第一篇：10 天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則
天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則 第一章 總 則
第一條 為加強我市危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全許可行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，或伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)，其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。
危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃氣輔助的儲存等建設(shè)項目，不適用本實施細則。
依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當保證配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行。
第三條 本實施細則所稱建設(shè)項目安全許可是指建設(shè)項目設(shè)立(審批、核準、備案)階段的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。
建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實施細則分級負責實施(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門)。
未經(jīng)安全許可的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)指導、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全許可實施工作，并負責實施下列建設(shè)項目的安全許可：
(一)國務院審批(核準、備案)的；
(二)中央企業(yè)投資由國務院投資主管部門審批(核準、備案)的；
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
第五條 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安全監(jiān)管局)指導、監(jiān)督全市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施工作，并負責實施下列建設(shè)項目的安全許可：
(一)建設(shè)項目總投資在(或相當于)5000萬元人民幣以上(含5000萬元)的；
(二)跨區(qū)(縣)的；
(三)涉及劇毒化學品生產(chǎn)、儲存的；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
第六條 各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱各區(qū)縣安全監(jiān)管局)負責轄區(qū)內(nèi)除本實施細則第四、五條規(guī)定以外的其它危險化學品建設(shè)項目安全許可。
第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查
第七條 建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位可以委托具有安全技術(shù)能力的中介服務組織(安全評價機構(gòu)或其他安全中介組織)或自主組織專家，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)項目的下列安全條件進行論證，并單獨形成建設(shè)項目安全條件論證報告：
(一)建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；
(二)建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響；
(三)當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。
第八條 申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應當選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照國家及天津市的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。
下列建設(shè)項目應當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：
(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的；
(二)天津市人民政府及其投資主管部門審批(核準、備案)的；
(三)生產(chǎn)劇毒化學品的；
(四)跨省、直轄市的；
(五)國家安全監(jiān)管總局和市安全監(jiān)管局有特別要求的。
第九條 安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價，并對出具的安全評價報告負責。
第十條 建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應當向與本實施細則第四、五、六條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：
(一)建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書(一式3份，電子版1份)；
(二)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件(復印件)；
(三)建設(shè)項目安全條件論證報告；
(四)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書(復印件)。
建設(shè)項目總投資在1000萬元人民幣以下的，建設(shè)單位可不提交建設(shè)項目安全條件論證報告，但安全條件論證報告有關(guān)內(nèi)容應在安全評價報告中加以論證，作為建設(shè)項目設(shè)立安全審查依據(jù)。
第十一條 對受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當指派有關(guān)人員或者委托安全中介機構(gòu)組織成立專家組，對建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請的文件、資料進行審查，專家組認為必要時(如建設(shè)項目危險性較大或采用新的工藝技術(shù))，應當進行實地核查或到技術(shù)提供方進行現(xiàn)場核查。
負責審查的人員及專家應當對建設(shè)項目安全可靠性和建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告提出書面的審查意見。
建設(shè)項目安全許可實施部門應當對負責審查人員及專家提出的審查意見進行審核，做出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
第十二條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：
(一)建設(shè)項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；
(二)建設(shè)項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準確的；
(三)未進行安全條件論證或者論證不充分的；
(四)主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；
(五)安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準要求的；
(六)未選擇相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
(七)提供虛假文件、資料的。
第十三條 對安全審查未通過的建設(shè)項目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查。
已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應當向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查：
(一)建設(shè)項目外部安全防護距離發(fā)生變化的；
(二)變更建設(shè)地址的；
(三)變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；
(四)變更生產(chǎn)工藝、技術(shù)或主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；
(五)建設(shè)項目涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量超出原審查范圍的。
第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應當委托具有相應設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負責。
設(shè)計單位應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)項目概況；
(二)建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；
(三)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；
第十五條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向與本實施細則第四、五、六條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：
(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書(一式3份，電子版1份)；
(二)建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書(復印件)；
(三)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復印件)；
(四)建設(shè)項目設(shè)計文件、安全設(shè)施設(shè)計專篇、總平面圖等；
(五)審查時要求提供的其他材料。
建設(shè)項目總投資在1000萬元人民幣以下的建設(shè)項目，建設(shè)單位可將安全設(shè)施設(shè)計資料與設(shè)立安全審查資料一并提供給建設(shè)項目安全許可實施部門，由建設(shè)項目安全許可實施部門一并審查并出具審查意見。
第十六條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當指派有關(guān)人員或者委托安全中介機構(gòu)組織成立專家組，對申請文件、資料進行審查。負責審查的人員及專家應當于20個工作日內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準對建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計提出書面審查意見。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)項目安全許可實施部門應當對負責審查的有關(guān)人員及專家提出的審查意見進行審核，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。
第十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：
(一)未經(jīng)過建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；
(二)未選擇相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；
(三)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的強制性規(guī)定進行設(shè)計的；
(四)對未采納建設(shè)項目安全評價報告中的安全對 策和建議未作充分論證說明的。
第十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應當向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
(二)在施工期間有重大變更或重新設(shè)計的。
(四)采用的安全設(shè)施和措施；
(五)可能出現(xiàn)事故預防及應急救援措施；
(六)安全管理機構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員配備；(七)安全設(shè)施投資概算；
(八)結(jié)論和建議。
第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應當由具有相應工程施工資質(zhì)的施工單位進行。
施工單位應當嚴格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。
施工單位應當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)項目概況；
(二)施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
(三)安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；
(四)主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。
第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢驗、檢測機構(gòu)對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十一條 建設(shè)單位應當組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定試生產(chǎn)(使用)方案。建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案應包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
(一)建設(shè)項目施工完成情況；
(二)生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設(shè)計能力；
(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；
(四)采取的安全措施；
(五)事故應急救援預案；
(六)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)前，應當制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對相關(guān)作業(yè)人員開展崗前培訓教育，組織開展崗位事故應急救援演練。同時應將經(jīng)過設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認可的試生產(chǎn)(使用)方案報送與本實施細則第四、五、六條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門備案。
建設(shè)單位應當在采取有效措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)(使用)。原則上試生產(chǎn)(使用)期不超過6個月，特殊情況需要延期的，由建設(shè)單位向建設(shè)項目安全許可實施部門申請延期，經(jīng)批準后方可延長試生產(chǎn)(使用)期，但延長期最長不得超過6個月。
第二篇：浙江省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細1
浙江省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則
浙安監(jiān)管?；痆2007]41號
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號，以下簡稱《實施辦法》），切實加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全許可行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。
第三條 本實施細則所稱建設(shè)項目安全許可是指建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準、備案）階段的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。
建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實施細則分級負責實施。
未經(jīng)安全許可的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施工作,并負責實施下列建設(shè)項目的安全許可：
（一）省人民政府審批（核準、備案）的；
（二）省人民政府投資主管部門審批（核準、備案）的；
（三）跨設(shè)區(qū)的市的；
（四）涉及劇毒化學品生產(chǎn)、儲存的；
（五）倉儲面積在10000平方米及以上或儲罐總?cè)莘e在50000立方米及以上的；
（六）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托實施的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內(nèi)除上級安監(jiān)部門負責實施安全許可以外的其它危險化學品建設(shè)項目安全許可實施工作。
第五條 負責實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門）可以將其負責實施的建設(shè)項目安全許可工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。
接受委托的下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其接受的建設(shè)項目安全許可工作再委托其他單位。
第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查
第六條 建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位應當自行或委托有能力且具備相應資質(zhì)的中介機構(gòu)（設(shè)計單位、安評機構(gòu)或其他中介組織）對建設(shè)項目的設(shè)立按《實施辦法》第六條所列安全條件進行論證并出具論證報告。
第七條
建設(shè)單位在取得投資主管部門的建設(shè)項目立項批準（項目建議書核準或備案）后，申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，應當及時選擇有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全預評價。
建設(shè)單位對安全評價機構(gòu)的選擇，依照國家安監(jiān)總局有關(guān)評價機構(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。
第八條
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設(shè)項目設(shè)立進行安全預評價，并對出具的設(shè)立安全預評價報告負責。
第九條 建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應當向相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（一式2份，電子版一份）；
（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復印件）；
（三）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）；
（四）投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準、備案）證明材料；
（五）建設(shè)項目安全條件論證報告；
（六）建設(shè)項目設(shè)立安全預評價報告；
（七）建設(shè)項目可行性研究報告。
第十條 對受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當指派有關(guān)人員或者委托有能力的中介機構(gòu)組織成立專家組，對建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請的文件、資料進行審查；必要時，應當實地核查。
負責審查的人員或?qū)＜医M應當對建設(shè)項目安全可靠性和建設(shè)項目安全預評價報告提出書面的審查意見。
建設(shè)項目安全許可實施部門應當對負責審查人員或?qū)＜医M提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
第十一條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件、資料有《實施辦法》第十一條情形之一的，安全審查不予通過。
第十二條 對安全審查未通過的建設(shè)項目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查。
已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有《實施辦法》第十二條情形之一的，建設(shè)單位應當向原審查部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查。
第十三條 建設(shè)單位應在建設(shè)項目安全許可實施部門出具同意建設(shè)項目設(shè)立的審查意見書之日起10日內(nèi)，依照《浙江省危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書》申請或變更申請程序和資料要求向省安監(jiān)局提出危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書申請或變更申請，并提交同意建設(shè)項目設(shè)立的審查意見書。第十四條 建設(shè)單位在取得危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書后，方可進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計。
第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應當委托具有相應設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負責。
設(shè)計單位應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目設(shè)立的安全預評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇內(nèi)容要符合《實施辦法》第十三條要求。
第十六條
建設(shè)單位應當在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向與本實施細則第四條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式2份，電子版一份）；
（二）浙江省危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書（復印件）；
（三）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復印件）；
（四）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復印件）；
（五）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；
（六）建設(shè)項目設(shè)立安全預評價報告；
（七）審查時要求提供的其他材料。
第十七條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當組織或委托有能力的中介機構(gòu)組織成立專家組，對申請文件、資料進行審查。專家組應當依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準對建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計提出書面審查意見。建設(shè)項目安全許可實施部門應當對專家組提出的審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。
第十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有《實施辦法》第十六條情形之一的，審查不予通過。
第十九條
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：
（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
（二）在施工期間有重大變更或重新設(shè)計的；
（三）周邊情況發(fā)生重大變化且可能影響建設(shè)項目的。
第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應當由具有相應工程施工資質(zhì)的施工單位進行。
施工單位應當嚴格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。
施工單位應當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告內(nèi)容應符合《實施辦法》第十八條規(guī)定。
第二十一條
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十二條
建設(shè)單位應當組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應符合《實施辦法》第二十條規(guī)定內(nèi)容。
建設(shè)單位應當在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，應制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對相關(guān)作業(yè)人員開展崗前培訓教育，組織開展崗位事故應急救援演練。同時應將建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案分別報送當?shù)匕脖O(jiān)部門和相應的建設(shè)項目安全許可實施部門備案。
試生產(chǎn)期不得超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設(shè)單位向建設(shè)項目安全許可實施部門申請延期，經(jīng)批準方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應書面報告延期原因，并重新編制試生產(chǎn)（使用）方案。
第二十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應當抓緊委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范進行評價，并對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。
第二十四條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應當向與本實施細則第四條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書（一式2份，電子版一份）；
（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復印件）；
（三）施工單位的施工資質(zhì)證明材料（復印件）；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告;
（五）建設(shè)項目安全生產(chǎn)投入資金情況報告；
（六）建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告及整改意見確認書；
（七）建設(shè)項目安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況報告；
（八）建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門意見。
第二十五條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當組織或委托有能力的中介機構(gòu)組織成立專家組。專家組應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)備設(shè)施進行實地核查。專家組應提出結(jié)論明確的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收書面審查意見，并對審查意見負責。建設(shè)項目安全許可實施部門應當對專家審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。
建設(shè)項目安全許可實施部門在組織審查建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料和現(xiàn)場核查時，可以組織或者商請有關(guān)部門結(jié)合各自的審查內(nèi)容共同審查，分別出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書和安全生產(chǎn)許可證審查意見。
第二十六條 建設(shè)項目安全設(shè)施有《實施辦法》第二十四條情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過。
第二十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。
第二十八條 建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書10日內(nèi)，應當依照《危險化學品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請或申請變更有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項目竣工驗收意見書（復印件）。
建設(shè)單位申請或申請變更有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可時，申請資料中的安全評價報告由建設(shè)項目竣工安全驗收評價報告代替。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項目有《實施辦法》第二十七條情形之一的，建設(shè)項目安全許可實施部門應當撤銷建設(shè)項目的安全許可。
第三十條 建設(shè)項目安全許可實施部門應當建立、健全建設(shè)項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。
建設(shè)項目安全許可實施部門應當將建設(shè)項目的安全許可情況，通報同級發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委（局）等項目實施主管部門和建設(shè)項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十一條 建設(shè)項目所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照各自職責，對建設(shè)項目安全許可情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)規(guī)定的情況，及時向相應的建設(shè)項目安全許可實施部門通報。
第三十二條 各市安監(jiān)局應當分別于每季度首月10日前將上季度建設(shè)項目安全許可的實施情況報省安監(jiān)局備查。
第三十三條 建設(shè)項目安全許可實施部門工作人員有《實施辦法》第三十一條行為之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分或追究刑事責任。
第三十四條 建設(shè)單位有《實施辦法》第三十二條、第三十三條、第三十四條行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《危險化學品安全管理條例》等法律規(guī)定處罰。第三十五條 承擔安全評價、檢驗檢測、設(shè)計的工作單位出具虛假報告、證明、和違規(guī)設(shè)計的，依照國家有關(guān)法規(guī)處罰。
第六章 附 則
第三十六條
建設(shè)項目安全許可有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定。
第三十七條 涉及國家管理實施安全許可的建設(shè)項目，按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求做好屬地監(jiān)管工作。
第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
附件：1.浙江省危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（附件1）
2.浙江省危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查書（附件2）
3.浙江省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書（附件3）
4.浙江省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查書（附件4）5.浙江省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書（附件5）
6.浙江省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收書（附件6）
7.浙江省危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案表（附件7）
第三篇：天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則
天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強我市危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全許可行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，或伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。
危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃氣輔助的儲存等建設(shè)項目，不適用本實施細則。
依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當保證配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行。
第三條 本實施細則所稱建設(shè)項目安全許可是指建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準、備案）階段的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。
建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實施細則分級負責實施（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門）。
未經(jīng)安全許可的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）指導、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全許可實施工作,并負責實施下列建設(shè)項目的安全許可：
（一）國務院審批（核準、備案）的；
（二）中央企業(yè)投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；
（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
第五條 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安全監(jiān)管局）指導、監(jiān)督全市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施工作,并負責實施下列建設(shè)項目的安全許可：
（一）建設(shè)項目總投資在（或相當于）5000萬元人民幣以上（含5000萬元）的；
（二）跨區(qū)（縣）的；
（三）涉及劇毒化學品生產(chǎn)、儲存的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
第六條 各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱各區(qū)縣安全監(jiān)管局）負責轄區(qū)內(nèi)除本實施細則第四、五條規(guī)定以外的其它危險化學品建設(shè)項目安全許可。
第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查
第七條 建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位可以委托具有安全技術(shù)能力的中介服務組織（安全評價機構(gòu)或其他安全中介組織）或自主組織專家，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)項目的下列安全條件進行論證，并單獨形成建設(shè)項目安全條件論證報告：
（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；
（二）建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響；
（三）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。
第八條 申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應當選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照國家及天津市的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。
下列建設(shè)項目應當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：
（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
（二）天津市人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
（三）生產(chǎn)劇毒化學品的；
（四）跨省、直轄市的；
（五）國家安全監(jiān)管總局和市安全監(jiān)管局有特別要求的。
第九條 安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價，并對出具的安全評價報告負責。
第十條 建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應當向與本實施細則第四、五、六條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（一式3份，電子版1份）；
（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復印件）；
（三）建設(shè)項目安全條件論證報告；
（四）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）。
建設(shè)項目總投資在1000萬元人民幣以下的，建設(shè)單位可不提交建設(shè)項目安全條件論證報告，但安全條件論證報告有關(guān)內(nèi)容應在安全評價報告中加以論證，作為建設(shè)項目設(shè)立安全審查依據(jù)。
第十一條 對受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當指派有關(guān)人員或者委托安全中介機構(gòu)組織成立專家組，對建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請的文件、資料進行審查，專家組認為必要時（如建設(shè)項目危險性較大或采用新的工藝技術(shù)），應當進行實地核查或到技術(shù)提供方進行現(xiàn)場核查。
負責審查的人員及專家應當對建設(shè)項目安全可靠性和建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告提出書面的審查意見。
建設(shè)項目安全許可實施部門應當對負責審查人員及專家提出的審查意見進行審核，做出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
第十二條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：
（一）建設(shè)項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；
（二）建設(shè)項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準確的；
（三）未進行安全條件論證或者論證不充分的；
（四）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；
（五）安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準要求的；
（六）未選擇相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
（七）提供虛假文件、資料的。
第十三條 對安全審查未通過的建設(shè)項目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查。
已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應當向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查：
（一）建設(shè)項目外部安全防護距離發(fā)生變化的；
（二）變更建設(shè)地址的；
（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；
（四）變更生產(chǎn)工藝、技術(shù)或主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；
（五）建設(shè)項目涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量超出原審查范圍的。
第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應當委托具有相應設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負責。
設(shè)計單位應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目概況；
（二）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；
（三）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；
（四）采用的安全設(shè)施和措施；
（五）可能出現(xiàn)事故預防及應急救援措施；
（六）安全管理機構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員配備；
（七）安全設(shè)施投資概算；
（八）結(jié)論和建議。
第十五條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向與本實施細則第四、五、六條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式3份，電子版1份）；
（二）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復印件）；
（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復印件）；
（四）建設(shè)項目設(shè)計文件、安全設(shè)施設(shè)計專篇、總平面圖等；
（五）審查時要求提供的其他材料。
建設(shè)項目總投資在1000萬元人民幣以下的建設(shè)項目，建設(shè)單位可將安全設(shè)施設(shè)計資料與設(shè)立安全審查資料一并提供給建設(shè)項目安全許可實施部門，由建設(shè)項目安全許可實施部門一并審查并出具審查意見。
第十六條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當指派有關(guān)人員或者委托安全中介機構(gòu)組織成立專家組，對申請文件、資料進行審查。負責審查的人員及專家應當于20個工作日內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準對建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計提出書面審查意見。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)項目安全許可實施部門應當對負責審查的有關(guān)人員及專家提出的審查意見進行審核，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。
第十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：
（一）未經(jīng)過建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；
（二）未選擇相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；
（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的強制性規(guī)定進行設(shè)計的；
（四）對未采納建設(shè)項目安全評價報告中的安全對 策和建議未作充分論證說明的。
第十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應當向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：
（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
（二）在施工期間有重大變更或重新設(shè)計的。
第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應當由具有相應工程施工資質(zhì)的施工單位進行。
施工單位應當嚴格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。
施工單位應當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目概況；
（二）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
（三）安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；
（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。
第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢驗、檢測機構(gòu)對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十一條 建設(shè)單位應當組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目施工完成情況；
（二）生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設(shè)計能力；
（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故應急救援預案；
（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。
建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，應當制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對相關(guān)作業(yè)人員開展崗前培訓教育，組織開展崗位事故應急救援演練。同時應將經(jīng)過設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認可的試生產(chǎn)（使用）方案報送與本實施細則第四、五、六條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門備案。
建設(shè)單位應當在采取有效措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。原則上試生產(chǎn)（使用）期不超過6個月，特殊情況需要延期的，由建設(shè)單位向建設(shè)項目安全許可實施部門申請延期，經(jīng)批準后方可延長試生產(chǎn)（使用）期，但延長期最長不得超過6個月。
第二十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應當及時委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照國家及天津市的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行竣工驗收安全評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范進行評價，并對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。
第二十三條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應當向與本實施細則第四、五、六條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書（一式3份，電子版1份）；
（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復印件）；
（三）施工單位的施工資質(zhì)證明材料（復印件）；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告;
（五）建設(shè)項目安全生產(chǎn)投入資金情況報告；
（六）建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告；
（七）對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告及現(xiàn)場審查提出建議的整改落實情況。
第二十四條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當指派有關(guān)人員或者委托安全中介機構(gòu)組織成立專家組，對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)備設(shè)施進行實地核查，負責審查的人員及專家應當于20個工作日內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設(shè)項目提出安全設(shè)施竣工驗收書面審查意見。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)項目安全許可實施部門應當對負責審查的有關(guān)人員及專家的審查意見進行審核，做出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。
建設(shè)項目安全許可實施部門在組織審查建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料和現(xiàn)場審查時，可以組織或者商請有關(guān)危險化學品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門結(jié)合各自的審查內(nèi)容共同審查；有關(guān)危險化學品其他安全生產(chǎn)行政許可的實施部門應當指派有關(guān)人員參加審查。
第二十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：
（一）未選擇有相應資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；
（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的；
（五）未選擇有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行建設(shè)項目竣工驗收安全評價的；
（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的；
（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；
（八）對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告及現(xiàn)場審查提出的建議未進行整改落實的；
（九）提供虛假文件、資料的。
第二十六條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。
第二十七條 建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書10個工作日內(nèi)，應當依照《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和其配套規(guī)章，申請有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項目竣工驗收意見書。
建設(shè)單位申請或申請變更有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可時，申請資料中的安全評價報告由建設(shè)項目竣工安全驗收評價報告代替。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)項目安全許可實施部門應當撤銷建設(shè)項目的安全許可：
（一）建設(shè)單位決定停止建設(shè)的；
（二）建設(shè)項目被依法終止的；
（三）建設(shè)項目安全許可實施部門超越職權(quán)實施安全許可的；
（四）建設(shè)項目安全許可實施部門違反本實施細則規(guī)定的程序?qū)嵤┌踩S可的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全行政許可的。
第二十九條 建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后出具的建設(shè)項目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設(shè)項目安全許可實施部門決定之日起計算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項目未開工建設(shè)，建設(shè)項目安全許可意見書自動失效。建設(shè)項目安全許可實施機關(guān)在出具建設(shè)項目安全許可意見書時，要在該建設(shè)項目安全許可意見書上注明有效期。
建設(shè)項目竣工驗收意見書的有效期自建設(shè)項目安全許可實施部門決定之日起，至建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）后取得有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可之日止。
第三十條 在建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式；對于國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項目，要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項目現(xiàn)場核查。
在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項目現(xiàn)場集中審查的方式。
第三十一條 建設(shè)單位在提出建設(shè)項目安全許可申請時，要按照本實施細則的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)文件、資料。建設(shè)項目安全許可申請受理后，應按照負責實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱建設(shè)項目安全許可實施部門）的要求，提供建設(shè)項目安全許可有關(guān)申請文件、資料若干份。
第三十二條 在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設(shè)單位限期整改并報告整改情況。
建設(shè)項目安全許可實施部門接到建設(shè)單位的整改情況報告后，再對建設(shè)項目安全審查情況進行審議和作出決定。建設(shè)單位整改時間不計算在建設(shè)項目安全許可工作時間內(nèi)。
第三十三條 建設(shè)項目安全許可實施部門應當建立、健全建設(shè)項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。
建設(shè)項目安全許可實施部門應當將建設(shè)項目的安全許可情況，通報有關(guān)部門。
第三十四條 在建設(shè)項目安全許可的審查工作前，要通知建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門指派有關(guān)工作人員參加審查，并作為審查組的成員。
建設(shè)項目所在地區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當按照各自職責，對建設(shè)項目安全許可情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)規(guī)定的情況，及時向相應的建設(shè)項目安全許可實施部門通報。
第三十五條 各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當分別于每季度首月5個工作日內(nèi)將上季度建設(shè)項目安全許可的實施情況報市安全監(jiān)管局。
第六章 罰 則
第三十六條 建設(shè)項目安全許可實施部門工作人員下列行為之一的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未依法取得安全許可擅自從事生產(chǎn)、儲存活動，不依法處理的；
（二）接到建設(shè)項目違反本實施細則規(guī)定的舉報后，不及時查處的；
（三）在實施建設(shè)項目安全許可中，索取或者接受建設(shè)單位的財物、謀取不正當利益的。
第三十七條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《危險化學品安全管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準，擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存的；
（二）建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準，擅自建設(shè)的；
（三）建設(shè)項目設(shè)立變更后未經(jīng)安全審查批準，擅自建設(shè)的。
第三十八條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；
（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更后未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；
（三）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。
第三十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國務院的有關(guān)規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的；
（二）施工期間修改建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未保存記錄的；
（三）在申請建設(shè)項目安全行政許可時提供虛假文件、資料的；
（四）未組織有關(guān)單位和專家研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策或者未制定周密的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用）的；
（五）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案未向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的；
（六）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）未采取有效安全生產(chǎn)措施，發(fā)生事故的。
第四十條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。
第四十一條 本實施細則規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)項目安全許可實施部門決定。
第七章 附 則
第四十二條 本實施細則所稱新建項目，指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目。
改建項目，指企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學品作業(yè)場所的建設(shè)項目。
擴建項目，指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。
跨區(qū)、縣建設(shè)項目，指建設(shè)項目所在區(qū)域不在同一個行政轄區(qū)的建設(shè)項目。
劇毒化學品建設(shè)項目，指含有劇毒化學品生產(chǎn)（產(chǎn)生）裝置（設(shè)備）和儲存設(shè)施（設(shè)備）的建設(shè)項目。
安全設(shè)施，指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。
第四十三條 本實施細則自頒布之日起施行。
第四篇：《天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則》補充說明
《天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則》補充說明
《天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則》補充說明
《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）及《天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則》（津安監(jiān)管危字[2007]75號）頒布實施以來，全市各級安全監(jiān)管部門及相關(guān)單位認真貫徹落實有關(guān)危險化學品建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全許可的各項要求，有力地促進了我市建設(shè)項目整體安全水平的提高。但是，在具體實施過程中也存在著一些亟待解決的問題，需要進一步予以明確。為進一步規(guī)范和完善建設(shè)項目安全許可工作，切實履行好安全監(jiān)管職責，現(xiàn)就有關(guān)事項說明如下：
一、適用范圍
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全許可在以下范圍內(nèi)實施：
1、危險化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施；
2、危險化學品儲存裝置和設(shè)施；
3、伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施。
（二）下列建設(shè)項目不納入建設(shè)項目安全許可范疇：
1、危險化學品的勘探、開采和為勘探、開采配套儲存項目；
2、石油、天然氣長輸管道及其配套儲存項目；
3、為城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施配套的生產(chǎn)、儲存燃氣項目；
4、實驗室研制、中間試驗和工業(yè)化試驗等以產(chǎn)品試制和對技術(shù)、工藝或設(shè)備等進行適應性試驗但不以產(chǎn)品銷售為目的的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目；
5、為國防工業(yè)配套的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目；
6、醫(yī)院、學校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營單位以自用或教學、科研為目的生產(chǎn)危險化學品，但不對外銷售的項目；
7、危險化學品經(jīng)營單位零售店面的備貨庫房項目；
8、企業(yè)正常檢維修及隱患整改項目；
9、總投資在50萬元以下的改建、擴建項目。
二、市安全監(jiān)管局對建設(shè)項目安全許可的審查
（一）設(shè)立安全審查
1、建設(shè)項目安全條件論證報告和設(shè)立安全評價報告編制完成后，由建設(shè)單位或其委托的安全評價機構(gòu)向市安全監(jiān)管局審查專家組提交建設(shè)項目安全條件論證報告和設(shè)立安全評價報告；
2、由市安全監(jiān)管局?；幹鞒终匍_審查會，負責對建設(shè)項目安全條件論證報告和安全評價報告進行審查，并形成書面審查意見。參加會議單位：市安全監(jiān)管局審批辦、項目所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管局、審查專家組、建設(shè)單位、安全評價機構(gòu)、可行性研究報告編寫單位、安全條件論證報告編寫單位；
3、建設(shè)項目安全評價報告審查合格并備案后，建設(shè)單位按照申請安全設(shè)立審查所需提交材料向市安全監(jiān)管局審批辦報送。市安全監(jiān)管局對專家組審查意見及相關(guān)材料進行審查，審查合格后出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書并辦理相關(guān)手續(xù)。
（二）安全設(shè)施設(shè)計審查
1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，由建設(shè)單位將建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇送市安全監(jiān)管局審查專家組；
2、設(shè)計審查采用函審和會審兩種方式。對需要會審的建設(shè)項目，由市安全監(jiān)管局?；幹鞒终匍_審查會，對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計資料進行審查，并形成書面審查意見。參加會議單位：市安全監(jiān)管局審批辦、項目所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管局、審查專家組、建設(shè)單位、設(shè)計單位及安全評價機構(gòu)。
3、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查合格后，建設(shè)單位按照申請安全設(shè)施設(shè)計審查所需提交材料向市安全監(jiān)管局審批辦報送。市安全監(jiān)管局對專家組審查意見及相關(guān)材料進行審查，審查合格后出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書并辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）安全設(shè)施竣工驗收
1、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告編制完成后，由建設(shè)單位或其委托的安全評價機構(gòu)送市安全監(jiān)管局審查專家組；
2、由市安全監(jiān)管局?；幹鞒终匍_現(xiàn)場審查會，對建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告進行審查，并形成書面意見。參加現(xiàn)場審查會單位：市安全監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察大隊、市安全監(jiān)管局審批辦、項目所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管局、審查專家組、建設(shè)單位、安全評價機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位；
3、建設(shè)單位應對現(xiàn)場核查中及安全評價報告中提出的隱患問題認真落實整改，整改完成后報市安全監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察大隊進行復核，復核結(jié)果送市安全監(jiān)管局審批辦；
4、建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場核查后，建設(shè)單位按照申請安全設(shè)施竣工驗收所需提交材料向市安全監(jiān)管局審批辦報送。市安全監(jiān)管局對專家組意見、隱患整改落實情況及相關(guān)材料進行審查，審查合格后出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書并辦理相關(guān)手續(xù)。
三、區(qū)（縣）安全監(jiān)管局對建設(shè)項目安全許可的審查
區(qū)（縣）安全監(jiān)管局可參照市安全監(jiān)管局審查方式，結(jié)合本地區(qū)實際，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進行安全許可審查。
四、其他有關(guān)事項
（一）規(guī)范設(shè)計單位設(shè)計行為
設(shè)計單位應準確把握并嚴格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及標準規(guī)范對建設(shè)項目進行設(shè)計，并對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負責；認真落實安全評價報告中提出的安全對策措施建議和安全設(shè)施審查中所提意見，補充完善安全設(shè)施設(shè)計；明確專人負責安全專篇的編寫，并組織其參加市安全監(jiān)管部門舉辦的安全專業(yè)培訓；嚴格按照設(shè)計資質(zhì)業(yè)務范圍從事建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計。
（二）實行安全評價報告?zhèn)浒阜旨壒芾碇贫?/p>
市安全監(jiān)管局負責總投資額5000萬元（含5000萬元）以上建設(shè)項目、跨區(qū)縣建設(shè)項目、涉及劇毒化學品生產(chǎn)（儲存）的建設(shè)項目安全評價報告評審及備案，以及化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)安全評價報告的審查及備案；區(qū)（縣）安全監(jiān)管局負責總投資額5000萬元以下的建設(shè)項目安全評價報告評審及備案。
現(xiàn)階段技術(shù)力量不能滿足安全評價報告評審工作需要的區(qū)（縣）安全監(jiān)管局，可委托市安全監(jiān)管局評審專家組進行評審。
（三）明確使用危險化學品的建設(shè)項目的安全許可相關(guān)要求
1、對使用危險化學品的非化工、醫(yī)藥建設(shè)項目，可僅對危險化學品的儲存、輸送等相關(guān)設(shè)施進行安全許可審查；
2、安全評價機構(gòu)可將危險化學品的儲存、輸送等設(shè)施的有關(guān)安全評價內(nèi)容作為獨立單元，編入整體建設(shè)項目的安全預評價報告或安全驗收評價報告；
3、市安全監(jiān)管局負責總投資額5000萬元（含5000萬元）以上的建設(shè)項目安全評價報告評審、備案及安全許可；區(qū)（縣）安全監(jiān)管局負責總投資額5000萬元以下的建設(shè)項目安全評價報告評審、備案及安全許可。
（四）簡化建設(shè)項目安全許可手續(xù)
1、總投資在1000萬元以下（含1000萬元）的建設(shè)項目：
（1）建設(shè)單位不需要單獨編制建設(shè)項目安全條件論證報告，但安全條件論證有關(guān)內(nèi)容應在設(shè)立安全評價報告（或安全預評價報告）中加以論證；
（2）可以合并進行安全設(shè)立審查和設(shè)計審查。在安全設(shè)施設(shè)計完成后，由建設(shè)項目安全許可實施部門組織進行安全設(shè)施設(shè)立和設(shè)計審查。審查時，建設(shè)單位應同時提交安全設(shè)施設(shè)計審查規(guī)定材料和設(shè)立安全評價報告（或安全預評價報告）；
（3）可以采用市安全監(jiān)管局制定的“危險化學品建設(shè)項目安全許可文書”（見附件1—3）。
2、取消臨時批準證書
用《危險化學品建設(shè)項目安全許可審查書》替代臨時批準證書，并作為建設(shè)單位在辦理工商等手續(xù)及建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間辦理原材料及試生產(chǎn)產(chǎn)品購買、銷售和運輸?shù)扔嘘P(guān)手續(xù)的有效憑證。
（五）對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案實行告知性備案
建設(shè)單位應當在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，將經(jīng)該建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認可的試生產(chǎn)（使用）方案，報送相應的建設(shè)項目安全許可實施部門進行備案。
市安全監(jiān)管局負責的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，由市安全監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察大隊具體負責，對文件、資料齊全的，由其出具《危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案證明》；區(qū)（縣）安全監(jiān)管局可根據(jù)本地區(qū)實際情況確定具體部門負責此項工作。負責備案的部門可根據(jù)情況對項目的試生產(chǎn)方案提出意見，或?qū)椖吭嚿a(chǎn)過程實施監(jiān)督檢查。
（六）關(guān)于建設(shè)項目規(guī)劃許可文件的提交問題 建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查（或安全設(shè)施設(shè)計審查）時提交的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件應為建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見書，已辦理了建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可提交其中之一代替建設(shè)項目選址意見書。
企業(yè)利用現(xiàn)有土地或租賃土地、廠房建設(shè)的項目，凡符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，建設(shè)單位應提交現(xiàn)有企業(yè)或者所租賃土地、廠房的建設(shè)項目選址意見書，或相應的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未取得或遺失的，應當依法向建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門申請補辦，或提交符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的企業(yè)書面承諾。
（七）關(guān)于安全設(shè)施竣工驗收與危險化學品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證審查發(fā)放的銜接問題
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格后，需申辦危險化學品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的，建設(shè)單位應向市安全監(jiān)管局審批辦提交相應的安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可申請材料（其中的安全評價報告由竣工驗收安全評價報告代替），審批辦接收材料后進行材料符合性審查，審查合格后頒發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證。
二〇〇八年十月十四日
第五篇：山西省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則
山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)山西省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則（試行）的通知
（晉安監(jiān)?；病?008〕121號）
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
根據(jù)《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；?007〕121號），為進一步規(guī)范我省危險化學品建設(shè)項目安全許可工作，結(jié)合我省實際，我局制定了《山西省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二00八年四月十日
危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹執(zhí)行《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號，以下簡稱《實施辦法》）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；?007〕121號），切實加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全許可行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《危險化學品安全管理條例》、《山西省危險化學品安全管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。
下列建設(shè)項目，不適用本實施細則：
（一）天然危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存；
（二）石油、天然氣（煤層氣）長輸管道及其輔助的儲存；
（三）城鎮(zhèn)燃氣輔助的儲存；
（四）實驗室研制、中間試驗和工業(yè)化試驗等以產(chǎn)品試制和對技術(shù)、工藝或設(shè)備等進行適應性試驗但不以產(chǎn)品銷售為目的的危險化學品的生產(chǎn)、儲存；
（五）局部更新在役裝置和設(shè)施的大修理以及日常養(yǎng)護、維護工程，不降低在役裝置和設(shè)施安全性能的小型技術(shù)革新改造工程、單臺（套）設(shè)備和設(shè)施的更新改造工程等；
（六）醫(yī)院、學校、科研院所等單位以自用為目的生產(chǎn)、儲存危險化學品的項目；
（七）國防工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)配套生產(chǎn)、儲存危險化學品的項目；
（八）危險化學品經(jīng)營、使用單位建設(shè)的未構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存設(shè)施項目。
第三條 本實施細則所稱建設(shè)項目安全許可是指建設(shè)項目設(shè)立安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收。
建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實施細則分級、分類負責實施。
未經(jīng)安全許可的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施工作，并負責實施下列建設(shè)項目的安全許可：
（一）省人民政府及其部門審批（核準、備案）的；
（二）跨設(shè)區(qū)的市的；
（三）劇毒化學品生產(chǎn)、儲存的；
（四）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托實施的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責實施下列危險化學品建設(shè)項目的安全許可：
（一）轄區(qū)內(nèi)除上級安監(jiān)部門負責實施安全許可以外的；
（二）危險化學品使用單位構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施（除使用危險化學品用于化工、醫(yī)藥生產(chǎn)的建設(shè)項目外，僅對儲存設(shè)施進行許可）；
（三）省安監(jiān)局委托實施的。
第五條 負責實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱建設(shè)項目安全許可實施部門）可以將其負責實施的建設(shè)項目安全許可工作，委托其他行政部門實施。并出具委托文書。
接受委托的行政部門不得將其接受的建設(shè)項目安全許可工作再委托其他單位。
第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查
第六條 建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位應當對安全條件進行論證并形成建設(shè)項目安全條件論證報告。
建設(shè)項目安全條件論證應包括如下主要內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；
（二）建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響（國家相關(guān)衛(wèi)生防護距離和安全防護距離的要求）；
（三）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響；
（四）建設(shè)項目工藝技術(shù)的成熟可靠性。
第七條 建設(shè)單位在申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，應當及時選擇有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行建設(shè)項目設(shè)立安全評價。
建設(shè)項目設(shè)立安全評價，依照國家安監(jiān)總局8號令和13號令有關(guān)評價管理規(guī)定，選擇相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行評價。
第八條 安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價，并對出具的設(shè)立安全評價報告負責。
設(shè)立安全評價報告應根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則（試行）》的要求編制，并在建設(shè)項目設(shè)立評價報告中對下列主要內(nèi)容作出評價結(jié)論：
（一）擬建項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃和當?shù)爻鞘校ù彐?zhèn)）的規(guī)劃；
（二）擬建項目選址與周邊場所、區(qū)域的安全防護距離是否符合規(guī)定；
（三）擬建項目選址自然條件（含地質(zhì)災害危險性、地震安全性）是否符合建設(shè)條件；
（四）總平面布置及主要裝置、設(shè)施間安全間距是否符合規(guī)定；
（五）主要技術(shù)、工藝或者方式和關(guān)鍵裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性，是否存在有國家明令禁止淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備；
（六）配套公輔工程、設(shè)施能否滿足安全生產(chǎn)需要，依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目的安全符合性。
依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，要將與建設(shè)項目配套的條件體現(xiàn)在建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中。
第九條 建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應當向相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（一式3份，電子版一份）；
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書（復印件）；對于現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)在原廠址建設(shè)且不新增建設(shè)用地的建設(shè)項目可提供原企業(yè)的規(guī)劃許可文件。
（三）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）；
（四）投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準、備案）文件（復印件）；
（五）建設(shè)項目安全條件論證報告；
（六）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；
（七）建設(shè)項目的其它申報資料。
第十條 對受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當組織有關(guān)人員和專家或者委托有關(guān)機構(gòu)，采取集中審查的方式，對建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請的文件、資料進行審查，必要時，應當實地核查。
負責審查的人員和專家組或機構(gòu)應當對建設(shè)項目安全可靠性和建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告提出書面審查意見。
對審查提出的需要整改的問題，建設(shè)單位應提出并上報整改方案意見。
安全許可實施部門，根據(jù)專家組提出的審查意見和需要整改時建設(shè)單位提出的整改意見，進行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內(nèi)（整改時間不占許可要求時限）向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查批準書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
第十一條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過。
（一）建設(shè)項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識或分析、判斷不準確的；
（二）建設(shè)項目周邊安全防護距離不符合規(guī)定的；
（三）擬建廠址不符合建設(shè)條件的；
（四）總平面布置主要裝置、設(shè)施防火間距不符合標準的；
（五）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；
（六）安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準要求的；
（七）未選擇相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
（八）提供虛假文件、資料的。第十二條 對安全審查未通過的建設(shè)項目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查。
已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應當向原審查部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查：
（一）建設(shè)項目外部安全防護距離發(fā)生變化的；
（二）變更建設(shè)地址的；
（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；
（四）主要工藝技術(shù)、裝置發(fā)生變更的；
（五）建設(shè)項目涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目范圍的。
第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應當委托具有相應設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負責。
設(shè)計單位應當按照《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導則》、《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施目錄》的要求，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造內(nèi)容體現(xiàn)在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇中。
第十四條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向與本實施細則第四條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式3份，電子版一份）；
（二）危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查批準書（設(shè)立階段安全許可意見書）（復印件）；
（三）主要裝置和設(shè)施設(shè)計合同及設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復印件）；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
第十五條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當組織有關(guān)人員和專家或者委托有關(guān)機構(gòu)，采取集中審查的方式，對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請的文件、資料進行審查，必要時，應當實地核查。
負責審查的人員和專家組或機構(gòu)應當對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇提出書面審查意見。
對審查提出的需要整改的問題，建設(shè)單位應提出并上報整改方案意見。
安全許可實施部門，根據(jù)專家組提出的審查意見和需要整改時建設(shè)單位提出的整改意見，進行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查決定，并在受理申請之日起20日內(nèi)（整改時間不占許可要求時限）向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可意見。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
第十六條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：
（一）未經(jīng)過建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；
（二）未選擇相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；
（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的強制性規(guī)定進行安全設(shè)施設(shè)計的；
（四）未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議，且對未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的；
（五）設(shè)計存在重大安全缺陷或缺項的。
第十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計審查：
（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
（二）在施工期間有重大變更或重新設(shè)計的；
（三）周邊情況發(fā)生重大變化且可能影響建設(shè)項目的。
第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
第十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應當由具有相應資質(zhì)的施工單位進行。
施工單位應當嚴格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。
施工單位應當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目概況；
（二）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
（三）安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；
（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。
依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造情況體現(xiàn)在建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告中。
第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測（特種設(shè)備及其安全附件），保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，應制訂安全管理制度、崗位安全生產(chǎn)責任制和崗位操作安全規(guī)程，組織建設(shè)單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和相關(guān)作業(yè)人員開展崗前培訓教育考核，組織編制事故應急救援預案并開展應急救援演練。
第二十條 建設(shè)單位應當組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。
建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應包括如下內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目施工完成情況；
（二）生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設(shè)計能力；
（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故應急救援預案；
（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。
第二十一條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，應向建設(shè)項目安全許可部門備案。并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案申報表；
（二）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認可表；
（三）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案；
（四）建設(shè)項目設(shè)立批準書或安全設(shè)施設(shè)計審查許可意見書；
（五）建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書。
建設(shè)項目安全許可實施部門，對已經(jīng)按照要求提交資料的，且建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案經(jīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認可的予以備案，并在危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書上注明試生產(chǎn)（使用）期限。
屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過12個月；其他建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。特殊情況需要延期的，由建設(shè)單位向建設(shè)項目安全許可實施部門申請延期，經(jīng)批準方可延長試生產(chǎn)（使用）期。申請延期應書面報告延期原因，并重新編制試生產(chǎn)（使用）方案。
第二十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范進行評價，并對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。
建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告應對以下主要內(nèi)容出具明確評價結(jié)論：
（一）生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與周邊場所、區(qū)域的安全防護距離是否符合規(guī)定；
（二）生產(chǎn)裝置、設(shè)施之間距離是否符合規(guī)定；
（三）工藝技術(shù)及控制的安全可靠性；
（四）法定檢驗、檢測是否符合規(guī)定；
（五）主安全設(shè)施是否符合國家標準、規(guī)范的要求；
（六）主要負責人、安全管理人員、特種（特種設(shè)備）作業(yè)人員和其他從業(yè)人員是否符合從業(yè)資格規(guī)定；
（七）安全管理是否符合安全生產(chǎn)要求；
（八）建設(shè)項目投產(chǎn)后是否符合《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
第二十三條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應當向與本實施細則第四條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書（一式3份，電子版一份）；
（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查（安全許可）意見書（復印件）；
（三）主要裝置和設(shè)施施工單位的施工資質(zhì)證明材料（復印件）；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告；
（五）工程監(jiān)理單位對工程施工的監(jiān)理意見；
（六）建設(shè)項目安全生產(chǎn)投入資金情況報告；
（七）建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實文件；
（八）建設(shè)工程消防竣工驗收意見書；
（九）建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告；
（十）其它需要提交的文件。
同時，按照國家安監(jiān)局10號令第十八條的規(guī)定提交安全生產(chǎn)許可證申報資料。
第二十四條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應當組織有關(guān)人員和專家或者委托有關(guān)機構(gòu)，采取現(xiàn)場集中審查的方式，對建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請的文件、資料進行審查和現(xiàn)場核實。同時，對安全生產(chǎn)許可條件進行予審查。
負責審查的人員和專家組或機構(gòu)應當對建設(shè)項目安全設(shè)施提出驗收審查意見。
對審查提出需要整改的問題，建設(shè)單位應提出并上報整改方案意見。
安全許可實施部門，根據(jù)專家組提出的審查意見和需要整改時建設(shè)單位提出的整改意見，進行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的決定，并向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見。
第二十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：
（一）未選擇有相應資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；
（三）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行法定檢驗、檢測的；
（四）未選擇有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
（五）安全驗收評價報告結(jié)論為不符合安全生產(chǎn)條件的；
（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間存在重大事故隱患未整改的；
（七）提供虛假文件、資料的。
第二十六條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。
第二十七條 建設(shè)單位在收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起10日內(nèi)，應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請或申請變更有關(guān)危險化學品安全生產(chǎn)許可（經(jīng)營許可）證，并提交下列資料：
（一）按照國家安監(jiān)局10號令第十八條規(guī)定的提交安全生產(chǎn)許可證申報資料（或國家經(jīng)貿(mào)委36號令規(guī)定的經(jīng)營許可證申報資料）；
（二）建設(shè)項目竣工驗收意見書（復印件）。
由市安監(jiān)局驗收的項目，在頒發(fā)安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起10日內(nèi)，提交安全生產(chǎn)許可（予）審查書。
安全生產(chǎn)許可部門憑安全設(shè)施竣工驗收意見書和安全生產(chǎn)許可證審查書，不再審查，直接作出是否頒發(fā)或變更安全生產(chǎn)許可證（經(jīng)營許可）的決定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)項目安全許可實施部門應當撤銷建設(shè)項目的安全許可：
（一）建設(shè)單位決定停止建設(shè)的；
（二）建設(shè)項目被依法終止的；
（三）建設(shè)項目安全許可實施部門超越職權(quán)實施安全許可的；
（四）建設(shè)項目安全許可實施部門違反本實施細則規(guī)定的程序?qū)嵤┌踩S可的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全行政許可的。
第二十九條 在取得建設(shè)項目安全許可之后和建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）的安全生產(chǎn)許可之前，建設(shè)項目變更建設(shè)單位的，則變更后的建設(shè)單位要在協(xié)議（合同）簽訂之日起10日內(nèi)，將其基本情況報送相應的建設(shè)項目安全許可實施部門。
第三十條 建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后出具的建設(shè)項目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設(shè)項目安全許可實施部門決定之日起計算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項目未開工建設(shè)的，建設(shè)項目安全許可意見書自動失效。建設(shè)項目安全許可實施機關(guān)在出具建設(shè)項目安全許可意見書時，須在該建設(shè)項目安全許可意見書上注明有效期。
第三十一條 建設(shè)項目安全許可實施部門應當將建設(shè)項目的安全許可情況，通報有關(guān)部門和建設(shè)項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當分別于每年2月1日前和8月1日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年和當年上半年建設(shè)項目安全許可的實施情況和試生產(chǎn)備案情況報省安監(jiān)局備案。
建設(shè)項目安全許可實施部門應當建立健全建設(shè)項目安全許可實施情況檔案及其管理制度。
第三十二條 在建設(shè)項目安全許可各審查階段，要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要，通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項目安全條件論證、安全評價和安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理（執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項目，下同）單位協(xié)助審查。
對通過組織專家進行審查的建設(shè)項目，要充分考慮建設(shè)項目規(guī)模、危險程度和工藝路線等因素，邀請熟悉建設(shè)項目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險化學品生產(chǎn)、儲存活動實踐經(jīng)驗的專家組成專家組。
對省內(nèi)已有多家同類型危險化學品生產(chǎn)、儲存活動的建設(shè)項目，要遵循回避和公正的原則，所邀請專家不得與建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位有直接利益關(guān)系。
第三十三條 建設(shè)項目安全許可實施部門工作人員、建設(shè)單位、承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第六章 附則
第三十四條 在建設(shè)項目安全許可各審查階段，建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見，如能夠在一定時間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設(shè)單位限期整改并報告整改情況。
建設(shè)單位整改時間不計算在建設(shè)項目安全許可工作時間內(nèi)。
第三十五條 對已經(jīng)開工的建設(shè)項目，按照下列規(guī)定可適當簡化程序
（一）2007年12月1日前，已經(jīng)取得安全審查批準的且已經(jīng)開工的項目，不再進行安全設(shè)施設(shè)計審查，直接申請試生產(chǎn)備案和安全設(shè)施竣工驗收許可手續(xù)；
（二）在2006年10月1日前，已經(jīng)按照《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞動部令第3號）和《危險化學品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》（國家安全監(jiān)管局令第17號）的規(guī)定，取得安全預評價報告?zhèn)浒富蚪ㄔO(shè)項目安全審查批復的，視為有效；
（三）本實施細則公布實施前，初步設(shè)計已經(jīng)有關(guān)部門組織審查通過的，則可視為通過安全設(shè)施設(shè)計審查。
第三十六條 對規(guī)模較小、危險程度低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，適當簡化建設(shè)項目許可程序：
分別取得建設(shè)項目設(shè)立安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收兩個階段的安全許可，安全設(shè)施設(shè)計審查可與安全審查合并進行。在安全審查時，同時應對建設(shè)項目設(shè)計合同和設(shè)計單位資質(zhì)進行符合性審查。
以上可簡化安全許可的危險化學品建設(shè)項目名錄由省安監(jiān)局制訂并公布（見可簡化安全設(shè)施設(shè)計審查的危險化學品建設(shè)項目名錄（第一批））。
第三十七條 煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)儲存的新、改、擴建項目，參照本實施細則執(zhí)行。
第三十八條 本實施細則自2008年6月1日起施行。
發(fā)布部門：山西省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2008年04月10日 實施日期：2008年06月01日
(地方法規(guī))
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