第一篇：淺析我國的反腐倡廉工作

淺析我國的反腐倡廉工作

【內(nèi)容提要】反腐倡廉是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務(wù)。伴隨著共和國的成長,黨和政府對腐敗現(xiàn)象的認(rèn)識、查處、懲治水平不斷提高,反腐倡廉的制度、法律、法規(guī)不斷完善,為今后我國反腐倡廉建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ),積累了寶貴經(jīng)驗。隨著改革開放的不斷深化,腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)許多新情況、新特點,反腐倡廉建設(shè)面臨新的形勢和挑戰(zhàn),具體地研究進(jìn)入新時期以來黨的反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗，目的是認(rèn)識其特點和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)行更深入的理論思考,把握反腐敗斗爭的發(fā)展趨勢,創(chuàng)新反腐倡廉的制度和方法。為當(dāng)前以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)提供歷史啟迪。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨

反腐倡廉

懲治預(yù)防

制度建設(shè)

一.我國反腐倡廉建設(shè)概況

馬克思主義創(chuàng)始人在發(fā)現(xiàn)人類社會歷史發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上指出，腐敗現(xiàn)象不是人類社會從來就有的，它是私有制和剝削階級國家的伴生物。剝削階級國家政權(quán)不可能實現(xiàn)廉政。廉潔政治本質(zhì)上屬于無產(chǎn)階級國家政權(quán)，其最終實現(xiàn)取決于社會制度和國家政權(quán)性質(zhì)。無產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立，使國家及其機(jī)關(guān)工作人員在新的歷史階段上成為社會公仆。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民改造和建設(shè)中國社會的歷史進(jìn)程中，為建設(shè)一個廉潔高效的政府，始終不渝地堅持廉政建設(shè)，既取得過巨大的成就，也有步入誤區(qū)的痛苦，但歷史的進(jìn)步遠(yuǎn)大于失敗的挫折，最鮮明的體現(xiàn)就是走出了一條符合現(xiàn)階段基本國情的中國特色反腐倡廉道路，初步形成了中國特色的反腐倡廉理論體系。

因此，反腐敗工作應(yīng)該說是從我們黨成為執(zhí)政黨之后，就受到黨的領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。毛澤東同志在黨進(jìn)入北京執(zhí)政前，就提出“兩個務(wù)必”，告誡全黨特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)得起“糖衣裹著的炮彈的攻擊”，經(jīng)得起執(zhí)政的考驗。解放初期，毛澤東同志就親自下令嚴(yán)厲處置了貪污腐化分子劉青山、張子善。

但是，隨著執(zhí)政時間的推移，尤其是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制的變革，社會的變化，之前所擔(dān)心的“黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒”在一部分黨的干部身上日益膨脹，并凸顯出來。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象日益突出。

二．近期腐敗事件典型案例

（一）、劉志軍案件

原鐵道部部長劉志軍通過干預(yù)招投標(biāo)方式，為女晉商丁書苗在投資高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)、中標(biāo)鐵路工程等方面提供幫助，丁書苗通過向中標(biāo)企業(yè)獲取“好處費(fèi)”等方式，涉嫌從中非法獲利30億元。丁書苗與其女侯軍霞曾受劉志軍指使“打撈”原鐵道部政治部主任何洪達(dá)，為此曾被騙取錢款共計人民幣3000萬元及沃爾沃吉普車一輛（變賣后獲利人民幣80萬元）。

據(jù)報道，丁書苗在1997年通過時任北京鐵路局臨汾分局副分局長的羅金保，與時任鐵道部副部長的劉志軍相識。此后，劉志軍開始幫助丁書苗獲取車皮計劃，曾先后安排鐵道部運(yùn)輸局原副局長兼營運(yùn)部主任蘇順虎、呼鐵宣傳原局長林奮強(qiáng)幫助丁書苗。2004年至2010年，丁書苗和她的兒子，通過倒賣車皮計劃和利用車皮計劃從事煤炭經(jīng)營，獲利約4.4億元。

當(dāng)劉志軍“大跨度”發(fā)展高鐵時，丁書苗的生意也進(jìn)入了高鐵領(lǐng)域。丁書苗與劉志軍的合作方式是干預(yù)招投標(biāo)。由丁書苗指定相關(guān)國有企業(yè)，劉志軍幫助這些企業(yè)中標(biāo)，丁書苗按照工程標(biāo)的額1.5%至3.8%的比例收取好處費(fèi)。

劉志軍先后干預(yù)了50多單鐵路工程項目招投標(biāo)，丁書苗指定的20多家國有企業(yè)中標(biāo)，工程標(biāo)的額超過1700億元，丁書苗共得“好處費(fèi)”24億余元。此外，丁書苗還成立多家高鐵企業(yè)，通過劉志軍，牟取暴利。

2006年時，丁書苗與山西某國有企業(yè)合作成立了一個公司，投資高鐵輪對項目，丁書苗負(fù)責(zé)獲取鐵道部批文。后經(jīng)劉志軍安排，鐵道部運(yùn)輸局原局長張曙光等人簽發(fā)了相關(guān)批文，丁書苗因此得到了合作公司60%的股份，價值近1億元。

在高鐵衍生項目上，丁書苗也得到了劉志軍的幫助。2008年，丁書苗成立高鐵傳媒廣告公司，獨家獲得高鐵車站LED屏等廣告業(yè)務(wù)。2011年年初，丁書苗被有關(guān)部門帶走調(diào)查。

（二）、文強(qiáng)案件

文強(qiáng)，案發(fā)前曾任重慶市公安局副局長、正廳局級偵查員、重慶市司法局局長。2009年8月7日凌晨1時在北京參加全國司法廳（局）長座談會期間被抓獲，次日上午通過民航班機(jī)押解回渝，成為重慶打黑風(fēng)暴中被雙規(guī)的最高級別官員。訊問8天，就取得他包庇縱容黑社會 性質(zhì)犯罪團(tuán)伙和強(qiáng)奸罪名的口供。2009年9月26日文強(qiáng)因涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪和涉嫌受賄等職務(wù)犯罪被逮捕。2010年2月2日至7日凌晨一審開庭，文強(qiáng)被指控犯受賄、包庇縱容黑社會性質(zhì)組織、巨額財產(chǎn)來源不明、強(qiáng)奸四項罪名。文強(qiáng)在最后陳述中表示，感謝法庭給我和律師充分辯解的機(jī)會，體現(xiàn)了我們這個時代民主與法治的精神。他說，“我從一個領(lǐng)導(dǎo)走到這里，教訓(xùn)是沉重的。就在這里，我目睹了張君等一大批刑事犯罪分子受審。而現(xiàn)在，我作為被告人，也站在這里。這種巨大的變化，原因是多方面的，有自身的，也有社會環(huán)境的影響，制度約束的滯后等等。但自己的、自身的原因，才是走向犯罪的主要原因。所以，我希望廣大干部，特別是公安人員，要時刻保持清醒的頭腦，警鐘長鳴。我希望今后沒有公安民警再次站在這個位子上?！?010年4月14日下午 一審宣判，文強(qiáng)因受賄1211萬元、包庇縱容5個黑社會性質(zhì)組織、1044萬巨額財產(chǎn)來源不明、強(qiáng)奸，數(shù)罪并罰，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人全部財產(chǎn)。2010年5月13日至14日22時許二審在重慶市高級人民法院公開開庭審理。

文強(qiáng)在最后陳述中說，自己走上犯罪道路的原因，主、客觀因素都存在，主觀上的因素是主要的，為此，他曾向有關(guān)方面作出過深刻的檢查，寫下過悔罪書。

還有今年剛剛宣判的***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)一案，也給廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。

三．貪腐分子為什么會走上不歸路

從以上案例不難看出，原因是多方面的，但究其原因無非分為內(nèi)部和外部：

內(nèi)部原因：

1、考察腐敗官員的人生軌跡，許多官員都是窮苦出身，靠自己的拼搏奮斗，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，而正因為他們官運(yùn)亨通位高權(quán)重就有了老子天下第一的優(yōu)越感，不再注意學(xué)習(xí)改造，聽不進(jìn)去意見，我行我素，最終走上犯罪的道路。

2、理想信念動搖，對社會主義喪失了信念，在社會改造初期就忘記了自己遠(yuǎn)大的理想，迷亂心性。理想道德價值的破滅和消極思想的滋生。當(dāng)一名國家公職人員利用手中的職權(quán)進(jìn)行違法犯罪活動時，他成為國家工作人員時所遵循的一切有價值的道德、理想、追求、信仰已經(jīng)破滅，代之而起的是種種消極頹廢的思想、人生觀。

3、封建思想遺存嚴(yán)重“家長制”和“官本位思想”嚴(yán)重。私有觀念始終是奴隸制、封建制和資本主義社會滋生犯罪的思想根源。社會主義是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會，但是私有觀念并不由于社會制度的根本改變而立即自動消失。舊社會的私有觀念在社會主義社會仍將繼續(xù)遺留下來，慣性地發(fā)生反作用。

4、西方腐朽思想的影響。奉行拜金主義。當(dāng)官員的頭腦充滿了拜金主義思想，并發(fā)展到一定程度時，就會產(chǎn)生強(qiáng)烈的金錢欲，進(jìn)而利用自己的職務(wù)之便去貪污受賄，侵占國家和集體的財產(chǎn)。個人主義、享樂主義占上風(fēng)。看到體制轉(zhuǎn)型期少數(shù)人的暴富，心理越發(fā)不平衡，就把手中的權(quán)力作為物質(zhì)金錢交換的砝碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。

外部原因：

1、生產(chǎn)力在為政府機(jī)構(gòu)提供了必要的人力物力的同時，促使社會關(guān)系復(fù)雜化，于是公共權(quán)力有了產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可適用的范圍，公共權(quán)力的產(chǎn)生使貪污賄 賂 犯 罪 的 存在 有 了 政 治 上 的 基 礎(chǔ)。在創(chuàng)造這類犯罪的政治基礎(chǔ)的同時，創(chuàng)造了社會剩余產(chǎn)品以及由此產(chǎn)生的產(chǎn)品分配問題。至此，貪污賄賂犯罪者私欲的閘門被打開，物質(zhì)利益的誘惑出現(xiàn)了，攫取的對象誕生了。

2、從貪污賄賂犯罪的運(yùn)作過程來看，貪污賄賂犯罪的主體是脫離了生產(chǎn)領(lǐng)域的社會管理者，但卻是參與分配與消費(fèi)的群體。他們獲得生活資料的正常方式仍是用勞動交換，然而他們由于物質(zhì)利益的誘惑導(dǎo)致心態(tài)失衡時，極有可能將公共權(quán)力商品化，進(jìn)行交換而取得收益?；谶@一點，貪污賄賂行為是一種經(jīng)濟(jì)行為，貪污賄賂者是商人。政治體對經(jīng)濟(jì)的反作用給貪污賄賂犯罪提供了場所。政府的職能多種多樣，其中之一就是調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)生活，就如在探討經(jīng)濟(jì)法的起源上，有一種觀點認(rèn)為：伴隨著國家和法的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。這就在法律層面上論證了政治體調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的作用，這也同時就為貪污賄賂犯罪提供了市場。集團(tuán)性腐敗主要是領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗，它的群體性特征，使它所造成的危害比個體腐敗更為巨大和嚴(yán)重，同時它還具有示范（以身作則）效應(yīng)，從而導(dǎo)致腐敗的迅速蔓延。

3、利益分配不合理也是造成貪污賄賂犯罪的經(jīng)濟(jì)原因。不同社會成員之間的經(jīng)濟(jì)收入差距較大，一部分人確實富裕起來。如果國家對這種貧富不均的現(xiàn)象不及時正確指導(dǎo)、教育和宏觀調(diào)節(jié)，那么就可能在一部分僅靠工薪生活的人（包括國家公職人員）的心理上產(chǎn)生“社會財富分配不公”和 “相對貧困化”的感覺，從而在一定條件下采取貪污、受賄等手段去攫取社會財富，欲使自己達(dá)到應(yīng)有的“補(bǔ)償”，以爭得社會財富的再分配。由于社會財富分配不公而引發(fā)的犯罪動因在近幾年帶有一定的典型性。然而，國家公職人員利用職權(quán)非法侵吞公私財物，迅速“暴富”起來的現(xiàn)象，又加深了社會財富分配不公的矛盾，形成這類犯罪動因的“惡生循環(huán)”。在商品生產(chǎn)和商品交換中伴隨著的激烈商業(yè)競爭也是導(dǎo)致國家公職人員貪污賄賂犯罪的經(jīng)濟(jì)原因。國家的宏觀調(diào)控，使不便進(jìn)入市場調(diào)節(jié)范圍的部門和行業(yè)（譬如能源、鐵路公共事業(yè)），國家公職人員仍然掌握著一定的支配資源的權(quán)力，存在著“權(quán)錢交易”的條件與機(jī)會，這就很難短期內(nèi)杜絕國家公職人員犯罪的產(chǎn)生與發(fā)展。

4、體制內(nèi)腐敗。具有更大的隱蔽性、欺騙性和破壞性。利用經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時期的法制制度不健全的漏洞，鉆體制的空子，化公為私，損公肥私；利用干部考察任用制度的漏洞，安插親信，排斥異己，拉幫結(jié)派，培植黨羽。但是，由于這種行為本身有政府部門的強(qiáng)制力保證實施，具有普遍性和公開性特征，往往不被視為腐敗行為，其危險性尚未引起人們足夠的重視和警醒。

5、羨腐心態(tài)。對他人的腐敗行為教育加批評，對自己的腐敗行為則百般辯解。公開場合講反腐慷慨激昂，私人場合搞腐敗神色坦然。導(dǎo)致許多清正廉潔的干部常遭孤立。

6、不良文化環(huán)境的挑戰(zhàn)。①傳統(tǒng)文化中消極因素的挑戰(zhàn)?！肮俦疚弧薄凹议L制”“人治”的影響。②中外文化碰撞中文化變異的挑戰(zhàn)。③導(dǎo)致重個體利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益的價值訴求被不斷強(qiáng)化，權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。

7、轉(zhuǎn)型期制度不健全的影響。目前，我們的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、干部選拔任用機(jī)制、對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制等方面存在嚴(yán)重的缺陷。可以說，權(quán)力運(yùn)行無序，缺乏規(guī)范，制度無效，監(jiān)督乏力，是國家管理制度方面的現(xiàn)狀，也是滋生腐敗的重要原因。

四、認(rèn)真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，努力建設(shè)廉潔中國

概括來說，黨的反腐敗斗爭是一首抑揚(yáng)頓挫的歌，其中既有成效顯著，也有艱難曲折，無不深刻地反映出在中國這樣一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后的發(fā)展中國家開展反腐敗斗爭任務(wù)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性?？蔁o論怎么評論，都不能決然否定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭對于加強(qiáng)黨的整體建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命的歷史貢獻(xiàn)，至少積累了一些值得借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。

1、反腐廉政建設(shè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不能搞多黨制或輪流坐莊，必須以靈活有效的策略分步驟穩(wěn)妥地推行，不能畢其功于一役。

從歷史經(jīng)驗看，中國反腐廉政的領(lǐng)導(dǎo)重任，只能由中國共產(chǎn)黨來承擔(dān)。原因有：一是從世界歷史進(jìn)程來看，無產(chǎn)階級專政國家性質(zhì)和歷史使命決定社會主義條件下的反腐敗斗爭必須堅持馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定黨與各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不容的，自黨成立之日起，黨對腐敗的認(rèn)識和反腐廉政的堅定決心自始至終是清醒一貫的，反腐成效在總體上也是顯著的，證明它有能力指導(dǎo)完成這項重大的政治斗爭；三是“文化大革命”時期的教訓(xùn)表明，堅持而不是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于確立正確的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和方法途徑，制定出符合中國實際國情的反腐倡廉戰(zhàn)略決策和工作部署，有效地動員和組織全黨、全社會、國家政權(quán)的力量反對腐敗現(xiàn)象，使黨的反腐敗斗爭始終沿著正確的政治方向平穩(wěn)健康地向前發(fā)展；四是從世界反腐實踐看，實行多黨制的一些發(fā)展中國家腐敗問題依舊嚴(yán)重，而一黨獨大的新加坡反腐效果顯著，證明多黨制并非是根治腐敗的必要充分條件。中國處于社會主義初級階段，反腐倡廉建設(shè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不能搞多黨制或輪流坐莊。

從腐敗的根源看，腐敗是一個復(fù)雜的社會歷史現(xiàn)象，根源于私有制和剝削階級的自私觀念，它的解決有一個相當(dāng)長的歷史過程。在這個過程里，必須做好反腐敗斗爭的戰(zhàn)略規(guī)劃，有步驟分階段性地穩(wěn)妥推行，通過持久的努力逐步地接近整體的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)，幻想一勞永逸的辦法是不切實際的。在看待反腐敗斗爭問題上，必須正確把握反腐廉政建設(shè)的長期性與階段性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，充分認(rèn)識到，反腐敗斗爭寄望于“畢其功于一役”是不現(xiàn)實的，要有持久作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。在反腐敗斗爭中，必須在實事求是的基礎(chǔ)上既要制定戰(zhàn)略，又要講究策略性，處理腐敗問題始終持慎重態(tài)度，重證據(jù)和調(diào)查研究，不限于單一正當(dāng)合法的反腐策略的運(yùn)用，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重綜合效果——既嚴(yán)格依章依紀(jì)依法，又注意全面歷史地、合情合理地處理問題；孤立和打擊極少數(shù)頑固不化乃至頂風(fēng)作案的腐敗分子，教育和挽救犯錯誤的干部，支持和保護(hù)堅持原則、秉公辦事的好干部；對各種腐敗行為，依據(jù)性質(zhì)和情節(jié)不同而區(qū)別對待。

2、反腐廉政建設(shè)必須緊緊圍繞黨的中心工作進(jìn)行，堅持走群眾路線，既要依靠群眾的支持和有序民主參與，又不搞群眾性政治運(yùn)動

群眾路線是黨在反腐敗斗爭中的一大優(yōu)勢。但回顧 60 年黨的反腐敗斗爭史，走什么樣的群眾路線是決定反腐成效的關(guān)鍵。如果群眾路線與無序的政治運(yùn)動結(jié)合，雖然也能在一定程度上遏制腐敗現(xiàn)象，可結(jié)果總是背離發(fā)動者的主觀愿望而帶來意料不到的災(zāi)難，典型的教訓(xùn)就是“文化大革命”，由文化大革命演變?yōu)檎未蟾锩?。所以，在改革開放以來，鄧小平曾多次感傷地說，“我們過去在社會主義改造完成以后，仍然搞這個運(yùn)動、那個運(yùn)動，一次運(yùn)動耽誤多少事情，傷害多少人”，提出反腐敗斗爭要依靠群眾支持和有序民主參與但不搞群眾性政治運(yùn)動的方針。有一點要申明的是，不搞群眾性運(yùn)動反腐，并不表明黨在反腐敗斗爭不走群眾路線，相反，黨更應(yīng)重視人民群眾的監(jiān)督作用，把反腐敗斗爭的群眾路徑依賴與專門機(jī)構(gòu)和職業(yè)精英路徑有機(jī)結(jié)合起來。

應(yīng)該說，社會主義初級階段的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而過渡時期后的二十年黨的反腐敗斗爭有一個明顯的失誤，就是“由于脫離了中國的國情”而對社會主要矛盾的判斷定位失確，固執(zhí)地堅持“以階級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想，因而未能正確地處理好反腐敗斗爭與“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個中心任務(wù)的關(guān)系，帶來的后果是嚴(yán)重的。這是一個非常重要的歷史教訓(xùn)。十一屆三中全會以后，黨深刻地認(rèn)識到，要正確地處理好反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，就是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和科學(xué)發(fā)展這個第一要務(wù)，把懲治和預(yù)防腐敗擺到極為重要的位置，既不因反腐而干擾黨的中心工作，也不因抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展而放縱腐敗現(xiàn)象的蔓延，任何時候反腐敗斗爭都必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造良好的政治社會環(huán)境。

3、反腐廉政建設(shè)必須堅持理論與實踐的創(chuàng)新，實行多領(lǐng)域多層面多手段多途徑的廉政建設(shè)形式，著力于構(gòu)建懲防體系，拓展工作領(lǐng)域

十一屆三中全會以后，黨從歷史教訓(xùn)中得到深刻的啟迪，堅持理論創(chuàng)新，逐步形成中國特色社會主義理論體系，進(jìn)而保證了反腐敗斗爭方向的正確性。在實踐方式上，正因為有了與時俱進(jìn)的、正確的指導(dǎo)思想，新時期黨的反腐敗斗爭方式才形成主次分明的“一主多樣”格局，即以制度反腐為主軸，同時不忽視包括教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革、預(yù)防、懲罰等綜合手段在內(nèi)的運(yùn)用，著力于構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系，拓展反腐倡廉工作領(lǐng)域。關(guān)于這一點，建國后第一個三十年的反腐敗斗爭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)做得不夠的，尤其是在斗爭形式上過于強(qiáng)調(diào)群眾式的運(yùn)動反腐、突擊式的懲處和思想教育，而對于預(yù)防腐敗制度體系建設(shè)的重要性有所忽視，更談不上如何自覺地運(yùn)用法制化的手段和借鑒有益的國際經(jīng)驗，留下的教訓(xùn)無疑是深刻的。

正如鄧小平所指出的，反腐敗斗爭不是頃刻之事，而是在“整個改革開放過程中都要反對腐敗”，“要貫穿在整個改革開放過程之中”，甚至要貫穿整個社會主義初級階段。這反映在反腐倡廉建設(shè)工作規(guī)劃中，就是既要堅持持久作戰(zhàn)，又要不斷取得階段性成果，抓緊現(xiàn)實工作，把消除腐敗現(xiàn)象的遠(yuǎn)期目標(biāo)與社會發(fā)展各個階段的反腐敗任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)階段性成果的積累，積小勝為大勝，以量變促質(zhì)變，將反腐敗斗爭引向深入，從而實現(xiàn)唯物史觀所揭示的在人類社會歷史進(jìn)程和中國社會歷史進(jìn)步中走上中國廉政之道，并徹底解決腐敗問題。

第二篇：淺談反腐倡廉工作

淺談反腐倡廉工作

反腐倡廉亦稱“懲腐倡廉”。即反對腐敗，倡導(dǎo)廉政。要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政。中國共產(chǎn)黨歷來堅持“反腐倡廉”，尤其在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的改革開放的時期，更是把“反腐倡廉”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想的政黨。黨的十六屆四中全會指出：“黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力?！眻?zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

一、腐敗是最大的危險

（一）腐敗的概念

腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)

或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象。它不只是公共官員濫用職權(quán)的問題，而是人們?yōu)榱藫迫∪魏尾涣x之財而濫用職權(quán)的行為。從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。腐敗，也是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。

（二）腐敗的實質(zhì)

一種非正式的獲取政治影響的過程，當(dāng)某個群體感到其

核心利益在正式政治體系內(nèi)被忽視或被認(rèn)為是非法之時，這一群體的成員就會被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去，而這些渠道又往往以腐敗的形式表現(xiàn)出來。

（三）當(dāng)前中國腐敗現(xiàn)象的新特點

當(dāng)前中國的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴(kuò)大為一揪一串的“窩案”。同時，腐敗對中國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響正在日益家加重。群體化、巨額化、期權(quán)化、高官化、潛規(guī)則化、國際化、新型化、與異性直接相關(guān)的腐敗現(xiàn)象不可輕視。

（四）腐敗帶來的惡果

貪污腐敗的行為，不僅僅是損害公仆形象、損害黨和政

府的形象，更嚴(yán)重的是損害經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，影響人民幸福感的提升，領(lǐng)導(dǎo)干部無論有沒有貪污腐敗的行為，都要時常自省。確實，貪污腐敗的錢款不管是國家的還是接受個人所得的受賄款最終損害的是人民的利益。從各種媒體報道上我們不難看出，貪官污吏卷走的財產(chǎn)都要用“億”來衡量，一個貪官幾個億，那么多的貪官會禍害多少財產(chǎn)？不難想象，僅僅貪官貪污的數(shù)字已經(jīng)是天文數(shù)字，如果把官員的公車腐敗，公款吃喝腐敗和公款出國旅游的費(fèi)用加起來，就不是幾-2-

十個三峽工程，幾千個希望工程所能相比的。再加上官員決策失誤，政績工程，形象工程，面子工程等，恐怕中國人幾年，幾十年的辛苦勞動的成果都付之東流?？梢娯澪鄹瘮∥：γ陀诨?，嚴(yán)重制約了社會的發(fā)展和進(jìn)步。貪污腐敗的行為引發(fā)的后果，確實不僅僅是表面上的金錢浪費(fèi)，而是更深更遠(yuǎn)的毒害。領(lǐng)導(dǎo)干部要多自省，遠(yuǎn)離腐敗的“毒瘤”！

二、廉潔是從政道德的底線

廉潔最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國時期偉大的詩人的屈原《楚辭〃招

魂》：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未末沫?！睎|漢著名學(xué)者王逸在《楚辭〃章句》中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔?！币簿褪钦f不接受他人的饋贈的錢財禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，就是廉潔。

為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律，自律之道在于

防患未然。清正廉潔是對人的行為及道德修養(yǎng)的基本要求，更是黨員干部執(zhí)政操守的核心，是應(yīng)有的基本政治品格，是從政道德的原則和底線，需要每一名黨員干部持之以恒地加以堅守。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，修身立德、潔身自好。只有做到眼不花、嘴不饞、手不伸、心不貪，不義之財不取、不仁之事不為、不正之風(fēng)不沾，才能防微杜漸、抵制誘惑、拒絕腐敗，無愧于黨、無愧于民、無愧于心。

廉潔從政要求每一名黨員干部要堅定信念，管好細(xì)節(jié)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督。

1.堅定理想信念。理想的滑坡是最危險的滑坡，信念的動搖是最致命的動搖，一些干部的腐敗往往是在理想信念上出現(xiàn)了問題。每名黨員干部要爭做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，努力學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，牢固樹立馬克思主義科學(xué)信仰，不斷用科學(xué)發(fā)展觀等黨的先進(jìn)理論武裝自己的頭腦，指導(dǎo)實踐工作，始終堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。

2.管好細(xì)節(jié)，防微杜漸。莫以廉小而不為，莫以貪小

而為之，黨員干部要時刻保持清醒頭腦，防微杜漸，警鐘長鳴。要嚴(yán)格把好細(xì)節(jié)關(guān)，交友關(guān)，自重、自省、自警、自勵，慎言、慎行、慎獨、慎微，無論在任何時候，都要穩(wěn)得住心

神，管得住行為，守得住清白，做到一塵不染，一身正氣。

3.不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。黨員干部的黨性修

養(yǎng)和道德修養(yǎng)直接關(guān)系到黨在人民群眾的形象，面對市場經(jīng)濟(jì)的誘惑和復(fù)雜形勢的變化，黨員干部更應(yīng)該不斷強(qiáng)化宗旨意識，永葆先進(jìn)性，對黨和人民的事業(yè)忠誠。同時，不斷加強(qiáng)道德操守，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、明禮誠信，做一名有黨性、有道德的領(lǐng)導(dǎo)干部。

4.自覺接受監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗，黨

員干部要自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，并不斷發(fā)現(xiàn)問題，尋找自身差距，以高度的工作責(zé)任感，對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到自警、自勵，用好手中權(quán)力，自覺為群眾服務(wù)。

三、對基層衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉教育工作的思考

1.衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉教育工作面臨的新形勢 醫(yī)療衛(wèi)生是直接服務(wù)人民群眾的“窗口行業(yè)”，關(guān)系人民群眾身心健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，黨和政府十分重視，社會和群眾高度關(guān)注。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)正處于快速發(fā)展階段,各級黨委、政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視程度逐步提高，投入力度也在持續(xù)加大。隨著資金投入的逐漸增加，招標(biāo)投標(biāo)活動增多，廉政風(fēng)險更是顯著倍增，醫(yī)改形勢要求在制定任何改革政策措施時都要把維護(hù)群眾利益放在首位，把反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求融入其中，靠嚴(yán)明的紀(jì)律、務(wù)實的作風(fēng)，保證醫(yī)改政策措施和工作任務(wù)落到實處，讓人民群眾充分享受到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展帶來的成果。

2.加強(qiáng)基層衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉教育工作

通過加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，落實主要

領(lǐng)導(dǎo)干部定期講廉政黨課制度，以良好的黨風(fēng)促行風(fēng)帶院風(fēng)。

通過加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳教育，促使衛(wèi)生從業(yè)

人員樹立為人民群眾健康服務(wù)的職業(yè)理念和廉潔從業(yè)的職業(yè)操守，弘揚(yáng)良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德和廉潔從業(yè)自覺性，筑牢思想防線?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)要開反腐倡廉主題活動，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)。借助櫥窗、電子屏、橫幅等宣傳工具，開辟黨員教育的專題和專欄，以反腐倡廉文章、書畫、法律條款等醫(yī)務(wù)人員容易學(xué)習(xí)形式，使反腐倡廉的理念滲透到工作方方面面，營造廉潔

文化濃厚氛圍和良好醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。

反腐倡廉不是一句口號，一個單獨的存在，它關(guān)系著我黨的生死存亡和人心向背，關(guān)系著一個國家的未來和民族的希望。當(dāng)前，老百姓關(guān)注的無外乎“吃、穿、住、行、醫(yī)”。于是物價、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品質(zhì)量、征地拆遷等方面成為群眾反映強(qiáng)烈的問題，一個處理不好，有可能引發(fā)群體性事件，造成社會的不穩(wěn)定。這就要求我們要保持清醒的頭腦，對這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)出現(xiàn)的腐敗問題嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就?；鶎有l(wèi)生系統(tǒng)的反腐倡廉工作，更需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，切實加強(qiáng)反腐倡廉教育，為深化醫(yī)改、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

第三篇：淺談我國目前反腐倡廉工作的制度建設(shè)及其對策

淺談我國目前反腐倡廉工作的制度建設(shè)及

其對策

黨的十七大對反腐倡廉工作提出“更加注重制度建設(shè)”的要求，指出加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉工作的治本之策，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用是新時期做好反腐倡廉工作的根本途徑。在中央紀(jì)委五次全會上，胡錦濤總書記在講話中再次強(qiáng)調(diào)：“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行為抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)?！蔽覀儼l(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)腐敗案件的發(fā)生與制度有關(guān)，很多腐敗分子鉆制度的空子和漏洞，制度的缺失和有制度不規(guī)范執(zhí)行已成為產(chǎn)生腐敗行為的重要根源。

一、當(dāng)前影響和制約制度建設(shè)的主要因素

（—）思想觀念認(rèn)識不到位。

靠制度反腐，是有效預(yù)防腐敗、構(gòu)建懲防體系的基礎(chǔ)性工程。在一些部門和單位，有少數(shù)黨員干部對此認(rèn)識不足，有的認(rèn)為抓反腐倡廉制度建設(shè)是走過場，搞形式主義，沒有多大實質(zhì)性意義；有的認(rèn)為制度建多了，條條框框束縛了手腳，不利于工作的開展；有的認(rèn)為制度建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，職能部門不必花太多時間和精力去做務(wù)虛的工作；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部從方便需要的角度出發(fā)，不愿建、也不想執(zhí)行對自身進(jìn)行監(jiān)督制約的有關(guān)制度。上述種種錯誤認(rèn)識的存在，經(jīng)常出現(xiàn)在腐敗分子的剖析材料里，很多黨員干部違法違紀(jì)被查處后后悔莫及。

（二）制度的修改與完善不及時。

很多單位建立了不少制度，但有些制度的缺陷比較明顯：一是缺乏系統(tǒng)性。存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象，對發(fā)生過問題的部位或?qū)σ恍┲攸c領(lǐng)域、關(guān)鍵部位制定的相關(guān)制度較多，而對部門整體工作如何通過制度的設(shè)計來預(yù)防和治理腐敗，則顯得不夠，往往使腐敗分子仍可“曲徑通幽”。二是缺乏針對性。有些單位看似制度很多，但真正管用的制度不多，實用價值不大，難以付諸實施，往往存在形同擺設(shè)的現(xiàn)象，未能達(dá)到制度建設(shè)的目的。三是缺乏可操作性。有些單位不從實際出發(fā)，而是出于應(yīng)付需要，制定的制度大多是原則性的要求，沒有具體的實施細(xì)則和操作辦法，實踐中難以組織實施。如“三重一大”集體決策制度，很多單位都沒有量化的剛性要求和具體的操作辦法，客觀上給一些腐敗分子留有可乘之機(jī)，使其打著“制度”的旗號辦著不制度的事。

第四篇：我國反腐倡廉的現(xiàn)狀和對策

我國反腐倡廉的現(xiàn)狀和對策

摘要

權(quán)力異化被視為腐敗的根本特征，有效預(yù)防和治理腐敗的重要途徑就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。制度建設(shè)在我國社會發(fā)展的進(jìn)程中是一種動態(tài)的完善過程，制定并執(zhí)行制度必須經(jīng)過實踐的嚴(yán)格檢驗，永遠(yuǎn)沒有完成時，進(jìn)行時是常態(tài)。源于實踐的制度必須透過實踐活動才會使制度具有極大的可行性和極強(qiáng)的操作性，才能實現(xiàn)制度的穩(wěn)定性、根本性和持續(xù)性等屬性特征。緊密結(jié)合反腐敗的新舉措，將豐富的反腐敗實踐經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)凝練，從而鞏固反腐敗實際成果，這既要將反腐敗工作實踐上升固化為制度，又通過制度出臺規(guī)范行為，推動源頭治腐。因此，從理論上將反腐敗實踐經(jīng)驗進(jìn)行凝練概括，并將其規(guī)范化轉(zhuǎn)化成制度，進(jìn)而將實踐精神注入，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，使反腐倡廉制度更加科學(xué)嚴(yán)密。

關(guān)鍵詞：反腐；倡廉；對策

目錄

摘要..................................................................................................................................................1

一、我國反腐敗面臨的問題...........................................................................................................3

（一）窩案串案數(shù)量持續(xù)上升...............................................................................................3

（二）腐敗形式更為復(fù)雜隱蔽...............................................................................................4

（三）家庭成員集體參與犯罪...............................................................................................5

二、反腐倡廉制度建設(shè)的必要性...................................................................................................6

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心...................................................6

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)是有效預(yù)防和治理腐敗的根本之策...................................................6

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)是國際反腐敗歷史經(jīng)驗的有益借鑒...................................................7

三、反腐倡廉的對策.......................................................................................................................8

（一）思想道德防線...............................................................................................................8

（二）反腐敗法治體系...........................................................................................................9

（三）權(quán)力制約和監(jiān)督.........................................................................................................10 參考文獻(xiàn).........................................................................................................................................13

一、我國反腐敗面臨的問題

（一）窩案串案數(shù)量持續(xù)上升

窩案、串案是指一名官員落馬而牽扯出的一系列貪腐官員的腐敗案件。窩案、串案的實質(zhì)是某些腐敗人員為謀求私利，與他人相互利用和相互勾結(jié)，形成利益共享和利益均沾，一旦案發(fā)，牽涉人員多、涉案金額大、影響范圍廣、情節(jié)比較嚴(yán)重。窩案串案的嚴(yán)重危害性體現(xiàn)在窩案串案成員形成了利益同盟，存在巨大的利益鏈條，形成了錯綜復(fù)雜的關(guān)系，不僅使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，更是相互包庇，使該區(qū)域的政治生態(tài)烏煙瘴氣，不成體統(tǒng)，毫無規(guī)矩可言，更無清廉一說，大大損壞了公仆形象，破壞人民群眾對官員的信心、信任以及信賴關(guān)系。

塌方式腐敗是窩案串案的集中體現(xiàn)，更是腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，一旦曝光，引發(fā)該系統(tǒng)官場震蕩，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，給當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列的負(fù)面效應(yīng)，其惡劣現(xiàn)象令人觸目驚心，痛心疾首。山西腐敗窩案的明顯特點是落馬高官多有交集，關(guān)系盤根錯節(jié)，同時，山西很多企業(yè)主和政府關(guān)系走得很近，官員一人被查便牽出一片，如山西呂梁的杜善學(xué)案和聶春玉案，均是如此。在山西省紀(jì)委相關(guān)宣教材料中，有一個極具典型意義的系統(tǒng)性塌方式腐敗案件，即省交通廳貪腐窩案，涉案人員高達(dá) 170 人，此交通系統(tǒng)上至副廳長、廳長，下至一些建管等事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，已形成了錯綜復(fù)雜、相互交錯的人脈關(guān)系鏈條，交織點在于利益輸送，其核心為少數(shù)職位級別高的領(lǐng)導(dǎo)干部，以部分干部為連接的公共點，進(jìn)而形成若干個既相互獨立又緊密聯(lián)系的腐敗利益共同體，提攜具有利益關(guān)系的人員，互相通氣和照顧彼此的利益，目的在于共同謀取私利。

窩案、串案的查處，往往揭露了通過一個案件作為查處的入手點，最終發(fā)現(xiàn)其他系統(tǒng)或區(qū)域成員也與犯罪人有著千絲萬縷的利益交換關(guān)系，以某個人為中心點，其他人相互掩護(hù)貪腐事實或從中獲利，進(jìn)而帶壞一個地區(qū)、系統(tǒng)或單位的政治生態(tài)。窩案串案現(xiàn)象頻發(fā)，歸根到底源于用權(quán)任性，制度成為擺設(shè)，發(fā)生窩案串案的系統(tǒng)或部門，一般是壟斷了一定的公共資源，面對利益的巨大誘惑，相關(guān)人員企圖通過所謂的集體決策分散責(zé)任以逃避懲罰，典型的法不責(zé)眾的僥幸心理，使他們無法克制貪占利益之心，此外，無法形成有效的長期的監(jiān)督機(jī)制，這 些更是助長了貪腐的念頭，才導(dǎo)致發(fā)生集體性腐敗的事件，給政治生態(tài)蒙上了嚴(yán)重的霧霾，看不清人心，污染了官場政治。

（二）腐敗形式更為復(fù)雜隱蔽

現(xiàn)如今，腐敗案件類型多樣、腐敗性質(zhì)尤為嚴(yán)重和作案手段層出不窮，腐敗手段出現(xiàn)了各種各樣的新變化，演變?yōu)楦鞣N賄賂方式來達(dá)到行賄的目的，促進(jìn)自身利益的達(dá)成。以往，腐敗的形式主要表現(xiàn)為權(quán)錢交易，方式比較直接，目的比較明顯。現(xiàn)在腐敗方式趨向于智能化、多樣化、復(fù)雜化與隱蔽化，以其他方式來掩蓋腐敗的直接事實和表面交易，這樣的做法仍然沒有改變腐敗的本質(zhì)，造成的嚴(yán)重后果依舊沒有減弱，還是一如既往地助長腐敗氣焰，甚至變本加厲地?fù)p害黨和國家形象，不斷侵蝕黨群干群關(guān)系，并侵吞群眾的切身利益。

例如，近年來，不少違紀(jì)違法人員不會以直接斂取財物的方式受賄，而是與他人以合作投資、委托理財、代理炒股等形式進(jìn)行利益交換，借助他人的理財方式，實際上為自己謀利益，以不合法不合理的方式來使用公共權(quán)力作為回報代理人替自己謀利的事實，達(dá)到用公權(quán)謀私利的不法目的。其次，現(xiàn)在不少人通過第三人代為收受受賄資產(chǎn)，第三人包括配偶、子女、情人、朋友、親戚或指定第三人，受賄資產(chǎn)也會以其他資產(chǎn)的形式來代替錢財進(jìn)行交易，這樣一來，避免腐敗官員與賄賂者的明面上收受巨額財產(chǎn)，而是用他人名義代為接受。有的違紀(jì)違法人員選擇在境外進(jìn)行收受賄賂，以避人耳目，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外，甚至還有人通過各種不透明的關(guān)系，秘密取得外籍身份進(jìn)行腐敗犯罪。這種方式使腐敗案件涉外化，為今后的資產(chǎn)追回帶來一定的難度。除此之外，有些行賄者為了進(jìn)一步拉近與官員的關(guān)系，討好那些附庸風(fēng)雅的官員，投其所好，一改以往直接送真金白銀、名車豪宅和有價證券等傳統(tǒng)做法，改為贈送名家書法字畫、翡翠玉石或名貴瓷器等各類奇珍異寶，或者有人直接送原石，讓受賄官員進(jìn)行鑒定進(jìn)而收入囊中，一些貪腐官員可能并不完全是藝術(shù)品的真正愛好者，而是看重其收藏價值、收受途徑的隱蔽性和出事易于推脫責(zé)任，故意混淆受賄本質(zhì)、人情往來與興趣愛好的界限，利用制度缺陷進(jìn)行腐敗，在官場上一度引發(fā)“雅賄”現(xiàn)象?！把刨V”現(xiàn)象的盛行，敗壞了社會風(fēng)氣，破壞了官場風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

在領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)領(lǐng)域，出現(xiàn)了腐敗的另外一種新形式，即為官不為現(xiàn)象。為官不為，指的是官員在為政期間不作為，是一種庸官懶政的現(xiàn)象，其危害性比亂作為后果不差多少，它是一種隱性的腐敗形式，其弊端正在逐漸顯現(xiàn)，顯現(xiàn)后果表現(xiàn)為影響國家和政府的形象，傷害民心，削弱民眾對黨和政府的擁護(hù)與支持。為官不為真正的恐怖之處在于它的危害和影響往往是隱性的、潛在的、具有威脅性的后果，與亂作為相比，更難引起當(dāng)政者的警惕之心，一旦等問題浮出水面，可能已經(jīng)造成難以估量的損失和釀成無法收拾的后果。如果把腐敗比作黨和政府肌體上的明顯硬傷，那么為官不為則是黨和政府肌體內(nèi)的潛伏病菌。

（三）家庭成員集體參與犯罪

腐敗官員不僅自身腐敗，還伙同家庭成員一并受賄，造成家庭成員集體參與腐敗的犯罪事實，或者家人借著領(lǐng)導(dǎo)干部的名頭實行受賄等違規(guī)違紀(jì)之實。有人將此種現(xiàn)象描述為為官者之所以無法保持清正廉潔，極有可能是由于家人喜愛奢侈所致。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來中央紀(jì)委公布的被查處的 100 多名省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，至少有 80 人的違紀(jì)違規(guī)行為涉及親屬、家屬和他的工作人員，比例高達(dá) 80%，其中親屬作為干擾因素或者是直接參與受賄導(dǎo)致官員腐敗案例占據(jù)了官員落馬事件中極大的比重，這是一種權(quán)力遞延現(xiàn)象。而導(dǎo)致權(quán)力遞延現(xiàn)象的產(chǎn)生原因大致可分為三種：一是領(lǐng)導(dǎo)直接遞延權(quán)力給家庭成員，沒有形成權(quán)為民所用，而是權(quán)為“自己人”所用。二是領(lǐng)導(dǎo)的親屬、子女利用領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)影響進(jìn)行謀利，完全是“扯虎皮做大旗”。三是某些別有用心之人為了拉近與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，給領(lǐng)導(dǎo)及其家人賄賂來逢迎、依附于貪腐官員，放肆借權(quán)謀利，使權(quán)力發(fā)生遞延。

二、反腐倡廉制度建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心

懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建，是針對當(dāng)前反腐倡廉工作的新形勢、科學(xué)判斷我國新時期腐敗發(fā)生的新情況的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略部署。體系的構(gòu)建，不但能夠形成系統(tǒng)化的廉政體系，還能推動制度建設(shè)的規(guī)范化。加強(qiáng)制度建設(shè)，事關(guān)我國實施懲防腐敗體系建設(shè)工作的全面推進(jìn)，以及能否取得反腐敗實效的關(guān)鍵步驟，在制度建設(shè)的領(lǐng)域以及各部分環(huán)節(jié)中，將制度建設(shè)貫穿其中，并推進(jìn)制度在制約和監(jiān)督權(quán)力方面取得成效，使懲治和預(yù)防腐敗體系更具現(xiàn)實意義。毋庸諱言，貫徹落實懲防體系工作，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的規(guī)范和保障作用，是構(gòu)建中國特色反腐倡廉制度體系的應(yīng)有之義。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)是有效預(yù)防和治理腐敗的根本之策

制度建設(shè)具有預(yù)防和懲治的雙重功能，不僅能夠通過制度改革和創(chuàng)新來消除腐敗產(chǎn)生的條件和土壤，而且能夠依照制度來懲罰和治理腐敗行為，實現(xiàn)從源頭上防治腐敗，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

推動反腐倡廉的制度建設(shè)，有利于堵住制度的漏洞和缺陷，防止出現(xiàn)制度空隙，讓別有用心之人擁有可乘之機(jī)。反腐倡廉制度如果存在漏洞，就會給權(quán)力以設(shè)租和尋租的條件，給腐敗以生存發(fā)展的空間，給腐敗行為以逃脫法律制裁的理由，極大可能會助長腐敗的蔓延之勢，延緩反腐倡廉的工作進(jìn)程，阻礙我國實現(xiàn)有效預(yù)防腐敗和治理腐敗的根本目標(biāo)，制約我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，更會給國家和人民造成重大的損失和不可預(yù)料的嚴(yán)重后果。因此，在反腐倡廉制度的頂層設(shè)計上，必須建立一套嚴(yán)密科學(xué)的制度體系。

為了在權(quán)力主體、權(quán)力運(yùn)行和權(quán)力監(jiān)督方面預(yù)防和治理腐敗，就必須著力推動反腐倡廉制度建設(shè)，要想在懲罰腐敗的同時更加注重預(yù)防，做到防患于未然，就必須要求在反腐倡廉工作中，形成不能腐敗的防范機(jī)制，通過建立健全一系列的制度建設(shè)，從打擊腐敗到治理腐敗到懲防并舉，再到預(yù)防腐敗，使反腐倡廉法律體系逐步走向成熟與完善。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)是國際反腐敗歷史經(jīng)驗的有益借鑒

統(tǒng)觀多年來國內(nèi)外反腐敗的理論成果和實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)制度建設(shè)是基于反腐敗歷史經(jīng)驗繼承和發(fā)展而來，同時也是立足我國反腐敗發(fā)展實際、著眼未來發(fā)展規(guī)劃提出來的，順應(yīng)了反腐敗實踐要求和全體人民共同反腐的堅定決心，賦予反腐倡廉制度建設(shè)以豐富的科學(xué)涵義，使之具有生動的實踐性、鮮明的時代特征。如果沒有將經(jīng)過實踐檢驗的反腐敗成果制度化，沒有將適應(yīng)反腐形勢需求的實際措施規(guī)范化，那么古今中外的優(yōu)秀廉政經(jīng)驗將無法得到繼承和發(fā)展，更不可能為全世界共同關(guān)注的腐敗問題提供解決之道。概言之，制度建設(shè)的好壞直接關(guān)系到能否有效遏制腐敗和治理腐敗，把我國反腐敗斗爭不斷引向深入和豐富中國特色反腐倡廉理論體系。

三、反腐倡廉的對策

（一）思想道德防線

1.加強(qiáng)信念宗旨教育，增強(qiáng)公仆意識

歷史經(jīng)驗證明，一旦出現(xiàn)理想信念動搖，宗旨意識淡薄，就會導(dǎo)致思想防線失守，行為失范，最后釀成不可挽回的局面。必須堅定理想信念，才能避免出現(xiàn)政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化的惡劣后果。增強(qiáng)宗旨意識，才能更好地踐行群眾路線，做到克己奉公、執(zhí)政為民，讓人民群眾擁有實實在在的獲得感。只有筑牢思想道德防線，才能防止思想決堤、侵害領(lǐng)導(dǎo)干部的靈魂進(jìn)而損害黨和國家的健康肌體。

思想是行動的先導(dǎo)，思想不嚴(yán)，行為必會失范，進(jìn)而導(dǎo)致與群眾離心離德，人心背離。腐敗就是人心背離的典型現(xiàn)象，因此，堅定不移地反腐敗是順應(yīng)人心、順應(yīng)民意的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部必須常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，講黨性、重品行、做表率，堅持學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一，從思想和品德上筑牢防線，在實際行動上防微杜漸，做到心有所畏、言有所戒，行有所止，真正成為頭腦清醒、政治明白的好官員。只有弘揚(yáng)真善美，抑制假惡丑，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍，才能使公仆意識常駐領(lǐng)導(dǎo)干部之心。

2.剖析違規(guī)違紀(jì)案件，加強(qiáng)警示教育

深入剖析違紀(jì)違法案件，用身邊事、身邊人進(jìn)行教育，才能加深對領(lǐng)導(dǎo)干部的警醒，才能從更深層次對比自身的思想與行為，進(jìn)行深刻反思，檢驗自身是否存在理想信念懈怠，為官是否不作為或亂作為，是否利用手中權(quán)力謀私利，家庭成員是否暗自收受賄賂物品和資產(chǎn)等細(xì)節(jié)，可起到反省自己，從小處著手，從細(xì)微處觀察，自覺約束用權(quán)行為。也可用身邊的典型案例教育警示身邊的人，以案說紀(jì)，以案說法，以案析理，使警示教育更直觀，更具感染力和針對性。此外，參觀服刑人員生活和勞動場景，通讀落馬官員的懺悔錄，從心靈深處警示自己，以反面典型為鏡，在思想上警醒起來，在行為上自覺起來，謹(jǐn)小慎微，守住權(quán)力底線。

（二）反腐敗法治體系

1.建立財產(chǎn)申報和公示制度

公職人員財產(chǎn)申報制度，作為監(jiān)控公共權(quán)力者財產(chǎn)狀況的強(qiáng)有力措施，普遍受到各國重視，在全球范圍內(nèi)得到大范圍的推廣。此項制度應(yīng)針對的對象是所有國家公職人員，申報內(nèi)容和申報依據(jù)均按照法律規(guī)定，并接受監(jiān)督與檢查。正是這項被稱為“陽光法案”的制度，以公開公職人員資產(chǎn)狀況的方式，將公職權(quán)力的運(yùn)行與其公職人員經(jīng)濟(jì)利益的獲取與狀況途徑暴露于公眾視野之中，置于法律的監(jiān)督之下，財產(chǎn)申報制度的建立，無疑增大了權(quán)力尋租的難度，有利于營造風(fēng)清氣正的政治氛圍，增強(qiáng)政府官員在民眾心目中的親切感和信任感，也為預(yù)防腐敗、懲治腐敗提供了有效的法律保障。

雖然我國迄今尚未實行真正意義上的官員財產(chǎn)申報和公示制度，但伴隨著我國廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步納入法治化軌道，官員財產(chǎn)申報和公示制度已進(jìn)入實踐探索中。從最初的提案到納入五年立法計劃，從規(guī)定縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報到省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)，從地區(qū)試行到正式印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》，之后在十八大報告中更是以正式成文的形式要求嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，這一系列探索實踐證明，財產(chǎn)申報制度具有極強(qiáng)的反腐功能。如實行財產(chǎn)申報，就必須囊括領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告本人收入，家庭成員的資產(chǎn)及從業(yè)情況等細(xì)節(jié)，當(dāng)公職人員獲得某項不正當(dāng)收益時，將無法呈現(xiàn)在申報材料中，必會以各種方式進(jìn)行隱瞞和掩護(hù)，有關(guān)機(jī)構(gòu)即可發(fā)現(xiàn)其貪污受賄的證據(jù)，進(jìn)行查處。此外，當(dāng)發(fā)現(xiàn)公職人員及其家庭成員消費(fèi)水平明顯高于其合法收入時，也可對照其申報材料內(nèi)容進(jìn)行審查，或要求其立即申報財產(chǎn)收入明細(xì)賬，如無法說明其財產(chǎn)來源，可進(jìn)行詢問審查。干部財產(chǎn)的“申報、核實、公示、監(jiān)督、問責(zé)”都是干部財產(chǎn)申報和公示制度的應(yīng)有之義，官員財產(chǎn)申報和公示制度是一項非常重大的預(yù)防腐敗的制度安排，最終目的是便于人民監(jiān)督，把反腐敗徹底帶到公開透明的領(lǐng)域，這也是我國政治文明建設(shè)的內(nèi)在需求。

2.建立行政監(jiān)察和審計制度

行政監(jiān)察的對象是全部國家工作人員及其行政機(jī)關(guān)，監(jiān)察內(nèi)容是行政活動，監(jiān)察的目的在于監(jiān)督公職人員正確履行自身職權(quán)。主要是一種內(nèi)部監(jiān)督，針對行政責(zé)任和行政活動，不僅對行政管理活動中的行政行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果等方面的情況進(jìn)行監(jiān)察，而且還可以針對用公權(quán)謀私利的行為進(jìn)行舉報和糾正。審計針對的內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)活動，包括資金、資產(chǎn)和資源，采取審計財政財務(wù)收支真實、合法和效益的方式進(jìn)行監(jiān)督。

行政監(jiān)察和審計監(jiān)督作為政府自身監(jiān)督的重要手段，分別從權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行和公共財政狀況兩方面發(fā)揮著監(jiān)督政府依法依規(guī)履行自身職能的作用。行政監(jiān)督側(cè)重對權(quán)力運(yùn)作和政府依法履行職能的監(jiān)督，規(guī)約政府行為，防止公權(quán)力不當(dāng)運(yùn)行，從而對黨和國家的事業(yè)以及其他社會主體和公民的權(quán)利造成侵害。審計則從財務(wù)的角度起著監(jiān)督政府的作用，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)以及機(jī)關(guān)工作人員在法律和財務(wù)管理制度的許可范圍內(nèi)使用政府預(yù)算履行職能，二者彼此協(xié)調(diào)既規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，防止政府權(quán)力超出邊界引發(fā)違規(guī)違紀(jì)事件，又規(guī)范了政府內(nèi)部的正常運(yùn)行，防止公共財政浪費(fèi)。

要想進(jìn)一步完善行政監(jiān)察和審計監(jiān)督制度，筑牢反腐的監(jiān)督之網(wǎng)，必須制定相配套的法律法規(guī)，依據(jù)法律發(fā)揮監(jiān)察職能，將行政監(jiān)察活動規(guī)范化。在監(jiān)督監(jiān)察部分，制定操作性強(qiáng)的制度，開展經(jīng)常性的監(jiān)督，并將其納入制度規(guī)范內(nèi)，同時增加監(jiān)督監(jiān)察的公開透明度，明確和充分保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在審計方面，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全履行法定審計職責(zé)保障機(jī)制，完善審計結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實現(xiàn)審計的全覆蓋。行政監(jiān)察與審計制度的完善，有助于規(guī)范和監(jiān)督行政行為，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效監(jiān)督，在預(yù)防腐敗和揭露腐敗方面提供一定的幫助。建立健全行政監(jiān)察和審計制度，使之在反腐倡廉制度建設(shè)方面作出有益補(bǔ)充，在反腐倡廉中發(fā)揮監(jiān)督合力。

（三）權(quán)力制約和監(jiān)督

1.持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，減少權(quán)力尋租空間

簡政放權(quán)，意味著將權(quán)力限制在必要的公共領(lǐng)域，合理配置權(quán)力關(guān)系，降低了制度性交易成本，可落實政府的供給性改革。加快簡政放權(quán)建設(shè)，減少行政審批事項，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，激發(fā)社會活力，切實轉(zhuǎn)變政府職能。簡政放權(quán)的意義在于釋放市場潛力，有效治理腐敗，讓市場真正成為激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力場域，削減腐敗的機(jī)會空間。近兩年，國家大幅度地進(jìn)行減少行政審批，在某些領(lǐng)域，放寬了權(quán)限，降低了市場準(zhǔn)入門檻，與此同時，在另外一些領(lǐng)域，限制權(quán) 力也是其重要特征。從歷年來的違規(guī)違紀(jì)案例當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，越是權(quán)力集中的領(lǐng)域，腐敗往往越容易發(fā)生，審批權(quán)集中的環(huán)節(jié)，不僅僅是嚴(yán)格把關(guān)行政事項的審核批準(zhǔn)，有時候會造成相反效果，易造成領(lǐng)導(dǎo)干部給他人設(shè)置難度障礙，以便從中收取“方便”之利。因而，簡政放權(quán)，不僅在于行政事務(wù)的改革創(chuàng)新，而且給民眾帶來便利。

權(quán)力是人民所賦予的，應(yīng)以敬民之心，行簡政之道，將利用互聯(lián)網(wǎng)+充實政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除繁雜事項，堅決清理損害群眾利益的不合理文件，去除不必要的審批步驟，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。簡政放權(quán)不是簡單放權(quán)，取消和下方一批審批事項不在于數(shù)量的減少，必須得重視簡政放權(quán)的效果和質(zhì)量，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，真正讓市場發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。此外，要規(guī)范行政審批行為，逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。對已取消下放的行政審批事務(wù)，要嚴(yán)肅紀(jì)律、徹底放、放到位、及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，不給尋租腐敗提供機(jī)會。

放權(quán)的同時還要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。最為重要的是政府在減權(quán)放權(quán)的同時，必須以剛性的制度來管權(quán)限權(quán)，不留給權(quán)力濫用的空間，不留給以公權(quán)謀私利的機(jī)會，不留給腐敗鉆制度的空隙，防范腐敗，健全不能腐的機(jī)制。

2.推行權(quán)責(zé)清單制度，確保權(quán)力責(zé)任統(tǒng)一

推行權(quán)責(zé)清單制度，確保權(quán)力責(zé)任統(tǒng)一，確保權(quán)力的科學(xué)配置，有權(quán)無責(zé)必定導(dǎo)致腐敗，有責(zé)無權(quán)無法使責(zé)任發(fā)揮最大效用，必須使權(quán)力與責(zé)任對等，這樣才不會失衡，導(dǎo)致腐敗和混亂無序的狀態(tài)。制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單是轉(zhuǎn)化政府職能的最佳方式，也是推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)的途徑。權(quán)力清單必須明確法定權(quán)力，真正做到法無授權(quán)不可為，法無授權(quán)不亂為；厘清權(quán)力界限，真正做到權(quán)力不越位、不缺位；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，真正做到依法用權(quán)，嚴(yán)以用權(quán)。設(shè)立權(quán)力的清單的目的在于劃定政府的職責(zé)邊界，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力，有利于政府全面履職盡責(zé)，實現(xiàn)履職有法，問責(zé)有據(jù)，也有利于加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，推動從根本上解決政府部門不作為、亂作為等問題，克服庸政懶政。責(zé)任清單必須明確政府與市場的關(guān)系，做到法定責(zé)任必須為。只有科學(xué)劃分和明確界定責(zé)任界限，理出詳細(xì)的責(zé)任清單，明確職責(zé)范圍，提出落實及強(qiáng)化責(zé)任追究的具體要求，才能使落實更加清晰明確、有據(jù)可循。設(shè)立責(zé)任清單，就是要讓各級政府部門增強(qiáng)責(zé)任意識，更加謹(jǐn)慎對待手中的權(quán)力，更加積極承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。責(zé)任清單指出必須干什么，一旦不作為、亂作為，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，促使各級政府主動做好該做的事，而不是只當(dāng)被動的“守夜人”。理清上述權(quán)責(zé)清單，對于正確處理政府和市場關(guān)系、激發(fā)社會活力具有積極作用。參考文獻(xiàn)

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第五篇：我國當(dāng)前反腐倡廉形式分析

我國當(dāng)前反腐倡廉形式分析

班級：中文系11文秘（1）班

姓名：魯丁瑜 學(xué)號：201101031022 摘要：科學(xué)分析和判斷我國當(dāng)前反腐倡廉形勢，對我國的反腐工作具有十分重要的意義，是我國反腐工作得以正確開展的重要前提和基礎(chǔ)，可以更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。我黨的第十八次全國人民代表大會對我國的反腐倡廉提出了鮮明的立場，黨的十八大報告明確指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關(guān)注的重大問題；要求做到干部清正、政府廉潔、政治清明。

主題詞：反腐 倡廉 形式 網(wǎng)絡(luò)

改革開放以來我國的發(fā)展日新月異，人民的生活水平不斷提高，但我國的發(fā)展依舊存在一些影響發(fā)展的問題，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后生產(chǎn)力之間的矛盾依然存在，同時腐敗問題也是不容忽視的，反腐關(guān)系到我國長足穩(wěn)定的發(fā)展和人民基本利益得以保障的根本。隨著當(dāng)前國際形式的不斷發(fā)展，腐敗的形式也逐步多樣化，因此反腐工作的方式也需不斷發(fā)展，特別是在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)后，民眾的法律意識不斷增強(qiáng)的情況下，網(wǎng)絡(luò)反腐的成為了反腐新的形式。我認(rèn)為我國的反腐工作應(yīng)該從國內(nèi)和國外兩大形式體下進(jìn)行分析，在新時的歷史背景下我國國內(nèi)的反腐工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

1、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。一是網(wǎng)絡(luò)反腐帶來的新挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督方面顯現(xiàn)出了越來越大的威力。一些黨員干部的腐敗現(xiàn)象，有的顯露于網(wǎng)絡(luò)，有的因網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注而使得事件更加接近真相。不斷壯大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為網(wǎng)民表達(dá)訴求的一個重要方式，如何利用網(wǎng)絡(luò)信息反腐給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶來了新挑戰(zhàn)。二是利用高科技手段作案帶來的新挑戰(zhàn)。一些具有大學(xué)學(xué)歷甚至碩士、博士學(xué)歷的腐敗分子利用電腦等高科技手段作案，呈現(xiàn)出智能化作案傾向，給查處工作增加難度，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。

2、體制環(huán)境、執(zhí)紀(jì)環(huán)境、社會環(huán)境不優(yōu)等問題給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察體制不順的問題在些地方不同程度存在，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)帶來新挑戰(zhàn)。各種社會關(guān)系和人情關(guān)系網(wǎng)交織，特別是領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友給辦案人員施加壓力，辦案的難度和風(fēng)險增大。

3、不斷嚴(yán)格的辦案要求與辦案難的現(xiàn)實形成反差給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。一是“兩規(guī)”難問題日益顯現(xiàn)。取證難等問題進(jìn)一步突出。二是違紀(jì)違法行為越來越隱蔽。一些腐敗分子為了規(guī)避查處，更多地披著合法的外衣或者利用正當(dāng)?shù)那肋M(jìn)行違紀(jì)違法活動，其斂財方式由直接轉(zhuǎn)向間接，由現(xiàn)貨交易轉(zhuǎn)向期貨交易，由有形轉(zhuǎn)向無形。三是案件線索嚴(yán)重匱乏越來越成為辦案工作的瓶頸問題。信訪舉報在揭露深層次腐敗問題方面已逐步呈現(xiàn)出局限性，案件線索排查機(jī)制亟待完善。

4、人民群眾對腐敗的關(guān)注程度越來越高給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。新華社的民意調(diào)查顯示，人民群眾最為關(guān)注的問題是反腐敗問題，而不是經(jīng)濟(jì)問題，這與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形成強(qiáng)烈反差。這說明，人民群眾比以往任何時候都更加強(qiáng)烈地希望黨和政府堅決有力地懲治腐敗，反腐倡廉工作的任何一個細(xì)節(jié)都會被群眾拿到放大鏡下來觀察，這將給反腐倡廉建設(shè)帶來更大的壓力，提出更高的要求，帶來更新的挑戰(zhàn)。

5、隨著世界各國的溝通和交往日益密切，各國來往也更為便利，在這樣背景下也應(yīng)該注重與國外的反腐相互溝通、相互合作。近年來我國有一種新的腐敗以“裸官”的形式出現(xiàn)，這樣的腐敗形式相對以前的腐敗形式更令人堪憂，“裸官”各種不利影響中最直接的一個就是會造成我國資源的直接流失，在“犧牲我一人幸福我全家”思想的影響下容易增加腐敗的發(fā)生率。因此，我們更應(yīng)該注意與國際的聯(lián)合，有力的打擊我國的腐敗勢力。但是我們還是要看清在未來幾年我國反腐倡廉的總趨勢是好的，是不斷發(fā)展的，腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)將會有所減少,但降幅不會很大。今后幾年,在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，有步驟、有計劃地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。特別是按照中央的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，反腐倡廉的體制機(jī)制制度將進(jìn)一步完善，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件將會進(jìn)一步鏟除，腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)將會有所減少，違紀(jì)違法案件總量今后幾年將會有所下降。

近年來我國的反腐形式向多樣化、全民化趨勢發(fā)展其中網(wǎng)絡(luò)反腐的熱浪一浪高過一浪，使一些腐敗案件得到了及時的查處和披露，網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)中的威力已經(jīng)嶄露頭角，勢不可擋，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)走進(jìn)了實踐領(lǐng)域和研究領(lǐng)域。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置廉政網(wǎng)站、廉政信箱、信訪舉報、效能投訴、反腐諫言等專欄，網(wǎng)民自主選擇本人文帖所要投向的板塊，工作人員定期收集網(wǎng)絡(luò)信訪舉報件，并明確時限向信訪人員作出受理反饋。這種模式拓寬了社情民意反映渠道，使得腐敗行為的揭露、檢舉、曝光突破了時間和空間的限制，并有效的保護(hù)了舉報人。傳統(tǒng)的批評、檢舉、揭發(fā)、控告、示威、聚眾上訪等反腐手段，有明確的法律保障且審理機(jī)制完善，因此依然是現(xiàn)今反腐的中堅力量，但因傳統(tǒng)手段涉及群眾少，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息披露不夠及時透明，致使民眾知情權(quán)無法得以保障，造成案件積壓，甚至冤假錯案，其效果并不理想，網(wǎng)絡(luò)反腐的出現(xiàn)，恰好彌補(bǔ)了以上不足。一是受眾率高。目前中國上網(wǎng)人數(shù)快速增長，2010年年底達(dá)到4.57億，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%，超過全球平均水平。二是方便快捷。網(wǎng)絡(luò)能夠全天候地播報即時信息，民眾坐在電腦前便可方便快捷地了解這些消息并自由地加以評論。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善化、精細(xì)化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據(jù)和信息，讓全社會以最快的速度得知反腐的進(jìn)度。三是隱蔽性強(qiáng)。傳統(tǒng)的反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人面對面對質(zhì)，面對面地提意見或質(zhì)疑，有時會礙于情面、尷尬難堪而有所保留。網(wǎng)絡(luò)以其匿名性解決了民眾的心理負(fù)擔(dān)，坐在家中，打開電腦，在無人知曉的情況下便可自由地發(fā)表自己的觀點，檢舉不法腐敗行為。四是傳播迅速。傳統(tǒng)的反腐手段涉及群眾少，個別民眾的只言片語可能會遭到相關(guān)部門的冷落不予處理。事件一旦放在網(wǎng)上，民眾通過粘貼、轉(zhuǎn)載相關(guān)信息就擴(kuò)大了事件的波及范圍。民眾自由地發(fā)表評論，及時、充分地表達(dá)自己的觀點，從而形成巨大的輿論勢頭，促使相關(guān)部門提高處理案件的積極性與透明度。但 我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息發(fā)布的法律很多，但民間網(wǎng)絡(luò)反腐依然缺乏有效的法律支持。所以我們應(yīng)將法律與現(xiàn)實相結(jié)合不斷完善我國的反腐制度，將實踐與反腐倡廉有機(jī)的結(jié)合起來。以此不斷推進(jìn)我國進(jìn)一步發(fā)展與穩(wěn)定。

黨的十八大指出近年來在面對各項重大問題時廣大黨員不畏艱險、勇挑重?fù)?dān)、沖在前面，在宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用，極大的提高了黨在人民群眾中的影響力、號召力。同時，在世情、國情、黨情發(fā)生變化的新形式下，更加突出的問題擺在我們面前。其中就提到面臨腐敗和消極反腐的危險，這嚴(yán)重的影響黨執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。所謂廉潔政治，就是不以公權(quán)謀私利的政治，其核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)、不以權(quán)謀私。具體來說，建設(shè)廉潔政治體現(xiàn)在3個方面：一是要做到干部清正，保證黨員干部作風(fēng)優(yōu)良、廉潔從政；二是要做到政府清廉，促使黨政機(jī)關(guān)廉潔自守、公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；三是要做到政治清明，促進(jìn)政治文明充分發(fā)展，努力建成一個政通人和、安定有序、明禮誠信、公平公正的政治環(huán)境。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，即是馬克思主義政黨的重要目標(biāo)，也是時代的要求、人民的期盼。

參考文獻(xiàn)：《十八大學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》黨建讀物出版社 2012.11