第一篇：圍繞深化生活必需品供應(yīng)應(yīng)急方法

為了進(jìn)一步確保生活必需品的市場供應(yīng)，有效預(yù)防和控制市場異常波動，確保人民群眾基本生活需要，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和制定依據(jù)

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，一切從人民的利益出發(fā)，做好突發(fā)事件情況下生活必需品的市場供應(yīng)工作，建立突發(fā)事件生活必需品市場異常波動應(yīng)急處理機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保持穩(wěn)定。

突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)監(jiān)測、及時反應(yīng)和處置得力的基本原則。

本預(yù)案是根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《社會性事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》、《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》和《 省防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件，參照《 省突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》并結(jié)合 實際情況而制定的。

二、市場異常波動的監(jiān)測報告及確認(rèn)

為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，對縣城以上城區(qū)生活必需品市場進(jìn)行監(jiān)測并實行信息報送制度，監(jiān)測范圍和報送時間由市商務(wù)局確定。本預(yù)案所稱突發(fā)事件生活必需品市場異常波動（以下簡稱市場異常波動），是指因突然發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊或其它異常事件引起糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致一類以上的商品價格一周內(nèi)上漲 以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷情況。

（一）監(jiān)測的主體、內(nèi)容和對象

監(jiān)測主體：由市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)警工作。

監(jiān)測對象：生產(chǎn)和經(jīng)營糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽等生活必需品的重點企業(yè)和商場、超市、蔬菜批發(fā)市場。

監(jiān)測內(nèi)容：生活必需品的需求、供給、銷售和價格等方面的變化情況，及時掌握市場動態(tài)，收集、匯總、分析監(jiān)測信息，并準(zhǔn)確及時提出預(yù)警建議。

（二）監(jiān)測報告制度

各縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門和列入市級以上市場異常波動監(jiān)測預(yù)警范圍的監(jiān)測對象，須按要求及時、準(zhǔn)確、完整的報送有關(guān)數(shù)據(jù)及市場情況。監(jiān)測報告實行屬地化管理，各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門和各監(jiān)測點原則上堅持日監(jiān)測、周報告制度，必要時實行日監(jiān)測和日報告制度。

（三）市場異常波動分級

市場異常波動分為二級：一級（紅色預(yù)警）為全市或海港區(qū)、兩個縣以上地區(qū)發(fā)生的市場異常波動；二級（黃色預(yù)警）為一個縣（區(qū)）發(fā)生的市場異常波動。市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出預(yù)警的啟動、警級的轉(zhuǎn)換和預(yù)警解除的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施。糧食、食用油市場異常波動級次劃分及應(yīng)急工作，按照國家、省和 糧食應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其它生活必需品的應(yīng)急工作，屬于一級的由市市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，屬于二級的由發(fā)生地縣（區(qū)）市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

（四）市場異常波動的確認(rèn)

發(fā)現(xiàn)市場異常波動后監(jiān)測點必須在 小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門報告，監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的商務(wù)部門，應(yīng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上級商務(wù)部門報告，并抄報有關(guān)主管部門。經(jīng)核實確證為二級市場異常波動的，縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)在核實確證 小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪猩虅?wù)局報告。市商務(wù)局在接到報告后要立即向市政府報告，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，并在 小時內(nèi)向各縣（區(qū)）商務(wù)部門發(fā)布黃色預(yù)警警報。經(jīng)核實確證為一級市場異常波動的，市商務(wù)局應(yīng)在核實確證后立即向市政府報告，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)向各縣（區(qū)）商務(wù)部門發(fā)布紅色預(yù)警警報。

三、組織機構(gòu)、部門分工及指揮系統(tǒng)

（一）組織機構(gòu)

生活必需品市場異常波動組織機構(gòu)由市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。為加強對生活必需品市場供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)的工作機制。

1、市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級人民政府成立市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時生活必需品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)動和投放工作。各級市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、經(jīng)濟運行、公安、財政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、畜牧、物價、食安辦、食品藥品監(jiān)督、鹽務(wù)、供銷、統(tǒng)計、人行、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、電力和石油等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)生活必需品市場供應(yīng)工作。在預(yù)警狀態(tài)下，建立定期會議制度和聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)市場供應(yīng)的有關(guān)問題。

2、市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級商務(wù)主管部門，具體承擔(dān)監(jiān)測、收集生活必需品市場供求信息，分析、預(yù)測生活必需品市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、銷售、運輸和儲備所需的資金、物資和人員，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地、各有關(guān)部門落實本預(yù)案，完成其它臨時交辦任務(wù)。

各級市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)組辦公，下設(shè)市場監(jiān)測信息綜合組、市場供應(yīng)組、支持保障組和市場監(jiān)管組，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和工作人員組成，履行相應(yīng)職責(zé)。辦公室各組工作職責(zé)：

市場監(jiān)測信息綜合組：負(fù)責(zé)監(jiān)測生活必需品市場供應(yīng)情況，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合文字工作，協(xié)調(diào)辦公室各組相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)有關(guān)會議、活動的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對外輿論宣傳，穩(wěn)定人心工作；負(fù)責(zé)信息傳遞及文件管理工作。

市場供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品的生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)工作。

支持保障組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、儲備和銷售所需的資金、能源和交通運輸工具。

市場監(jiān)管組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、強買強賣等破壞市場秩序的行為。

安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好生活必須品的生產(chǎn)、運輸和供應(yīng)過程中的安全保衛(wèi)工作。

（二）部門分工

商務(wù)部門具體負(fù)責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，做好肉類、石油等商品的儲備管理及市場調(diào)控工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會同海關(guān)、檢驗檢疫等有關(guān)部門組織應(yīng)急商品的進(jìn)口；宣傳部門負(fù)責(zé)做好新聞媒體的監(jiān)督管理工作，按照有利于市場穩(wěn)定的方式組織宣傳報道；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)所需生活必需品的綜合運輸協(xié)調(diào)；經(jīng)濟運行部門負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn)，保障電力、煤炭等能源的協(xié)調(diào)供應(yīng)；公安部門負(fù)責(zé)維護生活必需品生產(chǎn)、運輸和供應(yīng)過程中的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動；財政部門負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需的合理費用及時到位，按預(yù)算級次提供資金支持和補償；鐵路、交通部門負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運方案及時組織應(yīng)急商品的鐵路、公路、水路運輸；農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)根據(jù)市場需求，及時組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并處理食物中毒等危害人體健康的事件；工商部門負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，查處流通領(lǐng)域侵犯消費者權(quán)益的案件，嚴(yán)厲查處打擊假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營活動，維護市場秩序；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量違法活動；糧食部門負(fù)責(zé)儲備糧、油的投放和市場供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好定點生產(chǎn)加工和銷售工作；物價部門負(fù)責(zé)價格監(jiān)督管理工作，積極開展價格監(jiān)督檢查，堅決打擊價格違法行為，努力保持市場價格的基本穩(wěn)定；食安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管，督導(dǎo)、檢查相關(guān)部門食品安全工作；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門做好食品安全相關(guān)工作監(jiān)督管理；鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)食鹽的貨源供應(yīng)工作，及時協(xié)調(diào)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)按照國家計劃組織生產(chǎn)，根據(jù)市場應(yīng)急需要，及時將合格的食鹽運送到批發(fā)單位；供銷部門負(fù)責(zé)食鹽的分裝加工和銷售工作，保障市場供應(yīng)；統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)積極支持配合生產(chǎn)必需品的生產(chǎn)、儲備和銷售，保障應(yīng)急流動資金需要；海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門對應(yīng)急供應(yīng)所需進(jìn)口物資依法優(yōu)先辦理通關(guān)和檢驗檢疫手續(xù)，保障渠道暢通。

（三）指揮系統(tǒng)的啟動

1、一級預(yù)警組織領(lǐng)導(dǎo)體系

市政府批準(zhǔn)啟動一級預(yù)警后，市市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，辦公室人員在預(yù)警后4小時內(nèi)集結(jié)到位，立即投入市場供應(yīng)工作。辦公室各職能組啟動工作程序，履行相應(yīng)職責(zé)，并及時聯(lián)系市市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門：市場監(jiān)測信息綜合組負(fù)責(zé)聯(lián)系市委、市政府、省商務(wù)廳和市商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、經(jīng)濟運行和統(tǒng)計等部門及領(lǐng)導(dǎo)成員；市場監(jiān)管組負(fù)責(zé)聯(lián)系衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食安辦、食品藥品監(jiān)督和物價等部門及領(lǐng)導(dǎo)成員；市場供應(yīng)組負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧、鹽務(wù)和供銷等部門及領(lǐng)導(dǎo)成員；支持保障組負(fù)責(zé)聯(lián)系財政、鐵路、交通、人行、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、電力和石油等部門及領(lǐng)導(dǎo)成員；安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)聯(lián)系公安部門及領(lǐng)導(dǎo)成員。

2、二級預(yù)警組織領(lǐng)導(dǎo)體系

市政府批準(zhǔn)啟動二級預(yù)警后，被啟動二級預(yù)警的縣（區(qū)）市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)生活必需品的市場供應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員在預(yù)警后4小時內(nèi)集結(jié)到位，立即投入市場供應(yīng)工作，辦公室各職能組啟動工作程序，履行相應(yīng)職責(zé)。

四、應(yīng)急控制措施

在突發(fā)事件引起市場異常波動的情況下，要采取切實有效的措施進(jìn)行控制：

（一）及時協(xié)調(diào)市內(nèi)各新聞媒體按照有利于穩(wěn)定人心、穩(wěn)定市場的原則，及時向社會通報市場供求狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費，做好輿論宣傳工作。

（二）督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動用商品庫存，保障市場供應(yīng)。

（三）組織從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

（四）動用儲備物資投放市場。首先動用縣（區(qū)）儲備物資投放市場；縣（區(qū)）儲備物資不足時，動用市級物資儲備；市級物資儲備不能保證應(yīng)急供應(yīng)的情況下，按規(guī)定程序申請省物資儲備。

（五）按照市場異常波動發(fā)生前的合理價格緊急調(diào)劑生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

（六）在情況特別嚴(yán)重時，對生活必需品實行價格干預(yù)和定量銷售制度。

五、應(yīng)急保障措施

（一）根據(jù)市場異常波動的情況，必要時對生活必需品實行定點生產(chǎn)、定點儲備、定點銷售制度。

1、定點生產(chǎn)

（1）面粉、大米、食油。由市糧食部門負(fù)責(zé)。確定市內(nèi)重點面粉、大米、食油加工企業(yè)分別作為生產(chǎn)供貨單位。

（2）豬肉。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。全市各生豬活體儲備場和凍儲企業(yè)作為貨源基地，市級定點屠宰廠作為肉類加工供貨單位。

（3）雞蛋和奶制品。由市畜牧局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)重點養(yǎng)殖企業(yè)和乳業(yè)公司作為貨源基地，并組織供應(yīng)。

（4）蔬菜。由市農(nóng)業(yè)局（市蔬菜管理中心）負(fù)責(zé)。市內(nèi)各蔬菜生產(chǎn)基地和大型蔬菜批發(fā)企業(yè)作為蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（5）食鹽。由市鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)。及時督導(dǎo)食鹽經(jīng)營單位，積極組織貨源，保障供應(yīng)。

2、定點儲備

（1）面粉、大米、食油。由市糧食局負(fù)責(zé)。確定重點加工企業(yè)、市級儲備糧儲存單位分別作為面粉、大米、食油定點儲備單位。

（2）豬肉。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。確定生豬活體儲備場、肉類冷儲企業(yè)作為全市統(tǒng)一儲備單位。

（3）雞蛋、奶制品。由市畜牧局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定重點養(yǎng)殖企業(yè)作為蛋類制品貨源供應(yīng)基地，市商務(wù)局會同市畜牧局研究確定重點禽蛋批發(fā)市場和冷藏企業(yè)作為全市定點儲備單位。

（4）蔬菜。由市農(nóng)業(yè)局（市蔬菜管理中心）負(fù)責(zé)。由于蔬菜保鮮期短，不宜長期儲存。且 蔬菜基地較多，面積較大，又較為分散，故暫不做儲備。應(yīng)急時由市農(nóng)業(yè)局（市蔬菜管理中心）安排調(diào)入。

（5）食鹽。由市供銷社負(fù)責(zé)。市和各縣（區(qū)）的鹽業(yè)專營公司作為食鹽儲備單位。

3、定點銷售單位

（1）面粉、大米、食油。各軍糧供應(yīng)站和大型超市作為定點銷售單位。

（2）豬肉、雞蛋、食鹽等生活必需品。將全市的大型商場、超市及重點農(nóng)貿(mào)市場作為定點銷售單位。

（3）蔬菜。首先將就近各縣（區(qū)）的蔬菜基地和農(nóng)貿(mào)市場作為定點銷售單位，對確定區(qū)域保障供應(yīng)，不足部分由重點蔬菜配送中心供應(yīng)，必要時從省內(nèi)的定點蔬菜批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)配。

（二）公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣商品等損害消費者利益的違法犯罪行為，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

（三）經(jīng)濟運行、電力、石油等部門及企業(yè)對各定點單位所需電、成品油等能源供應(yīng)，要優(yōu)先安排，滿足需求，不得停供、限供。

（四）公路、鐵路等部門要根據(jù)調(diào)運方案，建立應(yīng)急商品鐵路、公路運輸“快速通道”，不得亂設(shè)關(guān)卡進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急商品運輸暢通。對各定點單位所需物資的調(diào)運，要優(yōu)先安排，及時發(fā)運，保障運力。

（五）人民銀行要加強指導(dǎo)與督促，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行、信用社等金融部門，積極支持配合定點單位搞好生活必需品的生產(chǎn)、儲備和銷售，了解掌握其資金需求情況，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)和工作銜接，要本著特事特辦的原則，簡化手續(xù)，提高貸款審批速度，保障定點單位應(yīng)急流動資金需要。

（六）按照各級政府指令組織調(diào)運、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場調(diào)控機制。

六、其它事項

（一）從事生活必需品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人，都應(yīng)遵守本預(yù)案的規(guī)定，無條件地服從大局，服從各級市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)度，不折不扣地完成各項應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。對違反本預(yù)案規(guī)定，未按規(guī)定履行職責(zé)甚至玩忽職守、失職瀆職的單位及人員，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)和有關(guān)規(guī)定，分別給予責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、警告、降級、撤職、開除等處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）對違反本預(yù)案規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)的各級負(fù)責(zé)市場異常波動工作的單位及其人員，由同級人民政府有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)，依法依紀(jì)分別給予責(zé)令改正、通報批評、警告、記過等處分，對其主要負(fù)責(zé)人建議同級政府給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重危害后果的，建議給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第二篇：生活必需品應(yīng)急工作方案

生活必需品應(yīng)急工作方案

生活必需品的供應(yīng)關(guān)系到居民生活的安定和社會的穩(wěn)定，為滿足消費者基本生活需求，應(yīng)對主要生活必需品供需、價格異常波動，保證生活必需品貨源和價格穩(wěn)定，維護正常的社會穩(wěn)定和消費者的合法權(quán)益，結(jié)合我公司實際情況，制定本應(yīng)急方案。

一、工作專班

分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)形成公司、區(qū)域、門店三級領(lǐng)導(dǎo)專班，一級抓一級，門店相應(yīng)柜組管理人員具體實施，加大對生活必需品的貨源組織、庫存儲備、監(jiān)測上報、應(yīng)急保證等，維護貨源和價格穩(wěn)定。

組長：

副組長：

成員：

二、工作任務(wù)和責(zé)任分工

工作任務(wù)：工作專班指揮開展生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作；著力保障生活必需品的貨源、庫存、質(zhì)量、價格長期穩(wěn)定供給；應(yīng)對自然災(zāi)害等緊急情況保證7天供應(yīng)貨源供應(yīng)；根據(jù)市場形勢，判斷生活必需品供求狀態(tài)，研究、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的有關(guān)事項和問題； 及時向上級有關(guān)部門報告事態(tài)變化情況，向社會公布有關(guān)信息。

根據(jù)實際和市場生活必須品的供應(yīng)狀況，我公司保證生活必需品的市場供應(yīng)工作，和儲備工作，保證在市場異常波動的情況下的有效地供給。主要分工如下： 安保部要維護良好的市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策和法規(guī)。加大力度查處擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，維護賣場搶購時人、財、物的安全。營運部具體負(fù)責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接；

采購部和農(nóng)產(chǎn)品公司做好肉類、蔬菜等生活必需品商品的渠道建設(shè)、貨源組織和適量儲備；

農(nóng)產(chǎn)品公司做好蔬菜的市場調(diào)控工作，保證超市貨源充足、價格合理、質(zhì)量新鮮安全；

各賣場在市場異常波動情況下，確保門店生活必需品的庫存，保持正常價格銷售，不得隨意變動生活必需品零售價格。

三、保障措施

（一）做好商品貨源組織。組織好大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、礦泉水、方便面、餅干、罐頭等生活必需品的儲備和合理的周轉(zhuǎn)庫存。增加生活必需品的商品品種數(shù)量，加大對生活必需品的品牌引進(jìn)、單品數(shù)補充，杜絕個別或少量供應(yīng)商集中壟斷性經(jīng)營、以防止部分品牌或單品搶購脫銷，為生活必需品在面臨市場波動的緊急情況下保證有多個渠道供應(yīng)。

（二）加大對生活必需品的商品儲備，確保緊急情況下賣場7天正常供應(yīng)。蔬菜盡量做到基地采購，農(nóng)超對接能有良好的價格優(yōu)勢，更能防止品類斷貨、哄抬物價；肉類做到鮮肉、冷鮮肉品種齊全，貨源充足；除此外大米、面粉、食用油、食鹽、礦泉水、方便面、餅干、罐頭等生活必需品按原庫存量儲備外，根據(jù)市場供求情況，各區(qū)域賣場適當(dāng)增加一定數(shù)量的儲備，增強應(yīng)對市場變化的能力。采購部對所有庫存全面了解，做好賣場間日常的商品庫存調(diào)劑。

除賣場增加庫存儲備外，要充分利用和調(diào)動供應(yīng)商資源，要掌握各品類供應(yīng)商的基本情況資料，通過了解供應(yīng)商對供應(yīng)品種最高庫存量、最低庫存量，協(xié)議在緊急情況下，供應(yīng)商必須能提供賣場正常日均銷售量×3周的儲備庫存。采購部除簽定經(jīng)營等合同，生活必需品供應(yīng)商要簽定應(yīng)急儲備庫存承諾書，并每月不低于2次的電話督促和倉庫查看，要求在緊急情況下，必須保證在價格不受變化的同時，應(yīng)提供儲備庫存數(shù)量并及時供給。

（三）加大對蔬菜的監(jiān)控，建立通暢的農(nóng)超對接渠道，確保蔬菜質(zhì)量和價格穩(wěn)定。蔬菜采購至少要保證3-5個基地對接，減少中間流通環(huán)節(jié)，保證應(yīng)季蔬菜的充足貨源渠道和價格優(yōu)勢；門店要加強與市場溝通，建立通暢的信息化渠道，加強市場調(diào)查，能合理的定價和應(yīng)對市場變化能反應(yīng)快速、上報；進(jìn)一步

加強蔬菜質(zhì)量管理，確保市民購買的蔬菜安全、新鮮，每日做好農(nóng)藥殘留監(jiān)測，蔬菜新鮮度管理；規(guī)范蔬菜庫存和訂貨管理，合理購臵蔬菜儲藏設(shè)備設(shè)施。

（四）加強市場監(jiān)測監(jiān)管，維護良好的市場秩序。嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，凡屬于實行政府指導(dǎo)價和政府定價的商品，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定價格，屬于市場調(diào)節(jié)價的商品要合理競價。不欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價。

1、由公司營運部牽頭，區(qū)域門店、農(nóng)產(chǎn)品公司每周二上報價格變化分析，有緊急價格變化要隨時上報并做好銷售統(tǒng)計和分析工作。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上報公司應(yīng)急工作專班組長、副組長，迅速采取應(yīng)對措施，應(yīng)對市場波動。并上報市商務(wù)局。

2、監(jiān)測范圍和品種：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、礦泉水、方便面、餅干、罐頭等生活必需品。

3、市場變化上報標(biāo)準(zhǔn)

確定三級預(yù)警等級，其中三級預(yù)警為最低等級，一級等級為最高等級。三級預(yù)警：當(dāng)生活必需品中的一個或多個品種價格在一周內(nèi)上漲明顯，價格幅度超過10%或單品數(shù)占品類20%的，應(yīng)立即向營運部上報，由營運部向省市商務(wù)局上報，并及時了解其它區(qū)域情況。采購部、各區(qū)域賣場親自走訪供應(yīng)商，關(guān)注供應(yīng)商庫存，后期根據(jù)銷售情況及時跟供應(yīng)商溝通，啟用供應(yīng)商儲備庫存。

二級預(yù)警：生活必需品中的一個或多個品種價格在一周內(nèi)上漲幅度超過20%以上或單品數(shù)占品類30%的或某一品種出現(xiàn)排隊購物現(xiàn)象，賣場商品庫存不足，賣場及時向供應(yīng)商啟用儲備庫存，并做好資金籌措，組織貨源的工作；做好限量銷售工作保證消費者能購買到，防止其他經(jīng)營戶故意囤貨抬高價格；并及時上報公司、省市商務(wù)局，工作專班應(yīng)進(jìn)入工作狀態(tài)，了解全國其他地區(qū)新聞動態(tài)，與省市商務(wù)局積極做好溝通應(yīng)對變化。

一級預(yù)警：當(dāng)全市已經(jīng)發(fā)生搶購現(xiàn)象，或糧食、鹽、油等主要品種庫存量低于公司銷售一周的供應(yīng)量，或全市周邊地區(qū)相繼出現(xiàn)供需緊張的情況，應(yīng)立即會同各相關(guān)部門集中辦公，形成快速反應(yīng)合力，積極組織外采貨源，組織一定批量的商品投放市場。包括向省市商務(wù)局申請省市儲備物資指定銷售點。

（五）做好應(yīng)對市場波動的物資采購準(zhǔn)備。

一旦出現(xiàn)市場波動，公司各區(qū)域應(yīng)及時向工作專班成員申報，由工作專班牽頭指揮工作，對于生活必需品的緊急采購公司將采取資金優(yōu)先投放、車輛優(yōu)先安排、費用優(yōu)先審批、人力優(yōu)先增加等特殊政策支持。公司營運部做好應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接；采購部、農(nóng)產(chǎn)品公司、各區(qū)域門店負(fù)責(zé)貨源組織，以穩(wěn)定市場秩序。

（六）對蔬菜等生活必需品市場供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測，并實行信息日報送制度向省市商務(wù)局上報，有緊急價格變化隨時上報。每月做1次市場動態(tài)分析。

（七）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單實行24小時開機值班制度，確保通訊暢通。

四、責(zé)任分明

在生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急供應(yīng)的過程中，如出現(xiàn)事故的賣場及各個環(huán)節(jié)，有關(guān)監(jiān)察部門做好事故調(diào)查工作。對應(yīng)玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故的發(fā)生，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法

【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號】商務(wù)部令2011年第4號 【發(fā)布日期】2011-12-12 【生效日期】2012-02-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法

商務(wù)部令2011年第4號

《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》已經(jīng)2011年11月7日商務(wù)部第56次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

部 長：陳德銘

二〇一一年十二月十二日

生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了有效監(jiān)測、及時控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足居民日?；旧钚枰S護正常的社會秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生活必需品市場異常波動（以下簡稱市場異常波動），是指因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)導(dǎo)致價格異常波動或商品脫銷、滯銷的狀態(tài)。

第三條 本辦法規(guī)定的市場異常波動按照影響范圍大小，分為四級：一級市場異常波動是指全國或跨省、自治區(qū)、直轄市的市場異常波動；二級市場異常波動是指發(fā)生在一個省、自治區(qū)、直轄市較大范圍或一個計劃單列市、省會城市的市場異常波動；三級市場異常波動是指發(fā)生在一個設(shè)區(qū)的市較大范圍的市場異常波動；四級市場異常波動是指發(fā)生在一個縣內(nèi)的市場異常波動。

第四條 生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、分類管理、做好預(yù)案、科學(xué)監(jiān)測、及時反應(yīng)、處置得力的原則。

第五條 商務(wù)部成立由部長擔(dān)任總指揮、分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮的商務(wù)部應(yīng)對市場異常波動指揮部，負(fù)責(zé)對全國市場異常波動應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

縣級以上地方商務(wù)主管部門要成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮的應(yīng)對市場異常波動指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)市場異常波動應(yīng)急管理工作。

第六條 縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的市場異常波動防范和處置責(zé)任制，加強市場異常波動信息交流和區(qū)域合作，加強生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，建立完善市場異常波動監(jiān)測系統(tǒng)和必要的應(yīng)急措施及手段，并保證經(jīng)費。

第七條 縣級以上商務(wù)主管部門，可對參加市場異常波動應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的單位和人員，給予表彰和獎勵。第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第八條 商務(wù)部制定全國和跨省、自治區(qū)、直轄市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上地方商務(wù)主管部門，根據(jù)全國和跨省、自治區(qū)、直轄市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，會同有關(guān)部門，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并報上一級商務(wù)主管部門備案。

縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)要求有關(guān)經(jīng)營生活必需品的大型批發(fā)、零售企業(yè)制定與當(dāng)?shù)厣畋匦杵肥袌龉?yīng)應(yīng)急預(yù)案相銜接的應(yīng)急方案并向其備案。

第九條 生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）應(yīng)對市場異常波動指揮部的組成，及相關(guān)部門的具體職責(zé)和分工；

（二）市場日常監(jiān)測機構(gòu)的運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合評價、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及市場異常波動的報告、通報制度；

（三）應(yīng)對市場異常波動具體程序及擬采取的措施；

（四）應(yīng)對市場異常波動的生活必需品貨源組織、投放及銷售網(wǎng)絡(luò)；

（五）相關(guān)保障工作，如新聞發(fā)布、應(yīng)急知識的宣傳普及、市場監(jiān)管、人力、資金、交通運輸及保障應(yīng)急預(yù)案落到實處的各項具體措施等；

（六）應(yīng)對市場異常波動的值班制度和聯(lián)絡(luò)方式。

第十條 生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂、補充。

第十一條 各級商務(wù)主管部門要增強對市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力，防范市場異常波動的發(fā)生。

第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、省會城市商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立完善生活必需品、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備等物資儲備制度。

第十三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立完善全國生活必需品數(shù)據(jù)庫，掌握生活必需品生產(chǎn)能力、價格、庫存等基本信息。

第十四條 縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)完善以大型批發(fā)、零售企業(yè)為主體的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、生活必需品等物資投放網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全緊急調(diào)運機制，確保運輸暢通。

第三章 監(jiān)測預(yù)警

第十五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立全國統(tǒng)一的生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)信息共享。

縣級以上地方商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)定期開展市場調(diào)查，及時掌握市場總需求、總供給（現(xiàn)有庫存、本地生產(chǎn)能力、外地可采購能力）和銷售、價格變化情況；指導(dǎo)列入全國生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警范圍的樣本企業(yè)準(zhǔn)確、及時填報信息。

第十六條 商務(wù)部根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和居民生活消費需求的變化，負(fù)責(zé)確定和調(diào)整需要監(jiān)測的生活必需品品種。

縣級以上地方商務(wù)主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裣M實際情況，適當(dāng)增加監(jiān)測的生活必需品品種，并報商務(wù)部備案。

第十七條 監(jiān)測預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場異常波動的特點，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握市場運行情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)及時向本級人民政府和上一級商務(wù)主管部門做出預(yù)警報告，并向有關(guān)主管部門通報。第四章 報告與信息發(fā)布

第十八條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立全國市場異常波動應(yīng)急報告制度和市場異常波動信息報告系統(tǒng)。

縣級以上地方商務(wù)主管部門監(jiān)測到市場異常波動或接到市場異常波動報告，應(yīng)當(dāng)在2個小時之內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上一級商務(wù)主管部門報告。

有下列情形之一的，各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)在接到報告1個小時之內(nèi)，向商務(wù)部報告：

（一）發(fā)生地震、泥石流、海嘯、冰凍雨雪、洪水、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成市場異常波動的；

（二）發(fā)生群體性疾病、水源污染等公共衛(wèi)生事件或動植物疫情，造成市場異常波動的；

（三）核泄漏、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場異常波動的。

第十九條 大型批發(fā)、零售企業(yè)等有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本辦法第十八條第三款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級以上商務(wù)主管部門報告。

第二十條 各級商務(wù)主管部門監(jiān)測到市場異常波動或接到市場異常波動報告，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定報告的同時，立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。

第二十一條 商務(wù)部對發(fā)生的一級或二級市場異常波動，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告，及時向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門通報，并分別向各地或相關(guān)省級商務(wù)主管部門通報。

第二十二條 在市場異常波動消除之前，地方各級商務(wù)主管部門均需執(zhí)行24小時零報告制度。

第二十三條 任何單位和個人對市場異常波動信息，不得隱瞞、緩報、謊報、漏報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報、漏報。

第二十四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立全國市場異常波動的信息發(fā)布制度，負(fù)責(zé)向社會發(fā)布全國和跨省、自治區(qū)、直轄市的市場異常波動和應(yīng)急處置工作的信息。

縣級以上地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)市場異常波動和應(yīng)急處置工作的信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。第五章 應(yīng)急處置

第二十五條 市場異常波動發(fā)生后，縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對市場異常波動進(jìn)行綜合評估，初步判斷市場異常波動的級別，提出是否啟動生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

第二十六條 啟動全國或跨省、自治區(qū)、直轄市的生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，由商務(wù)部報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。啟動地方各級生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，由地方各級商務(wù)主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向上一級商務(wù)主管部門報告。

第二十七條 市場異常波動發(fā)生后，地方各級商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證應(yīng)急處置所需生活必需品的生產(chǎn)、運輸。

針對下列突發(fā)事件，發(fā)生地縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門重點做好以下商品的市場供應(yīng)：

（一）發(fā)生地震、泥石流、海嘯等局部性地質(zhì)類災(zāi)害，要重點做好方便食品、瓶裝飲用水、防寒衣被、照明用品、帳篷、凈水器、衛(wèi)生清潔用品等市場供應(yīng)；

（二）發(fā)生冰凍雨雪、洪水、干旱等大范圍氣象災(zāi)害，要重點做好耐儲存蔬菜、糧食、肉類、雞蛋、方便食品、照明用品、防寒衣被等市場供應(yīng)；

（三）發(fā)生群體性疾病、動物疫情等易擴散公共衛(wèi)生事件，要重點做好衛(wèi)生清潔用品、防護用品、糧食、食用油、食鹽、畜禽產(chǎn)品、方便食品等市場供應(yīng)；

（四）發(fā)生核泄漏等事故災(zāi)難，要重點做好糧食、食用油、食鹽、方便食品、瓶裝飲用水、防輻射用品的市場供應(yīng)。

第二十八條 針對生活必需品脫銷或價格大幅上漲的市場異常波動狀況，發(fā)生地縣級以上商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門可采取如下措施：

（一）及時發(fā)布市場信息，正確引導(dǎo)市場預(yù)期；

（二）督促流通企業(yè)組織貨源，通過企業(yè)供應(yīng)鏈采購、動用商業(yè)庫存，增加市場供應(yīng)；

（三）開展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運，進(jìn)行異地生活必需品余缺調(diào)劑；

（四）組織投放政府儲備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資，后投放中央儲備物資；

（五）當(dāng)國內(nèi)生活必需品產(chǎn)量不足時，省級商務(wù)主管部門可報請商務(wù)部，迅速組織進(jìn)口；

（六）定量、限量銷售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配；

（七）依法征用，保障人民群眾基本生活需要。

第二十九條 針對生活必需品中鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷的市場異常波動狀況，發(fā)生地縣級以上商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門可采取如下措施：

（一）及時發(fā)布市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營；

（二）組織開展形式多樣的產(chǎn)銷對接活動；

（三）引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大加工規(guī)模，增加采購數(shù)量；

（四）指導(dǎo)有儲存條件的企業(yè)增加商業(yè)庫存，必要時建立臨時性政府儲備；

（五）支持出口企業(yè)開拓國際市場，擴大滯銷農(nóng)產(chǎn)品出口。

鮮活農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷情形時，發(fā)生地縣級以上商務(wù)主管部門可倡導(dǎo)大型批發(fā)、零售企業(yè)履行社會責(zé)任, 采取積極有效的救助措施。

第三十條 根據(jù)市場異常波動應(yīng)急處置的需要，地方各級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門報本級人民政府批準(zhǔn)后，有權(quán)統(tǒng)一緊急征集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。

對組織企業(yè)調(diào)運投放物資產(chǎn)生的相關(guān)費用，以及緊急調(diào)集、征用的物資和進(jìn)口商品企業(yè)的損失等，按照有關(guān)規(guī)定給予補助或補償。

第三十一條 重大突發(fā)事件造成商業(yè)網(wǎng)點嚴(yán)重?fù)p毀，影響市場供應(yīng)的，發(fā)生地縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)迅速組織建立臨時性商業(yè)網(wǎng)點，保障生活必需品供應(yīng)渠道暢通。

第三十二條 市場異常波動消除后，發(fā)生地縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)后停止執(zhí)行依據(jù)本辦法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，并通報上一級商務(wù)主管部門。

第三十三條 應(yīng)急處置工作結(jié)束后，發(fā)生地縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)就本次突發(fā)事件對相關(guān)生活必需品中遠(yuǎn)期市場供應(yīng)的影響做出研判，提出工作建議，及時向本級人民政府和上一級商務(wù)主管部門報告，同時通報有關(guān)主管部門，并做好后續(xù)監(jiān)測工作，及時向社會公布相關(guān)信息。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 商務(wù)部對全國市場異常波動應(yīng)急處置工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)，地方各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

省級商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)市場異常波動應(yīng)急處置工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

第三十五條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對各省、自治區(qū)、直轄市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定和落實情況進(jìn)行檢查。

省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)縣級以上商務(wù)主管部門生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定和落實情況進(jìn)行檢查。

第三十六條 省級以上商務(wù)主管部門建立市場異常波動舉報制度，公布報告、舉報電話。任何單位和個人有權(quán)向商務(wù)主管部門報告市場異常波動隱患，有權(quán)舉報不履行市場異常波動應(yīng)急處置職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告、舉報的商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對市場異常波動隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行市場異常波動應(yīng)急處置職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處置。

對報告、舉報市場異常波動有功的單位和個人，可予以獎勵。第七章 法律責(zé)任

第三十七條 縣級以上地方商務(wù)主管部門有下列行為之一的，由上級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，通報批評，對其主要負(fù)責(zé)人建議有關(guān)單位依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重危害后果的，建議依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報、漏報或授意他人隱瞞、緩報、謊報、漏報市場異常波動的；

（二）未按照規(guī)定完成市場異常波動應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備和商品等物資供應(yīng)和儲備的；

（三）未按照規(guī)定履行市場監(jiān)測職責(zé)的；

（四）未按照規(guī)定及時采取控制措施的；

（五）在應(yīng)急處置工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（六）對上級商務(wù)主管部門的督察、指導(dǎo)不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉的。

第三十八條 生活必需品銷售和儲運單位及其人員有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)，依法責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、警告；造成嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行市場異常波動報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報或者漏報的；

（二）未按照規(guī)定報送監(jiān)測資料的；

（三）購進(jìn)、銷售假冒偽劣商品及囤積居奇、哄抬物價的；

（四）未按照規(guī)定及時采取組織貨源等預(yù)防控制措施的；

（五）拒絕服從商務(wù)主管部門調(diào)遣的；

（六）拒絕、阻礙或者不配合現(xiàn)場調(diào)查、資料收集及監(jiān)督檢查的。第八章 附 則

第三十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2012年2月1日起施行?！锻话l(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》（商務(wù)部令2003年第7號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案1

根據(jù)衡水市人民政府辦公室印發(fā)的《衡水市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，為及時有效應(yīng)對新型冠狀病毒染的肺炎疫情等突發(fā)事件發(fā)生，確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場，保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定疫情期間生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作預(yù)案。

一、成立組織機構(gòu)

成立由羅志杰同志為組長，楊秋來副局長、楊云副局長、劉勝強副局長為副組長，辦公室、市場運行和消費促進(jìn)科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科為成員的衡水市商務(wù)局生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)公室，設(shè)在市商務(wù)局疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作，楊云副局長兼任主任。

主要職責(zé):在衡水市應(yīng)對新型狀毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照市場供應(yīng)與監(jiān)管職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)和應(yīng)急處理工作。

二、全面做好重點場所疫情防控工作

督導(dǎo)各縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門加強對綜合體、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)貫徹落實疫情防控各項工作措施的檢查力度，做好清潔、消毒、通風(fēng)、測溫、登記、驗碼、一米線等工作。加強從業(yè)人員管理，所有從業(yè)人員要正確佩戴口罩。對疫情防控措施落實不到位的，要督促其立即整改，確保疫情防控工作不放松。(責(zé)任單位:局疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)科室)

三、建立重點生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)系和儲備制度

為應(yīng)對突發(fā)事件引起的市場波動，建立市生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)系和儲備制度。

(一)確定13家市級生活必需品應(yīng)急保供骨干企業(yè)。

(1)重點農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(3家)。饒陽春陽市場，重點保障饒陽縣、安平縣、武強縣。深州市場，重點保障深州市、武邑縣、阜城縣。衡水市東明蔬菜批發(fā)市場，重點保障桃城區(qū)、冀州區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)、棗強縣、故城縣、景縣。

(2)重點超市連鎖企業(yè)(5家)。衡水吉美超市有限責(zé)任公司、河北衡水愛特購物中心萬德福超市，衡水信譽樓超市、衡水德隆超市、合鮮谷家園超市重點保障各縣(市、區(qū))生活必須品供應(yīng)。

(3)重點肉菜儲備企業(yè)(5家)。河北安平大紅門食品有限公司、深州市深南種豬有限公司、衡水新希望六和農(nóng)牧有限公司、衡水吉美超市有限責(zé)任公司、河北衡水愛特購物中心萬德福超市，重點做好市級肉菜儲備工作，確保肉、菜儲得進(jìn)、調(diào)得動、用得上。

（二）明確風(fēng)險分級保供制度。

為應(yīng)對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，建立風(fēng)險等級不同保供制度，全力保障全市人民的生活必需品供應(yīng)。

1.風(fēng)險等級處于低風(fēng)險情況。商場超市正常營業(yè)，嚴(yán)格落實環(huán)境清潔、消毒、通風(fēng)、“進(jìn)出檢”等防控措施，合理安排營業(yè)時間，暫停舉辦聚集性展銷活動；

2.風(fēng)險等級處于中風(fēng)險等級。商場超市適當(dāng)減少正常營業(yè)時間，控制購物場所內(nèi)總?cè)藬?shù)，避免出現(xiàn)人群聚集，交叉感染的情況發(fā)生，嚴(yán)格落實場所清潔衛(wèi)生、通風(fēng)消毒、人員體溫檢測等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應(yīng)，支持開展線上配送、購物模式,實行網(wǎng)上商場+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務(wù)；

3.風(fēng)險等級處于高風(fēng)險等級。大型商超視情況停止正常營業(yè)，小型商超便利店全部停止正常營業(yè)，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應(yīng)，以主城區(qū)吉美13家（含旗下領(lǐng)鮮生活超市便利店）門店、萬德福4家門店、德隆21家門店、信譽樓1家門店、合鮮谷3家門店為供給點，在周邊生活區(qū)設(shè)立生活區(qū)生活必需品提貨點，實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。生活區(qū)居民一是利用餓了嗎app、美團app、微信小程序吉美到家等小程序幾個商超在上面的店鋪訂購生活必需品。二是通過吉美、萬德福、信譽樓等超市到小區(qū)張貼生活必需品保供群二維碼，居民用戶掃碼進(jìn)群，直接下訂單采購生活必需品。生活必需品物資由吉美、萬德福等商家定時集中配送。當(dāng)保供企業(yè)出現(xiàn)運送生活必需品人員、車輛不足的問題，及時向當(dāng)?shù)卣埵荆瑓f(xié)調(diào)有關(guān)部門，增加保供力量。

（三）明確縣(市、區(qū))政府作為市場應(yīng)急保供第一責(zé)任人。組織協(xié)調(diào)本地農(nóng)批市場、大中型超市，確定本地生活必需品應(yīng)急保供骨干企業(yè)，同時為最大限度避免疫情擴散，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍臨近的部分縣(市、區(qū))建立區(qū)域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運輸。

(四)提前鎖定貨源。組織大型農(nóng)批市場、大型連鎖超市、以及部分大型生活必需品經(jīng)營企業(yè)與原產(chǎn)地或者大型加工企業(yè)建立優(yōu)先供應(yīng)合作機制，最大限度保證疫情嚴(yán)重時市場供應(yīng)。

(責(zé)任單位:運行科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科)

四、建立生活必需品市場監(jiān)測報告制度

按照省、市疫情防控市場保供相關(guān)要求，自1月10日起啟動生活必需品市場日監(jiān)測工作。根據(jù)監(jiān)測信息進(jìn)行分析預(yù)測，對市場運行做出準(zhǔn)確判斷和評價，為領(lǐng)導(dǎo)決策和采取措施提供依據(jù)。

(一)從綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場中，選取具有行業(yè)代表性的重點企業(yè)對生活必需品的供應(yīng)渠道、購進(jìn)、銷售、庫存、價格等情況實行日監(jiān)測日報告，重點監(jiān)測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。

(二)對重點蔬菜批發(fā)市場貨源供應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)測。

(三)各縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門于每周周二、周四兩次匯報疫情防控及市場供應(yīng)工作開展情況。

（責(zé)任單位:運行科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科)

五、實施應(yīng)急保供措施

根據(jù)生活必需品市場供應(yīng)情況，實施應(yīng)急保供措施。

(一)按照穩(wěn)定市場的原則，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)系，及時通過媒體向社會通報有關(guān)情況，宣傳市場供應(yīng)保障措施及市場穩(wěn)定情況，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定消費預(yù)期。

(二)督導(dǎo)生產(chǎn)者、供應(yīng)商、流通終端企業(yè)積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。

(三)相關(guān)縣(市、區(qū))生活必需品市場供應(yīng)如遇特殊情況，組織從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

(四)動用儲備物資投放市場，首先動用縣(市、區(qū))儲備物資投放市場，縣(市、區(qū))物資不足時，動用市級物資儲備，市級物資儲備不能保證應(yīng)急供應(yīng)的情況下，按規(guī)定程序申請省級物資儲備和中央物資儲備。

(五)按照市場異常波動發(fā)生前的合理價格緊急調(diào)集、投放應(yīng)急商品。在情況特別嚴(yán)重時，對生活必需品進(jìn)行定量銷售干預(yù)。

(六)協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保生活必需品的運輸暢通及?？糠奖?。

六、加大安全生產(chǎn)檢查

結(jié)合疫情期間商貿(mào)領(lǐng)城安全生產(chǎn)面臨的新形勢新特點，抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險防范。加強對商場、超市、餐飲企業(yè)、批發(fā)市場等人員和貨物密集場所及報廢汽車拆解等領(lǐng)域的安全隱患排查治理。指導(dǎo)成品油流通經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)定要求，配合做好油庫、加油站等安全生產(chǎn)隱患檢查排查。督促企業(yè)廣泛宣傳用氣、用電、消防等安全生產(chǎn)知識和救援常識，推動各項管理措施落實到位。（責(zé)任單位:運行科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科)

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案2

為有效預(yù)防和及時消除因疫情引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常生活需求，維護正常的社會秩序，依據(jù)《商務(wù)部生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濰坊市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于青州市范圍內(nèi)因新冠疫情突發(fā)造成或可能造成大米、面粉、食用油、肉類、蛋品、奶制品、蔬菜等生活必需品市場供求關(guān)系突變，導(dǎo)致商品脫銷供應(yīng)不暢，影響社會穩(wěn)定，需對突發(fā)情況立即處置的應(yīng)對工作。

二、保供措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局成立商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任組長，黨組成員及分管同志任副組長，其他副科級領(lǐng)導(dǎo)干部及各保供企業(yè)（商超）主要負(fù)責(zé)同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場秩序和市場運行科，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)街區(qū)分別成立應(yīng)急保供小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活必需品的保障供應(yīng)，市商務(wù)局做好聯(lián)系包靠。市直相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助執(zhí)行。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市直各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街區(qū)）

（二）明晰保供網(wǎng)格。城區(qū)確定12家商超作為重點保供企業(yè)，對應(yīng)劃分12個網(wǎng)格；全市13個鎮(zhèn)街區(qū)確定54家重點商超作為保供單位，對應(yīng)劃分54個網(wǎng)格，確保城鄉(xiāng)保供全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行市場供應(yīng)情況報告制度，加強趨勢預(yù)測。對全市66家保供商超及6家生活必需品承儲企業(yè)加強監(jiān)管，確保儲備物資數(shù)量充足。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各鎮(zhèn)街區(qū)）

（三）明確保供流程。

城區(qū)保供流程。城區(qū)各保供商超根據(jù)劃分的網(wǎng)格區(qū)域，將保供任務(wù)細(xì)化到人、到物資、到車輛，做好保供演練。接到指揮部保供指令后，立即啟動保供程序，商務(wù)局包靠人員、街道聯(lián)絡(luò)員、商超聯(lián)絡(luò)員迅速聯(lián)動，由街道聯(lián)絡(luò)員提供物資明細(xì)，保供商超分裝消毒后，由商超工作人員裝車配送至指定地點，街道聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)做好交接和結(jié)算。

鎮(zhèn)街區(qū)保供流程。鎮(zhèn)街區(qū)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集村（社區(qū)）生活必需品明細(xì)，對接網(wǎng)格內(nèi)保供商超，保供商超分裝消毒后，由商超工作人員裝車配送至指定地點，街道聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)做好交接和結(jié)算。鎮(zhèn)街區(qū)總聯(lián)絡(luò)員、商務(wù)局包靠人員做好協(xié)調(diào)。

（四）強化隔離點保障。城區(qū)隔離點生活必需品的保障由城區(qū)對應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)保供商超負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)街區(qū)隔離點生活必需品的保障由各鎮(zhèn)街區(qū)轄區(qū)對應(yīng)保供商超負(fù)責(zé)。

（五）做好全市統(tǒng)籌和儲備。因封控等原因超市停業(yè)或進(jìn)貨渠道受阻，按照“就近補位，全市調(diào)配統(tǒng)籌”的原則進(jìn)行調(diào)劑和補充。城區(qū)網(wǎng)格內(nèi)保供商超出現(xiàn)暫停營業(yè)時，由商務(wù)局包靠人員協(xié)調(diào)就近商超補位；鎮(zhèn)街區(qū)網(wǎng)格保供商超出現(xiàn)暫停營業(yè)時，由鎮(zhèn)街區(qū)總聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)就近商超補位。做好商超現(xiàn)有供貨渠道與從我市采購兩手準(zhǔn)備。

（六）啟用市級儲備。蔬菜由青州市南小王晟豐土地股份合作社、青州祥豐果蔬專業(yè)合作社、高柳鎮(zhèn)九州農(nóng)莊和何官鎮(zhèn)天祿農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司組織車輛和人員供配；豬肉由青州市凱佳食品有限公司供配；牛羊肉由青州邦諾清真食品有限公司供配；米面油由市級糧油儲備庫供配。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局）

（七）規(guī)范市場秩序。對哄抬物價、制售假冒偽劣商品、缺斤短兩等擾亂市場經(jīng)營秩序的違法經(jīng)營活動進(jìn)行打擊。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（八）暢通綠色通道。部門聯(lián)動，確保物資運送暢通。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局交警大隊、市商務(wù)局）

三、責(zé)任劃分

（一）城區(qū)保障

城區(qū)生活必需品按照就近、便捷原則，劃分12個網(wǎng)格。

網(wǎng)格一：大潤發(fā)超市。保供范圍：范公亭路以北，309國道以南，益王府路以西，衡王府路以東范圍內(nèi)的居民小區(qū)。米面油、肉蛋奶等生活必需品庫存量128.9噸,日銷量6.7噸，進(jìn)購渠道大潤發(fā)濟南總公司。配送車輛5噸廂貨車2輛，配送人員5人；兩輪電動車60輛，配送人員60人。（商超聯(lián)系人公佩生、商務(wù)局李守富）

網(wǎng)格二：佳樂家政法街店。保供范圍：范公亭路以南，南環(huán)路以北，益王府路以西，衡王府路以東范圍內(nèi)的居民小區(qū)。米面油、肉蛋奶等生活必需品庫存量60.5噸，日銷量4.8噸，進(jìn)購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；美團電動車120輛，配送人員120人。（商超聯(lián)系人陳鵬、商務(wù)局鄧鞠）

網(wǎng)格三：萬隆超市平章府店。保供范圍：范公亭路以北，益王府路以東，309國道以南，仙客來路以西范圍內(nèi)的居民小區(qū)。生活必需品庫存量10.2噸，日銷售量2.6噸，進(jìn)購渠道青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車2輛，配送人員10人。（商超聯(lián)系人楊春明、商務(wù)局張志勇）

網(wǎng)格四：福樂多超市。保供范圍：范公亭路以南，南環(huán)路以北，益王府路以東，仙客來路以西范圍內(nèi)的居民小區(qū)。生活必需品庫存13.9噸，日銷量3.6噸，進(jìn)購渠道濰坊總部配送。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車10輛，配送人員10人。（商超聯(lián)系人張彩云、商務(wù)局孫偉）

網(wǎng)格五：金天地超市西環(huán)路店。保供范圍：仰天山路以東，309國道以南，衡王府路以西，范公亭路以北范圍內(nèi)的居民小區(qū)，生活必需品庫存12.3噸，日銷量3.7噸，進(jìn)購渠道本地生產(chǎn)企業(yè)，青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、金鑼青州經(jīng)銷商等。配送車輛5噸廂貨4輛，配送人員12人；兩輪電動車10輛，配送人員10人。（商超聯(lián)系人付增華、商務(wù)局高偉）

網(wǎng)格六：萬隆超市百盛店。保供范圍：仰天山路以東，309國道以南，衡王府路以西，范公亭路以北范圍內(nèi)的居民小區(qū)，生活必需品庫存量6噸，日銷量2.1噸，進(jìn)購渠道青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車1輛，配送人員5人。（商超聯(lián)系人路文鵬、商務(wù)局王彥標(biāo)）

網(wǎng)格七：美佳樂超市飛牛店。保供范圍：南環(huán)路以北，海岱路以東，仙客來路以西，范公亭路以南范圍內(nèi)的居民小區(qū)，生活必需品庫存13.2噸，日銷量3.7噸，進(jìn)購渠道青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車3輛，配送人員10人。（商超聯(lián)系人南培成、商務(wù)局蔣德元）

網(wǎng)格八：萬隆超市開發(fā)區(qū)店。保供范圍：309國道以北，十八里街以南，仙客來路以西，玲瓏山路以東范圍內(nèi)的居民小區(qū)，生活必需品庫存11.2噸，日銷量3.2噸，進(jìn)購渠道為青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車1輛，配送人員5人。（商超聯(lián)系人劉偉杰、商務(wù)局王傳經(jīng)）

網(wǎng)格九：萬隆超市王母宮店。保供范圍：十八里街以北，玲瓏山路以東，仙客來路以西范圍內(nèi)的居民小區(qū)，生活必需品庫存6.5噸，日銷量2.2噸，進(jìn)購渠道青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車1輛，配送人員5人。（商超聯(lián)系人李彬、商務(wù)局李紅偉）

網(wǎng)格十：中百便利青都店。保供范圍：堯王山路以南，鳳凰山路以北，仰天山路以東，衡王府路以西范圍內(nèi)的居民小區(qū)。米面油、肉蛋奶等生活必需品庫存量4.5噸，日銷量1.2噸，進(jìn)購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車120輛，配送人員120人。（商超聯(lián)系人張雪萍、商務(wù)局高輝）

網(wǎng)格十一：中百便利云門山花園店。保供范圍：南環(huán)路以北，鳳凰山路以南，仰天山路以東，海岱路以西范圍內(nèi)的居民小區(qū)。米面油、肉蛋奶等生活必需品庫存量10噸，日銷量1.5噸，進(jìn)購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車120輛，配送人員120人。（商超聯(lián)系人楊文凱、商務(wù)局程希群）

網(wǎng)格十二：佳樂家中都店。保供范圍：云門山路以西，衡王府路以東，范公亭路以北，309國道以南范圍內(nèi)的居民小區(qū)。米面油、肉蛋奶等生活必需品庫存量38.6噸，日銷量5.6噸，進(jìn)購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車120輛，配送人員120人。（商超聯(lián)系人高巍、商務(wù)局李愛花）

（二）鎮(zhèn)街區(qū)（城區(qū)以外）保障

各鎮(zhèn)街區(qū)生活必需品的保障原則上由網(wǎng)格內(nèi)商超供應(yīng)，由鎮(zhèn)街區(qū)總聯(lián)絡(luò)員和社區(qū)聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)，市商務(wù)局人員分鎮(zhèn)街區(qū)包靠；也可由鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)實際情況自行安排采購，供給不足時由市商務(wù)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。

王府街道：保供商超青州市張玉英超市、成軍糧油店、和信超市，配送人員12人，配送車輛12輛，9個社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。（總聯(lián)絡(luò)員陸佳雨、商務(wù)局王傳經(jīng)）

益都街道：保供商超千家福超市、百隆超市、萬客來超市、任七萬隆超市、宅客優(yōu)生活超市，配送人員10人，配送車輛10輛，12名社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。（總聯(lián)絡(luò)員趙世鵬、商務(wù)局蔣德元）

云門山街道：保供商超同昌糧油、馨潤發(fā)超市、山水超市，配送人員10人，配送車輛10輛，18名社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。（總聯(lián)絡(luò)員王淑寧、商務(wù)局李守富）

黃樓街道：保供商超德慧全家超市、隆超市大王店、金富源百貨商店恒源超市、百城超市、沙店超市、潘村糧所超市，配送人員20人，配送車輛15輛，10名社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。（總聯(lián)絡(luò)員鞠建月、商務(wù)局李紅偉）

彌河鎮(zhèn)：保供商超美佳樂超市彌河店、美家樂超市石河店、舒心生鮮超市、劉府超市，配送人員12人，配送車輛10輛，10名社區(qū)聯(lián)絡(luò)人。（總聯(lián)絡(luò)員左乾、商務(wù)局李守富）

王墳鎮(zhèn)：保供商超王墳金福緣超市、百園超市、王墳美佳樂超市，配送人員8人，配送車輛5輛，8名社區(qū)聯(lián)絡(luò)人。（總聯(lián)絡(luò)員馮員家、商務(wù)局王彥標(biāo)）

廟子鎮(zhèn)：保供商超盛達(dá)超市、葉波大潤發(fā)超市，配送人員8人，配送車輛5輛，6名社區(qū)聯(lián)絡(luò)人。（總聯(lián)絡(luò)員李欣、商務(wù)局李愛花）

邵莊鎮(zhèn)：保供商超天天樂購物超市、石羊超市、拓宇購物、李靜超市，配送人員10人，配送車輛8輛，5名社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。（總聯(lián)絡(luò)員李寧、商務(wù)局高偉）

高柳鎮(zhèn)：保供商超金天地超市陽河店、金天地超市朱良店、交流超市、黃嶺超市、家家悅超市、好客來超市，配送人員18人，配送車輛15輛，7名社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。（總聯(lián)絡(luò)員霍明琛、商務(wù)局孫偉）

何官鎮(zhèn)：保供商超美佳樂超市大王店、何官店、金天地超市口埠店、孫板店，配送人員16人，配送車輛13輛，8名社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。（總聯(lián)絡(luò)員張國萍、商務(wù)局程希群）

東夏鎮(zhèn)：保供商超金天地超市邵樹店、萬隆超市東楊店、洪剛超市、萬家樂超市，配送人員15人，配送車輛12輛，6名社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。（總聯(lián)絡(luò)員張永生、商務(wù)局張志勇）

譚坊鎮(zhèn)：保供商超譚坊萬家喜超市、宜家超市、譚坊鎮(zhèn)梓函百貨超市、張繼彩百貨超市、譚坊秀榮超市、啟春鄭大超市，配送人員15人，配送車輛12輛，8名社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。（總聯(lián)絡(luò)員郝靜、商務(wù)局高輝）

王母宮發(fā)展區(qū)：保供商超福客隆超市、南石塔美佳樂、金天地順成商貿(mào)公司高柳店、王母宮美佳樂，配送人員12人，配送車輛10輛，10名社區(qū)聯(lián)絡(luò)人。（總聯(lián)絡(luò)員劉穎、商務(wù)局鄧鞠）

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案3

為了貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的決策部署，在縣委、縣政府及縣防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織開展好全縣商務(wù)流通領(lǐng)域新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的基礎(chǔ)上，為切實保障和維護人民群眾的生活秩序，制定本預(yù)案。

一、基本原則和制定依據(jù)

突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、分工合作、科學(xué)監(jiān)測、及時反應(yīng)和處置得力的基本原則。

本預(yù)案是根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院、省政府有關(guān)文件和商務(wù)部、省商務(wù)廳《生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，市商務(wù)局疫情防控工作會議精神，結(jié)合我縣實際而制定的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工

生活必需品市場異常波動應(yīng)急工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。為加強對生活必需品市場供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)的工作機制。成立了縣商務(wù)局“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記、局長周永寧任組長，招商服務(wù)中心主任劉小如任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：鄭曉寧副局長、王志強副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局辦公室，辦公室主任由鄭曉寧（兼任）承擔(dān)。職責(zé)主要是收集生活必需品市場供求信息，分析、預(yù)測生活必需品市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、運輸、儲備和銷售。

三、市場異常波動的監(jiān)測報告及確認(rèn)

為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，對生活必需品市場進(jìn)行監(jiān)測并實行信息報送制度。

(一)監(jiān)測的主體、內(nèi)容和對象

監(jiān)測主體：縣商務(wù)局負(fù)責(zé)突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)警工作。

監(jiān)測對象:生產(chǎn)和經(jīng)營糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、方便面、火腿腸、瓶裝水等生活必需品的重點生產(chǎn)企業(yè)、商場、超市和蔬菜批發(fā)市場。

監(jiān)測內(nèi)容：生活必需品的需求、供給、銷售和價格等方面的變化情況，及時掌握市場動態(tài)，收集、匯總、分析監(jiān)測信息，并準(zhǔn)確及時提出預(yù)警建議。

(二)監(jiān)測報告制度

縣商務(wù)局和列入全縣市場異常波動監(jiān)測預(yù)警范圍的監(jiān)測對象，須按要求及時、準(zhǔn)確、完整的報送有關(guān)數(shù)據(jù)及市場情況。監(jiān)測報告實行屬地化管理，縣商務(wù)局和生活必需品監(jiān)測企業(yè)原則上堅持日監(jiān)測、周報告制度，必要時實行日監(jiān)測、日報告制度。

四、多措并舉，做好市場供應(yīng)工作

（一）加強生活必需品的市場監(jiān)測，啟動了市場運行監(jiān)測應(yīng)急機制，摸清市場儲備底數(shù)，全面及時掌握市場銷售和庫存變動情況，全力以赴做好疫情期間防控和保供工作。

（二）指導(dǎo)商場超市和農(nóng)貿(mào)市場在疫情防控期間做好每日消毒工作并做好記錄，做好市場設(shè)卡防護工作，每日專人負(fù)責(zé)登記，測量體溫，要求工作人員必須戴口罩上崗。

（三）確定盂縣主要骨干企業(yè)2家：盂縣西關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、盂縣秀東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；大型應(yīng)急網(wǎng)點4個：山西凱通優(yōu)鮮商貿(mào)有限公司（凱通店、凱悅城店、優(yōu)鮮店）、山西鑫帝商貿(mào)有限公司、盂縣田森超市廣場店、盂縣佳元亨泰商貿(mào)有限公司（斑馬鮮生）等企業(yè)為重點疫情防控物資儲備企業(yè)，骨干企業(yè)和應(yīng)急網(wǎng)點要做好生活必需品的儲備力度，確保生活必需品物資調(diào)得動、運得出、用得上，全力保障疫情期間生活必需品市場供應(yīng)。

（四）各商場超市、農(nóng)貿(mào)市場不得進(jìn)行活禽、魚類等的現(xiàn)場宰殺銷售，全面禁止人工養(yǎng)殖場所野生動物轉(zhuǎn)運販賣，禁止一切形式的野生動物交易買賣。

（五）加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助商場超市、農(nóng)貿(mào)市場密切產(chǎn)銷對接，拓寬貨源渠道，加大糧油、肉類、蔬菜、雞蛋、方便面、火腿腸、瓶裝水等商品市場供應(yīng)。同時，加強輿論引導(dǎo)，積極引導(dǎo)消費者理性消費，預(yù)防恐慌性搶購行為的發(fā)生。

五、加強監(jiān)管，全面做好疫情防控

我局實行包保制，加強對商場超市、農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作的督導(dǎo)。

（一）認(rèn)真貫徹落實縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求和精神，全面加強農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生整治。

（二）農(nóng)貿(mào)市場開門營業(yè)前要進(jìn)行內(nèi)外大清掃，大整理。

（三）嚴(yán)格要求市場所有人員做好自我防護。所有管理人員、柜臺營業(yè)人員要佩戴口罩上崗；有發(fā)熱咳嗽等相應(yīng)癥狀的員工要休息或就醫(yī)。

（四）張貼告示，告誡有發(fā)熱及咳嗽癥狀的人不要進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場；不要帶寵物進(jìn)場。

（五）張貼告示，建議市民理性消費，不要囤積，建議市民戴口罩進(jìn)市場，建議市民錯峰買菜，避開人流高峰；注意并確保市場秩序。

（六）所有運貨車輛都要按要求進(jìn)行定期消毒。

（七）動員并組織商戶積極備貨，滿足供應(yīng)，合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。保障補貨及時、正常供應(yīng)和價格穩(wěn)定，杜絕以次充好、以假亂真、囤積居奇、哄抬物價等行為。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案4

為做好新冠疫情發(fā)生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責(zé)任，確保本地區(qū)重要民生商品市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預(yù)案。

一、組建工作協(xié)調(diào)機制

(一)組織機構(gòu)

設(shè)立縣疫情防控指揮部生活物資保障組

組長：xx縣委常委常務(wù)副縣長

副組長：xx發(fā)改委主任、xx經(jīng)信局局長

成員：糧食、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應(yīng)急、統(tǒng)計等各單位負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在發(fā)改委，xx海同志任辦公室主任，xx海同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)專班日常組織協(xié)調(diào)。

（二）主要職責(zé)

統(tǒng)籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市場監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

二、快速啟動保障機制

（一）啟動和中止條件

根據(jù)縣新冠疫情防控應(yīng)急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。

（二）監(jiān)測預(yù)警制度

1.每日監(jiān)測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。

2.跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、雞蛋、奶類、生豬等生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

（三）報告處置制度

1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。

2.高風(fēng)險區(qū)糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態(tài)情況實行日報制度。

3.發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時間組織力量協(xié)調(diào)處置并及時向上級部門報告生活物資保障有關(guān)情況。

（四）經(jīng)費保障

統(tǒng)籌調(diào)度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關(guān)規(guī)定和程序給予經(jīng)費保障支持。

三、重要民生商品儲備數(shù)量要求

（一）糧油方面

城區(qū)成品糧油儲備要達(dá)到15天以上（含15天）市場供應(yīng)量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經(jīng)信局牽頭，市場監(jiān)管局配合）

（二）豬肉方面

豬肉儲備規(guī)模原則上不低于城區(qū)常住人口3天消費量,發(fā)生疫情的地區(qū)要通過加強調(diào)運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應(yīng)。（經(jīng)信局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局配合）

（三）蔬菜方面

因地制宜建立蔬菜應(yīng)急庫存，確保冬春季節(jié)重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發(fā)情況下的調(diào)控需要。（經(jīng)信局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局配合）

（四）水電氣暖及成品油方面

保障水電氣暖及成品油正常供應(yīng)。（城管局、經(jīng)信局牽頭，市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局配合）

（五）農(nóng)村地區(qū)比照城區(qū)執(zhí)行。

四、保障市場供應(yīng)

(一)抓好生產(chǎn)保貨源

1.組織好糧油菜肉蛋奶等產(chǎn)品相關(guān)的種養(yǎng)、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產(chǎn)活動。加強種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資和仔畜雛畜、飼料等供應(yīng)，為糧油菜肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)提供保障支持。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，糧儲中心、交通局配合）

2.保障好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對接采購蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品時，嚴(yán)把食品安全關(guān)，鼓勵索要查看食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證等可溯源憑證、產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。（市場監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)信局配合）

3.加強成品油調(diào)配，滿足汽柴油（含乙醇汽油）需求，保障民生用氣需求，應(yīng)對電力需求。（城管局、經(jīng)信局牽頭，市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局配合）

4.解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營主體、能源企業(yè)在落實防控措施、交通運輸、原材料供應(yīng)等方面的具體困難。（農(nóng)業(yè)局牽頭，交通局、經(jīng)信局配合）

（二）健全重點企業(yè)保障

1.建立參與政府價格調(diào)控的重點企業(yè)并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)信局、市場監(jiān)管局配合）

2.采取儲備輪換、協(xié)議儲備等方式，提前與重點保供企業(yè)和運輸保障企業(yè)簽訂保供協(xié)議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委配合）

3.動員生產(chǎn)、流通和物流重點企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急物資的代儲、代購、運輸保供，引導(dǎo)企業(yè)增加商業(yè)庫存，做好應(yīng)急物資的儲備和代儲。（交通局牽頭，經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、應(yīng)急管理局配合）

4.組織上下游保供企業(yè)建立聯(lián)供聯(lián)儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產(chǎn)能儲備提升。（經(jīng)信局牽頭，糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局配合）

5.對承擔(dān)重大任務(wù)的骨干企業(yè)，采取生產(chǎn)流通資質(zhì)應(yīng)急審批、原材料供應(yīng)保障、運輸保障等措施，幫助企業(yè)解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等方面的實際困難。（經(jīng)信局牽頭，糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、市場監(jiān)管局配合）

（三）做實貨源對接

1.組織商超、批發(fā)市場與規(guī)模種植、養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）對接，進(jìn)一步拓寬貨源，加大采購力度。（經(jīng)信局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

2.充分發(fā)揮大型電商平臺籌措物資、對接產(chǎn)銷的作用。（經(jīng)信局）

3.協(xié)助超市、商場等零售企業(yè)，特別是中小企業(yè)與生活必需品批發(fā)市場高效對接。（經(jīng)信局）

（四）組織應(yīng)急儲備投放

1.組織投放政府儲備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理局配合）

2.當(dāng)儲備物資無法滿足事發(fā)地需求時，在按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好工作的同時，及時向上級報告。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理局配合）

3.儲備糧動用出庫、劃轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)可于應(yīng)急處置工作結(jié)束后補充完善。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理局配合）

（五）增加經(jīng)營場所供應(yīng)

1.組織引導(dǎo)批發(fā)市場、連鎖超市、社區(qū)菜店等做好貨源組織，有序營業(yè)。組織引導(dǎo)大型商超、社區(qū)菜店，倡議承諾價格不漲、供應(yīng)不斷、質(zhì)量不降。（市場監(jiān)管局牽頭，經(jīng)信局配合）

2.通過落實好國家對商戶的有關(guān)優(yōu)惠政策、大型批發(fā)市場階段性免收進(jìn)場費等措施，進(jìn)一步降低交易成本，增加市場供應(yīng)量、穩(wěn)定市場價格。（交通局牽頭，市場監(jiān)管局配合）

3.商貿(mào)經(jīng)營場所適當(dāng)增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應(yīng)。（經(jīng)信局牽頭，市場監(jiān)管局、糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

4.商貿(mào)經(jīng)營場所應(yīng)加大進(jìn)貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經(jīng)信局牽頭，市場監(jiān)管局配合）

5.一旦發(fā)現(xiàn)缺貨，商貿(mào)經(jīng)營場所應(yīng)盡快補充貨源并上架。（經(jīng)信局牽頭，交通局配合）

五、暢通物流運輸

1.依托骨干流通、物流等企業(yè)，切實組織建立好疫情風(fēng)險區(qū)“配送網(wǎng)”。（交通局）

2.建立健全應(yīng)急配送機制，為配送骨干企業(yè)以及重點農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型商貿(mào)企業(yè)自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協(xié)調(diào)解決流通企業(yè)出現(xiàn)的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通局）

六、做好終端服務(wù)

（一）做好封閉小區(qū)終端配送

1.制定封閉小區(qū)居民生活物資配送規(guī)范，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點，實現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。封閉小區(qū)內(nèi)或鄰近的養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)實施封閉的，應(yīng)納入封閉小區(qū)終端配送統(tǒng)籌安排。其他區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理的養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)物資配送問題，由民政部門報請當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，民政局配合）

2.鼓勵引導(dǎo)廣大黨員、社區(qū)工作者、機關(guān)干部、志愿者等擔(dān)任“采購員”“配送員”，建立“專業(yè)物流公司+社區(qū)工作者+志愿者”的“最后一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標(biāo)準(zhǔn)，提高配送組織效率。（交通局牽頭，宣傳部、民政局配合）

3.組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和社區(qū)——對接，根據(jù)企業(yè)供應(yīng)能力，分包社區(qū)定向供應(yīng)生活物資。（經(jīng)信局）

4.鼓勵臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務(wù)，在配送環(huán)節(jié)采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，經(jīng)信局配合）

5.鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，經(jīng)信局、市場監(jiān)管局、城管局配合）

6.鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團購群、商超微信群等進(jìn)行線上購物。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，經(jīng)信局配合）

7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，采取標(biāo)準(zhǔn)化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，交通局配合）

（二）做好困難群眾幫扶

1.認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，可結(jié)合本地實際，適當(dāng)向困難群眾發(fā)放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，民政局配合）

2.對線上購物操作困難的居民，由社區(qū)或物業(yè)收集匯總居民購物需求信息，統(tǒng)一下單代購。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，民政局配合）

3.對鰥寡孤獨和行動困難群眾等群體給予特殊關(guān)懷，安排專門人員按時、足量配送相關(guān)生活物資。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，民政局配合）

4.摸排社區(qū)患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求,由社區(qū)統(tǒng)一對接藥房，及時配送。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

七、維護市場秩序

（一）引導(dǎo)穩(wěn)定消費預(yù)期

1.利用新聞發(fā)布會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應(yīng)情況方面的信息發(fā)布和宣傳報道，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、市場監(jiān)管局配合）

2.重點宣傳保障市場供應(yīng)、加強價格監(jiān)測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導(dǎo)合理消費，鼓勵官方和重點企業(yè)對外發(fā)布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、市場監(jiān)管局配合）

（二）暢通訴求反饋渠道

1.開通24小時保供服務(wù)熱線電話,組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關(guān)注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并迅速采取措施解決。（宣傳部）

2.堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規(guī)行為，堅決采取果斷措施處置。（公安）

（三）嚴(yán)厲打擊違法行為

加強生活必需品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴(yán)厲打擊并曝光。（市場監(jiān)管局）

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案5

為及時有效應(yīng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)事件，確保商品供應(yīng)穩(wěn)定市場秩序，保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，界首市商務(wù)糧食局特制定生活必需品市場保供應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，建立生活必需品的市場監(jiān)測預(yù)警信息報告制度，采取有效的應(yīng)急處理措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時市場生活必需品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定物價，促進(jìn)社會的安定和經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、主要職責(zé)

在疫情防控應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)和應(yīng)急處理工作。

三、建立生活必需品市場監(jiān)測報告制度

(一)認(rèn)真做好生活必需品市場監(jiān)測工作。對生活必需品的購進(jìn)、銷售、庫存、價格等情況實行定期監(jiān)測報告制度，制定科學(xué)的市場運行綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)監(jiān)測信息和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析預(yù)測，對整個市場運行做出準(zhǔn)確判斷和評價，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時及時發(fā)出預(yù)警信號，作為各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策、采取措施的科學(xué)依據(jù)。

(二)對生活必需品實施監(jiān)控，及時了解重點企業(yè)的商品購進(jìn)、銷售、庫存等信息。研究制定應(yīng)對市場異常波動的有效調(diào)控措施，并組織實施。

四、應(yīng)急狀態(tài)

(一)一級狀態(tài)(特急狀態(tài)):指緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上，生活必需品價格持續(xù)上漲100%以上，生活必需品供應(yīng)極度緊張，市民恐慌，搶購現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分地區(qū)出現(xiàn)生活必需品脫銷。

(二)二級狀態(tài)(緊急狀態(tài)):指緊張狀態(tài)持續(xù)10天，生活必需品價格上漲50%，生活必需品供應(yīng)緊張，市民搶購生活必需品并出現(xiàn)恐慌，部分區(qū)域出現(xiàn)生活必需品供應(yīng)脫銷。

（三）三級狀態(tài)(緊張狀態(tài)):指生活必需品的供應(yīng)較為緊張，市場價格在一個月內(nèi)持續(xù)上漲30%，市民爭購生活必需品，個別地區(qū)出現(xiàn)生活必需品搶購現(xiàn)象。

五、建立完善生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)系和儲備制度

為應(yīng)對突發(fā)事件引起的市場波動，建立生活必需品應(yīng)急保供建立聯(lián)系和儲備制度。

（一）確定華聯(lián)、聯(lián)華、萬家福超市等數(shù)家生活必需品應(yīng)急保供骨干企業(yè)。應(yīng)急保供骨干企業(yè)要密切關(guān)注市場動態(tài)變化，認(rèn)真做好儲備商品的收購管理、調(diào)撥運輸和市場供應(yīng)，確保生活必需品儲得進(jìn)、調(diào)得動、用得上，發(fā)揮保供主渠道作用。

（二）各骨干保供企業(yè)要積極拓寬供貨渠道，增加儲備居民生活必需品庫存，建立應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)緊急突發(fā)情況，能有效保障居民生活必需品供應(yīng)，避免出現(xiàn)商品短缺造成搶購等現(xiàn)象。

六、應(yīng)急準(zhǔn)備

(一)建立市場監(jiān)測信息系統(tǒng)。在重點流通企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和重點農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立生活必需品供應(yīng)監(jiān)測點，進(jìn)行日常監(jiān)控。

(二)定期進(jìn)行生活必需品的供求動態(tài)分析。

(三)結(jié)合應(yīng)急要求，落實應(yīng)急條件下生活必需品運輸銷售，設(shè)立應(yīng)急生活必需品投放點，確保市場供應(yīng)。

七、相關(guān)保證工作

(一)確保生活必需品的運輸暢通。對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保通行及?？糠奖汩_辟綠色通道，確保通行及?？糠奖?。

(二)依法保障生活必需品市場和質(zhì)量衛(wèi)生安全。商務(wù)糧食局會同市場監(jiān)管、發(fā)改委等部門，加強對市場的監(jiān)管，對囤積居奇、哄抬物價、制假售假等不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保正常的市場秩序。

(三)做好輿論宣傳工作，穩(wěn)定人心。對造謠、蠱惑人心者，配合公安機關(guān)調(diào)查，依法打擊。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案6

為及時有效應(yīng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)事件，確保商品供應(yīng)穩(wěn)定市場秩序,保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定生活必需品市場保供應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，建立生活必需品的市場監(jiān)測預(yù)警信息報告制度，采取有效的應(yīng)急處理措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時市場生活必需品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定物價，促進(jìn)社會的安定和經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

由縣商務(wù)糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，市場體系建設(shè)股、流通業(yè)發(fā)展股、市場運行及消費促進(jìn)股、辦公室等有關(guān)股室及商務(wù)綜合執(zhí)法隊相關(guān)負(fù)責(zé)人組成縣商務(wù)糧食局生活必需品供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

主要職責(zé):在縣疫情防控應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)和應(yīng)急處理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市場運行科,負(fù)責(zé)具體日常工作。

三、建立生活必需品市場監(jiān)測報告制度

(一)認(rèn)真做好生活必需品市場監(jiān)測工作。對生活必需品的購進(jìn)、銷售、庫存、價格等情況實行定期監(jiān)測報告制度，制定科學(xué)的市場運行綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)監(jiān)測信息和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析預(yù)測，對整個市場運行做出準(zhǔn)確判斷和評價，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時及時發(fā)出預(yù)警信號，作為各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策、采取措施的科學(xué)依據(jù)。

(二)對生活必需品實施監(jiān)控，及時了解重點企業(yè)的商品購進(jìn)、銷售、庫存等信息。研究制定應(yīng)對市場異常波動的有效調(diào)控措施，并組織實施。

四、應(yīng)急狀態(tài)

(一)一級狀態(tài)(特急狀態(tài)):指緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上，生活必需品價格持續(xù)上漲100%以上，全縣生活必需品供應(yīng)極度緊張，市民恐慌，搶購現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分地區(qū)出現(xiàn)生活必需品脫銷。

(二)二級狀態(tài)(緊急狀態(tài)):指緊張狀態(tài)持續(xù)10天,生活必需品價格上漲50%，全縣生活必需品供應(yīng)緊張,市民搶購生活必需品并出現(xiàn)恐慌，部分區(qū)域出現(xiàn)生活必需品供應(yīng)脫銷。

（三）三級狀態(tài)(緊張狀態(tài)):指生活必需品的供應(yīng)較為緊張，市場價格在一個月內(nèi)持續(xù)上漲30%，市民爭購生活必需品，個別地區(qū)出現(xiàn)生活必需品搶購現(xiàn)象。

五、建立完善生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)系和儲備制度

為應(yīng)對突發(fā)事件引起的市場波動，建立縣生活必需品應(yīng)急保供建立聯(lián)系和儲備制度。

（一）確定華聯(lián)悅鮮恵、新百華譽集團、亞坤實業(yè)、聯(lián)華超市等數(shù)家縣級生活必需品應(yīng)急保供骨干企業(yè)。應(yīng)急保供骨干企業(yè)要密切關(guān)注市場動態(tài)變化，認(rèn)真做好儲備商品的收購管理、調(diào)撥運輸和市場供應(yīng)，確保生活必需品儲得進(jìn)、調(diào)得動、用得上，發(fā)揮保供主渠道作用。

（二）各骨干保供企業(yè)要積極拓寬供貨渠道，增加儲備居民生活必需品庫存，建立應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)緊急突發(fā)情況，能有效保障居民生活必需品供應(yīng)，避免出現(xiàn)商品短缺造成搶購等現(xiàn)象。

六、應(yīng)急準(zhǔn)備

(一)建立市場監(jiān)測信息系統(tǒng)。在重點流通企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和重點農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立生活必需品供應(yīng)監(jiān)測點，進(jìn)行日常監(jiān)控。供應(yīng)平穩(wěn)時期，實行月報制度。在應(yīng)急狀態(tài)時，啟動專報制度。

(二)定期進(jìn)行生活必需品的供求動態(tài)分析，并及時向縣委、縣政府報告有關(guān)情況。

(三)結(jié)合應(yīng)急要求，落實應(yīng)急條件下生活必需品運輸銷售，并編制供應(yīng)網(wǎng)點分布圖，設(shè)立應(yīng)急生活必需品投放點，確保市場供應(yīng)。

七、應(yīng)急響應(yīng)

(一)在應(yīng)急狀態(tài)下，按照規(guī)定的信息報送時間，及時收集、匯總、報告有關(guān)情況，并與縣級相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，深入市場調(diào)查，及時分析、綜合情況，并向縣政府報告。

(二)根據(jù)市場應(yīng)急狀態(tài)，及時向縣政府報告和提出應(yīng)急措施。

八、應(yīng)急措施

(一)當(dāng)出現(xiàn)三級狀態(tài)時，應(yīng)采取以下措施:

1、啟動應(yīng)急專報制度。加強對生活必需品市場供求狀態(tài)的監(jiān)測，預(yù)測市場趨勢，并及時向縣政府報告。

2、增加供應(yīng)量。啟動定點應(yīng)急加工和運輸供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，及時組織調(diào)配商品貨源，維護正常的市場秩序。

(二)當(dāng)出現(xiàn)二級狀態(tài)時，除采取三級狀態(tài)所述措施外，還應(yīng)采取以下措施:

1、調(diào)動生活必需品應(yīng)急保供重點聯(lián)系企業(yè)。按照二級動用的原則，動用縣級生活必需品儲備。同時做好向市商務(wù)局申請動用市級和國家儲備商品的準(zhǔn)備。

2、建議實施價格干預(yù)。會同縣有關(guān)部門共同研究，提出價格干預(yù)措施，報請縣政府批準(zhǔn)后實施。

(三)當(dāng)出現(xiàn)一級狀態(tài)時,除采取二、三級狀態(tài)所述措施外，還應(yīng)采取以下措施:

1、動用國家儲備商品。向縣政府緊急報告，提請市商務(wù)局批準(zhǔn)動用國家儲備商品。

2、實行市場干預(yù)。報請縣政府批準(zhǔn)，實行市場臨時管制。報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)停止生活必需品的市場交易，并征購社會商品貨源，統(tǒng)一分配供應(yīng)。

九、相關(guān)保證工作

(一)確保生活必需品的運輸暢通。生活必需品供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保通行及?？糠奖汩_辟綠色通道，確保通行及?？糠奖?。

(二)依法保障生活必需品市場和質(zhì)量衛(wèi)生安全?？h商務(wù)糧食局會同縣市場監(jiān)管、縣發(fā)改委等部門，加強對市場的監(jiān)管，對囤積居奇、哄抬物價、制假售假等不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保正常的市場秩序。

(三)做好輿論宣傳工作，穩(wěn)定人心。對造謠、蠱惑人心者，配合公安機關(guān)調(diào)查，依法打擊。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案7

根據(jù)新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應(yīng)急機制，做好應(yīng)急調(diào)控準(zhǔn)備，維護市場經(jīng)營秩序，切實保障人民群眾基本生活物資消費需求，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

全市應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。生活物資保障組由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各縣（市）區(qū)生活物資保障組負(fù)責(zé)對本縣（市）區(qū)應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)處置。

（二）職責(zé)分工

1.市場保供組。由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監(jiān)督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協(xié)調(diào)好生活物資保障工作。負(fù)責(zé)收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關(guān)信息，及時向市領(lǐng)導(dǎo)請示、報告有關(guān)情況。傳達(dá)市指揮部指示要求，調(diào)度、通報各縣（市）區(qū)生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應(yīng)，確保不脫銷、不斷檔。建立信息發(fā)布機制，穩(wěn)定市場預(yù)期。

2.儲備調(diào)撥組。由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局、市國資委等部門組成。負(fù)責(zé)監(jiān)測生活必需品價格，儲備調(diào)撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈并發(fā)放，根據(jù)市場供需情況確保調(diào)得出、用得上。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負(fù)責(zé)組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況，提高我市自給能力。組織我市農(nóng)副產(chǎn)品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。

4.食品生產(chǎn)供應(yīng)組。由市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負(fù)責(zé)組織全市食品等生活必需品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。

5.市場監(jiān)管組。由市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公安局等部門組成。負(fù)責(zé)維護市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負(fù)責(zé)有序恢復(fù)交通運輸保障，科學(xué)配置運力，做好生活必需品及農(nóng)藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，確保農(nóng)副產(chǎn)品高效、低成本運輸。

7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題，對確實需要的物資采取直取直達(dá)的方式進(jìn)行配送。

8.資金保障組。由市財政局負(fù)責(zé)保障購買生活必需品的資金，當(dāng)疫情發(fā)生時，按照市政府相關(guān)要求進(jìn)行撥付。

二、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）貨源準(zhǔn)備

1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制要求，要進(jìn)一步建立健全糧食、“菜籃子”產(chǎn)品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當(dāng)?shù)鼐用?至10天消費量。加強儲備安全管理，完善儲存設(shè)施設(shè)備，保證儲備商品數(shù)量充足、質(zhì)量完好，確保緊急情況下調(diào)得動、運得出、用得上。

2.增加商業(yè)庫存。與全市應(yīng)急保供企業(yè)和生活物資儲備企業(yè)保持緊密聯(lián)系，督促企業(yè)及時更新生產(chǎn)、庫存情況，做好應(yīng)急調(diào)運準(zhǔn)備。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)增加經(jīng)營性庫存，落實后續(xù)貨源，明確投放網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多方參與、多元供給的應(yīng)急物資保障體系，使企業(yè)庫存成為政府儲備的有效補充。各縣（市）區(qū)方便食品和飲用水商業(yè)庫存應(yīng)保證3天以上供應(yīng)量。

3.加強產(chǎn)銷銜接。各縣（市）區(qū)要督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商進(jìn)一步密切產(chǎn)銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應(yīng)鏈采購，加快催撥調(diào)運，保障市場供應(yīng)。重點發(fā)揮骨干企業(yè)網(wǎng)絡(luò)渠道廣、集散功能強的優(yōu)勢，做好對疫情嚴(yán)重地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)、配送、補貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統(tǒng)一從周邊未發(fā)生市場波動的各市緊急調(diào)運商品或商請省級生活保障組進(jìn)行商品調(diào)運。

（二）監(jiān)測預(yù)警

依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令20xx年 第 4 號），將我市市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發(fā)生在一個縣內(nèi)的市場異常波動；一級市場異常波動是指發(fā)生在一個設(shè)區(qū)的市較大范圍的市場異常波動。

各縣（市）區(qū)商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門要根據(jù)預(yù)警級別，做好市場供應(yīng)保障監(jiān)測工作。密切監(jiān)測生活物資生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和批發(fā)、倉儲、零售等流通領(lǐng)域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費需求變化情況，及時做好預(yù)測預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，應(yīng)及時向市生活物資保障組報告，提出應(yīng)對建議。

三、應(yīng)急處置

（一）分級響應(yīng)

發(fā)生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，同時報市防疫指揮部批準(zhǔn)后啟動本應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區(qū)生活物資保障組負(fù)責(zé)組織實施，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）信息報告

大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活物資，導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩(wěn)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，及時匯總、科學(xué)分析、綜合評價相關(guān)數(shù)據(jù)，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況，啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。各縣（市）區(qū)報告信息時，應(yīng)包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數(shù)量等內(nèi)容。

（三）指揮協(xié)調(diào)

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市、縣（市）區(qū)生活物資保障組根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時召開成員單位會議，根據(jù)市場異常波動級別，研究部署應(yīng)急處置工作，檢查應(yīng)急處置任務(wù)落實情況。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的分工，履行生活物資應(yīng)急保障職責(zé)，需要時，生活物資保障組組長帶領(lǐng)相關(guān)工作人員要趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織生活物資應(yīng)急處置行動。

（四）建立保供企業(yè)、設(shè)施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設(shè)施規(guī)劃

疫情發(fā)生后，市、縣（市）區(qū)兩級要優(yōu)先解封重點保供企業(yè)人員、車輛、物資、場點等，采取“專人、專車、專線、轉(zhuǎn)管”或“綠色閉環(huán)”等管理措施。一旦發(fā)現(xiàn)1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調(diào)配、全市集并、請求支援”的順序，進(jìn)行生活物資緊急調(diào)運。健全各縣（市）區(qū)生活物資聯(lián)保聯(lián)供機制，確保在24小時內(nèi)運抵目的地。市、縣（市）區(qū)兩級要提前規(guī)劃設(shè)置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應(yīng)點和物資接駁設(shè)施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應(yīng)。

（五）優(yōu)化封閉社區(qū)（小區(qū)）終端配送

各縣（市）要制定完善封閉社區(qū)（小區(qū)）居民生活物資配送指南，落實末端配送“四個一”工作機制，即“一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送”。在社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)劃出固定接收點，實現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖生鮮企業(yè)等與社區(qū)對接，根據(jù)需要做好相關(guān)生活物資供應(yīng)。鼓勵臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務(wù)，采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團購群、商超微信群、小區(qū)信息群等進(jìn)行線上購物，發(fā)揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可采取標(biāo)準(zhǔn)化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送工作量。

（六）打通生活物資供應(yīng)最后一公里

指導(dǎo)物資保供單位，大力配合社區(qū)，對行動不便、不會網(wǎng)上采購的居民，安排樓長、網(wǎng)格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實保障特殊人群的生活物資需求。

四、保障措施

（一）組織保障。充分發(fā)揮市、縣（市）區(qū)兩級預(yù)防網(wǎng)作用，堅持統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。各縣（市）區(qū)生活物資保障組要切實擔(dān)負(fù)起屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持預(yù)防為主，建立“快速、高效”的應(yīng)急反應(yīng)機制和必要的政府儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng)。加強各成員單位間溝通協(xié)調(diào)，通力合作、密切配合，形成工作合力。

（二）經(jīng)費保障。對于按照各級政府指令組織調(diào)運、投放應(yīng)急物資發(fā)生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助。

（三）交通運輸保障。積極協(xié)調(diào)交通、鐵路部門調(diào)配運力，建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”，確保應(yīng)急商品運輸暢通。

（四）治安保障。公安、市場監(jiān)管等部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。

（五）縣（市）區(qū)級預(yù)案。由各縣（市）區(qū)政府組成縣（市）區(qū)保障組，負(fù)責(zé)統(tǒng)計疫情期間轄區(qū)內(nèi)需要供應(yīng)物資的總量，負(fù)責(zé)分發(fā)相關(guān)物資，商請市生活物資保障組給予相關(guān)物資支持，并做好接受物資相關(guān)事項。各縣（市）區(qū)政府比照本預(yù)案制定本級應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)謀劃管控區(qū)、防控區(qū)等的物資配送體系，承接本預(yù)案要求各縣（市）區(qū)政府相關(guān)職責(zé)。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案8

為扎實做好新冠肺炎疫情發(fā)生時的生活物資保供工作，全面落實糧食安全黨政同責(zé)和疫情防控生活物資保障責(zé)任，確保本轄區(qū)重要民生商品市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)運行，根據(jù)《xx新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》（武發(fā)改函〔xxxx〕1號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、組建工作協(xié)調(diào)機制

（一）組成人員

1.成立中堡鎮(zhèn)生活物資保障工作協(xié)調(diào)機制，加強部門信息共享，協(xié)調(diào)解決本區(qū)域內(nèi)疫情重點地區(qū)生活物資供應(yīng)保障工作，滿足防控工作需要。

生活物資保障協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)疫情防控辦，承擔(dān)具體日常工作。辦公室成員由協(xié)調(diào)機制成員分管部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。協(xié)調(diào)機制成員因工作變動需要調(diào)整的，向協(xié)調(diào)機制辦公室提出并及時更新備案。

（二）主要職責(zé)

2.在中堡鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，生活物資保障工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，統(tǒng)籌做好糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市場監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

二、快速啟動保障機制

（三）啟動和中止條件

3.一旦本鎮(zhèn)非閉環(huán)管理區(qū)域出現(xiàn)1例本土確診病例，即由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)需要啟動生活物資保障機制，統(tǒng)籌物資保障各項工作，直至本鎮(zhèn)中風(fēng)險區(qū)清零為止。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）監(jiān)測預(yù)警制度

4.每日跟蹤監(jiān)測全鎮(zhèn)及疫情相關(guān)村糧油肉蛋菜等重點生活物資價格，重點關(guān)注日漲幅或連續(xù)兩日累計漲幅5%以上的品種，分析研判價格走勢，及時預(yù)警提示苗頭性、傾向性價格問題，及時將發(fā)現(xiàn)的問題向縣級指揮部及相關(guān)部門匯報。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、雞蛋、奶類、生豬等生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）報告處置制度

6.各村生活物資保障機制應(yīng)及時向鎮(zhèn)級生活物資保障工作協(xié)調(diào)機制報告本村生活物資保障情況。（各村兩委，鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)機制各成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.高風(fēng)險區(qū)所在地糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態(tài)情況實行日報制度，各地保障情況可結(jié)合實際酌情采取周報形式。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

8.發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時間組織力量協(xié)調(diào)處置并及時向上級部門報告生活物資有關(guān)情況。（各村兩委，鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)機制各成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.統(tǒng)籌調(diào)度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關(guān)規(guī)定和程序給予經(jīng)費保障支持。（各村兩委，鎮(zhèn)財政所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重要民生商品儲備數(shù)量要求

（七）糧油方面

10.落實糧食儲備規(guī)模和小包裝應(yīng)急成品糧油儲備，要加快落實到位新增成品糧油儲備。要加強監(jiān)管，密切關(guān)注市場動態(tài)，及時掌握轄區(qū)內(nèi)糧食供應(yīng)情況，督促糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點在疫情防控期間每日報送糧油銷售庫存情況。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）豬肉方面

11.城市豬肉常規(guī)儲備規(guī)模按鎮(zhèn)村常住人口3天消費量安排。發(fā)生疫情的地要通過加強調(diào)運、投放豬肉儲備等方式，切實保障市場供應(yīng)。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）蔬菜方面

12.各村要結(jié)合當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)銷情況，因地制宜建立蔬菜應(yīng)急儲備庫存，以滿足突發(fā)情況下的調(diào)控需要。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）水電氣方面

13.保障居民水電氣正常供應(yīng)。(各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障市場供應(yīng)

（十一）抓好貨源生產(chǎn)

14.提前摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)的原材料和產(chǎn)成品庫存數(shù)量、產(chǎn)能等基本情況，組織做好糧油菜肉蛋奶等產(chǎn)品相關(guān)的種養(yǎng)、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產(chǎn)活動，為糧油菜肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)提供保障支持。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對接采購糧油、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品時，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，推動產(chǎn)地準(zhǔn)出賦碼出證，市場準(zhǔn)入驗碼查證。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強成品油調(diào)配，滿足汽柴油（含乙醇汽油）需求。統(tǒng)籌使用地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)已建成的儲氣，保障民生用氣需求。燃?xì)馄髽I(yè)要對重要場站和重點部位全面落實封閉式管理，做好一線生產(chǎn)人員管控和個人防護，上門換氣時務(wù)必做好送氣工個人防護，對預(yù)付費管道燃?xì)庥脩籼峁┍匾那焚M額度，防止因無法充值導(dǎo)致停氣，采取非接觸式巡檢巡查技術(shù)，減少近距離接觸。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案9

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控調(diào)度會議精神，為確保我縣新冠疫情發(fā)生時的生活物資供應(yīng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監(jiān)、宣傳引導(dǎo)等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

（一）組織機構(gòu)

縣疫情防控指揮部設(shè)生活物資保障組，由發(fā)改委、經(jīng)信（商務(wù)）牽頭，糧食、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應(yīng)急、統(tǒng)計等部門參加，協(xié)調(diào)解決我縣疫情重點地區(qū)生活物資保障工作。

（二）工作職責(zé)

負(fù)責(zé)督促超市賣場、農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)、水電供應(yīng)、物流企業(yè)等做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應(yīng)保障工作；加強生活必需品的實時監(jiān)測和需求預(yù)測；加強對居民用水用電的供應(yīng)保障工作；對符合條件的困難群眾進(jìn)行基本生活救助；做好生活必需品的價格監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法行為；統(tǒng)籌做好生活物資運輸工作，為配送、調(diào)運創(chuàng)造條件，確保運輸通暢；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

三、成員單位市場保供工作職責(zé)

發(fā)改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。

經(jīng)信（商務(wù)）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區(qū)生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區(qū)電力供應(yīng)，通信通暢； 保證疫區(qū)成品油足額供應(yīng)。

糧儲中心：負(fù)責(zé)糧源的組織安排；按規(guī)定程序動用糧食儲備；建立糧食市場信息監(jiān)測日報制度；及時掌握糧食供應(yīng)、庫存情況及價格變化情況,及時作出預(yù)警；加強統(tǒng)籌調(diào)度,做好糧食加工、配送、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的有效銜接、確保各環(huán)節(jié)運行暢通,保障高效；加強輿論引導(dǎo),通過主流媒體及時發(fā)布準(zhǔn)確糧食市場供求信息,引導(dǎo)消費者理性消費,避免出現(xiàn)不必要的排隊搶購行為。

交通運輸：全力做好生活物資運輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要生活物資及種畜禽納入應(yīng)急運輸保障范圍，落實生活物資運輸“綠色通道”制度，確保生活物資優(yōu)先順暢通行；統(tǒng)籌做好生活物資運力保障工作，充實完善道路貨運應(yīng)急運力庫，摸清x汽運公司、福運來物流等企業(yè)運力狀況，提前做好車輛運行檢查，并保持企業(yè)負(fù)責(zé)人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時投入應(yīng)急運輸任務(wù)，加強對市場生活物資運力情況監(jiān)測，遇有生活物資運力困難時，及時組織運力補充，確保生活物資及時送達(dá)；及時做好生活物資運輸途中協(xié)調(diào)工作，加強與生活物資來源地、運輸行經(jīng)地交通運輸部門聯(lián)系，確保我縣生活物資快速運達(dá)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村：積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)情況；配合做好農(nóng)產(chǎn)品市場保供應(yīng)急工作。

市監(jiān)：做好生活物資的價格管理和食品安全、質(zhì)量安全管理；加強對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等價格違法行為。

公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規(guī)行為，堅決采取果斷措施處置。

城管：加強居民用水用氣監(jiān)測預(yù)警，協(xié)調(diào)做好供應(yīng)保障。

宣傳部：加強生活物資供應(yīng)情況方面的信息發(fā)布和宣傳報道；及時組織志愿者參加疫情防控志愿活動。

教育：摸清學(xué)校疫情防控物資底數(shù)，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統(tǒng)疫情防控生活物資的.采購、儲備、調(diào)撥、配送工作；

民政：掌握符合條件的困難群眾生活必需品需求情況，及時進(jìn)行基本生活救助；指導(dǎo)各類養(yǎng)老機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、精神福利機構(gòu)等做好疫情防控工作。

財政：負(fù)責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急處置相關(guān)的財政資金保障工作。

應(yīng)急管理：做好相關(guān)生活應(yīng)急物資的調(diào)配工作，及時調(diào)撥物資，完善相關(guān)手續(xù)，并對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒后入庫。

統(tǒng)計：為疫區(qū)生活物資供應(yīng)保障工作提供數(shù)據(jù)支持。

四、工作要求

生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識工作的極端重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行本部門職責(zé)任務(wù)，加強信息共享，及時溝通情況，形成工作聯(lián)動，保障疫情防控期間全縣群眾的基本生活需要，穩(wěn)定社會秩序。同時，各相關(guān)職能部門或系統(tǒng)依據(jù)各自職責(zé)，必須細(xì)化工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案10

為進(jìn)一步保障新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是20xx年xx期間全縣生活必需品物資儲備保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場生活必需品物資價格，滿足群眾生活必需品需求，根據(jù)縣政府會議要求，結(jié)合我縣實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和原則

針對當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)正處于攻堅階段的焦灼期，特別是臨近xx，受xx期間適逢重要民生商品和服務(wù)消費需求旺季、國際疫情形勢日益嚴(yán)重、國內(nèi)疫情零星散發(fā)、低溫雨雪天氣增多、人員流動加劇等因素影響，出現(xiàn)了部分群眾心理上產(chǎn)生恐慌、購物囤物現(xiàn)象。時下，保物資供應(yīng)，穩(wěn)市場價格，穩(wěn)定心理預(yù)期尤為重要。要明確任務(wù)，強化措施，夯實責(zé)任，切實做好我縣生活必須品和重要物資保障供應(yīng)和穩(wěn)控工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)案啟動

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間重要物資保障由縣發(fā)改局指導(dǎo)縣商務(wù)和工業(yè)信息化局做好保障工作，主要承擔(dān)疫情防控期間特別是xx年xx期間米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品等重要物資保障投放供應(yīng)及協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作職責(zé)。

縣商務(wù)和工業(yè)信息化局將密切關(guān)注20xx年xx期間疫情發(fā)展的態(tài)勢和重要生活物資供應(yīng)情況，如因疫情引發(fā)米、面、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品物資供應(yīng)緊張或居民米、面、油、肉、蛋、奶、菜重要必需品生活物資無法保證供應(yīng)，根據(jù)縣新冠疫情防控指揮部指令啟動應(yīng)急預(yù)案。

三、確定保供企業(yè)

我縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是xx年生活必需品物資保障供應(yīng)企業(yè)由陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司定點承擔(dān)，負(fù)責(zé)全縣群眾米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品的采購、儲備、供應(yīng)、投放、保障。多美匯惠鮮生超市及多美匯生活館以及老實人超市積極配合供應(yīng)。各商場超市要互通有無，協(xié)調(diào)聯(lián)動，避免無序競爭。

四、應(yīng)急保障任務(wù)和措施

一是精準(zhǔn)施策保儲備。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司是xx年寶雞市冬春蔬菜儲備定點企業(yè)，儲備冬春蔬菜1200噸以上。按照縣城區(qū)人口每人每天1斤糧、3兩油、1斤菜、半斤肉的標(biāo)準(zhǔn)，陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司必須統(tǒng)籌市場資源，拓寬采購渠道，加強農(nóng)超對接，積極組織貨源，保證庫存儲備糧（包括米面）60噸、油12噸、新鮮蔬菜60噸、肉7噸、奶3000箱、蛋3000斤的投放儲量，需保證為期10天的生活必需品儲備。結(jié)合市場形勢，積極爭取市上冷凍豬肉儲備投放，確保市場供應(yīng)。多美匯惠鮮生超市、老實人超市加強配合。

二是落實責(zé)任保供應(yīng)。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司在新區(qū)的百合超市、福多多超市及縣城老區(qū)的鑫森超市、天寶超市要堅持全天營業(yè)9小時以上，保障全縣米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的充足供應(yīng)，蔬菜品種要豐富多樣，既要有白菜、土豆、蘿卜、菠菜、青菜、蒜苗、大蔥等一般應(yīng)季蔬菜，又要有黃瓜、西紅柿、青筍、西葫蘆、豆角，青椒、豇豆等時下緊俏的反季節(jié)蔬菜?？h醫(yī)藥藥材公司要做好口罩、電子測溫體、84消毒液、酒精、疫情防控器材等投放供應(yīng)。

三是多措并舉穩(wěn)價格。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司在新區(qū)的百合超市、福多多超市及縣城老區(qū)的鑫森超市、天寶超市米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的價格原則上與xx前商品價格持平，不得高于市場價格。多美匯惠鮮生超市、老實人超市也要加強價格監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。

四是細(xì)化舉措強管理。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要加強管理，通過臨時頂崗、合理排班、動態(tài)調(diào)崗、增加員工薪酬等措施，統(tǒng)籌安排工作人員上崗。合理安排工作時間，確保員工輪休，做好張弛有度，積極調(diào)動員工工作積極性。

五是科學(xué)應(yīng)對防疫情。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。超市入口處要設(shè)立檢測點，必須有兩名以上工作人員執(zhí)勤測量體溫，顧客出入超市必須佩戴口罩，要求員工上下班測量體溫和佩戴口罩。在每天營業(yè)前后對營業(yè)場所和計量器具等設(shè)施進(jìn)行消毒處理。企業(yè)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)疫情防控第一責(zé)任人職責(zé)。

六是強化措施穩(wěn)預(yù)期。各商場超市負(fù)責(zé)人和員工一定要提振信心，增強戰(zhàn)勝病魔、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。要做好員工的心理疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定員工情緒。要通過板報、專欄、顯示屏、微信群、廣播等渠道宣傳疫情防控常識。引導(dǎo)顧客理性消費。嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假的違法行為。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案11

為全面做好疫情防控、安全工作，為廣大居民創(chuàng)造一個安全、文明、和諧的環(huán)境，快捷、有序、高效的.處理各種突發(fā)事件，按照德陽市、什邡市相關(guān)文件要求，結(jié)合新街社區(qū)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容如下：

一、組織機構(gòu)及職責(zé)

社區(qū)成立疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），并制定出科學(xué)、可行的工作方案和應(yīng)急方案，明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步驟、處理方法和具體責(zé)任。小組成員如下：

組長：夏培波；

成員：施英、周麗、劉小娟、何興、黃益濤、龍興江、于德紅。

領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格履行疫情防控責(zé)任，加強預(yù)防控制傳染病等疫情知識的教育，加強健康防護、知識教育，提高自我防范意識，確保各項工作落到實處。各項目、各部門應(yīng)積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組展開各項工作，達(dá)成搞好衛(wèi)生防疫的合力，共同守護新街社區(qū)這片凈土。

二、職責(zé)

各小組要將預(yù)防可能出現(xiàn)的疫情作為工作的重點，主要做好掃碼、消毒、測體溫、做好臺賬工作：每天上、下班時，必須打開全部門、窗通風(fēng)；盡量不使用空調(diào)。除加強日常衛(wèi)生保潔工作外，員工要注重個人衛(wèi)生。

1、辦公室：做好所需的消毒藥品，現(xiàn)場處理的防護用品等物資的工作；準(zhǔn)確、及時發(fā)布發(fā)生疫情的信息和疾病預(yù)防控制的措施，做好居民防病知識宣傳，提高社區(qū)居民自我防范能力；認(rèn)真了解社會不同時期存在的疫情情況，做好疫情的宣傳工作。

2、后勤部：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)各小組等各相關(guān)部門協(xié)同開展應(yīng)急處置，確保使衛(wèi)生防病和醫(yī)學(xué)救護工作高效、有序進(jìn)行。

3、做好市場和公共場所及辦公區(qū)內(nèi)的消毒工作，通過宣傳、動員、值班值守等方式完成各項防疫工作。

三、防控措施

全社區(qū)努力提高預(yù)防和控制傳染病能力，減輕、消除傳染病的危害，保障居民的身體健康和生命安全，維護社區(qū)正常的安全生產(chǎn)、生活秩序，具體措施如下：

1、號召全體人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保持辦公、生活場所的衛(wèi)生，實行佩戴口罩的制度。

2、在市場門口及公共場所、商超、藥店等設(shè)立體溫檢查點，入內(nèi)人員必須進(jìn)行體溫檢查和登記等。

3、消毒滅菌。對社區(qū)、辦公區(qū)、公共場所等重要場所及其設(shè)備、門把手、衛(wèi)生間等公共部位每日消毒，及時清理垃圾。

4、加強冷鏈?zhǔn)称沸l(wèi)生管理.

5、衛(wèi)生間做好消毒通風(fēng)、清潔衛(wèi)生工作。

6、社區(qū)工作人員每人每天體測3次以上，堅決杜絕體溫超過正常值人員上崗。出現(xiàn)體溫超過37.3℃人員，及時匯報領(lǐng)導(dǎo)小組并進(jìn)行隔離觀察。

四、應(yīng)急對策

1、疫情一旦發(fā)生，應(yīng)馬上上報疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及時向政府匯報社區(qū)出現(xiàn)的疫情，并部署開展疫情處理和進(jìn)一步防治工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組要及時把發(fā)生病情的居民送衛(wèi)生部門進(jìn)行救治，根據(jù)防疫部門的部署開展疫情的控制工作。

3、對發(fā)生疫情的場所進(jìn)行消毒處理，并根據(jù)疫情的情況建議或強制發(fā)生病情員工接觸到的居民到醫(yī)院等衛(wèi)生部門進(jìn)行檢查，避免疫情的擴大。

4、疫情發(fā)生時，社區(qū)要以疫情的防治作為工作的重點，要認(rèn)真協(xié)調(diào)應(yīng)急小組做好消毒等病原體的消除工作，后勤部要做好疫情防治的保障工作。

5、疫情發(fā)生時領(lǐng)導(dǎo)小組要成立專人小組做好員工的教育和消除心理壓力及正確引導(dǎo)性工作，確保疫情期盡早過去。

五、應(yīng)急物資與裝備

儲備了適量的應(yīng)急防護設(shè)施，如防護手套、口罩、消毒液、生活物資供應(yīng)由新街社區(qū)與街道富江超市簽訂供貨合同作保障，社區(qū)配備小車一輛，應(yīng)急期間優(yōu)先保障應(yīng)急需要。通訊聯(lián)絡(luò)通過固定電話、手機、對講機的方式進(jìn)行。

六、責(zé)任追究

實行責(zé)任追究制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，小組長為直接負(fù)責(zé)人，其余人員一崗多責(zé)。全體管理人員必須把疫情的防控工作作為重要工作來抓，本著對居民、自己的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好傳染病防控工作，做到防患于未然。對因工作不力、不負(fù)責(zé)責(zé)任、措施不當(dāng)造成社區(qū)傳染病疫情擴散傳播或?qū)ι鐓^(qū)人員健康造成嚴(yán)重后果的，將按上級有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案12

疫情防控實行常態(tài)化管理，為規(guī)范生活物資應(yīng)急保供流程，提高應(yīng)急保供能力，特制定街道應(yīng)急保供預(yù)案。

一、成立街道物資應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組

發(fā)現(xiàn)疑似新冠肺炎病例后，街道成立應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由街道帶領(lǐng)相關(guān)社區(qū)工作人員成立街道層面的指揮聯(lián)絡(luò)組、社區(qū)管控組和生活保障組等工作小組，迅速對小區(qū)實施有效的封控管理，暫時封閉疑似病例所在居民樓，所在小區(qū)實施7日封控管理，并對小區(qū)周邊道路增設(shè)卡口，實施交通管控。

二、預(yù)案實施步驟

朐陽街道生活保障組組織召開保供工作會議，立即啟動“局部封控區(qū)域保供應(yīng)急預(yù)案”，明確以下幾項工作任務(wù)：

（一）明確任務(wù)分工

1.指揮聯(lián)絡(luò)組。迅速摸清封控小區(qū)人口和住戶底數(shù)，指導(dǎo)社區(qū)建立隔離小區(qū)居民保供微信群，在居民保供微信群開展安撫和供應(yīng)宣傳；安排專人對接具體保供應(yīng)超市，做好超市提供配送套餐選擇和線上下單流程的宣傳，依托微信群搭建隔離小區(qū)的“微市場”；提前做好保供應(yīng)生活必需品對接，落實好保供物資防疫安全。

2.生活保障組。進(jìn)一步做好市場運行監(jiān)測工作，及時掌握重要生活必需品價格和儲備量，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，對異常情況進(jìn)行研判，提前預(yù)警。要與重點保供應(yīng)超市做好對接，明確任務(wù)和具體聯(lián)絡(luò)員。掌握超市員工居家管控具體情況，協(xié)助非必要居家管控人員到崗到班。通知轄區(qū)其他重點保供應(yīng)單位，要求進(jìn)一步做好生活必需品儲備和調(diào)運工作，確保市場物資供應(yīng)充足，協(xié)助宣傳部門向社會發(fā)布充足、穩(wěn)定的保供應(yīng)信息，消除市民恐慌心理。

3.社區(qū)管控組，要指導(dǎo)各小區(qū)社控卡點，落實好對保供應(yīng)單位非必需隔離人員予以通行保障，保證保供單位正常運轉(zhuǎn)。要為重點保供應(yīng)單位運輸車輛發(fā)放“綠色通行證”，指導(dǎo)各交通卡點，尤其是高速公路卡點，要保障運輸蔬菜等生活必需品運輸暢通。

各組按具體保供應(yīng)工作任務(wù)迅速抓好工作落實，及時向指揮聯(lián)絡(luò)組報告工作進(jìn)展情況。

（二）與保供單位對接

通知保供超市立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織保供超市對封控小區(qū)實施生活物資保供工作。重點保供應(yīng)超市與需要保供應(yīng)的社區(qū)直接對接，超市因需備貨。

保供超市收到保供應(yīng)任務(wù)指令后，立即啟動超市保供應(yīng)預(yù)案，組織所屬連鎖超市有針對性的向保供超市門店調(diào)運糧油肉蛋奶等生活必需品物資；主動對接封控小區(qū)生活保障小組，提供保供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)套餐和微信線上下單流程。

封控小區(qū)生活保障小組將超市提供的保供套餐和微信線上下單流程上傳小區(qū)微信群，并做成展板，在小區(qū)宣傳展示。

保供超市按照封控小區(qū)定單和線上下單情況組織備貨和裝車，根據(jù)預(yù)定時間做好保供物資運送準(zhǔn)備工作。

（三）保供單位運輸物資

交通卡口值班員對保供超市運輸車輛檢查后（車輛綠色通行證、駕乘人員行程碼、48小時核酸檢測證明）予以通行。保供超市車輛抵達(dá)小區(qū)門口，小區(qū)門口防控值守人員查驗人員車輛信息后，引導(dǎo)車輛至物資存放區(qū)后，超市工作人員卸貨。

朐陽街道生活保供小組組織志愿者清點查驗數(shù)量種類。由志愿者將物資搬運至物資發(fā)放區(qū)，裝卸和搬運物資全程，雙方工作人員“零接觸”。超市工作人員在社區(qū)值守人員引導(dǎo)下，將車輛移至消殺區(qū)，由社區(qū)消殺人員對車輛消毒后，撤離現(xiàn)場。

（四）社區(qū)配送物資

1.非封閉管控居民，志愿者在物資發(fā)放區(qū)設(shè)置“一米線”，發(fā)放物資前，通過電話和微信群等方式，通知小區(qū)非封閉管控居民按樓號和單位號按戶依次前往物資發(fā)放區(qū)。志愿者組織小區(qū)居民有序領(lǐng)取生活必需品物資，資金結(jié)算全部采取線上支付。

2.封閉管控居民，志愿者穿戴隔離防護服，按封閉管控居民實際定購套餐情況運送物資，逐戶發(fā)放。社區(qū)志愿者提前給居民打電話，物資放置居民門口，運送物資志愿者后退至安全距離，利用通訊工具通知住戶開門自取，實現(xiàn)配送零接觸。

三、其他事項

在物資供應(yīng)過程中，發(fā)現(xiàn)需要協(xié)調(diào)溝通的問題，及時報應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，確保物資供應(yīng)順利完成。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案13

為有效預(yù)防和及時消除因發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時引發(fā)的生活物資必需品異常波動，滿足居民日?；旧钚枰S護社會穩(wěn)定，保證市場供應(yīng)，制定本預(yù)案。

一、工作機構(gòu)及職責(zé)

（一）成立生活必需品保障應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長： 葉炳如 黨組書記、局 長

副組長： 羅東旭 黨組成員、副局長

葛洋洋 黨組成員、總經(jīng)濟師

姚 勇 黨組成員

程 剛 黨組成員

成 員：各股室及市場服務(wù)中心、執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1.制定和組織實施本預(yù)案。

2.做好生活必需品及成品油市場運行監(jiān)測，判斷市場運行狀態(tài)。

3.及時向區(qū)委、政府和市商務(wù)局報告市場異常波動態(tài)，統(tǒng)一組織、配合發(fā)改委等有關(guān)部門開展市場保供應(yīng)急工作，督促、檢查應(yīng)急商品調(diào)劑、征購及組織調(diào)運等工作，保證市場供應(yīng)。

4.做好宣傳工作，引導(dǎo)理性消費，穩(wěn)定市場。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市場監(jiān)測信息組、市場供應(yīng)保障組。商務(wù)領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作按商務(wù)局3 號文件執(zhí)行。

市場監(jiān)測信息組：組長：姚勇，成員：王全、黃紫妍。負(fù)責(zé)做好生活必需品、成品油、口罩、消毒液等物資市場監(jiān)測，適時發(fā)布市場監(jiān)測信息，有效指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)居民消費，穩(wěn)定市場預(yù)期；負(fù)責(zé)政策措施的宣傳，市場運行動態(tài)的信息收集、整理、上報等工作，如發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告、迅速處置。

市場供應(yīng)保障組：組長：羅東旭，成員：王全、任長娟。負(fù)責(zé)了解和掌握生活必需品、成品油、口罩消毒液等應(yīng)急商品儲備量和市場需求量，聯(lián)系和組織貨源，協(xié)調(diào)重點流通企業(yè)將應(yīng)急物資投放市場，保障市場供應(yīng)充足，物價穩(wěn)定。

二、應(yīng)急預(yù)案的啟動

出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時，當(dāng)生活必需品供求嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)異常波動，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價格猛漲和商品脫銷，影響社會穩(wěn)定等現(xiàn)象，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到生活必需品或成品油市場異常波動的情況報告后，應(yīng)在 1 小時內(nèi)向區(qū)政府報告，并同時上報市商務(wù)局。

一是啟動應(yīng)急工作制度，安排專人值班，密切關(guān)注形勢變化，及時掌握各區(qū)域市場動態(tài)，分析市場形勢，準(zhǔn)確判定應(yīng)急狀態(tài)。

二是根據(jù)區(qū)疫情防控指揮部的部署，區(qū)商務(wù)局各股室及中心、大隊?wèi)?yīng)各司其職，與各部門相互協(xié)作，共同配合，抓好各項應(yīng)急保障措施的落實，積極對接相關(guān)應(yīng)急企業(yè)，做好市場供應(yīng)穩(wěn)定工作。

三是做好宣傳工作，保障應(yīng)急預(yù)案落到實處。

四是按照區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組安排，及時組織生活必需品供應(yīng)、報告市商務(wù)局調(diào)動市級儲備凍豬肉投放市場，確保市場供應(yīng)。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案14

一、工作目標(biāo)

根據(jù)xxx委、政府決策部署，建立統(tǒng)一調(diào)撥、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的供應(yīng)保障體系。全面抓好重要醫(yī)療物資和蔬菜、水果、肉類等生活物資生產(chǎn)、采購、儲備調(diào)度、運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，滿足突發(fā)疫情應(yīng)對處置需要，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假違法行為，切實保障人民群眾生命安全，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定有序運行，確保秋冬季疫情防控取得全面勝利。

二、工作原則

堅持協(xié)同高效原則。各成員單位分工明確、信息通暢、響應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。強化協(xié)同聯(lián)動，共同推動重點醫(yī)療物資和生活物資保障任務(wù)順利完成。

堅持充分保障原則。高度重視秋冬季新冠肺炎疫情可能對經(jīng)濟社會運行造成的巨大沖擊，加強重要醫(yī)療物資實物儲備與產(chǎn)能動員之間的銜接配套，關(guān)鍵時刻拿得出配得齊、調(diào)得快。做好生活物資市場價格和供應(yīng)情況監(jiān)測，提前進(jìn)行預(yù)判準(zhǔn)備，確保供應(yīng)穩(wěn)定。

堅持平戰(zhàn)結(jié)合原則。統(tǒng)籌現(xiàn)有防控物資保障資源，做好儲備物資的保管及輪換，強化日常應(yīng)急演練，既要滿足“戰(zhàn)”時快速反應(yīng)和物資保障需要，又要充分考慮平時職責(zé)任務(wù)和運行成本，切實提高資源利用效率。

堅持依法處置原則。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序采購落實保障物資，確保各類資金使用合規(guī)合法。依法查處市場違法案件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

三、工作機構(gòu)

根據(jù)新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部決策部署，成立由xxx政府副旗長羅偉任組長，發(fā)展和改革委員、財政局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、民政、醫(yī)保局、衛(wèi)健委、機關(guān)事務(wù)管理局、紅十字會、各蘇木鎮(zhèn)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的后勤保障組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防控應(yīng)急物資保障購置及發(fā)放工作；保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定，維護市場秩序，加強質(zhì)量監(jiān)管；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。財政局負(fù)責(zé)做好疫情防控工作經(jīng)費的資金安排并及時撥付，加強資金管理監(jiān)督。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)發(fā)揮應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，調(diào)配應(yīng)急物資。市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)交通局負(fù)責(zé)交通保障工作，確保疫情處置人員、防治藥品和器械等物資的運送。機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)落實應(yīng)急備用車輛，保障醫(yī)療救援人員、物資運輸暢通。衛(wèi)健委負(fù)責(zé)提出購置和發(fā)放防治藥品、器械等急用物資清單；負(fù)責(zé)保障疫情處置人員、有關(guān)標(biāo)本運送安全。醫(yī)保局負(fù)責(zé)落實新型冠狀病毒感染的肺炎病人的醫(yī)療保障和醫(yī)行救助工作；加強對轉(zhuǎn)院病人備案管理。民政局負(fù)責(zé)為符合條件的新型冠狀病毒感染的肺炎病人提供臨時救助。紅十字會負(fù)責(zé)廣泛動員和接收社會捐贈。

四、工作任務(wù)

(一)強化應(yīng)急物資保障

1、加強應(yīng)急物資管理

（1）加強日常管理。要建立儲備物資品種、能力、數(shù)量以及應(yīng)急動員能力清單管理制度，每月調(diào)度物資儲備情況，及時掌握物資存儲總量、存儲地點以及運輸能力。做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。

（2）建立儲備物資動用機制。xxx本級單位使用防控物資，根據(jù)需要自行采購，三級及以上疫情防控響應(yīng)期間，根據(jù)國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，由呼倫貝爾市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組，統(tǒng)一調(diào)配呼倫貝爾市儲備醫(yī)療物資以及各級公共醫(yī)療衛(wèi)生及其他相關(guān)機構(gòu)儲備醫(yī)療物資，開展保障工作。

（3）物資調(diào)撥程序

①由xxx新冠肺炎疫情防控指揮部向呼倫貝爾市疫情防控指揮部提出申請：

②呼倫貝爾市疫情防控指揮部研究批準(zhǔn)；

③呼倫貝爾市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組下達(dá)調(diào)用任務(wù)，呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)下達(dá)調(diào)用通知單；

④承儲企業(yè)接到呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)調(diào)用通知單后，確保調(diào)運物資能及時調(diào)找到位。承儲企業(yè)對調(diào)出的醫(yī)療儲備物資質(zhì)量負(fù)責(zé)

⑤遇有緊急特殊情況，呼倫貝爾市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組可先行調(diào)撥物資，再履行相關(guān)程序。

⑥調(diào)撥運輸費用遵循“誰調(diào)入使用，誰負(fù)責(zé)調(diào)入和承擔(dān)費用”原則。

（二)強化生活物資供應(yīng)保障

1、加強生活必需品市場監(jiān)控

（1）建立和完善生活必需品市場運行監(jiān)測體系。xxx外事口岸辦負(fù)責(zé)開展米面油、肉蛋奶、蔬菜和方便食品(方便面、火腿腸、速凍食品、瓶裝水)等8類重要生活必需品市場供求變化監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場異常波動、及時開展應(yīng)急處置。必要時，啟動生活必需品市場監(jiān)測日報告制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（2）建立應(yīng)急商品監(jiān)測體系，xxx外事口岸辦負(fù)責(zé)建立和完善生活必需品應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，定期掌握應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫企業(yè)生產(chǎn)、庫存情況。必要時，啟動應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫日報告制度適時掌握應(yīng)急商品生產(chǎn)和庫存情況，做好應(yīng)急調(diào)運準(zhǔn)備。

（3）定期開展市場調(diào)查，xxx外市口岸辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，及時掌握市場總需求、總供給(現(xiàn)有庫存、本地生產(chǎn)能力、外地可采購能力)和銷售、價格變化情況，加強市場運行分析，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，做好預(yù)測預(yù)警和信息報告制度。

2、加強生活必需品貨源組織

xxx外事口岸辦負(fù)責(zé)建立xxx生活必需品重點保供企業(yè)名單，及時掌握重要商品產(chǎn)銷情況、商品調(diào)動渠道、供貨商基本情況，充分發(fā)揮其重點生活必需品生產(chǎn)加工和調(diào)運主渠道的作用，積極組織貨源，增加市場供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場衣貿(mào)市場等商貿(mào)流通企業(yè)有針對性的開展產(chǎn)銷對接，搭建產(chǎn)銷對接平臺，開展異地商品調(diào)運，保障貨源。積極發(fā)揮大型電商平臺的作用，做好生活必需品無接觸配送，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各連鎖超市、商場增加補貨頻次，防止脫銷斷檔，滿足廣大居民購物需求。

3、做好生活必需品緊急供應(yīng)

xxx發(fā)生特別重大疫情，局部地區(qū)生活物資供應(yīng)困難時，xxx新冠肺炎疫情防控指揮部后勤保障組向呼倫貝爾市疫情防控指揮部申請，確保保障物資供應(yīng)。

（1）動用生活必需品儲備。xxx外事口岸辦、發(fā)展改革委(糧食和物資儲備局)、工業(yè)和信息化局、供銷社等部門負(fù)責(zé)做好肉類、蔬菜、糧油、食鹽、邊銷茶等生活必需品儲備，當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到規(guī)定的投放觸發(fā)條件時，依據(jù)相關(guān)程序組織投放儲備物資，并按規(guī)定進(jìn)行補充。儲備動用及補充情況應(yīng)及時通報xxx新冠肺炎疫情防控指揮部后勤保障組。當(dāng)xxx生活必需品儲備不足時，由各儲備單位申請呼倫貝爾市調(diào)撥物資支援，滿足市場供應(yīng)，保障人民群眾生活需求。

（2）加強生活必需品企業(yè)供應(yīng)鏈采購，xxx外事口岸辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫情防控重點地區(qū)周邊大型流通企業(yè)積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，通過市場化手段，保障生活必需品供應(yīng)。由xxx工業(yè)和信息化局、農(nóng)牧局根據(jù)職責(zé)分工，聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。

（3）實施生活必需品閉環(huán)運輸。xxx新冠肺炎疫情防控指揮部后勤保障組負(fù)責(zé)指導(dǎo)疫情防控重點地區(qū)在周邊低風(fēng)險地區(qū)建立生活物資轉(zhuǎn)運站，落實司乘人員隔離防疫以及不見面運輸機制和消殺防疫措施，實施閉環(huán)管理。

（三）維護正常市場經(jīng)營秩序

1、加強市場價格監(jiān)管

xxx市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)疫情防控期間加強重點領(lǐng)域、重點物品、重點市場的價格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄拾物價國積居奇、原輔材料亂漲價等擾亂生產(chǎn)生活秩序的違法違規(guī)行為。

2、深入開展打擊侵權(quán)假冒行為

xxx市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法打擊防疫物資及非醫(yī)用防疫物資領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、生產(chǎn)銷售和出口不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售過期失效產(chǎn)品以及無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等“三無”產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，結(jié)合“衣食住行”市場領(lǐng)域整治，加大對農(nóng)村牧區(qū)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商超執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處食品等生活必需品侵權(quán)假冒違法違規(guī)行為。

3、嚴(yán)厲查處野生動物及其制品違法交易行為

xxx市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法查處為出售、購買、利用野生動物或禁止使用的捕獵工具發(fā)布廣告和為出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告的違法違規(guī)行為，網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場等交易場所為違法違規(guī)出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的捕獵工具提供交易服務(wù)的行為，以及集貿(mào)市場中經(jīng)營野生動物及其制品的違規(guī)行為。加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營交易野生動物違法違規(guī)行為的監(jiān)測監(jiān)管，對電商平臺銷售野生動物等信息一律做下架、屏蔽、刪除處理。壓實市場開辦者責(zé)任，強化對經(jīng)營戶的監(jiān)督管理和教育。

4、做好消費者投訴舉報受理及處理工作

暢通12315訴求渠道，及時受理和處理消費者投訴舉報，加大對全旗監(jiān)管力度，確保防護用品、食品藥品等疫情相關(guān)投訴舉報及時依法處置，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，維護疫情防控期間消費者合法權(quán)益。

五、工作要求

（一）提高政治站位，強化工作領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識抓好秋冬季節(jié)疫情防控物資供應(yīng)保障工作的極端重要性，強化政治意識、提高政治站位。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責(zé)

（二）加強溝通合作，健全物資保障體系。要推動建立權(quán)威統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效、適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急需要的物資保障體系，強化部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。后勤保障組要認(rèn)真細(xì)化工作分工，做到任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人，推動各項工作落實落細(xì)落地。各成員單位要建立儲備物資品種、能力、數(shù)量以及應(yīng)急動員能力清單管理制度，細(xì)化物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)用、輪換等具體工作方案(操作辦法)，報物資保障組備案后施行。各部門要加強儲備物資動態(tài)管理，確保儲備質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。

（三）落實分級保障，提升物資供給能力。制定秋冬季新冠肺炎疫情防控物資保障工作方案，充分利用已安排的地方財政資金，地方政府一般債養(yǎng)、特別轉(zhuǎn)移支付等資金，在綜合考慮地區(qū)人口、醫(yī)療資源以及疫情常態(tài)化防控基礎(chǔ)上，以滿足局部地區(qū)突發(fā)疫情一個月的物資供應(yīng)為基礎(chǔ)，建立醫(yī)療物資儲備、要進(jìn)一步壓實“菜籃子”旗市區(qū)長負(fù)責(zé)制，做好生活物資穩(wěn)產(chǎn)保供，有效保障應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情的物資需求。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到恪盡職守。疫情發(fā)生期間，后勤保障組工作人員要嚴(yán)守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律。各成員單位聯(lián)絡(luò)人員要保持聯(lián)絡(luò)暢通，各單位負(fù)責(zé)人要及時處置相關(guān)問題，確保工作順利推動。

(五)加強宣傳引導(dǎo)，抵制造語傳謠。后勤保障組各成員單位要主動發(fā)聲、及時發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲，回應(yīng)社會關(guān)切的問題，積極營造良好氛圍，及時妥著處置不實信息和負(fù)面輿情，對造謠傳謠行為依法予以處置，維護居民生活和諧、穩(wěn)定。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案15

為有效預(yù)防和及時調(diào)控、消除因新冠疫情等突發(fā)事件帶來的生活必需品供應(yīng)緊張狀況，確保有效供應(yīng)，滿足居民日?；旧钚枨?，根據(jù)錢塘區(qū)市場供求實際，制定本方案。

一、適用范圍

（一）適用地域：錢塘區(qū)范圍。

（二）適用背景：局部或大部分地區(qū)突發(fā)疫情造成的菜、肉、糧等主要生活必需品供不應(yīng)求、價格異常波動、給社會穩(wěn)定帶來危害等緊急情況下的應(yīng)急保障供應(yīng)。

（三）生活必需品種類：分糧、油、肉、菜、蛋等基本食材，餅干、方便面等即食食品，水餃等冷凍食品及生活用紙等四大類15個品種（豬肉、蔬菜、禽蛋、糧、食用油、奶制品、冷凍食品、方便面、火腿腸、礦泉水、生活用紙、食鹽、水果、餅干、大豆）。

二、工作原則

（一）服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)突發(fā)疫情導(dǎo)致生活必需品市場供應(yīng)出現(xiàn)異常波動時，各部門和相關(guān)企業(yè)必須服從區(qū)政府和區(qū)保供專班的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）各司其職，密切配合。專班成員充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)配作用，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力。

（三）預(yù)防為主，常備不懈。加強生活必需品監(jiān)測預(yù)警工作，建立必要的政府儲備，整合應(yīng)急處置資源，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等調(diào)控手段，穩(wěn)定市場供應(yīng)。

（四）分級反應(yīng)，科學(xué)處置。建立健全四級快速反應(yīng)機制，及時了解、掌握生活必需品的市場供應(yīng)情況，正確判斷事件發(fā)展趨勢，采取果斷措施，積極高效地開展工作。

（五）政府主導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)動。堅持政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅持政府調(diào)撥與市場化運作相結(jié)合，堅持市級統(tǒng)籌與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式。

（六）數(shù)字賦能，實效運作。整合線上訂購、線下配送零售保供企業(yè)平臺，發(fā)揮數(shù)字資源優(yōu)勢，探索應(yīng)急保供綜合網(wǎng)絡(luò)平臺，確保線上、線下應(yīng)急保供鏈路暢通。

三、組織機構(gòu)和職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

以錢塘區(qū)保供專班為主要領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（以下簡稱專班），由區(qū)政府業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)發(fā)展改革局局長、區(qū)商務(wù)局局長任副組長。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)政法委（司法局）、區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政府辦公室等部門，各街道辦事處為成員單位。專班下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)商務(wù)局），區(qū)商務(wù)局分管副局長任辦公室主任。

錢塘區(qū)保供專班，接受市保供專班指揮，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急保供工作，與上級應(yīng)急組織體系建立工作聯(lián)系與信息共享機制。

1. 保供專班職責(zé)

（1）確定各成員單位的責(zé)任分工，制定具體工作方案，重點完成應(yīng)急保供隊伍體系、生產(chǎn)體系、儲存體系、交通體系、監(jiān)管體系、白名單體系等六大體系建設(shè)。

（2）在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，決定啟動或終止本預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

（3）判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和應(yīng)對措施進(jìn)行決策，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況。

（4）決定生活必需品應(yīng)急供應(yīng)新聞發(fā)布的有關(guān)事宜。

（5）指導(dǎo)有關(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

（6）研究落實上級有關(guān)部門交辦的其他有關(guān)生活必需品應(yīng)急處置工作的重大事項。

2. 辦公室職責(zé)

（1）接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，負(fù)責(zé)向?qū)０鄥R報生活必需品市場波動和商品的貨源組織、庫存及供應(yīng)情況。

（2）對生活必需品重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的貨源、銷售、庫存、價格情況進(jìn)行監(jiān)測。

（3）加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決生活必需品市場供應(yīng)中出現(xiàn)的問題。

（4）督查有關(guān)部門和單位的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

（5）應(yīng)急預(yù)案啟動后，辦公室應(yīng)堅持24小時不間斷值班，并設(shè)立熱線電話，確保信息及時、準(zhǔn)確、暢通傳遞。

3. 成員職責(zé)

（1）區(qū)商務(wù)局：牽頭做好保供專班的統(tǒng)籌工作；協(xié)助抓好專班會議決定事項的督辦工作；負(fù)責(zé)生活必需品市場運行監(jiān)測，建立健全生活必需品應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)點，保證應(yīng)急期間商品庫存、供應(yīng)情況的信息采集上報；做好糧油等生活必需品品的儲備管理及市場調(diào)控工作。負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)監(jiān)測；指導(dǎo)有關(guān)生活必需品電商平臺采購；指導(dǎo)重點生活必需品的補貨補柜；牽頭組織生活必需品應(yīng)急保障供應(yīng)具體商品的采購、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動；適時啟動并組織聯(lián)保聯(lián)供機制。

（2）區(qū)委辦公室（數(shù)字化改革專班）：對接市級層面，做好全區(qū)云網(wǎng)等基礎(chǔ)資源及一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)、組件等能力支撐。配合建設(shè)生活必需品數(shù)字保供平臺；配合市級研發(fā)、推行封閉區(qū)域線上供求信息通聯(lián)渠道；

（3）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)保障生活必需品應(yīng)急供應(yīng)部門間綜合協(xié)調(diào)工作，開展價格監(jiān)測預(yù)警，必要時建議采取價格臨時干預(yù)措施或者緊急措施并組織實施，保持市場價格穩(wěn)定。

（4）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞媒體，根據(jù)主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布、宣傳報道、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作。

（5）區(qū)經(jīng)信局：聯(lián)系方便食品及飲用水生產(chǎn)企業(yè)，確保生產(chǎn)不中斷，本地供應(yīng)不受影響。

（6）區(qū)公安分局：牽頭生活必需品交通通行保障，負(fù)責(zé)保障市內(nèi)外運輸通暢；依法打擊查處散布謠言、哄搶物資等違法行為，協(xié)調(diào)處置有關(guān)群體性的事件。根據(jù)保供專班名單，儲備電子通行證，并對照響應(yīng)等級激活。

（7）區(qū)政法委（司法局）：提供紅黃碼申訴操作手冊，協(xié)調(diào)解決保供人員健康碼問題。

（8）區(qū)社會發(fā)展局：收集封閉區(qū)域社會救助家庭基本生活需求信息。協(xié)助做好封控社區(qū)生活必需品保供工作。指導(dǎo)相關(guān)生活必需品保供企業(yè)衛(wèi)生防疫工作；聯(lián)系協(xié)調(diào)跨地區(qū)保供的疫情防控事宜。

（9）區(qū)應(yīng)急管理局：管理、分配上級應(yīng)急管理部門下?lián)艿膽?yīng)急生活必需品并監(jiān)督使用。

（10）區(qū)財政局：按規(guī)定做好應(yīng)由區(qū)本級承擔(dān)的生活必需品應(yīng)急保供所需資金的保障。

（11）區(qū)住建局：牽頭指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)做好封控小區(qū)生活必需品與小區(qū)居民之間最后一站的運送，做好封控小區(qū)臨時無接觸生活物資自提點的建設(shè)、管理與維護。

（12）區(qū)交通運輸局：牽頭負(fù)責(zé)生活必需品區(qū)內(nèi)外交通運輸保障。建立生活必需品運輸藍(lán)色通道，確保突發(fā)事件情形下應(yīng)急商品運輸時的道路暢通。

（13）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織葉菜類等蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)急生產(chǎn)，動員基地農(nóng)產(chǎn)品及時應(yīng)急投放市場；參與協(xié)調(diào)上述生活必需品的市場供應(yīng)。

（14）區(qū)市場監(jiān)管局：牽頭對商場、超市、農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場冷鏈?zhǔn)称?、進(jìn)口水果的物防工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入查驗工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；嚴(yán)厲打擊生活物資囤積居奇、哄抬物價、以次充好、以假充真等違法行為。

（15）各街道辦事處：承擔(dān)屬地管理責(zé)任，開展生活必需品供應(yīng)相關(guān)工作，重點解決生活物資供應(yīng)送進(jìn)小區(qū)事宜。

4.體系建設(shè)目標(biāo)及責(zé)任單位

（1）應(yīng)急保供隊伍體系：建立健全兩支隊伍，一支涵蓋批發(fā)、零售、配送的基本保供隊伍，另一支覆蓋區(qū)級骨干銷售網(wǎng)點的聯(lián)保聯(lián)供隊伍。由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。

（2）應(yīng)急保供生產(chǎn)體系：能夠滿足極端特殊情況下，杭州本地種植、養(yǎng)殖基地正常生產(chǎn)、采收、裝載任務(wù)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)。

（3）應(yīng)急保供儲存體系：著眼疫情防控、雨雪冰凍、臺風(fēng)等各類緊急情況多種極端狀態(tài)疊加下，按七天以上供應(yīng)量，建設(shè)相應(yīng)的生活必需品儲存體系。由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。

（4）應(yīng)急保供交通體系：確定應(yīng)急保供指揮車輛、生產(chǎn)及物流車輛，儲備急保供電子通行證，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)指令，啟動/中止應(yīng)急通行制度。由區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)。

（5）應(yīng)急保供監(jiān)管體系：全方位監(jiān)管應(yīng)急保供物防及食品安全；維護應(yīng)急物資供應(yīng)市場秩序。由市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。

（6）應(yīng)急保供白名單體系：確定應(yīng)急指揮、生產(chǎn)、銷售、配送人員名單，確保應(yīng)急保供行業(yè)企業(yè)各崗位正常運轉(zhuǎn)，確?？鐓^(qū)供應(yīng)司乘人員、配送騎手健康碼正常。由社會發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)。

四、事件分級及處置

根據(jù)《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，對照相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別，按疫情發(fā)性的不同程度、商品特性和市場供應(yīng)波動程度,生活必需品應(yīng)急保供分4個級別響應(yīng),依次對應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級），分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。根據(jù)區(qū)政府或疫情防控辦指令，分別觸發(fā)不同應(yīng)對級別。

（一）一般情況（Ⅳ級）響應(yīng)：區(qū)政府或區(qū)疫情防控辦認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)采取緊急應(yīng)對疫情況。啟動藍(lán)色預(yù)警。保供專班成員待崗待命，保持聯(lián)系暢通。保供企業(yè)調(diào)整儲備，加大庫存。其他生活物資視情增加庫存。

（二）較大情況（Ⅲ級）響應(yīng)：一周內(nèi)在1個街道發(fā)生疫情，啟動黃色預(yù)警。保供企業(yè)按原有保供區(qū)域進(jìn)行點對點物資配送。啟動區(qū)域白名單及應(yīng)急車輛通行機制，確保保供車輛及人員在規(guī)定區(qū)域和路線正常行動不受影響。

（三）重大情況（Ⅱ級）響應(yīng)：疫情波及2個街道，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前期平均發(fā)病水平2倍以上，啟動橙色預(yù)警。在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，實行專班化運作。啟動保供聯(lián)盟機制，市內(nèi)跨區(qū)聯(lián)動，聯(lián)華、永輝、華潤、物美等大型保供企業(yè)根據(jù)指令，按生活必需品種類表內(nèi)容，以每戶3天1份或7天1份進(jìn)行配送供應(yīng)。

（四）特別重大情況（Ⅰ級）響應(yīng)：疫情發(fā)生并有擴散趨勢，嚴(yán)重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全，啟動紅色預(yù)警。在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，專班成員集中辦公。申請杭州市聯(lián)保聯(lián)供機制支援。

五、預(yù)警研判

（一）信息監(jiān)測

成員單位根據(jù)職責(zé)分工，監(jiān)測市場供應(yīng)，分析保供形勢，匯總供求、生產(chǎn)、調(diào)動、配送等信息。各成員單位接到發(fā)生生活必需品突發(fā)事件信息后，應(yīng)及時核實、了解情況，并向?qū)０噢k公室通報。通報應(yīng)急保供信息應(yīng)包括報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系方式，時間、地點、范圍和需求，已采取的措施、下一步的預(yù)判及建議等內(nèi)容。

（二）信息研判和報告

專班辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時指揮生產(chǎn)、加工、配送，必要時向區(qū)防控辦和市商務(wù)局報告。

（三）監(jiān)測對象

監(jiān)測企業(yè)包括綜合超市和其他商品銷售場所。監(jiān)測區(qū)域包括突發(fā)疫情發(fā)生街道、社區(qū)及周邊輻射地區(qū)。

（四）監(jiān)測指標(biāo)

監(jiān)測生活必需品的庫存量、進(jìn)貨量、配送量，批發(fā)和零售平均價格、價格上漲指數(shù)、供求變化指數(shù)等監(jiān)測指標(biāo)。

（五）信息發(fā)布

生活必需品保供新聞發(fā)布工作按新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、指揮協(xié)調(diào)

（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動，專班領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要，及時召開成員單位會議，研究部署應(yīng)急處置工作，檢查任務(wù)落實情況。成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員應(yīng)出席會議，研究工作，受領(lǐng)任務(wù)。

（二）情況緊急時，領(lǐng)導(dǎo)小組組長可按照本預(yù)案規(guī)定協(xié)調(diào)指揮各成員單位行動。各成員單位應(yīng)按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)。需要時，領(lǐng)導(dǎo)小組組長可親自帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織應(yīng)急處置行動。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終止。疫情解除，市場供求平穩(wěn)、價格穩(wěn)定、秩序正常,根據(jù)區(qū)政府或區(qū)疫情防控辦指令,由保供專班發(fā)出終止應(yīng)急響應(yīng)決定，并由專班辦公室通知成員單位及保供企業(yè)。

七、后期處置

（一）總結(jié)。生活必需品供應(yīng)應(yīng)急保供完畢，由區(qū)商務(wù)局會同各職能部門及時對應(yīng)急保障行動中的處置情況進(jìn)行評估和總結(jié)匯報，報保供專班并通報有關(guān)單位。必要時，可向社會公眾進(jìn)行公布。

（二）補償。各單位對應(yīng)急保障過程中產(chǎn)生的經(jīng)費予以結(jié)算，對應(yīng)急保供期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評估并給予合理補償。對緊急情況為保障民生必須開支經(jīng)費，納入?yún)^(qū)疫情防控專項經(jīng)費統(tǒng)籌解決。

（三）獎懲。區(qū)應(yīng)急保供專班要對處置生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予表彰獎勵，因貽誤時機造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）完善。保供專班辦公室對本預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，并根據(jù)生活必需品市場供應(yīng)形勢的發(fā)展進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)政府及疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的應(yīng)急保供工作。根據(jù)需要及時調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急保供，及時組織生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度生活必需品各類物資，尤其是解決應(yīng)急保供物資最后100米問題。與市疫情防控應(yīng)急保供專班協(xié)作，滿足封控區(qū)域人民群眾基本生活需求。

第五篇：推進(jìn)深化火災(zāi)事故應(yīng)急方法

為了加強對火災(zāi)的應(yīng)對辦法，減少火災(zāi)發(fā)生后對的人民的生命財產(chǎn)損失，有效應(yīng)對 市境內(nèi)突發(fā)的重特大火災(zāi)事故，快速有序地進(jìn)行搶險救援工作，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍

本《應(yīng)急預(yù)案》適用全市范圍內(nèi)發(fā)生的重大、特大火災(zāi)事故（重大火災(zāi)事故：死亡 人和 人以上；或重傷 人和 人以上；或死亡、重傷 人和 人以上；或受災(zāi) 戶和 戶以上；或直接財產(chǎn)損失 萬元和 萬元以上。特大火災(zāi)事故：死亡 人和 人以上；或重傷 人和 人以上；或死亡、重傷 人和 人以上；或受災(zāi) 戶和 戶以上；或直接財產(chǎn)損失 萬元和 萬元以上）。

二、處置原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，將火災(zāi)事故損失降到最低程度的原則。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立市火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部，作為我市處置重特大火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)布各項工作指令，對重特大火災(zāi)事故處置工作進(jìn)行指揮調(diào)度。

市火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部人員組成：

總 指 揮：市政府副市長、市委政法委第一副書記

副總指揮：省公安廳副廳長、市公安局局長 市政府副秘書長

成 員：市公安局副局長 市財政局副局長 市公安消防支隊支隊長 市建設(shè)局副局長

市火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安消防支隊，辦公室主任由市公安消防支隊支隊長吳瑞山兼任，辦公室負(fù)責(zé)指揮部決策的意見、命令、指示上報下達(dá)。

四、市火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（一）根據(jù)事故發(fā)生情況決定啟動本預(yù)案，確定指揮部工作地點并實施組織指揮；

（二）根據(jù)《預(yù)案》實施過程中發(fā)生的情況變化和出現(xiàn)的問題，及時對《預(yù)案》提出調(diào)整、修改和補充；

（三）負(fù)責(zé)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，并協(xié)調(diào)解決事后歸還和補償問題；

（四）根據(jù)事故危害情況，在有危及周邊單位和人員的險情出現(xiàn)時，組織對人員和物資的疏散；

（五）配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

（六）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

（七）指導(dǎo)指揮部辦公室及時向市委、市政府報告火災(zāi)事故的搶險救援情況，并在二十四小時內(nèi)寫出書面報告。事故報告包括以下內(nèi)容：

1.發(fā)生事故的單位及時間、地點；

2.事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

3.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

4.事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5.當(dāng)前事故處置情況和采取的措施；

6.協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位協(xié)助事故搶救處理的有關(guān)事宜；

7.事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間（時間明確到小時）。

（八）處理本預(yù)案不可預(yù)見的其它問題。

五、應(yīng)急救援處置程序

（一）火災(zāi)事故發(fā)生后，公安消防指揮中心要及時調(diào)集消防警力到達(dá)現(xiàn)場，并上報市公安局，由市公安局確定火災(zāi)事故的等級，報告市政府，建議市火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案。本預(yù)案啟動后，重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部立即開展工作，指揮部成員要按要求迅速到達(dá)總指揮指定的地點組織實施滅火、搶險和救援等工作。

（二）指揮部各成員單位都要派員趕赴事故現(xiàn)場，對火災(zāi)情況進(jìn)行現(xiàn)場查看，協(xié)助配合公安消防部門進(jìn)行搶險救援工作，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。要根據(jù)現(xiàn)場勘察情況及時準(zhǔn)確向指揮部報告，提出工作建議。公安消防部門要在第一時間查明和確定火災(zāi)現(xiàn)場是否有爆炸和化學(xué)危險品泄露現(xiàn)象和可能，提出疏散人員和物資的建議。

（三）財政局和商務(wù)局要做好搶險救援物資供應(yīng)、運輸及設(shè)備機械借用協(xié)調(diào)工作。

（四）衛(wèi)生局要組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)對傷員進(jìn)行搶救治療工作。

（五）紅十字會要組織好醫(yī)護志愿者救援和救災(zāi)捐贈工作，協(xié)助民政部門對無家可歸者和缺少扶助的老人小孩進(jìn)行安撫救慰。

（六）公安局要與安監(jiān)局配合，積極開展火災(zāi)事故原因取證、調(diào)查工作。

（七）建設(shè)局、規(guī)劃局要在分析火災(zāi)原因的基礎(chǔ)上，對建設(shè)和規(guī)劃進(jìn)行完善和調(diào)整，汲取教訓(xùn)，便利救援。

六、其他事項

（一）本《預(yù)案》是為保證重特大火災(zāi)事故發(fā)生后，市政府在實施搶險過程中能夠做到快速、準(zhǔn)確、及時、高效而制定的，一切工作要視火災(zāi)危害情況而定。

（二）各單位要結(jié)合自身職能，在市政府和市火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展工作，不能推諉扯皮，貽誤工作。

（三）各單位、各部門應(yīng)結(jié)合本單位實際，制定相應(yīng)切實可行的應(yīng)急處理預(yù)案，明確責(zé)任，加強演練。同時，要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改補充和完善預(yù)案的內(nèi)容。

本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實施。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)