第一篇：保健食品及試述國內(nèi)外食品營養(yǎng)強化發(fā)展簡況

什么叫保健食品？

答：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

保健食品與普通食品的聯(lián)系和區(qū)別是什么？

答：

一、聯(lián)系 ：保健食品必須是食品，必須無毒無害，符合普通食品的基本要求，即能提供一種或多種營養(yǎng)素，能被人體消化吸收，安全無害。保健食品和普通食品都能提供人體生存必需的基本營養(yǎng)物質(zhì)（食品的第一功能），都具有特定的色、香、味、形（食品的第二功能）。

二、區(qū)別 ：① 保健食品是可以對人體的機能進行調(diào)節(jié)的食品，其中含有可調(diào)整機體生理功能的成分，稱為生理活性成分，它不僅能提供機體所需要的營養(yǎng)物質(zhì)，還可提供功能成分，也正因為如此，保健食品有一定的適應范圍及食用時間的限制。而普通食品只有食品功能的前兩個功能，而無第三個功能，沒有適應范圍及食用量的限制。② 保健食品應有特定的保健功能，且是可以用科學的試驗方法進行客觀驗證的具體、明確的功能，可滿足一部分特殊人群的特殊生理機能的調(diào)節(jié)需要；③ 保健食品不能取代人體正常的膳食攝入和對各種必需營養(yǎng)素的需要，它是適宜于特定人群食用的特殊食品，是為解決一部分特殊人群的特殊需要的特殊食品，它的食用對象、食用量都有一定的限制，并非人人皆宜，而普通食品無特定的食用范圍。

試述國內(nèi)外食品營養(yǎng)強化發(fā)展簡況

答：

1、我國食品營養(yǎng)強化發(fā)展簡況：

近10余年，我國由于生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和提高，食品品種有了大幅度增加，嬰幼兒食品開發(fā)出配制奶粉Ⅰ和Ⅱ以及輔助食品，全國年產(chǎn)量達3萬噸。1989年，衛(wèi)生部公布了營養(yǎng)強化劑的衛(wèi)生標準，對賴氨酸、各種維生素及鐵、鈣、鋅、碘等礦物質(zhì)的使用范圍和每千克食品中的使用量作了規(guī)定。目前，在大米、面粉、面包、方便面、奶粉、食鹽等食品中進行了營養(yǎng)素強化，并正在開發(fā)一系列營養(yǎng)保健（功能）食品，如兒童、老年人、各種疾病患者、特殊勞動作業(yè)者等食用的系列保?。üδ埽┦称?。

2、國外食品營養(yǎng)強化發(fā)展簡況：

（1）1936年，美國醫(yī)學協(xié)會中的食品營養(yǎng)審議會建議在食物中加碘，在牛奶、人造奶油中加維生素A及維生素D；1937年公布了強化食品法規(guī)。目前，美國常用的強化營養(yǎng)素有：維生素A、維生素B1、維生素B2、維生素C、維生素D、煙酸、碘、鈣、鐵、磷、蛋白質(zhì)、賴氨酸、蛋氨酸等。

（2）日本在1949年設立了專門研究強化食品的機構(gòu)，1952年制定了食品的強化標準。由于19世紀末精米工業(yè)的發(fā)展，日本人的主食逐步傾向于以精白米為主，引起維生素B1、維生素B2、維生素A及鈣等重要營養(yǎng)素的缺乏，特別是腳氣病。在20世紀50年代日本政府規(guī)定面粉中要添加維生素B1，豆?jié){中要添加維生素B2，豆?jié){、醬類、人造奶油、果醬、醬油及糖果等食品中要添加鈣。目前，日本主

要的強化食品包括大米、面粉、面包、干面包、醬類、人造奶油、果醬、醬油及糖果等，其中大米的強化主要是添加維生素B1和維生素B2，而精白面粉的強化主要是添加維生素B1、維生素B2、絲氨酸及鈣。

（3）加拿大也是進行食品強化較早的國家之一。1944年，加拿大政府根據(jù)美國的一般強化標準，在法令中強制規(guī)定在面包、面粉中強化維生素B1、維生素B2、維生素B6及鐵等物質(zhì)。1953年，國家法令又規(guī)定在面粉及面包中強化營養(yǎng)素。1978年，加拿大衛(wèi)生及社會福利部門進一步加強了面粉的強化，在原來強化維生素B1、維生素B2、尼克酸的基礎上，允許有選擇地在面粉中添加維生素B6、葉酸和泛酸。此外，還允許對人造奶油、牛奶及若干罐頭食品進行強化 歐洲國家普遍都對食品進行了強化。

（4）有些國家法令規(guī)定對若干主要食品強制添加一些營養(yǎng)素，如英國規(guī)定面粉中至少應加入維生素B12.4mg/1000g，尼克酸16.5mg/100g，人造奶油中必須添加維生素A及維生素D；丹麥規(guī)定對人造奶油及精白粉必須進行強化；瑞士規(guī)定在食鹽中強化碘。

第二篇：中國營養(yǎng)強化食品的現(xiàn)狀

中國營養(yǎng)強化食品的現(xiàn)狀

廣東藥學院08食品科學與工程陳嘉敏

摘要：通過分析我國營養(yǎng)強化食品目前存在的問題，提出一些應對方法。

關(guān)鍵字：營養(yǎng)強化食品；公眾營養(yǎng)；現(xiàn)狀；存在問題；應對方法

2010年7月27日，衛(wèi)生部宣布調(diào)整食用鹽中的加碘量，從原來的20mg~50mg/kg（毫克/千克食鹽）調(diào)整至20mg~30mg/kg。這個調(diào)整引起了社會群眾的強烈關(guān)注，營養(yǎng)強化食品被這股潮流推到了風頭浪尖。

根據(jù)《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》的規(guī)定：“營養(yǎng)強化食品是指按照本標準加入了一定量營養(yǎng)強化劑的食品。”從功能上，我們也可將營養(yǎng)強化食品定義為為保持食品原有的營養(yǎng)成分，或者為了補充食品中所缺乏的營養(yǎng)素，向食品中添加一定量的食品營養(yǎng)強化劑，以提高其營養(yǎng)價值的一類食品。同時，它也是在現(xiàn)代營養(yǎng)科學理念的指導下，根據(jù)居民營養(yǎng)狀況，針對不同區(qū)域、不同工作、不同生長發(fā)育期人群的營養(yǎng)缺乏水平和營養(yǎng)需要，以人群廣泛消費的食品作為載體，加入特定營養(yǎng)素生產(chǎn)的食品，以補充人群所缺乏的營養(yǎng)素且不改變?nèi)巳旱娘嬍沉晳T的一類食品。

營養(yǎng)強化食品是國家按照科學推薦的營養(yǎng)攝入量的最低標準添加的。它的安全性也是通過大量實驗證實的。選擇營養(yǎng)強化食品，必須根據(jù)食品的營養(yǎng)成分與人體必需營養(yǎng)素的合理構(gòu)成來決定。食用者必需具有食用強化食品的科學根據(jù)，應通過醫(yī)學檢驗鑒定是否對某種營養(yǎng)素缺乏，才能確定選用何種營養(yǎng)強化食品。此外，食用營養(yǎng)強化食品也要注意適可而止，當身體不缺乏該類營養(yǎng)素的時候應及時停用，否則會造成某種營養(yǎng)素過多而導致不良后果

[1]。

1.中國營養(yǎng)強化食品的現(xiàn)狀概述

經(jīng)2002年“中國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查”資料分析：鐵、維生素A等微量營養(yǎng)素缺乏是我國城鄉(xiāng)居民普遍存在的問題。我國居民貧血患病率平均為15.2%；2歲以內(nèi)嬰幼兒、60歲以上老人、育齡婦女貧血患病率分別為24.4%、21.5%和20.6%。3-12歲兒童維生素A缺乏率為9.3%，其中城市3.0%，農(nóng)村為l1.2%。維生素A邊緣缺乏率為45.1%，其中城市為29.0%，農(nóng)村為49.6%。全國城鄉(xiāng)鈣攝入量僅為391mg，相當于推薦攝入量的41%。

從上面的數(shù)據(jù)，可以看出，我國居民的營養(yǎng)缺乏情況不容忽視，除了用藥品和保健品去改善外，還有一種更好的途徑——營養(yǎng)強化食品。它的廣譜性、經(jīng)濟性在改善國民營養(yǎng)狀況方面顯得十分誘人。

目前，我國強化食品分為以下三類：一是國家強制性推廣的強化食品，如加碘鹽。二是國家建議性推廣的強化食品，由國家相關(guān)部門在其中推動、宣傳，如針對我國女性和嬰幼兒存在的比較嚴重的貧血問題，我國建議性地推行鐵強化醬油；針對西部地區(qū)營養(yǎng)素缺乏的狀況，我國目前已經(jīng)開始在西部地區(qū)推廣添加了維生素、葉酸、鈣、鐵、鋅等多種營養(yǎng)素的強化面粉；針對維生素A缺乏的狀況，在食用油里添加維生素A。三是企業(yè)自主的食品強化行為，如嬰幼兒配方奶粉，添加了鈣、鐵的餅干，添加了維生素C的糖果、飲料等。

我國目前僅有營養(yǎng)強化食品300種，約占食品總數(shù)的5%，每年人均消費營養(yǎng)強化食品不到89元。與之相比，美國有10000多種強化食品，占食品總數(shù)的85%，每年人均消費營養(yǎng)強化食品達10000元人民幣。營養(yǎng)強化食品是國家按照科學推薦的營養(yǎng)攝入量的最低標準添加的，不像很多保健品那樣強調(diào)保健甚至治病的功效，很少進行商業(yè)炒作。選擇營養(yǎng)強化食品，必須根據(jù)食品的營養(yǎng)成分與人體必需營養(yǎng)素的合理構(gòu)成來決定。食用者必需具有食

用強化食品的科學根據(jù)，應通過醫(yī)學檢驗鑒定是否對某種營養(yǎng)素缺乏，才能確定選用何種營養(yǎng)強化食品。此外，食用營養(yǎng)強化食品也要注意適可而止，當身體不缺乏該類營養(yǎng)素的時候應及時停用，否則會造成某種營養(yǎng)素過多而導致不良后果。

2.中國營養(yǎng)強化食品目前存在的問題

2.1消費者存在的問題

2.1.1消費者對營養(yǎng)強化食品缺乏了解

我國居民普遍營養(yǎng)知識不足，大多數(shù)人并不了解營養(yǎng)強化食品，導致社會上出現(xiàn)兩種極端現(xiàn)象，一種是持著“添加總比不添加好”的心理盲目地接受強化食品，另一種是懷著“會對身體帶來危害”的恐懼而抗拒強化食品。這兩種現(xiàn)象的出現(xiàn)都可以歸咎于對強化食品的宣傳教育不夠深入徹底，所以，雖然市場上已批量出現(xiàn)強化食品，但真正做到全面普及尚需時日。

2.2企業(yè)存在的問題

2.2.1營養(yǎng)強化食品品種單一

前文已提到我國目前僅有營養(yǎng)強化食品300種，僅僅占據(jù)了食品總數(shù)的5%，而受市場供求關(guān)系的影響，市面上比較常見的只有加碘鹽、強化食用油、鐵強化醬油、強化嬰幼兒食品、強化掛面、強化糖果、強化餅干、強化乳飲料等種類。品種單一是營養(yǎng)強化食品叫好不叫座的原因之一。

2.2.2營養(yǎng)強化食品價格較高

我們在中山市大潤發(fā)超市大信店做了一個價格調(diào)查：普通的500毫升裝海天金標生抽的價格是5.20元，而同樣是500毫升裝但添加了鐵的金標生抽則為6.20元，差價為1元；普通的1.8升裝金龍魚玉米油的價格是27.50元，而同樣是1.8升裝但添加了植物甾醇的金龍魚玉米油價格則為34.30元，差價為6.80元；普通的5升裝金龍魚大豆油的價格是48.80元，而同樣是5升裝但添加了維生素A的金龍魚大豆油價格則為60.80元，差價為12元。更有甚者，剛剛上市的營養(yǎng)強化大米以普通大米6倍的價格銷售。消費者在挑選食品時，大多選擇便宜實惠的產(chǎn)品，鐵強化醬油比普通醬油高出的1元可能還在消費者的可接受范圍內(nèi)，但隨著不同類營養(yǎng)強化食品差價的飛躍性提高就促使廣大群眾不敢輕易出手。

2.2.3營養(yǎng)強化食品行業(yè)中存在功利性

制造營養(yǎng)強化食品既是具有重大社會效益的公共營養(yǎng)措施，又是具有重大經(jīng)濟效益的食品深加工業(yè)。但是許多企業(yè)僅僅從追逐高附加值、產(chǎn)品高利潤出發(fā)，其開發(fā)的強化食品意義不明，即針對什么人開發(fā)、能解決哪些營養(yǎng)缺乏等問題，在生產(chǎn)之前沒有明確。同時，還存在一個奇怪的現(xiàn)象：一方面將糧食不斷精細加工來削弱其原有營養(yǎng)只片面強調(diào)口感和觀感，一方面又通過添加劑來強化食品的營養(yǎng)。這樣的現(xiàn)象從社會國民經(jīng)濟的角度來評價是不太妥當?shù)摹?/p>

2.3政府存在的問題

2.3.1營養(yǎng)強化食品標準缺失

營養(yǎng)強化食品有了或即將出臺一些國家標準，但這些標準多是推薦性的。由于部分營養(yǎng)強化食品國家標準尚未出臺，給企業(yè)和監(jiān)管部門造成了困難。已經(jīng)開展營養(yǎng)強化食品生產(chǎn)的企業(yè)因為沒有統(tǒng)一的國家標準，在不違反國家食品添加劑相關(guān)法規(guī)標準的前提下，以自己的企業(yè)標準進行生產(chǎn)，進而導致企業(yè)成本不同，反映在市場上就是價格良莠不齊，老百姓容易產(chǎn)生迷惑；另一方面，由于國家標準沒有到位，市場監(jiān)管也沒有統(tǒng)一的依據(jù)，給監(jiān)管帶來很

大的不便。

2.4用聯(lián)系發(fā)展的觀點總結(jié)

品種單一是由于企業(yè)在初期產(chǎn)品試探市場的過程中消費者沒有給予足夠的回應，而消費者沒有給予足夠的回應是因為消費者對營養(yǎng)強化食品沒有足夠的認識。當然，也有企業(yè)技術(shù)問題的影響。

價格較高，有一部分原因是由于技術(shù)問題，如營養(yǎng)強化大米，目前其主要采用了兩種工藝來生產(chǎn)：一種是把碾米過程中產(chǎn)生的碎米磨碎，加上營養(yǎng)素做成顆粒，按照2∶98的比例與大米混合;還有一種就是以日本公司為代表的噴涂方式，將營養(yǎng)素噴到米的表面上[2]。不過，大多數(shù)的營養(yǎng)強化食品的生產(chǎn)、設備改造門檻不高，每公斤增加成本僅0.5%。所以，有些過高的的差價是企業(yè)對利潤的最大追求造成的。還有一部分原因是，消費者沒有意識到雖然有些營養(yǎng)強化食品的價格略高于普通食，但出于營養(yǎng)方面考慮是值得消費的，符合經(jīng)濟性。如螺旋藻、安利等保健品因價格較高而難以普及到千家萬戶而食用300克營養(yǎng)強化面粉，可以達到每人每日對蛋白質(zhì)、淀粉、鈣、鐵、鋅、維生素、葉酸等10多種營養(yǎng)素需求量的70%。營養(yǎng)強化面粉比普通面粉價格只高0.1元/kg，每人每月食用10kg面粉增加1元的費用，全年僅增12元[3]。

生產(chǎn)廠家少是因為營養(yǎng)強化食品的生產(chǎn)對技術(shù)的要求還比較高，國家批準生產(chǎn)營養(yǎng)強化食品的廠家還比較少。當然，也有由于市場對營養(yǎng)強化食品的需求大于供給的原因，而這又是消費者對營養(yǎng)強化食品的認識不足造成。

營養(yǎng)強化食品的功利性，有企業(yè)對其沒有正確定位的因素影響，也有消費者對營養(yǎng)強化食品的認識不充分所帶來的盲目的“拿來主義”的因素影響。

法律法規(guī)、監(jiān)管的缺失問題更多是政府本身沒有重視營養(yǎng)強化食品的全面發(fā)展造成的。政府只是在出現(xiàn)缺碘性甲狀腺炎和缺鐵性貧血在我國泛濫時才關(guān)注加碘鹽、鐵強化醬油的推廣，而在問題出現(xiàn)之前不對未來可能因營養(yǎng)素缺乏而引起的疾病的預防工作之一——營養(yǎng)強化食品的全面推廣給予足夠重視。這里強調(diào)的全面推廣并不是指強制性的，而是建議性的，而這建議性建立在讓消費者清楚的認識營養(yǎng)強化食品的基礎上。

所以，目前中國營養(yǎng)強化食品存在的根本問題是消費者認識不足的問題、企業(yè)的技術(shù)問題和政府的重視問題。

3.改變中國營養(yǎng)強化食品現(xiàn)狀的應對方法

3.1提高消費者對強化食品的認識水平

當前，我國居民的營養(yǎng)健康知識相對缺乏，對強化食品的有效性和安全性認識不足，尤其是在廣大農(nóng)村，很多人把營養(yǎng)強化食品等同于大魚大肉。提高消費者對營養(yǎng)強化食品的認識水平，要從娃娃抓起，爭取從小學開始增設營養(yǎng)衛(wèi)生課程。充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊等媒體手段，宣傳營養(yǎng)強化食品的優(yōu)越性和重要性。這不僅需要政府的大力推廣，消費者也應主動去學習相關(guān)知識。

3.2加強企業(yè)的技術(shù)發(fā)展

目前，我國營養(yǎng)強化食品還處于起步階段，現(xiàn)有的品種、數(shù)量、質(zhì)量遠遠不能滿足改善國民營養(yǎng)狀況的要求，且價格偏高。企業(yè)需要作出努力去提高自身的技術(shù)水平。同時，政府也應重點扶持一批食品工業(yè)與科研機構(gòu)，增強開展基礎研究和開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的能力，大力推廣研究成果和促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助加強企業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

3.3政府應加大對營養(yǎng)強化食品的重視

改善公眾營養(yǎng)關(guān)乎中華民族千秋萬代，具有強烈的社會公益性，是政府的一項重要公共職能。國家應成立專門機構(gòu)，指導和調(diào)控營養(yǎng)強化食品的工作，為其營造一個良好的法律和政策環(huán)境。相關(guān)部門對企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)范圍、質(zhì)量檢驗等整個生產(chǎn)流程進行跟蹤把關(guān)；對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，應責令其整改或停產(chǎn)，為消費者創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。這樣，企業(yè)才能有法可循，有規(guī)可守，認真執(zhí)行營養(yǎng)強化食品的生產(chǎn)管理規(guī)范，向市場提供合格產(chǎn)品，獲得理想效益，營養(yǎng)強化食品市場也能進入良性循環(huán)的軌道。

參考文獻：

[1].楊璞.專家:營養(yǎng)強化食品不等同于保健品.揚子晚報,2010,9,20

[2]桑雪騏.營養(yǎng)強化食品難獲消費者認同.中國消費者報,2010,7,2,A6

[3]周希華,楊文甫,姜國華.營養(yǎng)強化食品改善公眾營養(yǎng)的緊迫性與發(fā)展對策.中國食物與營養(yǎng),2007,12:57-59.

第三篇：我國食品營養(yǎng)強化工作起步較晚

學院：生命科學學院姓名：趙婕妤學號：11310095

試述國內(nèi)外食品營養(yǎng)強化發(fā)展簡況及前景分析

1.中國營養(yǎng)強化食品的現(xiàn)狀概述

經(jīng)2002年“中國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查”資料分析：鐵、維生素A等微量營養(yǎng)素缺乏是我國城鄉(xiāng)居民普遍存在的問題。我國居民貧血患病率平均15.2%；2歲以內(nèi)嬰幼兒、60歲以上老人、育齡婦女貧血患病率分別為24.4%、21.5%和20.6%。3-12歲兒童維生素A缺乏率為9.3%，其中城市3.0%，農(nóng)村為l1.2%。維生素A邊緣缺乏率為45.1%，其中城市為29.0%，農(nóng)村為49.6%。全國城鄉(xiāng)鈣攝入量僅為391mg，相當于推薦攝入量的41%。

從上面的數(shù)據(jù)，可以看出，我國居民的營養(yǎng)缺乏情況不容忽視，除了用藥品和保健品去改善外，還有一種更好的途徑——營養(yǎng)強化食品。它的廣譜性、經(jīng)濟性在改善國民營養(yǎng)狀況方面顯得十分誘人。

國外食品營養(yǎng)強化發(fā)展簡況：（1）1936年，美國醫(yī)學協(xié)會中的食品營養(yǎng)審議會建議在食物中加碘，在牛奶、人造奶油中加維生素A及維生素D；1937年公布了強化食品法規(guī)。目前，美國常用的強化營養(yǎng)素有：維生素A、維生素B1、維生素B2、維生素C、維生素D、煙酸、碘、鈣、鐵、磷、蛋白質(zhì)、賴氨酸、蛋氨酸等。（2）日本在1949年設立了專門研究強化食品的機構(gòu)，1952年制定了食品的強化標準。由于19世紀末精米工業(yè)的發(fā)展，日本人的主食逐步傾向于以精白米為主，引起維生素B1、維生素B2、維生素A及鈣等重要營養(yǎng)素的缺乏，特別是腳氣病。在20世紀50年代日本政府規(guī)定面粉中要添加維生素B1，豆?jié){中要添加維生素B2，豆?jié){、醬類、人造奶油、果醬、醬油及糖果等食品中要添加鈣。目前，日本主要的強化食品包括大米、面粉、面包、干面包、醬類、人造奶油、果醬、醬油及糖果等，其中大米的強化主要是添加維生素B1和維生素B2，而精白面粉的強化主要是添加維生素B1、維生素B2、絲氨酸及鈣。（3）加拿大也是進行食品強化較早的國家之一。1944年，加拿大政府根據(jù)美國的一般強化標準，在法令中強制規(guī)定在面包、面粉中強化維生素B1、維生素B2、維生素B6及鐵等物質(zhì)。1953年，國家法令又規(guī)定在面粉及面包中強化營養(yǎng)素。1978年，加拿大衛(wèi)生及社會福利部門進一步加強了面粉的強化，在原來強化維生素B1、維生素B2、尼克酸的基礎上，允許有選擇地在面粉中添加維生素B6、葉酸和泛酸。此外，還允許對人造奶油、牛奶及若干罐頭食品進行強化 歐洲國家普遍都

對食品進行了強化。（4）有些國家法令規(guī)定對若干主要食品強制添加一些營養(yǎng)素，如英國規(guī)定面粉中至少應加入維生素B12.4mg/1000g，尼克酸16.5mg/100g，人造奶油中必須添加維生素A及維生素D；丹麥規(guī)定對人造奶油及精白粉必須進行強化；瑞士規(guī)定在食鹽中強化碘。

我國食品營養(yǎng)強化工作起步較晚。近年來有所發(fā)展和改善，主要表現(xiàn)在食品中強化的營養(yǎng)素質(zhì)不斷增多、強化的食品種類也逐步增多；食鹽加碘用于防治碘缺乏癥以及營養(yǎng)強化食品用于防治克山病、大骨節(jié)病等已取得明顯成效。2002年第四次全國調(diào)查結(jié)果顯示，高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病患病率上升迅速，提示有必要探討通過營養(yǎng)強化預防一些慢 性非傳染性疾病的危險因素；同時提示我們必須盡快解決營養(yǎng)強化食品發(fā)展中存在的標準、法律法規(guī)、監(jiān)管等多方面的不足。

根據(jù)《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》的規(guī)定：“營養(yǎng)強化食品是指按照本標準加入了一定量營養(yǎng)強化劑的食品。”從功能上，我們也可將營養(yǎng)強化食品定義為為保持食品原有的營養(yǎng)成分，或者為了補充食品中所缺乏的營養(yǎng)素，向食品中添加一定量的食品營養(yǎng)強化劑，以提高其營養(yǎng)價值的一類食品。同時，它也是在現(xiàn)代營養(yǎng)科學理念的指導下，根據(jù)居民營養(yǎng)狀況，針對不同區(qū)域、不同工作、不同生長發(fā)育期人群的營養(yǎng)缺乏水平和營養(yǎng)需要，以人群廣泛消費的食品作為載體，加入特定營養(yǎng)素生產(chǎn)的食品，以補充人群所缺乏的營養(yǎng)素且不改變?nèi)巳旱娘嬍沉晳T的一類食品。

營養(yǎng)強化食品是國家按照科學推薦的營養(yǎng)攝入量的最低標準添加的。它的安全性也是通過大量實驗證實的。選擇營養(yǎng)強化食品，必須根據(jù)食品的營養(yǎng)成分與人體必需營養(yǎng)素的合理構(gòu)成來決定。食用者必需具有食用強化食品的科學根據(jù)，應通過醫(yī)學檢驗鑒定是否對某種營養(yǎng)素缺乏，才能確定選用何種營養(yǎng)強化食品。此外，食用營養(yǎng)強化食品也要注意適可而止，當身體不缺乏該類營養(yǎng)素的時候應及時停用，否則會造成某種營養(yǎng)素過多而導致不良后果[1]。

目前，我國強化食品分為以下三類：一是國家強制性推廣的強化食品，如加碘鹽。二是國家建議性推廣的強化食品，由國家相關(guān)部門在其中推動、宣傳，如針對我國女性和嬰幼兒存在的比較嚴重的貧血問題，我國建議性地推行鐵強化醬油；針對西部地區(qū)營養(yǎng)素缺乏的狀況，我國目前已經(jīng)開始在西部地區(qū)推廣添加了

維生素、葉酸、鈣、鐵、鋅等多種營養(yǎng)素的強化面粉；針對維生素A缺乏的狀況，在食用油里添加維生素A。三是企業(yè)自主的食品強化行為，如嬰幼兒配方奶粉，添加了鈣、鐵的餅干，添加了維生素C的糖果、飲料等。

我國目前僅有營養(yǎng)強化食品300種，約占食品總數(shù)的5%，每年人均消費營養(yǎng)強化食品不到89元。與之相比，美國有10000多種強化食品，占食品總數(shù)的85%，每年人均消費營養(yǎng)強化食品達10000元人民幣。營養(yǎng)強化食品是國家按照科學推薦的營養(yǎng)攝入量的最低標準添加的，不像很多保健品那樣強調(diào)保健甚至治病的功效，很少進行商業(yè)炒作。選擇營養(yǎng)強化食品，必須根據(jù)食品的營養(yǎng)成分與人體必需營養(yǎng)素的合理構(gòu)成來決定。食用者必需具有食用強化食品的科學根據(jù)，應通過醫(yī)學檢驗鑒定是否對某種營養(yǎng)素缺乏，才能確定選用何種營養(yǎng)強化食品。此外，食用營養(yǎng)強化食品也要注意適可而止，當身體不缺乏該類營養(yǎng)素的時候應及時停用，否則會造成某種營養(yǎng)素過多而導致不良后果。

2.中國營養(yǎng)強化食品目前存在的問題

2.1消費者存在的問題

2.1.1消費者對營養(yǎng)強化食品缺乏了解

我國居民普遍營養(yǎng)知識不足，大多數(shù)人并不了解營養(yǎng)強化食品，導致社會上出現(xiàn)兩種極端現(xiàn)象，一種是持著“添加總比不添加好”的心理盲目地接受強化食品，另一種是懷著“會對身體帶來危害”的恐懼而抗拒強化食品。這兩種現(xiàn)象的出現(xiàn)都可以歸咎于對強化食品的宣傳教育不夠深入徹底，所以，雖然市場上已批量出現(xiàn)強化食品，但真正做到全面普及尚需時日。

2.2企業(yè)存在的問題

2.2.1營養(yǎng)強化食品品種單一

前文已提到我國目前僅有營養(yǎng)強化食品300種，僅僅占據(jù)了食品總數(shù)的5%，而受市場供求關(guān)系的影響，市面上比較常見的只有加碘鹽、強化食用油、鐵強化醬油、強化嬰幼兒食品、強化掛面、強化糖果、強化餅干、強化乳飲料等種類。品種單一是營養(yǎng)強化食品叫好不叫座的原因之一。

2.2.2營養(yǎng)強化食品價格較高

我們在中山市大潤發(fā)超市大信店做了一個價格調(diào)查：普通的500毫升裝海天金標生抽的價格是5.20元，而同樣是500毫升裝但添加了鐵的金標生抽則為6.20

元，差價為1元；普通的1.8升裝金龍魚玉米油的價格是27.50元，而同樣是1.8升裝但添加了植物甾醇的金龍魚玉米油價格則為34.30元，差價為6.80元；普通的5升裝金龍魚大豆油的價格是48.80元，而同樣是5升裝但添加了維生素A的金龍魚大豆油價格則為60.80元，差價為12元。更有甚者，剛剛上市的營養(yǎng)強化大米以普通大米6倍的價格銷售。消費者在挑選食品時，大多選擇便宜實惠的產(chǎn)品，鐵強化醬油比普通醬油高出的1元可能還在消費者的可接受范圍內(nèi)，但隨著不同類營養(yǎng)強化食品差價的飛躍性提高就促使廣大群眾不敢輕易出手。

2.2.3營養(yǎng)強化食品行業(yè)中存在功利性

制造營養(yǎng)強化食品既是具有重大社會效益的公共營養(yǎng)措施，又是具有重大經(jīng)濟效益的食品深加工業(yè)。但是許多企業(yè)僅僅從追逐高附加值、產(chǎn)品高利潤出發(fā)，其開發(fā)的強化食品意義不明，即針對什么人開發(fā)、能解決哪些營養(yǎng)缺乏等問題，在生產(chǎn)之前沒有明確。同時，還存在一個奇怪的現(xiàn)象：一方面將糧食不斷精細加工來削弱其原有營養(yǎng)只片面強調(diào)口感和觀感，一方面又通過添加劑來強化食品的營養(yǎng)。這樣的現(xiàn)象從社會國民經(jīng)濟的角度來評價是不太妥當?shù)摹?/p>

2.3政府存在的問題

2.3.1營養(yǎng)強化食品標準缺失

營養(yǎng)強化食品有了或即將出臺一些國家標準，但這些標準多是推薦性的。由于部分營養(yǎng)強化食品國家標準尚未出臺，給企業(yè)和監(jiān)管部門造成了困難。已經(jīng)開展營養(yǎng)強化食品生產(chǎn)的企業(yè)因為沒有統(tǒng)一的國家標準，在不違反國家食品添加劑相關(guān)法規(guī)標準的前提下，以自己的企業(yè)標準進行生產(chǎn)，進而導致企業(yè)成本不同，反映在市場上就是價格良莠不齊，老百姓容易產(chǎn)生迷惑；另一方面，由于國家標準沒有到位，市場監(jiān)管也沒有統(tǒng)一的依據(jù)，給監(jiān)管帶來很大的不便。

2.4用聯(lián)系發(fā)展的觀點總結(jié)

品種單一是由于企業(yè)在初期產(chǎn)品試探市場的過程中消費者沒有給予足夠的回應，而消費者沒有給予足夠的回應是因為消費者對營養(yǎng)強化食品沒有足夠的認識。當然，也有企業(yè)技術(shù)問題的影響。

價格較高，有一部分原因是由于技術(shù)問題，如營養(yǎng)強化大米，目前其主要采用了兩種工藝來生產(chǎn)：一種是把碾米過程中產(chǎn)生的碎米磨碎，加上營養(yǎng)素做成顆粒，按照2∶98的比例與大米混合;還有一種就是以日本公司為代表的噴涂方式，將營養(yǎng)素噴到米的表面上[2]。不過，大多數(shù)的營養(yǎng)強化食品的生產(chǎn)、設備改造門檻不高，每公斤增加成本僅0.5%。所以，有些過高的的差價是企業(yè)對利潤的最大追求造成的。還有一部分原因是，消費者沒有意識到雖然有些營養(yǎng)強化食品的價格略高于普通食，但出于營養(yǎng)方面考慮是值得消費的，符合經(jīng)濟性。如螺旋藻、安利等保健品因價格較高而難以普及到千家萬戶而食用300克營養(yǎng)強化面粉，可以達到每人每日對蛋白質(zhì)、淀粉、鈣、鐵、鋅、維生素、葉酸等10多種營養(yǎng)素需求量的70%。營養(yǎng)強化面粉比普通面粉價格只高0.1元/kg，每人每月食用10kg面粉增加1元的費用，全年僅增12元[3]。

生產(chǎn)廠家少是因為營養(yǎng)強化食品的生產(chǎn)對技術(shù)的要求還比較高，國家批準生產(chǎn)營養(yǎng)強化食品的廠家還比較少。當然，也有由于市場對營養(yǎng)強化食品的需求大于供給的原因，而這又是消費者對營養(yǎng)強化食品的認識不足造成。

營養(yǎng)強化食品的功利性，有企業(yè)對其沒有正確定位的因素影響，也有消費者對營養(yǎng)強化食品的認識不充分所帶來的盲目的“拿來主義”的因素影響。

法律法規(guī)、監(jiān)管的缺失問題更多是政府本身沒有重視營養(yǎng)強化食品的全面發(fā)展造成的。政府只是在出現(xiàn)缺碘性甲狀腺炎和缺鐵性貧血在我國泛濫時才關(guān)注加碘鹽、鐵強化醬油的推廣，而在問題出現(xiàn)之前不對未來可能因營養(yǎng)素缺乏而引起的疾病的預防工作之一——營養(yǎng)強化食品的全面推廣給予足夠重視。這里強調(diào)的全面推廣并不是指強制性的，而是建議性的，而這建議性建立在讓消費者清楚的認識營養(yǎng)強化食品的基礎上。

所以，目前中國營養(yǎng)強化食品存在的根本問題是消費者認識不足的問題、企業(yè)的技術(shù)問題和政府的重視問題。

3.改變中國營養(yǎng)強化食品現(xiàn)狀的應對方法

3.1提高消費者對強化食品的認識水平

當前，我國居民的營養(yǎng)健康知識相對缺乏，對強化食品的有效性和安全性認識不足，尤其是在廣大農(nóng)村，很多人把營養(yǎng)強化食品等同于大魚大肉。提高消費者對營養(yǎng)強化食品的認識水平，要從娃娃抓起，爭取從小學開始增設營養(yǎng)衛(wèi)生課程。充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊等媒體手段，宣傳營養(yǎng)強化食品的優(yōu)越性和重要性。這不僅需要政府的大力推廣，消費者也應主動去學習相關(guān)知識。

3.2加強企業(yè)的技術(shù)發(fā)展

目前，我國營養(yǎng)強化食品還處于起步階段，現(xiàn)有的品種、數(shù)量、質(zhì)量遠遠不能滿足改善國民營養(yǎng)狀況的要求，且價格偏高。企業(yè)需要作出努力去提高自身的技術(shù)水平。同時，政府也應重點扶持一批食品工業(yè)與科研機構(gòu)，增強開展基礎研究和開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的能力，大力推廣研究成果和促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助加強企業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

3.3政府應加大對營養(yǎng)強化食品的重視

改善公眾營養(yǎng)關(guān)乎中華民族千秋萬代，具有強烈的社會公益性，是政府的一項重要公共職能。國家應成立專門機構(gòu)，指導和調(diào)控營養(yǎng)強化食品的工作，為其營造一個良好的法律和政策環(huán)境。相關(guān)部門對企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)范圍、質(zhì)量檢驗等整個生產(chǎn)流程進行跟蹤把關(guān)；對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，應責令其整改或停產(chǎn)，為消費者創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。這樣，企業(yè)才能有法可循，有規(guī)可守，認真執(zhí)行營養(yǎng)強化食品的生產(chǎn)管理規(guī)范，向市場提供合格產(chǎn)品，獲得理想效益，營養(yǎng)強化食品市場也能進入良性循環(huán)的軌道。

第四篇：國內(nèi)外有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的比較與借鑒

國內(nèi)外有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的比較與借鑒

一、中國與歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)的異同

國外生態(tài)標志型農(nóng)產(chǎn)品以有機食品為典型代表,歐洲國家在近百年來的現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，積累了相當豐富的經(jīng)驗和優(yōu)勢。已經(jīng)完成了生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)標準、管理體系、市場營銷、科學研究等體系的建設。政策上，歐洲等國家一直對有機農(nóng)業(yè)實行補貼或優(yōu)惠發(fā)展的政策，技術(shù)標準上歐盟、日本和美國都完成了有機農(nóng)業(yè)標準的制定，管理體系上形成了以政府農(nóng)業(yè)主管部門牽頭、認可機構(gòu)、海關(guān)等其他部門配合的組織形式，市場營銷方面形成了超市、專賣店、批發(fā)商、進出口商等互為補充的銷售系統(tǒng)，而在科學研究等方面歐洲國家更是給予了相當大的支持。

在歐洲，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直得到了消費者和政府的支持，而中國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上主要是市場驅(qū)動的。在有機食品發(fā)展的初期，政府的資助程度較小，主要是出口公司在有機食品貿(mào)易的驅(qū)動下，建立自己的有機食品基地，對農(nóng)民進行培訓。

中國與歐洲國家相比，具有悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗。在土壤培肥、病蟲害防治、多樣性生產(chǎn)等方面具有適合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的技術(shù)和措施；相對密集的人口和相對短缺的自然資源決定了在本地區(qū)采用勞動密集型和技術(shù)密集型的有機農(nóng)業(yè)有先天優(yōu)勢和后天需求。

二、國內(nèi)外有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)和技術(shù)標準

國際上生態(tài)標志型農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)、標準和組織管理體系已經(jīng)基本成形。從20世紀90年代以來，以歐盟、美國和日本為代表的生態(tài)標志型農(nóng)產(chǎn)品的法律法規(guī)和技術(shù)標準已經(jīng)制定完畢，在參考歐盟法規(guī)基礎上制定完成的聯(lián)合國有機農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標準也已經(jīng)出臺。目前，國際有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)與標準建立主要分為三個層次：一是建立國家級標準，如歐盟、美國、日本、澳大利亞等國都各自建立了有機農(nóng)業(yè)標準；二是國際性非政府組織層次，其中最具有影響力的是國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）；第三個層次聯(lián)合國的有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品標準，是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）與世界衛(wèi)生組織（WHO）制定的，是《食品法典》的一部分，目前尚屬于建議性標準，并且只涉及了植物生產(chǎn)，標準的結(jié)構(gòu)、體系和內(nèi)容等基本上參考了歐盟有機農(nóng)業(yè)標準EU2092/91以及國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）的《有機農(nóng)業(yè)基本標準》。

中國生態(tài)標志型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展開始于20世紀90年代，以當時的“綠色食品”工程為代表。經(jīng)過10多年的發(fā)展，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的三大類生態(tài)標志型農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品標準以及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)建立。目前中國政府有關(guān)部門正在制定有機食品標準，預計年內(nèi)頒布實施。

三、有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的組織管理機構(gòu)

歐盟、美國、日本等國家有機農(nóng)業(yè)組織管理已經(jīng)十分完善。根據(jù)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，相關(guān)的組織機構(gòu)包括1.檢查和認證機構(gòu)，2.認可監(jiān)管機構(gòu)，3.行業(yè)主管機構(gòu)，4.教育培訓機構(gòu)，5.技術(shù)咨詢機構(gòu)等。

中國生態(tài)標志型農(nóng)產(chǎn)品的檢查和認證機構(gòu)也已基本建立，但是有機農(nóng)產(chǎn)品的認證目前有兩種情況：一是由國內(nèi)的認證機構(gòu)完成，另一種認證情況是國外的認證機構(gòu)。

認可體系是生態(tài)標志組織體系中非常重要的環(huán)節(jié)。在有機農(nóng)產(chǎn)品認證納入政府認可體系以前，中國的無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基本上是由政府指派，其行政領(lǐng)導和業(yè)務監(jiān)督也是由行業(yè)主管機構(gòu)完成的。從2001年開始，隨著全國認證認可工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，國務院已經(jīng)組建完成了國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化委員會。有機農(nóng)產(chǎn)品認證業(yè)務的監(jiān)管也統(tǒng)一由國家認證認可監(jiān)督管理委員會來執(zhí)行。

與其他生態(tài)標志認證體系（ISO14000）相比較，中國生態(tài)標志農(nóng)產(chǎn)品的咨詢體系大多附屬于國內(nèi)的農(nóng)業(yè)高等院校和研究單位。

四、國內(nèi)外有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展趨勢

生態(tài)標志型農(nóng)產(chǎn)品主要包括以生態(tài)環(huán)境保護和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的有機食品和綠色食品。隨著人們對食品安全和環(huán)境的關(guān)注，生態(tài)標志型農(nóng)產(chǎn)品會呈快速發(fā)展的態(tài)勢。有機農(nóng)業(yè)以禁止使用化學品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的自我維持和調(diào)控思想為基本指導原則，是保護生態(tài)環(huán)境的最佳途徑。

中國生態(tài)標志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生到現(xiàn)在只有10多年的時間，是在經(jīng)濟飛速發(fā)展與社會體制與法規(guī)建設不斷完善的環(huán)境中發(fā)展的。生態(tài)標志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展主要有兩個目標，一個是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，另外一個是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境的保護問題。進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不但有益于人體健康，而且還把發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境有機結(jié)合起來，同時也有利于促進生產(chǎn)者主動防治污染，保護環(huán)境和耕地，對于資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成良性循環(huán)，都有著十分積極的促進作用。

五、中國有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對策

為了進一步推動中國有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，建議在以下領(lǐng)域進一步改善。

（一）加大和深化宣傳教育，提高對有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的認識

目前，很多企業(yè)、地方政府領(lǐng)導對什么是有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品還缺乏深入的了解，對于相關(guān)的運作程序和方式還缺乏正確的認識，對國外當前本領(lǐng)域的發(fā)展不熟悉。這就要求政府通過教育、培訓，同時利用各種宣傳工具和宣傳方式來提高各級領(lǐng)導和企業(yè)管理者的意識，促使他們主動參與到有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣工作中。

（二）有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品在中國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位

目前，國內(nèi)對于有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展特別是有機農(nóng)業(yè)有兩種截然相反的認識。一種認識認為有機農(nóng)業(yè)不適合于中國國情，不使用化肥和農(nóng)藥必然造成產(chǎn)量降低，對于中國的食物安全供應會產(chǎn)生威脅；另外一種認為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，可以完全解決出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力低和食品安全質(zhì)量問題。這兩種認識都具有一定的片面性。首先，討論有機農(nóng)業(yè)適不適合于中國國情，已經(jīng)沒有多大的現(xiàn)實意義。10年多來，綠色食品的發(fā)展，國內(nèi)消費者對于安全健康產(chǎn)品的需求，以及有機農(nóng)產(chǎn)品出口的強勢增長，都有力地說明了發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的重要作用；而且，現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)絕不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的簡單回歸，而是將質(zhì)量管理、養(yǎng)分管理、生態(tài)控制等科學理論和技術(shù)的綜合應用。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)在黑龍江、云南等省的示范成功已經(jīng)被當?shù)仄髽I(yè)和廣大農(nóng)民所重視；再之，有機農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種形式，也不會完全代替常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易。

因此，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費是解決食品安全、資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護非常重要的方式，它在有條件的地方、在有需求的階段應該得到健康有序的發(fā)展，而不能通過搞運動等簡單化，否則只能破壞有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的大環(huán)境，有機農(nóng)產(chǎn)品將會喪失其發(fā)展的優(yōu)勢。參考國外的發(fā)展經(jīng)驗，中國有機農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的在未來10年的發(fā)展規(guī)模應該在5%左右。

（三）加強有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)理論、技術(shù)的研究和開發(fā)

現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)的理論和技術(shù)是在充分吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華之上發(fā)展起來的，考慮到經(jīng)濟、社會和科技的發(fā)展，有機農(nóng)業(yè)的理論和技術(shù)還需要不斷進步，包括營養(yǎng)、病蟲害控制、使用材料等。質(zhì)量管理在有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和發(fā)展中起到的作用越來越明顯。有機農(nóng)產(chǎn)品強調(diào)其可追蹤性，以便對引起問題的人和環(huán)節(jié)進行追蹤。如何保持區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)分供應和循環(huán)，如何利用生物措施和物理措施控制植物和動物生產(chǎn)中的病、蟲和草害，是需要深入研究和解決的問題。對這些問題的研究將會從更大程度上促進有機農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這與當前我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體方向是一致的。

（四）建立和健全有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的組織管理體系

有機農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史表明，政府的組織管理對于有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展具有非常重要的作用。一個良好的組織管理體系將從生產(chǎn)、認證、銷售等整個環(huán)節(jié)對有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)范，這就需要農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、認證認可、工商等各個行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)和配合。中國當前迫切需要完善和協(xié)調(diào)有機農(nóng)業(yè)、綠色食品的管理，確保有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易、認證、認可、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)都有相應的部門負責。

（五）制定和實施與國際接軌的標準體系

目前，除了發(fā)達國家外，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織主持完成了有機農(nóng)業(yè)的標準制定，國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟等非政府組織也完成了基本標準的制定。從技術(shù)層面上分析，制定一個國家級水平的有機農(nóng)業(yè)標準沒有大的困難。制定標準的更大意義在于，它可以為認證、進出口以及國際互認鋪平道路，中國完全可以在較短的時間內(nèi)建立健全相關(guān)法規(guī)。

（六）制定和實行鼓勵有機食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

到目前為止，以生態(tài)標識出口到國外的農(nóng)產(chǎn)品大部分是由國外認證機構(gòu)認證的有機農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品和無公害食品只能在國內(nèi)承認，這樣就造成了一種非常尷尬的境地：有機農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)由于沒有“綠色食品”和“無公害食品”的認證，雖然出口賺取了外匯，開拓了地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道，但仍然不能得到國家的政策支持或優(yōu)惠。相反，在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展比較好的地方，政府從財政上把有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品同等對待，對有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展的促進作用甚微，而且這種政策一直沒有在國家的產(chǎn)業(yè)政策中得到充分體現(xiàn)或者說明，大大限制了有機農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，因此，需要盡快落實全面扶持生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品特別是綠色食品和有機食品快速發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學）

第五篇：保健食品論文食品營養(yǎng)與保健論文南通市保健食品監(jiān)管現(xiàn)狀分析(精)

保健食品論文食品營養(yǎng)與保健論文：

南通市保健食品監(jiān)管現(xiàn)狀分析

摘要：

為規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，理順保健食品監(jiān)管職責，南通市衛(wèi)生監(jiān)督所按照省衛(wèi)生監(jiān)督所的要求，通過現(xiàn)場檢查和資料查閱的方法，對全市保健食品監(jiān)管情況進行了調(diào)查研究。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管職責不明確、標簽標示不規(guī)范、功效成分不明示、普通食品宣傳保健功能、保健食品代加工等問題進行了分析，并針對性地提出建議和意見。

關(guān)鍵詞： 保健食品； 監(jiān)管； 調(diào)研

隨著人們對健康認識的提高以及對健康需求的增加，保健食品逐漸進入千家萬戶，給保健食品行業(yè)的發(fā)展帶來機遇，同時，保健食品行業(yè)所暴露的問題日益增多，因此，無論是保健食品的監(jiān)管要求還是監(jiān)管力度也在逐年提高，而《食品安全法》頒布實施后，保健食品監(jiān)管職責尚未明確，為規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，理順保健食品監(jiān)管職責，南通市衛(wèi)生監(jiān)督所按照省衛(wèi)生監(jiān)督所的要求，通過現(xiàn)場檢查和資料查閱的方法，對全市保健食品監(jiān)管情況進行了一次全面的調(diào)查研究。

1調(diào)研內(nèi)容和方法 1.1調(diào)查對象

南通市（以下簡稱我市）4家保健食品生產(chǎn)企業(yè)以及部分保健食品經(jīng)營單位。

1.2調(diào)查時間

年1月4日～1月10日 1.3方法和內(nèi)容

按照省所文件要求制定了我市《南通市保健食品生產(chǎn)銷售基本情況調(diào)研表》，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)基本情況、保健食品經(jīng)營企業(yè)基本情況、保健食品安全狀況、保健食品監(jiān)管職責情況等進行現(xiàn)場調(diào)查研究。通過查閱歷年我市衛(wèi)生監(jiān)督部門保健食品專項整治、監(jiān)督抽檢、查處案件等資料，研究我市保健食品市場存在的問題，分析我市保健食品檢驗檢測能力及監(jiān)管工作開展情況。

2調(diào)研結(jié)果

2.1我市保健食品市場的基本情況

我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)僅有四家，其中一家企業(yè)規(guī)模較大，其它三家企業(yè)均為小型保健食品生產(chǎn)企業(yè)。四家生產(chǎn)企業(yè)均已通過了GMP審查，符合保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，均持有有效的省級衛(wèi)生許可證。四家企業(yè)共有從業(yè)人員346人，產(chǎn)品11種，各產(chǎn)品均通過了衛(wèi)生部或國家食品藥品監(jiān)督管理局的審查并獲得批準，目前均在正常生產(chǎn)，其中企業(yè)自行生產(chǎn)的品種有9個，代加工的品種有2個。我市保健食品經(jīng)營企業(yè)共有1250家，以保健食品專賣店以及連鎖型超市為主。

2.2我市監(jiān)管工作開展情況

保健食品品種繁多，存在的問題較多，因此，保健食品的監(jiān)督管理一直是我市衛(wèi)生行政部門監(jiān)管的重點。多年來，我市以強化企業(yè)管理、開展專項整治、市場監(jiān)督抽檢的方式主動開展保健食品的監(jiān)督管

食品的監(jiān)督管理。主動與被動相結(jié)合，至2009年，我市共開展保健食品專項整治（檢查）135次，以規(guī)范保健食品標簽標示、查處不合格保健食品為主，累計檢查保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)1500余家，出動衛(wèi)生監(jiān)督員3000多人次。歷年共查處保健食品相關(guān)案件273起，沒收銷毀保健食品12504件，罰款136.5萬元。我市在多年開展的以調(diào)節(jié)血脂、減肥、抗疲勞類保健食品為主要抽檢對象的監(jiān)督抽檢中累計抽檢樣品370件，合格率100%。

2.3我市保健食品的安全狀況

2.3.1產(chǎn)品質(zhì)量

在此次調(diào)研中，我們著重對各企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制工作進行了仔細檢查和了解。四家企業(yè)均建立了企業(yè)產(chǎn)品自檢制度、不合格品處理制度、原材料驗收制度等一系列品質(zhì)控制制度，產(chǎn)品自檢工作均正常開展，檢測設備齊全，記錄完成整，檢測項目主要有：水分、鉛、汞、菌落總數(shù)、大腸菌群，產(chǎn)品均能做到檢測合格后出廠。另外，通過對歷年抽檢資料的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從2003～2009年，在我市每年組織開展的食品監(jiān)督抽檢工作中，累計抽檢保健食品370件，合格率為100%。

2.3.2標簽標示

夸大宣傳、虛假宣傳是保健食品包裝、說明書的常見問題。通過對歷年案件分析，我市保健食品類案件中60%因標簽標識違法而立案處罰。案件大多來源于群眾舉報和保健食品專項整治。

檢驗能力

我市衛(wèi)生監(jiān)督部門對保健食品的檢驗主要依靠疾控中心這一檢測機構(gòu)對產(chǎn)品進行檢驗分析。我市疾控中心實驗室為國家實驗室，其對保健食品的檢測能力尚可，除能檢測菌落總數(shù)、霉菌、酵母、汞等常規(guī)項目外，對保健食品的功效成分如皂苷、氨基酸等也能實施檢測。

2.4我市監(jiān)督管理部門的職責情況

《食品安全法》頒布實施前，我市衛(wèi)生監(jiān)督部門認真履行《食品衛(wèi)生法》賦予的保健食品監(jiān)管職能，通過監(jiān)督指導、專項整治、監(jiān)督抽檢等措施來維護保健食品市場的正常經(jīng)濟秩序?！妒称钒踩ā奉C布實施后，食品安全的監(jiān)管職責得到進一步明確，但由于國家對保健食品的具體監(jiān)管辦法還未出臺，基層衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門的大部制改革還不到位，基層保健食品監(jiān)管職責移交情況不夠明確?！妒称钒踩ā奉C布實施后，我市衛(wèi)生監(jiān)督部門已不再對保健食品實施監(jiān)管。

3存在問題及分析 3.1監(jiān)管職責不明確

《食品安全法》第五十一條規(guī)定保健食品的具體管理辦法由國務院規(guī)定，目前尚未出臺任何保健食品的具體管理辦法，因此，不管生產(chǎn)領(lǐng)域還是流通領(lǐng)域，保健食品的監(jiān)管職責都不明確。

3.2標簽標示不規(guī)范

標簽標示不規(guī)范是保健食品市場普遍存在的問題，也是保健食品

顧百姓健康，一味夸大保健食品的功能功效，甚至宣傳療效，擴大適宜人群、減小不適宜人群，以混淆百姓視聽。

3.3功效成分不明示

一些不法生產(chǎn)者為了欺詐消費者，夸大保健食品的功效，往往不如實標注功效成分。明確功能因子是國際上開發(fā)保健食品的驅(qū)使和方向〔1〕。

3.4普通食品宣傳保健功能

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市場上存在著經(jīng)地方各級衛(wèi)生部門批準的各種“食字號”、“健字號”等產(chǎn)品，有的甚至沒有任何批號，但是這樣的產(chǎn)品多半像保健食品一樣宣傳功能，這類產(chǎn)品所聲稱的功能比合法的保健食品聲稱的功能還多。

4建議和意見

4.1明確保健食品監(jiān)管職責

當前保健食品的監(jiān)管職責不夠明確，國務院應盡快出臺保健食品的具體管理辦法，明確保健食品的監(jiān)管部門、職責，以及保健食品的監(jiān)管要求。

4.2提高保健食品檢測能力

對保健食品的檢測應突破僅僅檢測常規(guī)項目的傳統(tǒng)，在標識功效成分的基礎上，應開展對保健食品的功效成分的檢測，以發(fā)現(xiàn)以次充好、虛假劣質(zhì)的保健食品，充分利用檢測這一有效的技術(shù)手段加強保

4.3建立保健食品市場準入制度

保健食品市場之所以魚龍混雜，其原因之一就是缺少市場準入制度，其管理不能與普通食品相同。除要求經(jīng)營單位建立索證制度等品質(zhì)控制制度外，還應建立保健食品備案制度，不備案者不得進入市場，通過備案對保健食品的資質(zhì)、標簽等進行嚴格管理和控制。

4.4規(guī)范保健食品的標簽標示

保健食品標簽標識內(nèi)容必須真實，除應標注企業(yè)衛(wèi)生許可證號、企業(yè)信息以及批準文書標注的功效、適宜人群、不適宜人群等還應標注功效成分及其含量。任何不規(guī)范的產(chǎn)品標識和說明都會誤導消費者，給消費者身體和財產(chǎn)帶來損害〔2〕。標簽標示不符合要求是保健食品市場存在的主要違法行為之一，因此應制定相應的法律法規(guī)，提高對標簽標識不符合要求的違法行為的打擊力度。

4.5嚴厲打擊普通食品宣傳保健功能

普通食品宣傳保健功能是對保健食品市場經(jīng)濟秩序的擾亂，一些企業(yè)為了規(guī)避國家保健食品的嚴格的審批程序，就直接去地方監(jiān)管部門申報此類產(chǎn)品，個別地方監(jiān)管部門也照批不誤。聲稱具有保健功能的，應按照保健食品來監(jiān)管，對未經(jīng)國家批準宣傳保健功能的普通食品應以保健食品的要求予以監(jiān)管，對其中的違法行為應嚴厲打擊，不能使之成為“監(jiān)管真空”。

參考文獻

1〕周素娟，徐琨，王獻仁.日本特定保健用食品與我國保健食品管理的異同[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2007,14(2):105.〔2〕程桂平，韓良峰,田宏宇.河南省2006年保健食品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查結(jié)果與分析[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2008,15(1):50.