第一篇：突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法

【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部令二○○三年第7號(hào) 【發(fā)布日期】2003-11-03 【生效日期】2003-11-03 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法

(商務(wù)部令二○○三年第7號(hào))

《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》已于2003年10月21日第4次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長：呂福源

二○○三年十一月三日

突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了有效監(jiān)測、及時(shí)控制和消除生活必需品市場異常波動(dòng)，滿足居民日常基本生活需求，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國傳染病防治法》、《 中華人民共和國國防法》、《 中華人民共和國價(jià)格法》、《 中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生活必需品市場異常波動(dòng)（以下簡稱市場異常波動(dòng)），是指因突然發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致價(jià)格異常波動(dòng)或商品脫銷的狀態(tài)。

第三條 本辦法規(guī)定的市場異常波動(dòng)分為二級(jí)：一級(jí)是指全國或跨省、自治區(qū)、直轄市的市場異常波動(dòng)；二級(jí)是指發(fā)生在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市較大范圍或一個(gè)計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的市場異常波動(dòng)。

第四條 市場異常波動(dòng)應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、做好預(yù)案、科學(xué)監(jiān)測、及時(shí)反應(yīng)、處置得力的原則。

第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)全國市場異常波動(dòng)應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并成立由部長擔(dān)任總指揮、分管副部長擔(dān)任副總指揮的商務(wù)部應(yīng)對(duì)市場異常波動(dòng)指揮部。

省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、省會(huì)城市人民政府（以下簡稱“省會(huì)城市以上地方人民政府”）商務(wù)行政主管部門，分別成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮的應(yīng)對(duì)市場異常波動(dòng)指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)市場異常波動(dòng)應(yīng)急管理工作。

第六條 省會(huì)城市以上地方人民政府商務(wù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的市場異常波動(dòng)防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)，建立和加強(qiáng)市場異常波動(dòng)信息交流和區(qū)域合作，保證市場異常波動(dòng)應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。

第七條 省會(huì)城市以上地方人民政府商務(wù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織開展預(yù)防市場異常波動(dòng)相關(guān)科學(xué)研究，建立完善市場異常波動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和必要的應(yīng)急措施及手段，并保證經(jīng)費(fèi)。

第八條 省會(huì)城市以上地方人民政府商務(wù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加市場異常波動(dòng)應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的單位和人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第九條商務(wù)部制定全國和跨省、自治區(qū)、直轄市市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

省會(huì)城市以上地方人民政府商務(wù)行政主管部門，根據(jù)全國和跨省、自治區(qū)、直轄市市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)商務(wù)部備案。

第十條 市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)應(yīng)對(duì)市場異常波動(dòng)指揮部的組成，及相關(guān)部門的具體職責(zé)和分工；

(二)市場日常監(jiān)測機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合評(píng)價(jià)、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及市場異常波動(dòng)的報(bào)告、通報(bào)制度；

(三)應(yīng)對(duì)市場異常波動(dòng)的具體程序及擬采取的措施，如區(qū)域調(diào)劑、商品儲(chǔ)備、組織進(jìn)口、征購及組織緊急調(diào)運(yùn)等手段；

(四)應(yīng)對(duì)市場異常波動(dòng)的生活必需品投放網(wǎng)絡(luò)；

(五)相關(guān)保障工作，如做好輿論宣傳工作，穩(wěn)定人心；加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序；保障應(yīng)急預(yù)案落到實(shí)處的各項(xiàng)具體措施等；

（六）應(yīng)對(duì)市場異常波動(dòng)的值班制度和聯(lián)絡(luò)方式。

第十一條 市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂、補(bǔ)充。

第十二條 省會(huì)城市以上地方人民政府商務(wù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)市場異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，防范市場異常波動(dòng)的發(fā)生。

第十三條 省會(huì)城市以上地方人民政府商務(wù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的要求，完成應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、生活必需品等物資儲(chǔ)備。

第十四條 應(yīng)當(dāng)完善以大型批發(fā)、零售企業(yè)為主體的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、生活必需品等物資投放網(wǎng)絡(luò)。

第三章 監(jiān)測預(yù)警

第十五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立全國統(tǒng)一的城市生活必需品市場異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

省會(huì)城市以上地方人民政府商務(wù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)本地實(shí)際情況，建立和完善本行政區(qū)域市場異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，定期開展市場調(diào)查，及時(shí)掌握市場總需求、總供給(現(xiàn)有庫存、本地生產(chǎn)能力、外地可采購能力)和銷售、價(jià)格變化情況。

列入全國市場異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警范圍的不同業(yè)態(tài)流通企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與全國市場異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

第十六條 商務(wù)部根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民生活消費(fèi)需求的變化，負(fù)責(zé)確定和調(diào)整需要監(jiān)測的生活必需品的品種。

省會(huì)城市以上地方人民政府商務(wù)行政主管部門在按商務(wù)部要求進(jìn)行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)實(shí)際情況，適當(dāng)增加需要監(jiān)測的生活必需品的品種，并報(bào)商務(wù)部備案。

第十七條 監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場異常波動(dòng)的類別，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握市場運(yùn)行情況。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。

第十八條 商務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)布市場異常波動(dòng)警報(bào)。一級(jí)波動(dòng)發(fā)布紅色預(yù)警警報(bào)；二級(jí)波動(dòng)發(fā)布黃色預(yù)警警報(bào)。

第四章 報(bào)告與信息發(fā)布

第十九條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立全國市場異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度和市場異常波動(dòng)信息報(bào)告系統(tǒng)。

有下列情形之一的，省會(huì)城市以上人民政府商務(wù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向商務(wù)部報(bào)告：

(一)發(fā)生洪水、干旱、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成市場異常波動(dòng)的；

(二)發(fā)生群體性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成市場異常波動(dòng)的；

(三)戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場異常波動(dòng)的；

(四)其他引發(fā)市場異常波動(dòng)的情況。

第二十條 大型批發(fā)、零售企業(yè)等有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本辦法第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本地人民政府商務(wù)行政主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門報(bào)告。

第二十一條 接到報(bào)告的市場異常波動(dòng)發(fā)生地地方人民政府商務(wù)行政主管部門依照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。

第二十二條 商務(wù)部對(duì)發(fā)生的一級(jí)或二級(jí)市場異常波動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報(bào)告，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)，并分別向全國或相關(guān)省會(huì)城市以上人民政府商務(wù)行政主管部門通報(bào)。

第二十三 條 任何單位和個(gè)人對(duì)市場異常波動(dòng)，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第二十四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立全國市場異常波動(dòng)的信息發(fā)布制度，負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布全國市場異常波動(dòng)的信息。

省會(huì)城市以上人民政府商務(wù)行政主管部門向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)市場異常波動(dòng)的信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

第五章 應(yīng)急處理

第二十五條 市場異常波動(dòng)發(fā)生后，省會(huì)城市以上人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市場異常波動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷市場異常波動(dòng)的類型，提出是否啟動(dòng)市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

第二十六條 發(fā)布黃色預(yù)警警報(bào)后，啟動(dòng)發(fā)生地省會(huì)城市以上應(yīng)急預(yù)案，做好在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；發(fā)布紅色預(yù)警警報(bào)后，啟動(dòng)全國市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動(dòng)全國市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由商務(wù)部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市啟動(dòng)省級(jí)市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并向商務(wù)部報(bào)告。計(jì)劃單列市、省會(huì)城市啟動(dòng)當(dāng)?shù)厥袌霎惓２▌?dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定，并向省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)行政主管部門報(bào)告，同時(shí)還應(yīng)向商務(wù)部報(bào)告。

第二十八條 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，省會(huì)城市以上地方各級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場異常波動(dòng)的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。

第二十九條 市場異常波動(dòng)發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸。

第三十條 市場異常波動(dòng)發(fā)生后，發(fā)生地應(yīng)對(duì)市場異常波動(dòng)指揮部應(yīng)當(dāng)督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商密切合作，積極組織貨源，保持合理的商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)，不得以次充好、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

第三十一條 市場異常波動(dòng)發(fā)生后，發(fā)生地人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向周邊地區(qū)人民政府商務(wù)行政主管部門通報(bào)，并與周邊地區(qū)建立商品調(diào)劑的互助工作機(jī)制。

第三十二條 市場異常波動(dòng)發(fā)生后，如需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備物資，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)職能部門，按程序向國務(wù)院有關(guān)職能部門提出申請(qǐng)。

第三十三條 當(dāng)國內(nèi)生活必需品產(chǎn)量不足時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)行政主管部門報(bào)請(qǐng)商務(wù)部，迅速組織進(jìn)口。

第三十四條 根據(jù)市場異常波動(dòng)應(yīng)急處理的需要，地方各級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，有權(quán)統(tǒng)一緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并應(yīng)以市場異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格予以補(bǔ)償。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)食品等基本生活必需品實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

第三十五條 市場異常波動(dòng)發(fā)生時(shí)，地方各級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好信息的收集和報(bào)告，向社會(huì)通報(bào)市場供求狀況和宣傳消費(fèi)相關(guān)知識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十六條 商務(wù)部對(duì)全國市場異常波動(dòng)應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)，地方各級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

省會(huì)城市以上地方人民政府商務(wù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市場異常波動(dòng)應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

第三十七條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、省會(huì)城市市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案制定和落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第三十八條 省會(huì)城市以上人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市場異常波動(dòng)舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)向商務(wù)行政主管部門報(bào)告市場異常波動(dòng)隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行市場異常波動(dòng)應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告、舉報(bào)的商務(wù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)市場異常波動(dòng)隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行市場異常波動(dòng)應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。商務(wù)部建立全國市場異常波動(dòng)舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的市場異常波動(dòng)報(bào)告、舉報(bào)電話。

對(duì)舉報(bào)市場異常波動(dòng)有功的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 罰則

第三十九條 省會(huì)城市以上地方人民政府商務(wù)行政主管部門有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人建議有關(guān)單位依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重危害后果的，建議依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)市場異常波動(dòng)的；

(二)未按照規(guī)定完成市場異常波動(dòng)應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備和商品等物資的供應(yīng)和儲(chǔ)備的；

(三)未按照規(guī)定履行市場監(jiān)測職責(zé)的；

(四)未按照規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；

(五)在應(yīng)急處置工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

(六)對(duì)上級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門的督察、指導(dǎo)不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉的。

第四十條 生活必需品銷售和儲(chǔ)運(yùn)單位及其人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)，依法責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、警告；造成嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定履行市場異常波動(dòng)報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的；

(二)未按照規(guī)定報(bào)送監(jiān)測資料的；

(三)購進(jìn)、銷售假冒偽劣商品及囤積居奇、哄抬物價(jià)的；

(四)未按照規(guī)定及時(shí)采取組織貨源等預(yù)防控制措施的；

(五)拒絕服從商務(wù)行政主管部門調(diào)遣的；

(六)拒絕、阻礙或者不配合現(xiàn)場調(diào)查、資料收集及監(jiān)督檢查的。

第八章 附則

第四十一條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：市場供應(yīng)生活必需品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防并及時(shí)消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動(dòng)，滿足居民日常生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、編制依據(jù)

根據(jù)市商務(wù)局等十七部門關(guān)于印發(fā)《**市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知制定本預(yù)案。

3、適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間和突發(fā)社會(huì)安全事件等造成或可能造成糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場異常波動(dòng)，供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價(jià)格猛漲或商品脫銷，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要立即處理的突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

4、工作原則

統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的處置工作由區(qū)政府有關(guān)部門組成的生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件的性質(zhì)和影響，區(qū)別不同情況由區(qū)政府有關(guān)部門和各林場（所）分級(jí)負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施。

職責(zé)明確，分工合作：區(qū)政府有關(guān)部門和各林場（所處置生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)和分工，以國家和省有關(guān)法律法規(guī)及區(qū)政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定，各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，密切配合。

預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：各部門和各單位要按市里的部署做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，認(rèn)真做好日常信息收信、監(jiān)測預(yù)警等工作。

二、組織指揮體系及職責(zé)

1、區(qū)生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組

成員有：經(jīng)科貿(mào)委、計(jì)統(tǒng)局、工商局、公安局、財(cái)政局、區(qū)委宣傳部、交通局、農(nóng)委、畜牧局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局等部門及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在經(jīng)科貿(mào)委。

2、區(qū)生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組的責(zé)任：確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工；在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對(duì)突發(fā)事件的處置和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各單位組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；決定突發(fā)事件信息發(fā)布的有關(guān)事宜；研究、落實(shí)區(qū)政府交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。

3、區(qū)生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)

經(jīng)科貿(mào)委負(fù)責(zé)生活必需品供應(yīng)工作，做好肉類、食糖等商品的市場調(diào)控工作，加強(qiáng)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織部分重要商品的調(diào)入與進(jìn)口。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。

計(jì)統(tǒng)局和糧食局負(fù)責(zé)糧食、食用油、食鹽的投放和市場供應(yīng)，組織糧油和食鹽銷售工作。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)生活必需品價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，開展市場價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為，必要時(shí)按市里的要求實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施，保持市場價(jià)格穩(wěn)定。

公安局負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場秩序的犯罪活動(dòng)。

財(cái)政局負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需合理費(fèi)用及時(shí)拔付。

農(nóng)委和畜牧局根據(jù)市場需求，及時(shí)組織應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的供應(yīng)，并負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織處理食品污染及危害人體建康的事件和醫(yī)療救治，并負(fù)責(zé)對(duì)食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督和檢測，負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動(dòng)，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的生活必需品的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域生活必需品的計(jì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理強(qiáng)制性認(rèn)證、商品條碼的監(jiān)督管理及棉花、毛、蠶絲、麻類纖維等商品的質(zhì)量監(jiān)督管理。

食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處。

其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)，配合相關(guān)工作。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1、預(yù)警信息監(jiān)測

經(jīng)科貿(mào)委（商務(wù)局）逐步建立和完善生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警信息監(jiān)測體系。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動(dòng)，對(duì)生活必需品市場進(jìn)行監(jiān)測實(shí)施信息報(bào)送制度，檢測范圍和報(bào)送時(shí)間由經(jīng)科貿(mào)委（商務(wù)局）確定。物價(jià)部門要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查生活必需品價(jià)格，供應(yīng)變化情況。

2、預(yù)警級(jí)別

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度確定預(yù)警分為2級(jí)：紅色預(yù)警警報(bào)對(duì)應(yīng)于發(fā)生Ⅰ級(jí)市場異常波動(dòng)；黃色預(yù)警警報(bào)對(duì)應(yīng)于發(fā)生Ⅱ級(jí)市場異常波動(dòng)。

3、市場異常波動(dòng)的報(bào)告、確定及預(yù)警發(fā)布

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序

糧食、食用油、食鹽的應(yīng)急工作，由計(jì)統(tǒng)局、糧食局會(huì)同經(jīng)科貿(mào)委（商務(wù)局）等部門按照《**市糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。其他生活必需品的市場異常波動(dòng)的應(yīng)急工作，屬于Ⅰ級(jí)市場異常波動(dòng)的由商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)。

2、信息共享和處理

區(qū)政府接到生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生的信息后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)、了解情況，并向市商務(wù)局通報(bào)。

啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)后，有關(guān)部門要及時(shí)收集和報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的信息，協(xié)調(diào)小組辦公室要及時(shí)匯總、科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并抄報(bào)有關(guān)部門。

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包括：報(bào)送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響，已采取的措施，可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，向協(xié)調(diào)小組報(bào)告，并確定向區(qū)政府有關(guān)部門、社會(huì)公眾等通報(bào)和公布。

3、指揮和協(xié)調(diào)

現(xiàn)場指揮遵循屬地化為主的原則，建立事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以商務(wù)部門為主，其他部門參與的應(yīng)急處置機(jī)制。

4、信息引導(dǎo)

宣傳部門及時(shí)組織協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體向社會(huì)通報(bào)市場供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

5、企業(yè)供應(yīng)鏈采購

商務(wù)部門督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動(dòng)用商品庫存，保障市場供應(yīng)。

6、動(dòng)用儲(chǔ)備

動(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場。區(qū)的儲(chǔ)備物資不能保證應(yīng)急供應(yīng)的情況下，按規(guī)定程序申請(qǐng)市級(jí)儲(chǔ)備物資投放市場。

7、定量或限量銷售

在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)食品等基本生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。

8、依法征用

政府依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

五、應(yīng)急結(jié)束

生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，由協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)單位。

突發(fā)事件處置完畢后，商務(wù)主管部門寫出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市商務(wù)局。

六、應(yīng)急保障

1、物質(zhì)保障

應(yīng)建立與本地區(qū)市場相適應(yīng)的地方儲(chǔ)備制度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)，應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。

2、資金保障

對(duì)于按照政府指令組織調(diào)運(yùn)、拔放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用，由財(cái)政合理補(bǔ)助。

3、治安保障

公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)依法查處違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。

七、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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第三篇：生活必需品應(yīng)急工作方案

生活必需品應(yīng)急工作方案

生活必需品的供應(yīng)關(guān)系到居民生活的安定和社會(huì)的穩(wěn)定，為滿足消費(fèi)者基本生活需求，應(yīng)對(duì)主要生活必需品供需、價(jià)格異常波動(dòng)，保證生活必需品貨源和價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)穩(wěn)定和消費(fèi)者的合法權(quán)益，結(jié)合我公司實(shí)際情況，制定本應(yīng)急方案。

一、工作專班

分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)形成公司、區(qū)域、門店三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專班，一級(jí)抓一級(jí)，門店相應(yīng)柜組管理人員具體實(shí)施，加大對(duì)生活必需品的貨源組織、庫存儲(chǔ)備、監(jiān)測上報(bào)、應(yīng)急保證等，維護(hù)貨源和價(jià)格穩(wěn)定。

組長：

副組長：

成員：

二、工作任務(wù)和責(zé)任分工

工作任務(wù)：工作專班指揮開展生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作；著力保障生活必需品的貨源、庫存、質(zhì)量、價(jià)格長期穩(wěn)定供給；應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等緊急情況保證7天供應(yīng)貨源供應(yīng)；根據(jù)市場形勢，判斷生活必需品供求狀態(tài)，研究、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)和問題； 及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況，向社會(huì)公布有關(guān)信息。

根據(jù)實(shí)際和市場生活必須品的供應(yīng)狀況，我公司保證生活必需品的市場供應(yīng)工作，和儲(chǔ)備工作，保證在市場異常波動(dòng)的情況下的有效地供給。主要分工如下： 安保部要維護(hù)良好的市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策和法規(guī)。加大力度查處擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，維護(hù)賣場搶購時(shí)人、財(cái)、物的安全。營運(yùn)部具體負(fù)責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接；

采購部和農(nóng)產(chǎn)品公司做好肉類、蔬菜等生活必需品商品的渠道建設(shè)、貨源組織和適量儲(chǔ)備；

農(nóng)產(chǎn)品公司做好蔬菜的市場調(diào)控工作，保證超市貨源充足、價(jià)格合理、質(zhì)量新鮮安全；

各賣場在市場異常波動(dòng)情況下，確保門店生活必需品的庫存，保持正常價(jià)格銷售，不得隨意變動(dòng)生活必需品零售價(jià)格。

三、保障措施

（一）做好商品貨源組織。組織好大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、礦泉水、方便面、餅干、罐頭等生活必需品的儲(chǔ)備和合理的周轉(zhuǎn)庫存。增加生活必需品的商品品種數(shù)量，加大對(duì)生活必需品的品牌引進(jìn)、單品數(shù)補(bǔ)充，杜絕個(gè)別或少量供應(yīng)商集中壟斷性經(jīng)營、以防止部分品牌或單品搶購脫銷，為生活必需品在面臨市場波動(dòng)的緊急情況下保證有多個(gè)渠道供應(yīng)。

（二）加大對(duì)生活必需品的商品儲(chǔ)備，確保緊急情況下賣場7天正常供應(yīng)。蔬菜盡量做到基地采購，農(nóng)超對(duì)接能有良好的價(jià)格優(yōu)勢，更能防止品類斷貨、哄抬物價(jià)；肉類做到鮮肉、冷鮮肉品種齊全，貨源充足；除此外大米、面粉、食用油、食鹽、礦泉水、方便面、餅干、罐頭等生活必需品按原庫存量儲(chǔ)備外，根據(jù)市場供求情況，各區(qū)域賣場適當(dāng)增加一定數(shù)量的儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場變化的能力。采購部對(duì)所有庫存全面了解，做好賣場間日常的商品庫存調(diào)劑。

除賣場增加庫存儲(chǔ)備外，要充分利用和調(diào)動(dòng)供應(yīng)商資源，要掌握各品類供應(yīng)商的基本情況資料，通過了解供應(yīng)商對(duì)供應(yīng)品種最高庫存量、最低庫存量，協(xié)議在緊急情況下，供應(yīng)商必須能提供賣場正常日均銷售量×3周的儲(chǔ)備庫存。采購部除簽定經(jīng)營等合同，生活必需品供應(yīng)商要簽定應(yīng)急儲(chǔ)備庫存承諾書，并每月不低于2次的電話督促和倉庫查看，要求在緊急情況下，必須保證在價(jià)格不受變化的同時(shí)，應(yīng)提供儲(chǔ)備庫存數(shù)量并及時(shí)供給。

（三）加大對(duì)蔬菜的監(jiān)控，建立通暢的農(nóng)超對(duì)接渠道，確保蔬菜質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定。蔬菜采購至少要保證3-5個(gè)基地對(duì)接，減少中間流通環(huán)節(jié)，保證應(yīng)季蔬菜的充足貨源渠道和價(jià)格優(yōu)勢；門店要加強(qiáng)與市場溝通，建立通暢的信息化渠道，加強(qiáng)市場調(diào)查，能合理的定價(jià)和應(yīng)對(duì)市場變化能反應(yīng)快速、上報(bào)；進(jìn)一步

加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量管理，確保市民購買的蔬菜安全、新鮮，每日做好農(nóng)藥殘留監(jiān)測，蔬菜新鮮度管理；規(guī)范蔬菜庫存和訂貨管理，合理購臵蔬菜儲(chǔ)藏設(shè)備設(shè)施。

（四）加強(qiáng)市場監(jiān)測監(jiān)管，維護(hù)良好的市場秩序。嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，凡屬于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的商品，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定價(jià)格，屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品要合理競價(jià)。不欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

1、由公司營運(yùn)部牽頭，區(qū)域門店、農(nóng)產(chǎn)品公司每周二上報(bào)價(jià)格變化分析，有緊急價(jià)格變化要隨時(shí)上報(bào)并做好銷售統(tǒng)計(jì)和分析工作。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急工作專班組長、副組長，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)對(duì)市場波動(dòng)。并上報(bào)市商務(wù)局。

2、監(jiān)測范圍和品種：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、礦泉水、方便面、餅干、罐頭等生活必需品。

3、市場變化上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

確定三級(jí)預(yù)警等級(jí)，其中三級(jí)預(yù)警為最低等級(jí)，一級(jí)等級(jí)為最高等級(jí)。三級(jí)預(yù)警：當(dāng)生活必需品中的一個(gè)或多個(gè)品種價(jià)格在一周內(nèi)上漲明顯，價(jià)格幅度超過10%或單品數(shù)占品類20%的，應(yīng)立即向營運(yùn)部上報(bào)，由營運(yùn)部向省市商務(wù)局上報(bào)，并及時(shí)了解其它區(qū)域情況。采購部、各區(qū)域賣場親自走訪供應(yīng)商，關(guān)注供應(yīng)商庫存，后期根據(jù)銷售情況及時(shí)跟供應(yīng)商溝通，啟用供應(yīng)商儲(chǔ)備庫存。

二級(jí)預(yù)警：生活必需品中的一個(gè)或多個(gè)品種價(jià)格在一周內(nèi)上漲幅度超過20%以上或單品數(shù)占品類30%的或某一品種出現(xiàn)排隊(duì)購物現(xiàn)象，賣場商品庫存不足，賣場及時(shí)向供應(yīng)商啟用儲(chǔ)備庫存，并做好資金籌措，組織貨源的工作；做好限量銷售工作保證消費(fèi)者能購買到，防止其他經(jīng)營戶故意囤貨抬高價(jià)格；并及時(shí)上報(bào)公司、省市商務(wù)局，工作專班應(yīng)進(jìn)入工作狀態(tài)，了解全國其他地區(qū)新聞動(dòng)態(tài)，與省市商務(wù)局積極做好溝通應(yīng)對(duì)變化。

一級(jí)預(yù)警：當(dāng)全市已經(jīng)發(fā)生搶購現(xiàn)象，或糧食、鹽、油等主要品種庫存量低于公司銷售一周的供應(yīng)量，或全市周邊地區(qū)相繼出現(xiàn)供需緊張的情況，應(yīng)立即會(huì)同各相關(guān)部門集中辦公，形成快速反應(yīng)合力，積極組織外采貨源，組織一定批量的商品投放市場。包括向省市商務(wù)局申請(qǐng)省市儲(chǔ)備物資指定銷售點(diǎn)。

（五）做好應(yīng)對(duì)市場波動(dòng)的物資采購準(zhǔn)備。

一旦出現(xiàn)市場波動(dòng)，公司各區(qū)域應(yīng)及時(shí)向工作專班成員申報(bào)，由工作專班牽頭指揮工作，對(duì)于生活必需品的緊急采購公司將采取資金優(yōu)先投放、車輛優(yōu)先安排、費(fèi)用優(yōu)先審批、人力優(yōu)先增加等特殊政策支持。公司營運(yùn)部做好應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接；采購部、農(nóng)產(chǎn)品公司、各區(qū)域門店負(fù)責(zé)貨源組織，以穩(wěn)定市場秩序。

（六）對(duì)蔬菜等生活必需品市場供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測，并實(shí)行信息日?qǐng)?bào)送制度向省市商務(wù)局上報(bào)，有緊急價(jià)格變化隨時(shí)上報(bào)。每月做1次市場動(dòng)態(tài)分析。

（七）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單實(shí)行24小時(shí)開機(jī)值班制度，確保通訊暢通。

四、責(zé)任分明

在生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急供應(yīng)的過程中，如出現(xiàn)事故的賣場及各個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)監(jiān)察部門做好事故調(diào)查工作。對(duì)應(yīng)玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故的發(fā)生，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急管理

突發(fā)事件應(yīng)急管理

電梯屬于特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大的機(jī)電類產(chǎn)品。電梯在使用過程中會(huì)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致電梯困人等現(xiàn)象的發(fā)生，新版《特種設(shè)備安全監(jiān)察條理》明確規(guī)定：電梯困人二小時(shí)以上屬于一般事故，因此電梯使用單位、電梯維修保養(yǎng)單位必須加強(qiáng)管理，做好防范工作，減少電梯使用故障率，確保電梯運(yùn)行安全，在做好內(nèi)部管理過程中，使用單位必須建立各種完善的管理制度和安全技術(shù)檔案，管理制度主要有：

1、安全使用承諾和內(nèi)部安全責(zé)任狀簽訂制度；

2、相關(guān)責(zé)任人員的職責(zé)；

3、安全操作規(guī)程（含故障狀態(tài)救援操作規(guī)程）；

4、現(xiàn)場安全管理制度（含日常檢查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、交接班制度、電梯鑰匙使用保管制度等）；

5、使用登記、定期報(bào)檢和配合現(xiàn)場檢驗(yàn)制度；

6、接受安全檢查制度；

7、事故報(bào)告處理制度；

8、作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度；

9、意外事件或事故的應(yīng)急救援預(yù)案及定期演習(xí)制度；

10、安全技術(shù)檔案管理制度。

安全技術(shù)檔案至少包含以下內(nèi)容：

1、特種設(shè)備使用登記表，以及停用、過戶、變更、啟用等相關(guān)手續(xù)；

2、設(shè)備及其零部件、安全附件的出廠設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、使用維護(hù)說明等隨機(jī)文件；

3、安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報(bào)告等；

4、日常使用狀況、維修保養(yǎng)和日常檢查記錄；

5、安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告與定期檢驗(yàn)報(bào)告；

6、設(shè)備運(yùn)行故障與事故的記錄。

二、電梯（有機(jī)房、含蝸輪蝸桿、永磁同步主機(jī)）停電解困應(yīng)急救援基本步驟及要點(diǎn)：

（一）接警處理

1．在接到困人報(bào)修電話時(shí)，初步了解困人情況和電梯轎廂停靠的層站，并設(shè)法安慰被困乘客。

2．救援人員（至少兩人）趕到現(xiàn)場，在指定地方拿取電梯機(jī)房門鑰匙和妨礙進(jìn)入機(jī)房的其他

門鑰匙以及救援用的三角鑰匙。

（二）判斷轎廂位置

1．救援人員在1樓將廳門打開，根據(jù)對(duì)重位置或轎廂位置判斷電梯在哪一樓層。

2．救援人員迅速趕到電梯機(jī)房，用對(duì)講通知轎廂內(nèi)被困乘客不要驚慌，救援人員正在施救，不要靠近轎門，電梯移動(dòng)時(shí)不要驚慌，不要強(qiáng)行撬門，等平層后將實(shí)現(xiàn)開門救助。

3．切斷主電源，在電源裝置處掛告示牌。

4．查看機(jī)房內(nèi)曳引鋼絲繩上樓層標(biāo)志是否和平層標(biāo)志一致，如一致則判斷電梯停靠的樓層，不需要盤車直接前往指定樓層實(shí)施救援；如不一致則需手動(dòng)至平層區(qū)。

鋼絲繩標(biāo)志查看方法：站在盤車位置以面向曳引鋼絲繩從右邊開始排序，1、2、3依次排序。按照8421碼的編碼規(guī)則確定電梯的樓層數(shù)（8421碼的編碼原則是第一位是

1、第二位是

2、第三位是

4、第四位是

8、第五位是16）。確定樓層數(shù)時(shí)只要按每位代表的數(shù)值相加得到數(shù)量就是樓層數(shù)。例如：如果只有第一根涂有油漆由于第一位表示1則表示電梯在1F；只有第二根涂有油漆，第二位表示是2則表示電梯在2F；第一根和第二根都涂有標(biāo)志則是1+2=3F；第一根和第三根則是1+4=5F；第一、二、三根都有標(biāo)志則1+2+4=7F依此計(jì)算。

（三）手動(dòng)盤車平層

1．一個(gè)人拆除電動(dòng)機(jī)尾軸罩蓋，安上旋柄（盤車手輪）并用手握住盤車手輪另一個(gè)人把手動(dòng)杠桿插入制動(dòng)器安裝板的矩形孔打開制動(dòng)器。

2、兩人配合，在制動(dòng)器打開之后，盤車人員按照省力原則盤動(dòng)手輪，使電梯轎廂移動(dòng)。

3、判斷曳引鋼絲繩的標(biāo)志和平層標(biāo)志水平來判斷電梯是否已經(jīng)平層（注意讀出轎廂所在樓層）

4、盤車結(jié)束后，將盤車旋柄（盤車手輪）取下，放致規(guī)定位置。

5、通過看鋼絲繩的標(biāo)志確認(rèn)電梯轎廂位置，救援人員離開機(jī)房時(shí)注意關(guān)好機(jī)房門并掛告示牌。

（四）開門救援

1、救援人員前往轎廂所處樓層，到達(dá)后在廳門外向被困人員喊話，以確認(rèn)轎廂已到達(dá)該層，并再次告戒被困人員，不要將身體靠在轎門上。

2、正確使用三角鑰匙開啟廳門，開啟廳門前，先確認(rèn)廳門口地面是否平整清潔，防止打滑摔倒，注意身體保持站穩(wěn)，不要向前傾。使用三角鑰匙時(shí)，必須嚴(yán)格按照“一慢、二看、三操作”（“一慢”用三角鑰匙開門時(shí)動(dòng)作必須緩慢，開啟的寬度不能太大，以10公分左右為準(zhǔn)；“二看”查看轎廂是否停在本層；“三操作”當(dāng)明確轎廂在本層時(shí)方可全部開啟廳門，在使用三角鑰匙時(shí)用力必須均勻，不得用力過猛，防止將廳門三角鎖損壞）。

3、協(xié)助乘客離開轎廂，當(dāng)人員全部離開后，關(guān)閉轎門和廳門。

注：按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定要求，從乘客被困到成功救出全部被困乘客應(yīng)控制在2小時(shí)內(nèi)。

（五）后續(xù)處理

1、做好相關(guān)過程記錄。

2、通知保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)正常后方可使用電梯。

三、電梯（無機(jī)房）停電解困應(yīng)急救援基本步驟及要點(diǎn)：

（一）接警處理

1、在接到困人報(bào)修電話時(shí)，初步了解困人情況和電梯轎廂停靠的層站，并設(shè)法安慰被困乘客。

2、救援人員（至少兩人）趕到現(xiàn)場，在指定地方拿取電梯控制柜鑰匙以及救援專用三角鑰匙。

（二）初步判斷轎廂位置，救援人員首先在1樓將層門打開根據(jù)對(duì)重位置或轎廂位置判斷電梯在哪一層。

救援人員迅速趕到電梯適當(dāng)樓層，使用三角鑰匙打開廳門，觀察轎廂是否在此位置，如不在此位置則慢慢打開廳門，觀察轎廂所處位置。根據(jù)目測，初步判斷電梯轎廂所處樓層及位置（注意報(bào)出轎廂所在位置）。

開啟廳門，開啟廳門前，先確認(rèn)廳門口地面是否平整清潔，防止打滑摔倒，注意身體保持站穩(wěn)，不要向前傾。使用三角鑰匙時(shí)，必須嚴(yán)格按照“一慢、二看、三操作”（“一慢”用三角鑰匙開門時(shí)動(dòng)作必須緩慢，開啟的寬度不能太大，以10公分左右為準(zhǔn)；“二看”轎廂是否停在本層；“三操作”當(dāng)明確轎廂在本層時(shí)方可全部開啟廳門，在使用三角鑰匙時(shí)用力必須均勻，不得用力過猛，防止將廳門三角鎖損壞）。

（三）判斷轎廂位置

1、救援人員迅速趕到電梯控制柜樓層，打開控制柜，用對(duì)講通知轎廂內(nèi)被困乘客不要驚慌，救援人員施救不要靠近轎門，電梯移動(dòng)時(shí)不要驚慌，不要強(qiáng)行撬門，等平層后將實(shí)現(xiàn)開門救助。

2、切斷電梯主電源，上電源鎖并掛告示牌。

3、根據(jù)電梯控制柜內(nèi)門區(qū)綠色指示燈，判斷電梯是否平層。若指示燈亮，說明電梯已平層；若指示燈未亮，則需要手動(dòng)平層。

（四）手動(dòng)平層操作

1、使用抱閘釋放手柄打開抱閘。注意間接松閘，盡量減少?zèng)_擊使轎廂保持平穩(wěn)，避免轎內(nèi)乘客驚慌，觀察電梯轎廂是否移動(dòng)。

2、注意門區(qū)綠色指示燈亮?xí)r，表示轎廂已平層。

3、電梯平層后，確認(rèn)松閘扳手復(fù)位且電梯轎廂可靠停止（注意報(bào)出轎廂所在摟層）。

4、用對(duì)講通知轎廂內(nèi)被困乘客馬上將開門營救，鎖閉控制柜；兩人離開并掛告示牌。

（五）開門救援

1、救援人員前往轎廂所處樓層，到達(dá)后在廳門外向被困人員喊話，以確認(rèn)轎廂已到達(dá)該層，并再次告戒被困人員，不要將身體靠在轎門上。

2、正確使用三角鑰匙開啟廳門。開啟廳門前，先確認(rèn)廳門口地面是否平整清潔，防止打滑摔倒，注意身體保持平穩(wěn)，不要向前傾。

使用三角鑰匙時(shí)，必須嚴(yán)格遵守“一慢、二看、三操作”。

3．協(xié)助乘客離開轎廂，當(dāng)人員全部離開后，關(guān)閉轎門和廳門。

注：按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 要求，從乘客被困到成功救出全部被困乘客應(yīng)控制在2小時(shí)之內(nèi)。

（六）后續(xù)處理

1．做好相關(guān)過程記錄。

2．通知保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)正常后方可使用電梯。

四、電梯突發(fā)情況的處理方法

1、突然停電時(shí)電梯的處理方法；

1）迅速檢查電梯中是否有人；

2）如果困人，迅速啟動(dòng)《電梯困人應(yīng)急救援程序》；

3）在完成檢查或救人后，要在電梯廳門口設(shè)置告示牌；

4）在電梯廳門口布置人員，協(xié)助乘客處理有關(guān)事宜。

2、電梯突然停止時(shí)的處理方法

1）通知電梯維修人員。

2）迅速檢查電梯中是否困人。

3）如果困人，迅速啟動(dòng)《電梯困人應(yīng)急救援程序》。

4）在完成檢查或救人后，在電梯廳門門口布置人員，協(xié)助乘客處理有關(guān)事宜。

3、電梯進(jìn)水的處理方法（分兩種情況）

3．1電梯已經(jīng)進(jìn)水，且停在某層不動(dòng)

1）迅速檢查電梯是否困人，同時(shí)通知維修人員；

2）如果困人，迅速啟動(dòng)《電梯困人應(yīng)急救援程序》；

3）到機(jī)房關(guān)閉電源；

4）將電梯通過手動(dòng)的方式盤到比進(jìn)水層高的地方；

5）阻止水繼續(xù)進(jìn)去電梯，清潔廳門口的積水；

分配；6）在電梯廳門口設(shè)置告示牌，等待修理；

7）在電梯廳門口布置人員，協(xié)助乘客處理有關(guān)事宜。

3．2電梯剛進(jìn)水，還能運(yùn)行

1）迅速將電梯開至電梯使用最高層樓，并關(guān)掉急停開關(guān)；

2）到機(jī)房切斷電源，通知維修人員；

3）阻止水繼續(xù)進(jìn)入電梯，切斷水源；

4）在電梯廳門口設(shè)置告示牌，等待維修人員檢查或修理；

5）在電梯廳門門口布置人員，協(xié)助乘客處理有關(guān)事宜。

4、臺(tái)風(fēng)機(jī)械、暴雨季節(jié)電梯的管理

1）檢查樓梯口所有的窗戶是否完好、關(guān)閉；

2）將多余的電梯開到頂層，停止使用，并關(guān)閉電源；

3）檢查機(jī)房門窗及頂層，是否滲水，如果有的話，要迅速同志房屋維修人員；

4）如果只有一臺(tái)電梯的情況下，安全管理人員要加強(qiáng)巡邏次數(shù)，如果發(fā)現(xiàn)有某處地方滲水，會(huì)影響電梯的正常使用，要將此電梯停止使用，并關(guān)閉電源。

5、火災(zāi)情況下的電梯管理

1）按下1F電梯廳門口的消防按紐，電梯會(huì)自動(dòng)停到1F，打開門并停止使用。

2）如果發(fā)現(xiàn)電梯消防按紐失靈時(shí)，用鑰匙將1F的電梯電源鎖從ON的位置到OFF位置，電梯也會(huì)自動(dòng)停到1F，打開操縱箱蓋，按下“停止”的按紐。

3）告戒乘客，火災(zāi)放生時(shí)不要使用電梯。

6、地震情況下的電梯管理人員安全管理技能，包括應(yīng)急應(yīng)變能力。

第五篇：竹溪縣突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法

縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《竹溪縣突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

《竹溪縣突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》已經(jīng)十六屆縣人民政府第三十次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年六月三十日

竹溪縣突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加快建立統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，直接給社會(huì)造成嚴(yán)重后果和影響的自然災(zāi)害事件、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件4類。

自然災(zāi)害突發(fā)事件主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、冰雹、雪災(zāi)、地質(zhì)地震災(zāi)害等自然災(zāi)害誘發(fā)的事故。

生產(chǎn)安全事故主要包括道路和水上交通安全事故、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工程建設(shè)、建筑施工、民爆物品、消防及森林火災(zāi)、特種設(shè)備、電力、工商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)用機(jī)械等發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故。

公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件主要包括醫(yī)療事故、食品藥品安全和職業(yè)危害、急性中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事故引發(fā)的事件。

社會(huì)安全突發(fā)事件主要包括學(xué)校、集會(huì)、文藝、演出等公眾聚集活動(dòng)造成群體性突發(fā)安全事件。

第三條

按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將縣域內(nèi)公共突發(fā)事件分為三級(jí)，死亡1人或傷1-3人的突發(fā)事件為一般突發(fā)事件；死亡2人或傷4-10人的突發(fā)事件為較大突發(fā)事件；死亡3人以上或傷10人以上的突發(fā)事件為重大突發(fā)事件。

第四條

突發(fā)事件應(yīng)急處置堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)處置、條塊結(jié)合，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條

縣政府是負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府辦公室主任或聯(lián)系副主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組?？h應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的具體工作。

第六條

縣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

（一）成立應(yīng)急處置指揮部或工作組，負(fù)責(zé)處置、救援、善后、保障工作，指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援情況。

（二）貫徹落實(shí)上級(jí)政府決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件災(zāi)難應(yīng)對(duì)處置工作。

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

（四）根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全縣范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配事故災(zāi)難施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

第七條

突發(fā)事件發(fā)生后，不同事故類別，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府辦公室聯(lián)系副主任和對(duì)應(yīng)的主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)處理：一般突發(fā)事件由縣政府辦公室聯(lián)系副主任牽頭負(fù)責(zé)；較大突發(fā)事件由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)；重大突發(fā)事件由縣長牽頭負(fù)責(zé)；特殊情況下由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指定領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。

（一）自然災(zāi)害事件由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣政府辦公室聯(lián)系的副主任牽頭，國土部門和事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)處理，氣象、交通、水務(wù)、供電、安監(jiān)、通信等部門按照各自職能職責(zé)協(xié)調(diào)配合。

（二）生產(chǎn)安全事故由縣政府分管該部門和該行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系的副主任牽頭，各主管部門和事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處理，相關(guān)部門配合：道路交通、消防、民爆物品事故由公安局負(fù)責(zé)處理；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故由安監(jiān)局負(fù)責(zé)處理；水上交通、交通建設(shè)工程事故由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)處理；建筑施工事故由住建局負(fù)責(zé)處理；水利水電工程事故由水務(wù)局負(fù)責(zé)處理；地質(zhì)災(zāi)害、土地整理工程事故由國土部門負(fù)責(zé)處理；森林火災(zāi)由林業(yè)部門負(fù)責(zé)處理；特種設(shè)備事故由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)處理；電力、工商貿(mào)事故由經(jīng)信局負(fù)責(zé)處理；農(nóng)用機(jī)械事故由農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)處理；其它行業(yè)發(fā)生事故由所負(fù)責(zé)的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)處理。

（三）公共衛(wèi)生安全事件由縣政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系的副主任牽頭，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)處理，藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、教育等部門協(xié)調(diào)配合。

（四）群體性公共安全突發(fā)事件由縣政府分管社會(huì)治安工作領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系的副主任牽頭，公安部門負(fù)責(zé)處理；有活動(dòng)主辦單位的，由其主辦單位負(fù)責(zé)配合處理。

第八條

負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的主要成員單位職責(zé)：

（一）縣委宣傳部：組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對(duì)外解疑、澄清事實(shí)、批駁謠言等工作。

（二）縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。

（三）縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的通信保障。

（四）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通，組織指導(dǎo)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制。

（五）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和處置工作。

（六）縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（七）縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。

（八）縣供電公司：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的電力保障。其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在縣應(yīng)急處置工作組或應(yīng)急辦的統(tǒng)一組織下，配合做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。

第三章

事故報(bào)告

第九條

突發(fā)事件發(fā)生后，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門將事故情況報(bào)告縣委辦公室、縣政府辦公室、縣應(yīng)急辦，生產(chǎn)安全事故同時(shí)上報(bào)縣安委會(huì)辦公室，各辦公室接報(bào)后，按程序報(bào)告縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)電話報(bào)告不得超過1小時(shí)，書面報(bào)告不得超過2小時(shí)。

第十條

突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)生突發(fā)事件的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）突發(fā)事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)等基本情況；

（三）突發(fā)事件的原因、性質(zhì)的初步判斷；

（四）突發(fā)事件搶救處理的情況和采取的措施；

（五）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助突發(fā)事件搶救和處理的有關(guān)事宜；

（六）突發(fā)事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

第四章

應(yīng)急處置

第十一條

突發(fā)事件發(fā)生后，在縣政府沒有啟動(dòng)應(yīng)急程序之前，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門應(yīng)迅速進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，并按要求迅速上報(bào)。縣應(yīng)急辦接到信息報(bào)告后，按處置工作流程進(jìn)行處理，需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)按相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

第十二條

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，組織指揮各相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍采取必要的防護(hù)措施，按照分工開展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組應(yīng)在充分考慮有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，并報(bào)縣政府備案。

第十三條

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急處置工作組根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，依法向有關(guān)單位或個(gè)人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

第十四條

各部門按照應(yīng)急處置職責(zé)，服從指揮，各司其職，主動(dòng)參與，積極組織應(yīng)急處置工作。

第五章

善后處理

第十五條

突發(fā)事件善后處理應(yīng)堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制、行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)制”的原則，由事件處置負(fù)責(zé)人牽頭，突發(fā)事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其主管部門負(fù)責(zé)，組織事故單位和傷亡人員家屬依法協(xié)調(diào)解決事故賠償、補(bǔ)償事宜，并做好傷亡家屬的安撫工作事宜。因突發(fā)事件處置難度較大，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法妥善處理善后事宜的，由牽頭領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況決定是否提交相關(guān)會(huì)議會(huì)商決定。

第十六條

根據(jù)善后處置工作需要，總工會(huì)、安監(jiān)局、公安局、人社局、民政局等部門按要求派員協(xié)助事故善后處理工作。

第六章

事故調(diào)查

第十七條

突發(fā)事件應(yīng)按規(guī)定啟動(dòng)事故調(diào)查程序，由事故調(diào)查組組織縣政府辦、紀(jì)委（監(jiān)察局）、公安局、總工會(huì)、安監(jiān)局、人社局及行業(yè)主管部門，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加，依法依規(guī)開展事故調(diào)查。事件所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在不影響事故應(yīng)急救援和處置工作的前提下開展事故調(diào)查工作。

第十八條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第十九條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。如有不同意見可保留同時(shí)上報(bào)。

第二十條 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送縣政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第二十一條

縣政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的縣政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附則

第二十二條

本辦法自公布之日起施行。

第二十三條

本辦法由縣應(yīng)急辦、縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附：竹溪縣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖

主題詞：應(yīng)急管理 突發(fā)事件 辦法 通知

抄 送：縣委各部門，縣人武部，各人民團(tuán)體；

縣人大、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院。