第一篇：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正宣講提綱

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正宣講提綱

按照中央部署，從今年開(kāi)始，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將自下而上進(jìn)行換屆。根據(jù)市委安排，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣將分別于今年四季度和明年一季度換屆。這次換屆，背景特殊，意義重大。第一，能否搞好換屆，選舉產(chǎn)生堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，事關(guān)“十二五”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，事關(guān)重慶科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史進(jìn)程。第二，能否搞好換屆，配齊配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)黨的事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)。第三，能否搞好換屆，科學(xué)、民主、依法推進(jìn)選舉，既是以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也是以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)的具體行動(dòng)。第四，能否搞好換屆，保持風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，既是對(duì)各地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效的一次集中檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)黨員干部黨性作風(fēng)的一次直接考驗(yàn)。中央對(duì)這次換屆工作高度重視，中組部專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知，兩次召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行部署。市委、區(qū)委均明確要求，要把換屆這一事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

為做好換屆工作，按照市委、區(qū)委的要求，今天我就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的問(wèn)題向大家作一次專(zhuān)題宣講，一方面是為幫助大家更好地學(xué)習(xí)掌握，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；另一方面是將換屆紀(jì)律教育在先、警示在先，約法在先。下面我重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題：一是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要意義；二是中央對(duì)換屆工作的紀(jì)律要求；三是市、區(qū)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的主要舉措。希望通過(guò)我的講解，能夠幫助大家提高思想認(rèn)識(shí)、把準(zhǔn)紀(jì)律要求、抓好貫徹落實(shí)、自覺(jué)帶頭遵守，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

第一個(gè)問(wèn)題：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要意義

鐵的紀(jì)律是事業(yè)成功的重要保證。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)地方換屆工作的紀(jì)律保障，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正。習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。賀國(guó)強(qiáng)同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)上對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正作了明確部署。為落實(shí)錦濤總書(shū)記和近平、國(guó)強(qiáng)同志重要指示精神，中央紀(jì)委、中央組織部于今年1月聯(lián)合召開(kāi)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律視頻會(huì)議，李源潮同志要求：堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話(huà)精神，切實(shí)提高對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保持風(fēng)清氣正重要性的認(rèn)識(shí)。

第一，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保持風(fēng)清氣正，是搞好換屆工作、選好干部配強(qiáng)班子的有力保證。五年一次的換屆，是黨的政治生活中的一件大事，各方高度關(guān)注，工作極其敏感。衡量換屆工作是否成功關(guān)鍵看四條：一是能否形成一個(gè)目標(biāo)明確、思路清晰、措施管用的工作報(bào)告；二是能否選出一個(gè)群眾公認(rèn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子；三是能否通過(guò)換屆把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，使廣大干部群眾心齊氣順、凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗；四是整個(gè)換屆工作是否風(fēng)清氣正、風(fēng)平浪靜。在這四條中，換屆風(fēng)氣不僅是衡量標(biāo)志，也是前三條的根本保證。如果換屆紀(jì)律不嚴(yán)、風(fēng)氣不正，就會(huì)讓少數(shù)投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘、鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，勢(shì)必挫傷絕大多數(shù)干部的積極性，進(jìn)而擾亂干部群眾思想、偏轉(zhuǎn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。因此，風(fēng)氣不正是妨礙選好干部、配強(qiáng)班子、搞好換屆的最大危險(xiǎn)，只有以最堅(jiān)決的態(tài)度貫徹中央紀(jì)律要求，從換屆一開(kāi)始就抓緊抓狠抓好，才能保證把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，才能建成一批堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體，才能在廣大干部群眾中形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和干部支持。

第二，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保持風(fēng)清氣正，是推進(jìn)民主、深化改革、實(shí)現(xiàn)組織工作科學(xué)化的重要保障。中央換屆《通知》明確，充分發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是實(shí)現(xiàn)換屆目標(biāo)的三項(xiàng)保證舉措，而發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革都離不開(kāi)嚴(yán)肅紀(jì)律。十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下擴(kuò)大黨內(nèi)民主、推進(jìn)干部人事制度改革提出了一系列新要求，源潮同志在全國(guó)市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會(huì)上對(duì)在換屆工作中發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革作出了部署。比如，如何堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?shù)立正確用人導(dǎo)向；如何堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，推進(jìn)干部人事制度改革；如何積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員民主權(quán)利等等，都需要我們?cè)谶@次換屆工作中進(jìn)行探索實(shí)踐。換屆中干部選用面寬量大，是落實(shí)十七大和十七屆四中全會(huì)擴(kuò)大民主、推進(jìn)改革要求的重要契機(jī)，也是運(yùn)用成熟改革舉措、檢驗(yàn)改革探索成效的重要平臺(tái)。但是，越是擴(kuò)大民主，越是推進(jìn)改革，就越是需要嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。如果紀(jì)律不嚴(yán)、風(fēng)氣不正，就會(huì)歪曲民主，就會(huì)破壞改革。只有嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，才能保證這些民主舉措和改革成果在換屆工作中不折不扣地貫徹落實(shí)，做到不偏向、不走樣、不變味，才能真正掌握新形勢(shì)下組織工作規(guī)律，提高科學(xué)化水平，也才能保證換屆工作順利進(jìn)行。

第二個(gè)問(wèn)題：中央對(duì)換屆工作的紀(jì)律要求

中紀(jì)委、中組部針對(duì)近年來(lái)干部群眾反映最強(qiáng)烈、影響公信度最突出和換屆中最容易發(fā)生的拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官等五類(lèi)突出問(wèn)題，明確提出了“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，對(duì)換屆紀(jì)律約法三章，表明了堅(jiān)決態(tài)度。

第一，嚴(yán)禁拉票賄選。拉票賄選是擴(kuò)大干部工作民主中出現(xiàn)的新問(wèn)題，也是換屆期間最容易發(fā)生的問(wèn)題。一些人為了升遷或謀求政治上的地位，在民主推薦或換屆選舉期間，采取打招呼、宴請(qǐng)、送錢(qián)、送物、發(fā)手機(jī)短信等手段拉推薦票、選舉票，搞非組織活動(dòng)。這種不正當(dāng)手段，直接破壞民主規(guī)則，影

響參與推薦、選舉人員意愿的真實(shí)表達(dá)，干擾推薦、選舉工作的正常進(jìn)行，容易造成推薦、選舉結(jié)果失真失實(shí)，導(dǎo)致用人失察失誤，也會(huì)誘發(fā)投機(jī)心理，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，損害黨的形象。不可否認(rèn)，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確對(duì)待個(gè)人職位進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待名、權(quán)、位，講黨性、講原則、顧大局、守紀(jì)律，自覺(jué)服從組織安排。但是，拉票賄選問(wèn)題依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，據(jù)中組部通報(bào)，去年全國(guó)受理反映拉票賄選的問(wèn)題共1092件，排在違反干部人事紀(jì)律問(wèn)題舉報(bào)量的第3位。同時(shí)，也是歷次換屆中屢禁不止的問(wèn)題，少數(shù)干部無(wú)視換屆紀(jì)律，無(wú)視組織的教育警示，頂風(fēng)違紀(jì)，在換屆推薦或選舉中公然拉票賄選。比如，陜西省政府原副省長(zhǎng)李堂堂是近年來(lái)因拉票問(wèn)題被查處的級(jí)別最高的領(lǐng)導(dǎo)干部。2006年11月，在陜西省委換屆前夕，其為使自己能夠進(jìn)省委常委班子，親自或通過(guò)他人給有關(guān)人員多次打電話(huà)、發(fā)短信做工作，請(qǐng)他們?cè)谑∥瘬Q屆推薦中給予支持。李堂堂違反換屆工作紀(jì)律，于2007年1月受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2010年2月，李堂堂又因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，移送司法機(jī)關(guān)處理。又如，安徽省滁州市南譙區(qū)政協(xié)原黨組成員、辦公室主任唐尚成在2006年2月的南譙區(qū)政協(xié)選舉中，利用職務(wù)之便，采取直接向部分政協(xié)委員打電話(huà)、通過(guò)他人向部分政協(xié)委員打招呼等形式，為自己拉選票，最終以“另選他人”的方式當(dāng)選區(qū)政協(xié)副主席。經(jīng)查證后，唐尚成被撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)，南譙區(qū)政協(xié)按照政協(xié)章程撤銷(xiāo)了其政協(xié)副主席職務(wù)。因拉票賄選被查處的案例還有很多，再

講個(gè)身邊發(fā)生的例子，估計(jì)大家不會(huì)陌生。1999年11月至2000年1月期間，城口縣農(nóng)業(yè)局原局長(zhǎng)徐翥（音同“住”）祥為能在召開(kāi)的縣人大會(huì)議上補(bǔ)選為副縣長(zhǎng)，煞費(fèi)苦心，頻繁動(dòng)用公款，通過(guò)發(fā)“獎(jiǎng)金”、送紅包、安排宴請(qǐng)等一系列非法活動(dòng)，被聯(lián)合提名為副縣長(zhǎng)候選人并當(dāng)選。徐翥祥的行為觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，2000年7月被開(kāi)除黨籍、撤銷(xiāo)副縣長(zhǎng)職務(wù)，2001年11月因破壞選舉罪被判處有期徒刑二年。中央對(duì)拉票賄選問(wèn)題一直高度重視，2009年在后備干部集中調(diào)整中開(kāi)展了治理拉票的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使拉票行為得到有效遏制，這次又專(zhuān)門(mén)針對(duì)換屆提出“3個(gè)不準(zhǔn)”（一是不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中，通過(guò)宴請(qǐng)、打電話(huà)、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪(fǎng)等形式拉票；二是不準(zhǔn)賄賂代表；三是不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選）的紀(jì)律要求，進(jìn)一步加大對(duì)拉票賄選問(wèn)題的整治力度。從我市近況來(lái)看，早在2009年就專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于在干部人事工作中嚴(yán)禁拉票行為的規(guī)定》（渝委辦發(fā)?2009?29號(hào)），明確了嚴(yán)禁拉票的紀(jì)律。在去年的后備干部集中調(diào)整中，市委組織部又專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，對(duì)拉票行為進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了較好效果。

第二，嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官。買(mǎi)官賣(mài)官行為中暗藏的巨大利益空間，導(dǎo)致這種不法行為在干部選任中不斷滋生蔓延。有的干部官迷心竅，為了謀取升遷，不惜重金賄賂領(lǐng)導(dǎo)干部，有的甚至借錢(qián)、貸款舉債買(mǎi)官。還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”利用手中掌握的用人權(quán)，大肆進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。如2004年至2005年，江蘇省贛榆縣鹽務(wù)局原局長(zhǎng)孫承敏、計(jì)生委原主

任倪佃杰、教育局原局長(zhǎng)金立譜、政法委原副書(shū)記謝士榮、人事局原局長(zhǎng)魯守洛、民政局原黨組書(shū)記鄭彩梅等6人先后向時(shí)任贛榆縣委書(shū)記孫榮章行賄，以達(dá)到調(diào)整崗位的目的。2009年，孫榮章因受賄罪被判處有期徒刑14年，孫承敏等人被免去職務(wù)并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。從全國(guó)各地查處的買(mǎi)官賣(mài)官案件看，涉案金額越來(lái)越大，涉案人數(shù)越來(lái)越多，多的達(dá)上百人。如2006年吉林省長(zhǎng)春市市縣換屆期間，原市委副書(shū)記田忠，利用臨時(shí)分管干部工作的機(jī)會(huì)，收受8名干部的賄賂折合人民幣100多萬(wàn)元。建國(guó)以來(lái)查處的最大買(mǎi)官賣(mài)官案件當(dāng)屬黑龍江省綏化市原市委書(shū)記馬德賣(mài)官案。從1995年起，馬德就利用職務(wù)之便公然賣(mài)官鬻爵，把其執(zhí)掌的市委大院變成一個(gè)“烏紗帽批發(fā)部”，小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，大到縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，每個(gè)位臵都是“明碼標(biāo)價(jià)”。買(mǎi)官賣(mài)官，是最大的吏治腐敗，被公認(rèn)為“腐敗源頭”。相比各種腐敗而言，買(mǎi)官賣(mài)官行為，毒化社會(huì)風(fēng)氣，影響選人用人公信度，損害黨的形象，人民群眾深?lèi)和唇^，其危害最大，也最致命，對(duì)此必須嚴(yán)懲不貸。為此，中紀(jì)委、中組部從去年開(kāi)始，就部署開(kāi)展了買(mǎi)官賣(mài)官行為的集中整治，這次換屆又明確提出“2個(gè)不準(zhǔn)”（一是不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人；二是不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂）的紀(jì)律要求，保持了對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官行為的高壓態(tài)勢(shì)。從我市近年查處的腐敗案件來(lái)看，也存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部買(mǎi)官賣(mài)官的情況，如忠縣原縣委書(shū)記廖覺(jué)超利用職務(wù)之便，為5名下屬的職務(wù)晉升提

供幫助，收受賄賂55萬(wàn)余元，加上其他方面收受的賄賂共計(jì)386萬(wàn)余元，被判處有期徒刑15年。因此，在這次換屆工作中，我們務(wù)必要落實(shí)上述“2個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，以堅(jiān)決的態(tài)度懲治買(mǎi)官賣(mài)官行為。

第三，嚴(yán)禁跑官要官。跑官要官，是典型的投機(jī)鉆營(yíng)行為。少數(shù)干部不是把精力用在工作上，而是一心想著提拔升遷，到處拉關(guān)系、走門(mén)子，采取種種不正當(dāng)手段跑官、謀官。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不講黨性原則，為跑官要官者封官許愿、說(shuō)情打招呼，使有的人跑得著、要得到，助長(zhǎng)了跑官要官之風(fēng)。在換屆中，跑官要官風(fēng)氣最容易出現(xiàn)，不僅想升遷的可能跑，擔(dān)心“位子”被擠掉的也可能跑；不僅不符合條件的可能跑，符合條件、已被列為提拔對(duì)象的也可能跟著跑。中組部曾經(jīng)查處過(guò)一起典型的跑官案件，某地的一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部跑官，最后揣著騙子偽造的任職通知，跑到中組部去報(bào)到上任，人贓俱獲，被逮了個(gè)正著。又如，我市江北區(qū)區(qū)委原常委傳志福，為了讓自己恢復(fù)被撤銷(xiāo)的區(qū)委副書(shū)記職務(wù)，竟多次到北京跑官要官。為了積累跑官要官的資本，他索賄受賄近400萬(wàn)元，最后被判無(wú)期徒刑。更可悲的是，他在跑官時(shí)，卻被騙子騙走240萬(wàn)元。傳志福上當(dāng)受騙，雖說(shuō)是一起普通的刑事案件，但背后折射出的跑官要官心態(tài)，以及為跑官要官而大肆索賄受賄現(xiàn)象令人深思?！安慌懿凰?，降職使用；只跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，官運(yùn)亨通?！睆倪@樣一些流行“段子”中，多少可以聽(tīng)出人民群眾對(duì)跑要之風(fēng)的痛恨與無(wú)奈。如果跑官要官風(fēng)氣不剎，就會(huì)讓老實(shí)人吃虧、投機(jī)鉆營(yíng)者得利。中央政治局委員、天津市委書(shū)記張高麗曾這樣評(píng)價(jià)跑官要官者：“跑官要官的人，沒(méi)有一個(gè)是有真本事的，真有本事，就不會(huì)跑官要官。跑官要官的人，得不到人民群眾的信任，也不可能為老百姓辦實(shí)事?！苯陙?lái)，中央一直將跑官要官問(wèn)題作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，這次換屆又專(zhuān)門(mén)提出“2個(gè)不準(zhǔn)”（一是不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門(mén)子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇；二是不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說(shuō)情、打招呼）的紀(jì)律要求，對(duì)跑要之風(fēng)念了“緊箍咒”，下了“必殺令”。在換屆中，我們將嚴(yán)格執(zhí)行干部任期和干部交流的相關(guān)規(guī)定，希望那些心存僥幸者趁早收心、那些投機(jī)鉆營(yíng)者趕快收手，也希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持選人用人原則、嚴(yán)守“2個(gè)不準(zhǔn)”紀(jì)律，讓跑官的人沒(méi)有門(mén)路、要官的人不敢伸手。

第四，嚴(yán)禁違規(guī)用人。嚴(yán)守組織人事紀(jì)律規(guī)定，是中央的一貫要求。但在選人用人工作中，違反程序、突擊提拔、跑風(fēng)漏氣、任人唯親唯籍唯熟等現(xiàn)象成為近年來(lái)干部群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。2009年12月，江西省撫州市臨川區(qū)委研究擬提拔、調(diào)整干部232人，其中42名事業(yè)編制干部、1名單位性質(zhì)未定的干部和1名聘用制干部擬提拔到《公務(wù)員法》實(shí)施機(jī)關(guān)和參公單位任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。接到群眾舉報(bào)后，江西省紀(jì)委、省委組織部派出調(diào)查組，制止了這起大批量違規(guī)提拔調(diào)整干部問(wèn)題，同時(shí)免去負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的臨川區(qū)委書(shū)記葉建青的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)臨川區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)吳茂發(fā)進(jìn)行誡勉談話(huà)。據(jù)中組部通報(bào)，去年全國(guó)受理反映任人唯親、違反程序的問(wèn)題分別

為1217、1048件，排在違反干部人事紀(jì)律問(wèn)題舉報(bào)量的第2、4位。從去年我市組織工作滿(mǎn)意度民調(diào)結(jié)果來(lái)看，認(rèn)為存在“上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員干預(yù)下級(jí)單位干部選拔任用”的占20.12%，比2009年高3.15個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“機(jī)構(gòu)變動(dòng)或主要領(lǐng)導(dǎo)即將離任前突擊提拔調(diào)整干部”的占12.18%。這些問(wèn)題，都是《廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《干部任用條例》明令禁止的行為，是按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》要追究責(zé)任的行為，也是換屆中最容易發(fā)生的。湖南省株洲市人大原副主任龍國(guó)華，在2007年1月11日免去其株洲縣委書(shū)記時(shí)，分別于1月8日、17日主持召開(kāi)縣委常委會(huì)研究通過(guò)了118名干部的任免。其中，臨時(shí)動(dòng)議2人，提拔不符合任職資格的4人，超職數(shù)配備33人。對(duì)上述違規(guī)任用干部問(wèn)題，株洲市委組織部督促株洲縣委取消了118名干部的任免決定。2010年3月，龍國(guó)華因犯受賄罪被一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。中央在這次換屆中提出“6個(gè)不準(zhǔn)”（一是不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；二是不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；三是不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；四是不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；五是不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；六是不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況）。這是鐵的紀(jì)律，必須鐵面無(wú)私地執(zhí)行，換屆中無(wú)論涉及多少干部的選用，都不許違反這6條“鐵律”。

第五，嚴(yán)禁干擾換屆。換屆期間，有些人為了達(dá)到不可告人的目的，會(huì)挖空心思變換手法破壞選舉、干擾換屆。2006年，河南省平頂山市新華區(qū)委原書(shū)記杜欣對(duì)平頂山市委主要領(lǐng)導(dǎo)心懷不滿(mǎn)，為達(dá)到利用換屆之機(jī)將其“趕走”的目的，編寫(xiě)侮辱誹謗市委主要領(lǐng)導(dǎo)的短信，分別發(fā)給平頂山市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等170多人，嚴(yán)重妨害了平頂山市委換屆選舉工作，造成了惡劣的政治影響和社會(huì)影響。此外，杜欣利用擔(dān)任平頂山市新華區(qū)委書(shū)記的職務(wù)便利，為他人謀取利益，共收受或索取賄賂人民幣524.19萬(wàn)元、美金2.5萬(wàn)元，非法占有人民幣7.5萬(wàn)元，生活腐化。杜欣的行為觸犯了黨紀(jì)國(guó)法。2007年12月，杜欣被判處無(wú)期徒刑，并被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。安徽省淮北市住房公積金管理中心原主任張某因多次受到淮北市某領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，一直心懷不滿(mǎn)。2007年6月，張某出資1萬(wàn)余元，指使他人編造、印制虛假內(nèi)容和含有侮辱性語(yǔ)言的匿名信，寄發(fā)給本省和中央領(lǐng)導(dǎo)，在得知省委換屆考察組即將到淮北考察的消息后，再次指使他人購(gòu)買(mǎi)1部手機(jī)和4張手機(jī)卡，并口述含有諸多侮辱性?xún)?nèi)容的短信，發(fā)送給市委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及市直單位負(fù)責(zé)人。張某的行為違反了換屆工作紀(jì)律。2007年11月，張某受到留黨察看一年處分，并被撤銷(xiāo)淮北市住房公積金管理中心主任職務(wù)，降為正科級(jí)。這樣的人，為了個(gè)人恩怨，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，輕易斷送自己的政治生命，其行為愚蠢之極，也可笑之極。中央在這次換屆中，對(duì)干擾換屆行為專(zhuān)門(mén)提出“4個(gè)不準(zhǔn)”（一是不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代

表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；二是不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；三是不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；四是不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理）。制止這些行為，排除這些干擾，才能切實(shí)維護(hù)換屆選舉秩序，圓滿(mǎn)完成換屆選舉任務(wù)。

“治亂要用重典”。針對(duì)上述“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的“高壓線(xiàn)”，中央提出了“5個(gè)一律”的懲治措施，主要是：第一，對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第二，對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過(guò)行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。第三，對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。第四，對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五，對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)上述“鐵律”和“重典”，必須態(tài)度堅(jiān)決、鐵面無(wú)私地貫徹落實(shí)。對(duì)換屆中違反“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的行為，堅(jiān)持露頭就打、一查到底，絕不手軟、絕不姑息，讓拉票賄選者竹

籃打水一場(chǎng)空，讓買(mǎi)官賣(mài)官者賠了夫人又折兵，讓跑官要官者一枕黃粱終成夢(mèng)，讓違規(guī)用人者貓吃糍粑脫不了爪，讓干擾換屆者枉費(fèi)心機(jī)得不了逞。在過(guò)去的工作中，一些地方在選人用人問(wèn)題上，小毛病不去查、遇到阻力查不動(dòng)、情況復(fù)雜查不到底，導(dǎo)致違規(guī)使用的人未糾正，違規(guī)用人的人未擔(dān)責(zé)。在面對(duì)一些違規(guī)用人問(wèn)題時(shí)，往往話(huà)說(shuō)得很重，但要打板子到具體人身上時(shí)，卻又因?yàn)榕碌米锶撕莶幌滦?、怕家丑外揚(yáng)下不了手。這樣，表面上“關(guān)心愛(ài)護(hù)”了少部分人，實(shí)際上得罪了大多數(shù)人。毛主席曾經(jīng)說(shuō)，不要怕得罪人，做什么事總要得罪人，關(guān)鍵看得罪的是什么人，高興的是什么人。就換屆工作而言，那些拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官等想投機(jī)取巧、鋌而走險(xiǎn)的人，本身就是黨性不純的表現(xiàn)，德就過(guò)不了關(guān)，這樣的人堅(jiān)決不能用，即使得罪了也無(wú)妨，那也是他們咎由自取。相反，換屆紀(jì)律執(zhí)行到位，違規(guī)者就會(huì)受到追究；換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，老實(shí)人就不會(huì)吃虧，我們反而會(huì)贏得大多數(shù)人。因此，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，一定要無(wú)私無(wú)畏，不怕得罪人、敢于得罪人。

第三個(gè)問(wèn)題：市、區(qū)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的主要舉措

換屆風(fēng)氣正不正，關(guān)鍵看能否嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。為確保中央紀(jì)律要求落到實(shí)處，中紀(jì)委、中組部去年底就發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)?2010?21號(hào)），接著又

召開(kāi)了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作出部署。市委組織部結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的實(shí)施方案，提出了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的具體措施。按照有關(guān)要求，區(qū)委向全區(qū)處級(jí)干部轉(zhuǎn)發(fā)了中央和市委的有關(guān)文件，向全區(qū)副科級(jí)以上的干部發(fā)放了換屆紀(jì)律監(jiān)督卡，并認(rèn)真指定了宣傳貫徹?fù)Q屆紀(jì)律的工作方案。中央和市委的規(guī)定要求，區(qū)委的具體工作部署，我們務(wù)必要態(tài)度堅(jiān)決、不折不扣地貫徹落實(shí)，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。

第一，把嚴(yán)肅教育貫穿換屆工作全過(guò)程。教育是預(yù)防的基礎(chǔ)。把換屆紀(jì)律教育貫穿換屆工作的全過(guò)程，時(shí)刻敲響“警示鐘”，常常念起“緊箍咒”，讓黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦，筑牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線(xiàn)，可以最大限度地保護(hù)干部，使想違規(guī)者不敢違規(guī)；可以最大程度地發(fā)動(dòng)干部，積極主動(dòng)捍衛(wèi)換屆紀(jì)律。教育要抓早，做到早教育、早警示、早預(yù)防，從現(xiàn)在開(kāi)始，就要抓好換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育；教育要抓到人，確保所有與換屆相關(guān)的人員全覆蓋；教育要求實(shí)效，做到重點(diǎn)對(duì)象自覺(jué)遵守紀(jì)律要求。要按照中央和市委的部署，實(shí)現(xiàn)換屆紀(jì)律知曉率100%。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。市委常委會(huì)和市委組織部部務(wù)會(huì)已先后3次專(zhuān)題學(xué)習(xí)中央換屆紀(jì)律要求，做到了先學(xué)先行、帶頭執(zhí)行。市委組織部正會(huì)同當(dāng)代黨員雜志社組織全市廣大干部群眾進(jìn)行干部任用政策法規(guī)和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知識(shí)測(cè)試，以此促進(jìn)學(xué)習(xí)。為了達(dá)

到市委關(guān)于換屆紀(jì)律知曉率100%的目標(biāo)要求，鎮(zhèn)街、村、社的各級(jí)黨組織都要把干部任用政策法規(guī)和換屆紀(jì)律要求作為重要內(nèi)容，進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論。二是廣泛開(kāi)展宣傳。最近，區(qū)委已經(jīng)通過(guò)《南岸報(bào)》將“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求公之于眾，并開(kāi)辦嚴(yán)肅換屆紀(jì)律信息專(zhuān)刊，還將通過(guò)電視訪(fǎng)談、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，廣泛宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的規(guī)定要求和主要舉措，我們也要充分利用機(jī)關(guān)、村、社的宣傳平臺(tái)，努力營(yíng)造人人知曉紀(jì)律、人人參與監(jiān)督的良好氛圍。

第二，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿換屆工作全過(guò)程。換屆中，個(gè)別心存僥幸者會(huì)挖空心思變換手法，甚至不惜“觸線(xiàn)”、“碰雷”，以達(dá)到不可告人的目的，可以說(shuō)防不勝防。為此，必須采取切實(shí)有效措施，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿到換屆工作方案制定、人事安排、組織選舉等每一個(gè)步驟，貫穿到提名、推薦、考察、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保盯死盯牢、不留死角。一是要搞好關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。在開(kāi)展民主推薦時(shí)，要組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)了解掌握“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為。在發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。對(duì)反映的違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，組織部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，一旦查實(shí)，嚴(yán)肅處理。在進(jìn)行換屆人選考察時(shí)，要將考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況作為談話(huà)了解的重要內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)存在違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，立即取消考察對(duì)象資格。在換屆選舉時(shí)，要請(qǐng)代表和委員對(duì)本地?fù)Q

屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問(wèn)題進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果明顯偏低、經(jīng)調(diào)查了解確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是要落實(shí)有關(guān)監(jiān)督制度。對(duì)干部選拔任用工作應(yīng)當(dāng)報(bào)告上級(jí)審批或征求意見(jiàn)的事項(xiàng)，該報(bào)必報(bào)、把關(guān)必嚴(yán)；凡是考察對(duì)象，必須向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；考察對(duì)象確定后，必須認(rèn)真征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，切實(shí)防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。三是要開(kāi)展督查指導(dǎo)。換屆期間，組織部門(mén)將會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)分別在考察和選舉階段派出督查督導(dǎo)組，采取有效方式，對(duì)下級(jí)執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，指出存在問(wèn)題，提出整改建議。

第三，把嚴(yán)厲查處貫穿換屆工作全過(guò)程。查處是與換屆不正之風(fēng)的短兵相接，最具威懾力，最能體現(xiàn)戰(zhàn)斗性。因此，保證換屆風(fēng)清氣正，查處是有力武器。如果不抓查處，換屆紀(jì)律就難以執(zhí)行到位；如果不對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題一查到底，換屆風(fēng)氣就難以清正；如果不讓觸犯法紀(jì)者身敗名裂，換屆工作就難以取信于民。一是暢通舉報(bào)渠道。要健全電話(huà)、信訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信等舉報(bào)平臺(tái)，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)網(wǎng)站，切實(shí)發(fā)揮廣大干部群眾對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。同時(shí)，要將換屆考察組和督查督導(dǎo)組的駐地及聯(lián)系方式公之于眾，方便干部群眾監(jiān)督舉報(bào)。換屆期間，市委組織部將安排專(zhuān)人24小時(shí)值守“12380”舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)網(wǎng)站，確保群眾反映問(wèn)題渠道暢通。二是從快從嚴(yán)查處。要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)從快從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，決不姑息遷就。對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的突出問(wèn)題和考

察人選問(wèn)題線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，組織專(zhuān)門(mén)力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，限期5天內(nèi)辦結(jié)；對(duì)反映線(xiàn)索不具體的，先進(jìn)行談話(huà)誡勉；對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)查核的，實(shí)行立項(xiàng)督查，在15日內(nèi)報(bào)送查核結(jié)果；對(duì)反映考察對(duì)象問(wèn)題的，必須在考察工作結(jié)束前辦結(jié)；對(duì)換屆選舉期間當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即制止、堅(jiān)決糾正。要明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，查核報(bào)告由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。要按照黨紀(jì)處分條例、責(zé)任追究辦法和中央“5個(gè)一律”紀(jì)律要求，對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為和相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決處理到位。對(duì)履職不到位和查處不力的相關(guān)責(zé)任人，要追究問(wèn)責(zé)到人。對(duì)查處的典型案件要及時(shí)通報(bào)，做到查處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。

同志們：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正，意義重大，責(zé)任重大，與在座的每位同志都休戚相關(guān)。在換屆這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，既能考驗(yàn)一級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力，又能考驗(yàn)一個(gè)干部的黨性原則。希望大家認(rèn)真履行職責(zé)，把中央、市委對(duì)換屆的紀(jì)律要求，區(qū)委的部署貫徹到位、落到實(shí)處；各級(jí)干部自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，主動(dòng)抵制換屆中的歪風(fēng)邪氣，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最勇敢的戰(zhàn)斗保證換屆風(fēng)清氣正，確保換屆圓滿(mǎn)成功。

我今天就講到這里，謝謝大家！

第二篇：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律 保證換屆風(fēng)清氣正

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律 保證換屆風(fēng)清氣正

2011年，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委自下而上換屆漸次進(jìn)行。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是換屆工作順利進(jìn)行的重要保證。各級(jí)黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)黨中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，明確換屆紀(jì)律，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違紀(jì)行為，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，為地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行提供了紀(jì)律保障。

架設(shè)“高壓線(xiàn)”，提出“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求 中央紀(jì)委、中央組織部總結(jié)近年來(lái)整治用人上不正之風(fēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)換屆中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出了換屆工作“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。2011年1月，中央紀(jì)委、中央組織部召開(kāi)“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”視頻會(huì)議，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，省級(jí)紀(jì)委、組織部門(mén)及市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委負(fù)責(zé)人參加了視頻會(huì)議，會(huì)議精神一貫到底。2011年4月，中央紀(jì)委、中央組織部召開(kāi)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)公布了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、確保風(fēng)清氣正的有關(guān)舉措，請(qǐng)廣大群眾積極參與和支持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。

地方各級(jí)黨委迅速抓好《通知》和視頻會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，明確紀(jì)律要求，加強(qiáng)宣傳教育，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。各地區(qū)進(jìn)一步明確和細(xì)化了換屆紀(jì)律要求。遼寧省委提出了啟動(dòng)換屆工作的“四條硬杠杠”，明確要求，各市、縣、鄉(xiāng)黨委在換屆前達(dá)不到四條剛性要求的，不得正式啟動(dòng)換屆工作。四川省針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部和換屆考察組成員，分別提出了各自“五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。各地區(qū)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提前打好“預(yù)防針”。北京市精心制作了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”電視公益宣傳片在媒體上循環(huán)播放。一些少數(shù)民族地區(qū)通過(guò)山歌傳唱、地方戲劇等形式宣傳換屆紀(jì)律。通過(guò)各種形式的宣傳，真正做到了報(bào)紙有文、電視有影、廣播有聲、網(wǎng)絡(luò)有言，切實(shí)提高了換屆紀(jì)律知曉率。各地區(qū)通過(guò)多種教育方式，提高黨員干部遵守?fù)Q屆紀(jì)律的自覺(jué)意識(shí)。云南省采取“一對(duì)一”面談的形式與129名縣（市、區(qū)）委書(shū)記開(kāi)展了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專(zhuān)題談心談話(huà)。重慶市全市區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部結(jié)合心得體會(huì)撰寫(xiě)換屆紀(jì)律承諾書(shū)，并在重慶日?qǐng)?bào)、地方網(wǎng)站上公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，換屆開(kāi)始以來(lái)，各地共編發(fā)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料2560多萬(wàn)份，印發(fā)警示教材775萬(wàn)余份，組織專(zhuān)題培訓(xùn)干部379萬(wàn)余人，開(kāi)展專(zhuān)題談心談話(huà)129萬(wàn)余人，簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)585萬(wàn)余人。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，給換屆紀(jì)律“高壓線(xiàn)”真正“通上電”

加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，給換屆紀(jì)律“高壓線(xiàn)”真正“通上電”，不讓那些企圖“渾水摸魚(yú)”的人有機(jī)可乘。中央紀(jì)委、中央組織部專(zhuān)門(mén)派出重點(diǎn)督導(dǎo)組、巡視督導(dǎo)組和巡回督導(dǎo)組，采取明察暗訪(fǎng)、談話(huà)測(cè)評(píng)等各種方式，“一竿子插到底”，集中對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）的市、縣、鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣進(jìn)行督導(dǎo)，取得了良好效果。有的基層黨員感慨地說(shuō)：“中央督導(dǎo)組直接找自己了解情況，真是想不到！”據(jù)統(tǒng)計(jì)，督導(dǎo)期間各督導(dǎo)組共受理舉報(bào)525件，對(duì)其中涉及換屆問(wèn)題的99件舉報(bào)都進(jìn)行了認(rèn)真核查。地方各級(jí)黨委也及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)執(zhí)行換屆紀(jì)律情況進(jìn)行不間斷的監(jiān)督檢查。通過(guò)層層督查，確保換屆紀(jì)律得到不折不扣地執(zhí)行。

推進(jìn)民主公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，讓違反換屆紀(jì)律的人無(wú)以遁形。中央紀(jì)委、中央組織部暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)受理違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題。山西省在省級(jí)主要媒體公布市、縣紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)熱線(xiàn)電話(huà)和電子郵箱，方便社會(huì)監(jiān)督。甘肅省從離退休老干部、“兩代表一委員”和基層黨員干部中選聘了1510名換屆風(fēng)氣監(jiān)督員，并在本地新聞媒體公布了他們的聯(lián)系方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）聘請(qǐng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督員達(dá)7.3萬(wàn)余名，構(gòu)建起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律橫到邊、縱到底的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

“扎緊籬笆”，用完善的制度和健全的機(jī)制保證換屆紀(jì)律的落實(shí)。中央紀(jì)委、中央組織部繼去年出臺(tái)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度之后，又制定印發(fā)了《關(guān)于在換屆中進(jìn)一步嚴(yán)厲整治“買(mǎi)官賣(mài)官”問(wèn)題的通知》。地方各級(jí)黨委也積極落實(shí)好各項(xiàng)相關(guān)制度，細(xì)化有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)行力度。上海市進(jìn)一步細(xì)化了換屆擬提拔人選考察對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度中的房產(chǎn)、投資等項(xiàng)目，共有110多名考察對(duì)象填寫(xiě)了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料。天津市等積極應(yīng)用“干部選拔任用工作記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)”，嚴(yán)防違規(guī)用人。各地堅(jiān)持和完善干部任用前征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度，紀(jì)檢機(jī)關(guān)會(huì)同組織部門(mén)嚴(yán)把換屆人選的廉政關(guān)，防止干部的“帶病提拔”、“帶病上崗”。

嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處

各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善換屆信訪(fǎng)問(wèn)題查核專(zhuān)辦制度和即時(shí)處理機(jī)制，嚴(yán)厲查處換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。貴州省紀(jì)委成立了違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專(zhuān)辦小組，對(duì)受理的涉及違反換屆紀(jì)律問(wèn)題舉報(bào)都迅速組織了查核。浙江省各級(jí)普遍建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題舉報(bào)查核專(zhuān)辦制度，做到實(shí)名舉報(bào)必查等“四必查”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)共受理反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)846件、查實(shí)52件、處理73人，讓那些頂風(fēng)違紀(jì)的人嘗到了執(zhí)迷不悟、以身試法的后果。

在嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為的同時(shí)，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用。中央紀(jì)委、中央組織部在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了山西省太原市原市長(zhǎng)張某違反選舉紀(jì)律問(wèn)題、湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某賄選問(wèn)題。隨后，中央紀(jì)委、中央組織部又通報(bào)了江西省贛州市于都縣委書(shū)記胡某指使他人造謠中傷干擾換屆嚴(yán)重違紀(jì)案等兩起典型違反換屆紀(jì)律的案件。湖南等地也及時(shí)將查處的違反換屆紀(jì)律案件進(jìn)行了通報(bào)，以儆效尤，給那些抱有僥幸心理、“蠢蠢欲動(dòng)”的人以很好的警示和震懾。

這次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作教育力度大，監(jiān)督力度大，查處力度大，實(shí)際效果明顯。有的黨員這樣評(píng)價(jià)，這次抓嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“雷聲大、雨點(diǎn)急、風(fēng)聲緊、效果好”。

“行百里者半九十”，2012年將有17個(gè)省級(jí)黨委換屆，還有十八大代表推薦選舉和地方各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆，時(shí)間跨度長(zhǎng)，確保換屆風(fēng)清氣正的工作仍然任重道遠(yuǎn)，絕對(duì)不可輕視、不可放松，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。中央高度重視，各級(jí)黨委積極采取有效措施抓好貫徹落實(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)加強(qiáng)檢查、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，全社會(huì)廣泛開(kāi)展監(jiān)督，一定會(huì)營(yíng)造一個(gè)更加風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

第三篇：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正發(fā)言材料

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言材料

古豐鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)樊錫惠

按照中央換屆《通知》要求，這次換屆要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，一是統(tǒng)一思想，凝聚科學(xué)科學(xué)發(fā)展共識(shí)；二是選準(zhǔn)干部，配好領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，必須有風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作保證。換屆風(fēng)氣好不好，就會(huì)攪亂干部群眾思想，就會(huì)偏轉(zhuǎn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，就會(huì)破壞選人用人的公正性，就會(huì)使老實(shí)人吃虧、一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的重要性和必要性 嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，才能保證換屆工作順利進(jìn)行。換屆期間，往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，是對(duì)深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗(yàn)。近期以來(lái)，我系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)一律”及中、省、市有關(guān)通知要求，結(jié)合有關(guān)典型案例進(jìn)行了深入思考，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要性和必要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

首先，這是鐵的紀(jì)律。今年以來(lái)，中央、省、市先后通過(guò)召開(kāi)視頻會(huì)議、下發(fā)通知等形式，對(duì)換屆紀(jì)律作了進(jìn)一步明確，中央提出“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”，省委、市委、縣委也根據(jù)實(shí)際提出了具體要求。之所以提前嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、劃定“高壓線(xiàn)”，本身就體現(xiàn)了各級(jí)黨委對(duì)換屆工作的高度重視，其目的就是亮明堅(jiān)決態(tài)度，落實(shí)有力措施，同選人用人上的不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作風(fēng)清氣正、健康進(jìn)行。

其次，這是預(yù)防在先。從《**市開(kāi)展遵守?fù)Q屆紀(jì)律“雙承諾”活動(dòng)及警示教育案例材料匯編》列舉的典型案例中，我們可以看到，個(gè)別干部在換屆工作中拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆，違反換屆紀(jì)律，最終付出了高昂代價(jià)。而將換屆紀(jì)律公示于眾、廣為告之，說(shuō)白了就是提前預(yù)警，早打預(yù)防針，告訴干部該做什么、不該做什么，什么能做、什么不能做，進(jìn)而更好地教育干部、警示干部，筑牢紀(jì)律防線(xiàn)，避免發(fā)生類(lèi)似的問(wèn)題。

第三，這是職責(zé)所在。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是確保順利完成換屆工作任務(wù)的重要保證，是選好干部、配強(qiáng)班子的重要抓手。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭執(zhí)行、帶頭維護(hù)換屆工作紀(jì)律，這是重大政治責(zé)任。必須明確要求，嚴(yán)格約束自己；珍惜榮譽(yù)，維護(hù)組織形象；弘揚(yáng)正氣，發(fā)揮表率作用。

二、以身作則，以最堅(jiān)決的態(tài)度和鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正

在這次換屆中，我一定嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委和縣委換屆紀(jì)律有關(guān)要求，按照自己對(duì)上級(jí)組織的19項(xiàng)莊嚴(yán)承諾，充分發(fā)揮職能作用，自覺(jué)維護(hù)換屆秩序，確保換屆圓滿(mǎn)成功。主要做到“三講”：

1、講大局。自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的部署要求上來(lái)，做識(shí)大體、顧大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、維護(hù)團(tuán)結(jié)、振奮精神上來(lái)，通過(guò)換屆，換出新作風(fēng)、新精神、新活力和新干勁。

2、講黨性。堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行好黨的紀(jì)律。正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，無(wú)條件服從組織安排和事業(yè)需要。換屆期間自覺(jué)做到思想上不波動(dòng)、精神上不滑坡、工作上不松勁，以實(shí)際行動(dòng)支持換屆工作。

3、講胸懷。本著對(duì)我縣發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)我縣人民負(fù)責(zé)、對(duì)我縣干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持講真話(huà)、說(shuō)實(shí)話(huà)，出公心、行公道，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己，客觀公正地評(píng)價(jià)他人，嚴(yán)肅慎重地推薦干部，真正把那些用心干事、不事張揚(yáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、把事干成的干部選出來(lái)。

三、扎實(shí)工作，以最有力的實(shí)際行動(dòng)支持換屆工作的順利開(kāi)展

用平常心對(duì)待換屆，用事業(yè)心對(duì)待進(jìn)退，用責(zé)任心對(duì)待工作，埋頭苦干，扎實(shí)做好本職業(yè)務(wù)工作，保障縣委、縣政府和我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作部署順利落實(shí)，用實(shí)際工作支持換屆工作的順利開(kāi)展。

一是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成發(fā)展改革工作各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，培植新項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)上尋求對(duì)接項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)研，拓寬思路，深入論證，從項(xiàng)目構(gòu)思、論證、立項(xiàng)、籌資、審批手續(xù)等方面做細(xì)做實(shí)做成熟，為開(kāi)工建設(shè)和爭(zhēng)取投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。加強(qiáng)對(duì)上的匯報(bào)、溝通、聯(lián)絡(luò)，想千方、設(shè)百計(jì)，把儲(chǔ)備項(xiàng)目變?yōu)樯霞?jí)認(rèn)可的項(xiàng)目，變?yōu)檫M(jìn)入上級(jí)投資盤(pán)子的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省、市對(duì)我縣更多的項(xiàng)目和資金支持，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更大的活力。

三是確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。工作成效好壞的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。今年是“十二五”開(kāi)局之年，開(kāi)好頭、起好步非常重要，我將繼續(xù)圍繞全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，理清突破發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念和作風(fēng)，勤奮努力，真抓實(shí)干，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：嚴(yán)肅換屆清風(fēng) 保證風(fēng)清氣正（范文）

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律 確保風(fēng)清氣正

陳存根

按照中央及市委部署，今年，我市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將自下而上進(jìn)行換屆。五年一換屆，是黨的政治生活中的一件大事，干部十分關(guān)心，各方高度關(guān)注。搞好新一輪換屆，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，具有十分重要的意義。整個(gè)換屆工作是否風(fēng)清氣正、風(fēng)平浪靜，是衡量換屆工作是否成功的重要標(biāo)志。如果換屆中紀(jì)律不嚴(yán)、風(fēng)氣不正，很難設(shè)想換屆工作能夠順利進(jìn)行，更不可能保證換屆圓滿(mǎn)成功。

為嚴(yán)明換屆紀(jì)律，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性，中紀(jì)委、中組部專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出了“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律規(guī)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及市委部署要求，市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的實(shí)施方案》，要求各地以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入整治換屆工作中的不正之風(fēng)，確保全市換屆工作順利進(jìn)行。

毛澤東同志早就說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！?0年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，克服前進(jìn)道路上一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，取得革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大勝利，就在于廣大黨員不僅有崇高的信仰為支撐，還有鐵的紀(jì)律作保證。

然而，我們也要清醒地看到，集中換屆期間，往往是用人不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)期。這次換屆，既涉及大面積的干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，也是對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整。須知，用人腐敗是最大的腐敗，用人不公是最大的不公。如果不預(yù)先來(lái)個(gè)“約法三章”，不亮出嚴(yán)肅紀(jì)律的“鐵律”，就可能使換屆工作失序、紊亂，就可能產(chǎn)生跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等不正之風(fēng)，就可能讓投機(jī)鉆營(yíng)的人、沒(méi)有真才實(shí)學(xué)的人得以重用，而使真正優(yōu)秀、埋頭苦干的人受到排擠，就會(huì)挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，降低人民群眾對(duì)黨的組織工作的滿(mǎn)意度，影響重慶的科學(xué)發(fā)展！

因此，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)的重要職責(zé)，是換屆工作順利進(jìn)行的重要保證，也是提高選人用人公信度的現(xiàn)實(shí)需要！

嚴(yán)明紀(jì)律，警示在前。

近段時(shí)間，市紀(jì)委、市委組織部有“言”在先，特別強(qiáng)調(diào)了中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”等換屆紀(jì)律要求，進(jìn)一步細(xì)化了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定。這些紀(jì)律要求非常具體，是黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)在換屆工作中的集中體現(xiàn)，是總結(jié)歷次換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而提出的。各級(jí)黨組織及廣大干部要深刻領(lǐng)會(huì)這些紀(jì)律要求，在頭腦中設(shè)置一條“高壓線(xiàn)”，對(duì)這些紀(jì)律要求有所敬畏、認(rèn)真遵循。要淡泊名利地位，心境高遠(yuǎn)坦蕩，襟懷坦白無(wú)私，正確對(duì)待名利得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn)。目前，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記已經(jīng)作出了公開(kāi)承諾，關(guān)鍵是要說(shuō)到做到，以身作則，率先垂范，堅(jiān)持原則，以堅(jiān)定的黨性和高尚的人格確保換屆工作順利進(jìn)行。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，貴在從嚴(yán)。

有了嚴(yán)格的紀(jì)律，不認(rèn)真執(zhí)行，等于一紙空文。為此，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對(duì)換屆中容易出現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，促使相關(guān)政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行，把換屆工作全過(guò)程置于有效監(jiān)督之下。要切實(shí)通過(guò)加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)行為，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。

古希臘有一個(gè)傳說(shuō)：迪奧尼修斯國(guó)王請(qǐng)他的大臣達(dá)摩克利斯赴宴，命其坐在用一根馬鬃懸掛的一把寒光閃閃的利劍下，以此令人處于一種危機(jī)狀態(tài)，心中敲起警鐘。換屆紀(jì)律，猶如一把“達(dá)摩克利斯劍”，它高懸在我們頭上，隨時(shí)警示我們：不要有任何逾越紅線(xiàn)的沖動(dòng)，或者無(wú)視它的存在，公然挑戰(zhàn)法紀(jì)的權(quán)威。否則，將被這把劍無(wú)情擊中，受到嚴(yán)肅處理！我們只有高揚(yáng)“達(dá)摩克利斯劍”，以鐵的紀(jì)律營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，才能保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開(kāi)展！

第五篇：關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》有關(guān)問(wèn)題的通知

2011-01-21 15:16

組廳字〔2010〕49號(hào)

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律

保證換屆風(fēng)清氣正的通知》有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部：

近日，中央紀(jì)委、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)〔2010〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作出部署。地方各級(jí)組織部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案；要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)配合，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，做到嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行，提高選人用人公信度?，F(xiàn)就落實(shí)工作中的幾個(gè)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《通知》精神，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。各級(jí)組織部門(mén)要將《通知》及時(shí)印送本級(jí)黨委管理的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，并組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題學(xué)習(xí)，切實(shí)做到先學(xué)先行、帶頭遵守。在召開(kāi)民主推薦會(huì)前，將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺(jué)遵守（函的參考樣稿見(jiàn)附件1），并填寫(xiě)回執(zhí)寄回當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)，回執(zhí)時(shí)也可以反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題（回執(zhí)參考樣稿見(jiàn)附件2）。在下發(fā)黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)會(huì)議通知時(shí)，將《通知》一并函送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)（函的參考樣稿見(jiàn)附件3）。

各地在嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求的同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)存在和可能出現(xiàn)的突出問(wèn)題，細(xì)化紀(jì)律要求，嚴(yán)加防范，重點(diǎn)整治。

要把紀(jì)律學(xué)習(xí)與警示教育結(jié)合起來(lái)。中央組織部干部監(jiān)督局將匯編部分違反換屆紀(jì)律的典型案例作為警示材料。各級(jí)組織部門(mén)要將警示材料與《通知》一并印發(fā)有關(guān)人員。

二、開(kāi)展換屆工作督查。換屆期間，各級(jí)組織部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)派出督查組，采取有效方式，對(duì)下級(jí)執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行巡回檢查，指出存在問(wèn)題，提出整改建議。2011年上半年和第三季度，中央組織部將會(huì)同中央紀(jì)委派出督查組，對(duì)各地?fù)Q屆工作進(jìn)行督促檢查。省區(qū)市召開(kāi)黨代會(huì)、人代會(huì)期間，中央組織部將會(huì)同中央紀(jì)委向各省區(qū)市派駐督導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。

各省區(qū)市要發(fā)揮巡視對(duì)換屆工作特別是換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用，有條件的可以組織專(zhuān)項(xiàng)巡視。中央巡視組在對(duì)有關(guān)省區(qū)市進(jìn)行巡視或者巡視回訪(fǎng)時(shí)，將把換屆風(fēng)氣作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

三、搞好換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。在召開(kāi)民主推薦大會(huì)時(shí)，由考察組組織開(kāi)展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況問(wèn)卷調(diào)查，一是了解掌握“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求的情況；二是了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為（調(diào)查問(wèn)卷參考樣表見(jiàn)附件4）。對(duì)問(wèn)卷調(diào)查中反映的違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，由考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行深入了解，或委托當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)調(diào)查核實(shí)，并形成書(shū)面結(jié)論。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果向當(dāng)?shù)攸h委和組織部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志反饋，同時(shí)送派出考察組的組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總分析。

發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容（公示通知參考樣稿見(jiàn)附件5）。發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，組織部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

在給黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)會(huì)議通知時(shí)，要一并發(fā)送換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)表（測(cè)評(píng)表參考樣表見(jiàn)附件6），請(qǐng)他們對(duì)本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問(wèn)題進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并在黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)議結(jié)束前收回。省區(qū)市的換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)表，由中央紀(jì)委和中央組織部派出的督導(dǎo)組負(fù)責(zé)回收統(tǒng)計(jì)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行市縣委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。對(duì)換屆中職務(wù)變動(dòng)的市縣黨委書(shū)記，要嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查。要把檢查結(jié)果寫(xiě)入考察材料，作為評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)，對(duì)履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”兩項(xiàng)比率不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，不予提拔使用。擬提拔使用市委書(shū)記的離任檢查，由中央組織部派出的考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行?？h委書(shū)記的離任檢查，由省區(qū)市派出的考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行。平職交流、退休的市縣委書(shū)記的離任檢查，按照干部管理權(quán)限由上級(jí)黨委組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

五、實(shí)行違反換屆紀(jì)律案件查核專(zhuān)辦制度。對(duì)反映問(wèn)題線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要組織專(zhuān)門(mén)力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時(shí)限，確保一查到底。要明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報(bào)查核情況報(bào)告由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)，確保處理到位、追究到人。中央組織部對(duì)接到的反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)，將實(shí)行立項(xiàng)督查，有關(guān)省區(qū)市黨委組織部要在15日內(nèi)報(bào)送查核結(jié)果；反映考察對(duì)象問(wèn)題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)。對(duì)受理反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)和查處情況，中央組織部將每月向各省區(qū)市黨委組織部通報(bào)。

六、做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律信息溝通工作。各省區(qū)市黨委組織部要及時(shí)向中央組織部報(bào)送加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問(wèn)題、換屆中的突發(fā)事件及傾向性苗頭性問(wèn)題等情況，重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)送。市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作結(jié)束后，各省區(qū)市黨委組織部要對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書(shū)面材料并填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表（統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件7），報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局。

七、強(qiáng)化嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任。各級(jí)組織部門(mén)要把搞好換屆工作作為一項(xiàng)中心任務(wù)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為保證換屆工作順利進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。要建立健全嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作責(zé)任制，既抓好本級(jí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)措施的實(shí)施，又加強(qiáng)對(duì)下級(jí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的督促指導(dǎo)，做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層主動(dòng)抓落實(shí)。要加強(qiáng)考核，把換屆風(fēng)氣民主測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)換屆工作的重要依據(jù)，換屆風(fēng)氣好的予以表?yè)P(yáng)，換屆風(fēng)氣不好的按規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。中央組織部將把“換屆風(fēng)氣”列為全國(guó)組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查的內(nèi)容，作為考核各地整治用人上不正之風(fēng)工作成效的重要指標(biāo)。

附：

1、給參加推薦人員的函（參考樣稿）

2、回執(zhí)（參考樣稿）

3、給黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員的函（參考樣稿）

4、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問(wèn)卷（參考樣表）

5、公示（參考樣稿）

6、換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)表（參考樣表）

7、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表

中共中央組織部辦公廳

2010年12月12日