的是勞動的分工也越來越明細化，勞動者的行業(yè)素質(zhì)要求也越來越高，勞動者就業(yè)的管理壓力和素質(zhì)提升要求也進一步凸顯出來。在加強農(nóng)民工工作管理和素質(zhì)提升方面，作為社會保障服務主管部門，應致力做好以下幾個方面的工作，以便更好地服務于民。

1）心系勞動者，為他們解決最迫切的實際問題。為了深入貫徹、落實《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》及其配套辦法，自2007年至今，筆者不辭辛苦、經(jīng)過無數(shù)次的長途跋涉，多次深入鎮(zhèn)上的24個煤礦、2個磚廠、2個砂石廠、2個加油站，通過對勞動用工場所的明察暗訪，從源頭上遏制克扣農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，共解決拖欠工資20起，共計人民幣1 200萬元，保證了社會的安定團結與和諧共處，為勞動者解決了實際問題。

2）加強對農(nóng)民工的安全、維權的宣傳和教育。農(nóng)民工大多來自農(nóng)村，其安全防范意識和維權意識不高，應加強對他們的安全宣傳教育，提高農(nóng)民工的安全防范能力和維權意識。如安全方面，宣傳消防安全知識、地震避險常識、礦井作業(yè)須知、災害逃生知識等等；維權方面，普及《勞動法》《勞動合同法》，提高農(nóng)民工運用法律手段維護自身的合法權益的意識。社會保障部門要切實維護勞動者合法權益。

作為社會保障服務主管部門，其主要工作職責是協(xié)調(diào)好各種用工與被用工的勞動關系，積極督促用工企業(yè)與勞動者簽訂規(guī)范、有效的勞動合同，以保障雙方的合法權益不受侵犯。

自2007年至今，筆者共督促和幫助企業(yè)簽訂勞動合同40 000余份，簽訂完成率高達99%,為全鎮(zhèn)企業(yè)解決用工難的問題1 000人次，受理各種工傷待遇250起250人，并全部結案，解決勞動糾紛270起，解決煤礦工傷職工工資糾紛28起。構筑起全鎮(zhèn)所有企業(yè)的和諧勞動關系，為構建和諧社會創(chuàng)造了必備條件。社會保障部門應加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。

勞動監(jiān)察工作是社會保障服務部門的又一工作職責，在歷年的工作實踐中，筆者主要做好以下兩個方面的工作。

1）做到按時、定期不定期、全面排查。自2007年至今，筆者堅持每年都至少兩次對全鎮(zhèn)所有企業(yè)進行勞動保障例行突擊檢查，同時對個體工商戶開展全面排查，掌握用人單位招用職工情況、與勞動者簽訂勞動合同情況、工資支付情況、遵守工作時間和休息休假規(guī)定情況、遵守女職工和未成年工勞動權益保障情況、依法繳納社會保險情況以及遵守其他勞動保障法律法規(guī)情況等實際情況。

2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與漏洞及時問責與彌補，并責令限期整改。在這8年的執(zhí)法過程中，共清理非法用工單位16個，涉及職工240人，使全鎮(zhèn)的勞動保障監(jiān)察工作有新突破。

總之，構建社會主義和諧勞動關系不是一蹴而就的簡單、短期問題，而是較為復雜、艱巨、長久的社會問題。但在問題與困難面前，社會保障服務部門不能望而卻步，更不應該敬而遠之，而是應該緊密聯(lián)系群眾，抱著一顆“為人民服務”的赤誠之心，時刻把人民的需要、利益放在首位，積極主動維護好勞動者的合法利益，為構建和諧社會添磚加瓦，奉獻自身有限的光和熱。