第一篇：當(dāng)前中國的形勢和任務(wù)——艾躍進(jìn)教授

第一個大問題：如何認(rèn)識當(dāng)前的國際局勢

概括為“亂”，中東亂，亞洲亂，歐美亂。中東、伊拉克、也門亂，共同特點是伊斯蘭文明的亂，它的方式是茉莉花革命，目的是為了這個地區(qū)的石油。亞洲，在東亞，中、日、韓、朝關(guān)系緊張，最近突出的是釣魚島危機(jī)。在新浪微博發(fā)帖，“今日九一八，國恥新中華。我們怎么辦，趕緊快強(qiáng)大，熱血加智慧，一個不能差。開完十八大，咱就滅了它！”釣魚島這出戲完完全全是圍繞十八大進(jìn)行的。這出大戲的導(dǎo)演是美國。演員第一個不是日本，是菲律賓那阿基諾三世，提出黃巖島歸屬問題。第二個演員是韓國總統(tǒng)李明博，第三個演員日本，提出要購島。2012年是個繼往開來薪火相傳的一年，十八大一定要按時舉行。熱愛毛主席就是熱愛中國共產(chǎn)黨。在東南亞尤其是在東亞是儒教文明在亂，要搞顏色革命，目的只有一個，就是圍堵中國。

歐美亂，歐債危機(jī)。占領(lǐng)華爾街運動，被美國的統(tǒng)治階級殘酷地鎮(zhèn)壓了，美國不是它標(biāo)榜的所謂的民主國家。一些人認(rèn)為一人一票是民主，無論是民主黨還是共和黨，他給出的那個候選人都是資本家的代理人。列寧說，西方的民主是富人的游戲。西方的民主不是真民主，是金錢民主。

資本主義能統(tǒng)治多數(shù)人的手段：1.為了經(jīng)濟(jì)利益可以赤裸裸地使用戰(zhàn)爭手段。2.如果不服從統(tǒng)治，就實施壓迫。3.統(tǒng)治階級內(nèi)部團(tuán)結(jié)。4.讓窮人講“個性、自由”。資本家的實質(zhì)就是剝奪剩余價值。

共產(chǎn)主義十六個字：沒有剝削，沒有壓迫，人人平等，共同富裕。共產(chǎn)主義的目的是推翻私有制，私有制是這個世界的萬惡之源。

目前有四個誤區(qū)：

1冷戰(zhàn)結(jié)束了。（當(dāng)今僅有四個共產(chǎn)主義國家，中、朝、越、古）一個黨要得民心。北約東擴(kuò)導(dǎo)致中國西亂，藏獨、疆獨分子因此猖狂。2.多極化建立了。現(xiàn)在依然是美國說了算。美國對中國經(jīng)濟(jì)上的扼殺，斷中國的油路。在科技層面，諾貝獎獲得者百分之七十左右是美國或來自美國的人。反觀國內(nèi)，熱衷出國。

3.和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主流。美國對外用兵數(shù)量次數(shù)依然很大。

4.中美友好則世界和諧。美國要獨霸。

第二個大問題：中國安全觀的三個誤區(qū)。

1．傳統(tǒng)安全觀在邊境。西方的安全觀是視野范圍以內(nèi)的，有戰(zhàn)略縱深的思想。

2．現(xiàn)實的安全觀是一廂情愿。六種說法：1.讓世界充滿愛2要做一個負(fù)責(zé)任的大國3.雙贏4.救美國就是就中國5.主權(quán)歸我，擱置正義，共同開發(fā)6.韜光養(yǎng)晦

3．太平盛世。駐外使館被炸，臺灣未收回。太平盛世基本條件：周邊無敵國無強(qiáng)國。

第三個大問題：當(dāng)前威脅中國安全的國內(nèi)問題。

從精神層面看國內(nèi)有四個問題。

1.精神缺失，道德淪喪。官本位，金錢至上思想。隨便罵開國領(lǐng)袖。

2。崇洋媚外情緒嚴(yán)重。外語作為工具是需要的，但沒有必要這么多。語言是一個國家最基本的文化載體。漢語是聯(lián)合國六種官方語言之一。中華民族文化具有先進(jìn)性。哈韓哈日現(xiàn)象。3.漢奸言論橫行。教材大量刪砍魯迅作品，有些知識分子借否定文革否定毛、周，否定中共。

4忽視國防教育，沒有尚武精神。

目前國內(nèi)突出的問題有十五個，主要有：腐敗問題，民生問題，食品安全問題，礦難問題，城市下崗問題，農(nóng)村圈地問題等。比經(jīng)濟(jì)泡沫，房市股市?，F(xiàn)在私企的絕對數(shù)量超過國企了，當(dāng)國有制變成私有制的時候，人民將付出巨大的代價。不看GDP，看幸福度。

中國現(xiàn)當(dāng)代史不可回避的兩個人物：毛澤東和鄧小平

毛澤東拒絕大元帥的稱號，拒絕以他的名字命名城市、街道。到晚年怕江山變了顏色，搞了文革。鄧小平也承認(rèn)毛澤東主席發(fā)動文革的初衷是反修防修。

三十年以來我們對臺灣政策的反思和思考

現(xiàn)在我們對臺政策有兩大中心內(nèi)容。第一，一國兩制，和平統(tǒng)一。第二，臺灣問題帶來了六個問題。當(dāng)前對臺關(guān)系我們有三個無法解決的矛盾。

本人的回答是第一，統(tǒng)一祖國的目的既追求祖國統(tǒng)一的本質(zhì)，又追求統(tǒng)一的形式。第二，不提解放而提統(tǒng)一。第三，臺灣當(dāng)局愿意和平解決臺灣問題，搞臺灣分裂就必須堅決消滅之。第四，解決臺灣問題既要依靠臺灣人民，也要努力做好臺灣上層的工作。第五，解決臺灣問題，既要依靠中國人自己的力量，也要讓美國人認(rèn)清中國統(tǒng)一大勢不可逆轉(zhuǎn)。解決臺灣問題既要從臺灣人民利益出發(fā)，也要做好防止分裂祖國站的準(zhǔn)備。

西方國家對付第三世界國家的標(biāo)準(zhǔn)程序：1.培養(yǎng)該國的帶路黨，2.讓漢奸制造內(nèi)亂3.國際輿論干涉4.提出要保護(hù)該國所謂的人權(quán)5,在該國設(shè)立禁飛區(qū)6.飛機(jī)出動，狂轟亂炸7.摧毀該國基本經(jīng)濟(jì)設(shè)施。8.地面部隊直接出兵或者化裝成當(dāng)?shù)鼐用?，以人民的名義推翻所謂的獨裁政權(quán)。

做好八件事:1.強(qiáng)健我們的精神。2.早日解決臺灣問題。3.重視中國周邊安全。（美國對中國“北擠，南截，東擴(kuò)，西進(jìn)”5.明確美國是我們的主要對手（美國中情局“中國十誡”）6.把中國自己的事情辦好。把綜合國力提上去。7.外交，要搞好國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。8.加強(qiáng)國防建設(shè)。

第二篇：艾躍進(jìn)老師歷次講座文字整理(一)：當(dāng)前的國內(nèi)外形勢與中國的歷史任務(wù)(上)

艾躍進(jìn)老師歷次講座文字整理合集

（一）：當(dāng)前的國內(nèi)外形

勢與中國的歷史任務(wù)（上）

當(dāng)前的國內(nèi)外形勢與中國的歷史任務(wù)

——艾躍進(jìn)

2012年11月21日河北工業(yè)大學(xué)（上）

首先感謝主持人的介紹，感謝各位的掌聲。我今天要講的內(nèi)容呢叫當(dāng)前的國內(nèi)外形勢和中國的歷史任務(wù)。我要講的第一個大問題，就是如何認(rèn)識當(dāng)前的國際局勢。

如何認(rèn)識當(dāng)前的國際局勢，我用一個字去概括，叫“亂”，你看都哪兒亂啊?中東亂、亞洲亂、歐美亂。中東，這兩天正打著呢!這個以色列炮擊巴勒斯坦加沙地區(qū)，實際上伊拉克在03年爆發(fā)戰(zhàn)爭，突尼斯領(lǐng)導(dǎo)人下臺，埃及領(lǐng)導(dǎo)人下臺，也門處在**中，利比亞發(fā)生戰(zhàn)爭，推翻合法(按：卡扎菲)政權(quán)。敘利亞現(xiàn)在差不多了，伊朗下一個。

那么在這些個亂象的背后是什么呢?它有一個共同的特點是伊斯蘭文明的亂，它的方式呢，是茉 莉 革 命，這是開頭啊，目的是為了這個地區(qū)的石油。它是有規(guī)律可循的，就是它為什么?石油!

我們再看亞洲，亞洲，東亞，中、日、韓、朝四國讓你互相掐，韓國、日本因為獨島或竹島之爭，那朝韓兩國、朝日兩國關(guān)系不用說了，本來就緊張。其實中朝、中韓都有領(lǐng)土爭端，不明顯，最近突出的是中日，釣魚島危機(jī)。那么釣魚島危機(jī)呢，一個多月前尤其是兩個多月前是最為緊張的!那個時候(好嘛)連我在我們學(xué)校的講座都被叫停，他不是我一個人啊!他說50人以上聚會就不行!連我本來計劃在天津武警總隊的講座整是9月18號那天，那天有個特殊情況，胡總書記到天津來，他們有戰(zhàn)備任務(wù)，往后拖了。釣魚島是個什么性質(zhì)問題呢?釣魚島這件事啊，其實在今年(按：2012年)被放大了，它的一個背景，你看到現(xiàn)在還炒嗎?不炒了!為什么?(按：2012年)9月18號那天，我在微博上發(fā)了個貼子，新浪微博發(fā)了個帖子：“今日九一八，國恥醒中華，我們怎么辦?趕緊快強(qiáng)大，熱血加智慧，一個不能差，開完十八大，咱再滅了它。”至于滅誰?咱不能明說，心里都有數(shù)。為什么要開完十八大呢?其實這出戲呀完完全全是圍繞十八大進(jìn)行的。哎，你看十八大開完以后消停了吧!

這出大戲的導(dǎo)演----美國。演員其實不是日本，第一個還不是日本第一個，第一個是菲律賓，那阿基諾三世他先跳出來的----黃巖島。你說菲律賓這么個彈丸小國他敢咱提談島嶼歸屬問題?擠兌咱，說白了。咱們不為所動，該抗議抗議，該聲明聲明。這第二個演員又出場了，誰呢?韓國總統(tǒng)李明博效法俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫登上日俄有爭議的北方四島，哎，他登上了韓日有爭議的獨島。其實說實在話，這兩年咱們對韓國人印象不怎么樣，是吧!棒子嘛!對吧!意淫!這兒也是他的，那兒也是他的。咱中國全是他的。說孔子毛澤東都是他們的后裔，意淫!我們看不起的棒子人家都登上有爭議的領(lǐng)土了，又在促，你中國還不動哈!這時候國內(nèi)就開始起來了，你看人家棒子，咱們?nèi)匀徊粸樗鶆?。這時第三個演員出場了------日本，要購島。中日本來由于日本右翼這幾年折騰、搗亂，已經(jīng)在中國民間對日本產(chǎn)生了巨大的反感，你官方還要購島，一下把這個中國民間的火給他拱起來了。實際上不光民間，相當(dāng)一部分層次的干部都起來了，那個情緒，什么窩囊吶!什么軟吶!我曾經(jīng)在事情的最高峰我還發(fā)過帖子，我說“保多釣事業(yè)是正義的，但這次水深霧大”。后邊好幾個演員登場。為了配合，香港14個人登島，還記不記得?帶頭那個是個白胡子老頭，還記得不?大白胡子。舉著中華人民共和國國旗去的。14個人愣想代表三個方面，因為出現(xiàn)三面旗幟，一個是中華人民共和國國旗;一個是臺灣偽中華民國的旗子;第三面旗子是香港的區(qū)旗。你說這倆旗子能跟中華人民共和國國旗放一塊嗎?他打的是兩岸三地，但無形中就把它們兩個給抬上去了，好像是并列的。你看香港前殖民地人家都這么愛國登島了，中國大陸政府怎么還不動啊!這時候就開始各種輿論來了啊，什么滿清政府啊之類的。本來我們也是受這種情緒影響，后來我們發(fā)現(xiàn)啊，不對勁!它有照片傳上來了，越看這老頭越面熟，再一看別的視頻，就這小子，在7月份香港兩次反共大游行中他兩次燒毀中華人民共和國的國旗，看見了嗎?露出馬腳來了。要不你也換波演員，你還這波，被我們發(fā)現(xiàn)了。一個曾經(jīng)燒毀中華人民共和國國旗的人，他能打著這面旗子去愛國嗎?居心叵測!再一細(xì)打聽這人，這人是港獨分子，就是香港獨立分子?？匆姳澈笮C(jī)了嗎?這時就使我們一部分清醒了，你再跟著去忽悠釣魚島問題，你可能就上人家當(dāng)了。人家已經(jīng)說白了對吧，演員全部登場?？闯鰜磉@出戲，目的就一個：就攪合你十八大。你看，如果中日受情緒左右發(fā)生沖突，咱十八大還能開嗎?開不了了。2012年對中國來說是個非常重要的一年，它是個繼往開來、是薪火相傳的一年。如果不能按時的話，那外界會怎么看我們。所以背景就在這兒。實際上是背后是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪。它就不讓你開成，它就攪合你。當(dāng)然也讓西方非常非常失望?！?.18”那天全國100多個大中城市群眾上街，只反日，而且都打出了毛主席的像。那熱愛毛主席是什么?熱愛毛主席就是熱愛中國共產(chǎn)黨啊!還是要擁護(hù)這個黨擁護(hù)這個政府!又讓反華反共勢力特別失望。怎么中國一亂人家就想毛澤東呢?這是值得我們思考的!

這是我從東亞局勢，從釣魚島說到在釣魚島這個事情上國內(nèi)的一些反應(yīng)?？傊。覀儎倮亻_成了十八大，這就是我們中國共產(chǎn)黨的勝利。如果我們不能按期在今年年底之前開，那就說明有問題。

那么東南亞呢?越南、菲律賓公開地向我南海主權(quán)挑釁。越南、美國在中國南海舉行了多次的聯(lián)合海軍軍演。象新加坡、泰國、緬甸，緬甸被視為中國的后院啊!奧巴馬你看昨兒去了，親吻了反對派領(lǐng)袖昂山素季，這就是，是吧，支持!那個打著所謂反對獨裁旗號，如何如何。那他能去，緬甸政府能讓他接見一個反對派領(lǐng)袖，那說明緬甸政府的立場按他的話說叫有進(jìn)步，按我們的來說最起碼是松動!中國的后院豈容他人染指，如果是后院的話這等于是抄咱的后路。

南亞，南亞印度、巴基斯坦，傳統(tǒng)敵國，從(是吧)印度獨立之后。

西亞，阿富汗戰(zhàn)亂、吉爾吉斯、烏茲別克哪個都不消停。

北亞，蒙古，本來蒙古沒什么事，但是同美國結(jié)成所謂戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之后，美國甚至公開許愿說你只要跟著我走，我回來給你在太平洋上弄個島。哎呀，蒙古人一看，哎喲!這馬上就要變成海洋國家了，我就說蒙古人得有自知之明，你就放牧放了幾輩子了，你就放你的羊放你的馬，給你塊海你不會打魚，別瞎摻和、瞎折騰。是吧!

就在這些亂象的背后，我們發(fā)現(xiàn)除了中東伊斯蘭地區(qū)，在東南亞尤其是在東亞是儒教文明在亂，讓你自掐，要搞所謂顏色革命，目的只有一個，就是-----圍堵中國!你看中東亂了目的是石油，這邊吧，是為了圍堵中國。他倒不敢象對什么利比亞、敘利亞這樣公開打，中國現(xiàn)在畢竟還有、還有核武器在手里頭，要沒這個早進(jìn)來了。也就說在亞洲地區(qū)，他是要讓亞洲人治亞洲人，所謂叫自掐。

第三個，歐美。這個反動派呀，他有一個特點，他總是過低的估計人民的力量，過高的估計自己的力量，還總是搬起石頭砸自己腳，這是規(guī)律啊，毛澤東主席把帝國主義、把一切反動派基本看透，特點，因為他攪合別人亂吧，他也亂。你看歐美亂，歐債危機(jī)，波及歐洲大部分國家。這要到了德國，這危機(jī)就算停了，就真正地要產(chǎn)生世界性的危機(jī)了。英國也亂啊，英國去年八九月份漲學(xué)費，老百姓起來了。法國，騷亂，你別看那報紙上用的詞是“騷亂”，那是統(tǒng)治階級對人民群眾起來一種貶低，它用“騷亂”這個詞。最典型的美國它不能用“騷亂”，它是人家占領(lǐng)華爾街，-----“我們要99%，不要1%”。而且也打出了毛主席的畫像，后面還寫著呢，“工人階級領(lǐng)導(dǎo)一切”。這是個階級的口號。你要說文革余孽，文革余孽現(xiàn)在歐美都有，最后被美國統(tǒng)治階級殘酷地鎮(zhèn)壓了。

你不是民主嗎?所以對華爾街占領(lǐng)運動的手段態(tài)度就可以看出，美國不是它所標(biāo)榜的所謂民主國家。在這里我特別想說一下，我們很多青年人對西方民主的誤解，他們認(rèn)為一人一票是民主，還說這個民主傳統(tǒng)從古希臘就有，是，古希臘人人都有所謂選舉權(quán)，可是那個“人人”包括奴隸嗎?不包括!它只是自由民，這本身就不平等。人生來平等嗎?對不對?那就在美國你說一人一票你能投出自己階級的代理人嗎?比如一個工人，一個工人階級的代表，他有錢去包一個電視頻道做競選廣告?包一個航班飛來飛去競選?能包一個體育場、體育館進(jìn)行競選演說嗎?無論是共和黨還是民主黨，他給出的那個候選人不都是資本家的代理人嗎?你這一人一票你選誰你也選資本家的代表。因此列寧早就看透了，說西方的民主是富人的游戲，早就明白。千萬不要，一定要給我們的青年學(xué)生講清楚。我們不敢說我們這兒如何如何，反正他那個民主不是真民主我就告訴各位，那是金錢民主，你有錢你就民主。

那這里我也順便揭示一下資本主義、資產(chǎn)階級能統(tǒng)治這個世界五六百年的秘密是什么，這點大家給學(xué)生們做思想政治工作你顯得有根據(jù)。共產(chǎn)主義這個理論和實踐才100多年，那資產(chǎn)階級要成熟得多，它的成熟在于它是有體系的。它對付，按理說咱們?nèi)硕?，資本家人少，他怎么能夠統(tǒng)治多數(shù)人呢?他靠什么呢?細(xì)琢磨琢磨有這么如下手段：

第一，他為了經(jīng)濟(jì)利益可以赤裸裸地使用戰(zhàn)爭手段，想打誰打誰。當(dāng)年打人家印弟安人，抓人家黑人，那赤裸裸，炮艦政策。中國不讓進(jìn)鴉片，打，開打!

第二，如果你服從我的統(tǒng)治，我就壓迫你，壓迫的手段就是馬克思說的榨取你的剩余價值，這這么簡單。

第三，我是少數(shù)人怎么去統(tǒng)治多數(shù)人呢?因此我要團(tuán)結(jié)，因此你看資產(chǎn)階級它有一個規(guī)則，這個規(guī)則大伙兒都認(rèn)，誰有錢、誰錢多誰是老大，大魚吃小魚!服嗎?服，咱就這樣干，不服，不服我吃掉你。咱們得團(tuán)結(jié)，咱們不能讓窮鬼上臺!你看他們能夠協(xié)調(diào)。

第四，怎么能不讓多數(shù)窮人讓他聯(lián)合起來呢?這問題馬克思說過：“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來!”怎么不讓你聯(lián)合?讓你窮從講個性啊!讓你講自由啊!你誰也不服誰你能產(chǎn)生階級的領(lǐng)袖嗎?誰都覺得自己強(qiáng)，我憑什么聽你的?那要都不聽，那就大伙兒一塊受資本家剝削唄!就這么簡單!這就是資本家統(tǒng)治世界的秘密，我告訴你們!哎!

我們現(xiàn)在很多青年學(xué)生看不透這一點，覺得美國好，你去美國試試，現(xiàn)在還有種族歧視呢!哪兒來的人權(quán)、平等，那是資本家尤其是白人資本家的天堂，不是有色人種的。這點一定要看透。最關(guān)鍵這些背后是個階級問題，但我們現(xiàn)在不講階級，講階層!其實你就換個詞而已，對吧。

說到階級問題，那么說了，我經(jīng)常問我們的學(xué)生，我說：“你們什么階級?”(學(xué)生)特猶豫啊，琢磨琢磨：“我們是無產(chǎn)階級吧!”還“吧”嘛!你就無產(chǎn)階級，你以為你誰啊你以為。我說：“想當(dāng)資產(chǎn)階級嗎?”“想!”一想都想創(chuàng)業(yè)、當(dāng)企業(yè)家，那不都資產(chǎn)階級嗎，對吧!“那你們在坐的各位有幾位能當(dāng)成呢?”他沒幾個能當(dāng)成的。這屋里100個人要有一個資本家，大部分都得受他剝削，要都是資本家那誰干活兒呢?那剝削誰去呢?資本的秘密是剝削剩余價值啊，后來他們也清楚，說：“對，沒幾個能成!”又是無產(chǎn)階級還不想當(dāng)無產(chǎn)階級，想當(dāng)資產(chǎn)階級還當(dāng)不上，這就是魯迅筆下的“資本家的乏走狗”!

什么叫階級?階級就是不同的集團(tuán)在這個社會中所占有的財產(chǎn)的份額，對不對?我有生產(chǎn)資料我可以剝削你的勞動，就這么簡單!你不講，你不講這個行嗎?你不講這個就解釋不了富士康“十三跳”，不就階級壓迫!赤裸裸的!你非說勞資矛盾，勞資矛盾本質(zhì)不就是階級斗爭嗎?你不講行嗎?你不講。你不能回避啊，對吧。階級斗爭和無產(chǎn)階級專政這是一個馬克思主義者基本的常識，你連這個都不懂你還算什么共產(chǎn)黨人啊!你在模糊階級意識，在混淆階級戰(zhàn)線，你會死的很慘!對吧!國民黨可不給你講這套，看看“4.12”大屠殺，這個問題我一會兒會講國內(nèi)問題的時候會給你逐漸展開，我先給你留個扣。

那有人講了，又是共產(chǎn)主義老一套，那共產(chǎn)主義有什么不好啊?共產(chǎn)主義十六個字：“沒有剝削、沒有壓迫、人人平等、共同富裕!”你們說對不對?這個社會對不對?說話!共產(chǎn)黨的書記們！你們都不說話那還誰說話!理直氣壯，對不對?(對!)哎!這才是共產(chǎn)黨人的聲音!你貶低共產(chǎn)主義，實際上是貶低人類崇高的理想。最可悲的是好多窮人還不懂共產(chǎn)主義，還貶低共產(chǎn)主義。我們的旗幟上就寫著共產(chǎn)主義，那是我們的最終目標(biāo)，沒錯!現(xiàn)在不敢提了，一提就含糊，不理直氣壯是因為沒有理論根底，因此我建議同志們好好學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨宣言》，《共產(chǎn)黨宣言》說得特簡單：“我們不屑于隱瞞自己的目的，我們就是要推翻私有制、消滅私有制!”因為私有制是這個世界的萬惡之源，告訴你!

你用這一衡量就明白了，什么對，什么錯。這不叫傳統(tǒng)理論啊，這叫正統(tǒng)理論。馬克思主義者、共產(chǎn)黨人不講共產(chǎn)主義、不講人人平等、不講共同富裕講什么?因此十八大你看，十八大的綱領(lǐng)明確寫著要共同富裕。這就象共產(chǎn)黨的代表大會，這就對了!什么“一部分人先富起來、共同富?！?，幻想著先富帶后富，他有病?他把錢掙來還給你分，還不如當(dāng)初不掙了呢，還不如!對吧!這是糊涂觀念、想象!對吧。

因此，歐美的亂是資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。哎，我在前年《第一視頻》做節(jié)目時候就說這個亂就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)背后是資本主義的政治危機(jī)。你看不透這點你就沒有信心?？偪疵绹?，看美國了嗎?工人階級起來了，占領(lǐng)華爾街!因此歐美的亂是基督教文明中的亂，表面是歐元危機(jī)，實際上是革命，是資本主義的危機(jī)。

應(yīng)該說呀，認(rèn)識這個世界并不難，難的是要走出認(rèn)識上的誤區(qū)，我認(rèn)為到目前有四個誤區(qū)應(yīng)當(dāng)迅速走出來。

第一個誤區(qū)，叫冷戰(zhàn)結(jié)束了。什么叫“冷戰(zhàn)”?1947年時任美國總統(tǒng)杜魯門有篇講話，他說：“在這個星球上只要還有共產(chǎn)主義的火花存在，那么我們西方世界對它們的軍事封鎖就一天也不應(yīng)當(dāng)停止!”事后人們評論說這是對冷戰(zhàn)戰(zhàn)略最好的闡述。那既然如此的話，當(dāng)今世界還有多少社會主義因家?多少?幾個?四個：中、朝、越、古，對吧!四個國家!請問在坐的各位中共黨員請舉手?都得是了應(yīng)該!各位，大家，咱大伙兒都是火花!是不是都是火花?要不給咱們滅了你說它能完嗎?人家時刻保持清醒，人家那個階級陣線分明著呢!我們糊涂!

你看我們文藝作品那個歌，什么狼愛上羊、羊愛上狼呀!狼能愛上羊嗎?狼頂多愛上羊肉，那羊能愛上狼嗎?那它有病!狼啊你趕緊吃我來吧，對吧!資本家也不會愛上工人，他是掙錢機(jī)器;工人如果愛資本家那是賤得難受!我就說大實話，真的!被剝削還愛他，是沒有認(rèn)識到資本家的本質(zhì)，沒有認(rèn)識到資本的本質(zhì)。所以要知道我們是火花，人要不把咱滅了那不算完。

所以我還得回到《共產(chǎn)黨宣言》中說，他為什么怕咱?因為咱們修改私有制，這等于刨它祖墳吶!他恨吶!因此資本主義、社會主義跟你說實在話，本質(zhì)上是對立的、是水火不相容的。但我不排除在一段時間內(nèi)可以共處，和平共處，最終我們是要戰(zhàn)勝它們。你看不到這點，你這個黨白入了，我跟你說，你都不知道使命，你都看不到我們的優(yōu)勢，看不到社會發(fā)展規(guī)律!問題的本質(zhì)就在這兒!

那說到共產(chǎn)黨我突然想起來，這個1991年，世界上第一個社會主義國家蘇聯(lián)解體前后，那幾天我們得到的信息反正到現(xiàn)在給我留下深刻印象。你說刺激很深都可以說。我大事不說，我就說現(xiàn)場莫斯科紅場出的一件小事，但是足以說明一個大問題。那就是1991年12月25號蘇聯(lián)解體這一天前后大概三天左右，在莫斯科紅場著起了好幾堆熊熊燃燒的大火，從全蘇各地趕到莫斯科紅場的人紛紛往里添“柴火”，請問：他添的“柴火”是什么?(星星之火!)星星之火那是描寫好詞的，用在這兒了!我提示各位，扔“柴火”的人都有一個共同的身份是-----前蘇共黨員!《黨證》!對了!

當(dāng)一個黨失去民心的時候，不光人民不去保衛(wèi)她，連黨員都拋棄她，多么可怕!所以無論是從民族的命運、從人民的利益我們都不能允許我們的黨失去執(zhí)政地位，都不能允許我們的國家分裂。當(dāng)然你這黨要不好，也會被人民拋棄，這也不是你想不想的問題，國民黨愿意離開大陸嗎?到1949年4萬萬中國人選擇了共產(chǎn)黨拋棄了國民黨，這是歷史的選擇、人民的選擇!所以民心!我特別感興趣、特別感動的是這次十八大，一中全會結(jié)束的當(dāng)天，習(xí)近平同志等七常委會見中外記者的時候說那話，通篇沒有口號，沒有大理論，就是老百姓聽的特實在特親切的“為人民服務(wù)”、“群眾路線”，這就是黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)人的一種宣誓，這就是他的執(zhí)政理念。什么“美麗中國”啊，最終都是要中國人民的幸福去奮斗。老百姓不受益，你任何改革、任何措施沒用!不是工資漲，是工資漲物價別大漲，是老百姓退休了老有所養(yǎng)，是孩子們要茁壯成長!總書記說的多實在，你要說，別那大理論一套套的，跟老百姓沒關(guān)系，所以你們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志這個講話。你從里邊能讀出來未來十年我們黨中央的如果這么走，失掉的民心很快會回來的。當(dāng)然現(xiàn)在旗幟戳那兒了、亮那兒了，后面就得做了，哎，中國人有句話叫“聽其言觀其行”，是吧。用趙本山的話說：“不看廣告，看療效!”但我看習(xí)近平同志整個他的經(jīng)歷和他這個從他做這個常委以來的幾次講話，我發(fā)現(xiàn)這是他的執(zhí)政理念。

那么話說回來，我們要走出這個誤區(qū)，要認(rèn)識到什么呢?要認(rèn)識到西方比我們清醒!你看華約解體北約并不解體，蘇聯(lián)解體北約還要東擴(kuò)，不僅是東擴(kuò)，99年打南斯拉夫那叫南擴(kuò)，04年把前蘇聯(lián)波羅的海三國拉入北約那叫北擴(kuò)。而北約東擴(kuò)的腳步于2001年發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭就已經(jīng)到中國邊兒上了，當(dāng)時沒有意識到!我們總覺得北約東擴(kuò)是打壓俄羅斯的生存空間，那是一個目的，人家倆兒目的-----圍堵中國!說得非常清楚。你看美國大兵一到阿富汗，北約東擴(kuò)導(dǎo)致中國西亂!你看那個藏獨、疆獨分子多猖狂，有道理啊!美國干爹到隔壁了!又給錢、又給槍，還往這兒送人。所以西方比我們清醒。因此，我們一定要接受前蘇聯(lián)領(lǐng)袖戈爾巴喬夫和平新思維所帶來的亡黨亡國的教訓(xùn)，告訴各位，你看不到這一點臨死把你賣了還給人數(shù)票呢!

第二個誤區(qū)叫多極化建立了。那什么叫多極化呢?最簡單的說啊，就是世界上的大事不能由一國說了算，對吧，得幾個大國或者大國集團(tuán)說了算?？墒钱?dāng)今世界到底誰說了算?我們不得不承認(rèn)，美國說了算。你看它想打誰打誰。07年由它次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴，還得大伙兒給它買單。那20國峰會不是好開的，讓你去你得買人家國債，要不憑什么讓你去?憑什么封你為新興國家?那帽兒不好戴，拿錢來!

別的不說，打伊拉克就不說了，伊拉克設(shè)禁飛區(qū)聯(lián)合國15：0，包括中國投了贊成票。利比亞，對吧，利比亞10：0，中國這次投的棄權(quán)票，棄權(quán)票不就是默許，你打吧!我就說還，咱們不得負(fù)責(zé)任嗎?不能含糊啊!我說還不如投贊成票，投贊成票要真打贏了還能分贓呢!要不就否決票，沒有中國這一票你打不成，我告訴你!想以聯(lián)合國名義打，不行!結(jié)果棄權(quán)，你看我們把在利比亞14個中資公司3萬多人接回來了，當(dāng)時一看，祖國的溫暖!你知道回來意味著嘛嗎?所有那些錢全丟了，還違約!哎，后面要跟你較真得罰款，它不提戰(zhàn)亂的事，你都走了、撤了!后面我們發(fā)現(xiàn)不勁啊，怎么中國的石油開采到哪兒美國就跟到哪兒呢?你看薩達(dá)姆給咱石油，把薩達(dá)姆給干了!對吧。卡扎菲給咱石油，卡扎菲被推翻了!我們在蘇丹南部投資建油井，哎，它把蘇丹給分裂了!下一步劍指伊朗!這不斷我油路嗎?這邊好嘛汽車工業(yè)是我們的支柱，對吧，那邊呢?油路給你斷了，看見了嗎?先別說工業(yè)發(fā)展，就說如果這么多汽車加不上油或者油再漲價，看老百姓什么意見?這不很致命嗎?這都是。這是經(jīng)濟(jì)上的扼殺呀!一環(huán)扣一環(huán)，你得看它的背后是什么。

那么我們再話說回來，無論是15：0還是10：0，說明美國在國際政治舞臺上占有絕對優(yōu)勢，這是在政治層面上看。

當(dāng)然了一個可喜的變化就是在敘利亞問題上中國投了反對票，當(dāng)然也不是中國，是俄羅斯前面投反對票了，咱一塊兒!要是咱中國自己投，那叫爺們，哎，純爺們!是吧!當(dāng)然這也不錯，這也比投棄權(quán)票，對吧!

第二個層面在經(jīng)濟(jì)上，我們回顧以往，克林頓連續(xù)八年，小布什第一任期四年，連續(xù)十二年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)總量的28%，美國人牛啊!一國的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球?qū)⒔?/3，難怪人家霸氣十足，人家財大氣粗啊!我跟你說就它這個能在這么多地方打仗，一打打好幾年，也就美國，要換別的國家早拖垮了，真有錢!當(dāng)然到07年它也盯不住了，資金鏈也斷了，說白了!

第三在科技層面，100年來，諾貝爾獎的獲得者75%是美國人或來自美國的人。什么意思?還有好多中國人吶!去美國了，華裔!你看美國集中了全世界最優(yōu)秀的頭腦為它服務(wù)。

那反過來思考我們國內(nèi)呢?我們把最好的生源送進(jìn)了北大、清華了，那北大、清華是什么呢?北大、清華本質(zhì)上還有另一個說法，它不光是中國最好的大學(xué)，它是美國最好的大學(xué)在中國的附中!給人家斂絡(luò)人才呢!有一年我去北大講演，那個學(xué)生就很驕傲地告訴我說：“艾老師，你您知道我們北大在美國留學(xué)生數(shù)量占多少嗎?”大概當(dāng)時可能就是1/10。哎，藐我：“艾老師，你們南開有多少?”我說：“我們南開當(dāng)然不如你們多了，對吧!”話鋒一轉(zhuǎn)，請問：“你們回來多少?”他傻了：“哎呀，不好意思，回來不多?！薄澳蔷褪悄惚贝蟮膼u辱!”都走了，你都給人家服務(wù)去了!那老一代海歸要都不回來，那中國能有“兩彈一星”嗎?你別扯那個什么物質(zhì)條件不行了、什么人際關(guān)系緊張了，對不對?物質(zhì)條件再不行還比五六十年代差嗎?你向往的是西方的物質(zhì)生活，你不愿意在一個貧困的祖國為自己的國家做貢獻(xiàn)，你就明說，還找別的借口干嘛!這幾年真是從國外回來的除了極少數(shù)是愛國者之外，那大部分都不是在外面混不下去回來的嗎?而我們國內(nèi)如此重視海歸，來了給這個給那個，對吧。當(dāng)然出去轉(zhuǎn)一圈兒也好，長長世面，對吧!這也不是壞事，但別抬那么高。

那軍事上呢?我們以軍費為例。08年以來，美國一國的軍費占到全球軍費開支的的60%以上，你說哪兒有哪兒有多極化，咱得用事實說話，對吧!

第三個誤區(qū)，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主流。我認(rèn)真研讀過黨的十六大《報告》，說是“主題”，我特同意主題的說法，我不同意“主流”。主流就是現(xiàn)實呀!主題是未來要完成的任務(wù)。那么好了，我們還是用事實說話。1945年二戰(zhàn)結(jié)束，到1991年底蘇聯(lián)解體，美國對外用兵總共125次，年平均2.5次;那從1992年初到去年(按：2011年)美國對外用兵總共67次，年平均5.5次。你們說和平了嗎?不能靠想象去辦事。我們總是一廂情愿，自說自話。

第四個誤區(qū)，中美友好則世界和諧。我給大家看一組東西，關(guān)島空軍基地。就是這種機(jī)型(B2)1999年炸我使館，它發(fā)射的5枚導(dǎo)彈。這個飛機(jī)目前已經(jīng)進(jìn)駐關(guān)島，那關(guān)島距離中國有多遠(yuǎn)呢?從關(guān)島起飛3個小時到北京，快!小布什上臺兩個月，公開說要保衛(wèi)臺灣，看見沒有，臺灣是中國領(lǐng)土你保衛(wèi)著嗎?前年(按：2000年)11月，華盛頓號航母進(jìn)駐中國黃海，中國的心臟地區(qū)進(jìn)行軍演，距離青島120公里，距離北京550公里，北京在它的打擊范圍內(nèi)、打擊射程內(nèi)。而且美國駐韓國前司令官貝爾狂妄地叫囂說：“如果中國膽敢第二次參加朝鮮戰(zhàn)爭，將把中國打回到100年前去!”多狂!這中國人民60年來呀?jīng)]聽過這種威脅了。和越南在中國南海舉行軍演，公開表明釣魚島在美日安保范圍內(nèi)，給日本坐鎮(zhèn)呢，這是!而當(dāng)俄國總統(tǒng)登上北方四島的時候，美國立刻聲明說北方四島不在美日安保范圍內(nèi)。你看這不是欺負(fù)人嗎?就可以看出在日俄有爭議在中日有爭議它明顯向著日本，不向著中國，但是它不敢惹俄國，看見沒?這一切的目的是什呢?就四個字：遏制中國!你要看不到這一點。國內(nèi)有好多人對美國抱著幻想，哎呀，美國好啊，美國好跟你有什么關(guān)系?它好它的，能說咱跟它好咱也變成超級大國嗎?不可能啊!誰家錢誰家自個兒花呀!對吧!

有人甚至自己幻想說中國如果不走社會主義道路，那美國不就不與中國為敵了嗎?多幼稚的想法。俄羅斯不是走的資本主義道路了嗎?那美國為什么還要北約東擴(kuò)、繼續(xù)打壓俄羅斯它的生存空間呢?其實道理很簡單：美國要獨霸，中國又太大!不就這么簡單嗎?再具體地說：美國要獨霸，中俄都太大，對不對?它可以讓小國富啊，什么韓國、日本、波蘭都可以讓你富，唯獨不能讓你大國富，那你說加拿大怎么富的?加拿大是美國的后院你知道嗎?受美國保護(hù)你知道嗎?兔子不吃窩邊草，除此之外它怎么能讓中國富呢?當(dāng)然中國最簡單的說，那一山豈能容二虎?我們天天鬧著我們要重新屹立于世界東方，我們要和平崛起，盡管你用了一個“和平”，那不也是崛起嗎?人家要獨霸世界，問題在這兒知道嗎?這是生存空間啊!你崛起了給人家剩西邊那一半，人家要的是整個世界。

還不僅于此，美國三任領(lǐng)導(dǎo)人你就可以看出與中國為敵的態(tài)度，小布什說了：“美中不是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，我們是戰(zhàn)略競爭者關(guān)系!”那不就對手嘛，說白了。小布什這人吶，比較弱智，弱智者說話一般比較直爽，你像克林頓吧，說話特別的、他特別委婉，他就說：“你看這個，你們不要跟我爭論，同中國到底是接觸呢還是遏制?反正我告訴你這么一句話，不管中國是社會主義的龍還是資本主義的虎，我們都不能允許它強(qiáng)大，國為這與美國單極世界的目標(biāo)是相背的!”他很委婉，小布什直不愣登。保衛(wèi)臺灣如何如何。奧巴馬也是個情商非常高的人，智商也不低，說話特會說：“哎呀，美中關(guān)系是這個世界上最重要的關(guān)系，我一定要重視!”(有些人)開始又抱幻想了，看怎么也是黑人總統(tǒng)啊!我當(dāng)時就說了：“你們吶，對美國人太不了解了，美國這樣一個黑人在白人為主的國家能當(dāng)總統(tǒng)，那得比白人更能代表資本家的利益，你信嗎?要不他上不來?！惫痪蛷乃麑χ袊膽B(tài)度比前倆兒更壞。你看小布什、克林頓無論誰，任內(nèi)只見過一次**，只有一次對臺售武，他任內(nèi)的第一個任期，頭三年兩次見**，兩次對臺售武，看這小子了嗎?他嘴上說他下邊蔫干，說奧巴馬、奧巴馬，壞，這小子，奧黑驢呀，壞，這小子!嘴上說一套，行動做一套。因此對美國不要抱有任何幻想。

因此我們的鄰居普京說：“過去我們總認(rèn)為我們同西方的爭論是主義之爭，現(xiàn)在明白了是民族利益之爭，可惜明白的太晚了，我們明白的時候，我們的國家已經(jīng)解體了。”普京是個明白人，當(dāng)今中國尤其缺的是普京、缺毛澤東這樣的純爺們。就得橫!對外就得橫!你橫，就沒人敢惹。看普京了嗎?上天能開世界上最快的飛機(jī)，下海能開潛艇，在地面上柔道黑帶，那槍法指哪兒打哪兒。要全世界各國開元首會議，把門一關(guān)，警衛(wèi)關(guān)外面，那打遍天下無敵手!無論是總統(tǒng)還是總理位置上兩次脫光上衣，露出赤裸裸的肌肉，兩塊胸大肌，六塊腹肌鑲在這兒，那跟老美叫號呢：“小布什你不服你也脫!”咱單挑，對不對?你脫那是囊膪，奧巴馬，奧巴馬你脫，你那是排骨，他那是肌肉。奧巴馬說了，普京在向世界展示俄羅斯的肌肉，那不是輕易脫的，你當(dāng)咱脫呢，夏天光膀子，膀爺那叫，對吧!

第三篇：當(dāng)前形勢任務(wù)怎么看

當(dāng)前形勢任務(wù)怎么看，對標(biāo)先進(jìn)怎么辦，五個結(jié)合怎么干

當(dāng)前形勢任務(wù)怎么看

只有認(rèn)清形勢，才能更好的謀求發(fā)展，只有看清任務(wù)，才能更好地尋求進(jìn)步。當(dāng)前形勢任務(wù)怎么看，就是要堅定不移地同貫徹黨的十八屆三中全會精神、落實全面深化改革任務(wù)結(jié)合起來，與群眾路線活動結(jié)合起來，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，抓好生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

對標(biāo)先進(jìn)怎么辦

對標(biāo)先進(jìn)怎么辦，一定要緊緊圍繞總書記提出的“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)，對照先進(jìn)典型查找差距，改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的精神。就是要根據(jù)自身實際情況，找準(zhǔn)典型并深入學(xué)習(xí)理解先進(jìn)典型的先進(jìn)性、代表性究竟體現(xiàn)在哪些地方，把焦裕祿、畢世祥等當(dāng)作學(xué)習(xí)的讀本、對照的榜樣、行動的指南，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行；要多“照鏡子”，對照先進(jìn)、八項規(guī)定等“鏡子”找出自身存在的不足及差距，認(rèn)真總結(jié)“四風(fēng)”等突出問題。

五個結(jié)合怎么干 五個結(jié)合怎么干，就是要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)，認(rèn)真對照“四風(fēng)”等問題進(jìn)行自查整改，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，圍繞“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大主題，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。就是要結(jié)合“走基層、解難題、辦實事、惠民生”

主題活動，強(qiáng)化黨員干部“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、管百家事、暖百家心”的“五百”服務(wù)，進(jìn)一步密切黨群、干群干系，達(dá)到干部長才干，群眾得實惠的目的。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和任務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和任務(wù)

大家好，按照縣委安排，今天由我給大家介紹農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，主要目的是借助這個平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)大家對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，提高新形勢下農(nóng)村基層干部開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及農(nóng)村其他各項工作的能力和水平。

一、全國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢

縱觀中國共產(chǎn)黨90多年歷程，大體可劃分為三個階段，革命戰(zhàn)爭階段，社會主義建設(shè)階段，改革開放以后至今。三個階段各有其鮮明的時代特征。共通的是，反腐大旗一直在高高飄揚。

（一）革命戰(zhàn)爭階段：（1921年-1949年）1927年10月，毛澤東在井岡山向部隊宣布了三項紀(jì)律：行動聽指揮，不拿老百姓一個紅薯，打土豪要歸公，這也是“三大紀(jì)律八項注意”的發(fā)源。

典型案例：1931年，時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權(quán)貪污財物、牟取私利被處決，成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個“貪官”。在處理謝步升的問題時，毛澤東同志嚴(yán)肅指出：“腐敗不清除，蘇維埃旗臶就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”

（二）社會主義建設(shè)階段：（1949年—1978年）

建國后，中國共產(chǎn)黨開始經(jīng)受執(zhí)政的考驗，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對執(zhí)政黨開展了反腐敗斗爭的實踐和理論探索。進(jìn)京“趕考”前，在1949 年3月，毛澤東就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的進(jìn)攻。他說“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況?！?/p>

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典型案例：劉青山、張子善案。天津地委書記的劉青山和天津?qū)^(qū)專員張子善被送上了斷頭臺，引起了全黨的警惕和社會的震動。在處決劉、張兩人之前，面對部分高級干部的求情，毛澤東指出：“治國就是治吏！

（三）改革開放至今：（1978—至今）

在1982年4月10日的中共中央政治局會議上，鄧小平發(fā)出了警告?！霸谡麄€改革開放過程中都要反對腐敗！”

江澤民同志曾指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”。

2002年12月5日，胡錦濤在就任中共中央總書記僅20天后，就冒雪來到河北省西柏坡進(jìn)行調(diào)研。胡錦濤重溫了誕生在西柏坡的著名的“兩個務(wù)必”經(jīng)典論述的涵義：黨要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)……

習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上強(qiáng)調(diào)，我國反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。這充分表明了中央在反腐敗問題上的堅強(qiáng)意志和堅定決心，堅持有腐必反、有貪必肅，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

典型案例：轟動全國、震驚中外的陳希同、陳良宇、成克杰、胡長清等一批腐敗高官得到了嚴(yán)懲，尤其是2014年嚴(yán)肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，彰顯新一屆中央政府反腐的決心和力度。

從中國共產(chǎn)黨的革命建設(shè)史、發(fā)展史可以得出結(jié)論，中國共產(chǎn)黨一直沒有放松黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（四）2015年中央紀(jì)委工作新部署

中紀(jì)委十八屆五中全會于2015年1月中旬剛剛在北京閉幕，對本工作的整體部署。

第一，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。紀(jì)律是黨的生命，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺?！? —

我們黨決不容忍結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派；決不允許自行其是、陽奉陰違。要強(qiáng)化對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，抓緊修改黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。

第二，深化紀(jì)律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新。實行下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處臵和案件查辦情況制度，圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創(chuàng)新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機(jī)動靈活，擴(kuò)大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。

第三，深入落實主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責(zé)。堅持“一案雙查”，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四，深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。把違反中央八項規(guī)定精神列入紀(jì)律審查重點，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。

第五，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。突出紀(jì)律審查重點，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。

第六，加強(qiáng)國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。

第七，落實監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

二、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

唐河143萬人口，大部分在農(nóng)村基層，因此農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在全國反腐敗斗爭全局中有著重要意義。充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，首先必須明確村干部的主要職責(zé)是什么。村干部是黨和政府在農(nóng)村的代言人，其職責(zé)是要認(rèn)真貫徹

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落實黨和政府在農(nóng)村的各種方針政策，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。作為一名村干部一定要同群眾保持密切的聯(lián)系，和群眾打成一片，要深入了解群眾的所思所想、所盼所怨，心里時刻想著群眾的小事，認(rèn)真處理好群眾的小事。有時我們認(rèn)為的小事，在群眾那里都是天大的事。誰丟掉群眾的小事，最終就要被群眾所丟掉。水能載舟，也能覆舟，一名干部如果私心大重，貪污腐化，沒有了群眾的支持，也就失去了領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的客觀需要。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的，離不開“三農(nóng)”這個大背景。我們黨是靠農(nóng)民起家、靠農(nóng)業(yè)發(fā)展、靠農(nóng)村改革取得突破的，什么時候重視并加強(qiáng)了“三農(nóng)”工作，什么時候就抓住了根本，整個經(jīng)濟(jì)就會得到有力支撐而快速發(fā)展，整個社會就會呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的局面。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。從2004年起，到現(xiàn)在，中共中央、國務(wù)院連續(xù)八年下發(fā)一號文件，內(nèi)容不外乎促進(jìn)農(nóng)民增加收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等。這些年，中央不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，當(dāng)然要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，是保障農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行的必然要求。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。我們黨是一個有90多年歷史、60多年執(zhí)政經(jīng)驗的黨，能不能繼續(xù)長期執(zhí)政，能不能執(zhí)好政，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性，把黨自身建設(shè)好。加強(qiáng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)在農(nóng)村、重頭在農(nóng)村?，F(xiàn)在，全國有農(nóng)村黨員2500多萬名，農(nóng)村基層干部約600多萬名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3.3萬個，村黨組織58.4萬個。這些是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹黨在農(nóng)村的方針政策、完成各項任務(wù)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、實施者?？傮w上看，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍的主流是好的，特別是在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)的實踐中，農(nóng)村基層—4 —

黨員干部沖鋒在前，不畏艱險，經(jīng)受住了考驗，贏得了廣泛贊譽(yù)。但是我們也要看到，農(nóng)村黨的建設(shè)面臨著許多新情況新問題，一些地方農(nóng)村黨組織軟弱渙散，一些黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在一些突出問題，群眾反映強(qiáng)烈、意見很大。俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。對于這些問題必須高度重視，切實加以解決。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)；對于發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；對于鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)黨和國家的長治久安，都有著重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，新的情況和問題還會不斷出現(xiàn)。為此，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。

三、要全面客觀地分析現(xiàn)狀，增強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

如何看待農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，用兩句話作個概括: 第一句話，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得重要進(jìn)展。

1、重視程度越來越高。首先是中央高度重視。黨的十七屆三中全會做出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，第一次把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一個專題寫了進(jìn)去，這是突破性的、前所未有的。二是把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)已納入法制化的軌道。2011年，由中辦、國辦以?2011?21號文件的形式，印發(fā)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式對基層干部的履職行為進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層站所負(fù)責(zé)人及村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村委會成員廉潔履行職責(zé)的行為規(guī)范，其中，對村級班子及成員的禁止性規(guī)定有5條22款，規(guī)定很具體也很嚴(yán)格，對各種違反規(guī)定的行為也制定了很多嚴(yán)厲的處理規(guī)定，違反規(guī)定依據(jù)情節(jié)輕重，—5—

給予警示談話、責(zé)令公開檢討、通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職、免職等處理，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的給予黨紀(jì)處分，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。三是從全省、全市市及我縣情況看，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)都得到了不同程度加強(qiáng)。

2、工作思路越來越清晰。在工作定位上，堅持把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項重點工作，作為加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)重要組成部分，在工作方針上，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，并建立長效機(jī)制。在任務(wù)部署上，堅持突出重點、整體推進(jìn)，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅持齊抓共管、上下聯(lián)動，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級的重要作用。

3、創(chuàng)新力度越來越大。近幾年，各地區(qū)、各部門在工作創(chuàng)新上進(jìn)行了許多有益探索，創(chuàng)造了不少好的做法和經(jīng)驗。這些做法和經(jīng)驗幾乎涵蓋農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各個方面。比如我們已推行多年的“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，完善了村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方式，逐步形成了以行政村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民大會或村民代表大會為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為村務(wù)管理和決策機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制，改變了過去村級事務(wù)少數(shù)人說了算、甚至一個人說了算的局面，有人說把監(jiān)委會稱作村級小紀(jì)委也有它的道理。農(nóng)村集體“三資”實行統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理后，村級財務(wù)的透明度大大加強(qiáng)，過去普通農(nóng)民不知道的村集體收入、支出不再是只有村干部才知道的事情，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心把關(guān)了。村務(wù)公開、財務(wù)公開工作也實行了很多年，雖說是一個老大難，許多地方流于形式，但畢竟我們在不斷完善，不斷改進(jìn)，畢竟給村民提供了一個監(jiān)督村級事務(wù)的一個平臺，還是起到了比較大的監(jiān)督制約作用，但這項工作今后還需不斷深化和提升。最近，全市正在搞基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制示范點建設(shè)，我們縣也定了5個示范點，今年上半年將根據(jù)示范點建設(shè)經(jīng)驗在全縣推廣實施開，以“四督四查”為抓手，推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

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4、工作成效越來越明顯。一是宣傳教育力度加大。二是監(jiān)督力度加大。三是村務(wù)公開規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。哪些事務(wù)必須公開，在什么時間公開，以什么形式公開，逐步有了規(guī)定。村民參與村級事務(wù)的自覺程度大大提高。四是解決損害農(nóng)民利益的突出問題力度加大。這兩年，咱們查處的違紀(jì)案件中有80%屬于農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)問題，多數(shù)涉及經(jīng)濟(jì)問題、損害農(nóng)民利益問題，通過查處這些違法違紀(jì)干部，及時排查化解了矛盾和糾紛，維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益。下一步，“四督四查”工作的推進(jìn)，將進(jìn)一步完善新時期基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、長效化運行模式，規(guī)范基層黨員干部廉潔履職行為，確?；鶎狱h員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。

第二句話，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。形態(tài)之一：搞權(quán)錢交易，索賄受賄

一些村官利用土地開發(fā)征用，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)資金分配、審批、管理、發(fā)放以及林木、魚塘租賃等進(jìn)行權(quán)力尋租，收受賄賂。

吉林市某大學(xué)因建新校舍需要征用吉林市豐滿區(qū)建華村土地，該校在辦理土地使用證時找到該村黨委書記兼村委會主任王福喜，要求王福喜給予加蓋建華村的公章。王福喜認(rèn)為土地補(bǔ)償金給得太少，以追加土地補(bǔ)償金為由，拒絕加蓋公章。后該校授權(quán)基建處兩名工作人員多次與王福喜談判，送給王福喜個人好處費30萬元，王福喜才同意蓋章。這是一起典型的村官索賄受賄案。

2008年四川地震后，國家和援建部門對重建永久性住房的受災(zāi)群眾給予資金補(bǔ)助。四川省綿陽市某村村支書左都元借此機(jī)會，暗中伙同村會計和村委會主任，利用為受災(zāi)農(nóng)戶申請重建指標(biāo)、宅基地選址的機(jī)會，向農(nóng)房重建戶索取錢財。2008年9月至11月期間，左都元三人共同索取和非法收受17戶農(nóng)房重建戶現(xiàn)金共計28700元。

形態(tài)之二：騙取、貪污土地補(bǔ)償款

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村官腐敗，以騙取、貪污、挪用土地補(bǔ)償款等犯罪為甚，數(shù)額動輒上百萬元，而且具有較大的隱藏性。

杭州市臨安市樂平鄉(xiāng)里伍村支書范理朝和村主任李德明，偽造了一份14位村民宅基地復(fù)墾房屋拆遷補(bǔ)償清單，共計25萬元，然后從宅基地整理工程項目補(bǔ)助資金中將該筆款項報出。實際只支付村民房屋拆遷補(bǔ)償款7626元，范、李等人瓜分了其中的14.3萬元。兩人還虛假公開招投標(biāo)、虛增工程款，利用他人個人賬號和出具的工程款領(lǐng)款憑單，從村宅基地整理項目補(bǔ)助資金中騙取現(xiàn)金30萬元，將其中28萬元收入私囊。

我國法律并沒有直接賦予村干部除了作為一個普通農(nóng)民以外的任何土地處臵權(quán)，但事實上，當(dāng)前農(nóng)村干部手中確實掌握著很大的土地處臵權(quán)以及與土地相關(guān)的其他權(quán)力，這些權(quán)力既有合法的，也有非法的。也正是這些權(quán)力的存在，而成為一些村干部尋租、搞腐敗的主要資源。

形態(tài)之三：套取、冒領(lǐng)惠農(nóng)資金

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，出臺了許多惠農(nóng)政策，專門撥發(fā)財政資金，力促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。而大量惠農(nóng)資金的投入都要通過村官來使用，或通過村官之手發(fā)放到村民手上。這也給村官腐敗提供了一些機(jī)會。

江西省一個叫鄭家村的，是當(dāng)?shù)匾粋€較大的移民安臵點，上級政府撥付給該村不少民生項目扶持資金。時任該村村民小組長胡某便想出一個“妙招”：“假”以跑項目向上爭取資金的“公”，“濟(jì)”用白條套取移民經(jīng)費的“私”。在這樣的精心策劃下，胡某順利將13萬元移民經(jīng)費收入自己的腰包。

除了套領(lǐng)惠農(nóng)資金外，一些村官還冒領(lǐng)低保金。

2006年，阜寧縣民政局、財政局聯(lián)合在當(dāng)?shù)貓蠹垺督袢崭穼帯飞瞎玖嗽摽h享受低保對象名單。這份名單顯示：該縣羊寨鎮(zhèn)果林村現(xiàn)有村組干部13人，其中就有10人享受低保，村書記和計生主任雖然沒有“加盟”，但他們的家人卻名列其中。一個村的領(lǐng)導(dǎo)班子共13人，竟有12人(包括其親屬)享受低保待遇，享受—8 —

率高達(dá)92.3%。這只是“冰山一角”，村干部、富裕戶冒領(lǐng)低保金現(xiàn)象在很多地方都很普遍。

形態(tài)之四：貪污挪用公款

從近年全國查處的村干部腐敗案件來看，村干部腐敗的主體80%以上為村支部書記或村委會主任，貪污、挪用公款居多，貪污、挪用公款來源主要是土地承包費、占地賠償款、低價私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體資源款，以及擅自截留、挪用各項惠農(nóng)補(bǔ)貼款。

村官的腐敗形態(tài)并不限于以上幾種。還有的村官發(fā)計劃生育財、發(fā)殯葬財。有的村干部在處理村級事務(wù)時不按議事程序辦，不經(jīng)集體討論，獨斷專行，濫用職權(quán)，收受好處。有的以各種名義虛報冒領(lǐng)土地補(bǔ)償款、支農(nóng)惠農(nóng)資金；有的在集體資產(chǎn)出租、出售和工程發(fā)包過程中的暗箱操作，收受賄賂，甚至設(shè)臵障礙、公開索要禮金、敲詐勒索；有的財務(wù)管理混亂，私設(shè)小金庫、坐收坐支，甚至村支書、村主任自己收錢自己開支，不論公事私事，不論收的公款花沒花完，統(tǒng)統(tǒng)變通以公費開支的名義入賬。

近年來，全國各地因為貪污腐化落馬的村級干部大有人在。鄭州市金水區(qū)未來路辦事處沈莊村原支書宋留寶在任職期間，利用職務(wù)之便，采取欺騙、虛報、冒領(lǐng)等手段，騙取拆遷補(bǔ)償款216.3萬元，被開除黨籍，撤銷職務(wù)，并被法院以貪污罪依法判處有期徒刑10年零6個月。我縣城郊鄉(xiāng)周廟村原支書王某、原文書孟某、原治保主任孟某利用職務(wù)之便，在協(xié)助城郊鄉(xiāng)政府收取計劃生育社會撫養(yǎng)費和殯葬罰款工作時，采取隱匿的方法，將收取本村六戶村民所交的38000元殯葬罰款和計劃生育社會撫養(yǎng)費予以私分，三人均被開除黨籍，并以貪污罪分別判處有期徒刑二年緩刑二年。

村居、社區(qū)干部雖然不是國家干部和公務(wù)員，但是其作為國家政權(quán)在農(nóng)村的代理人，在很大程度上代表了國家的形象。村官總體是值得肯定的，但一些村官腐敗行為，卻嚴(yán)重破壞了黨和國家在農(nóng)民心目中的形象，危害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，危及了政府的執(zhí)行力和公信力，給構(gòu)建社會主義和諧社會與新農(nóng)村建設(shè)帶來了很大的負(fù)面影響。

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一是村官腐敗影響社會和諧穩(wěn)定。近年來，由于村官腐敗導(dǎo)致一些農(nóng)村干群關(guān)系緊張，矛盾激化，上訪案件高發(fā)，個別地方群眾上訪頻發(fā)，還引發(fā)了群體性越級上訪事件。據(jù)一項統(tǒng)計顯示，由村官腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農(nóng)村信訪總量的50%以上。有些地方的村官甚至雇用黑社會成員對信訪群眾搞打擊報復(fù)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二是村官腐敗與賄選相互為惡。在一些地方，宗族勢力、派系斗爭十分活躍，希望是自己宗族或派系的人再多當(dāng)選。于是賄選事件便屢屢發(fā)生，請客吃飯，送煙送酒，一些地方一張選票有人出到幾千元甚至上萬元。

三是村官腐敗使黨和政府的惠農(nóng)政策不能發(fā)揮作用。惠農(nóng)資金對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、救災(zāi)減災(zāi)、保障困難群眾生活，發(fā)揮著很大的作用。像惠農(nóng)資金中的低保金，是政府對農(nóng)村中生活極度困難群眾的一種扶持，是他們救急甚至救命的錢。如果這些數(shù)量有限的低保資金被本來衣食無憂的村居、社區(qū)干部領(lǐng)取了，那么，困難群體的生活將無法得到保障，黨和政府對困難群眾的幫助就無法體現(xiàn)。村干部冒領(lǐng)惠農(nóng)資金，嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也影響了中央政策的貫徹落實。

2012年以來，我縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處理農(nóng)村黨員干部205人，其中處分村支書、主任48人，其他村黨員干部89人，普通黨員68人。受處分的農(nóng)村黨員干部占全縣處分黨員總數(shù)的64.63%。受處分農(nóng)村黨員中違紀(jì)情況是：貪污賄賂56人，違反財經(jīng)紀(jì)律36人，失職瀆職34人，妨害社會管理秩序48人，違反計劃生育政策31人。處分類型是：警告53人，嚴(yán)重警告87人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)7人，留黨察看36人，開除黨籍22人。

同志們，我看到這些數(shù)字和案例都感到觸目驚心，我相信，大家聽了以后也會有很大的震動。誰人沒個家，誰人不想在社會上、在街坊鄰居和親戚朋友面前有面子，但是面子是靠自己掙的，口碑是靠自己樹的，誰欺壓百姓，愚弄百姓，百姓就會反抗誰。這些基層干部直接損害了群眾的切身利益，影響了黨的威信和形 — —10

象，群眾不會放過，黨和政府也不會放過。如果我們的村級干部思想不純，作風(fēng)不實，腐化墮落，農(nóng)村基層黨組織就會軟弱渙散，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位就會削弱，執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖，就會失去民心。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的有力保證。

四、做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路

干部清正、政府清廉、政治清明，這是黨的十八大和中紀(jì)委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，要落實好、實現(xiàn)好新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出的戰(zhàn)略部署，這不僅僅是黨和政府高級官員的事，也是我們在座的身處一線的村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要干的事。那么，如何做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作？重點是什么？

第一，抓“公開”，體現(xiàn)村民自治。當(dāng)前，要重點抓好村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等問題，用兩個字概括就是要抓好村務(wù)“公開”，這是破解農(nóng)村問題的一個綱，村民自治的基礎(chǔ)，指導(dǎo)思想也應(yīng)該是村級事務(wù)村民說了算，咋體現(xiàn)這一點，關(guān)鍵也是公開。

一是財務(wù)公開。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，讓群眾對集體財產(chǎn)有一個明白賬。同時形成一套完善的監(jiān)管制度，讓想撈好處的人無空子可鉆。

二是政務(wù)公開。各村要把支農(nóng)惠農(nóng)政策和到村到戶的資金、社會各界支持農(nóng)村建設(shè)的項目、資金及其使用情況、宅基地使用、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、種糧直接補(bǔ)貼以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等情況納入公開的內(nèi)容，及時向群眾公開。

三是黨務(wù)公開。凡是黨內(nèi)監(jiān)督條例和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容；凡是鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項；凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，都必須予以公開，征求黨員、群眾意見，接受黨員、群眾質(zhì)詢和監(jiān)督。確保黨員和群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。

我們河南省近年來在全省范圍內(nèi)推行了“四議兩公開一監(jiān)督”

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工作機(jī)制。今年，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委將通過“四督四查”工作，花力氣抓“三公開”情況，抓“四議兩公開一監(jiān)督”制度落實情況，促進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

第二，抓重點，著力解決突出問題

1、切實保障農(nóng)民物質(zhì)利益。一是保障農(nóng)民的土地利益。對農(nóng)民來說土地就是命根子。當(dāng)前要加大督查和專項治理力度，堅決查處和糾正在土地承包和土地征用中侵害農(nóng)民權(quán)益的問題。二是保障農(nóng)民的集體財產(chǎn)利益。近二年，各村已經(jīng)通過集體“三資”核查，弄清了家底，下階段就是要加強(qiáng)對“三資”的管理。我們將以實施“四督四查”機(jī)制為抓手，以糾正基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益問題、保障農(nóng)民的集體財產(chǎn)利益為重點，著力加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所和行政村的黨員干部及其工作人員，特別是班子成員和主要負(fù)責(zé)人廉潔履職行為的監(jiān)督檢查，對不履行或不正確履行職責(zé)，以及其它違規(guī)違紀(jì)違法問題的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究部門及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對因監(jiān)管不力，造成職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大腐敗和嚴(yán)重違紀(jì)行為的，要倒查部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實行“一案雙查”，確保農(nóng)民的集體財產(chǎn)利益。三是惠農(nóng)惠民資金政策的落實情況，財政、審計、農(nóng)業(yè)、民政、水利、林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)辦等職能部門，要將涉及本部門的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)及其它民生資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象以及其它要求在事前向社會和群眾公開的事項，以適當(dāng)?shù)男问接枰怨?；?qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)及其它民生項目實施結(jié)束后，相關(guān)部門也要及時向群眾公布資金使用情況，切實維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)范干部權(quán)力運行，各級、各部門要將公示等情況及時向本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，促進(jìn)惠農(nóng)惠民資金政策的落實到位。四是涉農(nóng)罰沒收費項目的清理規(guī)范及監(jiān)督，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈、鞏固已有改革成果。

2、切實維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利。深入開展“四個民主實踐”，即以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教 — —1

2育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐。

3、切實改進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)。要教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部筑牢思想道德基礎(chǔ)，明確行為規(guī)范，有效防范各種苗頭性和傾向性問題。

我們的各級黨員干部，包括在座的村干部，都要有規(guī)矩意識，要心存敬畏，要多學(xué)黨紀(jì)國法，要知道哪些事能干，哪些事不能干，要知道“害怕”。我曾經(jīng)和一朋友談過一個問題，叫“無知者無畏”，就是說不懂得法紀(jì)、規(guī)矩的人，就不知道什么叫害怕，做生意暈著頭可能被人騙，做伙計可能被人坑，做黨的干部你就可能觸犯黨紀(jì)國法，還是有規(guī)矩意識、法律意識好，只有心存敬畏，才能戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，干好自己的工作，也才能保全自己，光光彩彩的過好日子。

第三，抓監(jiān)督，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實處

權(quán)力不論大小，只要失去監(jiān)督，就可能被濫用，就會滋生腐敗。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。各級黨員干部必須牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識。

我們必須把中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和支農(nóng)投入落實情況的監(jiān)督檢查，作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重點工作，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項重大政治任務(wù)抓實抓好。

第四，抓源頭，建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制

一是扎實推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各個方面。三是加大改革創(chuàng)新力度。

第五，抓領(lǐng)導(dǎo)，形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力

“縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)”。唐河縣委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)是重視的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府這兩年也越來越重視這項工作，我們在座的許多同志都有感受。要注意保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，使他們參與到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中來。

五、提三點希望與大家共勉

第一：希望大家能夠做到“廉”字在當(dāng)頭

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博大精深的儒家思想認(rèn)為，廉潔是從政者必備的基本道德，要做到廉善、廉能、廉敬、廉法、廉辯。即每一個為官者必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。說得直觀一些，所謂“廉”，就是廉潔清正、不貪不占。作為一名“村官”，自覺做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，這是我們每一個黨員干部的必修課。三國演義中，曹操在評價袁紹時，說過一句話叫：“干大事而惜身，見小利而忘命?！边@句話的意思就是說一個人干事業(yè)一定要勤奮，要不辭辛勞，不能太貪婪，不能太注重物質(zhì)方面的東西，否則就不可能有大的成就，甚至?xí)G掉身家性命。在座的各位必須解決好“為誰掌權(quán)和怎樣用權(quán)”等大節(jié)大觀問題，做到潔身自愛，不被物役，堅守做人的情操不動搖，才能用好權(quán)，掌好權(quán)，更好地為基層群眾服務(wù)。古人講得好：“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此謂大丈夫”，我們是共產(chǎn)黨的干部，以為人民謀利益為己任，“民不畏吾嚴(yán)而畏吾廉”，“廉”可以使我們明志，可以使我們氣壯，可以使我們勵精，“廉”是一個班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的前提和保證。所以，我們都應(yīng)當(dāng)身先士卒，率先垂范，爭作廉潔自律的表率。

第二：希望大家能夠做到“正”字記心中

正，就是要心正、行正、公正。心正就是心眼要正，心術(shù)要正，主觀上擺對自己的位臵。作為一個村支部的班長，作為一村之長，首要的就是要有仁者之心，做到愛民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，做老百姓想做，努力使自己成為老百姓知冷知熱的貼心人。行正就是行為要端正。行，顧名思義就是走的意思，走路要走正路，方向?qū)?，腳步正，才能一帆風(fēng)順，勇往直前，否則就會碰壁，甚至?xí)ё銐嬔?。一個“村官”如果做不到行正，不僅難以樹立自己的威信，而且將一事無成。公正就是處事情、看問題要一碗水端平，不偏不倚。古人說得好：“公生明，廉生威；為公威儀重，無私功自高”，作為一名“村官”，只有做到心術(shù)正，行為正，辦事公，處事明，永遠(yuǎn)保持那么一股子浩然正氣，才能嬴得老百姓的支持和信任。

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4“正”的另一層意思就是講正氣。目前，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)日趨完善，總的形勢是好的，但其間也存在一些不和諧的音符。比如說，在村委會換屆過程中，爭的、搶的、吵的、鬧的、拉選票的、上訪告狀的雖然不占多數(shù)，但也不乏其人，個別村的老百姓甚至認(rèn)為，鬧事的有“出息”，告狀的有“能耐”，導(dǎo)致村里正氣壓抑，邪氣上升。這些足以說明，在當(dāng)前新形勢下，講正氣勢在必行。我們每位“村官”不僅要自己講正氣，而且要通過卓有成效的工作，教育和帶動基層群眾講正氣，以“一正”抵“萬邪”，只要我們心正、行正、公正，一身正氣，邪氣就會煙消云散，蕩然無存，這是確保農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

第三：希望大家能夠做到“慎”字把的牢

一是要慎微。在工作中要守住小節(jié)，守不住小節(jié)。群眾對官者的評價，常常就從看得見、摸得著的小事來判斷。古人說：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。有人覺得：“吃頓飯、喝瓶酒、拿條煙、收點小禮，區(qū)區(qū)小事，只要不犯大錯誤就行了。”殊不知，“千里之堤，潰于蟻穴”，生活上不拘小節(jié)，思想上解除了武裝，就會放縱自己，積惡成習(xí)，積重難返?，F(xiàn)實生活中，從貪小便宜開始，發(fā)展到嚴(yán)重違法亂紀(jì)，以致毀了自己的實例并不少見。許多貪官演變都是從守不住小節(jié)開始，從漸變發(fā)展到突變，從量變發(fā)展到質(zhì)變，最終走上犯罪的道路。黨的優(yōu)秀干部鄭培民就時時嚴(yán)格要求自己，警鐘長鳴。對自己工作調(diào)動搬家、兒女升學(xué)、女兒出嫁等，從不張揚，按他的話說“不給別人一點送禮的由頭，不讓自己有半點腐敗的念頭”。二是要“慎交”。就是交朋友要小心謹(jǐn)慎。俗話說：近朱者赤，近墨者黑。大家一定要擇善從友，遠(yuǎn)小人，親賢臣。鄧小平說過：朋友要交，但要心中有數(shù)。大家都處于農(nóng)村工作的敏感崗位，要與不同的人打交道，找你辦事的人，多數(shù)是想搞點項目、做點生意或者是撈點優(yōu)惠政策。對這些人應(yīng)當(dāng)多注意，保持清醒，否則不知到誰害誰呢。我們有些干部就是因為好面子，講哥們義氣，被所謂的朋友拉下了

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水。三是要“慎權(quán)”。大家手中都有一定的權(quán)力，須慎重使用，而且權(quán)力越大越要慎重用好，不能一個人說了算，越是說話算數(shù)的時候，你越要注意，不要輕易表態(tài)。遇有重要事項要集體決策，不要個人決策；要問計于民，走正常程序，該集體研究決定一定要的集體決定，這本身就是一個民主、公開的過程，也是一個自我保護(hù)的手段。尊重了民意，發(fā)揚了民主，體現(xiàn)了公正、公開、公平，就是保護(hù)了我們干部自己。

當(dāng)然，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還有一些深層次的東西，需要我們?nèi)パ芯?，去探討，它是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很多問題不可能在短期取得成效，比如村干部素質(zhì)問題，農(nóng)民的民主意識問題等等。但有我們廣大黨員干部、我們廣大紀(jì)檢干部、當(dāng)然也包括我們在座的同志的努力，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會做得越來越好，會得到廣大農(nóng)民群眾的廣泛認(rèn)可。

今天，由于時間關(guān)系，就和大家探討學(xué)習(xí)到這里。我們非常希望大家多和縣紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)系，常和紀(jì)檢干部打交道，更希望大家?guī)ь^學(xué)法守法、學(xué)紀(jì)守紀(jì)，用法律和黨政紀(jì)條規(guī)規(guī)范從政行為，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。

謝謝大家。

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第五篇：我市（縣）當(dāng)前農(nóng)村工作形勢和任務(wù)

根據(jù)市委的部署，我們安排農(nóng)口各部門分析了上半年的情況，研究了下半年的工作，并下去進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：

上半年形勢分析

上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 基本估價 ： 宏觀環(huán)境進(jìn)一步改善，綜合生產(chǎn)能力建設(shè)全面啟動，結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨理性，發(fā)展速度高于全省平均水平。1-6 月份，全市農(nóng)業(yè)增加值完成 33.04 億元，增長 5.6%（全省為 5%）；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到了 1213.84 元，增長 19.3%（全省為 17.9%）。

糧食生產(chǎn)。有利的一面是，早稻面積增加了 17 萬畝。還有 6 月份以前的氣候好于往年，播種育秧時 , 氣溫較高 , 陽光充足 , 使得秧苗素質(zhì)較高 , 5 月份沒有往年長時間的低溫陰雨 , 禾苗長勢很好。糧食生產(chǎn)不利的一面是 ,6 月份以來 , 發(fā)生了 5 次集中強(qiáng)降雨 , 各地上報有 45 萬畝的糧食受災(zāi)。還有今年的病蟲害比往年嚴(yán)重。我們分析正負(fù)相抵 , 總產(chǎn)是增加的，單產(chǎn)略有減少。據(jù)市農(nóng)業(yè)局分析 , 今年早稻總產(chǎn)將達(dá)到 25 億斤，比去年增加 1.5 億斤。

從工作來講，我們突出了 五個重點。從形勢分析來講，也是 五個特點。

一、把握宏觀環(huán)境，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性

上半年的宏觀環(huán)境有兩個明顯的特點，一個是中央一號文件和省委省政府加大了支農(nóng)惠農(nóng)的力度，必須通過宣傳貫徹，使這些重大利好消息轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；第二個是農(nóng)資價格上漲比較大，必須采取各種措施遏制亂漲價的勢頭，切實保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

圍繞“調(diào)動”和“保護(hù)”這兩個任務(wù)，我們一手抓中央一號文件的貫徹落實，充分發(fā)揮了宏觀環(huán)境的正面作用；另一手抓農(nóng)資整頓，盡力消除宏觀環(huán)境的負(fù)面影響。、萬名干部下鄉(xiāng)，宣傳貫徹中央一號文件。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，從 3 月 1 日開始，我們組織開展了為期一個月、聲勢浩大的“萬名干部下農(nóng)村促發(fā)展”活動，將中央一號文件宣傳到千家萬戶，支農(nóng)政策落實到千家萬戶，增收計劃制定到千家萬戶，排憂解難辦理到千家萬戶。據(jù)市農(nóng)辦統(tǒng)計，共印發(fā)中央一號文件和相關(guān)資料 130 萬份，到戶率達(dá)到了 98%，幫助農(nóng)民制定增收計劃 110 萬份，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè) 350 萬畝，調(diào)處矛盾糾紛 3600 多起，落實生產(chǎn)資金 1500 多萬元。、遏價打假，整頓農(nóng)資市場。今年 3、4 月份農(nóng)資價格一路上揚，一度高達(dá) 20-30%，群眾反映強(qiáng)烈。針對這個問題，我們組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷、物價等部門，開展了聲勢浩大的“遏價打假”行動，連續(xù)搞了四個回合。第一個回合是解決認(rèn)識問題。物價部門認(rèn)為漲價基本合理，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為漲價基本不合理。我們組織了工作組下去調(diào)研，既分析了漲價合理的一面，又抓住了亂漲價的問題，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。第二個回合是解決行動問題。在 3 月份的春耕生產(chǎn)電話會上，我們對“遏價打假”行動進(jìn)行了全面的安排部署，成立了農(nóng)資整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)資打假和農(nóng)資價格整頓兩個辦公室，分兩條線開展整頓活動。第三個回合是解決典型案件的處理問題。我們及時聽取了“遏價打假”行動的工作匯報，篩選了一批由市里直接督辦的典型案件，明確了處理辦法，交由公安、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、農(nóng)業(yè)等部門限期處理。第四個回合是解決查漏補(bǔ)缺問題。我們召開了總結(jié)會，進(jìn)行了“回頭看”，對如何處理的問題進(jìn)行督查，確保處理到位。

通過這次“遏價打假”行動，農(nóng)資價格上漲勢頭得到了有效抑制，過高的價格出現(xiàn)了回落，比如大化肥的價格，從每百斤 100 元以上壓到了 100 元以下。特別是對假農(nóng)資進(jìn)行了重點整治，共查獲假種子 2.8 萬斤，假化肥 4820 噸，假農(nóng)藥 11200 瓶，集中查處通報了 8 起典型案件，比較突出的是永州金土地化肥有限公司生產(chǎn)偽劣復(fù)合肥案、辰溪通達(dá)磷肥廠生產(chǎn)假磷肥案、寧遠(yuǎn)九嶷山太平村制售假種子案、道縣仙子腳李庭吾經(jīng)營毒鼠強(qiáng)案。

前一向有些說法，認(rèn)為農(nóng)資價格上漲抵消了政策帶來的實惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性在下降。這反映了基層干部和農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)資價格的迫切愿望。但從總的情況來看，宏觀環(huán)境的正面作用大于負(fù)面影響，農(nóng)民的實際受益是增加的。據(jù)市統(tǒng)計局測算，僅農(nóng)業(yè)稅免征和糧食補(bǔ)貼兩項，農(nóng)民人平可以得實惠 80 元左右。我們解剖了東安白牙市鎮(zhèn)心田村等幾個地方，農(nóng)民反映每畝成本增加 30 多元，我們算帳是 20 多元。由此可以得出，今年上半年的宏觀環(huán)境進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

二、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好項目的實施和爭取

抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是農(nóng)業(yè)工作新的切入點，也是農(nóng)民增收真正的長效機(jī)制。上半年，我們把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)擺上了重要的位置，圓滿實施了一批項目，努力爭取了一批項目，成效是顯著的。全市共向國家和省里申報項目 336 個，其中已落實項目 168 個，到位資金 2.8 億元。、向土地要生產(chǎn)能力。土地是財富之母，是最基本的生產(chǎn)能力。上半年，全市爭取土地治理和整理項目資金達(dá)到了 1.2 億元，規(guī)模 15 萬畝。其中，國土部門 10 個項目，4 萬畝，總投資 6680 萬元；農(nóng)業(yè)開發(fā)部門項目資金 5542 萬元，11 萬畝。

對土地治理，省財政廳、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦今年有個新的思路，想改變過去資金比較分散、標(biāo)準(zhǔn)比較低的做法，探索集中資金搞高標(biāo)準(zhǔn)的治理，全省兩個試點，我們爭取一個放到了祁陽，準(zhǔn)備用五年的時間建設(shè) 10 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今年搞 1 萬畝，省開發(fā)辦投資 600 萬元，省國土廳投資 320 萬元。省里承諾，只要我們實施得好，省財政廳、省農(nóng)開辦明年對點上的投入還要翻番，省國土廳的投入也會翻番。省里還承諾，只要我們工作跟得上，整個項目區(qū)投資可以突破 1 個億。、向水利要生產(chǎn)能力。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。上半年我們抓了四個方面的工作。一是病險水庫治理。完成了 213 座小型病險水庫的治理，總投資 6000 多萬元。我們還抓住國家投資方向調(diào)整的重大機(jī)遇，及時向水利部和國家發(fā)改委申報了第二批病險水庫治理項目 18 個，其中，中型水庫 8 座，小一型水庫 10 座，國家投資 1.5 億元。這些項目國家都已批準(zhǔn)，資金分兩年到位，今年上半年中型水庫治理資金已經(jīng)到位 3320 萬元，小型水庫治理資金正準(zhǔn)備下達(dá)。二是灌區(qū)改造。以往，國家灌區(qū)建設(shè)資金只安排大型灌區(qū)，雙牌灌區(qū)今年又爭取到了國家的投資 800 萬元左右。今年開始，國家的投資擴(kuò)大到了中型灌區(qū)，我們上報了 5 萬畝以上的中型灌區(qū) 5 個，國家投資 2500 萬元，目前已通過了省里審查，正在向國家申報。三是城市防洪工程。2800 多萬美元亞行貸款已經(jīng)走完了全部程序，其中市本級 1154 萬美元的貸款計劃即將下達(dá)。四是人畜飲水工程。去年我們解決了 8 萬人，今年又爭取到了 20 萬人，比去年有了很大的增加。、向科技要生產(chǎn)能力。科技是第一生產(chǎn)力。上半年在這方面有兩個大動作。一個是開展了水稻單產(chǎn)提升行動。這個項目省農(nóng)業(yè)廳在全省進(jìn)行招標(biāo)，我市東安縣中標(biāo)，在全省率先實施了這個項目。這個行動的主要做法，是通過組裝實用技術(shù)來提高產(chǎn)量。重點是四個技術(shù)，第一項技術(shù) 是選擇產(chǎn)量高、抗性好、品質(zhì)優(yōu)的水稻主導(dǎo)品種。現(xiàn)在我們的水稻品種多、亂、雜，不便于規(guī)范化的栽培管理。經(jīng)過篩選比較，確定主導(dǎo)品種為：早稻選用株兩優(yōu) 02、香兩優(yōu) 68、金優(yōu) 402 等組合，晚稻選用 T 優(yōu) 207、金優(yōu) 207、天龍一號等組合。第二項技術(shù) 是增加大田基本苗。我市糧食生產(chǎn)的主要問題是基本苗比較少，早稻一般是 1.7-1.8 萬蔸、3 萬根苗，我們要求達(dá)到 2.2-2.3 萬蔸、6-8 萬根苗；晚稻一般是 1.5-1.6 萬蔸、6 萬根苗，我們要求達(dá)到 2 萬蔸、10 萬根苗。第三項技術(shù) 是測土配方施肥。針對施肥結(jié)構(gòu)不合理，氮肥和鉀肥偏多的問題，東安縣全面開展了土壤肥力的測定，根據(jù)不同的情況制定了不同的施肥方案。鹿馬橋四塘村的一個種糧大戶跟我們說，通過測土配方施肥，氮肥用量可以減少一半，鉀肥可以減少 1/3，每畝可以節(jié)約肥料成本 15 元。第四項技術(shù) 是改進(jìn)病蟲害防治方式。我們現(xiàn)在主要是靠農(nóng)藥殺蟲，毒性小的農(nóng)藥不起作用，毒性大的農(nóng)藥不安全。通過推廣新式誘蛾殺蟲燈、稻鴨共生等技術(shù)，大大減少了用藥量，每畝每季可以減少農(nóng)藥投入 20 元左右。通過這些增產(chǎn)節(jié)本技術(shù)的組裝，每畝單產(chǎn)可以提高 100 斤左右。

要使得這些技術(shù)順利推廣，關(guān)鍵是兩條，一條是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變職能，從過去的要錢要糧要人為主，轉(zhuǎn)變到提供服務(wù)上來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進(jìn)村入戶發(fā)動群眾提高科技水平。第二條是要建立公益性的農(nóng)技服務(wù)隊伍，確保農(nóng)技人員能安心從事農(nóng)技推廣工作。這兩條東安縣都做得很好，使得單產(chǎn)提升行動進(jìn)展順利。

向科技要能力的第二個大動作是，籌備國家級的農(nóng)業(yè)科技示范園。中國農(nóng)科院在冷水灘伊塘鎮(zhèn)有個研究基地，不少博士生的論文是在這里完成的。該院的副院長屈冬玉博士又是冷水灘人。伊塘鎮(zhèn)黨委書記陳愛生根據(jù)這兩個有利條件，提出了創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園的想法，做了不少的前期工作。經(jīng)過市區(qū)鎮(zhèn)三級的共同努力，促成中國農(nóng)科院專家團(tuán)來伊塘進(jìn)行了高端考察。屈冬玉副院長帶領(lǐng)所屬的麻類、蔬菜花卉、柑桔、茶葉、區(qū)劃等五大研究所的所長，以及湖南農(nóng)科院院長，進(jìn)行了現(xiàn)場察看，召開了座談會，大家對建立示范園的問題開展了廣泛而深入的討論。這些人都是全國一流的專家，給我們提供了新的理念，傳遞了新的信息。這次“高峰論壇”，為我們創(chuàng)辦示范園打下了基礎(chǔ)。

最后，中國農(nóng)科院考察團(tuán)同意在這里搞個 6000 畝的農(nóng)業(yè)科技示范園，第一期規(guī)劃 3000 畝。這個項目由他們負(fù)責(zé)向國家發(fā)改委申報，爭取投資 3000 多萬元，將南方牧草、柑桔、麻類、茶葉、芋頭等方面的新最品種、最新技術(shù)放在這里實施。他們還攜北京最大的農(nóng)產(chǎn)品出口商一同考察，就銷售問題一并進(jìn)行了討論。考察團(tuán)還決定，在國家發(fā)改委立項前，由每個研究所先在此建一棟別墅式的專家樓，將項目啟動起來，目前資金已陸續(xù)到位。、向農(nóng)機(jī)化要生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)的出路在機(jī)械化。這個工作這幾年重新升溫。據(jù)市農(nóng)機(jī)局介紹，上半年全市用農(nóng)機(jī)犁田耙田的比例達(dá)到了 50 ％以上，不少的地方達(dá)到了 80%。下半年我們要重點推廣收割機(jī)，過去，由于收割機(jī)的價格一般要幾萬塊一臺，加上我們的田土不連片，因此推廣的速度比較慢。針對這個情況，我們研制了一種價格只有 2000 元左右的小型收割機(jī)，獲得了國家的專利，農(nóng)民試用以后，很受歡迎。我們打算以此為契機(jī)，把全市收割的機(jī)械化搞上去。今年的春耕生產(chǎn)，全市下基層為農(nóng)民搞服務(wù)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員有 800 多名，農(nóng)機(jī)維修隊達(dá)到了 260 個，幾千個各類服務(wù)隊活躍在田間地頭，一片繁忙景象。

同時，我們爭取國家對農(nóng)機(jī)的補(bǔ)助超過了全省的平均水平。去年有 4 個縣區(qū)爭取了國家的農(nóng)機(jī)投入，今年又有 4 個縣進(jìn)行了國家的籠子，我們的國家農(nóng)機(jī)裝備縣占了全省的 1/4 ；爭取的補(bǔ)貼資金占了全省的近1/7。、向生態(tài)要生產(chǎn)能力。生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基本條件。到 6 月 20 日止，全市完成各類造林面積 41 萬畝，超額完成了計劃。5 月份國家對退耕還林項目進(jìn)行了復(fù)查，我市順利通過。我們還爭取了今冬明春的退耕還林計劃 20.1 萬畝，在全省排第五位。今年國家開始實施封山育林項目，每畝投資 50 元，我們爭取了 8 萬畝。

沼氣是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有利措施。去年這個時候，我市的沼氣建設(shè)才剛剛啟動，今年上半年已經(jīng)完成了全年任務(wù)的 45%，2677 個。同時，我們還向上面申報了三個新的沼氣國債項目縣，省里已審核同意報到國家去了，可望爭取到 2 個。、向農(nóng)民培訓(xùn)要生產(chǎn)能力。勞動是財富之父。去年開始，各級政府拿錢實施農(nóng)民工培訓(xùn)，農(nóng)民是很歡迎的。今年上半年，我們對這項工作進(jìn)行了總結(jié)，發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是少數(shù)縣區(qū)如新田職業(yè)中專，采取虛報人數(shù)套取國家資金；少數(shù)地方如南邊一些縣，發(fā)動群眾不充分，招生不理想；不少縣區(qū)國家和省里的資金到位了，但地方配套資金遲遲到不了位。針對這些問題，我們專門召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行研究，制定了一些有效的措施，使這項工作逐步走向了正軌。今年的計劃，我們爭取到了 13000 人，比去年增加了 500 人。對今年的培訓(xùn)，7 月 8 日，我們召開了專門的會議進(jìn)行了安排部署。、向扶貧開發(fā)要生產(chǎn)能力。目前，共落實項目資金 6430 萬元，其中財政扶貧資金 1500 萬元，中央扶貧貼息貸款 4930 萬元，都已經(jīng)落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和企業(yè)的具體項目上去了。

三、突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨理性

這兩年中央重視糧食生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大精力花在減稅和糧補(bǔ)上，表面上看調(diào)整結(jié)構(gòu)沒有前些年那樣轟轟烈烈，實際上結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合得越來越緊密，使結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了更加理性、更加有序、更加有效的階段。上半年這項工作來勢很好。主要表現(xiàn)在 “三個圍繞”：、圍繞工業(yè)化調(diào)結(jié)構(gòu)。主要是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。抓“農(nóng)”字號的工業(yè)企業(yè)就是為農(nóng)業(yè)提供市場，提供標(biāo)準(zhǔn)，提供增值。上半年，加工龍頭企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出三個特點：

一是發(fā)展速度快。全市規(guī)模龍頭企業(yè)已達(dá)到了 70 家，新增了 8 家，恒偉藥業(yè)、香穗米業(yè)、恒惠飼料等 3 家企業(yè)晉升為省級龍頭企業(yè)。1-6 月份，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入 14.5 億元，增長 31.9%。

二是擴(kuò)建項目多。天龍米業(yè)新上的一條年加工生產(chǎn)能力 3000 噸的米糠精煉油生產(chǎn)線，上半年完成投資 500 萬元。銀利來米業(yè)新增的一條生產(chǎn)線即將完工，國家的 400 萬元投資已經(jīng)到位，生產(chǎn)能力將擴(kuò)大到 7 萬噸。金浩植物油已獲得農(nóng)發(fā)行 3000 萬元貸款，10 萬噸油茶綜合利用項目建設(shè)進(jìn)展順利。永罐把戰(zhàn)略重點逐步向蔬菜加工轉(zhuǎn)移，新上了幾個蔬菜加工項目，意欲打造湖南最大的蔬菜加工廠。熙可爭取了國家財政 1500 萬元的資金入股，準(zhǔn)備新上一條柑桔采后整理線，已經(jīng)購地 40 畝。廈門國茂公司在祁陽興建的寶達(dá)食品廠，做完了所有的前期工作，生產(chǎn)廠房已下基腳。道縣科茂林化公司已經(jīng)完成了最后的生產(chǎn)調(diào)試，已經(jīng)正式出產(chǎn)品。嘉豐竹制品廠與日商、港商聯(lián)合成立百美納克公司后，產(chǎn)品訂單增多，今年準(zhǔn)備再投資 6000 萬元擴(kuò)大生產(chǎn)。優(yōu)仕油茶經(jīng)過多次篩選，已找到了有實力的合作伙伴，買下了瀟紙和塑料廠進(jìn)行辦廠。新田鑫隆公司也爭取了國家 100 萬元的投入，進(jìn)行配套建設(shè)。

三是引進(jìn)來勢好。據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，上半年，全市共引進(jìn)項目 290 個，引進(jìn)資金 5.2 億元。特別是我們龍頭企業(yè)的短腿畜牧加工，今年以來勢頭正勁。臺商董東升準(zhǔn)備投資 1000 萬元搞九嶷山兔加工，上海貽恒公司準(zhǔn)備投資 1500 萬元搞東安雞加工，沙特阿拉伯雷氏家族公司準(zhǔn)備在祁陽投資 1000 萬美元搞豬肉加工。、圍繞工業(yè)原料基地調(diào)結(jié)構(gòu)。今年的原料基地生產(chǎn)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，全市龍頭企業(yè)帶動原料基地 1900 多個，面積達(dá)到 290 萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬戶。成效比較明顯的是這么幾個基地：

第一個是優(yōu)質(zhì)稻基地。今年全市優(yōu)質(zhì)早稻種植 126 萬畝，占早稻總面積的 47.5%，比去年增加了 15.5 萬畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻的發(fā)展令人驚喜，以前我們的高檔優(yōu)質(zhì)稻一直徘徊不前，近幾年在天龍米業(yè)、銀利來米業(yè)、香穗米業(yè)的拉動下，種植面積在去年翻了一番的基礎(chǔ)上，今年又翻了一番，達(dá)到了 50 多萬畝。尤其是祁陽，種植優(yōu)質(zhì)稻過去靠政府發(fā)動，現(xiàn)在已成為農(nóng)民的自覺行動，新軟粘 13 號成為了搶手貨，加之外地企業(yè)如常德廣積米業(yè)也來搶購，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，迫使祁陽縣作出禁止外銷的決定。

第二個是水果基地。今年初，我們對龍頭企業(yè)需要柑桔原料情況進(jìn)行了一次調(diào)研，對加工和原料的關(guān)系進(jìn)行了全面的分析，對如何做大這個產(chǎn)業(yè)提出了一些建議。為了促使各級各有關(guān)部門重視柑桔生產(chǎn)，我們把調(diào)研的成果發(fā)給了各縣區(qū)和市直有關(guān)部門，提升了大家對柑桔生產(chǎn)的認(rèn)識，促使了柑桔生產(chǎn)的升溫。一些縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)主動表示，今年要好好抓抓柑桔生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)拿到這個材料，主動找到熙可公司的陽國秀同志，表示愿意貸款扶持；一些農(nóng)民拿著刊登這個材料的報紙，找到陽國秀同志談合作事宜。我們到了幾個柑桔種苗場，場主都高興地告訴我們，今年的種苗是多年來最好銷的一年，柑桔種植的熱潮正在形成 , 據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，上半年全市水果擴(kuò)園 3.87 萬畝。

第三個是商品蔬菜基地。上半年蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)銷兩旺，全市播種面積 75 萬畝，上規(guī)模的蔬菜示范基地 120 個，面積 12 萬畝。過去我們的蔬菜主要是自產(chǎn)自銷，今年出現(xiàn)了一個可喜的現(xiàn)象，就是訂單面積占了一半以上，這些訂單都是加工和外銷。過去蕎頭生產(chǎn)一直上不來，今年在永罐和泉輝的拉動下，以北邊幾縣為主的蕎頭生產(chǎn)，種植面積達(dá)到了 10 萬畝；在嵐山蔬菜加工廠的拉動下，雪菜也達(dá)到了 2 萬畝。江永的香姜過去在全市是最便宜的，今年比冷水灘還貴。主要原因是江永辦了幾個香姜加工廠，消化了大量的原料。

第四個是工業(yè)原料林基地。上半年，百萬畝速生工業(yè)原料林工程完成 22.2 萬畝，已累計完成 90.27 萬畝，五年 100 萬畝的計劃可望四年完成。百萬畝楠竹低改工程，上半年完成 12 萬畝，已累計完成 36 萬畝。

第五個是油茶基地。為了確保金浩、優(yōu)仕兩個企業(yè)的原料需要，我們實施了百萬畝油茶低改工程，上半年，完成低改 13.5 萬畝，累計達(dá)到了 33.6 萬畝?，F(xiàn)在，我們最擔(dān)心的是低改的效果不理想的問題，關(guān)鍵是高產(chǎn)品種推廣的問題沒有有效解決。為此，上半年我們認(rèn)真研究了品種問題。湖南科技學(xué)院在廣西梧州發(fā)現(xiàn)一種原生態(tài)的高產(chǎn)油茶品種大紅花油茶，據(jù)管天球院長講，單粒重可達(dá) 1 公斤，每畝粗放管理產(chǎn)油都可以達(dá)到 100 斤，好好管理可以達(dá)到 300 斤，國家林業(yè)部門的專家已認(rèn)定這是目前最好的品種之一。我們一起研究了這個問題，打算先引種試種 1000 畝，成功后在全市推廣。

今年原料基地建設(shè)之所以有這么好的來勢，一個原因是，大家對圍繞龍頭企業(yè)辦基地的認(rèn)識越來越深刻，目標(biāo)越來越清晰，重點越來越突出。比如，祁陽突出了優(yōu)質(zhì)稻、油茶、柑桔等重點，東安突出了柑桔、東安雞等重點，道縣突出了柑桔、松脂等重點，雙牌突出了楠竹生產(chǎn)，新田突出了櫻桃鴨生產(chǎn)，江永突出了蔬菜生產(chǎn)。第二個原因是，對圍繞龍頭企業(yè)辦基地的措施也越來越過硬，考核越來越具體。縣區(qū)的同志跟我們講，過去對原料基地的問題，很大程度是喊口號，現(xiàn)在開始動真格。祁陽縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，過去對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，主要是農(nóng)林牧副漁的產(chǎn)值指標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的面積指標(biāo)，但究竟要突出什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品沒有明確。今年，縣里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的考核，就是突出龍頭企業(yè)所需要的原料基地，或柑桔、或油茶、或優(yōu)質(zhì)稻。我們到下馬渡鎮(zhèn)去調(diào)研時鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講，縣里對他們的考核，過去指標(biāo)很多，今年只重點突出柑桔這個產(chǎn)品。第三個原因是，龍頭企業(yè)也改變了坐等原料上門的做法，紛紛自辦或領(lǐng)辦基地，這已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決原料問題的模式之一，是原料基地建設(shè)新的增長點。天龍、銀利來等企業(yè)的基地越辦越大，永罐、熙可、泉輝等企業(yè)開出各種條件，到處找人辦基地。、圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。一是臍橙產(chǎn)業(yè)來勢喜人。對列入國家級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的臍橙，我們連續(xù)抓了幾年，已經(jīng)初見成效，面積已達(dá)到 8.3 萬畝，今年又?jǐn)U園 1.62 萬畝，是近年來擴(kuò)園面積最多的一年。特別是道縣今年擴(kuò)園 6000 多畝，據(jù)道縣的同志講，全縣總面積達(dá)到了 3 萬畝。芝山黃田鋪鎮(zhèn)把臍橙作為一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，目前已發(fā)展到 4000 多畝，僅鷓鴣嶺村兩年時間臍橙種植面積達(dá)到了 1200 多畝，今年就新擴(kuò)了 600 多畝。

二是供港生豬已形成我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。去年，全市供港生豬達(dá)到了 66240 頭，占全省供港生豬的 1/4。今年 1-6 月，已達(dá)到 37840 頭，有可能占到全省的 1/3，把排在我們前面的養(yǎng)豬大市拋在了后面。全市注冊的供港生豬養(yǎng)殖場由 9 家增加到了 12 家，占全省的 1/5。據(jù)省商檢局的同志講，衡陽市委書記徐明華同志親自過問這個事情，責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)研究為什么衡陽的供港生豬遠(yuǎn)少于永州，并出臺了加快生豬發(fā)展的文件。我們的供港生豬處于全省的前列，說明了兩個問題，一是我們把生豬品改抓上來了，以杜長大為主的外三元豬的養(yǎng)殖走到了全省的前面。因為供港生豬必須是外三元豬。二是規(guī)模養(yǎng)殖場的管理上來了，我們的供港生豬養(yǎng)殖場都是按 ISO9000 質(zhì)量體系來管理的，完全杜絕了各類違禁藥品的使用，確保了供港生豬的安全。

三是雜交牛生產(chǎn)走到了全省的前面。省里對 35 個草食動物基地縣的養(yǎng)牛大戶（養(yǎng)牛 30 頭以上、年產(chǎn)雜交仔牛 20 頭以上）進(jìn)行了驗收，因為大戶每頭仔牛省財政要補(bǔ)貼幾百元資金。結(jié)果是江永排全省第一、道縣排第三。以往用于冷配的液氮分配不下去，今年上半年是供不應(yīng)求。江永的品改公司還實現(xiàn)了跨省經(jīng)營，承包了桂林等地區(qū)的品改工作。

四是東安雞、道州鵝、寧遠(yuǎn)兔、新田鴨等特色產(chǎn)品漸成氣候。東安雞原種場已培育出具有明顯特征的種雞，上半年非常搶手，銷售很旺，推動了東安雞的快速發(fā)展，全縣今年新發(fā)展規(guī)模雞場 185 戶，出籠 230 萬羽，比去年同期增長了 30 ％。而且價格攀高到 16 元一斤。道州灰鵝今年在純種繁育上下了功夫，建立了保種核心群和原種場，上半年發(fā)展商品灰鵝 115 萬羽。新田櫻桃谷鴨在龍頭企業(yè)的帶動下發(fā)展很快，上半年發(fā)展了 210 萬羽，加工 100 萬羽。寧遠(yuǎn)兔上半年出籠了 152 萬只，增長50.1%。

五是西瓜、南瓜異軍突起，吸引了省內(nèi)外大量的客戶。冷水灘伊塘鎮(zhèn)西瓜基地通過兩三年的時間，現(xiàn)在規(guī)模已經(jīng)做得很大了，面積達(dá)到了 1.5 萬畝，比去年增加了 50%，同時帶動了竹山橋的西瓜生產(chǎn)，在 322 國道沿線形成面積達(dá) 2 萬畝的西瓜產(chǎn)業(yè)帶。7 月初我們?nèi)タ吹臅r候，路旁停了很多廣東、廣西的車，都是來拖西瓜的，一片繁忙景象。我們登高眺望，連綿的山頭都是綠油油的西瓜地，就像一個大牧場，場面的確很壯觀。江永的蜜本南瓜也已成氣候，全縣已形成了六大基地，種植面積達(dá)到了 3 萬畝，縣蔬菜協(xié)會現(xiàn)在每天有 10 多輛車子向瓜農(nóng)收購，向沿海供貨。

四、注重公共安全，確保人民生命財產(chǎn)不受損失

當(dāng)前，公共安全問題成為政府的主要職能之一，越來越受到關(guān)注，越來越顯得重要，從某種程度講，它比抓生產(chǎn)還緊迫。農(nóng)業(yè)方面的公共安全主要是防汛、防火、防疫、防斗、防毒（農(nóng)藥殘留），對此，我們不敢有絲毫的懈怠，上半年在這方面花了很多精力。

防汛方面，5 月份以來全市發(fā)生了 5 次較大的局部洪澇災(zāi)害，由于市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自部署，在幾個關(guān)鍵時刻形成了全黨抓防汛的良好局面，使災(zāi)情降到了最低程度。今年的水文、氣象部門對氣候形勢的分析比較及時，為市委市政府的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。經(jīng)過全市各級干部群眾的共同努力，防汛抗災(zāi)工作取得了階段性成效，實現(xiàn)了不垮一塘一庫，不出現(xiàn)群死群傷的目標(biāo)。

防火方面，汛期前，我們抓公共安全的重點是森林防火。3 月份，全市森林火警火災(zāi)一度呈現(xiàn)頻發(fā)之勢，引起了市委、市政府的高度重視，慶炎書記專門作了批示。為了認(rèn)真貫徹這個批示精神，我們開了三次會，下了三個文，組織了一次督查，抓了 72 人。同時，我們完善了管理辦法，采取計劃生育的管理辦法，排出了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行重點管理，森林火災(zāi)多發(fā)的趨勢得到了遏制。上半年 , 全市森林火警火災(zāi)比去年同期下減了 29%，過火面積下降了 64%，受災(zāi)面積下減了 66%，沒有發(fā)生一起人員傷亡事故。

防疫方面，我們從去年下半年開始建立公益性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍，今年上半年 681 人全部到位。這支隊伍上來后，防疫工作得到了加強(qiáng)，防疫密度大大提高，抽查結(jié)果顯示，上半年全市豬、牛、羊的防疫密度都達(dá)到了 100%，畜禽死亡率比去年也有了下降，全市沒有出現(xiàn)大的疫情。尤其是在周邊地區(qū)都發(fā)生 5 號病的情況下，我市基本保持了清靜無疫。

防藥物殘留方面，突出的是硬件設(shè)施上來了。一是去年財政安排市農(nóng)業(yè)局 85 萬元購置植物檢疫設(shè)備，今年 6 月份全部安裝完畢。我市以前只能檢測農(nóng)藥殘留，現(xiàn)在可以擴(kuò)大到亞硝酸鹽和重金屬的檢測了。二是去年開始建設(shè)的動物檢測中心，今年上半年被省里檢查合格，成為通過省里認(rèn)證的三個市級中心之一，檢測結(jié)果具備了法律效力；市財政后來追加了 40 萬元購置動物檢驗設(shè)備，上半年全部購置回來了。工作方面，我們加強(qiáng)了農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，對“瘦肉精”的監(jiān)控成效也很顯著，上半年檢出率為 0.033%，大大低于省定 1% 的目標(biāo)。

防斗方面，重點抓了邊界和水資源糾紛的調(diào)處。上半年，我們開展了“調(diào)糾治斗”突擊月活動和和“平安邊界”活動，共調(diào)處各類矛盾糾紛 200 起，其中，縣區(qū)際以上矛盾糾紛 7 起，水利糾紛 21 起。特別是在省、市“兩會”期間和春節(jié)前夕，我們及時平息了江華中星電站與藍(lán)山粗石江電站一觸即發(fā)的糾紛械斗?？偟闹v，今年以來，農(nóng)村社會大局是穩(wěn)定的。

五、推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)體制活力、實行公益性與經(jīng)營性職能分離，加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)。以往全市基層畜牧隊伍雖然有 1600 人，由于主要靠自己經(jīng)營收入生存，他們?nèi)狈Ω愎嫘苑酪叩膭恿?。去年下半年開始，我們啟動了畜牧隊伍改革，從中分離出了 681 人，根據(jù)我市的實際需要，我們在人員安排上比省里的計劃增加了 117 人。這些人都由財政發(fā)工資，其中地方配套了 268 萬元。通過公開考試、上崗培訓(xùn)，今年上半年這些人已經(jīng)全部到位。我們的防疫密度大大提高主要得益于這支隊伍上來了。

農(nóng)業(yè)局這一塊的改革也在積極推進(jìn)。市里對農(nóng)技員公益性與經(jīng)營性的比例沒有作強(qiáng)調(diào)，要求各地自己去探索。各縣區(qū)雖然比例不同，做法不一樣，但都從財政安排了資金，確保農(nóng)技員履行公益性職能。東安的農(nóng)技站改革走在了全市前面，全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站全部實行“一站兩制”，公益性人員負(fù)責(zé)公益性推廣工作，由財政打卡發(fā)工資，經(jīng)營性人員從事農(nóng)資等經(jīng)營活動，全部走向市場。全縣共有農(nóng)技員 242 人，其中公益性人員達(dá)到了 208 人。、完善灌區(qū)管理制度，理順各種關(guān)系。年初在研究今年農(nóng)村工作會議的常委會上，慶炎書記要求對雙牌灌區(qū)的問題認(rèn)真研究，妥善處理。之后，我們進(jìn)行了深入調(diào)研，召開了灌區(qū)縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，出臺了 4 條改革措施。一是關(guān)于配套資金的問題。針對縣區(qū)提出取消配套資金的要求，我們明確了：爭取到國家投入就配套，沒有爭取到國家投入就不配套。要改進(jìn)配套辦法——取消向農(nóng)民收取配套資金，由市縣財政負(fù)擔(dān)，其中市財政負(fù)擔(dān) 20 ％，受益縣區(qū)財政負(fù)擔(dān) 80 ％。同時考慮到地方財政的承受能力，今年的配套比例由原來的 1 ： 1，減為 1 ： 0.5，以往我們都是按 600 萬元分配配套資金的，今年暫按 300 萬元配套，其中，市財政配套 60 萬元，受益四縣區(qū)財政配套 240 萬元。二是關(guān)于灌區(qū)水價問題。去年，省物價局對全省 16 個大型水庫、灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水成本進(jìn)行了調(diào)查審核，核定雙牌灌區(qū)的供水成本為每畝 32.72 元，按照國家水利改革的要求，三年內(nèi)水費的收取要達(dá)到成本水價。目前我們執(zhí)行的水價還遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個成本水價。為了不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，我們決定今年灌區(qū)水價不能增加。三是改革水費征繳方式。以往實行的是財政代扣，今年開始推行灌區(qū)管理單位直接收取和財政代扣相結(jié)合的辦法，并積極探索市場經(jīng)濟(jì)的辦法，向社會公開招標(biāo)水費征收權(quán)試點。四是改進(jìn)灌溉量的計算方式。鑒于大家對灌溉面積有爭議，用水計量由現(xiàn)在的按畝計算逐步轉(zhuǎn)到按水量計算上來。、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民從“單干”重新走向合作的組織平臺，能夠增強(qiáng)農(nóng)民闖大市場的能力。上半年，全市已有各類合作組織 549 個，會員 8.5 萬戶，對促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。一是擴(kuò)大了市場銷售。大市場需要大批量的產(chǎn)品供應(yīng)，單戶農(nóng)民進(jìn)不去，需要組織起來。東安縣的生豬協(xié)會，就是這樣應(yīng)運而生的，該協(xié)會為農(nóng)民提供 “六統(tǒng)一”的服務(wù)，然后把農(nóng)民的生豬集中起來統(tǒng)一銷售。二是強(qiáng)化了原料收購。祁陽的優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會就是代表龍頭企業(yè)，通過為農(nóng)民搞好服務(wù)，為龍頭企業(yè)推廣和收購優(yōu)質(zhì)稻，效果非常好。三是增強(qiáng)價格談判的能力。我們絕大多數(shù)合作組織主要是起這個作用。伊塘鎮(zhèn)的西瓜協(xié)會，為了防止商家對價格問題各個擊破，他們對西瓜的定價統(tǒng)一行動、統(tǒng)一口徑，有效地保護(hù)了瓜農(nóng)的利益。白牙市鎮(zhèn)的一些村級協(xié)會出面與農(nóng)資供應(yīng)商談判，為農(nóng)民購買農(nóng)資獲得了相對低廉的批發(fā)價。、金洞林場體制改革取得了階段性的成果。對金洞林場要不要體制改革，市縣場三家的認(rèn)識都是一致的，要改革。問題的焦點是怎么改。金洞林場要求整體改為管理區(qū)，祁陽要求林場的六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)回歸到縣里，雙方都向市里寫了不少報告，一度雙方矛盾非常尖銳。根據(jù)愛才市長的安排，我們進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，取得了階段性的成果。祁陽縣不再堅持六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)回歸了，金洞林場也不再堅持脫離祁陽、直屬市里的管理區(qū)了，雙方都愿意在“代管”的體制下來談改革?，F(xiàn)在的問題是，祁陽縣要求在“管”的問題上給予更多的權(quán)限，金洞林場要求在相對獨立的問題上給予更多的空間，雙方的意見比較對立。我們的意見，一切權(quán)限都維持現(xiàn)狀，目前只搞“兼職掛牌”的工作，即祁陽縣委書記兼林場黨委書記，同時給省里打報告成立管理區(qū)。經(jīng)過我們的協(xié)調(diào)工作，金洞林場接受這個意見，祁陽縣也基本接受這個意見，現(xiàn)在就等市委常委會和政府常務(wù)會研究。

當(dāng)前的主要問題，一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐趕不上龍頭企業(yè)的擴(kuò)張。二是糧食價格走低，6 月以前價格比較平穩(wěn)，早稻每擔(dān) 72 元，晚稻 78 元，7 月份價格開始下滑，早稻 65 元，晚稻 68 元。糧價的下降可能還會波及到其他產(chǎn)品。三是農(nóng)業(yè)投入不足，向上爭取的多，我們自己的配套資金達(dá)不到要求，削弱了向上爭取資金的能力，到上面講話不響。另外，農(nóng)資漲價、災(zāi)害性氣候?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了不利的 影響。

下半年的工作要點

一、采取有力措施，應(yīng)對糧價回落。對于目前糧價回落的原因，我們在冷水灘竹山橋鎮(zhèn)和祁陽銀利來公司、天龍公司作了些調(diào)查，他們認(rèn)為直接原因主要是騰庫所致。一個是國家糧庫今年輪換騰庫?，F(xiàn)在糧食保管技術(shù)有很大改進(jìn)，三年的糧食與新糧差不多，這些糧食對市場沖擊很大。第二個是農(nóng)民為了接新糧而騰庫，還有些農(nóng)民急需用錢而拋售糧食，加之現(xiàn)在糧販走到農(nóng)民家里收糧時傳遞一些誤導(dǎo)農(nóng)民的市場信息，也促使了農(nóng)民拋售糧食。應(yīng)對糧價回落，當(dāng)前要抓好兩條：一是進(jìn)一步加大宣傳力度，把國家的保護(hù)價政策送到千家萬戶，給農(nóng)民吃下定心丸，使農(nóng)民不要急于賣糧。二是做好各種準(zhǔn)備，盡快啟動按保護(hù)價收購糧食。市糧食局認(rèn)為，我市啟動最低保護(hù)價收購的企業(yè)敞開收購有困難。我們認(rèn)為既要正視這些困難，解決這些困難，又要利用現(xiàn)有的五個庫，把收購工作先開展起來。

二、狠抓各項惠農(nóng)政策的落實。去年惠農(nóng)政策的落實出現(xiàn)了一些問題，主要是分配不公，截留挪用，造假套取國家資金等。今年要未雨綢繆，緊緊盯住這幾個問題不放。對分配不公的問題，一定要張榜公布，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督。對截留的問題，市審計局掌握了一些情況，我們建議市委、市政府啟動責(zé)任追究制，不然這股風(fēng)可能剎不下去。對于挪用的問題，也要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。有個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把糧補(bǔ)資金去抵扣大病互助的個人出資，能不能這樣搞？對這個問題的認(rèn)識不一，建議常委議一議這個問題。對造假套取國家資金的問題，我們抓了退耕還林和農(nóng)民培訓(xùn)的幾個造假典型，還要繼續(xù)深挖抓住不放。

三、狠抓農(nóng)業(yè)項目的爭取和實施。關(guān)于爭取項目，據(jù)我們分析，目前還有很大的空間。國土部門講，土地開發(fā)整理項目今年全省共安排了 15 個億，上半年只安排了 5 個億資金下來，還有 10 個億的資金待安排。農(nóng)機(jī)部門講，國家醞釀了幾年的農(nóng)機(jī)田間用油補(bǔ)貼問題，今年可能會實施，國家財政拿 70 億元搞補(bǔ)貼，我們應(yīng)該去大力爭取。因此，下半年，在資金爭取上我們不能放松，必須繼續(xù)組織專門的力量跑部進(jìn)廳。

關(guān)于項目實施的問題，主要是提高資金使用效率，堵住各個漏洞，把錢用在刀刃上，用出最大的效益。我們要像管理基建項目那樣管理農(nóng)業(yè)項目，嚴(yán)格實行項目業(yè)主制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、資金使用公示制等制度，使農(nóng)業(yè)項目的管理逐步走向正規(guī)化。

四、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們準(zhǔn)備召開三個會。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，貫徹落實好省里會議精神。二是原料基地建設(shè)座談會，邀請龍頭企業(yè)和縣區(qū)負(fù)責(zé)人參加，由龍頭企業(yè)開出原料建設(shè)單子，包括所需數(shù)量、原料標(biāo)準(zhǔn)、收購價格等，與縣區(qū)直接協(xié)商原料的供應(yīng)問題。根據(jù)雙方達(dá)成的原料基地建設(shè)意向，建議以市委、市政府的名義給縣區(qū)下計劃，進(jìn)行考核。三是銀企座談會，邀請銀行和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，幫助拓寬企業(yè)的融資渠道。

五、抓好農(nóng)民合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。這個問題今年省委、省政府是作為一件大事來抓的，6 月底召開了專門的會議進(jìn)行安排部署。7 月初，根據(jù)戚和平副書記的安排，在省經(jīng)管局長和省委宣傳部新聞處長的帶領(lǐng)下，省內(nèi)十來個新聞單位到永州采訪發(fā)展農(nóng)民合作組織的先進(jìn)典型。他們說永州在這方面是走在全省前列的，全省只選了三個點，永州是一個。下半年我們要繼續(xù)下大力氣抓，著重解決四個問題。一是解放思想，解決“怕”字當(dāng)頭的問題?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一級的一些干部，怕農(nóng)民合作組織上來以后，政府的職能會被削弱，社會管理難度會增大。這個問題必須好好解決。二是要充分尊重客觀規(guī)律，充分尊重農(nóng)民意愿，不拔苗助長，不越俎代庖，確保農(nóng)民合作組織具有“民有、民營、民受益”的性質(zhì)。三是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，著重解決決策不民主、利益分配不公、財產(chǎn)關(guān)系不清的問題。四是要突出重點。目前從創(chuàng)辦主體來講，有龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)大戶創(chuàng)辦型、政權(quán)組織舉辦型、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)辦型等等。我們要重點突出龍頭企業(yè)帶動型和專業(yè)大戶創(chuàng)辦型這兩類合作組織，利用他們駕馭市場能力比較強(qiáng)的特點，使這項工作的實際效果更好一些。

六、抓好農(nóng)村配套改革試點工作。7 月上旬，省里召開了農(nóng)村稅費改革試點工作會議。按照會議的安排，從下半年開始要開展四項改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、農(nóng)村投入機(jī)制改革和消赤減債工作。這些問題有些是長期的，有的是當(dāng)務(wù)之急，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是當(dāng)務(wù)之急。對此，現(xiàn)在有兩個畏難情緒，一個是壓領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的畏難情緒。我們在冷水灘竹山橋鎮(zhèn)了解到，這個鎮(zhèn)的班子成員達(dá)到了 14 個，按省里的要求要減到 7-9 個，他們的畏難情緒很大。第二個畏難情緒是財政承受力的問題。認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，公益性人員的編制按照行政編制的 1.1 比 1 的比例配備，太多了 , 財政難以承受。對這些問題，我們要搞好認(rèn)真的調(diào)查研究，拿出切實可行的工作方案。

七、扶貧開發(fā)工作重點突出“三林”問題。李昌平當(dāng)年給朱總理的信里提出了“農(nóng)民真窮，農(nóng)村真苦，農(nóng)業(yè)真危險”的經(jīng)典名言。與此相比，“林農(nóng)更窮，林區(qū)更苦，林業(yè)更危險”。李昌平的信撬動了國家對“三農(nóng)”問題的重視。我們要拿出一個說服力比較強(qiáng)的調(diào)研報告，促使國家和省里對“三林”問題的高度關(guān)注、大力扶持。同時，建議市委、市政府安排全市的各級各部門也要拿出扶持“三林”，包括江華、雙牌兩個林區(qū)縣的政策措施，最好是開展一次“我為‘三林'作貢獻(xiàn)”的活動。5 月份，我們安排市林業(yè)局既要主動配合市人大、政協(xié)搞調(diào)研，又要拿出自己的調(diào)研意見，現(xiàn)在調(diào)研材料已經(jīng)出來了。

八、繼續(xù)抓好抗災(zāi)奪豐收工作。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測，下半年將有較長時間的晴熱高溫天氣，部分地區(qū)可能出現(xiàn)夏秋連旱，同時，受臺風(fēng)氣候的影響，局部地區(qū)也還有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。因此，我們要繼續(xù)貫徹市委、市政府防汛抗旱的兩次電話會議精神，對防汛抗旱我們不能有絲毫的松懈，要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅持防汛抗旱兩手抓，把可能的災(zāi)害損失降低到最低程度。下半年是森林火災(zāi)的高發(fā)期，要堅持預(yù)防為主，落實快速反應(yīng)的撲火機(jī)制，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，盡量減少災(zāi)害損失，堅決杜絕人員死亡。對防毒、防疫以及農(nóng)資打假、調(diào)處糾紛等工作也要堅持不懈地抓緊抓好。