第一篇：十八大報告熱點系列解讀：行政體制改革之公共治理范文

十八大報告熱點系列解讀：行政體制改革之公共治理

2013-04-06 11:34來源：華圖網(wǎng)校

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2013年春季公務員考試即將舉行，針對申論復習沖刺，華圖教育公務員考試研究中心資深專家對十八大報告中的申論出題點做出全面深度解讀。本文為系列解讀之一行政體制改革之公共治

2013年春季公務員考試即將舉行，針對申論復習沖刺，華圖教育公務員考試研究中心資深專家對十八大報告中的申論出題點做出全面深度解讀。本文為系列解讀之一“行政體制改革之公共治理”，供廣大考生復習參考。

【深度解讀范文】

鞭炮禁限之爭凸顯公共治理理念多元化

去歲新春，一股對燃放煙花爆竹改禁止為限制的風潮在全國涌動。北京市于去年9月作出了禁改限的規(guī)定，一時間，首都的風向標意義得到了集聚式的展現(xiàn)，許多城市隨即改變了過去的管制政策，加上之前解禁的城市，全國曾經(jīng)禁放的128個城市中有105個逐漸有限度地解禁，媒體也給予了公共治理理念進步等諸多贊譽之辭。“禁改限”一時之間成為代表滔滔民意的熱詞。

與北京不同的是，以廣州為代表的一些南方城市依然堅守禁放政策，甚至在“禁改限”的浪潮中反其道而行之：廣州市花都區(qū)目前正準備擴大煙花爆竹的禁放范圍。近日，廣州市政府已將相關議案提請市人大常委會第22次會議審議。議案如獲通過，花都區(qū)新華街原非禁放區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)基地第一期等都將納入禁放區(qū)域。在年初舉行的廣東省兩會期間，更是有七名人大代表聯(lián)名提交議案，提出了廣東在全國“禁放”形勢動搖之際，當堅持高舉“禁炮”大旗。理由是“禁改限”是歷史的倒退，不能遷就不科學的“民意”。

“禁改限”究竟是歷史的進步還是倒退，民意究竟是科學還是陋習，實施不同政策的城市有著不同的解讀。這只能說明，當今的中國公共治理理念已經(jīng)發(fā)生了翻天地覆的變化，“一刀切”式的治理模式正在淡化。這也表明，在北京和廣州之間，至少在對待燃放煙花爆竹的態(tài)度上，存在著價值觀的差異。察其一點，窺及全貌，公共治理理念的不同當然不僅僅存在于禁限之爭上。事實上，由于地域、經(jīng)濟發(fā)展程度、文化傳習、政治文明生態(tài)等各項條件的不同，用“一刀切”的方式來對偌大中國進行簡單治理，已經(jīng)顯然不符合不斷變化發(fā)展的實際情況了。

不可否認，如今的轉(zhuǎn)型期社會正是一個日趨多元化的社會，利益主體在多元，利益需求在多元，觀念也在多元。這都對傳統(tǒng)的公共治理模式提出了新的變革要求。政府不僅要從傳統(tǒng)的管制型政府向公共服務型政府過渡，也要從單一的經(jīng)濟建設型政府向公共治理型政府過渡。公共服務和公共治理二位一體，均來源于本地民眾的實際需求和本地社會全方位發(fā)展的實際訴求。既然社會的利益格局已經(jīng)從平均化的、封閉的、凝滯的局面轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?、開放的、動態(tài)的結(jié)構(gòu)，那么，就必然要求公共治理模式也隨之多元化。

即使以民意而言，此時此地的民意和彼時彼地的民意也完全可能是兩種不同的形態(tài)。何況，民意本身就是一個復雜的系統(tǒng)，多數(shù)人的民意訴求如果和少數(shù)人的民意訴求不一致，是否就意味著少數(shù)人就一定要服從于多數(shù)人?多數(shù)人的民意和公共利益之間并不能簡單地劃等號。以燃放鞭炮而論，在民間也一直存在著支持和反對兩種截然不同的聲音，而且這種聲音均具有相當市場。在這種情況之下，就需要治理者對此一政策的實施進行通盤考慮，既不能隨大流，也不能一意孤行，而是應當進行科學論證，以公共利益作為施政的出發(fā)點。

在北京和廣州之間所凸顯出來的鞭炮禁限政策的不同，不能以“非此即彼”的觀點來進行涇渭分明式的劃分?！跋蕖笨赡艽碇怖?，“禁”也可能代表著公共利益，關鍵是能促進各地社會建設的進步，而不是圖一時痛快了事。

隨著市場經(jīng)濟的進一步提升，社會公共生活日新月異，公共事務日趨膨脹，政府在掌握著大量的公共資源的情景下，其所實施的公共政策，關乎著公共治理的風貌。在社會經(jīng)濟政治各方面發(fā)展都均衡的條件下，要想使各地的公共治理的有效性得以保證，公共治理思維的多元性在所難免。鞭炮禁限之爭所反映出來的不僅僅是公共政策的不同，更反映了這個社會的多元性已逐步融入到公共治理思路之中。實事求是，根據(jù)本地情況的不同因地制宜地制訂和實施公共政策，并依據(jù)現(xiàn)實情況進行變革，才能使公共政策總是符合公共利益，也才能不斷地促進政治生活和社會的全面進步。

第二篇：十八大報告系列解讀：行政體制改革之公共治理

十八大報告系列解讀：行政體制改革之公共治理

2013年春季公務員考試即將舉行，針對申論復習沖刺，華圖教育公務員考試研究中心資深專家對十八大報告中的申論出題點做出全面深度解讀。本文為系列解讀之一“行政體制改革之公共治理”，供廣大考生復習參考。

【深度解讀范文】

鞭炮禁限之爭凸顯公共治理理念多元化

去歲新春，一股對燃放煙花爆竹改禁止為限制的風潮在全國涌動。北京市于去年9月作出了禁改限的規(guī)定，一時間，首都的風向標意義得到了集聚式的展現(xiàn)，許多城市隨即改變了過去的管制政策，加上之前解禁的城市，全國曾經(jīng)禁放的128個城市中有105個逐漸有限度地解禁，媒體也給予了公共治理理念進步等諸多贊譽之辭。“禁改限”一時之間成為代表滔滔民意的熱詞。

與北京不同的是，以廣州為代表的一些南方城市依然堅守禁放政策，甚至在“禁改限”的浪潮中反其道而行之：廣州市花都區(qū)目前正準備擴大煙花爆竹的禁放范圍。近日，廣州市政府已將相關議案提請市人大常委會第22次會議審議。議案如獲通過，花都區(qū)新華街原非禁放區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)基地第一期等都將納入禁放區(qū)域。在年初舉行的廣東省兩會期間，更是有七名人大代表聯(lián)名提交議案，提出了廣東在全國“禁放”形勢動搖之際，當堅持高舉“禁炮”大旗。理由是“禁改限”是歷史的倒退，不能遷就不科學的“民意”。

“禁改限”究竟是歷史的進步還是倒退，民意究竟是科學還是陋習，實施不同政策的城市有著不同的解讀。這只能說明，當今的中國公共治理理念已經(jīng)發(fā)生了翻天地覆的變化，“一刀切”式的治理模式正在淡化。這也表明，在北京和廣州之間，至少在對待燃放煙花爆竹的態(tài)度上，存在著價值觀的差異。察其一點，窺及全貌，公共治理理念的不同當然不僅僅存在于禁限之爭上。事實上，由于地域、經(jīng)濟發(fā)展程度、文化傳習、政治文明生態(tài)等各項條件的不同，用“一刀切”的方式來對偌大中國進行簡單治理，已經(jīng)顯然不符合不斷變化發(fā)展的實際情況了。

不可否認，如今的轉(zhuǎn)型期社會正是一個日趨多元化的社會，利益主體在多元，利益需求在多元，觀念也在多元。這都對傳統(tǒng)的公共治理模式提出了新的變革要求。政府不僅要從傳統(tǒng)的管制型政府向公共服務型政府過渡，也要從單一的經(jīng)濟建設型政府向公共治理型政府過渡。公共服務和公共治理二位一體，均來源于本地民眾的實際需求和本地社會全方位發(fā)展的實際訴求。既然社會的利益格局已經(jīng)從平均化的、封閉的、凝滯的局面轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?、開

放的、動態(tài)的結(jié)構(gòu)，那么，就必然要求公共治理模式也隨之多元化。

即使以民意而言，此時此地的民意和彼時彼地的民意也完全可能是兩種不同的形態(tài)。何況，民意本身就是一個復雜的系統(tǒng)，多數(shù)人的民意訴求如果和少數(shù)人的民意訴求不一致，是否就意味著少數(shù)人就一定要服從于多數(shù)人？多數(shù)人的民意和公共利益之間并不能簡單地劃等號。以燃放鞭炮而論，在民間也一直存在著支持和反對兩種截然不同的聲音，而且這種聲音均具有相當市場。在這種情況之下，就需要治理者對此一政策的實施進行通盤考慮，既不能隨大流，也不能一意孤行，而是應當進行科學論證，以公共利益作為施政的出發(fā)點。

在北京和廣州之間所凸顯出來的鞭炮禁限政策的不同，不能以“非此即彼”的觀點來進行涇渭分明式的劃分?！跋蕖笨赡艽碇怖妫敖币部赡艽碇怖?，關鍵是能促進各地社會建設的進步，而不是圖一時痛快了事。

隨著市場經(jīng)濟的進一步提升，社會公共生活日新月異，公共事務日趨膨脹，政府在掌握著大量的公共資源的情景下，其所實施的公共政策，關乎著公共治理的風貌。在社會經(jīng)濟政治各方面發(fā)展都均衡的條件下，要想使各地的公共治理的有效性得以保證，公共治理思維的多元性在所難免。鞭炮禁限之爭所反映出來的不僅僅是公共政策的不同，更反映了這個社會的多元性已逐步融入到公共治理思路之中。實事求是，根據(jù)本地情況的不同因地制宜地制訂和實施公共政策，并依據(jù)現(xiàn)實情況進行變革，才能使公共政策總是符合公共利益，也才能不斷地促進政治生活和社會的全面進步。

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第三篇：2014兩會熱點解讀之文化體制改革

2014兩會熱點解讀之文化體制改革

【報告摘要】

2014年政府工作報告中指出，文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。2014年要繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身和競技體育產(chǎn)業(yè)。

【報告解讀】

“全民閱讀”首次寫進政府工作報告凸顯政府對閱讀問題的重視。當前我國國民人均讀書量少且偏重考試教材等實用書籍，亟需通過加強機制建設來實現(xiàn)提升全民閱讀率的目標?？梢灶A期，《全民閱讀促進條例》等法規(guī)的出臺將加快，各地政府也將投入更多的資金用于鼓勵出版企業(yè)，加大圖書采購力度。

現(xiàn)在中國人很明顯的就是浮躁心理，沉不下心來，看書很好。而看娛樂化的，情緒化的東西很多。真正能沉下來看看書，陶冶情操，提高自己文化素養(yǎng)的，相對較少。如果一個民族，一個國家的人民不能養(yǎng)成良好的學習習慣的話，這個國家民族的素質(zhì)是很難整體提上去。

【標準表述】

[權(quán)威論述]

學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。

——習近平

[原因]

隨著科技的發(fā)展特別是電子技術(shù)的進步，上網(wǎng)刷微博、玩微信盛行，傳統(tǒng)閱讀越來越成為人們生活的“奢侈品”。人們更多地通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，查找資料，以至于慢慢遺忘了傳統(tǒng)閱讀。再者，現(xiàn)代社會人們工作緊張，生活節(jié)奏很快，根本沒有多少時間讀書。在嚴峻的就業(yè)形勢面前，學校的培養(yǎng)目標與學生的閱讀觀也充滿功利主義、實用主義色彩，而不是把讀書作為陶冶情操、增長才智的重要途徑。官場上誘惑多、應酬多，個別領導干部把本應用于讀書的時間，投入到應酬上，不注意自身素質(zhì)的提高，帶領了不良的社會風氣。

此外，在價值多元化、文化多元化的時代，圖書市場也越來越花花綠綠。休閑類娛樂類報刊雜志受到熱捧，傳統(tǒng)書籍受到冷落。出版商為了利潤，想方設法吸引讀者的眼球，大家愛上了快餐雜志，讀書心態(tài)自然變浮躁了。而且現(xiàn)在電視節(jié)目越來越豐富，肥皂劇與娛樂選秀節(jié)目也多起來，自然也擠兌了人們的讀書空間，降低了人們的讀書欲望。

[意義]

從大的方面來說，全民閱讀可以提高全民素養(yǎng)，提升國家綜合競爭力。國與國之間的競爭，歸根結(jié)底是人力資源的競爭。人才綜合素質(zhì)的高低，決定國家實力的強弱。而讀書，則是奠定人的綜合素質(zhì)的基礎性因素。從小的方面來說，讀書可以改變個人命運，有助于個人實現(xiàn)自己的人生價值。

對握有權(quán)力、肩負重托的各級領導干部來說，讀書學習從來不是個人的事情。當前，我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期和社會矛盾凸顯期。越是在關鍵時期，越要加強讀書學習。事有所成，必是學有所成;學有所成，必是讀有所得。如果不能帶頭讀書學習，不能堅持學以致用，不僅一個地方、單位的學習風氣難以形成，工作也會因為思想貧乏難有起色，甚至個人也會由于能力不足遭到淘汰。由此而言，學習也是一種重要的執(zhí)政能力，干部讀書氛圍濃厚了，才能深刻影響全民讀書的普及度。

[措施]

首先，要培育讀書氛圍，需要形成文化合力。一是學校盡到自己的責任，創(chuàng)設良好的校園文化環(huán)境，矯正功利讀書觀，營造人人愛讀書的校園氛圍，讓學生養(yǎng)成讀書的習慣。通過校園讀書氛圍引導社會氛圍。二是激活圖書市場競爭、降低圖書價格讓利于民，也有利于激發(fā)公民的讀書熱情。三是除了政府主管的圖書館對外開放以外，高校、科研院所與大型企事業(yè)單位圖書館也應對外開放，實現(xiàn)圖書資源共享。四是加強社區(qū)圖書館、村民圖書館、職工書屋建設等

其次，領導干部要起好帶頭作用。古人云，治天下者先治己，治己者先治心。治心養(yǎng)性，一個直接、有效的方法就是讀書。傳統(tǒng)文化中，讀書、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基。讀書對于提高自身素質(zhì)、做好工作更為重要。領導干部要善于減少應酬，破除陳規(guī)陋習，精簡繁文縟節(jié)，靜下心來多讀書，帶動良好的社會風氣，引領全民閱讀的風潮，更好地肩負起黨和人民賦予的歷史重任。

第四篇：十八大報告解讀,系列之八

十八大報告解讀，系列之八

這個變化和我們有什么關系呢？或者說，變化對投資有什么參考意義呢？咱們沿著政策“送盤纏、打開門、騰地方、掃房間”四步逐一盤點：

先看打開門，2010年國務院出臺《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（又稱新三十六條），2012年兩會，溫總理對全國人民表態(tài)，年內(nèi)出臺具有可操作性的實施細則。各部委紛紛加快推出實施細則的進度，民政部最慢，7月26日才出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域的實施意見》，一不留神成了壓軸的部委。但是仔細數(shù)數(shù)，機會還真不少：交通運輸、水利工程、電力建設、石油天然氣、電信、土地整治、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、市政公用事業(yè)、保障房、醫(yī)療機構(gòu)、教育、社會培訓事業(yè)、社會福利事業(yè)、文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領域、國防科技工業(yè)投資建設領域、國有企業(yè)改制改組，整整21個行業(yè)和方向。說到這里，先差點題外話，估計不少人會質(zhì)疑：鼓勵民間資本之說早已有之，為何過去這些年的實際情況反而是“國進民退”，如果過去這幾年都是言行不一，我們?nèi)绾蜗嘈拍愫竺鏁娴慕o民營經(jīng)濟足夠的生長空間呢？這種事情，紅口白牙說照例是說不清楚的，咱們還要看數(shù)據(jù)：

注：以上圖表整理自第二產(chǎn)業(yè)按照注冊類型區(qū)分的細項分類數(shù)據(jù)，不包含服務業(yè)。

古話說的有道理叫三人成虎，滿世界說的東西未必就是真理，但滿世界說的東西一定廣為認可。至少，從主營收入以及利潤數(shù)據(jù)上，我們完全看不到“國進民退”之說有堅實的數(shù)據(jù)基礎。順便加一句，投資方面的數(shù)據(jù)和主營收入及利潤數(shù)據(jù)走勢一致，限于篇幅所以沒加上這一塊。

門戶尚未完全打開的時候，民營經(jīng)濟已經(jīng)蓬勃發(fā)展（有收入、利潤和投資數(shù)據(jù)為證）。我們可以想象一下，未來幾年，當玻璃門完全打開的時候，民營經(jīng)濟會取得怎樣的成就？打開門后，哪些行業(yè)可能取得跨越發(fā)展呢？且聽下回分曉。

第五篇：解讀十八大報告

解讀十八大報告的一些新提法、新名詞、新變化

“美麗中國”首入報告

在中國進入全面建成小康社會決定性階段，胡錦濤同志所作的十八大報告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領導中國發(fā)展建設的經(jīng)驗與啟示，勾畫出中國未來發(fā)展的藍圖。報告中的新表述、新思想、新論斷，引發(fā)了與會代表和各界干部群眾的廣泛關注。

十八大報告新名詞之

“美麗中國”

【原音重現(xiàn)】“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”

代表觀點

十八大代表、山西省忻州市委書記董洪運：

把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認識深化了，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。

十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼：

生態(tài)文明其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。

十八大代表、廣東惠州市委書記黃業(yè)斌：

要贏得真正的富裕文明，必須守住“綠水青山”。報告堅定了我們走綠水青山、民富市強道路的決心，我們要爭取早日建成宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市，努力提供一個可以借鑒的綠色發(fā)展范式。

背景解讀

黨的十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

十六大以來，在科學發(fā)展觀指導下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設創(chuàng)新型國家，建設生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。

十七大報告進一步明確提出了建設生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設小康社會的重要目標之一。

黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發(fā)展綠色經(jīng)濟，發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣綠色消費模式，推行政府綠色采購??“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨立成篇，表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

十八大報告新提法之

“生態(tài)產(chǎn)品”

【原音重現(xiàn)】要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

代表觀點

十八大代表、招商銀行青島分行營業(yè)部儲蓄主管劉娟：

以前沒有看到過“生態(tài)產(chǎn)品”這種表述，這一新提法反映出隨著生活水平的提高，老百姓對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。這也是為什么越來越多的人會選擇綠色食品，越來越多的城市人會在周末趕到郊區(qū)農(nóng)村呼吸清新的空氣。

十八大代表、廣西賀州市委書記彭曉春：

生態(tài)文明是一種更高形式的文明，要想為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)“生態(tài)產(chǎn)品”，就必須大力推進生態(tài)文明建設，這也是破解地方發(fā)展難題的出路所在。

十八大代表、長影集團董事長、黨委書記劉麗娟：

一些重點水域出現(xiàn)水污染，部分城市灰霾天氣增多，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災害頻發(fā)，這些都敲響了保護自然的警鐘，需要我們樹立人與自然和諧理念。

背景解讀

中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民：

歷經(jīng)30多年快速發(fā)展，我們國家提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速提高，但相對而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實際上在減弱。

過去我們定義產(chǎn)品，都是從生產(chǎn)角度定義。把樹砍了，是一種勞動，樹變成了產(chǎn)品。但把樹砍了以后，它提供清新空氣的重要功能損失了，清新空氣這種生態(tài)產(chǎn)品就沒有了。

說到底，推進生態(tài)文明建設，就是堅持以人為本，就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境、對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。

十八大報告新要求之

兩個“翻一番”

【原音重現(xiàn)】經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

代表觀點

十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼：

一個是經(jīng)濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基礎，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。這兩個目標的時間段設為全面建設小康社會進程的后10年，目前已進入全面建成小康社會的決定性階段，這無疑更具現(xiàn)實意義和操作性，必將激發(fā)起我們奮進的力量。

十八大代表、中國工商銀行行長楊凱生：

雙指標說明我們不是一味追求經(jīng)濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長掛鉤，廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的財富收益。

十八大代表、山東臨沂市委書記張少軍：

這兩個翻一番指標和其他指標，構(gòu)成了全面建成小康社會總目標的一個有機整體，總體更加完善，更加科學，勾勒出一個幸福中國的美好圖景。

背景解讀

中國社會科學院副院長李揚：

從這兩個翻一番的指標看，中國完全有能力實現(xiàn)這個目標，這也充分考慮了未來一段時間中國經(jīng)濟增長和人民生活改善的新格局，目標設定合理“僅從速度上看，其實并不需要太快的年均增速。

要實現(xiàn)兩個翻一番的目標，在接下來的幾年中，只要經(jīng)濟年均增速達到6.9％左右就可實現(xiàn)GDP翻一番目標，考慮到人口增長因素，要實現(xiàn)人均收入翻一番的目標，對經(jīng)濟發(fā)展要求會更高一些，粗略測算GDP年均增速達到7.1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。

從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看，十六大以來，年均經(jīng)濟增速超過10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2％，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長8.1％，是歷史上增長最快的時期之一。

這向外界傳遞出未來中國更加重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號。

值得指出的是，在當前國際金融危機仍在蔓延的背景下，放在全球來看，中國未來如能保持7％左右的增速其實并不低，甚至在主要經(jīng)濟體中仍會保持“一枝獨秀”的態(tài)勢。而7％左右的居民收入增速，速度雖不高，但其著力點在于合理調(diào)整收入分配關系。

十八大報告在提出兩個指標的同時，也將更多筆墨放在政治、社會、文化、生態(tài)文明等方面，尤其是提出將生態(tài)文明納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局之中，這向外界傳遞出中國未來發(fā)展將進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，以更大力度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心。

十八大報告新變化之

總體布局

由“四位一體”

到“五位一體”

報告解讀：

繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的一個新部署。

建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。

十八大報告新變化之

全面小康社會：

從“建設”到“建成”

報告解讀：

十八大報告確定的大會主題中提出“為全面建成小康社會而奮斗”，這與十七大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化。小康社會是鄧小平同志在上世紀70年代末、80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。在上世紀末基本實現(xiàn)小康的情況下，黨的十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。

“建設”是過程，“建成”是結(jié)果。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力，這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面“建成”小康社會，是對全國人民的莊嚴承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會的關鍵意義。