第一篇：務(wù)實(shí)保民生創(chuàng)新促增長(zhǎng)

務(wù)實(shí)保民生創(chuàng)新促增長(zhǎng)

區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二00九年六月十九日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)圍繞“保障民生、促進(jìn)發(fā)展、共建和諧”這個(gè)主題，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，不斷創(chuàng)新思路方法，努力保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋，切實(shí)維護(hù)勞資雙方權(quán)益，較好地推進(jìn)了轄區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。截至本月十五日，對(duì)照年度市、區(qū)兩級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)以及“雙百雙十”重點(diǎn)項(xiàng)目中所承擔(dān)的任務(wù)，均已全面實(shí)現(xiàn)時(shí)間到半，完成任務(wù)過(guò)半。其中再就業(yè)人數(shù)、提供就業(yè)崗位數(shù)、勞動(dòng)力培訓(xùn)人數(shù)等就業(yè)主要指標(biāo)都已完成75%以上，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)等難點(diǎn)工作已提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。在較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，我局今年著力推進(jìn)的“一加十人力資源市場(chǎng)”、“一加十就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)學(xué)?！?、“就業(yè)援助綠色通道”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁分級(jí)管理”、“突發(fā)性群體性勞資糾紛快速處理機(jī)制”等創(chuàng)新工作模式受到了省、市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。

當(dāng)前，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作所面臨的任務(wù)仍然十分 1

艱巨，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些事關(guān)城鄉(xiāng)民眾切身利益的具體問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，一些事關(guān)勞動(dòng)保障工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題需要更好地研究探索推進(jìn)。下半年，我局將認(rèn)真貫徹本次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的精神，以“有為”、“敢為”、“善為”的精神狀態(tài)和工作要求，立足民生建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保完成市、區(qū)兩級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為崇川經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

一、緊盯擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

在擴(kuò)大人力資源市場(chǎng)覆蓋面，加快公益性崗位開(kāi)發(fā)的同時(shí)，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。牢固樹(shù)立以就業(yè)促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的思想，采取多種措施，努力營(yíng)造“崇尚創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)、樂(lè)于創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)氛圍，為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，用足用好擔(dān)保貸款扶持政策，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。積極為就業(yè)困難對(duì)象落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，暢通再就業(yè)援助綠色通道，為“4050”“雙失”等就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭進(jìn)行援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭的動(dòng)態(tài)清零。

二、增強(qiáng)社會(huì)保障能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)全面覆蓋

認(rèn)真貫徹落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)總結(jié)探索企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的方法途徑，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保通過(guò)社會(huì)保障卡交費(fèi)，積極探索

失地農(nóng)民和農(nóng)村居民保障新思路，力促市政府早日出臺(tái)文件，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民保障與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。

三、完善整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系

貫徹“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，堅(jiān)持依法行政，做到既維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又積極支持企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量快速增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，加快區(qū)仲裁院和街道仲裁庭建設(shè)，確保今年所有街道仲裁庭都能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立開(kāi)庭辦案。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁與大調(diào)解和審判工作的對(duì)接機(jī)制，形成勞資糾紛調(diào)解整體聯(lián)動(dòng)，滿足急劇上升的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解、仲裁的需要。在工作方法上，做到工作前移、重心下移、重在預(yù)防，將勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)違法案件最大限度地消除在萌芽狀態(tài)。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，提高平臺(tái)服務(wù)水平

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作與人民群眾利益息息相關(guān)，社會(huì)十分關(guān)注，作風(fēng)建設(shè)是做好工作的前提，人事勞動(dòng)保障系統(tǒng)有勇氣、有信心、有能力，做到服務(wù)為先、工作第一，凡是服務(wù)事項(xiàng)能一步到位的決不延誤；凡是符合老百姓利益的事堅(jiān)決落實(shí)、大膽探索；凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的事，不等不靠、勇于創(chuàng)新；凡是職責(zé)范圍內(nèi)的事，決不推諉，決不上交矛盾。堅(jiān)決杜絕服務(wù)缺位、工作失位現(xiàn)象的發(fā)生，區(qū)、街、居三級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)要按照科學(xué)合理、程序便捷、效率

更高、群眾更滿意的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打造“真情相助，陽(yáng)光保障”服務(wù)品牌。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局將繼續(xù)以服務(wù)大局為核心，以為民謀利為已任，嚴(yán)格履行職責(zé)，奮力拼搏實(shí)干，立說(shuō)立行，勇于進(jìn)取，在不斷超越自我中為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力加油，為率先現(xiàn)代化做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧

在民政局開(kāi)展“保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

華 榮 輝（2009年3月27日）

同志們：

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起，用兩個(gè)月時(shí)間，在民政系統(tǒng)開(kāi)展“保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，動(dòng)員全局上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”主題，進(jìn)一步樹(shù)立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”核心理念。以惠民生為最高使命，以保增長(zhǎng)為首要任務(wù)，以促和諧為第一責(zé)任，以抓作風(fēng)為永恒主題，不斷推出民政工作新舉措，創(chuàng)造民政事業(yè)發(fā)展新業(yè)績(jī)，樹(shù)立民政隊(duì)伍建設(shè)新形象，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)興化民政事業(yè)新發(fā)展。下面我著重講四個(gè)問(wèn)題：

一、以惠民生為最高使命，加大“三個(gè)群體”生活保障工作力度。保障民生，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民政工作擔(dān)負(fù)著保障困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等 “三個(gè)群體”基本生活權(quán)益的重要職責(zé)，是社會(huì)保障的最后一道“安全閥”，發(fā)揮著“兜底”保障的重要功能。面對(duì)經(jīng)濟(jì)“寒冬”的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何改善民生，提高保障水平，必須在年初確定的重點(diǎn)工作上求突破。因此，我們要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，做好重殘困難人員、未參保困難企業(yè)職工、60年代精簡(jiǎn)下放職工等困難群眾提高生活補(bǔ)貼工作。全面落實(shí)優(yōu)撫安臵政策，完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制，切實(shí)保障各類(lèi)困難、優(yōu)撫、特殊群體的生活、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)和住房等權(quán)益需求。進(jìn)一步深化社會(huì)救助機(jī)制創(chuàng)新成果，完善救助中心運(yùn)行機(jī)制，拓展救助范圍，提高救助效能。我市實(shí)行“一站式”社會(huì)救助服務(wù)，建立社會(huì)救助中心的做法正在泰州市以及其他地方推廣。作為這一創(chuàng)新成果的首創(chuàng)者、發(fā)源地，我們要在深化上下足功夫，在完善上做足文章，為全市“三個(gè)群體”提供更加便捷、更加溫馨、更加陽(yáng)光、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)民生“第一窗口”形象。隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和加深，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收面臨前所未有的壓力。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，既要充分發(fā)揮政府保障改善民生的主導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心幫助弱勢(shì)群體的熱情，進(jìn)一步加大“萬(wàn)戶結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)的推進(jìn)力度，切實(shí)加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶工作的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)幫扶效益的最大化，使結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象的生產(chǎn)生活明顯改善。同時(shí)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，開(kāi)展慈善活動(dòng)，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)救助體系中的重要補(bǔ)充作用。保障改善民生，首先要傾聽(tīng)民聲。從局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層、下訪接訪等各項(xiàng)制度，經(jīng)常深入基層一線，深入貧困群眾家中，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)，了解需求。要滿腔熱情地接待每一位求助群眾，切實(shí)為他們排憂解難。

二、以保增長(zhǎng)為首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)民政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。發(fā)展是硬道理，是治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)。開(kāi)展大討論活動(dòng)，就是要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)圍繞中心，服務(wù)大局的意識(shí)，在特定的時(shí)代背景下，正視困難，堅(jiān)定信心，調(diào)高目標(biāo)，促進(jìn)發(fā)展。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我市民政福利企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，全市現(xiàn)有民政福利企業(yè)59家，2008年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50.1億元，入庫(kù)稅金1.97億元，同比分別增長(zhǎng)28%、24.6%，民政經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，把市委保增長(zhǎng)的要求落到實(shí)處，要加快制定、出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加大新（改）辦福利企業(yè)工作力度，積極為企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)“?！敝星蟆皺C(jī)”，尋找機(jī)遇，迎難而上，謀求發(fā)展，確保今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。進(jìn)一步加快發(fā)展福彩銷(xiāo)售，完善經(jīng)濟(jì)考核激勵(lì)機(jī)制，突出公益性宣傳，激發(fā)群眾愛(ài)心，深挖市場(chǎng)潛力，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，在2008年名列全市縣級(jí)銷(xiāo)售第10名的基礎(chǔ)上再創(chuàng)佳績(jī)，為扶貧、濟(jì)困、救孤、助殘進(jìn)一步提供有力的物質(zhì)支撐。繼續(xù)打造農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作亮點(diǎn)，今年新發(fā)展35家，使全市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)達(dá)到145家，并成為致富農(nóng)民、造福一方的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，我們將緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦為老服務(wù)等社會(huì)福利事業(yè)。

三、以促和諧為第一責(zé)任，發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是壓倒一切的大事。金融危機(jī)造成的沖擊加大了今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多。這就需要我們民政部門(mén)從大局出發(fā)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。通過(guò)發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，積極培育發(fā)展城鄉(xiāng)示范社區(qū)，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定的平臺(tái)；通過(guò)組織開(kāi)展“社會(huì)組織創(chuàng)新年”活動(dòng)，加大社會(huì)組織培育力度，全年新發(fā)展165家，并積極打造社會(huì)組織品牌，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；通過(guò)加強(qiáng)區(qū)劃地名、婚姻登記、殯葬管理等社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理，為廣大民政對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)家庭和諧、婚姻和諧、社會(huì)文明；通過(guò)推出老齡工作新舉措，創(chuàng)新農(nóng)村敬老院運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)》，加大農(nóng)村五保集中供養(yǎng)推進(jìn)力度，擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)范圍，大力組織各種公益性老年服務(wù)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造敬老愛(ài)老助老良好氛圍，促進(jìn)代際和諧、社會(huì)和諧；通過(guò)省級(jí)雙擁模范城“六連冠”的創(chuàng)建，進(jìn)一步健全基層雙擁組織，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化“一助一”扶優(yōu)志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)雙擁工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)軍民和諧、軍政和諧；通過(guò)加強(qiáng)民政信訪工作，妥善解決民政對(duì)象利益訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素?？傊?，通過(guò)充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)性作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造和諧興化作出新貢獻(xiàn)。

四、以抓作風(fēng)為永恒主題，樹(shù)立民政隊(duì)伍建設(shè)新形象。目標(biāo)決定您前進(jìn)的方向，作風(fēng)事關(guān)事業(yè)成敗，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是確保目標(biāo)完成的有力保障。2008年，在全局上下共同努力下，我局榮膺“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”稱號(hào)?；鶎诱?quán)和社會(huì)事務(wù)科、民間組織管理科、福利企業(yè)管理科三個(gè)重點(diǎn)崗位民主評(píng)議得分位居前列。然而成績(jī)只能證明過(guò)去，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，黨和政府的新要求，人民群眾的新期待，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在不小的差距，主要表現(xiàn)在：艱苦奮斗的精神弱化，公車(chē)改革以后，有的同志出差明顯減少，甚至不習(xí)慣坐公交車(chē)；理解寬容精神缺失，上下之間、科室之間缺少溝通，有的人見(jiàn)榮譽(yù)就上，見(jiàn)利益就爭(zhēng)，吹毛求疵，斤斤計(jì)較，團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感不強(qiáng)；上網(wǎng)聊天、打游戲等違反工作紀(jì)律現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)工作人員對(duì)求助群眾不夠熱情耐心等等。上述現(xiàn)象必須引起我們每一位同志的高度重視，要在這次“保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”大討論中認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)加以改進(jìn)。下面，我先談幾點(diǎn)體會(huì)：

一是艱苦奮斗要有激情。一個(gè)工作動(dòng)力不足，思想沒(méi)激情的人，就不可能保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。動(dòng)力足、有激情的人，才能勇于吃苦，不計(jì)辛苦，甘于清苦，不怕艱苦。能吃苦，能耐勞，想干事，能干事，才有可能干成事。希望我們每一位民政工作同志永遠(yuǎn)做一個(gè)充滿激情的人，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，立足本職，腳踏實(shí)地，迎難而上，在艱苦奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和崇高追求。

二是理解寬容，產(chǎn)生合力。有了理解寬容精神，才能積極加強(qiáng)工作溝通，做到重大問(wèn)題事先溝通，情況緊急事后溝通，意見(jiàn)不一致反復(fù)溝通，改變決策再溝通，從而做到密切配合，步調(diào)一致。有了理解寬容精神，才能熱情加強(qiáng)信息溝通，將掌握的信息以及自己的判斷及時(shí)與其他同志進(jìn)行溝通，達(dá)成互通情況、增強(qiáng)理解、信息共享、促進(jìn)工作的目的。有了理解寬容精神，才能主動(dòng)加強(qiáng)感情溝通，做到經(jīng)常談心、交心，相互多交流、多提醒、多幫助，講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格，及時(shí)消除誤解和隔閡，從而形成推進(jìn)工作的整體合力。

三是團(tuán)隊(duì)精神塑造形象。一個(gè)缺少團(tuán)隊(duì)精神的機(jī)關(guān)、單位是不可能有良好的社會(huì)形象的。廣大民政服務(wù)對(duì)象、廣大社會(huì)困難群體以及社會(huì)各界是通過(guò)我們每一位同志的工作來(lái)認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)、評(píng)價(jià)民政形象的。因此，我們每一位同志都要自覺(jué)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感，牢固樹(shù)立紀(jì)律觀念，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，自覺(jué)遵守禮儀規(guī)范，以高效快捷的節(jié)奏、熱情周到的態(tài)度、公正透明的方式，竭誠(chéng)為困難群體服務(wù)，為民政對(duì)象服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)民政隊(duì)伍整體形象的提升。同時(shí)，要通過(guò)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)精神的塑造，促進(jìn)集體榮譽(yù)感的增強(qiáng)。

總之，我們每一位民政干部職工都要圍繞“保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”主題，認(rèn)真開(kāi)展大討論活動(dòng)。使活動(dòng)過(guò)程成為全局上下思想大解放的過(guò)程，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的過(guò)程，科學(xué)發(fā)展能力大提升的過(guò)程，使我們每個(gè)民政人在活動(dòng)中努力爭(zhēng)做保增長(zhǎng)的服務(wù)者、惠民生的實(shí)踐者、促和諧的參與者，以實(shí)際行動(dòng)為興化的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三篇：保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定促振興工作匯報(bào)

保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定促振興工作情況

為加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)管理，使我市出租車(chē)行業(yè)逐漸成為遼北對(duì)外開(kāi)放的窗口，創(chuàng)建文化名城的載體，傳播文明的使者。我處充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性主動(dòng)性、創(chuàng)造性，按照上級(jí)黨委的要求，積極做好保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定促振興的各項(xiàng)工作，取得了顯著的效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

我處把做好保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定促振興的各項(xiàng)工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的契機(jī)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門(mén)各有分工，各司其職。

組 長(zhǎng)：張金華

副組長(zhǎng)：朱德偉、孫力平、李林、李克偽 成 員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人

二、采取有效措施，取得顯著成效

我處積極開(kāi)展黨性教育，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，落實(shí)在工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上，達(dá)到了預(yù)期的效果。

（一）、致力公益 免費(fèi)接送考生

每年，市出租車(chē)管理處都精心組織，積極發(fā)動(dòng)，開(kāi)展免費(fèi)接送考生活動(dòng)。每年都調(diào)集320多臺(tái)出租車(chē)，按各考點(diǎn)的考生數(shù)量，將車(chē)輛分布在市區(qū)內(nèi)各考點(diǎn)，免費(fèi)接送考生。并派出稽查人員在各個(gè)考點(diǎn)之間巡回檢查，維護(hù)停車(chē)秩序。同時(shí)，對(duì)家庭條件貧困、居住相對(duì)偏遠(yuǎn)的考生進(jìn)行專車(chē)接送，把社會(huì)的關(guān)愛(ài)直接送到高考學(xué)子的 心中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年在高考的三天時(shí)間里，都免費(fèi)接送考生約7200多人次，免收車(chē)費(fèi)36，000多元，受到社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

（二）、弘揚(yáng)新風(fēng) 增強(qiáng)行業(yè)凝聚力

以先進(jìn)促先進(jìn)，推動(dòng)行業(yè)文明建設(shè)。遼MT1470號(hào)出租車(chē)駕駛員任紹軍勇救遇難學(xué)生，不顧車(chē)內(nèi)被血弄臟，并且沒(méi)有收取任何報(bào)酬的事跡通過(guò)新聞媒體報(bào)道后，出租車(chē)管理處和城市出租汽車(chē)協(xié)會(huì)對(duì)他予以500元的獎(jiǎng)勵(lì)，他所在的鴻運(yùn)出租車(chē)公司也給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)。在新聞媒體進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。通過(guò)一系列的學(xué)雷鋒活動(dòng)，使全行業(yè)出租汽車(chē)駕駛員進(jìn)一步樹(shù)立一心為乘客、服務(wù)最光榮的崇高思想境界和服務(wù)理念；學(xué)習(xí)先進(jìn)人物愛(ài)崗敬業(yè)、踏實(shí)工作、千方百計(jì)為乘客著想的服務(wù)精神和熱心公益事業(yè)，全方位、多角度為社會(huì)服務(wù)的奉獻(xiàn)精神。唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主旋律，樹(shù)立八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀，用先進(jìn)典型引導(dǎo)、帶動(dòng)行業(yè)的精神文明創(chuàng)建工作。

（三）、致力民生，貼近司機(jī)辦實(shí)事

一是為了增加管理的科技含量，提高出租汽車(chē)防范盜搶等犯罪行為的能力，減輕從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，市出租車(chē)管理處經(jīng)過(guò)社會(huì)化運(yùn)作，為市區(qū)內(nèi)2000臺(tái)出租汽車(chē)免費(fèi)安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝工作也同時(shí)啟動(dòng)，市區(qū)內(nèi)出租車(chē)只要營(yíng)運(yùn)手續(xù)齊全有效，都可以到指定地點(diǎn)進(jìn)行免費(fèi)安裝。目前，已有700多臺(tái)出租車(chē)安裝完畢，預(yù)計(jì)到年底之前，安裝率達(dá)到90%以上。二是為了加強(qiáng)對(duì)車(chē)容車(chē)貌的管理，改善出租車(chē)的營(yíng)運(yùn)環(huán)境和衛(wèi)生狀況，在不增加從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下，我處經(jīng)多方聯(lián)系，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作的方式，為每臺(tái)出租車(chē)免費(fèi)定做了2套座套，并制定了相應(yīng)的保潔措施，目前已投 入運(yùn)作之中。三是為了方便出租車(chē)計(jì)價(jià)器的維修與保養(yǎng)，經(jīng)我出協(xié)調(diào)，計(jì)價(jià)器服務(wù)中心實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，隨時(shí)修理，保證出租車(chē)計(jì)價(jià)器正常使用。

（四）、抓好培訓(xùn)，振興行業(yè)促和諧

為切實(shí)加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)管理，提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升行業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)振興，我處有的放矢的開(kāi)展培訓(xùn)工作，一是抓好崗前培訓(xùn)。凡從事出租車(chē)營(yíng)運(yùn)的司機(jī)都必須參加行業(yè)舉辦的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)行業(yè)法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德等內(nèi)容。考試合格的，才能辦理《服務(wù)監(jiān)督卡》和崗位培訓(xùn)合格證。所有出租車(chē)從業(yè)人員均須持《崗位培訓(xùn)合格證》和服務(wù)監(jiān)督卡上崗，并做到車(chē)牌號(hào)、服務(wù)卡號(hào)、合格證號(hào)三統(tǒng)一。二是抓好在崗輪訓(xùn)，主要對(duì)出租車(chē)從業(yè)人員每年進(jìn)行1—2次的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)。三是抓好違章培訓(xùn)。對(duì)拒載、宰客、亂漲價(jià)等違反規(guī)定的，除按法規(guī)處罰外，還責(zé)令參加職業(yè)道德再培訓(xùn)，寫(xiě)出檢查保證。經(jīng)考試合格后方能重新上崗。四是對(duì)出租車(chē)駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立出租車(chē)駕駛員檔案庫(kù)，將每個(gè)駕駛員的培訓(xùn)情況都錄入微機(jī)管理。車(chē)主雇用駕駛員，必須到駕駛員培訓(xùn)檔案庫(kù)中選取。駕駛員改駕其它出租車(chē)，必須到所屬公司登記審核，重新更換服務(wù)卡和合格證。五是從源頭上抓起，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行業(yè)務(wù)、管理、法規(guī)、責(zé)任等方面的培訓(xùn)。在服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督上，行管部門(mén)為每一位出租車(chē)駕駛員都發(fā)放一個(gè)《出租車(chē)駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡》，服務(wù)卡上標(biāo)明駕駛員的姓名、公司、投訴電話等內(nèi)容，在服務(wù)卡上張貼本人的照片，統(tǒng)一擺放在車(chē)內(nèi)副駕駛前的明顯位置，為了便于行業(yè) 管理和乘客監(jiān)督，服務(wù)監(jiān)督卡的背景圖片全部采用鐵嶺的標(biāo)志性建筑或人文景觀，如交通大廈、市政府大樓、彩虹橋、駐蹕塔等等，每個(gè)公司一個(gè)背景圖案。乘客在沒(méi)有記住車(chē)牌號(hào)、服務(wù)卡號(hào)的情況下，只要說(shuō)出服務(wù)監(jiān)督卡的背景圖案，就可縮小查找范圍。這樣，不僅便于處理投訴工作，更便于乘客監(jiān)督。

（五）、加強(qiáng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)保穩(wěn)定

針對(duì)出租車(chē)流動(dòng)性大、分散等特點(diǎn)，為了創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，穩(wěn)定交通秩序，行管部門(mén)采取得力措施，加大了行業(yè)整治力度。一是維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。按照國(guó)務(wù)院、省、市的文件要求，取消了出租汽車(chē)道路運(yùn)輸管理費(fèi)、工商管理費(fèi)等一些規(guī)費(fèi)，減輕了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。二是以打擊“黑車(chē)”為主線，以取締非法經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛為目標(biāo)，采取集中整治、不定期清理、巡回稽查的方式，對(duì)各縣（市）區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了集中打擊，各縣（市）區(qū)行管部門(mén)也安排專門(mén)的稽查隊(duì)伍對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。三是以規(guī)范從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)為整治途徑，針對(duì)一些出租車(chē)并客、異地營(yíng)運(yùn)、固定線路從事長(zhǎng)途客運(yùn)等現(xiàn)象，進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓，在違規(guī)運(yùn)營(yíng)比較嚴(yán)重地段派稽查人員死看死守。穩(wěn)定了市場(chǎng)的管理秩序和經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范了出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)行為，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、完善組織建設(shè)，發(fā)揮兩個(gè)作用

一是抓責(zé)任落實(shí)，把黨建工作擺在重要位置。每年年初，我處都召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)黨建工作進(jìn)行安排部署，明確全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，做到了“四個(gè)明確”，即：明確中央確 定的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)要求；明確全縣黨建活動(dòng)的總體安排、方法步驟；明確本級(jí)黨支部每個(gè)階段的工作重點(diǎn)、教育目的；明確各項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人；在落實(shí)措施上，做到了“四有”，即：有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有心得體會(huì)，保證了黨建活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)；二是抓政治學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，促工作的開(kāi)展。精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十屆四中全會(huì)精神，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。三是抓組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開(kāi)展黨建活動(dòng)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善每一個(gè)活動(dòng)方案，豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)黨支部和黨員“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮。開(kāi)展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動(dòng)，結(jié)成對(duì)子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力。把基層黨組織建設(shè)成了具有親和力、向心力和信任感、歸屬感的黨員之家。四是抓制度完善，切實(shí)提高黨建工作水平。按照民主集中制原則，我們逐步建立和完善了各項(xiàng)制度，重大決策征求大家民主意見(jiàn)，推行黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨員更好地了解和參與單位黨內(nèi)事務(wù)，形成生動(dòng)民主活潑的黨內(nèi)政治生活。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，增進(jìn)三保一促

一是要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定促振興工作的主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)黨員干部要求、教育、管理和監(jiān)督，努力提高廣大黨員干部思想政治修養(yǎng)，自覺(jué)同腐敗行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。二是狠抓責(zé)任落實(shí)，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握各方面的信息，認(rèn)真研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，繼續(xù)解決好出租汽車(chē)企業(yè)和出租車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員的困難和問(wèn) 題，讓企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶滿意。三是加大工作力度，要積極實(shí)踐探索，建立保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，為完成全年工作目標(biāo)、促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

五、存在的問(wèn)題

一是市場(chǎng)秩序問(wèn)題。有的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者與行管部門(mén)“打游擊”，從事非法和違規(guī)經(jīng)營(yíng)，在一定程度上擾亂了行業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)管理秩序，影響和諧交通的建設(shè)。二是服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。部分出租車(chē)車(chē)容車(chē)貌臟、亂、差；駕駛員的服務(wù)水平低，臟話連篇，與日新月異的優(yōu)美城市環(huán)境不相協(xié)調(diào)，與文明行業(yè)的建設(shè)和民生發(fā)展格格不入。

雖然，我處在保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定促振興工作上取得了一些成績(jī)，當(dāng)時(shí)，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的長(zhǎng)期工程，要長(zhǎng)期地堅(jiān)持下去。今后，我們一方面抓好行業(yè)整頓和企業(yè)管理，另一方面抓好行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，著力解決企業(yè)當(dāng)前面臨的突出困難；各部門(mén)要明確責(zé)任，完善服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)有力措施，推動(dòng)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二00九年十二月八日

第四篇：保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定

我們正處在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少問(wèn)題，要克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央決策部署，在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件。

保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，事關(guān)當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局。保增長(zhǎng)是關(guān)鍵，保民生是根本，保穩(wěn)定是前提，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)。

保增長(zhǎng)，主攻方向在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們所要的增長(zhǎng)，是講質(zhì)量、重效益的增長(zhǎng)，是平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的增長(zhǎng)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上層次、有后勁、可持續(xù)。要堅(jiān)決控制盲目重復(fù)建設(shè)，決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，政府投資和信貸資金進(jìn)一步向“三農(nóng)”和中西部地區(qū)傾斜，努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

保民生，關(guān)鍵是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度。二是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是深化收入分配制度改革，要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系等，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

保穩(wěn)定，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，深入基層、深入生活、深入實(shí)際，尤其要到困難突出、問(wèn)題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的地方，傾聽(tīng)民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護(hù)民利。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能解決的要雷厲風(fēng)行地解決;經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取可以解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決;因?yàn)榉N種原因一時(shí)難以解決的，要向群眾耐心細(xì)致地講清楚、說(shuō)明白，盡最大努力爭(zhēng)取群眾的理解和支持，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

共克時(shí)艱應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，眾志成城開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)定不移地保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，把握新機(jī)遇，邁開(kāi)新步伐，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展!

本篇文章來(lái)源于《點(diǎn)睛考試網(wǎng)》[

第五篇：保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生

保增長(zhǎng) 保穩(wěn)定 保民生

材料1：

新華社北京12月9日電：中共中央12月5日在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

胡錦濤指出，今年是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士自覺(jué)服從服務(wù)于黨和國(guó)家中心工作，緊緊圍繞推動(dòng)“十二五”規(guī)劃實(shí)施，深入實(shí)際進(jìn)行考察調(diào)研，提出許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用。胡錦濤代表中共中央、國(guó)務(wù)院，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士表示衷心的感謝。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍很突出。我們必須保持清醒頭腦，既努力抓住機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，又增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更加主動(dòng)地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷開(kāi)拓科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧新局面。

胡錦濤指出，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義，關(guān)鍵是要把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好結(jié)合起來(lái)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重分類(lèi)指導(dǎo)、有扶有控，統(tǒng)籌處理好增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、物價(jià)關(guān)系。二是要繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，保持投資合理增長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。四是要繼續(xù)深化改革開(kāi)放，深入研究和確定改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)改革，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易基本平衡。五是要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，加大民生領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，通過(guò)辦實(shí)事、辦好事、辦難事，讓人民群眾更好享受發(fā)展成果。

胡錦濤最后希望各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，深入了解和及時(shí)反映社情民意，深入開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，為推動(dòng)“十二五”規(guī)劃深入實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。

材料2：

當(dāng)前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)釋放了兩個(gè)信號(hào)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在放緩，除了投資加快之外，工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在放緩；二是通脹壓力還在加大，消費(fèi)價(jià)格尤其是食品價(jià)格環(huán)比漲幅在不斷擴(kuò)大。在增長(zhǎng)放緩、通脹增壓的大背景下，如何平衡好二者之間的關(guān)系，給宏觀政策帶來(lái)了不小的困難和挑戰(zhàn)。

對(duì)于我國(guó)未來(lái)幾年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷，人們雖然有共識(shí)，但也有分歧。共識(shí)主要集中在對(duì)通脹壓力加大及結(jié)構(gòu)失衡壓力加大的判斷上。但對(duì)于2011 年及未來(lái)幾年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)速度過(guò)速下滑，人們似乎認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。例如，有人認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能在2011 年及未來(lái)幾年不會(huì)出現(xiàn)過(guò)速下滑，尤其是認(rèn)為根本不會(huì)出現(xiàn)下滑到8%以下的趨勢(shì)，因而這些同志認(rèn)為，保增長(zhǎng)不應(yīng)該在2011 年及未來(lái)幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務(wù)，我們今后的重點(diǎn)應(yīng)該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)。

面對(duì)目前經(jīng)濟(jì)生活中存在的三大壓力，我國(guó)必須要在宏觀上反通脹、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看，似乎單純地反通脹、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)都好辦，人類(lèi)社會(huì)已有很好的對(duì)策積累，但似乎要同時(shí)完成這三項(xiàng)任務(wù)，就顯得非常艱難。我們能采取的政策就是在反通脹、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。這個(gè)平衡點(diǎn)就是出臺(tái)的舉措，既有利于反通脹和保增長(zhǎng)，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。

材料3：

日前，湖南省經(jīng)信委發(fā)出《關(guān)于做好迎峰度夏期間有序用電工作的緊急通知》，要求嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)用電，組織工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電。今日，湖南省電力部門(mén)表示，將根據(jù)有序用電方案，采取多項(xiàng)具體措施，盡全力確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

自今年上半年起，受水電來(lái)水偏少、火電用煤不足等影響，電力供應(yīng)已經(jīng)較為緊張。省委、省政府高度重視電力供應(yīng)工作，堅(jiān)決果斷采取了包括調(diào)煤保電、外省購(gòu)電、有序用電、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等一系列有效措施，努力緩解電力供需矛盾。省電力部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府的決策部署，全力以赴增加外省購(gòu)電，精細(xì)實(shí)施電網(wǎng)調(diào)度，優(yōu)化利用水能資源，千方百計(jì)增加電力供應(yīng)，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，全力抓好有序用電方案落實(shí)，確保了電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

7月份以來(lái)，湖南進(jìn)入高溫、高負(fù)荷時(shí)期，用電需求大幅增加；同時(shí)，由于雨季基本結(jié)束，水電出力大為減少，火電存煤嚴(yán)重不足，電力供應(yīng)能力持續(xù)下降。截至7月27日，全省主要火電廠存煤僅180萬(wàn)噸，較去年同期減少220萬(wàn)噸，且分布極為不均。目前，全省統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)1477萬(wàn)千瓦，可供出力僅1050萬(wàn)千瓦，日可供電量2.4億千瓦時(shí)。如果電煤供應(yīng)狀況得不到改善，或出現(xiàn)故障停機(jī)，火電可供電力電量將進(jìn)一步減少。

今年以來(lái)，全省來(lái)水嚴(yán)重偏枯，截至7月中旬，全省平均降雨量只有600毫米，比多年平均少37%。7月上中旬來(lái)水特少，大部分流域來(lái)水不足多年平均的三成。目前全省統(tǒng)調(diào)水電(含抽水蓄能)裝機(jī)937萬(wàn)千瓦，水電可供出力只有350萬(wàn)千瓦，日可供電量約0.3億千瓦時(shí)。隨著水位不斷下降，水電出力還將進(jìn)一步減少。

根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，8月上旬前，全省仍將維持晴熱高溫天氣，湖南電網(wǎng)用電需求會(huì)不斷攀升，統(tǒng)調(diào)最大用電需求將接近2000萬(wàn)千瓦，日用電量4億千瓦時(shí)。目前湖南電網(wǎng)最大可供電力約1500萬(wàn)，日可供電量2.9億千瓦時(shí)，近期電力缺口約300萬(wàn)千瓦。從7月5日起，湖南電網(wǎng)啟動(dòng)電力供應(yīng)Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警，被迫再次在全省范圍采取有序用電措施。全省面臨新的電力供應(yīng)緊張局面，這一局面預(yù)計(jì)將持續(xù)到夏季結(jié)束。

面對(duì)當(dāng)前湖南電網(wǎng)電力供需形勢(shì)，湖南省電力部門(mén)呼吁各市（州）、縣政府和有關(guān)部門(mén)，按照有序用電原則，嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)用電，組織工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

同時(shí)，湖南省電力部門(mén)還將采取進(jìn)一步加大調(diào)煤工作力度、加大電力需求側(cè)管理力度、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度、加大外省購(gòu)電力度等具體措施，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

材料4：

國(guó)際在線報(bào)道：中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民7日在第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上表示，當(dāng)前中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，人保部將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，解決就業(yè)問(wèn)題。

在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，保持中國(guó)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有非常重要的意義。

尹蔚民說(shuō)：“解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題是政府面臨的一個(gè)重大的民生問(wèn)題。當(dāng)前，中國(guó)的就業(yè)局勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬(wàn)。這個(gè)數(shù)字是歷史上的最高。同時(shí)，中國(guó)的登記失業(yè)率去年為4.1％，處于歷史同期較低水平。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去年新增超過(guò)1000萬(wàn)。”

中國(guó)在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃之初，確立實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為推動(dòng)就業(yè)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在過(guò)去的一年里，中國(guó)堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步完善就業(yè)扶持政策，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，加快建設(shè)人力資源市場(chǎng)，為完成就業(yè)工作目標(biāo)提供了有效的保證。

但是，中國(guó)目前在就業(yè)方面仍然面臨著巨大的壓力。尹蔚民表示，現(xiàn)在最主要的矛盾是總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存?？偭繅毫褪墙衲瓿擎?zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬(wàn)人。同時(shí)還有900萬(wàn)到1000萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，總量的壓力是非常大的。所謂結(jié)構(gòu)性矛盾就是招工難和就業(yè)難并存，就業(yè)難主要是大學(xué)生就業(yè)難。

尹蔚民強(qiáng)調(diào)，盡管面臨著不斷加大的就業(yè)壓力，但中國(guó)政府把就業(yè)作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，為此采取了多項(xiàng)措施來(lái)促進(jìn)就業(yè)。

尹蔚民說(shuō)：“第一，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，特別是把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效地對(duì)接；第二，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力；第三，解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題；第四，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；第五，做好就業(yè)公共服務(wù)工作。”

材料5：

“打工賺錢(qián)比較快，單靠種地，增收很難?！?5年前，黑龍江省綏化市北林區(qū)永安滿族鎮(zhèn)永興村農(nóng)民孫福利一家6口的年收入一共1萬(wàn)多元。隨后的兩年，收入并沒(méi)有顯著改善?！澳軓?qiáng)到哪里去呢，就是種地，全家就那些錢(qián)?！睂O福利說(shuō)。他算了一筆“種田賬”：“玉米一畝地能收1100多斤，包地成本大約是每畝地360多元，種子、化肥、農(nóng)藥和人工成本大約每畝300多元，包地種玉米基本上不賺什么錢(qián)，要是種大豆還要賠錢(qián)?！?然而，他的兒子和兒媳通過(guò)打工，一年家里收入就增加了2萬(wàn)元。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，最近5年，隨著農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)取消，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保措施的推廣，農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)用的取消，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，大幅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到控制，綏化市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢(shì)和潛力也得到較好發(fā)揮，為留在土地上的農(nóng)民帶來(lái)了增收的動(dòng)力。

但近年化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，又沖減了國(guó)家對(duì)農(nóng)民的種植補(bǔ)貼，特別是糧食種植仍利潤(rùn)很少。“目前糧價(jià)變化不大，農(nóng)藥、化肥漲1元錢(qián)，我們就等于少了1元錢(qián)的收入。拿化肥來(lái)說(shuō)，一噸去年就上漲了500元。種地本來(lái)就賺不了多少錢(qián)，這么一漲就更影響了增收。” 孫福利說(shuō)。綏化市北林區(qū)農(nóng)委主任董思君說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。以水利設(shè)施為例，綏化的水利工程欠賬太多，很多橋涵閘渠還都是上世紀(jì)五六十年代建的?！艾F(xiàn)在建一個(gè)中等閘口，就需要100多萬(wàn)元的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出來(lái)，以致很多水利設(shè)施澇不能排，旱不能灌，有時(shí)還起反作用?！?/p>

為了增收，不少農(nóng)民在主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。但是農(nóng)民得資金少，很難擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造?！案纱笈锢麧?rùn)高，但投入也大。一個(gè)大棚弄好了年純利可以達(dá)6萬(wàn)—7萬(wàn)元，但投入就要13萬(wàn)元?！睂O福利說(shuō)，靠他個(gè)人的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“利率高、貸得少，手續(xù)多?！焙貌蝗菀踪J了2萬(wàn)多元，然而這筆錢(qián)連買(mǎi)化肥都不夠，“好多人貸不到款，也就不干了?！?/p>

據(jù)北林區(qū)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占整體勞動(dòng)力的26.94%，高中占10.43%，大專及以上文化程度僅占0.9%。教育程度高的年輕人、能人，大多長(zhǎng)年在外或已移居城市，留在農(nóng)村的種植養(yǎng)殖技術(shù)水平普遍不高，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率始終難以提高，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

材料6：

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的潛力最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破，為我省加速崛起提供強(qiáng)大的文化動(dòng)力和文化支撐，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

要在發(fā)展理念上力爭(zhēng)新的突破。要高度認(rèn)識(shí)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性，轉(zhuǎn)變發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念，既要“搭臺(tái)”又要“唱戲”，既要當(dāng)好“配角”又要唱好“主角”，既要擔(dān)任“助推”又要成為“支柱”，以更開(kāi)闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，增強(qiáng)安徽文化軟實(shí)力，打造安徽發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持一手抓改革一手抓發(fā)展，一手抓事業(yè)一手抓產(chǎn)業(yè)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加科學(xué)、速度和質(zhì)量更加協(xié)調(diào)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益更好地統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從“文化大省”向“文化強(qiáng)省”的跨越。

要在發(fā)展戰(zhàn)略上力爭(zhēng)新的突破。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然保持了30%以上的增幅，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展的新亮點(diǎn)。重大文化項(xiàng)目不斷增加，268個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”行動(dòng)計(jì)劃文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，投資總額超千億。要促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新跨越，必須積極推進(jìn)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，快速規(guī)劃、申報(bào)和建設(shè)一批符合國(guó)家政策取向的重大文化項(xiàng)目和文化基礎(chǔ)設(shè)施；要提早編制一批有吸引力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴；要大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”；要大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，使之盡快成長(zhǎng)為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面軍。

要在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭(zhēng)新的突破。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)解決制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。文化體制改革目標(biāo)任務(wù)和方針原則非常明確，“路線圖”和“時(shí)間表”非常明晰，關(guān)鍵是要積極主動(dòng)，抓好落實(shí)。要大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，不斷深化公益性文化事業(yè)單位改革，要切實(shí)抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離的改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，努力為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

材料7：

當(dāng)前，我省正處于加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，需要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和市場(chǎng)組合優(yōu)勢(shì)，加快培育區(qū)域增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。只要我們狠抓落實(shí)，抓出成效，就一定能把握好機(jī)遇、利用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我省爭(zhēng)先進(jìn)位、加速崛起的目標(biāo)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和參與泛長(zhǎng)三角分工合作的重大舉措。要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，盡快拿出一個(gè)高水平的規(guī)劃，把安徽的特色和優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來(lái)；絕不能被動(dòng)承接，坐等支持，要通力合作，盡快拿出具體工作方案，謀劃一批招商項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，上門(mén)對(duì)接，把示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)起來(lái)，使示范區(qū)作用盡早發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，把皖江地區(qū)發(fā)展水平提高到一個(gè)新層次，為崛起鍛造更加堅(jiān)實(shí)的脊梁。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。歷史表明，每一次大的危機(jī)，常常伴隨著一場(chǎng)新的科技革命；每一次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，都離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新。要充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)載體，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，盡快形成一批科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果、改革成果，盡快把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要把握機(jī)遇，積極發(fā)揮主體作用，努力在自主創(chuàng)新上形成特色，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)，帶動(dòng)創(chuàng)新型安徽建設(shè)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要加快推動(dòng)皖北地區(qū)跨越發(fā)展。皖北發(fā)展事關(guān)全省大局。只有皖北發(fā)展起來(lái)，安徽加速崛起、爭(zhēng)先進(jìn)位才有希望。必須有清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，提升標(biāo)桿，奮力趕超。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)在活力。要充分發(fā)揮煤電、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)招商引資、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，進(jìn)一步提升自主發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為全省爭(zhēng)先進(jìn)位作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

材料8：

2009年，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)審判執(zhí)行工作提出的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民合法權(quán)益的要求，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局提供了良好的法律服務(wù)和有力的司法保障。

一是積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，依法“保增長(zhǎng)”。全國(guó)各級(jí)法院高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾，密切關(guān)注因國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及合同不能履行等問(wèn)題，研究制定依法保障企業(yè)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)金融債權(quán)等方面的具體工作措施，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴基層調(diào)研，聽(tīng)取對(duì)人民法院工作如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并逐項(xiàng)提出應(yīng)對(duì)措施。地方各級(jí)人民法院也紛紛采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下審判工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。如天津各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入濱海新區(qū)和300多個(gè)企業(yè)走訪調(diào)研，針對(duì)金融危機(jī)引發(fā)的涉訴問(wèn)題，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)了20項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施；遼寧高院開(kāi)展了“千名法官進(jìn)百企”調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，在全省法院組織1000名法官，深入對(duì)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的100家國(guó)有企業(yè)和100家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響等。

二是切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，依法“保民生”。全國(guó)各級(jí)法院堅(jiān)持以人為本的理念，不斷完善司法為民工作機(jī)制，依法妥善審理各類(lèi)涉及民生案件，有力地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

為更好地指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包以及家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)等拉動(dòng)內(nèi)需政策落實(shí)中發(fā)生的糾紛，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各級(jí)人民法院深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展好國(guó)際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事審判工作的重要意義，并就切實(shí)抓好涉農(nóng)民事案件審判工作制定了12項(xiàng)具體措施。為妥善應(yīng)對(duì)2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩帶來(lái)的司法問(wèn)題，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，最高人民法院制定了《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各級(jí)人民法院要在法律和國(guó)家政策規(guī)定框架內(nèi)，適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法，妥善審理房地產(chǎn)案件，并就做好房地產(chǎn)糾紛案件的審判工作制定了11項(xiàng)措施。

三是堅(jiān)決懲處刑事犯罪，依法“保穩(wěn)定”。全國(guó)各級(jí)法院緊緊圍繞黨中央關(guān)于保穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，從維護(hù)國(guó)家安全、鞏固國(guó)家政權(quán)、確保社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)采取有力措施，依法懲處各類(lèi)刑事犯罪，共審結(jié)一審刑事案件76.7萬(wàn)件，判處罪犯99.7萬(wàn)人，有力地維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

最高人民法院在依法行使死刑復(fù)核權(quán)的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)刑事新類(lèi)型案件、疑難復(fù)雜案件、社會(huì)敏感案件和大案要案的監(jiān)督指導(dǎo)，出臺(tái)了一系列司法解釋及指導(dǎo)性文件。為依法懲治洗錢(qián)等犯罪活動(dòng)，制定了《關(guān)于審理洗錢(qián)等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)洗錢(qián)、資助恐怖活動(dòng)等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化；為積極回應(yīng)人民群眾強(qiáng)烈要求嚴(yán)懲醉酒駕車(chē)犯罪的司法需求，公布了《關(guān)于醉酒駕車(chē)犯罪法律適用問(wèn)題的意見(jiàn)》及兩起典型案件，統(tǒng)一處理醉酒駕車(chē)犯罪案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制了酒后和醉酒駕車(chē)犯罪的多發(fā)態(tài)勢(shì)。

地方各級(jí)人民法院堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，在充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲治各類(lèi)刑事犯罪的同時(shí)，還在最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，妥善處理了一批社會(huì)影響較大的案件。如新疆法院把嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作為首要政治任務(wù)，在烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生后，抽調(diào)刑事審判骨干，充實(shí)相關(guān)法院審判力量，開(kāi)展審判“7?5”案件法律適用問(wèn)題調(diào)研，下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，確?！??5”案件的審判依法、有序進(jìn)行，共審結(jié)三批“7?5”案件，積極回應(yīng)了各族人民群眾的關(guān)切，嚴(yán)厲打擊了“三股勢(shì)力”的氣焰。此外，地方各級(jí)人民法院還積極參與平安創(chuàng)建、職務(wù)犯罪預(yù)防、社會(huì)治安綜合治理和社區(qū)矯正工作，以預(yù)防減少犯罪，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

作答要求：

一、認(rèn)真閱讀上述資料，簡(jiǎn)單回答下面兩個(gè)問(wèn)題。1．根據(jù)“資料3—8”，并結(jié)合實(shí)際，就如何做好保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生提供對(duì)策，進(jìn)行概括歸納。

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)300字。2．根據(jù)“資料5”，并結(jié)合實(shí)際，概述農(nóng)民增收難的原因。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)250字。

二、給定材料2中有這樣的一種觀點(diǎn)“因而這些同志認(rèn)為，保增長(zhǎng)不應(yīng)該在2011 年及未來(lái)幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務(wù)，我們今后的重點(diǎn)應(yīng)該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)?！蹦阃膺@樣的觀點(diǎn)嗎？說(shuō)說(shuō)你的理由。

要求：觀點(diǎn)明確，論據(jù)充實(shí)，條理分明，不超過(guò)350字。

三、假如你是中央領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)，就如何做好保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生寫(xiě)一篇工作座談會(huì)策論性的講話稿。

要求：（1）結(jié)合給定資料，并聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際情況；

（2）措施全面，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰；

（3）字?jǐn)?shù)800至1000字。

一、1．答：政府可從下面幾方面做好保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生：

（1）建立預(yù)防應(yīng)急機(jī)制和保障體系，以確保人民的生活、生產(chǎn)。其中包括編制應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急的人力物力財(cái)力。

（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的問(wèn)題，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，將保民生納入到政績(jī)的考核指標(biāo)體系。

（3）深入了解民情、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力，切實(shí)解決關(guān)系人民利益的問(wèn)題，避免大搞形象工程。

（4）完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，以完備的法律體系支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，打擊不法行為，保障人民的合法權(quán)益。

（5）加大科技投入，用現(xiàn)代技術(shù)手段提高我國(guó)生產(chǎn)力，增加人民收入。（6）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生方面，大力增加財(cái)政投入和貸款。

2．答：從上述資料，我認(rèn)為農(nóng)民增收難的根本原因是缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，一些深層次矛盾仍沒(méi)有得到有效化解。下面就農(nóng)民增收難進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

（1）相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展不重視，沒(méi)有承擔(dān)起相關(guān)的公共責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)積極性低，大量土地被遺棄。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)水平水平低。

（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相關(guān)機(jī)制不完善，導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)大；另外，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，增加生產(chǎn)成本。

（4）農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足，對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款和財(cái)政扶持不到位。

二、答：我認(rèn)為材料2中的這觀點(diǎn)缺乏科學(xué)性。

該觀點(diǎn)認(rèn)為著重發(fā)通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是目前我國(guó)貨幣發(fā)行過(guò)多導(dǎo)致通貨膨脹，嚴(yán)重影響了人民的生活、生產(chǎn)，以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的弊端突現(xiàn)。

但是，近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的壓力很大，而且我國(guó)這種增長(zhǎng)并不是常態(tài)化的增長(zhǎng)，是靠政策導(dǎo)向和財(cái)政刺激的結(jié)果。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度突然大幅度下滑，那么多新增勞動(dòng)力可能無(wú)處就業(yè)，勢(shì)必影響百姓生計(jì)、波及社會(huì)穩(wěn)定。

另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不和反通脹相矛盾，而且調(diào)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)淘汰一大批企業(yè)、甚至行業(yè)，觸及一部分團(tuán)體利益，這就需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)來(lái)支持，以維持社會(huì)的穩(wěn)定。

所以說(shuō)，保增長(zhǎng)、反通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)三者都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并且要在三者中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更健康發(fā)展。

三、講話稿：

在保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生工作座談會(huì)上的講話

同志們：

胡錦濤總書(shū)記在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)就指出：要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

為了進(jìn)一步做好保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，保增長(zhǎng)，主要是深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展。溫家寶總理在廣東考察時(shí)說(shuō)“解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵依然是改革開(kāi)放”。所以，我們應(yīng)該繼續(xù)深化體制改革，轉(zhuǎn)變思維方式，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們工作的指引。調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，突出財(cái)政政策實(shí)施的重點(diǎn)，增加對(duì)三農(nóng)、科技教育、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃振興規(guī)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，保穩(wěn)定，切實(shí)保證務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)。近年來(lái)，一些階級(jí)關(guān)系矛盾激化，例如醫(yī)患矛盾等。這些都破壞了我們社會(huì)的穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)的建立。要緩和、解決這些矛盾，首先，我們要建立社情反映制度、聽(tīng)證制度；然后，我們要深入基層，傾聽(tīng)民眾的聲音；最后建立問(wèn)責(zé)制，把具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人或單位。另外，我們還要有人民服務(wù)的良好工作態(tài)度，雷厲風(fēng)行的工作效率，為人民群眾辦實(shí)事，辦好事。

第三，保民生，重要是完善社會(huì)保障制度和福利制度。民惟邦本，本固邦寧。一是，建立更加完善的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)進(jìn)程；二是，堅(jiān)持積極就業(yè)政策，完善就業(yè)機(jī)制，支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)行為；三是，穩(wěn)定物價(jià)，嚴(yán)格控制通貨膨脹，確保生活困難群眾基本生活正常；三是，加大財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的投入，扶持貧困地區(qū)的教育事業(yè)，確保每個(gè)孩子九年義務(wù)教育完成；四是，完善企業(yè)職工最低工資保障機(jī)制，逐步提高工資水平，縮小貧富差距。

保增長(zhǎng)是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為保民生、保穩(wěn)定提高關(guān)鍵的物質(zhì)支持；保民生是根本，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)文化一切的發(fā)展都是為人民服務(wù)；保穩(wěn)定是前提，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活都需要穩(wěn)定的環(huán)境。所以，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)。

同志們，協(xié)調(diào)、解決好增長(zhǎng)、穩(wěn)定、民生這些問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)建立和諧社會(huì)，推進(jìn)全面小康社會(huì)有重要而深遠(yuǎn)意義。

謝謝大家！