第一篇：全市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議召開

全市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議召開

章貢區(qū)政府門戶網(wǎng)站2011-01-19

1月18日下午，我市召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議。副省長、市委書記史文清出席會議并講話。市委副書記陳春明主持會議。市委常委、市委組織部部長孫正森就貫徹落實全國、全省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神作了具體部署。

史文清強(qiáng)調(diào)，要切實增強(qiáng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的自覺性和堅定性。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，關(guān)系到換屆工作順利進(jìn)行，關(guān)系到各級黨組織和黨員干部隊伍的形象，關(guān)系到樹立正確的用人導(dǎo)向和良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，是一項十分重要的政治任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)自覺性與堅定性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作的政策、法律、法規(guī)和紀(jì)律，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來。

史文清指出，衡量一個地方換屆工作風(fēng)氣正不正，關(guān)鍵看有沒有樹立正確的用人導(dǎo)向，選人用人是否公道正派。要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，注重科學(xué)發(fā)展和重視基層導(dǎo)向，大力選拔品行端正、埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律的干部。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是把市委正確用人導(dǎo)向落到實處的重要保證，是為贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展配好班子、選好干部的重要保證。要對選人用人的不正之風(fēng)保持高度警惕，通過嚴(yán)肅紀(jì)律，匡正風(fēng)氣，把那些品行好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、重廉潔的干部，把那些不事張揚(yáng)、不慕浮華、不行偽事的干部，把那些群眾公認(rèn)、政績突出的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使能干事、扛事、成事的干部有位有為；使不堅持原則、不承擔(dān)責(zé)任、不琢磨事、不吃苦、不干事、口碑差的干部進(jìn)不了班子，讓投機(jī)鉆營、跑官要官、買官賣官之風(fēng)沒有市場。要通過好的作風(fēng)、嚴(yán)格的制度選人用人，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，在全市營造集中精力謀發(fā)展的良好氛圍，為推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保證。

史文清要求，要確保換屆政策規(guī)定和紀(jì)律要求落到實處。對于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，中央作出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的規(guī)定，省委提出“十個嚴(yán)禁”。

這些規(guī)定和要求都很明確，很具體，關(guān)鍵是責(zé)任明確到人，工作落實到人。具體工作中，要做到“四個到位”。一是思想教育到位。要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，突出抓好思想教育、紀(jì)律教育和警示教育，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使其懂規(guī)矩、守紀(jì)律、聽招呼。要實行“四個一”措施，即召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)會，開展一次談心談話活動，印發(fā)一冊嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求讀本，組織一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)測試。要發(fā)送系列短信提示，即向廣大干部群眾發(fā)送“換屆紀(jì)律短信提示”，向有推薦權(quán)的干部發(fā)送“推薦干部短信提示”，縣鄉(xiāng)黨委書記以個人名義向所在縣鄉(xiāng)干部群眾發(fā)送“公開承諾短信提示”，黨委及其組織部門向談心談話對象發(fā)送“談心談話短信提示”。通過上述舉措，開展面向重點對象、面向廣大黨員干部、面向全社會的宣傳教育活動，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)；讓廣大干部群眾了解換屆紀(jì)律，加強(qiáng)社會監(jiān)督。二是公開承諾到位。要實行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律公開承諾制度?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代表本級黨委，對嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律要在當(dāng)?shù)仉娨暸_對干部群眾作出承諾；組織部門和所有符合提名條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要作出嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的書面承諾，并在黨務(wù)政務(wù)公開欄、報紙、網(wǎng)站等媒體上向群眾公布，保證堅決抵制違反換屆組織人事紀(jì)律的行為，提高選人用人公信度，自覺維護(hù)風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境。三是嚴(yán)格監(jiān)督到位。要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿換屆工作的全過程，體現(xiàn)到干部提名推薦、組織考察、任用公示和正式選舉等每一個環(huán)節(jié)。在召開民主推薦會前，要將中央和省委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知函送達(dá)每一位參會人員，并填寫回執(zhí)，寄回當(dāng)?shù)亟M織部門。在召開民主推薦大會時，要對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，問卷調(diào)查結(jié)果要向當(dāng)?shù)攸h委和組織部門主要負(fù)責(zé)同志反饋。在考察公示時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為舉報內(nèi)容。公示范圍要與干部承諾范圍相一致。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，要將中央和省委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知和換屆風(fēng)氣測評表送達(dá)每一位代表和委員，對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。要廣泛宣傳換屆政策規(guī)定和紀(jì)律要求，促進(jìn)換屆工作的民主與透明。四是查辦處理到位。要堅持做到用人不正之風(fēng)發(fā)生在哪里，查處工作就延伸到哪里，堅決防止和糾正查處問責(zé)上失之于寬、失之于軟的問題。要暢通舉報渠道，充分發(fā)揮“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺作用，實行換屆問題舉報專辦制度。要從快從嚴(yán)、重點查辦拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔、跑

風(fēng)漏氣等違規(guī)違紀(jì)行為。要落實責(zé)任追究制度，凡換屆風(fēng)氣不好、對違反換屆紀(jì)律行為查處不力的，要追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

史文清強(qiáng)調(diào)，要為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正提供強(qiáng)有力的保障。各級黨委要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持高度的政治敏銳性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，對各種可能發(fā)生的情況和出現(xiàn)的問題，超前考慮，嚴(yán)加防范，及早化解。各級組織部門要會同紀(jì)檢部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。要切實發(fā)揮干部管理監(jiān)督的職能作用，敢于堅持原則、敢于動真碰硬、敢于嚴(yán)抓嚴(yán)管。要把抓好宣傳教育貫穿于換屆工作始終，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體對中央、省委的要求進(jìn)行系統(tǒng)宣傳，教育引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵規(guī)守紀(jì)、不越“紅線”，帶頭抵制不正之風(fēng)，帶頭營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要建立輿情突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，正確引導(dǎo)輿論，為換屆工作營造良好的輿論氛圍。

在贛州主會場參會的有：市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市委換屆工作辦公室全體工作人員。在各縣（市、區(qū)）、贛州開發(fā)區(qū)分會場參會的有：縣（市、區(qū)）委常委，人大、政協(xié)正職，政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記，縣（市、區(qū)）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，縣（市、區(qū)）組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，縣（市、區(qū)）換屆工作辦公室全體工作人員；贛州開發(fā)區(qū)黨委班子成員、管委會成員，紀(jì)委書記、副書記及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，黨群工作部部長、副部長及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

第二篇：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議交流材料

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議交流材料嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議交流材料

2011-01-21 15:16細(xì)化硬化措施

抓早抓細(xì)抓實 以鐵的紀(jì)律確保換屆工作健康順利進(jìn)行 中共遼寧省紀(jì)委 中共遼寧省委組織部

從去年底開始，遼寧省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委自下而上陸續(xù)進(jìn)行換屆，這是全省黨建工作的一件大事，也是全省組織工作的中心任務(wù)。搞好換屆，營造紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境至關(guān)重要。為把中央嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落到實處，匡正換屆風(fēng)氣，確保換屆順利進(jìn)行，我們堅持細(xì)化硬化相關(guān)措施，努力在抓早抓細(xì)抓實上下功夫。

第一，抓早，就是要立足防范，堅持教育在先，警示在先。主要抓好四件事：一是抓好換屆紀(jì)律的專題學(xué)習(xí)。把中央和省委有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的文件發(fā)至與換屆相關(guān)的黨員干部，督促學(xué)習(xí)、預(yù)先提醒。二是搞好典型案例警示教育。把近年來查處的用人上不正之風(fēng)典型案例作為警示材料，編輯成冊，印發(fā)黨員干部。三是實行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“雙承諾”制度。縣鄉(xiāng)黨委書記代表本級黨委，對嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律向上級黨委作出書面承諾，立下“軍令狀”；所有符合提名條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要向組織上作出嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律“五個決不”的承諾，寫出“保證書”。四是召開新聞發(fā)布會。去年12月15日，我們將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律規(guī)定及有關(guān)措施通過新聞發(fā)布會的形式向社會公布，接受廣大干部群眾監(jiān)督?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆最先開始，我們明確了啟動換屆工作的“四條硬杠杠”，即換屆紀(jì)律知曉率不高的不能正式啟動換屆工作；簽署承諾書的干部沒達(dá)到95%的不能正式啟動換屆工作；未設(shè)立換屆專用舉報電話的不能正式啟動換屆工作；督查組沒到位的不能正式啟動換屆工作，確保把教育在先、警示在前的要求落到實處。

第二，抓細(xì)，就是要精心設(shè)計監(jiān)督措施，確保監(jiān)督到位。具體辦法有五條：一是對換屆工作進(jìn)行專項巡視。省委派出7個巡視組，每個組負(fù)責(zé)巡視監(jiān)督兩個市。二是派駐督查組。省市縣黨委層層組建督查組，每個換屆的黨委派駐1個，進(jìn)行駐點督查指導(dǎo)。三是抽調(diào)干部蹲點監(jiān)督指導(dǎo)。省委組織部從部機(jī)關(guān)選派14名熟悉換屆工作的處級干部，分別深入到各市先期換屆的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。四是設(shè)立換屆專用舉報電話。在繼續(xù)發(fā)揮“12380”舉報電話、舉報網(wǎng)站作用的同時，省市縣三級紀(jì)委和組織部門分別設(shè)立換屆專用舉報電話，在媒體公布，方便干部群眾監(jiān)督舉報。五是實行換屆舉報信息日報告制度。換屆期間，各市對市縣兩級受理的換屆舉報信息統(tǒng)計匯總后，每日向省委組織部報告一次。

第三，抓實，就是要明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，保持壓力，形成動力。省委已經(jīng)召開兩次常委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會精神，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律進(jìn)行研究部署。省委書記王珉同志強(qiáng)調(diào)，各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是匡正換屆風(fēng)氣的第一責(zé)任人，必須親自抓、帶頭抓、全程抓，從換屆工作一啟動就形成堅決整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，打一場提高選人用人公信度的攻堅戰(zhàn)，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行。省委要求，各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在換屆中要拿出足夠的時間和精力，深入基層，具體指導(dǎo)；上級黨委和組織部門負(fù)責(zé)同志，要與下級黨委書記、新提名人選和有關(guān)重點人員進(jìn)行專題談話，嚴(yán)明紀(jì)律要求，筑牢思想防線；紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要全力抓，共同制定措施辦法，共同開展監(jiān)督檢查，共同查處舉報案件，形成工作合力。工作中，我們將結(jié)合對現(xiàn)班子成員的民主測評和新一屆班子成員的民主推薦，對執(zhí)行換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查；在換屆選舉期間，對換屆風(fēng)氣同步進(jìn)行民主測評，把測評結(jié)果作為考核評價黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。省紀(jì)委、省委組織部于去年12月9日召開的市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會上，下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保黨委換屆工作順利進(jìn)行的通知》，提出了“五個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求和強(qiáng)化監(jiān)督的五項具體措施。

目前，遼寧省地方黨委換屆工作正在展開。我們將認(rèn)真貫徹這次會議精神，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施執(zhí)行換屆紀(jì)律，深入整治用人上不正之風(fēng)，以換屆工作的清風(fēng)正氣保障選好干部、配好班子，進(jìn)一步提高選人用人公信度。

堅決整治買官賣官行為

為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境夯實基礎(chǔ) 中共河南省紀(jì)委 中共河南省委組織部

營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是換屆工作順利進(jìn)行的重要保證。去年下半年以來，我們按照中央紀(jì)委、中央組織部的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大整治買官賣官行為工作力度，堅決查處買官賣官案件，在全省上下起到了很好的警示和震懾作用，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境打下了堅實基礎(chǔ)。

一、以鐵的手腕抓查處，切實取得震懾一批的效果。去年8月，中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》，界定了買官賣官行為，明確了對買官賣官行為的處理原則，為查處買官賣官問題提供了有力武器。為用好這一武器，我們主要從兩個方面加大工作力度：一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。省委把整治買官賣官問題擺上重要日程，省委常委會、省委全委會對《通知》進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，省紀(jì)委、省委組織部研究制定了整治工作實施方案，明確各級黨委（黨組）對整治工作負(fù)首要責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。二是加大案件查處力度。充分運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段，對許昌市原組織部長王國華、南召縣原縣委書記劉建國、安陽縣原縣委書記王社民案件中涉及的買官賣官行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。3名受賄賣官者被開除黨籍、開除公職，并受到法律的嚴(yán)厲制裁；52名行賄買官者中，17人受到黨紀(jì)處分，42人受到組織處理，其中，3人被開除黨籍，18人被免職，24人被誡勉談話或責(zé)令寫出書面檢查，起到了有力的震懾作用。

二、以強(qiáng)大的聲勢抓通報，充分發(fā)揮案件查處的警示作用。對查實的買官賣官典型案件，加大黨內(nèi)通報力度，做到查處一起、通報一起，以儆效尤。一是將已經(jīng)查處的3個典型案例在全省進(jìn)行通報，做到警鐘長鳴，增強(qiáng)廣大干部對用人上不正之風(fēng)的“免疫力”。二是將中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合通報的12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例和我省通報的3起買官賣官典型案例作為警示教材，發(fā)送給各級領(lǐng)導(dǎo)干部，共發(fā)送12.6萬份；要求各級黨委（黨組）中心組按照通報要求，進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步完善整治用人上不正之風(fēng)的工作措施。全省各級黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門共組織專題研究924次。三是將整治買官賣官行為的紀(jì)律要求、案例材料列為全省各級黨校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部主體班次的教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)警示教育，筑牢思想防線。同時，建立輿情應(yīng)急處置機(jī)制，正確引導(dǎo)社會輿論。比如，對網(wǎng)絡(luò)媒體一度熱炒的南召縣原縣委書記劉建國受賄賣官案，我們積極采取措施，及時處理，妥善應(yīng)對，既體現(xiàn)了省委整治買官賣官行為的堅決態(tài)度和決心，又正面回應(yīng)了社會關(guān)注，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、以高壓的態(tài)勢抓整治，切實把整治買官賣官行為貫穿換屆始終。換屆期間，我們將按照中央紀(jì)委、中央組織部的有關(guān)部署和要求，進(jìn)一步加大整治工作力度，繼續(xù)保持對買官賣官行為的高壓態(tài)勢，做到舉報必查、查必有果，確保“三個到位”。一是確保查核到位。實行舉報專辦制度，對群眾舉報反映和梳理排查出的涉嫌買官賣官問題線索，組織專門力量，及時進(jìn)行認(rèn)真查核。二是確保責(zé)任到位。對涉嫌買官賣官問題的受理、查核、審理各個環(huán)節(jié)都明確具體承辦人，排查報告、調(diào)查報告、審理報告均由承辦人署名，確保工作落實到人、責(zé)任明確到人。三是確保處理到位。對查實的買官賣官行為，根據(jù)情節(jié)輕重，及時作出嚴(yán)肅處理，讓賣官者受到嚴(yán)懲，讓買官者不僅在政治上撈不到好處，而且還要受到應(yīng)有的處罰，從而形成強(qiáng)大的威懾力量，促進(jìn)換屆風(fēng)清氣正。

堅決打壓拉票歪風(fēng) 保證換屆風(fēng)清氣正 中共河北省委組織部

中央對省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委換屆工作作出部署后，河北省委常委會對嚴(yán)明換屆紀(jì)律進(jìn)行專題研究，專門召開全省電視電話會議，省委書記張云川同志就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正環(huán)境提出了具體要求。按照中央紀(jì)委、中央組織部和省委的要求，省紀(jì)委、省委組織部以有效防范換屆中的拉票行為為重點，突出抓了以下三方面工作：

一、未雨綢繆抓預(yù)防。一是安排市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子加開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題民主生活會，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，督促領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)要求，在執(zhí)行換屆紀(jì)律上創(chuàng)先進(jìn)；督促領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性，在遵守?fù)Q屆紀(jì)律上爭優(yōu)秀。二是把中央組織部“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”和我省“8條禁令”，通過新聞媒體、河北黨建網(wǎng)等予以公布，做到廣而告之、人人知曉，接受廣大干部群眾監(jiān)督。三是加強(qiáng)警示教育，向鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部印送“遵守?fù)Q屆紀(jì)律提醒函”，明確紀(jì)律要求以及違規(guī)受處理的后果。同時將拉票賄選典型案例編印成冊，發(fā)給與換屆有關(guān)的每一名干部，做到預(yù)防針提前打、警鐘提前敲。四是由各級黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)同志，與換屆涉及到的每一名干部，特別是黨政“一把手”，采取“面對面”形式進(jìn)行一次談心談話活動，對可能有職務(wù)變動的干部重點談，對有推薦權(quán)的干部提醒談。五是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部就學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律寫出心得體會，就堅持原則拒絕拉票作出書面承諾。

二、全力以赴抓監(jiān)督。一是成立由省委組織部長和省紀(jì)委書記負(fù)責(zé)的換屆監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門抽調(diào)得力人員，換屆期間集中辦公，集中精力做好換屆紀(jì)律監(jiān)督工作。省委成立11個督查組，分赴11個市對換屆風(fēng)氣進(jìn)行專項督查，要求各市也要配備足夠監(jiān)督力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆前全部到崗到位。二是暢通監(jiān)督渠道。充分利用信訪、“12380”舉報電話、網(wǎng)站和我省新開通的手機(jī)短信平臺，構(gòu)建多渠道舉報體系，確保群眾反映問題隨時有人受理。建立換屆輿情應(yīng)急處理機(jī)制，重點加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情實時監(jiān)控，遇到突發(fā)事件迅速處理、穩(wěn)妥應(yīng)對。三是創(chuàng)新監(jiān)督手段。對每一名考察對象和換屆候選人，在換屆考察、民主測評、選舉等環(huán)節(jié)，都將有無拉票行為納入公示、談話、測評的重要內(nèi)容，及時掌握情況。四是對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律實行黨委“一把手”負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)、責(zé)任到人。要求各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門敢于動真格、敢于硬碰硬。實行專項考核，對換屆風(fēng)氣存在嚴(yán)重問題、群眾反映強(qiáng)烈的地方和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

三、從快從嚴(yán)抓查處。充分運(yùn)用查核處理這一有力措施，對群眾反映拉票賄選等違反換屆紀(jì)律的舉報，實行專項登記、逐件梳理，及時查核、嚴(yán)肅處理，堅持做到“三查”、“四處理”?！叭椤保磳Ψ从忱眴栴}的，一是有線索必查；二是下級查不動的上級查；三是一般手段不好查的，會同有關(guān)部門通過技術(shù)手段查?！八奶幚怼保皇菍?jīng)查確實有拉票行為的，先取消考察人選資格，再按照有關(guān)規(guī)定處理；二是對經(jīng)查確實有拉票行為，但沒有被確定為考察對象的，記錄在案，兩年內(nèi)不得提拔使用；三是對群眾有反映但沒有查實的，一律進(jìn)行提醒談話；四是對幫助別人拉票或以拉票名義陷害他人的，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次會議精神，進(jìn)一步加大工作力度，把各種防范、處理措施落實到位，始終對拉票行為保持高壓態(tài)勢，確保換屆風(fēng)清氣正。

超前謀劃 創(chuàng)新措施

把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程 中共云南省委組織部

2011年，云南省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委將集中換屆。從去年開始，我們就把營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境融入整治工作之中，創(chuàng)新措施，狠抓落實，以整治工作成效促組織工作滿意度穩(wěn)步提高、保換屆工作健康進(jìn)行。

一、超前準(zhǔn)備，打牢基礎(chǔ)。我們以學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度為契機(jī)，教育引導(dǎo)廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)干部選拔任用和監(jiān)督工作各項政策法規(guī)，做到懂規(guī)矩、守紀(jì)律、聽招呼。一是創(chuàng)新形式，開展“宣傳月”和“自我學(xué)習(xí)教育”活動。去年7月，在省、市、縣、鄉(xiāng)四級開展了“干部選拔任用工作法規(guī)宣傳月”活動，即開展一次主題宣傳、一次電視訪談、一次集中學(xué)習(xí)、一次知識競賽、一次網(wǎng)絡(luò)征文的“五個一”活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾積極學(xué)習(xí)宣傳干部選拔任用工作法規(guī)，其中參加知識競賽的干部群眾達(dá)40余萬人，參加網(wǎng)絡(luò)征文的黨員干部撰寫署名文章3400余篇，在全社會掀起學(xué)習(xí)宣傳干部選拔任用工作法規(guī)的熱潮。用半年時間，在全省1800多名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、21000多名處級領(lǐng)導(dǎo)干部和6100多名紀(jì)檢干部、4500多名組織人事干部中集中開展自我學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識和制度意識。二是創(chuàng)新方法，開展專題談心談話和電視訪談活動。2009年以來，省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與全省在任縣（市、區(qū)）委書記普遍進(jìn)行了一次以深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度為主題的個別談話，特別是把選人用人和換屆的紀(jì)律要求向他們說清楚；對有群眾反映的進(jìn)行重點提醒，提前打招呼，做好預(yù)防工作，切實做到對縣委書記用人上的反映早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，收到很好的實效。去年以來，圍繞“貫徹實施四項監(jiān)督制度、提高選人用人公信度”主題，省委組織部分別給全省16個州市、127個縣（市、區(qū)）委書記和157個省直單位黨組（黨委）書記寄送一封信，對其認(rèn)真履行選人用人職責(zé)、遵守組織人事工作紀(jì)律提出明確要求；還組織全省在任縣（市、區(qū)）委書記和部分州市直屬部門黨組（黨委）書記，在州市電視臺進(jìn)行電視訪談，對提高選人用人公信度作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。三是創(chuàng)新制度，全面推行“離任檢查”和“任中檢查”。2009年，我們出臺了《云南省縣（市、區(qū)）委書記用人行為離任檢查暫行辦法》，對離任的5名縣委書記進(jìn)行了離任檢查。去年，對離任的14名縣委書記進(jìn)行了離任檢查；還首次對全省任職滿三年以上的51名現(xiàn)任縣（市、區(qū)）委書記用人行為進(jìn)行了任中檢查，深化和拓展了離任檢查工作。通過以上措施，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、迅速行動，嚴(yán)明紀(jì)律。中央組織部召開市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會后，省委常委會專門聽取了會議精神匯報，明確提出要把嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律作為制度保障。去年12月7日，我們會同省紀(jì)委召開全省嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律視頻會，對嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作法規(guī)，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作出全面部署。我們還及時下發(fā)了《關(guān)于在州市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部分州市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》、《關(guān)于換屆工作期間嚴(yán)禁突擊提拔干部的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅組織工作宣傳紀(jì)律的通知》、《關(guān)于全省組工干部模范遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律的通知》和《換屆工作考察組紀(jì)律要求》，把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”等規(guī)定通過省內(nèi)媒體公之于眾，讓廣大干部、黨員、群眾普遍知曉。

三、強(qiáng)化措施，跟進(jìn)監(jiān)督。在1月14日召開的全省組織部長會議上，省委書記白恩培同志就做好全省換屆工作、嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律提出了明確要求。去年12月27日，我們會同省紀(jì)委召開案例通報會，對最近配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查實的2起拉推薦票、買官賣官的典型案例進(jìn)行通報，進(jìn)一步重申換屆工作紀(jì)律，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。近期州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還將與所管干部層層簽訂《嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》。換屆期間將會同省紀(jì)委等有關(guān)部門派出16個督查組，深入全省換屆的州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全過程督查，對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改；對涉嫌拉票賄選、買官賣官、跑官要官的舉報，配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真調(diào)查核實，問題屬實的，將嚴(yán)肅處理。同時，要求省委巡視組將嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律要求列入巡視的重點內(nèi)容，結(jié)合巡視工作及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)違紀(jì)行為。

這次會議后，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作做深做細(xì)。特別是認(rèn)真分析我省干部隊伍的思想狀況和換屆中可能出現(xiàn)的各種問題，采取有力措施，嚴(yán)防各種干擾換屆工作的錯誤思想和行為，保證換屆風(fēng)清氣正。

總結(jié)運(yùn)用經(jīng)驗 堅持教育在先 從源頭上防治換屆中的不正之風(fēng) 中共天津市委組織部

組織工作滿意度民意調(diào)查開展以來，天津市干部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作“兩個滿意度”連續(xù)3年保持了較高位次。回顧幾年來的工作，我們深感堅持教育在先、強(qiáng)化源頭預(yù)防，是一條十分有效的措施。在2009年結(jié)合省級后備干部集中調(diào)整開展治理拉票專項行動中，中央組織部開展了治理拉票政策知曉度測評，天津市的知曉度為100%。前不久，中央組織部干部監(jiān)督局對各省區(qū)市干部知曉干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度情況進(jìn)行了抽查，天津市的知曉度仍為100%。為了加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，堅持做到教育在先、重在防范，我們對開展整治工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育的做法進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并對進(jìn)一步加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育作了認(rèn)真研究。主要有以下三個方面：

第一，認(rèn)真督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)。前幾年重點抓了三個環(huán)節(jié)：一是明確要求，落實責(zé)任。市委要求“一把手”一肩雙責(zé)，既要帶頭搞好自身學(xué)習(xí)，又要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。在干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度學(xué)習(xí)中，市委組織部會同市紀(jì)委給283個市屬單位“一把手”發(fā)送學(xué)習(xí)專函，對抓好學(xué)習(xí)提出具體要求，并通過檢查和抽查跟蹤督促，確保任務(wù)落實。還結(jié)合開展與區(qū)縣委書記專題談心談話活動，給每一位區(qū)縣委書記發(fā)送中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話及整治工作有關(guān)文件。二是嚴(yán)格考試、以考促學(xué)。以干部選拔任用工作政策法規(guī)為主要內(nèi)容，命制了5000多道試題，建立起專項題庫，通過閉卷署名、排列名次的形式，不定期對“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行考試，考試成績在一定范圍內(nèi)反饋。三是交流體會、抓好示范。每次開展專題學(xué)習(xí)，都組織“一把手”及組織部門主要負(fù)責(zé)同志撰寫學(xué)習(xí)體會，在黨報黨刊等媒體公開刊發(fā)。重點抓好“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)教育，對防范用人上的不正之風(fēng)起到了有力的推動作用。在換屆紀(jì)律教育中，我們將繼續(xù)把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為重點，通過強(qiáng)化責(zé)任、開展測試、抓好示范，促使各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律引起高度重視，切實抓緊抓實。

第二，著力推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)。防范用人上不正之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是重點。在這方面，我們主要采取了兩項措施：一是向處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部及時發(fā)送學(xué)習(xí)資料。先后選編發(fā)送6輯干部選拔任用和監(jiān)督工作文件匯編及有關(guān)知識問答，有的發(fā)到科級干部。二是開展經(jīng)常化培訓(xùn)。將干部選拔任用工作政策法規(guī)納入干部培訓(xùn)整體工作計劃，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的必學(xué)內(nèi)容。通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)報告會、組織人事干部培訓(xùn)班、開展巡回宣講等方式，及時抓好中央新出臺的有關(guān)政策法規(guī)及文件精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四項監(jiān)督制度頒布實施后，全市共組織各類培訓(xùn)班1297個，培訓(xùn)黨員干部7萬多名，其中處級以上干部3萬多人全部參加了培訓(xùn)。在地方黨委換屆工作中，我們將堅持把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為換屆紀(jì)律教育的重點，通過多種方式，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都知曉換屆紀(jì)律要求，明白違反換屆紀(jì)律要承擔(dān)的后果，自覺做到遵規(guī)守紀(jì)，不越“紅線”。

第三，創(chuàng)新載體引導(dǎo)黨員干部普遍學(xué)。有效防治用人上的不正之風(fēng)，必須讓廣大黨員干部積極參與、主動監(jiān)督。近年來，對整治用人上不正之風(fēng)的工作部署、有關(guān)政策法規(guī)及貫徹落實情況，我們堅持及時通過新聞媒體進(jìn)行宣傳報道。去年先后2次部署開展了四項監(jiān)督制度集中宣傳工作，開展了宣傳月活動。利用“12371”基層黨建工作手機(jī)信息平臺，及時發(fā)送短信。各單位普遍采取主題征文、知識競賽、網(wǎng)上課堂等有效形式開展學(xué)習(xí)宣傳，提高了政策法規(guī)的知曉度，擴(kuò)大了整治工作的影響力。換屆期間，我們將進(jìn)一步加大嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的宣傳力度，努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

加大力度 乘勢而上

在換屆期間進(jìn)一步提高選人用人公信度 中共上海市委組織部

去年以來，上海市委組織部全面落實中央組織部關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)的工作部署，按照市委要求，從影響選人用人公信度的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，采取有力措施，全力提高選人用人公信度。從2010年全國組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果看，上海市干部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作的群眾滿意度取得明顯提高。在實際工作中，我們主要抓了以下四個方面：

第一，狠抓整治宣傳，把工作置于人民群眾的監(jiān)督評議之下。針對民意調(diào)查反映出的上海部分干部群眾對整治工作不夠了解，以及對用人問題的看法主要來源于書報、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的情況，我們在整治工作中既當(dāng)戰(zhàn)斗員，也當(dāng)宣傳員，初步構(gòu)建起媒體、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部刊物“三位一體”的整治工作宣傳架構(gòu)。從去年3月份起，結(jié)合四項監(jiān)督制度學(xué)習(xí)宣傳，在《解放日報》、“上海基層黨建網(wǎng)”、《上海組工信息》設(shè)置“提高選人用人公信度”專欄，大力宣傳整治用人上不正之風(fēng)的要求、任務(wù)和舉措，主動接受人民群眾的監(jiān)督評議，以公開贏得公信。

第二，狠抓責(zé)任落實，形成抓“一把手”和“一把手”抓的有效機(jī)制。以抓黨委（黨組）及其組織人事部門兩個“一把手”的責(zé)任落實為重點，著力推進(jìn)全市整治工作深入開展。去年年初，專門舉辦了市級機(jī)關(guān)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的干部選拔任用工作政策法規(guī)培訓(xùn)班。年中，結(jié)合市委組織部長與區(qū)縣委書記專題談心談話活動，明確區(qū)縣委書記是本地區(qū)整治工作第一責(zé)任人，必須千方百計提高本地區(qū)選人用人公信度。去年上半年，分別召開了黨政口、區(qū)縣口、宣教口、經(jīng)濟(jì)口四個整治工作推進(jìn)會，明確要求各單位組織人事部門負(fù)起直接責(zé)任，采取有力措施，確保本單位選人用人公信度逐步提升。

第三，狠抓壓力傳遞，讓所有有干部任免權(quán)的單位都背上指標(biāo)壓力。在去年年初召開的全市組織部長會議上，向各區(qū)縣和市級機(jī)關(guān)反饋了2009年組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，并要求向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，對照本地區(qū)本部門的結(jié)果，逐項分析，有的放矢改進(jìn)工作。同時，實現(xiàn)“一報告兩評議”工作全覆蓋。在2009年市級黨政機(jī)關(guān)全面開展“一報告兩評議”工作的基礎(chǔ)上，在12家市管企業(yè)探索開展了“一報告兩評議”。去年年底，按照分層分類、逐級推進(jìn)的原則，把“一報告兩評議”覆蓋到全市所有有用人權(quán)的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。

第四，狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。去年，在市委對選拔任用干部初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)作出進(jìn)一步規(guī)范的同時，市和各區(qū)縣委組織部加大了對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和抓整改的工作力度。結(jié)合市委巡視等工作，對包括12家市管企業(yè)在內(nèi)的38家市管單位開展了干部選拔任用工作監(jiān)督檢查。對2009年“民調(diào)”和“一報告兩評議”滿意度偏低的8家市管單位，開展了干部選拔任用工作專項檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，對干部選拔任用工作不規(guī)范的情況進(jìn)行了點名通報，并責(zé)成1個單位黨組撤銷對1名未經(jīng)民主推薦提任的處級干部的任命；責(zé)成2個單位黨委（黨組）作出檢查；責(zé)成1個區(qū)委組織部在區(qū)委常委會上作出深刻檢查。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查和嚴(yán)格問責(zé)，有力推進(jìn)了選人用人工作的規(guī)范化。

今年上海區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆即將展開，在換屆期間能否進(jìn)一步提高選人用人公信度，對我們是一個新的挑戰(zhàn)。我們要在已有工作成效的基礎(chǔ)上，將有效的做法運(yùn)用到換屆工作中，進(jìn)一步加大換屆紀(jì)律宣傳力度，加大嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任落實力度，加大換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查力度，堅定信心，乘勢而上，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來打，確保換屆期間選人用人公信度進(jìn)一步提高。

強(qiáng)化教育 嚴(yán)厲查處 健全制度 始終保持對拉票賄選行為的高壓態(tài)勢 中共湖北省委組織部

各種形式的拉票賄選行為，破壞黨內(nèi)民主規(guī)則，導(dǎo)致民意失真失實，嚴(yán)重影響選人用人公信度。近年來，湖北省將治理拉票賄選問題作為整治用人上不正之風(fēng)的一項重要任務(wù)，著力構(gòu)建教育、查處、制度相互配套的工作體系，始終保持對拉票賄選行為的高壓態(tài)勢。

一、教育在先，筑牢思想防線。治理拉票賄選，必須預(yù)防在前，教育先行。為了提高防治拉票賄選宣傳教育的實效性和針對性，我們突出關(guān)鍵時期和重點群體，及時接種政策“疫苗”，筑牢紀(jì)律防線。一是省委一班人高度重視。省委主要負(fù)責(zé)同志明確要求，省委常委要帶頭學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行用人紀(jì)律，堅決抵制拉票賄選行為。二是關(guān)鍵時期宣傳教育全覆蓋。我們結(jié)合2009年后備干部集中調(diào)整、去年上半年貫徹實施四項監(jiān)督制度等重要時間節(jié)點，以印發(fā)文件、黨委中心組專題學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)函、召開新聞發(fā)布會、在新聞媒體開設(shè)專欄、通報典型案例等方式集中開展了防治拉票賄選的政策宣傳和紀(jì)律教育。近期，根據(jù)我省十堰市、荊州市黨委去年下半年換屆以及今年我省市縣鄉(xiāng)黨委陸續(xù)換屆的實際，再次向各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送抵制拉票賄選等行為的函件，并要求簽訂承諾書，做到人人受教育、個個有承諾。三是重點群體宣傳教育面對面。對于各級黨政主要負(fù)責(zé)人特別是市縣委書記，結(jié)合組織部門負(fù)責(zé)人與縣委書記談心談話活動，明確要求負(fù)起責(zé)任，帶頭抵制和有效防治拉票賄選行為。對于各級組織人事部門主要負(fù)責(zé)人，將防治拉票賄選行為作為專題培訓(xùn)的重要一課，由省委組織部負(fù)責(zé)人主講，提出具體工作要求，并組織進(jìn)行專題討論。截至目前，省委組織部負(fù)責(zé)人已與縣市委書記進(jìn)行過2次專題談心談話，先后在省委黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課20余次。

二、露頭就打，發(fā)揮案件查處的威懾力。查處是治理拉票賄選行為最直接、最有效的手段。各級組織人事部門始終保持對拉票賄選問題的高壓態(tài)勢，確保三個100%。一是確保查核率100%。省市縣三級普遍建立了網(wǎng)上舉報、電話舉報、信訪舉報“三位一體”的舉報網(wǎng)絡(luò)，建立了反映拉票賄選問題舉報專辦制度。省委組織部明確規(guī)定，凡是涉及拉票賄選問題的群眾舉報，只要線索清晰、內(nèi)容具體，必須進(jìn)行認(rèn)真查核。二是確保處理率100%。對于查核屬實的拉票賄選問題，嚴(yán)格按照規(guī)定處理到位，不息事寧人、姑息遷就。去年5月，群眾反映省教育廳學(xué)位辦主任在民主推薦中通過給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同事打電話、發(fā)手機(jī)短信等形式拉票問題后，經(jīng)省委組織部會同省紀(jì)委調(diào)查屬實，立即取消這名干部的考察對象資格和省教育廳后備干部資格，并明確規(guī)定一年內(nèi)不得提拔。同時，以案示警，責(zé)成省教育廳黨組結(jié)合這一典型案例在機(jī)關(guān)開展為期3個月的警示教育活動。三是確保通報率100%。規(guī)定對查處的拉票賄選案件，一律予以通報。去年以來，先后對經(jīng)查屬實的3起拉票賄選案件予以通報。其中，1起通過新聞媒體進(jìn)行了通報，2起在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了通報。

三、深化改革，著眼于從機(jī)制、制度上解決問題。解決拉票問題的根本途徑在于進(jìn)一步深化改革，以科學(xué)有效的機(jī)制、制度加以防范。為此，我們一是規(guī)范和完善民主推薦制度。制定出臺了民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部“兩推一述”辦法，全面推行經(jīng)過首次民主推薦、個人自述和第二次民主推薦確定考察人選，為干部展示自身才華提供相應(yīng)舞臺。二是加大競爭性選拔干部力度。2008年以來，我省采取省市縣三級聯(lián)動方式，公開選拔廳級領(lǐng)導(dǎo)干部30人，處級領(lǐng)導(dǎo)干部405人，科級領(lǐng)導(dǎo)干部1993人。省委組織部還先后拿出6個處長職位、3個副處長職位面向基層公開選拔。三是探索建立差額選拔干部制度。2008年以來，省委采取全委會差額民主推薦、常委會差額討論決定的方式選拔任用了12名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，確定了8名正廳級后備干部人選。從今年6月開始，我省市、縣、鄉(xiāng)三級黨委將進(jìn)行集中換屆。我們將按照這次視頻會議精神，把治理拉票賄選作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重中之重，進(jìn)一步在強(qiáng)化教育上下功夫，在嚴(yán)厲查處上下功夫，在健全制度上下功夫，以最堅決的態(tài)度打壓拉票賄選行為，為換屆工作順利進(jìn)行提供保障。

工作做到細(xì)處 制度落到實處

把嚴(yán)格執(zhí)行四項監(jiān)督制度貫穿換屆始終 中共福建省委組織部

干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度是整治用人上不正之風(fēng)的有力武器，也是加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重要制度保障。2010年以來，我們按照省委的要求，細(xì)化措施，狠抓落實，切實加大四項監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，有力推動了整治工作的深入開展，也為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。

一、堅持多措并舉，提高四項監(jiān)督制度的知曉率。四項監(jiān)督制度頒布實施后，我省先后召開了貫徹實施干部選拔任用四項監(jiān)督制度、進(jìn)一步提高選人用人公信度視頻會議和學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度專題研討會，向各級領(lǐng)導(dǎo)干部寄送1.6萬份四項監(jiān)督制度單行本及測試題，發(fā)放干部選拔任用監(jiān)督工作文件匯編2.5萬冊。按照要求，各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門理論學(xué)習(xí)中心組，普遍開展了四項監(jiān)督制度專題學(xué)習(xí)討論。舉辦兩期專題研討班，對省、市、縣三級組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部和省直單位分管領(lǐng)導(dǎo)、人事處長進(jìn)行了專題培訓(xùn)。在省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度”專題談心談話中，將四項監(jiān)督制度列為談心談話的重要內(nèi)容。從省委組織部抽查各級干部知曉四項監(jiān)督制度情況看，知曉度達(dá)到94.7%。今年換屆中，我們將進(jìn)一步加大四項監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在組織和參與換屆工作中增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，營造濃厚的監(jiān)督氛圍。

二、制定實施細(xì)則，增強(qiáng)四項監(jiān)督制度的操作性。經(jīng)省委常委會研究同意后，分別由省委辦公廳和省委組織部印發(fā)了四項監(jiān)督制度實施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化了政策規(guī)定，規(guī)范了程序步驟，明確了具體措施。比如，責(zé)任追究辦法實施細(xì)則規(guī)定了4種從重追究的情形，同時要求組織人事部門建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期溝通機(jī)制，及時了解掌握應(yīng)當(dāng)由本級組織人事部門負(fù)責(zé)調(diào)查的干部“帶病提拔”情況，并在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處分決定后一個月內(nèi)進(jìn)行“倒查”；有關(guān)事項報告辦法實施細(xì)則將需要報告的“破格提拔”事項進(jìn)一步細(xì)化為5種情形；“一報告兩評議”辦法實施細(xì)則，對省直機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位、高等院校開展“一報告兩評議”的時間安排、報告方式、參加民主評議人員范圍、新選拔任用干部民主評議對象等作出了明確規(guī)定。在出臺四個實施細(xì)則的同時，省委組織部還配套出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實辦法（試行）》，設(shè)置了干部選拔任用工作記實表，使責(zé)任追究有依據(jù)、易操作、能落實。

三、狠抓貫徹落實，增進(jìn)四項監(jiān)督制度的執(zhí)行力。省委要求，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行四項監(jiān)督制度，防止制度執(zhí)行力層層遞減。為提高執(zhí)行力，我們建立了違規(guī)用人問題查核工作協(xié)查員制度，從干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位、部機(jī)關(guān)相關(guān)處室抽調(diào)人員組成協(xié)查員隊伍，為及時查核處理違規(guī)用人問題提供了力量保證。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)事項報告和離任檢查制度，省、市兩級組織部門先后受理報告人數(shù)613名，對11名離任的縣市委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況進(jìn)行離任檢查，對違規(guī)選人用人的5位縣處級干部進(jìn)行責(zé)任追究。將“一報告兩評議”推行到所有有干部任免權(quán)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，做到了全覆蓋。今年換屆中，我們將不折不扣地執(zhí)行四項監(jiān)督制度，對報告的事項認(rèn)真審核把關(guān)，對評議的結(jié)果充分運(yùn)用，對離任的縣市委書記嚴(yán)格檢查，對查實的問題嚴(yán)肅問責(zé)，把嚴(yán)格執(zhí)行四項監(jiān)督制度貫穿換屆工作始終，為換屆工作順利進(jìn)行提供保證。

第三篇：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律 保證換屆風(fēng)清氣正

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律 保證換屆風(fēng)清氣正

2011年，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委自下而上換屆漸次進(jìn)行。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是換屆工作順利進(jìn)行的重要保證。各級黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門以最堅決的態(tài)度落實黨中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，明確換屆紀(jì)律，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違紀(jì)行為，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，為地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行提供了紀(jì)律保障。

架設(shè)“高壓線”，提出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求 中央紀(jì)委、中央組織部總結(jié)近年來整治用人上不正之風(fēng)的實踐經(jīng)驗，針對換屆中容易出現(xiàn)的問題，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出了換屆工作“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。2011年1月，中央紀(jì)委、中央組織部召開“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”視頻會議，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行專題部署，省級紀(jì)委、組織部門及市、縣、鄉(xiāng)三級黨委負(fù)責(zé)人參加了視頻會議，會議精神一貫到底。2011年4月，中央紀(jì)委、中央組織部召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律新聞發(fā)布會，向全社會公布了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、確保風(fēng)清氣正的有關(guān)舉措，請廣大群眾積極參與和支持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。

地方各級黨委迅速抓好《通知》和視頻會議精神的貫徹落實，明確紀(jì)律要求，加強(qiáng)宣傳教育，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。各地區(qū)進(jìn)一步明確和細(xì)化了換屆紀(jì)律要求。遼寧省委提出了啟動換屆工作的“四條硬杠杠”，明確要求，各市、縣、鄉(xiāng)黨委在換屆前達(dá)不到四條剛性要求的，不得正式啟動換屆工作。四川省針對領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部和換屆考察組成員，分別提出了各自“五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。各地區(qū)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提前打好“預(yù)防針”。北京市精心制作了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”電視公益宣傳片在媒體上循環(huán)播放。一些少數(shù)民族地區(qū)通過山歌傳唱、地方戲劇等形式宣傳換屆紀(jì)律。通過各種形式的宣傳，真正做到了報紙有文、電視有影、廣播有聲、網(wǎng)絡(luò)有言，切實提高了換屆紀(jì)律知曉率。各地區(qū)通過多種教育方式，提高黨員干部遵守?fù)Q屆紀(jì)律的自覺意識。云南省采取“一對一”面談的形式與129名縣（市、區(qū)）委書記開展了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話。重慶市全市區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部結(jié)合心得體會撰寫換屆紀(jì)律承諾書，并在重慶日報、地方網(wǎng)站上公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，換屆開始以來，各地共編發(fā)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料2560多萬份，印發(fā)警示教材775萬余份，組織專題培訓(xùn)干部379萬余人，開展專題談心談話129萬余人，簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書585萬余人。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，給換屆紀(jì)律“高壓線”真正“通上電”

加強(qiáng)對換屆紀(jì)律要求落實情況的監(jiān)督檢查，給換屆紀(jì)律“高壓線”真正“通上電”，不讓那些企圖“渾水摸魚”的人有機(jī)可乘。中央紀(jì)委、中央組織部專門派出重點督導(dǎo)組、巡視督導(dǎo)組和巡回督導(dǎo)組，采取明察暗訪、談話測評等各種方式，“一竿子插到底”，集中對31個?。▍^(qū)、市）的市、縣、鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣進(jìn)行督導(dǎo)，取得了良好效果。有的基層黨員感慨地說：“中央督導(dǎo)組直接找自己了解情況，真是想不到！”據(jù)統(tǒng)計，督導(dǎo)期間各督導(dǎo)組共受理舉報525件，對其中涉及換屆問題的99件舉報都進(jìn)行了認(rèn)真核查。地方各級黨委也及時跟進(jìn)，對市、縣、鄉(xiāng)執(zhí)行換屆紀(jì)律情況進(jìn)行不間斷的監(jiān)督檢查。通過層層督查，確保換屆紀(jì)律得到不折不扣地執(zhí)行。

推進(jìn)民主公開，接受社會監(jiān)督，讓違反換屆紀(jì)律的人無以遁形。中央紀(jì)委、中央組織部暢通群眾舉報渠道，及時受理違反換屆紀(jì)律的問題。山西省在省級主要媒體公布市、縣紀(jì)委書記、組織部長熱線電話和電子郵箱，方便社會監(jiān)督。甘肅省從離退休老干部、“兩代表一委員”和基層黨員干部中選聘了1510名換屆風(fēng)氣監(jiān)督員，并在本地新聞媒體公布了他們的聯(lián)系方式。據(jù)統(tǒng)計，31個?。▍^(qū)、市）聘請換屆風(fēng)氣監(jiān)督員達(dá)7.3萬余名，構(gòu)建起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律橫到邊、縱到底的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

“扎緊籬笆”，用完善的制度和健全的機(jī)制保證換屆紀(jì)律的落實。中央紀(jì)委、中央組織部繼去年出臺干部選拔任用四項監(jiān)督制度之后，又制定印發(fā)了《關(guān)于在換屆中進(jìn)一步嚴(yán)厲整治“買官賣官”問題的通知》。地方各級黨委也積極落實好各項相關(guān)制度，細(xì)化有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)行力度。上海市進(jìn)一步細(xì)化了換屆擬提拔人選考察對象個人有關(guān)事項報告制度中的房產(chǎn)、投資等項目，共有110多名考察對象填寫了個人有關(guān)事項報告材料。天津市等積極應(yīng)用“干部選拔任用工作記實監(jiān)督系統(tǒng)”，嚴(yán)防違規(guī)用人。各地堅持和完善干部任用前征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見制度，紀(jì)檢機(jī)關(guān)會同組織部門嚴(yán)把換屆人選的廉政關(guān)，防止干部的“帶病提拔”、“帶病上崗”。

嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處

各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善換屆信訪問題查核專辦制度和即時處理機(jī)制，嚴(yán)厲查處換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。貴州省紀(jì)委成立了違反換屆紀(jì)律問題專辦小組，對受理的涉及違反換屆紀(jì)律問題舉報都迅速組織了查核。浙江省各級普遍建立違反換屆紀(jì)律問題舉報查核專辦制度，做到實名舉報必查等“四必查”。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年全國共受理反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報846件、查實52件、處理73人，讓那些頂風(fēng)違紀(jì)的人嘗到了執(zhí)迷不悟、以身試法的后果。

在嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為的同時，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用。中央紀(jì)委、中央組織部在新聞發(fā)布會上通報了山西省太原市原市長張某違反選舉紀(jì)律問題、湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某賄選問題。隨后，中央紀(jì)委、中央組織部又通報了江西省贛州市于都縣委書記胡某指使他人造謠中傷干擾換屆嚴(yán)重違紀(jì)案等兩起典型違反換屆紀(jì)律的案件。湖南等地也及時將查處的違反換屆紀(jì)律案件進(jìn)行了通報，以儆效尤，給那些抱有僥幸心理、“蠢蠢欲動”的人以很好的警示和震懾。

這次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作教育力度大，監(jiān)督力度大，查處力度大，實際效果明顯。有的黨員這樣評價，這次抓嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“雷聲大、雨點急、風(fēng)聲緊、效果好”。

“行百里者半九十”，2012年將有17個省級黨委換屆，還有十八大代表推薦選舉和地方各級人大、政府、政協(xié)換屆，時間跨度長，確保換屆風(fēng)清氣正的工作仍然任重道遠(yuǎn)，絕對不可輕視、不可放松，必須堅持不懈地抓緊抓好，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。中央高度重視，各級黨委積極采取有效措施抓好貫徹落實，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門加強(qiáng)檢查、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，全社會廣泛開展監(jiān)督，一定會營造一個更加風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

第四篇：召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正動員大會

第（2）期

二Ｏ一一年四月二日

達(dá)拉特旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正動員大會

全旗黨委換屆選舉工作即將全面展開，為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆政策及相關(guān)文件人盡皆知，3月31日下午，陳龍局長主持召開了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正”動員大會，局全體干部職工及局屬二級單位主要負(fù)責(zé)人參加了會議。

會上，陳龍局長傳達(dá)了旗紀(jì)委十三屆六次全會暨全旗黨建和黨委換屆工作會議精神，同時表示嚴(yán)肅換屆紀(jì)律做好換屆工作，是提高選人用人公信度、保證換屆風(fēng)清氣正的關(guān)鍵所在，是推動達(dá)旗經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、加快實施“十二五”規(guī)劃的重要保證，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、打造一支高素質(zhì)干部隊伍的內(nèi)在要求。更強(qiáng)調(diào)了廣大黨員干部職工要注重這次黨委換屆工作，在黨委換屆工作期間要自覺講黨性、識大體、顧大局、守規(guī)矩，共同營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

為確保換屆工作的相關(guān)政策及文件在全體干部職工中知曉率達(dá)到100%，將印發(fā)材料《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)?2010?21號）及《“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和五個一律”》人手分發(fā)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時每人簽定了一份《遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》，堅決抵制不正之風(fēng)。

第五篇：陜西省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議交流材料

陜西省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正

視頻會議交流材料

目

錄

強(qiáng)化宣傳教育 創(chuàng)新監(jiān)督措施 為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境提供有效制度保障 中共銅川市紀(jì)委 中共銅川市委組織部………

創(chuàng)新制度 嚴(yán)格程序 努力營造紀(jì)律嚴(yán)明風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境 中共渭南市紀(jì)委 中共渭南市委組織部………

總結(jié)運(yùn)用經(jīng)驗 狠抓措施落實 著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境 中共宜川縣委……………………………………

狠抓四項監(jiān)督制度貫徹落實 以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正 中共西安市紀(jì)委 中共西安市委組織部………

打造“陽光組工” 保證風(fēng)清氣正 為換屆工作順利進(jìn)行奠定堅實基礎(chǔ) 中共咸陽市紀(jì)委 中共咸陽市委組織部……… 堅決打壓拉票賄選歪風(fēng) 營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境

中共榆林市紀(jì)委 中共榆林市委組織部………

嚴(yán)肅紀(jì)律約束 嚴(yán)密規(guī)范操作 以提高選人用人公信度實現(xiàn)陽光換屆 中共商洛市紀(jì)委 中共商洛市委組織部……… 強(qiáng)化宣傳教育 創(chuàng)新監(jiān)督措施

為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境提供有效制度保障

中共銅川市紀(jì)委 中共銅川市委組織部

今年，銅川市縣鄉(xiāng)三級黨委和市級領(lǐng)導(dǎo)班子將集中進(jìn)行換屆。去年以來，我市提早謀劃、超前準(zhǔn)備，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆工作順利進(jìn)行融入到整個干部工作中，強(qiáng)化宣傳教育，完善工作機(jī)制，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境提供有效的制度保障。

一、健全宣傳教育機(jī)制，樹起換屆紀(jì)律要求“警示牌”。嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，保持風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，一個重要基礎(chǔ)就是讓干部群眾知曉相關(guān)政策，牢記紀(jì)律要求，保持清醒頭腦，筑牢思想防線。工作中，我們一是創(chuàng)新教育方式，做到廣泛知曉。去年以來，我市通過印發(fā)文件、黨委中心組專題學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)送手機(jī)短信等多種方式，廣泛開展四項監(jiān)督制度宣傳和換屆紀(jì)律集中教育，先后舉辦專題培訓(xùn)33個班次，在全市主要街道和辦公樓前懸掛橫幅21條，通過“黨建手機(jī)短信服務(wù)平臺”向全市686名各級領(lǐng)導(dǎo)、組工干部發(fā)送信息13條，有效提高了政策紀(jì)律知曉率。二是宣傳典型案例，做到警鐘長鳴。通過《銅川日報》、銅川電視臺、銅川黨建網(wǎng)等平臺，集中發(fā)布《關(guān)于在全市開展嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》,并在全市廣泛深入地開展了集中整治活動；將中紀(jì)委、中組部聯(lián)合通報的12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例和違反組織人事紀(jì)律的14起案例編印成冊，發(fā)給各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部，加強(qiáng)警示教育。三是嚴(yán)明紀(jì)律要求，做到預(yù)防在先。我們把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”內(nèi)容制成小巧精致的“警示卡”，印制1000份發(fā)給每一位縣級領(lǐng)導(dǎo)和組工干部，要求隨身攜帶、隨時學(xué)習(xí)，確保紀(jì)律要求入眼、入心、入腦，時刻提醒干部不觸“高壓線”，自覺筑牢紀(jì)律防線。

二、創(chuàng)新干部工作機(jī)制，構(gòu)筑干部選拔任用“防火墻”。杜絕換屆工作中拉票賄選、跑官要官甚至買官賣官等不正之風(fēng)，關(guān)鍵在于建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制。實踐中，我們一是把握重點，推行干部選任“二十字”模式。在總結(jié)全市多年干部工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立了“無任用推薦、多崗位鍛煉、任用時審核、票決制使用”的“二十字”干部選任工作機(jī)制，通過5年來在全市廣泛推行，有效擴(kuò)大了干部選任工作中的民主，強(qiáng)化了干部工作監(jiān)督，最大限度地避免了選人用人上的不正之風(fēng)，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。二是注重過程，建立干部選任全程記實制度。圍繞干部選拔任用提名、推薦、考察、醞釀、票決、公示、任職、試用等各個環(huán)節(jié)，采取一人一表、一事一記方式，翔實記錄干部選任過程，通過臺賬式管理，實行全程監(jiān)控，確保履行程序不走樣，出現(xiàn)問題可追溯。三是防范未然，實行換屆紀(jì)律要求層層承諾。我們設(shè)計了承諾書，在換屆工作即將啟動前，要求全市所有符合提名條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，向組織鄭重做出嚴(yán)肅紀(jì)律的公開承諾，真正做到防范于未然。四是嚴(yán)把關(guān)口，確保領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。制定出臺《銅川市領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動監(jiān)督事項規(guī)定》，規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為和交接制度，采取凍結(jié)職務(wù)變動領(lǐng)導(dǎo)干部的人權(quán)事權(quán)財權(quán)、變審計監(jiān)督“先離后審”為“先審后離”、限時離任交接、明確交接事項等措施，有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部離任前違反有關(guān)紀(jì)律的問題發(fā)生。

三、完善群眾評價機(jī)制，建立組織工作民意“報警器”。選人用人風(fēng)氣正不正，群眾最有發(fā)言權(quán)。我市不斷拓寬群眾參與組織工作的廣度和深度，建立和完善群眾評議組織工作制度，及時聽取廣大群眾對組織工作特別是選人用人行為的意見和建議，有效提升了兩個滿意度。在全市每年開展的市級部門公眾滿意度測評大會上，我們邀請部分兩代表一委員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、私營業(yè)主、基層干部等150人，對組織工作進(jìn)行專門測評。委托市統(tǒng)計局在每區(qū)縣隨機(jī)抽樣100-150名群眾，深入廠礦、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)登門入戶，面對面征求意見。2009年，市委組織部以98.75分的測評分?jǐn)?shù)位列全市82個部門第一名。同時，加大對各縣（區(qū)）、各部門用人行為的監(jiān)督，從2008年開始，在市、縣（區(qū)）兩級全面實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，2009年又把“一報告兩評議”覆蓋到全市 所有有用人權(quán)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，全市4個縣（區(qū)）和82個市級部門中，31個單位滿意、基本滿意率達(dá)到了100%，46個單位的達(dá)到90%以上。在此基礎(chǔ)上，我們每年向滿意率較低的單位主要負(fù)責(zé)人反饋結(jié)果，去年給9家滿意、基本滿意率低于90%的單位通報了結(jié)果，要求其分析原因限期整改，并上報整改情況。今年，我們還結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核，對各單位整改情況進(jìn)行檢查。在2009年中組部開展的兩個滿意度民意調(diào)查中，銅川市“干部選拔任用工作滿意度”列各市第一位，“對防止和糾正用人不正之風(fēng)工作滿意度”列各市第二位。

在即將開展的集中換屆工作中，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，強(qiáng)化措施，不斷加大換屆紀(jì)律落實力度，把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來打，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的組織保障。

創(chuàng)新制度 嚴(yán)格程序

努力營造紀(jì)律嚴(yán)明風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

中共渭南市紀(jì)委 中共渭南市委組織部

在2010年我市人大、政府、政協(xié)換屆和市政府機(jī)構(gòu)改革期間，我們始終把握正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，積極推行“三推兩考兩票決”的干部選拔任用新模式，保證了換屆和機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)、健康、順利完成，群眾滿意度高，社會反映好。我們的主要做法是：

第一，堅持標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向。換屆中，市委始終堅持“以德才論干部，憑實績用干部”的選人用人導(dǎo)向，切實做到“四個注重”，即注重選拔大局意識強(qiáng)、在關(guān)鍵時刻經(jīng)得住考驗的干部；注重選拔文化層次高和實踐經(jīng)驗豐富的干部；注重選拔在項目建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)衛(wèi)等重點工作和處置突發(fā)事件中做出成績的干部；特別注重選拔那些能重視長遠(yuǎn)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部。先后使用了11名在抗洪救災(zāi)、招商引資、項目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部，8名在創(chuàng)衛(wèi)、新農(nóng)村建設(shè)等基層一線表現(xiàn)突出的干部，將15名在邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市直部門長期從事基礎(chǔ)工作、默默無聞但實績突出的干部放在了更加重要的崗位上。

第二，嚴(yán)把“推薦關(guān)”，不斷擴(kuò)大民意基礎(chǔ)。我們在向社會公開崗位空缺情況和任職條件的基礎(chǔ)上，對黨政正職實行“三推”提名。“一推”確定初步人選。即領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、所在單位黨委（黨組）推薦、個人自薦。組織部門匯總后，整理出得票集中者名單，提交全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會進(jìn)行差額定向推薦各職位人選。“二推”確定差額考察人選。即市委常委會根據(jù)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦結(jié)果，推薦產(chǎn)生差額考察人選，并由考察組到其所在單位進(jìn)行民主測評和書面征求意見?！叭啤贝_定擬任人選。經(jīng)考察沒有問題的差額考察人選，在全委會上進(jìn)行演講答辯后，由全體市委委員和候補(bǔ)委員以無記名投票的方式差額推薦提名人選。把初始提名權(quán)從少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)手中交還到干部群眾手里，變一次推薦為三次推薦的相互印證鏈，實現(xiàn)了由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的嬗變，拓寬了選人用人視野。

第三，嚴(yán)把“考察關(guān)”，增強(qiáng)選人識人的準(zhǔn)確性。市委在考察環(huán)節(jié)實行“兩考”的方法，即將考核與干部考察結(jié)合起來，突出對干部能力和工作實績的綜合分析研判，增強(qiáng)了選人識人的準(zhǔn)確性。干部考察工作中，一方面深化考察標(biāo)準(zhǔn)，注重考察干部在招商、創(chuàng)衛(wèi)、信訪和急難險重任務(wù)等方面的表現(xiàn)。另一方面擴(kuò)大考察范圍，考察談話做到“三個延伸”，即：從機(jī)關(guān)向基層延伸，從中層以上向群眾延伸，從工作向生活延伸，談話面全部達(dá)到70%以上，其余30%書面征求意見，最大限度地了解民意取向?？己税ㄈ纹诳己撕湍繕?biāo)責(zé)任制考核。對提名人選的任期考核，重點是考核提名人選所在班子承擔(dān)的總體任務(wù)和本人分管任務(wù)的完成情況及社會公認(rèn)程度等。第四，嚴(yán)把“票決關(guān)”，形成公開透明的選任機(jī)制。在干部選拔任用中，我們堅持實行市委常委會票決，特別是對黨政正職擬任人選或推薦人選，堅持實行市委常委會和全委會兩輪票決?！皟善睕Q”涵蓋了市委管理的所有干部，既票決任用人選，也票決提名人選和向上級推薦的人選；既有等額票決，也有差額票決，解決了由少數(shù)人說了算的問題，形成了廣泛參與、公開透明的選任機(jī)制。在換屆中，通過“三推兩考兩票決”選拔任用了24名市直部門正職，并差額票決推薦了6名縣委書記和5名縣長人選。

第五，嚴(yán)肅紀(jì)律，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。為嚴(yán)明換屆紀(jì)律，打擊拉票賄選歪風(fēng)，整治跑官要官行為，市委及時下發(fā)了《關(guān)于在全市開展嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》等文件，從制度上防治換屆中的不正之風(fēng)。真正做到“三個堅決不用”，即堅決不用那些以權(quán)謀私、為己干事、干部群眾信不過的人；堅決不用那些不負(fù)責(zé)任、拉票賄選、投機(jī)鉆營的人；堅決不用那些畏首畏尾、碌碌無為、四平八穩(wěn)的“太平官”。同時，我們還注重對領(lǐng)導(dǎo)干部選任后的監(jiān)督管理，推行領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任追究制。對2009年在社會治安滿意度和信訪穩(wěn)定方面排名靠后的3個縣（市、區(qū)）和2010年因安全事故造成一定影響的2個縣（市）進(jìn)行了通報批評，對3名履職不力的縣（市、區(qū)）委常委、政法委書記進(jìn)行了責(zé)任追究，免去了常委職務(wù),1名常委副縣長引咎辭職，1名副市長被責(zé)令辭職，1名副局長被免職，真正使責(zé)任追究制成為監(jiān)督管理干部的“風(fēng)向標(biāo)”。

下一步，我們將以這次會議為契機(jī)，全面落實“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，按照省委的統(tǒng)一部署，切實在強(qiáng)化教育上下功夫，在健全制度上下功夫，在檢查監(jiān)督上下功夫，在查處問題上下功夫，著力提高選人用人的公信度和滿意度。

總結(jié)運(yùn)用經(jīng)驗

狠抓措施落實

著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

中共宜川縣委

去年以來，我們結(jié)合四項監(jiān)督制度的貫徹落實，在創(chuàng)新干部選任方式等方面進(jìn)行了探索實踐，取得了一定成效，為做好換屆工作提供了借鑒、奠定了基礎(chǔ)。

一、以擴(kuò)大民主為主線，創(chuàng)新干部選任方式。擴(kuò)大民主，走群眾路線，是提高選人用人公信度的重要保證。近年來，我們積極探索創(chuàng)新，全面推行了“三推薦兩差額一票決”干部選任辦法。即在個人自薦、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部推薦的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會公推（部門單位為民主推薦），縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣委委員優(yōu)推（部門單位為領(lǐng)導(dǎo)班子成員優(yōu)推），實行差額推薦、差額考察，常委會或全委會票決，最終產(chǎn)生任職人選。這種選任辦法，讓干部能夠充分表達(dá)個人意愿，讓黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠廣泛舉賢薦能，讓人民群眾能夠充分行使民主權(quán)利，擴(kuò)大了干部選任民主，體現(xiàn)了競爭擇優(yōu)原則，為換屆期間選準(zhǔn)用好干部提供了較為科學(xué)的選任方式。

二、以公開信息為手段，增強(qiáng)選任工作透明度。針對過去群眾對干部選任工作不夠了解的情況，我們堅持以公開贏公信，著力推行“四個公開”。一是公開干部選任提名職位，讓群眾根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺和配備需求及確定的提名方式、任職條件和提名程序進(jìn)行提名。二是公開民主推薦結(jié)果，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員把民主推薦得票情況，同干部的日常表現(xiàn)、工作實績、群眾認(rèn)可程度以及單位考核結(jié)果結(jié)合起來，進(jìn)行分析印證，提出提名人選意見。三是公開個人自薦提名、領(lǐng)導(dǎo)干部提名、組織提名符合條件人選的基本情況，供干部群眾在民主推薦中參考。四是公開考察組和擬任人選相關(guān)信息，使干部任用考察工作始終置于群眾監(jiān)督之下。同時，縣委常委會或全委會對擬任人選討論決定后，在公眾聚集場所、本人所在單位和住宅小區(qū)張貼公示，公開擬任人選個人相關(guān)信息，廣泛接受社會監(jiān)督，確保干部任用陽光操作、避免失察，提高了群眾對干部選任工作的知曉率和滿意度。2010年，共 研究干部4次，提拔調(diào)整干部143人，沒有接到一個舉報電話和舉報信。在省委組織部對2009年、2010年干部選拔任用和整治用人不正之風(fēng)兩項工作滿意度調(diào)查中，我縣兩項指標(biāo)在全省排名比較靠前。

三、以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，有效防止用人不正之風(fēng)。為防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，杜絕干部“帶病提拔”，我們進(jìn)一步健全監(jiān)督制度、強(qiáng)化監(jiān)督措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。一是加強(qiáng)程序監(jiān)督。探索實行了干部選任全程記實制度，對每個干部提名、推薦、考察、醞釀、討論決定等各個環(huán)節(jié)都記錄在案，為嚴(yán)格責(zé)任追究提供依據(jù)。建立健全了11項干部工作制度規(guī)定，對干部選拔任用的動議、提名、考察、醞釀、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體規(guī)范，努力以程序的嚴(yán)格規(guī)范保證結(jié)果的客觀公正。二是強(qiáng)化任前監(jiān)督。堅持干部考察預(yù)告、聯(lián)合審查、任前廉政法規(guī)考試和任前公示制度，強(qiáng)化相關(guān)職能部門和干部群眾的監(jiān)督作用，力求將用人不正之風(fēng)消除在萌芽狀態(tài)。三是延伸事后監(jiān)督。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度、誡勉談話制度、干部選拔任用“一報告兩評議”制度和責(zé)任追究制度，切實糾正干部任用上存在的問題。四是主動接受上級監(jiān)督。認(rèn)真落實干部選拔任用有關(guān)事項報告制度，查漏補(bǔ)缺，不斷改進(jìn)，不斷推進(jìn)干部工作規(guī)范化。

在即將開始的黨委換屆工作中，我們將繼續(xù)堅持并進(jìn)一步完善已經(jīng)形成的選人用人工作方式和制度，認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，按照中央和省委的部署要求，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，努力把干部選準(zhǔn)用好、把換屆工作搞好。

狠抓四項監(jiān)督制度貫徹落實

以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正

中共西安市紀(jì)委 中共西安市委組織部

四項監(jiān)督制度是進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣的有力武器，也是加強(qiáng)換屆工作監(jiān)督的重要保障。去年以來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高選人用人公信度為目標(biāo)，以貫徹實施四項監(jiān)督制度為抓手，著力提高干部監(jiān)督制度執(zhí)行力，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

一、打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。一是抓學(xué)習(xí)、促領(lǐng)會，著力增強(qiáng)貫徹制度自覺性。及時向市管領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部配發(fā)5000多冊四項監(jiān)督制度單行本；向各區(qū)縣委書記配發(fā)專題談心談話活動學(xué)習(xí)資料，要求各級黨委（黨組）圍繞四項監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)貫徹，廣泛開展“六個一”活動，即“一次專題會議、一次專題學(xué)習(xí)、一次專題培訓(xùn)、一次知識測試、一次知識競賽、一次征文活動”。在市級部門和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神專題研討班上，市委領(lǐng)導(dǎo)親自備課，為大家宣講四項監(jiān)督制度。二是多渠道、全方位，積極拓展制度宣傳面。利用市屬新聞媒體大力宣傳四項監(jiān)督制度，在《組工摯友》、西安黨建網(wǎng)開辟“深入整治用人上不正之風(fēng)”專欄。市委組織部與西安日報社聯(lián)合舉辦了《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度知識競賽活動，參賽范圍涵蓋全市各區(qū)縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村（社區(qū)）干部群眾，近6萬人參加答題，黨建網(wǎng)站專欄點擊率達(dá)1萬余次。三是早部署、細(xì)謀劃，切實落實各項要求。印發(fā)《關(guān)于在全市開展嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的實施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)中央《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，將中央和省、市委關(guān)于整治用人上不正之風(fēng)工作和換屆工作具體要求，及時安排布置下去。按照中央嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神，結(jié)合我市實際，研究制定貫徹落實會議精神的具體措施。

二、注重實踐，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度。一是注重制度創(chuàng)新。圍繞四項監(jiān)督制度，相繼出臺“一個意見、一個制度、三個辦法”，即：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見》、《干部考察工作承諾制度》、《市管干部考察對象報告?zhèn)€人有關(guān)事項辦法》、《干部選拔任用工作全程記實辦法》、《干部選拔任用工作網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督與處置辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作提供了制度保障。二是注重方法創(chuàng)新。實行“無任用推薦”干部選拔新模式，在探索干部民主推薦的常態(tài)化、規(guī)范化，避免初始提名的隨意性，促進(jìn)后備干部動態(tài)管理等方面，收到了很好效果。在未央?yún)^(qū)、戶縣、碑林區(qū)先期開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)縣委書記用人行為”調(diào)研試點工作的基礎(chǔ)上，拓展延伸，選取8個市級綜合部門，就如何規(guī)范“一把手”用人行為進(jìn)行有益嘗試。三是積極鼓勵基層大膽創(chuàng)新。未央?yún)^(qū)探索的以實名制推薦為核心的干部選拔任用“七步工作法”；碑林區(qū)開展的以修德、考德、行德為內(nèi)容的官德建設(shè)活動，受到中組部、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和中央媒體的廣泛關(guān)注。

三、狠抓落實，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施。一是加強(qiáng)考核研判。不斷健全完善市管領(lǐng)導(dǎo)班子、市管干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)任務(wù)完成情況“四位一體”的干部考核考察新機(jī)制。重視對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況、工作整體運(yùn)行情況和干部履職情況進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時向市委提出建議。結(jié)合市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，在13區(qū)縣、120個有干部任免權(quán)的市級部門中，全面開展干部選拔任用工作滿意度調(diào)查和“一報告兩評議”，為全面、客觀評價各單位黨委（黨組）選拔任用干部工作，提供了可供分析研判的量化指標(biāo)。結(jié)合省委組織部反饋的2009全國、全省民調(diào)和市委“一報告兩評議”等有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，查找存在的突出問題和癥結(jié)，有針對性地提出整改措施和建議。二是強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展干部選拔任用工作專項巡視檢查，重點對滿意度調(diào)查和“一報告兩評議”結(jié)果相對較差，反映問題較多的部分區(qū)縣和市級部門進(jìn)行抽查。通過民主測評、問卷調(diào)查、查閱新任用干部考察文書檔案及黨委（黨組）研究干部議題會議記錄等形式，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，督促整改，有效地規(guī)范了各級黨委（黨組）和組織人事部門的用人行為。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)組織系統(tǒng)12380專用電話和信訪舉報受理工作。市委組織部對個別市級部門和區(qū)縣部門違反規(guī)定程序選拔任用干部的行為及時進(jìn)行查核和糾正，并在一定范圍內(nèi)予以通報，起到了很好的教育和警示作用。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實中央和省委有關(guān)換屆工作要求，細(xì)化措施，狠抓落實。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)格換屆工作全過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。

打造“陽光組工” 保證風(fēng)清氣正

為換屆工作順利進(jìn)行奠定堅實基礎(chǔ)

中共咸陽市紀(jì)委 中共咸陽市委組織部

讓選人用人在陽光下運(yùn)行，才能選準(zhǔn)用好干部，最大限度地防范用人上的不正之風(fēng)。近年來，我們以提高選人用人公信度為目標(biāo)，積極構(gòu)建開放透明、公平公正的選人用人機(jī)制，全力打造“陽光組工”，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，為換屆工作順利進(jìn)行奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有力保證。

第一，堅持標(biāo)準(zhǔn)，樹好導(dǎo)向，為換屆營造良好氛圍。用人導(dǎo)向事關(guān)用人成敗，對形成良好的換屆風(fēng)氣具有決定性作用。在近年的干部選任工作中，市委明確提出了“五看”原則，即：看品行，選用政治素質(zhì)和道德品行好的干部；看民意，選用多數(shù)群眾擁護(hù)的干部；看實績，選用目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀的干部；看特點，選用人崗適宜的干部；看“一貫”，選用長期默默無聞工作、踏踏實實干事的干部。為保證“五看”原則的落實，我們堅持每年年底進(jìn)行一次后備干部非定向無任用推薦，提拔使用干部都以最近三年的民主推薦結(jié)果為主要依據(jù)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部研判機(jī)制，在集中對縣（市、區(qū)）和市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行綜合研判的基礎(chǔ)上，近期又對縣（市、區(qū)）黨政班子進(jìn)行了換屆前重點跟蹤研判。堅持每年召開一次大規(guī)模的現(xiàn)場觀摩會，組織有推薦權(quán)的干部對縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行巡回觀摩，客觀公正地評價干部工作實效，使一大批在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出突出成績的優(yōu)秀干部得到了提拔使用。正確的用人導(dǎo)向，煥發(fā)了干部心無旁騖干事業(yè)的激情，減少了 跑官要官等問題的發(fā)生。

第二，陽光操作，賽場選馬，讓優(yōu)秀干部脫穎而出。整治用人不正之風(fēng)，要從陽光選人開始。近兩年我們先后采取“雙推雙考”、“公推競崗”、“雙推薦一面試”等多種方式，10批次競爭性選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部77名，去年市委競爭性選拔干部數(shù)占到了選拔干部總數(shù)的27.59%，實現(xiàn)了競爭性選拔干部常態(tài)化。實踐中，我們堅持好中擇優(yōu)，把干部在群眾中的民意作為“硬門檻”，參與競職者都是經(jīng)各單位民主推薦的優(yōu)秀干部。面試實行“大評委制”，讓來自基層一線的普通干部群眾走上前臺當(dāng)考官，打破了“少數(shù)人選人”、“官選官”的慣例。實行公民旁聽制度，先后有600多名普通百姓和機(jī)關(guān)干部持有效證件走進(jìn)選任考場旁聽，現(xiàn)場監(jiān)督選人過程。競爭性選拔，真正選出了組織放心、群眾滿意、干部服氣的優(yōu)秀干部。

第三，公開透明，群眾評議，以實際行動取信于民。群眾滿意是檢驗換屆工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來我們不斷擴(kuò)大信息公開、暢通民意渠道，著力提高干部群眾對選人用人的滿意度。建立了市縣兩級組織部門新聞發(fā)言人制度，在全省率先召開了市級組織部門新聞發(fā)布會，創(chuàng)新組織工作運(yùn)行方式，打破組織工作的封閉性和神秘感，主動向各級新聞媒體、普通黨員群眾通報干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)情況，提高干部選拔任用工作的知曉率和認(rèn)可度。在縣市區(qū)、市級部門和市屬企業(yè)普遍開展了 “一報告兩評議”，實現(xiàn)了有干部任免權(quán)的單位全覆蓋，真正把評價干部選拔任用工作的“筆”交給干部群眾。開展“開門評部”活動，定期召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、離退休干部、基層黨員干部和群眾代表等不同層面座談會，通報工作、征詢意見，每年在全市“兩會”上專門印發(fā)民意調(diào)查表，主動征求代表委員對干部選拔任用工作的意見和建議，以問計于民實現(xiàn)取信于民。

第四，制度規(guī)范，監(jiān)督保障，讓選人用人陽光運(yùn)行。強(qiáng)化干部監(jiān)督是保證換屆風(fēng)清氣正的重要舉措。近兩年，我們始終保持對暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)用人問題的高壓態(tài)勢，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步提高選人用人公信度的若干意見》，對貫徹落實四項監(jiān)督制度、深入整治用人上不正之風(fēng)提出了硬性要求和措施。在全省率先出臺了《關(guān)于科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣市區(qū)委書記用人行為的意見（試行）》，全面規(guī)范縣市區(qū)委書記用人行為。在全省市級首家開通了“12380”舉報網(wǎng)站，建立了信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)三位一體的舉報平臺，隨時受理群眾反映的干部選用、干部作風(fēng)等方面問題。建立了巡回檢查制度，每年對縣市區(qū)和市級部門的干部選拔任用工作情況進(jìn)行全面檢查，對“兩個滿意度”明顯偏低和干部群眾反映較多的縣區(qū)和單位，由部領(lǐng)導(dǎo)親自包抓，重點督查，跟蹤問效。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹中、省有關(guān)指示要求和視頻會議精神，學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗，把上述成功做法有效運(yùn)用于換屆工作當(dāng)中，以更加堅定的決心，更加有力的措施，匡正換屆風(fēng)氣，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

堅決打壓拉票賄選歪風(fēng)

營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境

中共榆林市紀(jì)委 中共榆林市委組織部

2010年，榆林市人大、政府、政協(xié)和法檢兩院圓滿完成了換屆。在換屆過程中，市委認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于整治用人上不正之風(fēng)的工作部署，旗幟鮮明堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，堅決打壓拉票賄選歪風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保了換屆工作的順利進(jìn)行，幾大班子成員均高票當(dāng)選。

一、預(yù)防在先，在思想源頭上防治拉票賄選。我們堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，盡量把工作做在前，打牢思想基礎(chǔ)。一是抓好換屆有關(guān)政策規(guī)定的宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體集中開展了防治拉票賄選的政策宣傳和紀(jì)律教育，從思想源頭上扭轉(zhuǎn)拉票賄選歪風(fēng)。二是抓好“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)貫徹。采取“一把手”帶頭學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干 部重點學(xué)、組織部門深入學(xué)、廣大干部普遍學(xué)的方式，集中學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”，重申紀(jì)律要求，牢筑紀(jì)律防線。三是加強(qiáng)警示和提醒教育。運(yùn)用近年來拉票賄選的典型案例警示干部；結(jié)合組織部長下基層，與各級干部開展經(jīng)常性的談心交流、提醒談話。四是切實做好重點群體的思想工作。由市委書記和組織部長開展面對面談話活動，明確要求市級領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抵制拉票賄選行為；注重發(fā)揮老干部特別是那些品德好、威望高的老同志的作用，讓他們模范遵守紀(jì)律，帶頭統(tǒng)一思想；引導(dǎo)“兩代表一委員”正確行使權(quán)利，自覺抵制不正之風(fēng)；注重做好原班子中退出、差額人選及未能入圍人員的思想工作，讓他們正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)大局觀念，理解組織決定。通過多渠道、多層面的工作，為換屆奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。

二、規(guī)范程序，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上防治拉票賄選。結(jié)合市級換屆，我們統(tǒng)籌考慮縣區(qū)（部門）人事安排，注重用好關(guān)鍵崗位干部，以擴(kuò)大初始提名權(quán)為重點，對空缺出的縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)職位，采取 “兩級三推”（“兩級”是指在全市和縣區(qū)（部門）兩個層面上召開民主推薦大會，“三推”是指第一輪在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上進(jìn)行“海推”，第二輪在“海推”基礎(chǔ)上進(jìn)行二次推薦，第三輪在入圍人選所在單位再次進(jìn)行民主推薦）的辦法，先后產(chǎn)生了5名縣區(qū)委書記人選、7名縣區(qū)長人選。具體過程中，我們著重把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是把握好推薦環(huán)節(jié)。嚴(yán)格做好保密工作，在民主推薦大會前，不透露任何消息，直到大會推薦開始時才公布推薦職位、任職條件和有關(guān)信息；擴(kuò)大推薦范圍，在以往參會人員范圍基礎(chǔ)上，吸收中省駐榆單位負(fù)責(zé)人、民主黨派人士參與；堅持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)廣大干部把那些品德優(yōu)良、群眾公認(rèn)，工作踏實、實績突出，經(jīng)驗豐富，能力卓然的優(yōu)秀干部推薦出來；引入全委會差額票決制，產(chǎn)生了5名縣區(qū)委書記人選、5名縣區(qū)長人選。二是把握好考察環(huán)節(jié)。人選產(chǎn)生后，我們嚴(yán)格考察紀(jì)律，規(guī)范考察程序，落實考察組的責(zé)任；實行實名記錄，落實談話人的責(zé)任，誰出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。三是把握好選舉環(huán)節(jié)。在市級人大、政府、政協(xié)換屆中，我們精心組織選舉。落實縣區(qū)委書記責(zé)任，發(fā)揮組織部長的作用，加強(qiáng)代表和委員的培訓(xùn)，注重人事方案的溝通，嚴(yán)格換屆的各種程序，確保候選人高票當(dāng)選。通過規(guī)范提名、擴(kuò)大范圍、嚴(yán)格考察、引入票決等程序，增大了拉票賄選的成本和風(fēng)險，有效地防治了拉票賄選。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，在方法手段上防治拉票賄選。一是實行承諾制。由市委常委、市委委員和縣區(qū)部門主要負(fù)責(zé)同志就抵制拉票賄選作出公開承諾，廣泛接受群眾監(jiān)督。二是完善舉報機(jī)制。發(fā)揮信訪、“12380”和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺作用，暢通舉報渠道。高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿情，成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督組，及時處理網(wǎng)絡(luò)輿情。三是加大查處力度。認(rèn)真查辦群眾舉報，對惡意中傷的造謠誹謗堅決打擊，對舉報屬實的2名干部暫緩任命。四是加強(qiáng)日常監(jiān)督。在12個縣（區(qū)）開展“兩個滿意度”民意調(diào)查，全面推行“一報告兩評議”制度。對提拔使用和平級交流的5名縣區(qū)委書記進(jìn)行了離任審查，對擬提拔對象實行廉政、計生一票否決，堅持執(zhí)行任前公示、廉政考試、廉政談話、離任審計等制度。由此，構(gòu)建了黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的防范體系，整個換屆工作平穩(wěn)推進(jìn)。

在今年的市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆中，我們將認(rèn)真貫徹落實此次會議精神，加大對拉票賄選的整治力度，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

嚴(yán)肅紀(jì)律約束 嚴(yán)密規(guī)范操作

以提高選人用人公信度實現(xiàn)陽光換屆

中共商洛市紀(jì)委 中共商洛市委組織部

近年來，商洛市在嚴(yán)守干部工作紀(jì)律，嚴(yán)格干部選任工作程序，強(qiáng)化干部選任工作監(jiān)督等方面進(jìn)行了積極探索和有益嘗試，選人用人公信度和滿意度穩(wěn)步提高，為即將開始的市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

一、堅持教育在先，筑牢嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的思想防線。圍繞落實中、省有關(guān)干部監(jiān)督 規(guī)定和換屆紀(jì)律要求，我們采取多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是通過市、縣（區(qū)）委中心組帶頭學(xué)習(xí)、舉辦專題培訓(xùn)、組織命題測試等措施，突出抓好四項監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)貫徹；及時建立完善配套制度，注重實踐運(yùn)用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證了四項監(jiān)督制度的較好落實。二是及時組織市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市直各部門主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)文件，促使廣大干部明確紀(jì)律要求，強(qiáng)化自律意識，增強(qiáng)“免疫力”。三是安排黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)同志與下級班子主要領(lǐng)導(dǎo)談心談話，了解掌握思想動態(tài)，及時做好思想穩(wěn)定工作，嚴(yán)明各項紀(jì)律要求。四是把中央嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的《通知》和中央視頻會議精神以及警示教育案例選編，一并印發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，擴(kuò)大“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的知曉率。結(jié)合實際對各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門分別提出了“六個必須”、“六個嚴(yán)禁”、“六個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，警示廣大干部引以為戒，提早預(yù)防，不越“雷池”。教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，切實做到三個“正確對待”，把注意力集中到做好本職工作上來，確保整個換屆過程中思想不散、工作不斷、秩序不亂。

二、積極推進(jìn)改革，探索建立科學(xué)規(guī)范的干部選任工作程序。近年來，我們緊密結(jié)合商洛實際，穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，從干部選任的制度上為換屆工作提供了可靠保障。一是規(guī)范民主推薦和考察方式。堅持會議投票推薦和談話推薦“雙過半”，進(jìn)一步擴(kuò)大民意基礎(chǔ)；探索實行“四結(jié)合、四為主”的干部考察辦法，全面、歷史、辯證地評價干部，真正做到選準(zhǔn)選優(yōu)。二是建立健全目標(biāo)責(zé)任考核與領(lǐng)導(dǎo)班子研判機(jī)制。注重對考核、研判結(jié)果的綜合分析，客觀評判干部綜合素質(zhì)，并將其科學(xué)運(yùn)用到班子配備、干部調(diào)整之中。三是建立滿意度民意調(diào)查分析反饋機(jī)制。對組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果逐項分析，適時向各縣區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行反饋。實現(xiàn)“一報告兩評議”工作全覆蓋，及時對指標(biāo)較低的單位提出明確的整改措施，層層傳遞壓力，促進(jìn)共同提高。四是及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。探索完善了洛南縣“多輪推薦、差額提名、面試答辯、民主圈選”，商州區(qū)“三推兩選一目標(biāo)”，山陽縣“三推兩選八公開”選人用人機(jī)制，并在市、縣區(qū)機(jī)關(guān)推行公開選拔、競爭上崗制度。

三、強(qiáng)化全程監(jiān)督，確保干部工作紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。近年來，我們堅持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制，加大對干部選拔任用全過程、全方位監(jiān)督，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，形成監(jiān)督鏈條。一是全面推行選拔任用干部全程記實制度。在縣區(qū)全面推行的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到市直部門，將干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的運(yùn)行軌跡如實記載，已建立記實檔案1753份，做到了干部選拔任用步步留記錄、檢查有依據(jù)、違規(guī)必問責(zé)，從而強(qiáng)化了執(zhí)行程序的嚴(yán)肅性，完善了監(jiān)督約束機(jī)制。二是推行領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理制度。將縣級領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎勵處分，分管工作受表彰獎勵、通報批評、履行“一崗雙責(zé)”等19個方面信息納入日常管理，建立電子信息檔案，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督常態(tài)化，以此作為使用干部時進(jìn)行審查監(jiān)督的重要依據(jù)。同時探索實行考察對象報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，增強(qiáng)監(jiān)督的實效性。三是嚴(yán)格干部“三齡一歷”審核。加強(qiáng)干部檔案規(guī)范化建設(shè)，對1320份干部檔案進(jìn)行了集中審核，在干部調(diào)動、晉升、表彰等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格審察干部“三齡一歷”等情況，防止用人失察失誤。四是全面實行干部提拔任用“考廉”制度。會同市紀(jì)委出臺了擬提拔干部任前黨政紀(jì)法規(guī)考試的規(guī)定，考試合格者（80分以上）方能任用，把軟約束變?yōu)橛惨?。全市?2名擬提拔人選（其中縣級3人）因“考廉”不合格被暫緩任用。五是加大監(jiān)督檢查力度。去年集中組織對7縣（區(qū)）和市直部門貫徹執(zhí)行干部工作政策法規(guī)情況進(jìn)行了全面檢查和重點抽查，先后對涉及2名縣級干部違反組織人事紀(jì)律的舉報進(jìn)行了核查；對7名擬提拔對象在任職公示期間群眾反映的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查，對1名干部進(jìn)行了警示提醒談話、對1名干部給予責(zé)令糾錯處理；對群眾反映市直某單位領(lǐng)導(dǎo)在后備干部推薦工作中有關(guān)問題進(jìn)行了核查，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話，較好地發(fā)揮了警示懲戒作用。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次會議精神，以堅決的態(tài)度、不折不扣落實換屆各項要求，把發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿換屆工作全過程，真正做到以好的風(fēng)氣，換出組織放心、干部信任、群眾滿意的好班子，確保實現(xiàn)陽光換屆的目標(biāo)。