第一篇：切實(shí)做好保增長保民生保穩(wěn)定的工作

切實(shí)做好保增長保民生保穩(wěn)定的工作

中共安徽省委書記 王金山

“不動搖、不懈怠、不折騰”，是胡錦濤總書記從實(shí)現(xiàn)黨和國家宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度提出的政治要求，對我們有效應(yīng)對金融危機(jī)，切實(shí)做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

堅(jiān)持方向不動搖，以堅(jiān)定的信念抓好“三保”

“不動搖”，是立場原則的問題，就是要求我們在政治立場、根本原則上要旗幟鮮明，毫不含糊。當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在蔓延，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少。但不論這場危機(jī)如何演變，我們都必須堅(jiān)守一條信念，那就是改革發(fā)展的根本立場和方向、貫徹中央部署的決心和行動，任何時候、任何情況下都不能動搖。

一要始終堅(jiān)持改革開放這個既定方針不動搖。事實(shí)證明，改革開放符合黨心民心，順應(yīng)時代潮流，方向和道路完全正確，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。安徽是改革開放的發(fā)源地，也是改革開放成果最早的受益者，過去發(fā)展靠改革開放，未來發(fā)展更要靠改革開放。不管有沒有金融危機(jī)，不管危機(jī)的沖擊有多大、影響有多深，我們都要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，這是時代發(fā)展的必然要求，是加速崛起的根本戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持，牢牢把握，決不能有絲毫動搖。

二要牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖。當(dāng)前，金融危機(jī)確實(shí)給我們帶來了不小沖擊，發(fā)展面臨不少困難，但不發(fā)展會更困難，決不能因?yàn)橛欣щy、有風(fēng)險(xiǎn)，就動搖發(fā)展決心，放慢發(fā)展腳步。應(yīng)該看到，金融危機(jī)是一次全球性的經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、行業(yè)大洗牌，蘊(yùn)含著許多平時很難碰到的機(jī)遇。抓住了這些機(jī)遇，就能化危為機(jī)，穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對危機(jī)，作為欠發(fā)達(dá)省份，安徽發(fā)展的任務(wù)更重，需要克服的困難更多，必須堅(jiān)持發(fā)展不動搖，咬定發(fā)展不放松，善于從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實(shí)做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

三要堅(jiān)決貫徹中央應(yīng)對危機(jī)的決策部署不動搖。去年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，黨中央、國務(wù)院見事早、判斷準(zhǔn)、行動快，作出了一系列應(yīng)對危機(jī)的決策部署，這對于提振信心、啟動市場、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。特別是對安徽來說，意義更為重大，因?yàn)橹醒胝叩膶?dǎo)向正是我們工作的著力點(diǎn)，國家支持的重點(diǎn)正是我們多年想加強(qiáng)而未能加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖跡象，安徽經(jīng)濟(jì)也有了積極變化。今年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.7%，增幅比去年四季度提高2.1個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資增長37.4%，增幅比去年四季度回升了19.8個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長19.3%，扣除價格因素，實(shí)際增長20.7%。這說明中央的決策部署是正確的，我們應(yīng)對危機(jī)的路子是對頭的，各項(xiàng)政策措施是有效的，只要堅(jiān)持下去，保增長的“底”就在我們手中。

直面困難不懈怠，以飽滿的精神抓好“三?！? “不懈怠”，是精神狀態(tài)的問題，就是要求我們提振精神，勤奮工作，不能因?yàn)榕龅揭稽c(diǎn)困難就松勁懈怠，甚至怨天尤人，必須始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精氣神。去年，那么多始料未及、突如其來的急事難事，都沒有把我們難倒，靠的就是我們在壓力之下不畏懼、不退縮，困難面前不動搖、不慌神，始終保持了那么一股勁、一口氣。同樣，在危機(jī)面前，我們能不能化危為機(jī)、戰(zhàn)勝危機(jī)，關(guān)鍵取決于我們有沒有迎難而上、攻堅(jiān)克難的必勝信心，有沒有敢闖敢干、敢為人先的創(chuàng)新意識，有沒有真抓實(shí)干、一抓到底的實(shí)干精神。

一要敢于“冬泳”，迎難而上、共克時艱。面對金融危機(jī)的嚴(yán)冬，是“冬眠”還是“冬泳”，雖然僅一字之差，結(jié)果卻大不一樣。冬眠固然舒服，但會讓身體更加虛弱，意志更加薄弱，只有不畏嚴(yán)寒，敢于在冰雪中搏擊風(fēng)浪，才能強(qiáng)健體魄，磨煉意志，才能砥礪奮進(jìn)勇氣，彰顯強(qiáng)者風(fēng)范。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在盡管市場疲軟、出口下降，但中央應(yīng)對危機(jī)的舉措已經(jīng)初見成效，發(fā)展的基本面依然是好的。還要看到，這次危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)，挺過危機(jī)就能邁上一個更高的發(fā)展平臺。只要我們有不畏艱險(xiǎn)的勇氣，一往無前，奮力拼搏，就能擊碎經(jīng)濟(jì)寒冬的堅(jiān)冰，迎來科學(xué)發(fā)展的春天。

二要善于“結(jié)合”，與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。實(shí)踐證明，誰善于“結(jié)合”，敢于創(chuàng)新，誰就能在促進(jìn)發(fā)展上領(lǐng)先一步，在化解危機(jī)上高人一招。在這次來勢洶洶的國際金融危機(jī)中，出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新特點(diǎn)，如果我們再固守已有的經(jīng)驗(yàn)，采用傳統(tǒng)的思路，堅(jiān)持過時的做法，就難以有效應(yīng)對危機(jī)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。我們必須大力弘揚(yáng)敢闖敢試的創(chuàng)新精神，突破常規(guī)，打破定勢，沖破束縛，創(chuàng)造性地開展工作。在實(shí)踐中，善于把中央精神與安徽實(shí)際結(jié)合起來，把保增長與保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來，堅(jiān)持用辯證的思維認(rèn)識困難，用創(chuàng)新的思路化解危機(jī)，用發(fā)展的辦法解決問題，及時根據(jù)形勢發(fā)展和情況變化，采取新舉措，取得新突破。

三要甘當(dāng)“黃牛”，腳踏實(shí)地、埋頭苦干。今年是牛年，我們要在諸多挑戰(zhàn)下博得一個牛市，在不利條件下取得新的成績，就要有一股牛勁，有一股干勁，就必須發(fā)揚(yáng)老黃牛精神，不事張揚(yáng)，勤奮堅(jiān)韌，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。我們要化壓力為動力，把心思放在應(yīng)對危機(jī)上，把精力用到狠抓落實(shí)上，多干實(shí)事，力戒浮躁，努力在化解危機(jī)中錘煉工作作風(fēng)，在推動發(fā)展中提升工作本領(lǐng)。就當(dāng)前而言，發(fā)揚(yáng)老黃牛精神，很重要的一個方面，就是要把保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。我們講挑戰(zhàn)之中有機(jī)遇，但機(jī)遇對各地既是平等的，又絕不是平均的，機(jī)遇總是青睞那些準(zhǔn)備充分、敢搶善抓的人。我們要把握國家政策導(dǎo)向，積極搶抓難得機(jī)遇，真干、苦干、會干，把應(yīng)對之策謀劃好，把各項(xiàng)工作落實(shí)好，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展不折騰，以務(wù)實(shí)的舉措抓好“三?！?/p>

“不折騰”，是方法思路的問題，就是不論形勢如何變化，都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來謀劃各項(xiàng)工作，推動事業(yè)發(fā)展，決不能盲目行事，胡亂折騰，甚至“朝令夕改”。特別是當(dāng)前，我們決不能為了應(yīng)對危機(jī)就不按客觀規(guī)律辦事，就搞“權(quán)宜之計(jì)”，就不堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。越是處于困難時候，越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，越要按客觀規(guī)律辦事，越要把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在工作中，落實(shí)到行動上。如果“朝令夕改”、“朝三暮四”，只會使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在折騰中徘徊不前，在折騰中喪失機(jī)遇。為此，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的思路來謀劃應(yīng)對危機(jī)之策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，狠抓保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要千方百計(jì)保增長，努力在應(yīng)對危機(jī)中加速崛起。面對金融危機(jī)的沖擊，保增長不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，還是一個民生問題、社會問題、政治問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，必須作為今年的首要任務(wù)抓緊抓好。我們理解，中央提出保增長，不僅有“快”的要求，更有“好”的含義，不僅要體現(xiàn)“量”的增長，更要反映“質(zhì)”的提升，必須在保持一定發(fā)展速度的同時，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為保增長的根本途徑，把深化改革開放作為保增長的強(qiáng)大動力，特別要利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把提高自主創(chuàng)新能力、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為保增長的主攻方向，扎實(shí)做好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)工作。要以“861”行動計(jì)劃為抓手，堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大有效投入，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，努力保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，為國家糧食安全多做貢獻(xiàn)。要積極參與泛長三角分工合作，加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，鍛造安徽工業(yè)脊梁。要加快建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新品牌。要調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，加大對皖北地區(qū)的支持力度，促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、吸納就業(yè)中的重要作用。

二要傾心盡力保民生，讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展成果。保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對危機(jī)的治本之策，是加速安徽崛起、全面建設(shè)小康的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施28項(xiàng)民生工程，集中力量多辦一些關(guān)系群眾切身利益的大事實(shí)事，讓支持改革、擁護(hù)發(fā)展的群眾更多地享受改革發(fā)展成果。目前，保民生的當(dāng)務(wù)之急是做好就業(yè)和社會保障工作。受金融危機(jī)影響，我省正面臨返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新失業(yè)人員和高校畢業(yè)生等就業(yè)大軍“三碰頭”的嚴(yán)峻形勢。要采取增崗位與控裁員、鼓勵自謀職業(yè)與扶持自主創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)與加大對就業(yè)困難人員援助相結(jié)合的方式，努力開辟更多的就業(yè)崗位，盡快讓失業(yè)人員走上就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。健全的社會保障體系，是人民生活的“安全網(wǎng)”和社會運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。要加大社保資金籌集力度，不斷擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，切實(shí)提高社會保障的能力和水平，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

三要齊心協(xié)力保穩(wěn)定，保持安定和諧的社會環(huán)境。穩(wěn)定是國家的大局，是人民的愿望，是改革發(fā)展的前提和保證，沒有穩(wěn)定的社會局面，沒有和諧的社會氛圍，什么事也干不成。特別是今年，復(fù)雜的環(huán)境，特殊的形勢，決定了做好穩(wěn)定工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。我們要時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，超前準(zhǔn)備、積極預(yù)防，迎難而上、扎實(shí)工作，全力打好預(yù)防化解社會矛盾的攻堅(jiān)仗、對敵斗爭的主動仗、意識形態(tài)領(lǐng)域反滲透的陣地仗、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體仗，確保全省社會和諧穩(wěn)定，為全國安定團(tuán)結(jié)的大局做出貢獻(xiàn)。要以當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn)，立足于抓早抓小抓苗頭，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，最大限度地把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)對群體性事件特點(diǎn)規(guī)律的研究，進(jìn)一步健全預(yù)防機(jī)制，完善處置預(yù)案，不斷提高處置能力和水平。要努力建設(shè)平安安徽，加強(qiáng)社會治安綜合治理，高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起營造安定和諧的社會環(huán)境。

第二篇：保增長、保民生、保穩(wěn)定

我們正處在應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少問題，要克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)，就必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央決策部署，在保增長、保民生、保穩(wěn)定中為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件。

保增長、保民生、保穩(wěn)定，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，事關(guān)當(dāng)前黨和國家工作的大局。保增長是關(guān)鍵，保民生是根本，保穩(wěn)定是前提，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，是一個有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)。

保增長，主攻方向在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們所要的增長，是講質(zhì)量、重效益的增長，是平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的增長。要切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使經(jīng)濟(jì)增長上層次、有后勁、可持續(xù)。要堅(jiān)決控制盲目重復(fù)建設(shè)，決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，政府投資和信貸資金進(jìn)一步向“三農(nóng)”和中西部地區(qū)傾斜，努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

保民生，關(guān)鍵是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，加大財(cái)政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度。二是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是深化收入分配制度改革，要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系等，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

保穩(wěn)定，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要帶著對人民群眾的深厚感情開展維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，深入基層、深入生活、深入實(shí)際，尤其要到困難突出、問題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的地方，傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護(hù)民利。對群眾反映的問題，能解決的要雷厲風(fēng)行地解決;經(jīng)過爭取可以解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決;因?yàn)榉N種原因一時難以解決的，要向群眾耐心細(xì)致地講清楚、說明白，盡最大努力爭取群眾的理解和支持，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

共克時艱應(yīng)對挑戰(zhàn)，眾志成城開創(chuàng)未來。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地保增長、保民生、保穩(wěn)定，不動搖、不懈怠、不折騰，把握新機(jī)遇，邁開新步伐，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展!

本篇文章來源于《點(diǎn)睛考試網(wǎng)》[

第三篇：保增長、保穩(wěn)定、保民生

保增長 保穩(wěn)定 保民生

材料1：

新華社北京12月9日電：中共中央12月5日在中南海召開黨外人士座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話。

胡錦濤指出，今年是“十二五”時期開局之年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士自覺服從服務(wù)于黨和國家中心工作，緊緊圍繞推動“十二五”規(guī)劃實(shí)施，深入實(shí)際進(jìn)行考察調(diào)研，提出許多有價值的意見和建議，在推動科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用。胡錦濤代表中共中央、國務(wù)院，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士表示衷心的感謝。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍很突出。我們必須保持清醒頭腦，既努力抓住機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，又增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更加主動地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷開拓科學(xué)發(fā)展、社會和諧新局面。

胡錦濤指出，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義，關(guān)鍵是要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好結(jié)合起來。一是要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重分類指導(dǎo)、有扶有控，統(tǒng)籌處理好增長、結(jié)構(gòu)、物價關(guān)系。二是要繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，保持投資合理增長，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅(jiān)定不移推動實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。四是要繼續(xù)深化改革開放，深入研究和確定改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，適時推進(jìn)改革，保持出口穩(wěn)定增長，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)國際貿(mào)易基本平衡。五是要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，加大民生領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，通過辦實(shí)事、辦好事、辦難事，讓人民群眾更好享受發(fā)展成果。

胡錦濤最后希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，充分發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，深入了解和及時反映社情民意，深入開展社會服務(wù)，為推動“十二五”規(guī)劃深入實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。

材料2：

當(dāng)前，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)釋放了兩個信號：一是經(jīng)濟(jì)增長在放緩，除了投資加快之外，工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在放緩；二是通脹壓力還在加大，消費(fèi)價格尤其是食品價格環(huán)比漲幅在不斷擴(kuò)大。在增長放緩、通脹增壓的大背景下，如何平衡好二者之間的關(guān)系，給宏觀政策帶來了不小的困難和挑戰(zhàn)。

對于我國未來幾年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的判斷，人們雖然有共識，但也有分歧。共識主要集中在對通脹壓力加大及結(jié)構(gòu)失衡壓力加大的判斷上。但對于2011 年及未來幾年會不會出現(xiàn)增長速度過速下滑，人們似乎認(rèn)識并不統(tǒng)一。例如，有人認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)增長速度可能在2011 年及未來幾年不會出現(xiàn)過速下滑，尤其是認(rèn)為根本不會出現(xiàn)下滑到8%以下的趨勢，因而這些同志認(rèn)為，保增長不應(yīng)該在2011 年及未來幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務(wù)，我們今后的重點(diǎn)應(yīng)該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)。

面對目前經(jīng)濟(jì)生活中存在的三大壓力，我國必須要在宏觀上反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看，似乎單純地反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)都好辦，人類社會已有很好的對策積累，但似乎要同時完成這三項(xiàng)任務(wù)，就顯得非常艱難。我們能采取的政策就是在反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到一個平衡點(diǎn)。這個平衡點(diǎn)就是出臺的舉措，既有利于反通脹和保增長，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。

材料3：

日前，湖南省經(jīng)信委發(fā)出《關(guān)于做好迎峰度夏期間有序用電工作的緊急通知》，要求嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)用電，組織工業(yè)企業(yè)錯峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電。今日，湖南省電力部門表示，將根據(jù)有序用電方案，采取多項(xiàng)具體措施，盡全力確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

自今年上半年起，受水電來水偏少、火電用煤不足等影響，電力供應(yīng)已經(jīng)較為緊張。省委、省政府高度重視電力供應(yīng)工作，堅(jiān)決果斷采取了包括調(diào)煤保電、外省購電、有序用電、臨時價格干預(yù)等一系列有效措施，努力緩解電力供需矛盾。省電力部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府的決策部署，全力以赴增加外省購電，精細(xì)實(shí)施電網(wǎng)調(diào)度，優(yōu)化利用水能資源，千方百計(jì)增加電力供應(yīng)，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，全力抓好有序用電方案落實(shí)，確保了電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

7月份以來，湖南進(jìn)入高溫、高負(fù)荷時期，用電需求大幅增加；同時，由于雨季基本結(jié)束，水電出力大為減少，火電存煤嚴(yán)重不足，電力供應(yīng)能力持續(xù)下降。截至7月27日，全省主要火電廠存煤僅180萬噸，較去年同期減少220萬噸，且分布極為不均。目前，全省統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)1477萬千瓦，可供出力僅1050萬千瓦，日可供電量2.4億千瓦時。如果電煤供應(yīng)狀況得不到改善，或出現(xiàn)故障停機(jī)，火電可供電力電量將進(jìn)一步減少。

今年以來，全省來水嚴(yán)重偏枯，截至7月中旬，全省平均降雨量只有600毫米，比多年平均少37%。7月上中旬來水特少，大部分流域來水不足多年平均的三成。目前全省統(tǒng)調(diào)水電(含抽水蓄能)裝機(jī)937萬千瓦，水電可供出力只有350萬千瓦，日可供電量約0.3億千瓦時。隨著水位不斷下降，水電出力還將進(jìn)一步減少。

根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，8月上旬前，全省仍將維持晴熱高溫天氣，湖南電網(wǎng)用電需求會不斷攀升，統(tǒng)調(diào)最大用電需求將接近2000萬千瓦，日用電量4億千瓦時。目前湖南電網(wǎng)最大可供電力約1500萬，日可供電量2.9億千瓦時，近期電力缺口約300萬千瓦。從7月5日起，湖南電網(wǎng)啟動電力供應(yīng)Ⅲ級（黃色）預(yù)警，被迫再次在全省范圍采取有序用電措施。全省面臨新的電力供應(yīng)緊張局面，這一局面預(yù)計(jì)將持續(xù)到夏季結(jié)束。

面對當(dāng)前湖南電網(wǎng)電力供需形勢，湖南省電力部門呼吁各市（州）、縣政府和有關(guān)部門，按照有序用電原則，嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)用電，組織工業(yè)企業(yè)錯峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

同時，湖南省電力部門還將采取進(jìn)一步加大調(diào)煤工作力度、加大電力需求側(cè)管理力度、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度、加大外省購電力度等具體措施，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

材料4：

國際在線報(bào)道：中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民7日在第十一屆全國人大五次會議新聞中心記者會上表示，當(dāng)前中國的就業(yè)形勢穩(wěn)定，人保部將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，解決就業(yè)問題。

在中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，保持中國就業(yè)局勢的穩(wěn)定，對國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有非常重要的意義。

尹蔚民說：“解決中國的就業(yè)問題是政府面臨的一個重大的民生問題。當(dāng)前，中國的就業(yè)局勢總體上是穩(wěn)定的。2011年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬。這個數(shù)字是歷史上的最高。同時，中國的登記失業(yè)率去年為4.1％，處于歷史同期較低水平。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移去年新增超過1000萬?！?/p>

中國在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃之初，確立實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為推動就業(yè)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在過去的一年里，中國堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步完善就業(yè)扶持政策，建立長效幫扶機(jī)制，加快建設(shè)人力資源市場，為完成就業(yè)工作目標(biāo)提供了有效的保證。

但是，中國目前在就業(yè)方面仍然面臨著巨大的壓力。尹蔚民表示，現(xiàn)在最主要的矛盾是總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存?？偭繅毫褪墙衲瓿擎?zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬人。同時還有900萬到1000萬農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，總量的壓力是非常大的。所謂結(jié)構(gòu)性矛盾就是招工難和就業(yè)難并存，就業(yè)難主要是大學(xué)生就業(yè)難。

尹蔚民強(qiáng)調(diào)，盡管面臨著不斷加大的就業(yè)壓力，但中國政府把就業(yè)作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，為此采取了多項(xiàng)措施來促進(jìn)就業(yè)。

尹蔚民說：“第一，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，特別是把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效地對接；第二，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的就業(yè)能力；第三，解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問題；第四，大力鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；第五，做好就業(yè)公共服務(wù)工作?！?/p>

材料5：

“打工賺錢比較快，單靠種地，增收很難?！?5年前，黑龍江省綏化市北林區(qū)永安滿族鎮(zhèn)永興村農(nóng)民孫福利一家6口的年收入一共1萬多元。隨后的兩年，收入并沒有顯著改善?！澳軓?qiáng)到哪里去呢，就是種地，全家就那些錢?！睂O福利說。他算了一筆“種田賬”：“玉米一畝地能收1100多斤，包地成本大約是每畝地360多元，種子、化肥、農(nóng)藥和人工成本大約每畝300多元，包地種玉米基本上不賺什么錢，要是種大豆還要賠錢?！?然而，他的兒子和兒媳通過打工，一年家里收入就增加了2萬元。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，最近5年，隨著農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)取消，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保措施的推廣，農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)用的取消，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，大幅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到控制，綏化市作為一個農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢和潛力也得到較好發(fā)揮，為留在土地上的農(nóng)民帶來了增收的動力。

但近年化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，又沖減了國家對農(nóng)民的種植補(bǔ)貼，特別是糧食種植仍利潤很少?！澳壳凹Z價變化不大，農(nóng)藥、化肥漲1元錢，我們就等于少了1元錢的收入。拿化肥來說，一噸去年就上漲了500元。種地本來就賺不了多少錢，這么一漲就更影響了增收。” 孫福利說。綏化市北林區(qū)農(nóng)委主任董思君說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。以水利設(shè)施為例，綏化的水利工程欠賬太多，很多橋涵閘渠還都是上世紀(jì)五六十年代建的?！艾F(xiàn)在建一個中等閘口，就需要100多萬元的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出來，以致很多水利設(shè)施澇不能排，旱不能灌，有時還起反作用?！?/p>

為了增收，不少農(nóng)民在主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。但是農(nóng)民得資金少，很難擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造。“干大棚利潤高，但投入也大。一個大棚弄好了年純利可以達(dá)6萬—7萬元，但投入就要13萬元?！睂O福利說，靠他個人的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“利率高、貸得少，手續(xù)多。”好不容易貸了2萬多元，然而這筆錢連買化肥都不夠，“好多人貸不到款，也就不干了?！?/p>

據(jù)北林區(qū)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的勞動力占整體勞動力的26.94%，高中占10.43%，大專及以上文化程度僅占0.9%。教育程度高的年輕人、能人，大多長年在外或已移居城市，留在農(nóng)村的種植養(yǎng)殖技術(shù)水平普遍不高，使得農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率始終難以提高，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

材料6：

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是應(yīng)對危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的潛力最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破，為我省加速崛起提供強(qiáng)大的文化動力和文化支撐，為應(yīng)對危機(jī)、保持增長作出更大貢獻(xiàn)。

要在發(fā)展理念上力爭新的突破。要高度認(rèn)識發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性，轉(zhuǎn)變發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念，既要“搭臺”又要“唱戲”，既要當(dāng)好“配角”又要唱好“主角”，既要擔(dān)任“助推”又要成為“支柱”，以更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，增強(qiáng)安徽文化軟實(shí)力，打造安徽發(fā)展新優(yōu)勢。要堅(jiān)持一手抓改革一手抓發(fā)展，一手抓事業(yè)一手抓產(chǎn)業(yè)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加科學(xué)、速度和質(zhì)量更加協(xié)調(diào)、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益更好地統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從“文化大省”向“文化強(qiáng)省”的跨越。

要在發(fā)展戰(zhàn)略上力爭新的突破。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然保持了30%以上的增幅，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展的新亮點(diǎn)。重大文化項(xiàng)目不斷增加，268個項(xiàng)目進(jìn)入省“861”行動計(jì)劃文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，投資總額超千億。要促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新跨越，必須積極推進(jìn)重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，快速規(guī)劃、申報(bào)和建設(shè)一批符合國家政策取向的重大文化項(xiàng)目和文化基礎(chǔ)設(shè)施；要提早編制一批有吸引力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴；要大力實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”；要大力發(fā)展民營文化企業(yè)，使之盡快成長為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面軍。

要在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭新的突破。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)解決制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。文化體制改革目標(biāo)任務(wù)和方針原則非常明確，“路線圖”和“時間表”非常明晰，關(guān)鍵是要積極主動，抓好落實(shí)。要大力實(shí)施經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，不斷深化公益性文化事業(yè)單位改革，要切實(shí)抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離的改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，努力為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

材料7：

當(dāng)前，我省正處于加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，需要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和市場組合優(yōu)勢，加快培育區(qū)域增長極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。只要我們狠抓落實(shí)，抓出成效，就一定能把握好機(jī)遇、利用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我省爭先進(jìn)位、加速崛起的目標(biāo)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和參與泛長三角分工合作的重大舉措。要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，盡快拿出一個高水平的規(guī)劃，把安徽的特色和優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來；絕不能被動承接，坐等支持，要通力合作，盡快拿出具體工作方案，謀劃一批招商項(xiàng)目，主動出擊，上門對接，把示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作全面啟動起來，使示范區(qū)作用盡早發(fā)揮出來。通過示范區(qū)建設(shè)，把皖江地區(qū)發(fā)展水平提高到一個新層次，為崛起鍛造更加堅(jiān)實(shí)的脊梁。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。歷史表明，每一次大的危機(jī)，常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。要充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個載體，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，盡快形成一批科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果、改革成果，盡快把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把握機(jī)遇，積極發(fā)揮主體作用，努力在自主創(chuàng)新上形成特色，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上構(gòu)筑優(yōu)勢，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)，帶動創(chuàng)新型安徽建設(shè)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要加快推動皖北地區(qū)跨越發(fā)展。皖北發(fā)展事關(guān)全省大局。只有皖北發(fā)展起來，安徽加速崛起、爭先進(jìn)位才有希望。必須有清醒認(rèn)識，堅(jiān)定信心，振奮精神，提升標(biāo)桿，奮力趕超。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)在活力。要充分發(fā)揮煤電、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力等資源優(yōu)勢，在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)招商引資、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，進(jìn)一步提升自主發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為全省爭先進(jìn)位作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

材料8：

2009年，最高人民法院和地方各級人民法院堅(jiān)持能動司法，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對審判執(zhí)行工作提出的新問題新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧、保障人民合法權(quán)益的要求，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局提供了良好的法律服務(wù)和有力的司法保障。

一是積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，依法“保增長”。全國各級法院高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾，密切關(guān)注因國際金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉、勞動爭議以及合同不能履行等問題，研究制定依法保障企業(yè)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)金融債權(quán)等方面的具體工作措施，取得了良好的法律效果和社會效果。

最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴基層調(diào)研，聽取對人民法院工作如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議，并逐項(xiàng)提出應(yīng)對措施。地方各級人民法院也紛紛采取有力措施，積極應(yīng)對金融危機(jī)形勢下審判工作中出現(xiàn)的新問題。如天津各級法院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入濱海新區(qū)和300多個企業(yè)走訪調(diào)研，針對金融危機(jī)引發(fā)的涉訴問題，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)了20項(xiàng)應(yīng)對措施；遼寧高院開展了“千名法官進(jìn)百企”調(diào)研服務(wù)活動，在全省法院組織1000名法官，深入對國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的100家國有企業(yè)和100家民營企業(yè)開展調(diào)研服務(wù)活動，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響等。

二是切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，依法“保民生”。全國各級法院堅(jiān)持以人為本的理念，不斷完善司法為民工作機(jī)制，依法妥善審理各類涉及民生案件，有力地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

為更好地指導(dǎo)地方各級人民法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包以及家電、汽車下鄉(xiāng)等拉動內(nèi)需政策落實(shí)中發(fā)生的糾紛，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見》，要求各級人民法院深刻認(rèn)識開展好國際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事審判工作的重要意義，并就切實(shí)抓好涉農(nóng)民事案件審判工作制定了12項(xiàng)具體措施。為妥善應(yīng)對2009年房地產(chǎn)市場持續(xù)動蕩帶來的司法問題，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，最高人民法院制定了《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》，要求各級人民法院要在法律和國家政策規(guī)定框架內(nèi)，適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法，妥善審理房地產(chǎn)案件，并就做好房地產(chǎn)糾紛案件的審判工作制定了11項(xiàng)措施。

三是堅(jiān)決懲處刑事犯罪，依法“保穩(wěn)定”。全國各級法院緊緊圍繞黨中央關(guān)于保穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，從維護(hù)國家安全、鞏固國家政權(quán)、確保社會穩(wěn)定的高度，切實(shí)采取有力措施，依法懲處各類刑事犯罪，共審結(jié)一審刑事案件76.7萬件，判處罪犯99.7萬人，有力地維護(hù)了國家安全和社會穩(wěn)定。

最高人民法院在依法行使死刑復(fù)核權(quán)的同時，注重加強(qiáng)對刑事新類型案件、疑難復(fù)雜案件、社會敏感案件和大案要案的監(jiān)督指導(dǎo)，出臺了一系列司法解釋及指導(dǎo)性文件。為依法懲治洗錢等犯罪活動，制定了《關(guān)于審理洗錢等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對洗錢、資助恐怖活動等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化；為積極回應(yīng)人民群眾強(qiáng)烈要求嚴(yán)懲醉酒駕車犯罪的司法需求，公布了《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》及兩起典型案件，統(tǒng)一處理醉酒駕車犯罪案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制了酒后和醉酒駕車犯罪的多發(fā)態(tài)勢。

地方各級人民法院堅(jiān)持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，在充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲治各類刑事犯罪的同時，還在最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，妥善處理了一批社會影響較大的案件。如新疆法院把嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作為首要政治任務(wù)，在烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生后，抽調(diào)刑事審判骨干，充實(shí)相關(guān)法院審判力量，開展審判“7?5”案件法律適用問題調(diào)研，下發(fā)指導(dǎo)意見，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加強(qiáng)對下監(jiān)督指導(dǎo)，確保“7?5”案件的審判依法、有序進(jìn)行，共審結(jié)三批“7?5”案件，積極回應(yīng)了各族人民群眾的關(guān)切，嚴(yán)厲打擊了“三股勢力”的氣焰。此外，地方各級人民法院還積極參與平安創(chuàng)建、職務(wù)犯罪預(yù)防、社會治安綜合治理和社區(qū)矯正工作，以預(yù)防減少犯罪，取得了良好的法律效果和社會效果。

作答要求：

一、認(rèn)真閱讀上述資料，簡單回答下面兩個問題。1．根據(jù)“資料3—8”，并結(jié)合實(shí)際，就如何做好保增長、保穩(wěn)定、保民生提供對策，進(jìn)行概括歸納。

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過300字。2．根據(jù)“資料5”，并結(jié)合實(shí)際，概述農(nóng)民增收難的原因。要求：準(zhǔn)確、簡潔，不超過250字。

二、給定材料2中有這樣的一種觀點(diǎn)“因而這些同志認(rèn)為，保增長不應(yīng)該在2011 年及未來幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務(wù)，我們今后的重點(diǎn)應(yīng)該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)?！蹦阃膺@樣的觀點(diǎn)嗎？說說你的理由。

要求：觀點(diǎn)明確，論據(jù)充實(shí)，條理分明，不超過350字。

三、假如你是中央領(lǐng)導(dǎo)的秘書，就如何做好保增長、保穩(wěn)定、保民生寫一篇工作座談會策論性的講話稿。

要求：（1）結(jié)合給定資料，并聯(lián)系當(dāng)前社會實(shí)際情況；

（2）措施全面，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰；

（3）字?jǐn)?shù)800至1000字。

一、1．答：政府可從下面幾方面做好保增長、保穩(wěn)定、保民生：

（1）建立預(yù)防應(yīng)急機(jī)制和保障體系，以確保人民的生活、生產(chǎn)。其中包括編制應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急的人力物力財(cái)力。

（2）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視保增長、保穩(wěn)定、保民生的問題，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，將保民生納入到政績的考核指標(biāo)體系。

（3）深入了解民情、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力，切實(shí)解決關(guān)系人民利益的問題，避免大搞形象工程。

（4）完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，以完備的法律體系支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，打擊不法行為，保障人民的合法權(quán)益。

（5）加大科技投入，用現(xiàn)代技術(shù)手段提高我國生產(chǎn)力，增加人民收入。（6）在經(jīng)濟(jì)增長、民生方面，大力增加財(cái)政投入和貸款。

2．答：從上述資料，我認(rèn)為農(nóng)民增收難的根本原因是缺乏穩(wěn)定長效機(jī)制，一些深層次矛盾仍沒有得到有效化解。下面就農(nóng)民增收難進(jìn)行簡單分析。

（1）相關(guān)部門對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展不重視，沒有承擔(dān)起相關(guān)的公共責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)積極性低，大量土地被遺棄。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)水平水平低。

（3）農(nóng)產(chǎn)品價格相關(guān)機(jī)制不完善，導(dǎo)致價格波動大；另外，生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，增加生產(chǎn)成本。

（4）農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足，對農(nóng)業(yè)的貸款和財(cái)政扶持不到位。

二、答：我認(rèn)為材料2中的這觀點(diǎn)缺乏科學(xué)性。

該觀點(diǎn)認(rèn)為著重發(fā)通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是目前我國貨幣發(fā)行過多導(dǎo)致通貨膨脹，嚴(yán)重影響了人民的生活、生產(chǎn)，以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和粗放經(jīng)濟(jì)增長的弊端突現(xiàn)。

但是，近幾年我國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的壓力很大，而且我國這種增長并不是常態(tài)化的增長，是靠政策導(dǎo)向和財(cái)政刺激的結(jié)果。如果中國經(jīng)濟(jì)增長速度突然大幅度下滑，那么多新增勞動力可能無處就業(yè)，勢必影響百姓生計(jì)、波及社會穩(wěn)定。

另外，經(jīng)濟(jì)增長并不和反通脹相矛盾，而且調(diào)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會淘汰一大批企業(yè)、甚至行業(yè)，觸及一部分團(tuán)體利益，這就需要經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)來支持，以維持社會的穩(wěn)定。

所以說，保增長、反通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)三者都是我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并且要在三者中找到一個平衡點(diǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更健康發(fā)展。

三、講話稿：

在保增長、保穩(wěn)定、保民生工作座談會上的講話

同志們：

胡錦濤總書記在中南海召開黨外人士座談會就指出：要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

為了進(jìn)一步做好保增長、保穩(wěn)定、保民生的工作，我講幾點(diǎn)意見。

第一，保增長，主要是深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展。溫家寶總理在廣東考察時說“解決所有問題的關(guān)鍵依然是改革開放”。所以，我們應(yīng)該繼續(xù)深化體制改革，轉(zhuǎn)變思維方式，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們工作的指引。調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，突出財(cái)政政策實(shí)施的重點(diǎn)，增加對三農(nóng)、科技教育、社會保障、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃振興規(guī)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，保穩(wěn)定，切實(shí)保證務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)。近年來，一些階級關(guān)系矛盾激化，例如醫(yī)患矛盾等。這些都破壞了我們社會的穩(wěn)定，不利于和諧社會的建立。要緩和、解決這些矛盾，首先，我們要建立社情反映制度、聽證制度；然后，我們要深入基層，傾聽民眾的聲音；最后建立問責(zé)制，把具體責(zé)任落實(shí)到個人或單位。另外，我們還要有人民服務(wù)的良好工作態(tài)度，雷厲風(fēng)行的工作效率，為人民群眾辦實(shí)事，辦好事。

第三，保民生，重要是完善社會保障制度和福利制度。民惟邦本，本固邦寧。一是，建立更加完善的城鄉(xiāng)居民社會保障體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)進(jìn)程；二是，堅(jiān)持積極就業(yè)政策，完善就業(yè)機(jī)制，支持個人創(chuàng)業(yè)行為；三是，穩(wěn)定物價，嚴(yán)格控制通貨膨脹，確保生活困難群眾基本生活正常；三是，加大財(cái)政對教育事業(yè)的投入，扶持貧困地區(qū)的教育事業(yè)，確保每個孩子九年義務(wù)教育完成；四是，完善企業(yè)職工最低工資保障機(jī)制，逐步提高工資水平，縮小貧富差距。

保增長是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)增長為保民生、保穩(wěn)定提高關(guān)鍵的物質(zhì)支持；保民生是根本，社會主義的經(jīng)濟(jì)文化一切的發(fā)展都是為人民服務(wù)；保穩(wěn)定是前提，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活都需要穩(wěn)定的環(huán)境。所以，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)。

同志們，協(xié)調(diào)、解決好增長、穩(wěn)定、民生這些問題，對于推動我國建立和諧社會，推進(jìn)全面小康社會有重要而深遠(yuǎn)意義。

謝謝大家！

第四篇：保增長保民生保穩(wěn)定工作實(shí)施意見

保增長保民生保穩(wěn)定工作實(shí)施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得的實(shí)效，按照區(qū)委區(qū)政府做好保增長、保民生、保穩(wěn)定（以下簡稱“三?！保┕ぷ鞯目傮w要求和部署，確保我區(qū)建筑、建材、房地產(chǎn)及房屋管理工作又好又快的發(fā)展，充分發(fā)揮城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能作用，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、成立“三?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：段維鵬

副 組 長：黃文江 郭長泉 繩有興 章 戎 濟(jì)和平

魏學(xué)慶

成 員：各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建委辦公室。辦公室主任：付學(xué)武（兼）電 話：89367211 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督建筑、建材、房地產(chǎn)業(yè)及房屋管理發(fā)展及運(yùn)行情況，確保完成今年制定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個專項(xiàng)協(xié)調(diào)保障工作組，分別負(fù)責(zé)各專業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目啟動的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（一）建筑業(yè)協(xié)調(diào)保障組 組 長：郭長泉

副組長：繩有興 李廷樹

成 員：史 華 高貴來 高鳳霞 李 靜 張 澄 榮春海 何淑霞

建筑業(yè)協(xié)調(diào)保障組辦公室設(shè)在建管辦。辦公室主任：史華（兼）電 話：89367226

（二）建材業(yè)協(xié)調(diào)保障組 組 長：黃文江

成 員：許金良 劉秀梅

建筑業(yè)協(xié)調(diào)保障組辦公室設(shè)在建材辦。辦公室主任：許金良（兼）電 話：89367229

（三）房地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)保障組 組 長：郭長泉 副組長：章 戎

成 員：王鳳新 張 慧

房地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)保障組辦公室設(shè)在開發(fā)辦。辦公室主任：王鳳新（兼）電 話：89367231

（四）住房保障協(xié)調(diào)保障組 組 長：黃文江

成 員：王偉濤 徐宗學(xué) 劉希智

住房保障協(xié)調(diào)保障組辦公室設(shè)在住保辦。辦公室主任：王偉濤（兼）電 話：89365017

（五）房屋管理協(xié)調(diào)保障組 組 長：章 戎

成 員：于海峰 于德懷 榮春江 趙志清 陳家勤

榮世升

房屋管理協(xié)調(diào)保障組辦公室設(shè)在物業(yè)科。辦公室主任：于海峰（兼）電 話：89367155

二、具體措施

（一）建筑業(yè)

1.建立綠色審批通道。進(jìn)一步提高服務(wù)效率，保證重點(diǎn)工程順利實(shí)施。加快審批速度、簡化手續(xù)和材料、精簡審批程序、壓縮審批時限、開展便民服務(wù)和加強(qiáng)培訓(xùn)教育等方式服務(wù)企業(yè)和群眾。2.通過資質(zhì)升級拉動經(jīng)濟(jì)增長和勞動就業(yè)，做強(qiáng)建筑業(yè)主體。2008年，通過與建筑業(yè)企業(yè)溝通，選取有升級意向且條件比較成熟的企業(yè)15家，作為重點(diǎn)扶持資質(zhì)升級企業(yè)。

3.積極實(shí)施建筑業(yè)發(fā)展六大戰(zhàn)略。

一是多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施“一業(yè)為主，多元化經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略，建筑業(yè)企業(yè)在做精建筑施工的同時，積極開辟房地產(chǎn)開發(fā)、建材、旅游及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是三業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略。實(shí)施建筑、建材、房地產(chǎn)開發(fā)三業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略，以開發(fā)帶建筑，以建筑帶建材，建材促建筑和開發(fā)；以大企業(yè)、大集團(tuán)為依托，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，全面推進(jìn)建筑業(yè)、建材業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”工程，做大、做強(qiáng)建筑業(yè)。

三是人才戰(zhàn)略。強(qiáng)化對各類人才的培養(yǎng)，尤其是高級管理、經(jīng)營、技術(shù)人才；加強(qiáng)對全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)工人的培訓(xùn)；提高企業(yè)的整體素質(zhì)，為企業(yè)參與市場競爭奠定基礎(chǔ)。

四是品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步發(fā)掘和加強(qiáng)我區(qū)“建筑之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大我區(qū)“建筑之鄉(xiāng)”品牌在全市的影響力；引導(dǎo)建筑企業(yè)以爭創(chuàng)魯班獎、國優(yōu)工程、長城杯等優(yōu)質(zhì)工程為載體，使建筑企業(yè)品牌的內(nèi)涵更豐富，提升企業(yè)的知名度和影響力。

五是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。完善科技創(chuàng)新體系，制定推動科技創(chuàng)新的激勵措施和政策，充分發(fā)揮各建筑企業(yè)QC（質(zhì)量管理）小組的作用，提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力；加大新技術(shù)的研發(fā)力度，加強(qiáng)對科技成果的轉(zhuǎn)化與新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的普及與推廣。

六是走出去戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在拓展北京市施工領(lǐng)域的同時，大力拓展國內(nèi)、國際的建筑市場；積極推進(jìn)“三個一體化”（融資開發(fā)一體化，開發(fā)施工一體化，設(shè)計(jì)施工一體化）建設(shè)，為企業(yè)“走出去”打基礎(chǔ)。

4.狠抓安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場衛(wèi)生達(dá)標(biāo)管理工作。多個部門密切配合，實(shí)施部門聯(lián)動，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法作用，加大綜合管理力度。5.狠抓拖欠工程款和勞務(wù)費(fèi)防治工作。通過用工實(shí)名制、流動人口暫住登記、合同履約跟蹤管理等方式不斷完善管理和服務(wù)體系，規(guī)范勞務(wù)用工機(jī)制，切實(shí)做到維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，盡最大努力實(shí)現(xiàn)“無拖欠工資”的工作目標(biāo)。

6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極組織施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員等管理崗位培訓(xùn)，不斷為企業(yè)培養(yǎng)崗位專業(yè)人才。預(yù)計(jì)09年完成農(nóng)村勞動力向建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1600人次，為企業(yè)人才供給提供保障。

（二）建材業(yè)

1.轉(zhuǎn)變思路，制定措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型建材，確保建材業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

（1）從主要生產(chǎn)傳統(tǒng)建材向主要生產(chǎn)科技含量高、產(chǎn)品性能水平高、附加值高的新型建筑材料轉(zhuǎn)變。

（2）從低水平簡單擴(kuò)大再生產(chǎn)的數(shù)量速度型擴(kuò)張向規(guī)?；I(yè)化、高新產(chǎn)業(yè)化的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

（3）從高能耗、高污染、資源型的產(chǎn)業(yè)向節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、資源綜合利用的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（4）從建材單一發(fā)展向建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，制造業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)“三業(yè)并舉”發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2.貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以規(guī)劃為指導(dǎo)，加大建材業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

（1）我區(qū)是傳統(tǒng)建材大區(qū)，受政策影響大。因此必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行資源整合，合理布局，延伸建材發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“四節(jié)”型、高技術(shù)含量、高附加值的建材產(chǎn)品。

（2）重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的建材產(chǎn)品。如我區(qū)的木塑建材就是一種非常好的典型。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建材基地，大力扶持企業(yè)發(fā)展。

（3）提高建材企業(yè)準(zhǔn)入條件，不符合節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的產(chǎn)品不準(zhǔn)建設(shè)。

（4）研究給予新型建材生產(chǎn)企業(yè)和使用單位一定的政策資金 支持。

3.完善四大基地、一個市場的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。在為基地建設(shè)服好務(wù)的基礎(chǔ)上，在基地的招商引資上下功夫，同時籌劃建設(shè)以木塑建材項(xiàng)目為中心的可循環(huán)建材示范園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)建材項(xiàng)目。

4.培育示范企業(yè)，提升支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）加快木塑、low-e玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大服務(wù)力度，爭取市財(cái)政資金支持。

（2）推動預(yù)制復(fù)合空心板體系、裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)和鋼網(wǎng)構(gòu)架混凝土多層居住建筑體系三個體系技術(shù)進(jìn)一步成熟，在北京韓建偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的保障性住房項(xiàng)目中確定兩個項(xiàng)目分別進(jìn)行預(yù)制復(fù)合空心板體系和裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)建設(shè)。推動三個體系在我區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)程，拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

5.按照三業(yè)聯(lián)動的發(fā)展戰(zhàn)略，以引進(jìn)為切入點(diǎn)，加大引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才的力度，以大集團(tuán)為投資主體，改造傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，培養(yǎng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，延長建材產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保，良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新型綠色建材工業(yè)發(fā)展道路。

6.繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作，完成2009年北京市政府第26件實(shí)事工程任務(wù)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)住宅和農(nóng)民住宅保溫性能差、燃煤用量高的問題。

（1）按照《民用建筑節(jié)能條例》的有關(guān)要求，對新建民用建筑建筑節(jié)能初審備案和建筑節(jié)能驗(yàn)收備案進(jìn)行嚴(yán)格要求，并加大日常執(zhí)法檢查力度。

（2）完成2009年既有建筑節(jié)能改造任務(wù)11.52萬平方米，包括公建6萬平方米，住宅5.52萬平方米。

（3）完成新建農(nóng)民住宅節(jié)能示范項(xiàng)目260戶。（4）完成農(nóng)民住宅節(jié)能改造240-2000戶。

（三）房地產(chǎn)業(yè) 1.將需要上級協(xié)調(diào)解決的項(xiàng)目進(jìn)行歸納匯總，及時向上級反映，通過區(qū)發(fā)改委上報(bào)市發(fā)改委（10項(xiàng)）。

2.我區(qū)第一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，包括世界名園項(xiàng)目、廣陽城住宅項(xiàng)目、華風(fēng)騰龍住宅項(xiàng)目通過了市聯(lián)審會，被納入了市行政審批綠色通道，此舉加快了審批程序，縮短了辦事時間。

3.隨時跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，具體了解各建設(shè)項(xiàng)目在推進(jìn)中所遇到的問題。

4.對各房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開展協(xié)調(diào)調(diào)度工作。對委內(nèi)能夠協(xié)調(diào)解決的問題成立一站式服務(wù)綠色通道，將工程招投標(biāo)、施工許可、房屋質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案等項(xiàng)目綜合，實(shí)行并列審批，進(jìn)一步簡化審批程序。凡建設(shè)方案已經(jīng)確定的項(xiàng)目，提前啟動招標(biāo)程序，提前進(jìn)場施工，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度。對需要其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行篩選甄別，分批次向區(qū)新城辦提出上會討論建議。同時，將這些項(xiàng)目向區(qū)發(fā)改委通報(bào)。

5.引導(dǎo)企業(yè)走多元化開發(fā)道路。關(guān)注旅游房地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。

6全力做好服務(wù)工作。完善住宅質(zhì)量管理，進(jìn)一步落實(shí)住宅分戶驗(yàn)收制度。規(guī)范和發(fā)展二手房和房屋租賃市場，形成多元化的住房供應(yīng)和消費(fèi)模式。

7.適時調(diào)整房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。擬在近期邀請建設(shè)部有關(guān)專家，根據(jù)市場情況，對我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行論證，修訂我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以對我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展提供指導(dǎo)。

8.充分發(fā)揮房地產(chǎn)協(xié)會在信息溝通、價格引導(dǎo)、供需對接等方面的作用，開展優(yōu)秀房地產(chǎn)項(xiàng)目的宣傳、推介服務(wù)，進(jìn)一步釋放住房需求，引導(dǎo)市場預(yù)期。

（四）住房保障

著力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善住房供應(yīng)，建立多層次的供應(yīng)體系。加快推進(jìn)6個保障性住房建設(shè)，確保全年開工面積達(dá)到72萬平方米，年底竣工15萬平方米，解決約2000戶困難家庭的住房問題。抓緊研究保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的融資問題，以城關(guān)櫧 榆樹街和長陽北部組團(tuán)項(xiàng)目為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，破解融資難的瓶頸。抓緊研究保障性住房的后期管理工作，包括配售、退出機(jī)制及物業(yè)管理等問題，使這項(xiàng)民生工程真正讓惠于民。

（五）房屋管理

1.2009年老舊小區(qū)改造工程主要涉及良鄉(xiāng)宜春里社區(qū)、文化路社區(qū)、北關(guān)東路社區(qū)、一街社區(qū)、城關(guān)萬寧小區(qū)、南沿里小區(qū)、南里小區(qū)等7個小區(qū)，改造項(xiàng)目包括樓面防水修繕、排水管線改造、雨漏管線更換、污水井修建、化糞池修建等方面。

2.開展2009年城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋排查工作，對排查出的五類危房進(jìn)行解危。一是挑頂和翻建；二是對因特殊原因不能挑頂和翻建的，進(jìn)行承重結(jié)構(gòu)加固，保障住用安全。

3.繼續(xù)開展《住宅物業(yè)服務(wù)等級規(guī)范（一級）（試行）》專項(xiàng)檢查活動。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)的服務(wù)行為，對檢查出的問題，及時要求物業(yè)企業(yè)整改，并采取多種形式對物業(yè)企業(yè)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平。

4.配合物業(yè)糾紛調(diào)解委員會和相關(guān)單位做好物業(yè)糾紛調(diào)解工作，維護(hù)全區(qū)社區(qū)穩(wěn)定。

5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好業(yè)主大會組建工作，完善物業(yè)管理體制，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益。

6.加強(qiáng)對物業(yè)管理市場的監(jiān)管。一是加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)制；二是嚴(yán)格物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)審查。

第五篇：“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論

加快發(fā)展不動搖 千方百計(jì)保增長——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之一

2009-02-17

近日，省委號召全省廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取安徽工作匯報(bào)時的重要講話精神，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、堅(jiān)定信心、共克時艱，保增長、保民生、保穩(wěn)定，在應(yīng)對危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在克服困難中加速發(fā)展，努力把安徽的事情做得更好。

發(fā)展要看大趨勢，增長要看基本面。毫無疑問，當(dāng)前保增長的任務(wù)異常艱巨。但也要看到，與全國一樣，我省經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些積極變化，工業(yè)生產(chǎn)有企穩(wěn)跡象，消費(fèi)需求增勢依然強(qiáng)勁。這說明，我們應(yīng)對危機(jī)的路子是對頭的，各項(xiàng)政策措施是有效的，只要堅(jiān)持下去，保增長的“底”就在我們手中。安徽正處于大發(fā)展的黃金機(jī)遇期，國家重點(diǎn)支持、優(yōu)越的區(qū)位條件、多年的發(fā)展積累、良好的發(fā)展氛圍，是我們最大的機(jī)遇。當(dāng)前的首要任務(wù)，就是要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，就是要加快速度、做大總量、縮小落差，就是要力求發(fā)展得更好更快一些，努力實(shí)現(xiàn)危中求進(jìn)、加速崛起。

發(fā)展要有新目標(biāo)，增長要有新措施。越是在困難的時候，我們越要既看到眼前，更看到長遠(yuǎn)；越是在困難的時候，我們越要既看到挑戰(zhàn)，更看到機(jī)遇。當(dāng)前，我們要深入扎實(shí)、全力以赴抓好牽動全局的大事。要在抓投入上項(xiàng)目上狠下功夫，堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大有效投入；要堅(jiān)決打好抗旱保苗奪豐收這場硬仗，力爭夏糧生產(chǎn)有個好收成；要把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作抓緊做起來，為全省崛起鍛造更加堅(jiān)實(shí)的脊梁；要在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動創(chuàng)新型安徽建設(shè)；要努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)；要加快推動皖北地區(qū)跨越發(fā)展，進(jìn)一步提升自主發(fā)展能力，為全省爭先進(jìn)位作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

發(fā)展要有好環(huán)境，增長要有好保障。越是在困難的時候，越是需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，越是需要在維護(hù)穩(wěn)定上下大力氣。一定要增強(qiáng)憂患意識，超前準(zhǔn)備、積極預(yù)防，迎難而上、扎實(shí)工作，確保全省社會大局穩(wěn)定。要著力改善民生，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)。切實(shí)加快完善社會保障體系，加大對困難群體的幫扶力度。高度重視就業(yè)問題，特別要把解決好農(nóng)民工就業(yè)擺在突出位置。一定要狠抓落實(shí)，解決維穩(wěn)重點(diǎn)問題。抓突出問題，深入排查化解社會矛盾。抓健全機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。抓公共安全，增強(qiáng)人民群眾安全感；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到站位高、責(zé)任明、氛圍濃。一定要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不放松，撲下身子抓落實(shí)，努力形成凝心聚力促發(fā)展的生動局面。保持克難而進(jìn)的精氣神，鼓起勇氣、堅(jiān)定信心、迎難而上、逆勢而進(jìn)；甘當(dāng)踏實(shí)苦干的老黃牛，把各項(xiàng)工作落實(shí)好；鞏固同心合力的好局面，努力形成保增長促崛起的強(qiáng)大合力；優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，形成上下同心、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

“事不避難，知難不難”。我們要把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取安徽工作匯報(bào)時的重要講話精神上來，按照省委的部署和要求，加快發(fā)展不動搖，千方百計(jì)保增長，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

抓投入上項(xiàng)目 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之二

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大有效投入，在抓投入上項(xiàng)目上狠下功夫。這是應(yīng)對危機(jī)沖擊的有效措施，也是安徽加速崛起的必由之路。如果我們不能抓一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，就會錯失這一輪發(fā)展良機(jī)。我們要把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，切實(shí)擺上重中之重的位置，抓緊謀劃推進(jìn)一批具有牽動性的大項(xiàng)目。

抓投入上項(xiàng)目，必須提高項(xiàng)目水平，擴(kuò)大有效投入。當(dāng)前，尤其要突出兩個重點(diǎn)，一是要密切關(guān)注國家正在推出的九大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤研究，制定配套政策措施，盡快組織申報(bào)一批產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，在擴(kuò)大有效投入中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為全省工業(yè)增長提供有力支撐。二是要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好一批交通、水利等重大項(xiàng)目，改善發(fā)展條件，提升發(fā)展承載力。對重大項(xiàng)目，要成立專門班子加以推進(jìn)，具備條件的要盡快報(bào)批，已經(jīng)批復(fù)的要盡早開工，正在建設(shè)的要加快進(jìn)度，力爭早日發(fā)揮效益，特別是要加快推進(jìn)引江濟(jì)巢工程前期工作。

抓投入上項(xiàng)目，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振社會投資信心。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到20%，如果社會投資撬動不起來，投資穩(wěn)定增長勢必難以為繼。必須采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民營資本投資渠道，真正形成政府投資引導(dǎo)、社會資本跟進(jìn)的良性格局。特別要針對企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，加大涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理力度，能取消的堅(jiān)決取消，能下調(diào)的盡量下調(diào)，也可考慮采取暫緩征收、臨時性下浮等靈活措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

抓投入上項(xiàng)目，必須講求質(zhì)量和效益，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。決不能不分良莠一把抓、什么項(xiàng)目都往里擠，決不能再上高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，決不能讓已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃；要著力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)中增強(qiáng)發(fā)展后勁，在擴(kuò)大投入中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 抗旱保苗奪豐收——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之三

去冬以來，我省小麥主產(chǎn)區(qū)持續(xù)干旱，沿淮淮北旱情達(dá)50年一遇，全省小麥?zhǔn)芎得娣e占小麥播種面積80%以上。全省上下迅速行動，全力以赴投入抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)，抗旱保苗取得階段性重大勝利。但抗旱保苗工作不可放松，奪取夏糧豐收任務(wù)仍很艱巨。我們一定要樹立抗大旱、打持久戰(zhàn)的思想，繼續(xù)把抗旱保苗奪豐收作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策措施，抓好田間管理，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，最大限度地減輕損失，力爭夏糧生產(chǎn)有個好收成。

抗旱保苗奪豐收，必須樹立打持久戰(zhàn)的思想。要把抗旱保苗奪豐收作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作最緊迫的任務(wù)，充分認(rèn)識抗旱保苗奪豐收的重要性，要在取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，逐步建立抗旱減災(zāi)的長效機(jī)制；進(jìn)一步明確保苗目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作有力、有序、有效開展；進(jìn)一步落實(shí)政策措施，繼續(xù)加大資金和物資投入力度；抓好田間管理，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)抗旱，最大限度地減輕損失，力爭夏糧生產(chǎn)有個好收成。

抗旱保苗奪豐收，必須切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)不牢，地動山搖。這幾年，我們在依靠科技提高單產(chǎn)方面嘗到了甜頭，在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上邁出了較大步伐，去年國家又批準(zhǔn)我省新增50億斤糧生產(chǎn)計(jì)劃，支持力度將進(jìn)一步加大，發(fā)展糧食生產(chǎn)的條件十分有利。但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的問題依然存在。要進(jìn)一步推進(jìn)防洪保安工程和治淮建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，走依靠科技提高單產(chǎn)的路子，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，努力為國家糧食安全多做貢獻(xiàn)。

抗旱保苗奪豐收，必須提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別要在培育龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工上下功夫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；要抓住國家鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的機(jī)遇，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和組織化水平，推動由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu) 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之四

當(dāng)前，我省正處于加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，需要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和市場組合優(yōu)勢，加快培育區(qū)域增長極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。只要我們狠抓落實(shí)，抓出成效，就一定能把握好機(jī)遇、利用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我省爭先進(jìn)位、加速崛起的目標(biāo)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和參與泛長三角分工合作的重大舉措。要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，盡快拿出一個高水平的規(guī)劃，把安徽的特色和優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來；絕不能被動承接，坐等支持，要通力合作，盡快拿出具體工作方案，謀劃一批招商項(xiàng)目，主動出擊，上門對接，把示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作全面啟動起來，使示范區(qū)作用盡早發(fā)揮出來。通過示范區(qū)建設(shè)，把皖江地區(qū)發(fā)展水平提高到一個新層次，為崛起鍛造更加堅(jiān)實(shí)的脊梁。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。歷史表明，每一次大的危機(jī)，常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。要充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個載體，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，盡快形成一批科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果、改革成果，盡快把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把握機(jī)遇，積極發(fā)揮主體作用，努力在自主創(chuàng)新上形成特色，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上構(gòu)筑優(yōu)勢，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)，帶動創(chuàng)新型安徽建設(shè)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要加快推動皖北地區(qū)跨越發(fā)展。皖北發(fā)展事關(guān)全省大局。只有皖北發(fā)展起來，安徽加速崛起、爭先進(jìn)位才有希望。必須有清醒認(rèn)識，堅(jiān)定信心，振奮精神，提升標(biāo)桿，奮力趕超。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)在活力。要充分發(fā)揮煤電、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力等資源優(yōu)勢，在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)招商引資、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，進(jìn)一步提升自主發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為全省爭先進(jìn)位作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之五

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的有效舉措，是解決就業(yè)、改善民生的內(nèi)在要求。長期以來，服務(wù)業(yè)一直是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是工業(yè)強(qiáng)省的應(yīng)有之義，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要方向，也為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。我們必須高度重視，抓緊研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，全面提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

大力發(fā)展我省的服務(wù)業(yè)，就要在現(xiàn)代物流、金融改革、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等方面做好文章。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，近年來我省綜合交通條件明顯改善，要抓住有利時機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，依托中心城市和交通樞紐，加快建設(shè)一批物流園區(qū)，促進(jìn)物流業(yè)做大做強(qiáng)；要加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加快建設(shè)功能完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，提升金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，積極拓寬融資渠道，加快發(fā)展各類金融組織，加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)，著力優(yōu)化金融環(huán)境；要努力實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的突破，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年來我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，潛力也很大，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵大膽創(chuàng)新，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破；要加快發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘利用我省豐富的旅游資源，不僅要繼續(xù)打好黃山牌，也要把九華山、天柱山等旅游品牌叫響炒熱，同時還要善于做無中生有的文章，謀劃建設(shè)一批類似蕪湖方特這樣大手筆的旅游項(xiàng)目，加快推動我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

把實(shí)現(xiàn)保增長的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，才能緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，努力創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的競爭優(yōu)勢。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，我們才會既能危中尋機(jī)，又能穩(wěn)中求進(jìn)，才會既能渡難關(guān)，又能上水平，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

力爭新的突破 促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之六

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是應(yīng)對危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的潛力最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破，為我省加速崛起提供強(qiáng)大的文化動力和文化支撐，為應(yīng)對危機(jī)、保持增長作出更大貢獻(xiàn)。

要在發(fā)展理念上力爭新的突破。要高度認(rèn)識發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性，轉(zhuǎn)變發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念，既要“搭臺”又要“唱戲”，既要當(dāng)好“配角”又要唱好“主角”，既要擔(dān)任“助推”又要成為“支柱”，以更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，增強(qiáng)安徽文化軟實(shí)力，打造安徽發(fā)展新優(yōu)勢。要堅(jiān)持一手抓改革一手抓發(fā)展，一手抓事業(yè)一手抓產(chǎn)業(yè)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加科學(xué)、速度和質(zhì)量更加協(xié)調(diào)、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益更好地統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從“文化大省”向“文化強(qiáng)省”的跨越。

要在發(fā)展戰(zhàn)略上力爭新的突破。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然保持了30%以上的增幅，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展的新亮點(diǎn)。重大文化項(xiàng)目不斷增加，268個項(xiàng)目進(jìn)入省“861”行動計(jì)劃文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，投資總額超千億。要促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新跨越，必須積極推進(jìn)重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，快速規(guī)劃、申報(bào)和建設(shè)一批符合國家政策取向的重大文化項(xiàng)目和文化基礎(chǔ)設(shè)施；要提早編制一批有吸引力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴；要大力實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”；要大力發(fā)展民營文化企業(yè)，使之盡快成長為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面軍。

要在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭新的突破。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)解決制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。文化體制改革目標(biāo)任務(wù)和方針原則非常明確，“路線圖”和“時間表”非常明晰，關(guān)鍵是要積極主動，抓好落實(shí)。要大力實(shí)施經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，不斷深化公益性文化事業(yè)單位改革，要切實(shí)抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離的改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，努力為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

不折不扣落實(shí)好民生工程——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之七

群眾利益無小事，盡心盡力保民生。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的大背景下，實(shí)施民生工程具有改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需的雙重效應(yīng)，意義尤為特殊。我們一定要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障和改善民生，不折不扣落實(shí)好民生工程，讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展成果。

實(shí)施民生工程體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念。抓好民生工程需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但并非唯一決定于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，某種程度上是一個執(zhí)政理念的問題，是一個對老百姓的態(tài)度問題。我們共產(chǎn)黨人是為人民謀利益的，要把人民的利益放在第一位，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，越是困難的時候，越要重視民生。盡管今年財(cái)政減收增支的因素比較多，還是要增加對民生的投入，適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多幫助群眾解決實(shí)際困難。

實(shí)施民生工程必須一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，說到做到，取信于民。今年我省提出的28項(xiàng)民生工程，涉及領(lǐng)域更寬，受益面更廣，工作強(qiáng)度更大。各地各部門要按照統(tǒng)一部署，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，制定具體實(shí)施辦法和方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)省里確定的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到不管困難有多大，對民生的投入只增不減，努力把這項(xiàng)惠民利民的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

實(shí)施民生工程必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，合力推進(jìn)。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，加大對民生工程實(shí)施的監(jiān)督檢查力度，全程跟蹤政策落實(shí)情況。要積極營造良好社會氛圍，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓政策深入基層，溫暖民心，更好地化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)有效的工作，真正把民生工程建設(shè)成民心工程，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧安徽作出積極貢獻(xiàn)。

把就業(yè)問題擺在突出位置——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之八

就業(yè)是民生之本。尤其在今年，就業(yè)更是民生工作的重中之重，就業(yè)問題已成為影響和牽動全局工作的一個重要因素，成為我們必須高度重視、全力解決的一個工作重點(diǎn)。我們一定要把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把強(qiáng)化政府責(zé)任與發(fā)揮市場作用結(jié)合起來，把增加就業(yè)崗位與穩(wěn)定現(xiàn)有崗位結(jié)合起來，把鼓勵自謀職業(yè)與扶持自主創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。

把就業(yè)擺在突出位置，要千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。要以增加就業(yè)崗位為核心，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)保持就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。要調(diào)動企業(yè)、勞動者和社會各方面的力量，積極支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取有效措施防止出現(xiàn)中小企業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)倒閉，鼓勵企業(yè)采取少裁員或適當(dāng)減薪保崗位等辦法更多地吸納就業(yè)，盡可能地多開辟公益性崗位、利用政策投資帶動就業(yè)。

把就業(yè)擺在突出位置，要鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)。要以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，組織開展創(chuàng)建國家級和省級創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)活動，鼓勵支持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供方便，降低創(chuàng)業(yè)的門檻，鼓勵、引導(dǎo)和支持更多的人創(chuàng)業(yè)。

把就業(yè)擺在突出位置，要突出重點(diǎn)人群就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)。通過多方面的努力，解決好大學(xué)生就業(yè)和吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)，是利國利民、長治久安的治本之策。要把大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，積極拓寬就業(yè)渠道，完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，鼓勵大學(xué)生到基層、農(nóng)村、中小企業(yè)就業(yè)。要突出解決農(nóng)民工就業(yè)問題，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的相互協(xié)作，為農(nóng)民工外出就業(yè)拓寬渠道；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)能力；加快建設(shè)一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和扶持有能力、有條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

切實(shí)保障困難群眾基本生活——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之九

切實(shí)保障困難群眾的基本生活，是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把困難群眾的安危冷暖掛在心上，滿腔熱情地幫助他們解決困難，妥善安排好他們的生產(chǎn)生活，切實(shí)送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

越是經(jīng)濟(jì)困難的時候，越是要完善社會保障體系。健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”和社會運(yùn)行“穩(wěn)定器”。我省貧困人口和低收入群體數(shù)量比較大，盡管近些年我省社會保障體系建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，但依然存在著覆蓋面小、保障水平低等問題。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，困難群眾的生活可能會更加艱難，隨時會出現(xiàn)這樣那樣的問題。我們必須充分認(rèn)識加快完善社會保障體系的重要性和緊迫性，按照中央提出的“五有”要求，加大社會保障資金籌集力度，不斷擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，切實(shí)提高社會保障的能力和水平，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

做好困難群眾基本生活的保障工作，要認(rèn)真調(diào)查摸底，全面掌握五保戶、特困戶、下崗失業(yè)人員、優(yōu)撫對象、殘疾人、因病致貧等困難群體的生活狀況，建立健全困難群眾臺賬，為開展救助救濟(jì)打好基礎(chǔ)；要全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老覆蓋面，做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；要全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌試點(diǎn)，尤其是要重視解決困難人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問題；要全面實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接的辦法。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會救助體系，逐步建立對低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制，確保困難群眾的基本生活不出問題。

作風(fēng)建設(shè)不放松 撲下身子抓落實(shí)——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之十

面對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，把各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動，奮力開創(chuàng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的新局面。

要保持克難而進(jìn)的精氣神。面對金融危機(jī)的嚴(yán)冬，是“冬眠”還是“冬泳”，結(jié)果大不一樣。冬眠固然舒服，但會讓身體更加虛弱，只有不畏嚴(yán)寒，敢于在冰雪中搏擊風(fēng)浪，才能磨煉意志，強(qiáng)健體魄，這才是強(qiáng)者的風(fēng)范，才是知難而進(jìn)的勇氣。應(yīng)當(dāng)看到，這次危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)，挺過危機(jī)就能邁上一個更高的發(fā)展平臺。我們必須用足用好中央保增長的政策措施，讓企業(yè)和群眾見到實(shí)效、看到希望、增強(qiáng)信心。只要我們有志在必得的精神，就沒有翻不過的“火焰山”，就沒有跨不過的“流沙河”，就一定能排除萬難，戰(zhàn)勝危機(jī)，實(shí)現(xiàn)危中求進(jìn)，逆勢而上，保持加速崛起的良好勢頭。

要甘當(dāng)踏實(shí)苦干的老黃牛。今年是牛年，我們要在諸多挑戰(zhàn)下博得一個牛市，就必須發(fā)揚(yáng)老黃牛精神，不事張揚(yáng)，勤奮堅(jiān)韌，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。就當(dāng)前而言，發(fā)揚(yáng)老黃牛精神，很重要的一個方面，就是要把保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。機(jī)遇對各地都是平等的，但絕不是平均的，機(jī)遇總是青睞那些準(zhǔn)備充分、敢搶善抓的人。經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)，教訓(xùn)要汲取，著手要迅速，各地都要積極搶抓國家政策機(jī)遇，真干、實(shí)干、苦干、會干，把應(yīng)對之策謀劃好，把各項(xiàng)工作落實(shí)好，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

總之，我們一定要緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起”目標(biāo)，緊密結(jié)合安徽實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，努力把安徽的事情辦得更好，讓全省人民滿意，讓黨中央放心，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立六十周年！

加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之十一

良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可靠保障。面對復(fù)雜多變的國際局勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必須鞏固同心合力的良好局面。實(shí)踐一再證明，講團(tuán)結(jié)有合力的地方，就出戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。只有團(tuán)結(jié)和諧，才能凝心聚力，才有事業(yè)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有容人容事的胸襟，有互諒互讓的氣度，大事講原則，小事講風(fēng)格，心地寬了，氣就順了，共事也就容易了；班子成員之間遇事要多咬咬耳朵，多拽拽袖子，多交流溝通；對于重大事項(xiàng)，要發(fā)揚(yáng)民主，充分協(xié)商，在合作共事中加深理解，在相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成同心同德干事業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨多重挑戰(zhàn)，困難非同尋常，亟須我們齊心協(xié)力、共渡難關(guān)。各級各部門要牢固樹立一盤棋的思想，密切配合，通力協(xié)作，努力形成保增長促崛起的強(qiáng)大合力。

優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必須營造好干事創(chuàng)業(yè)的各種環(huán)境因素。近年來我省的發(fā)展環(huán)境不斷改善，對外形象明顯提升，我們必須倍加珍惜。要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；要加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成有利于科學(xué)發(fā)展、加速崛起的制度環(huán)境，省委常委會整改方案明確提出了體制機(jī)制建設(shè)的18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各地各部門要在這方面開動腦筋，下真功夫，把活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法制度化，形成長效機(jī)制；要多為群眾辦實(shí)事，形成上下同心、和諧奮進(jìn)的社會環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，更緊密地把黨心民心凝聚起來，為加速崛起貢獻(xiàn)力量；要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，形成廉潔高效、公開透明的政務(wù)環(huán)境；要把保增長作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最大實(shí)踐特色，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政效能，主動排憂解難，幫助企業(yè)挺過難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

抓投入上項(xiàng)目 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之二

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大有效投入，在抓投入上項(xiàng)目上狠下功夫。這是應(yīng)對危機(jī)沖擊的有效措施，也是安徽加速崛起的必由之路。如果我們不能抓一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，就會錯失這一輪發(fā)展良機(jī)。我們要把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，切實(shí)擺上重中之重的位置，抓緊謀劃推進(jìn)一批具有牽動性的大項(xiàng)目。

抓投入上項(xiàng)目，必須提高項(xiàng)目水平，擴(kuò)大有效投入。當(dāng)前，尤其要突出兩個重點(diǎn)，一是要密切關(guān)注國家正在推出的九大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤研究，制定配套政策措施，盡快組織申報(bào)一批產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，在擴(kuò)大有效投入中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為全省工業(yè)增長提供有力支撐。二是要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好一批交通、水利等重大項(xiàng)目，改善發(fā)展條件，提升發(fā)展承載力。對重大項(xiàng)目，要成立專門班子加以推進(jìn)，具備條件的要盡快報(bào)批，已經(jīng)批復(fù)的要盡早開工，正在建設(shè)的要加快進(jìn)度，力爭早日發(fā)揮效益，特別是要加快推進(jìn)引江濟(jì)巢工程前期工作。

抓投入上項(xiàng)目，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振社會投資信心。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到20%，如果社會投資撬動不起來，投資穩(wěn)定增長勢必難以為繼。必須采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民營資本投資渠道，真正形成政府投資引導(dǎo)、社會資本跟進(jìn)的良性格局。特別要針對企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，加大涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理力度，能取消的堅(jiān)決取消，能下調(diào)的盡量下調(diào)，也可考慮采取暫緩征收、臨時性下浮等靈活措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

抓投入上項(xiàng)目，必須講求質(zhì)量和效益，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。決不能不分良莠一把抓、什么項(xiàng)目都往里擠，決不能再上高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，決不能讓已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃；要著力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)中增強(qiáng)發(fā)展后勁，在擴(kuò)大投入中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

全面加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力

2009-02-16

2月16日上午，省文明委召開全委會，聽取并審議省文明辦關(guān)于《安徽省精神文明建設(shè)2008年工作情況和2009年工作安排》的匯報(bào)。會議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，切實(shí)構(gòu)建社會主義核心價值體系，扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷推動安徽文化大發(fā)展大繁榮，努力提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起提供思想保證、輿論支持和文化條件。

省委書記、省文明委主任王金山，省委副書記、省長、省文明委第一副主任王三運(yùn)出席會議并發(fā)表重要講話。省委常委、宣傳部長、省文明委常務(wù)副主任臧世凱主持會議。

王金山在講話中指出，2008年全省精神文明建設(shè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞大局，服務(wù)人民，在理論武裝、道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、為群眾辦實(shí)事解難事等方面做了大量卓有成效的工作，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、展示安徽良好形象、提升公民綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮了顯著作用，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年是新中國成立60周年的大慶之年，也是應(yīng)對金融危機(jī)、加速安徽崛起的關(guān)鍵之年。抓好今年的精神文明建設(shè)，意義尤為特殊，任務(wù)更加艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取科學(xué)發(fā)展、加速崛起的新勝利，提供強(qiáng)大的精神動力、營造良好的社會環(huán)境。

王金山強(qiáng)調(diào)，要抓住根本、緊扣主線，著力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，引導(dǎo)全省干部群眾堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義道路和理論體系。圍繞開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力營造濃厚氛圍，增強(qiáng)廣大干部群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。大力宣傳中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的方針政策，宣傳省委、省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的對策舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)全省人民化危為機(jī)、危中求進(jìn)的信心和勇氣，鼓舞起廣大干部群眾逆勢而上、克難而進(jìn)的斗志和拼勁。加強(qiáng)就業(yè)形勢和就業(yè)政策的宣傳，引導(dǎo)各類企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任意識，積極擴(kuò)大就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)。大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，充分發(fā)揮道德模范的示范作用，切實(shí)加強(qiáng)誠信宣傳教育，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。以“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動為龍頭，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展適合青少年特點(diǎn)的主題教育與實(shí)踐活動。推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，把文化生活搞豐富，把村莊環(huán)境搞整潔，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明生活方式。要面向基層、貼近群眾，切實(shí)滿足人民日益增長的精神文化需求。完善公共文化設(shè)施，加大文化惠民工程建設(shè)力度，豐富群眾精神文化生活，努力保障人民群眾的基本文化權(quán)益。鼓勵廣大文化工作者創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的精品力作，創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，不斷提高安徽文化的影響力。

王金山強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)精神文明建設(shè)的極端重要性，切實(shí)把精神文明建設(shè)擺上重要議事日程，與物質(zhì)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，努力使精神文明建設(shè)更扎實(shí)、更有效、更深入人心、更深受歡迎。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成精神文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，把抓重點(diǎn)與抓細(xì)節(jié)、抓有影響的重大工程與抓經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面。

王三運(yùn)指出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年的首要任務(wù)，是精神文明建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的工作重點(diǎn)。抓好這個中心大局，要著力為提信心、保增長提供強(qiáng)大動力，充分發(fā)揮精神文明戰(zhàn)線活動載體豐富、基層網(wǎng)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢，進(jìn)一步堅(jiān)定全省人民化危為機(jī)的必勝信心，增強(qiáng)江淮兒女克難制勝的頑強(qiáng)意志。要著力為擴(kuò)內(nèi)需、保民生提供有效支撐，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的陣地作用，以實(shí)施民生工程為契機(jī)，以文化保護(hù)、文化精品、文化展示、文化惠民、文化產(chǎn)業(yè)五大工程建設(shè)為抓手，為廣大人民群眾提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，帶動消費(fèi)需求增加和相關(guān)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要著力為促和諧、保穩(wěn)定提供有力保障，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)春風(fēng)化雨作用，大力弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，精神文明建設(shè)不僅是意識形態(tài)的問題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，既有精神產(chǎn)品的消費(fèi)，也能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的增長。全省精神文明戰(zhàn)線的同志思想要更解放，思路要更開闊，作為要更積極，把精神文明建設(shè)與擴(kuò)內(nèi)需、保民生、促發(fā)展更好地結(jié)合起來。各級政府各有關(guān)部門都要高度重視、積極支持精神文明建設(shè)，切實(shí)保障對精神文明建設(shè)的有效投入，努力為群眾性精神文明創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好條件，不斷促進(jìn)全省精神文明建設(shè)邁上新臺階。

臧世凱在會議結(jié)束時要求，要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、保增長、保民生、保穩(wěn)定作為當(dāng)前工作的根本任務(wù)，進(jìn)一步鼓舞士氣、堅(jiān)定信心，形成凝心聚力謀發(fā)展、萬眾一心克時艱的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，多辦實(shí)事好事，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓人民群眾在共建中共享，在共享中共建。要堅(jiān)持齊抓共管，密切配合，省直各部門、省文明委各成員單位要發(fā)揮表率作用，不斷提高工作的主動性創(chuàng)造性，齊心協(xié)力做好精神文明建設(shè)工作。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，力戒形式主義和花架子，在抓落實(shí)中促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，在抓落實(shí)中推動精神文明建設(shè)工作再上新臺階，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。