第一篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳?；?007〕62號 【發(fā)布日期】2007-04-26 【生效日期】2007-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)

則（試行）

(安監(jiān)總廳危化〔2007〕62號)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為嚴格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號），規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）》,自印發(fā)之日起試行，試行期1年?，F(xiàn)將該工作規(guī)則印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實踐中如有問題，請與國家安全監(jiān)管總局?；韭?lián)系。

聯(lián)系人：程云書 電話：010－64463239

二○○七年四月二十六日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）

為貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號），規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負責(zé)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

一、建設(shè)項目范圍

（一）國務(wù)院審批（核準、備案）的建設(shè)項目。

（二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目。

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監(jiān)管總局負責(zé)的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監(jiān)管總局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司（以下簡稱?；荆┙M織，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會作為技術(shù)支撐單位參與，建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定。

⒉根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，可以將安全監(jiān)管總局負責(zé)并受理的建設(shè)項目安全許可中審查工作，委托建設(shè)項目所在地的?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者該建設(shè)項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項目，組織專家赴建設(shè)項目現(xiàn)場核查。

⒉在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，采取組織專家到建設(shè)項目現(xiàn)場進行審查的方式。

⒊建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設(shè)項目安全許可工作程序

⒈?；緦ㄔO(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記，并向建設(shè)單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉危化司確認建設(shè)項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊危化司組織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料的項目、份數(shù)和格式進行審核，提出建設(shè)項目安全許可申請文件、資料補正或者建設(shè)項目安全許可申請受理的意見。

⒋?；緦ㄔO(shè)項目安全許可申請文件、資料的審核意見進行審查，并做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設(shè)項目安全許可申請，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設(shè)項目安全許可申請，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請受理通知書》。

⒌?；緦κ芾淼慕ㄔO(shè)項目安全許可申請，將根據(jù)實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設(shè)項目安全許可審查工作的專家組組成，并發(fā)出審查工作通知。

②組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項目現(xiàn)場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設(shè)項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發(fā)出審查工作通知。

③受托單位組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項目現(xiàn)場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結(jié)束后，向?；緯鎴蟾鎸彶楣ぷ髑闆r。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設(shè)項目安全許可，危化司和受托單位將分別根據(jù)建設(shè)單位對建設(shè)項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設(shè)單位在承諾限期內(nèi)完成建設(shè)項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由?；净蛘呤芡袉挝唤M織有關(guān)單位和專家，對建設(shè)項目存在問題的整改情況進行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設(shè)單位未在承諾限期內(nèi)完成或者報告建設(shè)項目存在問題的整改情況的，危化司（收到受托單位報告后）報請安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)審議、決定不予安全許可，并書面通知建設(shè)單位。

⒎建設(shè)項目安全許可的審查工作結(jié)束后，?；緦＜医M、協(xié)助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究、討論，并提出建設(shè)項目安全許可的審查意見和建議。

⒏?；咎岢鼋ㄔO(shè)項目安全許可的審查意見和建議后，根據(jù)組織形式和審查工作情況，分別向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報下列文件、資料：

⑴建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；緦ㄔO(shè)項目安全許可的意見和建議；

⑶建設(shè)單位對建設(shè)項目存在的問題進行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進行的建設(shè)項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關(guān)建設(shè)項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監(jiān)管總局審議建設(shè)項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；咎岢龅囊庖姾徒ㄗh，并決定建設(shè)項目安全許可事項。

⒑安全監(jiān)管總局決定建設(shè)項目安全許可事項后，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可意見書》。

（二）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作程序

⒈?；緦ㄔO(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進行接收和登記。

⒉?；窘M織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進行審核，提出審核意見。

⒊?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及其審核意見進行研究、討論，提出備案意見。

⒋?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案提出備案意見后，向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報下列文件、資料：

⑴建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料；

⑵技術(shù)支撐單位對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料的審核意見；

⑶?；居嘘P(guān)人員對技術(shù)支撐單位的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料審核意見的審查意見；

⑷?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關(guān)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)通過上述文件、資料，審定建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案的備案意見，并簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會，不得參加與其有關(guān)系的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。

（二）對于委托建設(shè)項目主管部門組織審查安全監(jiān)管總局負責(zé)的建設(shè)項目，建設(shè)項目所在地的?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要積極予以配合。

（三）參與建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的人員，要保守有關(guān)國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密，堅持“科學(xué)、客觀、求實”的原則，遵紀守法、廉潔自律。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(使用.

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見

【公布日期：2007年05月29日】 【實施日期：2007年05月29日】 【法律類型：規(guī)范性文件】 【行業(yè)類型：危險化學(xué)品】

【頒布部門：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局】 【文 號： 安監(jiān)總?；?007〕121號 】

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)安全評價、檢驗檢測機構(gòu)：

為了貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱《辦法》），規(guī)范、指導(dǎo)危險化學(xué)品建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革實際情況、建設(shè)項目安全管理現(xiàn)狀和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

一、《辦法》所稱新建項目，指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目。

改建項目，指企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項目。擴建項目，指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。

跨省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)項目，指建設(shè)項目所在區(qū)域不在同一個行政轄區(qū)的建設(shè)項目。

劇毒化學(xué)品建設(shè)項目，指含有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（產(chǎn)生）裝置（設(shè)備）和儲存設(shè)施（設(shè)備）的建設(shè)項目。

安全設(shè)施，指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施的范圍、分類，將以目錄的形式另行公布。

二、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對《辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進行論證，并單獨形成建設(shè)項目安全條件論證報告。

三、具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的建設(shè)項目安全設(shè)施檢驗檢測報告，作為建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前的安全評價重要依據(jù)之一。

四、在建設(shè)項目安全條件論證和建設(shè)項目設(shè)立安全評價、安全設(shè)施竣工驗收安全評價時，建設(shè)單位要向承擔建設(shè)項目安全條件論證、安全評價的單位提供建設(shè)項目安全條件論證、安全評價所需的文件、資料（文件、資料清單見附件1）。

五、中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送，由中央企業(yè)（總部）負責(zé)。

中央企業(yè)投資的其他建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送單位，由各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定。

非中央企業(yè)和依法新設(shè)立企業(yè)投資的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送，由取得法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書載明的單位負責(zé)。

六、建設(shè)單位在提出建設(shè)項目安全許可申請時，要提交《辦法》規(guī)定的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料一式3份和由經(jīng)辦人簽字的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料清單（見附件2）3份。待建設(shè)項目安全許可申請受理后，再按照負責(zé)實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱建設(shè)項目安全許可實施部門）的要求，提供建設(shè)項目安全許可有關(guān)申請文件、資料若干份。

七、對于現(xiàn)有企業(yè)擬建符合城市規(guī)劃要求且不新增建設(shè)用地的建設(shè)項目，建設(shè)單位在申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查時，僅提交建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

八、對建設(shè)單位提出的建設(shè)項目安全許可申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，建設(shè)項目安全許可實施部門要即時出具不予受理的書面憑證，并告知建設(shè)單位向與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的部門提出申請。

對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料存在的能夠在申請時當場更正的錯誤，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具建設(shè)項目安全許可申請受理通知書。

對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場或者在5日內(nèi)出具建設(shè)項目安全許可申請文件資料補正告知書，一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理。

對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料齊全，符合要求或者全部補正的，出具建設(shè)項目安全許可申請受理通知書，受理日期為收到建設(shè)項目安全許可申請的全部文件、資料的當天。

九、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇、安全設(shè)施施工情況報告、竣工驗收安全評價報告中。否則，不予受理這類建設(shè)項目安全許可申請。

十、在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，要分別通過建設(shè)項目安全條件論證報告、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇和建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告以及建設(shè)項目現(xiàn)場核查，對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施配備與運行、風(fēng)險預(yù)測與對策、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

十一、在建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式；對于國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項目，要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項目現(xiàn)場核查。

在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項目現(xiàn)場集中審查的方式。

十二、在建設(shè)項目安全許可的審查工作前，要通知建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門指派有關(guān)工作人員參加審查，并作為審查組的成員。

在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要，通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項目安全條件論證、安全評價和安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理（執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項目，下同）單位協(xié)助審查。

十三、對于需要通過組織專家進行審查的建設(shè)項目，要充分考慮建設(shè)項目規(guī)模、危險程度和工藝路線等因素，邀請熟悉建設(shè)項目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動實踐經(jīng)驗的專家組成專家組。

對于國內(nèi)已有多家同類型危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動的建設(shè)項目，要本著回避和公正的原則，所邀請的專家不得與建設(shè)單位有直接利益關(guān)系。

十四、在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設(shè)單位限期整改并報告整改情況。

建設(shè)項目安全許可實施部門接到建設(shè)單位的整改情況報告后，再對建設(shè)項目安全審查情況進行審議和作出決定。建設(shè)單位整改時間不計算在建設(shè)項目安全許可工作時間內(nèi)。

十五、在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收申請受理之日起20日內(nèi)，建設(shè)項目安全許可實施部門要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責(zé)人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

十六、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案要經(jīng)過該建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認可，才能向《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門和有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門報送。

在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案中，按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定編制的內(nèi)容前，增加建設(shè)單位、建設(shè)項目所在單位申報表（見附件3）和建設(shè)單位委托的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認可表（見附件4），如果建設(shè)單位委托多家設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，可續(xù)確認表。

建設(shè)單位、建設(shè)項目所在單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別在上述2個表中簽署意見，并經(jīng)主要負責(zé)人簽字和蓋章后，寄送建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案一式3份即可，不須另發(fā)函。

十七、在報送建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案的同時，建設(shè)單位還要提交建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后的建設(shè)項目安全許可意見書、建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等的復(fù)印件。

十八、建設(shè)項目安全許可實施部門僅按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求，核對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及文件、資料。對符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的，予以備案，并在危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書上注明試生產(chǎn)（使用）期限；對不符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的，不予備案。

屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個月；其他建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。

十九、《辦法》第二十一條第三款第（五）項，是要求安全評價機構(gòu)在建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告中，根據(jù)建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）后可能發(fā)生的事故預(yù)測與對策，表述對事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況評價內(nèi)容。

二十、在取得建設(shè)項目安全許可之后和建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）的安全生產(chǎn)許可之前，如果建設(shè)項目變更了建設(shè)單位，則變更后的建設(shè)單位要在協(xié)議（合同）簽訂之日起10日內(nèi)，將其基本情況報送與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門。

二十一、建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后出具的建設(shè)項目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設(shè)項目安全許可實施部門決定之日起計算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項目未開工建設(shè)，建設(shè)項目安全許可意見書自動失效。建設(shè)項目安全許可實施機關(guān)在出具建設(shè)項目安全許可意見書時，要在該建設(shè)項目安全許可意見書上注明有效期。

二十二、對于已經(jīng)投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，如果在2006年10月1日前已取得有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，則不再按照《辦法》重新申請、辦理建設(shè)項目安全許可手續(xù)；如果在2006年10月1日前未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可，則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規(guī)定處理，并重新申請、辦理建設(shè)項目安全許可。對于在建的建設(shè)項目，如果已經(jīng)按照《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動部令第3號）和《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第17號）的規(guī)定，取得了建設(shè)項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)（使用）等三個階段相應(yīng)的安全許可，則所取得安全許可都視為有效；如果建設(shè)項目僅取得了前一階段的安全許可，則建設(shè)項目下一階段的安全許可，要按照《辦法》有關(guān)規(guī)定申請、辦理。

二十三、建設(shè)項目安全許可未通過和建設(shè)項目取得安全許可后，建設(shè)單位再次申請或者申請變更建設(shè)項目安全許可時，要分別按照《辦法》第九條、第十四條、第二十二條規(guī)定，提交建設(shè)項目安全許可申請文件、資料。

建設(shè)單位再次申請或者申請變更建設(shè)項目安全許可后，建設(shè)項目安全許可實施部門要分別按照《辦法》第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條、第二十四條規(guī)定和本意見，進行建設(shè)項目相應(yīng)的許可工作。

二十四、各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，提請本級人民政府或者商請同級有關(guān)部門制定執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）第九條規(guī)定的安全審查、批準具體辦法。

對規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，可根據(jù)《辦法》和本意見的規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，適當簡化建設(shè)項目安全許可程序，并制定或者提出建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的實施細則或者意見。二

十五、在實施建設(shè)項目安全許可工作中，不再執(zhí)行《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動部令第3號）和《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》（原勞動部令第10號）。同時，自本意見印發(fā)之日起，停止執(zhí)行《關(guān)

于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)備案的化工建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告審查、備案工作的通知》（安監(jiān)管司辦字〔2003〕56號）、《關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)備案的化工建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告審查、備案工作的補充通知》（安監(jiān)管司辦字〔2004〕58號）、《關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告審查工作的復(fù)函》（安監(jiān)管司辦字〔2004〕148號）。

二○○七年五月二十九日

附件1

危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件論證和安全評價需要的文件和資料清單

一、建設(shè)項目安全條件論證 1 建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素?？赡艹霈F(xiàn)最大風(fēng)險的范圍內(nèi)重要場所、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布和24小時生產(chǎn)、經(jīng)營活動及居民生活的情況。3 建設(shè)項目所在地的自然條件資料。

二、建設(shè)項目設(shè)立安全評價 1 建設(shè)項目安全條件論證報告。建設(shè)項目采用的技術(shù)、工藝（或者方式）和裝置、設(shè)備、設(shè)施以及總平面布置等方面的情況說明。建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）后可能涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲存的危險化學(xué)品）的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料和原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求。

三、建設(shè)項目竣工驗收安全評價 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲存的危險化學(xué)品）的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料和原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求?？赡艹霈F(xiàn)最大風(fēng)險的范圍內(nèi)重要場所、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布和24小時生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的情況。3 建設(shè)項目所在地的自然條件資料。建設(shè)項目采用的技術(shù)、工藝（或者方式）和裝置、設(shè)備、設(shè)施以及總平面布置等方面的情況。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。6 建設(shè)項目周邊道路交通和交通管制情況。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間制定的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及其執(zhí)行情況。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、教育和考核情況。9 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間裝置、設(shè)備、設(shè)施運行和管理的情況。10 廠房等建筑工程設(shè)計、施工情況和進行消防設(shè)計的建筑工程的公安消防機構(gòu)消防驗收文件。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間作業(yè)場所有害因素（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）檢驗檢測及采取的職業(yè)危害防治措施、從業(yè)人員勞動防護用品配備和維護、保養(yǎng)等方面的情況。預(yù)測發(fā)生的事故應(yīng)急救援管理情況。附件2（建設(shè)項目名稱）安全許可申請文件資料清單 申請單位：

送出時間： 接收單位：

接收時間： 序號 1 2

申請文件、資料名稱 數(shù)量 備 注4 5 6 7 8 9 送件人簽字

聯(lián)系電話：

收件人簽字 聯(lián)系電話：

說明：

注：需要提供一式3份。附件3

（建設(shè)項目名稱）試生產(chǎn)（使用）方案備案申報表 建設(shè)單位

單位名稱

通訊地址

郵政編碼

電子郵箱 聯(lián)系電話 法定代表人 企業(yè)登記注冊機關(guān)名稱意見：

負責(zé)人：（簽字）

（加蓋公章處）

****年**月**日

建設(shè)項目所在單位 通訊地址 電子郵箱 聯(lián)系電話 主要負責(zé)人 企業(yè)登記注冊機關(guān)名稱意見：

主要負責(zé)人：（簽字）（加蓋公章處）

單位名稱

經(jīng)濟類型

傳真電話

安全生產(chǎn)負責(zé)人

郵政編碼

經(jīng)濟類型

傳真電話

安全生產(chǎn)負責(zé)人

****年**月**日

附件4（建設(shè)項目名稱）試生產(chǎn)（使用）方案認可表

安全設(shè)施設(shè)計單位

通訊地址 經(jīng)濟類型 資質(zhì)級別 法定代表人 意見：

（加蓋公章處）

負責(zé)人：（簽字）年

月

日

安全設(shè)施施工單位 通訊地址 經(jīng)濟類型

單位名稱

單位名稱

聯(lián)系電話

經(jīng)營范圍

項目負責(zé)人

聯(lián)系電話

郵政

編碼

證書

編號

郵政

編碼

資質(zhì)級別 法定代表人 意見：

（加蓋公章處）

負責(zé)人：（簽字）年

月

日監(jiān)理單位 通訊地址 經(jīng)濟類型 資質(zhì)級別 法定代表人 意見：

（加蓋公章處）

負責(zé)人：（簽字）年

月

日

單位名稱

經(jīng)營范圍

項目負責(zé)人

聯(lián)系電話

經(jīng)營范圍

項目負責(zé)人

證書

編號

郵政

編碼

證書

編號

第三篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于你局調(diào)整危險化學(xué)品加油站經(jīng)營許可

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳?；痆2006]321號 【發(fā)布日期】2006-11-13 【生效日期】2006-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于你局調(diào)整危險化學(xué)品加油站經(jīng)營許可證發(fā)放有關(guān)工作事項問

題的函

(安監(jiān)總廳危化函[2006]321號)

安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

你局抄送國家安全監(jiān)管總局的《關(guān)于調(diào)整危險化學(xué)品加油站經(jīng)營許可證發(fā)放有關(guān)工作事項的通知》（皖安監(jiān)化［2006］144號，以下簡稱“144號文件”）和《關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營許可有關(guān)事項的補充通知》（皖安監(jiān)化［2006］198號，以下簡稱“198號文件”）收悉。我局認為“144號文件”和“198號文件” 與《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令 第36號）第四條“甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營許可納入甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理?！焙驮瓏野踩a(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品登記管理辦法〉等三部規(guī)章實施意見的通知》（安監(jiān)管管二字［2002］103號）中《關(guān)于〈危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉的實施意見》第七條“省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)審批并發(fā)放經(jīng)營單位的經(jīng)營許可證，不得交由下級部門進行審批和發(fā)放。”的有關(guān)規(guī)定不一致，要求你局立即整改，采取措施解決危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放中的問題，具體處理措施及情況于11月20日前一并報送我局。

二○○六年十一月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》等6件部門規(guī)章的決定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》等6件部門規(guī)章的決定

（2010年8月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第32號公布自公布之日起施行）

為進一步推進依法行政，維護法令統(tǒng)一和政令暢通，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對截至2009年12月底現(xiàn)行的部門規(guī)章共50件進行了全面清理。經(jīng)過清理，并商衛(wèi)生部同意，決定廢止《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》等6件部門規(guī)章，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

附件：廢止的部門規(guī)章目錄

廢止的部門規(guī)章目錄

┌──┬─────────────┬──────────┬───────┐ │序號│規(guī)章名稱│發(fā)文字號│發(fā)布日期│ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 1│危險化學(xué)品包裝物、容器定點│原國家經(jīng)貿(mào)委令第37號│2002年10月8日 │ ││生產(chǎn)管理辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 2│煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定│原國家安全監(jiān)管局國家│ 2003年7月4日 │ │││ 煤礦安監(jiān)局令第5號││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 3│勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗員認證│原勞動部令第6號│1996年12月23日│ ││管理辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 4│勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗機構(gòu)資│原勞動部令第7號│1996年12月23日│ ││格認證辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 5│建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)│原勞動部令第10號│ 1998年2月5日 │ ││生預(yù)評價管理辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ ││建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)│││ │ 6│生預(yù)評價單位資格認可與管理│原勞動部令第11號│ 1998年2月5日 │ ││規(guī)則│││ └──┴─────────────┴──────────┴───────┘

第五篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

SAWS

STATE

ADMINISTRATION OF 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)查研究 WORK SAFETY

第4期（總255期）2012年2月24日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙江省當前安全生產(chǎn)存在的突出問題和對策

浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室

按：2011年11月17日，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號)，要求各?。▍^(qū)、市）安委會、國務(wù)院安委會各成員單位和有關(guān)中央企業(yè)，要在對2011年安全生產(chǎn)工作進行認真回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入分析2012年安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位明年工作的基本思路、重點任務(wù)和政策措施。本文是浙江省安委會辦公室專題調(diào)研的部分成果，介紹了浙江省安全生產(chǎn)上存在的突出問題和2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路?，F(xiàn)予刊發(fā)，供有關(guān)單位參閱。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)專題調(diào)研成果

按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號)要求，浙江省安委會辦公室對本省當前安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)工作存在的差距和問題以及如何進一步做好安全生產(chǎn)各項重點工作進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，認清了當前的安全生產(chǎn)形勢，找出了安全生產(chǎn)中存在的突出問題，理清了2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路。

一、當前影響安全生產(chǎn)的突出問題

（一）全民安全意識亟待提高與安全文化建設(shè)重視不夠的矛盾

依然突出。浙江省是勞務(wù)輸入大省，目前近2000萬的外來務(wù)工人員大部分分布在臟苦累險的行業(yè)，人員流動性大，安全技能和安全意識缺乏，“三違”現(xiàn)象嚴重。在日常生活中，公眾交通違法行為十分普遍，很多公共聚集場所存在亂接電線、堵塞消防通道等安全隱患。上述現(xiàn)象說明，浙江省社會公眾的安全意識不強，自我保護能力欠缺。在安全文化建設(shè)方面還存在以下三個不適應(yīng)：一是對提高全民安全意識的認識與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)；二是安全文化建設(shè)所發(fā)揮的作用與推進安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)；三是安全宣教工作手段和方式與安全宣教工作的目標要求不相適應(yīng)。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱與安全投入不足的矛盾依然突出。長

期以來，浙江省中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、本質(zhì)安全水平低、事故隱患多的狀況還沒有根本改變；臨水臨崖路段的交通安全隱患、人員密集場所等火災(zāi)事故隱患也沒有徹底消除；事故多發(fā)的潛在危險依然很大。特別是近幾年來，隨著農(nóng)村城市化進程的進一步加快，農(nóng)村公路的交通硬件設(shè)施建設(shè)和農(nóng)居電氣線路及

設(shè)施改造的壓力進一步加大，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位被居民區(qū)包圍、城區(qū)加油站和地下管道設(shè)施安全等問題也日益突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域甚至有所加劇。安全專項資金投入不足是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象難以徹底改變的根本原因。改善安全發(fā)展環(huán)境是一項社會公益性事業(yè)，各級政府必須保證必要的財政投入，但由于目前缺少剛性的安全投入預(yù)算和管理機制，正確的安全投資觀念尚未形成，對包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的民生投入很難有實質(zhì)性的保障。在企業(yè)安全投入方面，由于缺少必要的市場引導(dǎo)機制，也在一定程度上削弱了企業(yè)增加安全投入的積極性。

（三）基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)重的矛盾依然突出。浙江

省企業(yè)的特點是規(guī)模小、數(shù)量多、條件差，隨著人民群眾對安全生產(chǎn)的期望和要求的提升，基層安全監(jiān)管任務(wù)日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的基層監(jiān)管力量與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾，主要表現(xiàn)在：基層安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對較少，處于疲于應(yīng)付的局面；基層安全監(jiān)管人員身兼數(shù)職，難以集中精力抓安全生產(chǎn)；基層安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員匱乏；安全監(jiān)管經(jīng)費普遍緊張，安全監(jiān)管車輛、設(shè)施、辦公條件等相對較差；基層安全監(jiān)管人員工作壓力大、待遇低、崗位風(fēng)險度高，普遍存在不安心和盡可能換崗的現(xiàn)狀。由于這些問題及因素的存在，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的基層部門難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）經(jīng)濟快速發(fā)展與客觀自然因素制約的矛盾依然突出。浙

江省是一個海廣、地少、山多的省份，特殊的地理環(huán)境是事故多發(fā)的誘因之一。一方面，浙江省島嶼多、岸線長、海區(qū)大，既是國內(nèi)通往船只的必經(jīng)之路，又是多國通航的交匯點，加上舟山漁場是我國最大的近海漁場，形成了世界上通航密度較高的海區(qū)，通航船舶發(fā)生碰撞的危險很大。另一方面，浙江省是全國陸域面積最小的省份之一，加上“七山一水二分田”的特殊地形，造成浙江省大量的公路具有彎道、坡道和隧道多，臨水臨崖高落差地段多等特點；近年來，浙江省每年的公路、水路旅客和貨物運輸總量、周轉(zhuǎn)量，港口吞吐量等多項指標位居全國前列，人流、物流、車流密度不斷加大，對浙江省的安全生產(chǎn)形勢造成了巨大壓力。根據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，漁民和其他漁業(yè)相關(guān)職業(yè)一直是事故死亡率最高的職業(yè)，十萬從業(yè)人員死亡率超過100人，而交通事故也是死亡人數(shù)最多的事故種類。根據(jù)浙江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟和交通物流的發(fā)展將在“十二五”期間大幅提速，客觀上將對浙江省未來安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)帶來相當大的挑戰(zhàn)。

（五）經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性與安全監(jiān)管的適應(yīng)和創(chuàng)新能力

有待提高的矛盾依然突出。近年來浙江省經(jīng)濟的快速發(fā)展主要還是依賴于要素數(shù)量的投入，為適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的需要，大部分地區(qū)目前都普遍感受到了對“轉(zhuǎn)型期”不適應(yīng)所產(chǎn)生的“陣痛”，如何保持經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的均衡發(fā)展，也給安全監(jiān)管提出了新的要求。今年以來，“人民幣升值”、“銀根緊縮”、“招工難”、“用電荒”、“物價漲”、“資本外逃”等一系列情況的出現(xiàn)，嚴重制約了浙江省小微企業(yè)的發(fā)展。一方面是企業(yè)主“逐利”、“冒險”的欲望加劇，另一方面是地方政府的維穩(wěn)壓力加大，客觀上增加了安全監(jiān)管的難度。此外，部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的調(diào)整中，容易產(chǎn)生機構(gòu)削弱、人員削減、業(yè)務(wù)不熟等問題。政府換屆后，市、縣兩級分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及安全監(jiān)管局長大批調(diào)整，新領(lǐng)導(dǎo)上任后對安全生產(chǎn)工作有個熟悉和適應(yīng)的過程，安全生產(chǎn)工作面臨新的考驗。

二、2012年浙江省安全生產(chǎn)工作的基本思路

2012年，浙江省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為

統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府的兩創(chuàng)戰(zhàn)略以及建設(shè)“平安浙江”的總要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，突出重點，創(chuàng)新思路，切實加強安全生產(chǎn)各項工作，為浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力保障。

主要工作目標：確保全省安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人

數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三項指標“三個零增長”；確保億元GDP死亡率、十萬從業(yè)人員死亡率、萬車死亡率指標穩(wěn)步下降；確保全面完成國務(wù)院安委會下達的安全生產(chǎn)控制指標。堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標，2012年將重點細化二十一項工

作舉措，實現(xiàn)“五個推進”、“二個加強”和“三個提升”：一是通過采取進一步落實企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；積極穩(wěn)妥推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)；全面推進安全生產(chǎn)標準化工作；進一步落實企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任等五項工作措施，著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是通過采取進一步加強和完善安全生產(chǎn)法制體系；進一步規(guī)范和推進安全生產(chǎn)執(zhí)

法工作；進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系；進一步強化安全生產(chǎn)行政問責(zé)等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實，依法加強安全生產(chǎn)行政監(jiān)管。三是通過切實加強源頭防范和管理；加強和落實重點防范措施；推進本質(zhì)安全；繼續(xù)深化“打非治違”行動等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落實，全面提升安全事故防范能力。四是通過切實加強安全生產(chǎn)投入和安全科技工作；深入推進安全信息化建設(shè)；加強應(yīng)急救援能力建設(shè)；加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。五是通過切實加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；切實加強監(jiān)管能力建設(shè)；切實加強服務(wù)能力建設(shè)；努力打造廉潔安監(jiān)等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

本期分送：總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各司局，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各直屬事業(yè)單位

網(wǎng)站查詢：調(diào)查研究國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司編