第一篇：關(guān)于印發(fā)深圳市安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知(深安〔2010〕3號)

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號】深安〔2010〕3號 【發(fā)布日期】2010-04-01 【生效日期】2010-04-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】深圳市

關(guān)于印發(fā)深圳市安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知

(深安〔2010〕3號)

各區(qū)人民政府，光明、坪山新區(qū)管委會，市安委會各成員單位：

為切實加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知》（安委〔2009〕4號）和省安委會《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知》（粵安〔2009〕9號）精神，制定了《深圳市安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

特此通知。

附件：深圳市安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《吳起縣安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案》的通知

保安委字[2009]20號

吳起縣安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于印發(fā)《吳起縣安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會各成員單位：

為深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省、市安委會的部署要求，結(jié)合我縣實際，縣安委會研究制訂了《吳起縣安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案》，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際，制定具體實施意見，認(rèn)真貫徹落實。

二〇〇九年八月十九日

吳起縣安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案

為扎實推進(jìn)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”各項工作，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”總體部署。進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)；落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)體制建設(shè)；有效遏制事故，推進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)取得新成效；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府部門引導(dǎo)推動作用和企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防及應(yīng)對能力；提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍執(zhí)行力和公信力，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)干部隊伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

（二）工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步貫徹實施安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察隊伍體系建設(shè)；進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。通過安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防及應(yīng)對能力。通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

（三）基本原則

1、堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，推進(jìn)依法行政、體制機(jī)制創(chuàng)新。

2、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立更加有效的事故預(yù)防機(jī)制。

3、堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局，形成全社會齊抓共管的良好局面。

4、堅持“打非、治違、抓責(zé)任”，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。

5、堅持標(biāo)本兼治、重在治本，有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”。

6、堅持當(dāng)前重點建設(shè)與中長期建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、堅持尊重基層和群眾的創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮各級、各部門單位的安全生產(chǎn)工作積極性。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序

加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法行政。建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制度，明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任追究范圍、主體和程序。建立完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法和執(zhí)法文書使用規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，科學(xué)界定行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大對執(zhí)法監(jiān)察隊伍的考評力度。加強(qiáng)對各級安監(jiān)部門行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。各級、各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極推進(jìn)政府信息公開，主動接受社會輿論監(jiān)督。

（二）完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。組建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，在國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架下，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，加快建立健全礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)，以及冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級和有關(guān)行業(yè)主管部門、單位，要根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)實施辦法，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)在市場準(zhǔn)入方面的規(guī)范作用。

2、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃、制度和規(guī)范?？偨Y(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸、冶金有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織等重點行業(yè)企業(yè)，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”。選擇部分礦山企業(yè)為2009年全國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)考評試點。各級安監(jiān)部門要結(jié)合實際，逐級制定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃（方案），建立自上而下的培訓(xùn)制度。

3、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策措施。要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)市場準(zhǔn)入、風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險、安全等級評定、名優(yōu)品牌建設(shè)、先進(jìn)評比等工作相結(jié)合，建立健全企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵機(jī)制。加強(qiáng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有機(jī)地結(jié)合起來，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案備案制度、統(tǒng)一公告制度、信息發(fā)布制度等，提高監(jiān)管工作效果。

（三）落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

1、建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，形成齊抓共管的工作機(jī)制。把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，堅持與社會發(fā)展、社會穩(wěn)定等各項工作同步部署、同步推進(jìn)、同步總結(jié)、同步考核。認(rèn)真落實政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書，保證政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位。

2、健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各級政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、部署、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”，政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要對安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項政策措施的落實；政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“管業(yè)務(wù)也要管安全”的原則，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

3、認(rèn)真履行部門安全監(jiān)管職責(zé)。安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門是相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的主管部門，要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。各級安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，提高安全監(jiān)管效能。

4、加強(qiáng)政府和有關(guān)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量、轄區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，配備能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全監(jiān)管人員，增強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的履職能力。各有關(guān)部門單位要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作實際，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員力量。

5、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組建和充實工作，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制，層層抓好落實，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費“五落實”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，既負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，又負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

（四）建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能

1、建立健全安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。依照縣安委會職能，進(jìn)一步健全安委會全體會議、專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，充分發(fā)揮安委會及其辦公室在信息交流、監(jiān)督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用。認(rèn)真履行安委會辦公室監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，督促、檢查安委會會議決定事項落實情況，并認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會和縣有關(guān)主管部門單位也要建立相應(yīng)的工作制度，定期向縣安委會報告本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作情況。通過各級安委會綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮和行業(yè)主管部門工作責(zé)任的落實，形成齊抓共管的工作局面。

進(jìn)一步強(qiáng)化安委會各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善礦山整頓關(guān)閉、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等多個領(lǐng)域的聯(lián)席會議制度，以及安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通等制度。

遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，在礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品和煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)檢查、專項整治和整頓關(guān)閉行動中，要建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法的整體合力，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。

2、建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制。對安全生產(chǎn)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位予以表彰獎勵，充分調(diào)動各級、各有關(guān)部門單位和廣大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察干部的積極性。按照實事求是、科學(xué)合理的原則，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格月通報、季公布、年考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

3、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。依法對企業(yè)落實法定代表人負(fù)責(zé)制、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理等情況實施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，認(rèn)真履行日常監(jiān)督、定期檢查和專項整治。督促企業(yè)法定代表人切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。各級

政府和相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“第一責(zé)任人”安全生產(chǎn)履職盡職情況的考核，嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資質(zhì)管理，監(jiān)督檢查相關(guān)人員持證上崗情況。要嚴(yán)格事故責(zé)任追究，加重對事故企業(yè)直接責(zé)任者的責(zé)任追究，推動企業(yè)安全管理制度化和規(guī)范化，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)必須安全，不安全不允許生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度等各項要求落到實處。

4、探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。要積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，總結(jié)推廣一批安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗，積極倡導(dǎo)、培育企業(yè)安全誠信意識。健全完善安全事故和職業(yè)危害重大事件企業(yè)“黑名單”公告制度，及時公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大安全生產(chǎn)隱患和職業(yè)健康危害嚴(yán)重的企業(yè)和重特大事故責(zé)任單位及法定代表人。工商、金融、保險以及具有資質(zhì)管理的安委會相關(guān)成員單位對“黑名單”企業(yè)進(jìn)行必要的限制，以有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康自我約束機(jī)制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任。

5、建立完善生產(chǎn)安全事故信息管理機(jī)制。依照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法，規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作。完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和行政執(zhí)法統(tǒng)計報告制度，確保事故統(tǒng)計準(zhǔn)確及時。完善生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患舉報處理制度，進(jìn)一步規(guī)范舉報信息處理機(jī)制，加大舉報信息的核查處理力度。完善重大生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布制度，積極引導(dǎo)社會輿論。

6、健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制。堅持“四不放過”原則，按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的基本要求，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故。完善和落實事故通報、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究、事故案例評析等制度。事故調(diào)查要實行事故調(diào)查組負(fù)責(zé)制，查清事故原因，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，制定有針對性的防范措施，建立事故教訓(xùn)推動工作機(jī)制。完善生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機(jī)制，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度，監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工會等部門要定期對事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進(jìn)行檢查，公開檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，建立應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有危險化學(xué)品、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、要依托大中型企業(yè)，建立本轄區(qū)的專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊伍。

（二）加快推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。實施科技興安戰(zhàn)略，不斷提高安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術(shù)、裝備的安全水平。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，制定并落實尾礦庫治理方案。實施地下礦山機(jī)械通風(fēng)、防水、防火、防采空區(qū)地表塌陷專項技術(shù)改造，開展露天礦山開采專項技術(shù)改造。大力推動化工企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)改造。重點對涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置進(jìn)行自動化控制技術(shù)改造，加快安裝安全聯(lián)鎖裝置；對安全防護(hù)距離不符合國家有關(guān)規(guī)定的城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)進(jìn)行搬遷；對重大危險源裝置進(jìn)行增設(shè)遠(yuǎn)傳和連續(xù)監(jiān)測報警裝置的改造；對液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進(jìn)行增設(shè)緊急切斷裝置的改造；對危險化學(xué)品槽車充裝進(jìn)行使用萬向充裝管道系統(tǒng)的改造；對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛安裝監(jiān)控車載終端系統(tǒng)。落實煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，建立煙花爆竹安全日常檢驗檢測機(jī)制。各行業(yè)主管部門都要推動本行業(yè)領(lǐng)域加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，切實提高整體安全生產(chǎn)保障能力。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技研發(fā)和推廣工作。各級安監(jiān)部門要積極爭取同級財政加大投入，抓緊安全科技項目的立項、實施與驗收，拓寬安全科技投入渠道，大力推進(jìn)重點行業(yè)（領(lǐng)域）科技項目的實施與示范工程。要搞好安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用，重點推廣地下礦山礦井提升安全保護(hù)技術(shù)與裝備、井下人員位置監(jiān)測技術(shù)與裝備、機(jī)械通風(fēng)技術(shù)和露天礦中深孔爆破

開采技術(shù)、危險品和長途客運(yùn)車輛行駛監(jiān)控技術(shù)、重大危險源監(jiān)控與應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)、生產(chǎn)過程高可靠性安全管理體系等安全生產(chǎn)科技成果。企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的主體作用，主動自覺采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，積極開展先進(jìn)、適用、成熟的安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用與示范，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。

（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門的支持，落實安全監(jiān)管和執(zhí)法裝備投入。同時，要多渠道爭取和籌措資金，提高各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍的裝備水平，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，強(qiáng)化科學(xué)控管和執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效果。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，加快實施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。將安監(jiān)部門的重要工作、重要執(zhí)法事項，全部實行信息化管理。建立企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)臺賬，對企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、隱患排查治理、安全管理人員到崗、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援演練等各項安全生產(chǎn)工作開展情況，通過安全監(jiān)管綜合平臺，實施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略的實施。

（六）加大安全生產(chǎn)保障能力的投入。要設(shè)立與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金，支持重大事故隱患治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科研、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)，推動和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入。各級政府和有關(guān)部門單位要制訂有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用、重大事故隱患排查治理和安全技術(shù)改造、應(yīng)急救援裝備建設(shè)等，真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

（一）以強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能為首要任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和職業(yè)健康監(jiān)督管理等職能和機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育和科研機(jī)構(gòu)等體系建設(shè)。要大力支持安監(jiān)部門和執(zhí)法隊伍依法履行職責(zé)，全面開展各項安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。要進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法人員各項待遇，解決崗位補(bǔ)貼等。要確保安監(jiān)隊伍穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管一線優(yōu)秀干部的培養(yǎng)、選拔和任用。

（二）以加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)為重點，提高履職能力。要經(jīng)常分析研究新形勢下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點，對安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，要及時把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)新法律新法規(guī)、新知識新技術(shù)和現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，著力提高廣大干部履職能力。

（三）以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，掌握實情，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決實際問題。要積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式方法，總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗好做法，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)要堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。要推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。及時總結(jié)、廣泛宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)在執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。

五、實施要求和保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”的重要意義，把“三項建設(shè)”列入重要議事日程，加強(qiáng)對“三項建設(shè)”的督促、檢查和指導(dǎo)。要把“三項建設(shè)”與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制結(jié)合起來?！叭椊ㄔO(shè)”涉及面廣、工作量大，要按照輕重緩急，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化、細(xì)化工作措施，明確實施步驟，有效推進(jìn)各項建設(shè)工作。

（二）落實責(zé)任，分步實施。要加強(qiáng)溝通配合，形成工作合力，切實推進(jìn)安全生產(chǎn)“三

項建設(shè)”。要結(jié)合本轄區(qū)、本部門單位實際，制定“三項建設(shè)”中長期工作規(guī)劃并細(xì)化為工作計劃，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門單位責(zé)任，建立涵蓋全面、責(zé)任明晰、執(zhí)行有力的工作體系。尤其是在安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作中，發(fā)改、財政、科技、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，切實解決項目建設(shè)實施中的突出問題。要把“三項建設(shè)”情況作為2009安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互推動。安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”與安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”，與開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動，既密切聯(lián)系，又各有側(cè)重，必須總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推動、相互促進(jìn)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定具體的本轄區(qū)、本部門單位“三項建設(shè)”實施方案，于8月25日前報縣安委會辦公室。

主題詞：安全生產(chǎn)三項建設(shè)方案

第三篇：關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知

惠東鎮(zhèn)政?2009?32號

東嶺鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)

“三項行動”實施方案的通知

各行政村、各企業(yè)、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)?2009?32號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（閩政辦?2009?70號）、《泉州市人民政府安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知》（泉安委?2009?18號）、《泉州市人民政府安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》（泉安委?2009?19號）和《泉州市人民政府安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案的通知》（泉安委?2009?20號）要求，鎮(zhèn)政府研究制定了《東嶺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

二OO九年五月二十五日

抄送：縣府辦，鎮(zhèn)安辦，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議成員。東嶺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案

為在全鎮(zhèn)深入開展“三項行動”，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作水平，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育 “三項行動”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范各類事故，確?！八捻椫笖?shù)”控制在縣政府下達(dá)的范圍內(nèi)，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點范圍和內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)“三項行動”的重點范圍是各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：

1.非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、電力等工礦企業(yè)；

2.道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位；

3.商（市）場、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所；

4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備；

5.建設(shè)工程項目及設(shè)施；

6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所； 7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位； 8.近年來發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的單位。

（二）安全生產(chǎn)“三項行動”重點內(nèi)容：

1.執(zhí)法行動。對下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

3產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為；嚴(yán)格落實煙花爆竹流向和氯酸鉀購買、銷售、使用登記管理制度。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管，依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非客運(yùn)車輛違法載客行為；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評估；排查治理公路危險路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施；落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，加強(qiáng)對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評估。

建筑施工：加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和鐵路、公路、水利、電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施，高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施。

人員密集場所：建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)臵等消防安全要求；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要

674.各村、各有關(guān)部門在11月上旬對開展“三項行動”情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)情況于11月5日前報鎮(zhèn)安辦，鎮(zhèn)安辦匯總后上報縣安委辦，縣安委會將于11月上旬組織對各鎮(zhèn)、各部門開展情況進(jìn)行抽查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)“三項行動”是“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”的重要組成部分，是關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各村、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。為切實有效開展好本次行動，鎮(zhèn)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。村、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合工作實際，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，分解細(xì)化任務(wù)，落實工作責(zé)任。明確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)，責(zé)任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)；搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、國土資源、行政監(jiān)察、公安、交通、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合協(xié)作，并根據(jù)職責(zé)分工明確牽頭單位，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。

（二）突出工作重點

1.嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉、取締的，堅決關(guān)閉、取締。對于相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。對于存在 的進(jìn)展情況；采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對“三項行動”開展情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)、解決開展過程中出現(xiàn)的突出問題。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)“三項行動”中暴露出來的深層次矛盾，研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法制體制機(jī)制上提出解決問題的思路和對策，促進(jìn)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督

1.充分利用廣播、電視等各種媒體，大力宣傳“三項行動”的目標(biāo)、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強(qiáng)推進(jìn)“三項行動”的積極性、主動性。總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例和好的做法。對“三項行動”實施不力、走過場的單位公開曝光。

2.完善舉報制度，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為以及安全生產(chǎn)隱患。各級政府都要設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。對舉報的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實整改，并對舉報人進(jìn)行適當(dāng)獎勵。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧

要把深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”與“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動的其他工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動和安全生產(chǎn)宣傳教育行動，使“三項行動”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)“三項行動”與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)等“三項建設(shè)”，為扎實開展好“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動奠定堅實基礎(chǔ)。

五、工作職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)治理行動的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須對本單位安全生產(chǎn)治理行動全面負(fù)責(zé)。按照安全

1７.質(zhì)量技術(shù)部門負(fù)責(zé)查處打擊特種設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等）生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)非法違法行為；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)治理行動。

８.海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)查處打擊從事漁業(yè)船舶生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)非法違法行為；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)以及漁港、漁排及其它漁船停泊場所開展安全生產(chǎn)治理行動。

9.環(huán)保部門負(fù)責(zé)查處打擊危險廢物、放射源生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)非法違法行為。

10.經(jīng)委部門負(fù)責(zé)查處打擊從事成品油、民爆器材、報廢汽車回收等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)非法違法行為,查處打擊未落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的技改投資項目；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促民爆器材經(jīng)營、銷售單位以及內(nèi)貿(mào)服務(wù)企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

11.交警部門負(fù)責(zé)查處打擊道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路交通安全生產(chǎn)治理行動。

12.消防部門負(fù)責(zé)查處打擊歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所消防安全非法違法行為，牽頭打擊“三合一”、“多合一”廠房；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促人員密集場所開展消防安全治理行動。

13.公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煙花爆竹企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

14.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促涉及職業(yè)安全健康場所和醫(yī)院開展安全生產(chǎn)治理行動。

15.村鎮(zhèn)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促液化氣企業(yè)、城市公用交通企業(yè)和所轄自來水廠開展安全生產(chǎn)治理行動。

16.農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

17.教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各類學(xué)校開展安全生產(chǎn)治理行動。

18.經(jīng)委部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促外資企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

19.文體部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促歌廳、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文化保護(hù)場所開展安全生產(chǎn)治理行動。

20.林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促森林公園和自然保護(hù)區(qū)開展安全生產(chǎn)治理行動。

21.水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促水利工程管理單位、河道采砂以及易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場所開展安全生產(chǎn)治理行動。

22.電力部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

23.其他相關(guān)部門按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)查處打擊職責(zé)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)非法違法行為。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)各行業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

上述各部門、單位要加強(qiáng)對職責(zé)范圍內(nèi)本行業(yè)易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以及近年來發(fā)生較大以上事故單位的安全隱患排查治理的指導(dǎo)與監(jiān)督。各類企事業(yè)，特別是重點企業(yè)要認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)治理行動。供水、供電、供氣、電信等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知

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第四篇：關(guān)于印發(fā)阜陽市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)三項建設(shè)實施方案

關(guān)于印發(fā)阜陽市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”

實施方案的通知

各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局：

根據(jù)全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和市政府安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)阜陽市安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知》（阜安辦[2009]66號）要求，為確?！鞍踩a(chǎn)年”活動取得實效，現(xiàn)將《阜陽市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好落實。

二00九年六月二十三日

報：省農(nóng)機(jī)局，市安委會辦公室，市農(nóng)委。

發(fā)：局屬各單位。

阜陽市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案

為全面貫徹落實國務(wù)院、省、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署要求，扎實做好農(nóng)機(jī)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動各項工作，預(yù)防各類農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故，杜絕重特大事故發(fā)生，確保我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全 1

第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范一般事故，堅決遏制重特大事故，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、活動內(nèi)容和重點工作

(一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)

以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化第一責(zé)任和責(zé)任第一，落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展放到同等位置認(rèn)真抓好，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)利相對應(yīng)的責(zé)任體系，切實增強(qiáng)齊抓共管合力。完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把責(zé)任措施細(xì)化分解到具體單位、崗位和個人，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的責(zé)任體系。要加強(qiáng)和完善控制考核指標(biāo)體系建設(shè)，建立考核獎罰制度，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容和要

求，加強(qiáng)各項資料信息的收集歸檔整理，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)例會制度、檢查通報制度、責(zé)任追究制度等各項工作制度列為考核內(nèi)容，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實。

(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

要注重農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，著力完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障機(jī)制。建立健全應(yīng)急救援指揮體系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急救援程序，配備充足的應(yīng)急救援裝備和器材；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力，減少事故損失。加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)監(jiān)理裝備，推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測水平和安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息暢通。

(三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實履行職責(zé)。要加大對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)力度，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，加大責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要積極爭取鄉(xiāng)村兩級組織的支持和配合，配齊配好基層農(nóng)機(jī)安全管理人員，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、實施步驟

第一階段：制定方案和部署階段，6月30日前完成。各單位要根據(jù)上級有關(guān)要求和本實施方案，結(jié)合各自實際，制定出切實可行的有細(xì)化措施的工作方案，并貫徹部署到位。

第二階段：全面推進(jìn)和檢查指導(dǎo)階段，7月至11月。各單位要對照實施方案的各項具體任務(wù)、要求，分步實施，全面推進(jìn)，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，及時解決存在的問題，確保取得實實在在的成效。

第三階段：總結(jié)驗收階段，12月份市局將組織人員對各單位開展“三項行動”、“三項建設(shè)”活動情況進(jìn)行檢查驗收，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各單位要把“三項建設(shè)”作為落實“安全生產(chǎn)年”活動重點舉措，精心組織，周密部署。要牢固樹立“安全第一”的指導(dǎo)思想，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，研究制定具體的實施方案和措施辦法，目標(biāo)要明確、任務(wù)要分解、職責(zé)要到崗、落實要到人，以確?！鞍踩a(chǎn)年”各項工作任務(wù)的順利完成。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時消除隱患。各單位要把加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”與開展“三項行動”相結(jié)合，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項安全生產(chǎn)措施落到實處，取得實效。要認(rèn)真組織檢查和自查，重點排查安全生產(chǎn)工作薄弱環(huán)節(jié)，對排查出的隱患要逐一登記，限期整改。要重點解決安全生產(chǎn)運(yùn)行

過程中的實際問題，強(qiáng)化安全意識、責(zé)任意識、法律意識，增強(qiáng)遵章守紀(jì)和規(guī)范操作的自覺性。市局將組織專項督查組，定期不定期對活動開展情況進(jìn)行督查。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，提高防范意識。要把安全生產(chǎn)宣傳工作放到重要位置，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳車、明白紙、標(biāo)語、圖版等形式，大張旗鼓地宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，提高廣大農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)知識和安全防范意識。

(四)建立工作機(jī)制，確保信息暢通。要建立信息溝通和情況匯報制度，及時總結(jié)、分析、研究活動中存在的新情況、新問題。要加強(qiáng)信息報送工作，各項活動開展情況請及時報送市局管理科。

第五篇：安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案

為扎實有效推進(jìn)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”的各項工作，按照市城建國資公司下發(fā)的《市城建國資公司安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)公司的安全生產(chǎn)法制體制、保障能力和管理隊伍的建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)的運(yùn)行，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”的總體部署，積極配合政府有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，推動安全生產(chǎn)體制建設(shè)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平和保障能力，為保證安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅強(qiáng)的保障。

（二）工作目標(biāo)。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步落實項目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力。通過安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的安全生產(chǎn)管理隊伍。

（三）基本原則

1、堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立更加有效的事故預(yù)防機(jī)制。

2、堅持“安委會領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管、群防群治”的安全生產(chǎn)格局，形成“全員、全過程、全方位”管理的良好局面。

3、堅持“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全隱患整治，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4、堅持標(biāo)本兼治、重在治本，有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和管理隊伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，積極配合政府有關(guān) 1

部門做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

（四）建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制

1、建立健全安全管理部門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。健全完善安委會全體會議、專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議等工作機(jī)制，充分發(fā)揮安委會及其安全處在信息交流、監(jiān)督檢查、綜合考核、擬定對策等方面的作用。

2、建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制。制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核獎勵辦法，對安全生產(chǎn)成效顯著的單位給予獎勵。嚴(yán)格安全生產(chǎn)一票否決，對突破安全生產(chǎn)指標(biāo)的，一律取消評優(yōu)樹先資格。

3、建立健全安全生產(chǎn)主管機(jī)制。深入貫徹落實魯政辦發(fā)〔2007〕54號文件，推動公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。

4、探索建立公司安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。要積極探索建立安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，積極倡導(dǎo)、培育公司安全誠信意識。

5、健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制。要規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計制度，確保事故統(tǒng)計準(zhǔn)確及時。堅持“四不放過”原則，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

1、加快推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。對重大危險源裝置進(jìn)行增設(shè)遠(yuǎn)傳和連續(xù)監(jiān)測報警裝置的改造；公司要積極加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，切實提高整體安全生產(chǎn)保障能力。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技研發(fā)和推廣工作。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置，改善安全生產(chǎn)條件，提高公司本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

1、以強(qiáng)化安全管理職能為首要任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)安全管理人員的培養(yǎng)、選拔和任用，確保安全管理人員穩(wěn)定。

2、以加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)為重點，提高履職能力。經(jīng)常分析研究新形勢下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點，對安全發(fā)展重大問題進(jìn)行專題研討。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)新法律新法規(guī)、新知識新技術(shù)、現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識和生產(chǎn)工藝及設(shè)備安全方面的培訓(xùn)，著力提高公司職工的履職能力。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。公司各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入現(xiàn)場，掌握實情，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決實際問題。積極創(chuàng)新安全管理方式方法，切實提高安全生產(chǎn)管理水平。

五、工作重點

1、我項目部成立時間較短，安全管理職能組織存在問題，因此我項目部要在以后的工作中，以加強(qiáng)安全管理職能機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)為重點，強(qiáng)化訓(xùn)練基本知識，使本項目部逐漸完善。

2、在今后的工作中將在抓全力搶工程進(jìn)度的情況下，加大對安全問題上的投入，使本項目部在今后的工作中，現(xiàn)場施工安全有效，而且過程進(jìn)度質(zhì)量要更上層樓。

3、對新技術(shù)、新工藝的嘗試，我項目部要逐漸加強(qiáng)學(xué)習(xí)，管理人員的信息接收及學(xué)習(xí)方面要更加積極，以更好的技術(shù)水平來完成新的工作任務(wù)。