第一篇：對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的幾點(diǎn)看法

對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的幾點(diǎn)看法

作者：佚名發(fā)布時(shí)間：2009-8-7 16:26:08瀏覽： 1308

斗轉(zhuǎn)星移，光陰荏苒?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的頒布實(shí)施，轉(zhuǎn)瞬已是二十六個(gè)春秋。二十六年來新中國統(tǒng)計(jì)法制工作伴隨著改革開放的腳步，經(jīng)歷了創(chuàng)建、曲折、完善和發(fā)展的光輝歷程，為統(tǒng)計(jì)改革起到了保駕護(hù)航的作用。6月27日，全國人大又順利通過了對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的修改，這不僅是全國廣大統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者的又一喜事，《統(tǒng)計(jì)法》的修改也給統(tǒng)計(jì)工作迎來了有一個(gè)春天。實(shí)施《統(tǒng)計(jì)法》二十六年來，我們充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下開展統(tǒng)計(jì)工作的迫切需要，只有始終堅(jiān)持“依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)”的工作方針，統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展才能夠得到有效保障，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平才能夠不斷提高。工作中我們要始終抓住依法治統(tǒng)這個(gè)綱，堅(jiān)持普法、執(zhí)法兩手抓，兩手都要硬，把統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過程，才能促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作：

一、將依法治理確立為統(tǒng)計(jì)工作的基本策略

法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨的十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，作為承擔(dān)統(tǒng)計(jì)管理工作的政府統(tǒng)計(jì)部門依法治理統(tǒng)計(jì)，是適應(yīng)依法治國方略，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)管理方式的必然要求。依法治理統(tǒng)計(jì)體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想。統(tǒng)計(jì)法治是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的治理統(tǒng)計(jì)工作的方式，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；統(tǒng)計(jì)法治是在總結(jié)統(tǒng)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒人類社會(huì)特別是近代以來社會(huì)治理的成功做法，在批判和揚(yáng)棄我國傳統(tǒng)人治思想的基礎(chǔ)上提出來的統(tǒng)計(jì)工作方式，反映了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；更為重要的是，統(tǒng)計(jì)法治能夠最有效地保護(hù)統(tǒng)計(jì)社會(huì)關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，能夠最有力的保護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益，也就是說，要反映了廣大人民群眾得實(shí)惠。將依法治理確立為統(tǒng)計(jì)工作的基本策略，堅(jiān)持行使好法定職權(quán)，履行好法定職責(zé)，不錯(cuò)位、不越

權(quán)；堅(jiān)決“不出假數(shù)”，確?！罢鎸?shí)可信”，對(duì)搞“數(shù)字腐敗”者，不管其權(quán)大權(quán)小，位高位低，都應(yīng)該收到統(tǒng)計(jì)法律的制裁。

二、保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定

《統(tǒng)計(jì)法》第十六條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置專職或者兼職的統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作”，從現(xiàn)實(shí)情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員為兼職，經(jīng)費(fèi)待遇上也不能得到保障，工資待遇偏差、下面的記帳戶不如實(shí)記帳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)不安心工作等問題的出現(xiàn)、這幾年雖說上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門給基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)站配備了電腦打印機(jī)，但是總的來說相比別的部門來說還有一定差距，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。

三、抓好統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，提高全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)

繼續(xù)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高社會(huì)公眾，特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，使他們知法、懂法、守法、用法。這不僅是統(tǒng)計(jì)部門常抓不懈的基礎(chǔ)性工作，而且也是新時(shí)期開展統(tǒng)計(jì)法制工作的一項(xiàng)重要性工作，只要全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)到位了，統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作才能走上法制化的軌道，在宣傳的方式上不僅要利用普法、統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)宣傳日等形式，而且要借助各種大型普查和專項(xiàng)調(diào)查，把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)貫穿進(jìn)去，進(jìn)行全面宣傳，營造一個(gè)依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)的社會(huì)氛圍。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體宣傳統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施細(xì)則，宣傳也要有針對(duì)性，既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法的典型，同時(shí)也要適當(dāng)曝光一些違反統(tǒng)計(jì)法而受到處罰的案例，以儆效尤。宣傳統(tǒng)計(jì)法的形式有多種多樣：舉辦學(xué)習(xí)班、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑?、街頭宣傳等等，通過各種形式的宣傳活動(dòng)，使統(tǒng)計(jì)法深入人心、家喻戶曉，提高人們統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，形成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的良好氛圍。

四、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為

嚴(yán)格執(zhí)法是提高統(tǒng)計(jì)部門地位，樹立統(tǒng)計(jì)法律權(quán)威，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治，不僅要有較強(qiáng)的法律意識(shí)，還必須要具備較高的執(zhí)法水平，才能夠有效推進(jìn)依法治統(tǒng)。首先要建立一支政治素質(zhì)高、法律意識(shí)強(qiáng)、懂統(tǒng)

計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍。其次要從基礎(chǔ)抓起，苦練內(nèi)功，嚴(yán)格遵守辦案程序和辦案紀(jì)律，做到依法辦案程序化、規(guī)范化、合法化。第三要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，穩(wěn)妥處理每一個(gè)案件。第四要堅(jiān)持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)部門與其它有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，專業(yè)執(zhí)法與全員執(zhí)法相結(jié)合的原則，把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)之中，做到執(zhí)法檢查經(jīng)?；⒅贫然?。第五要重視辦案質(zhì)量，把每一件案件都辦成“鐵案”。

五、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理職能，依法規(guī)范基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作

無論是《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，還是《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》及《湖北省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，都對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的管理職能做了法律的規(guī)定。在組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布和管理，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的管理等方面，對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的職能都做了較為詳細(xì)的規(guī)定。但是，多年來統(tǒng)計(jì)部門忙于應(yīng)付繁重的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，統(tǒng)計(jì)工作的綜合管理職能沒有得到很好的履行，有些該管的事沒有管起來。新時(shí)期應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理職能，依法規(guī)范基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府，要真正重視統(tǒng)計(jì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專兼職統(tǒng)計(jì)人員，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)。各部門、各單位也要根據(jù)工作需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，規(guī)范單位和部門的統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)做到數(shù)出一門，充分發(fā)揮好綜合統(tǒng)計(jì)的職能。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，統(tǒng)計(jì)工作面臨著更加繁重的任務(wù)，因此，對(duì)統(tǒng)計(jì)法制工作提出了新的更高的要求，我們要借修訂后的《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施的強(qiáng)勁東風(fēng)，以中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定>為契機(jī)，讓我們?cè)僖淮蜗破鹦麄鳌⒇瀼?、?zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》的高潮，開展好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，為全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

黨的“十六大” 明確提出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。黨的“十七大” 更把“堅(jiān)持依法治國基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化”確定為當(dāng)前和今后工作的重要任務(wù)。依法統(tǒng)計(jì)是依法治國方略在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，它要求各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法行政，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。為了確保統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，必須切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。通過依法統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步達(dá)到改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為黨和國家實(shí)行科學(xué)決策和宏觀管理服務(wù)。

一、依法統(tǒng)計(jì)的重要意義

1、依法統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)涵。依法統(tǒng)計(jì)是指有關(guān)組織和個(gè)人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，組織和監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的總稱。具體來說，依法統(tǒng)計(jì)包括兩個(gè)層面，一是依法做統(tǒng)計(jì)，二是依法管統(tǒng)計(jì)。依法做統(tǒng)計(jì)，對(duì)各級(jí)政府來說，就是依法領(lǐng)導(dǎo)和支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確及時(shí)地完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，并根據(jù)國家統(tǒng)一部署，組織實(shí)施重大的國情國力普查；對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員來

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說，就是依法組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，依法履行對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象保密的義務(wù)，并對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象來說，就是依法如實(shí)、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料。依法管統(tǒng)計(jì)，對(duì)各級(jí)政府來說，就是依法加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使法定職權(quán)，并為開展統(tǒng)計(jì)工作及監(jiān)督管理提供必要的保障；對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人來說，就是依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度；對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門來說，主要包括：依法審批和管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，依法管理和協(xié)調(diào)部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，依法管理和公布統(tǒng)計(jì)資料，依法管理民間與涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，依法組織指導(dǎo)各部門和基層加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，依法加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，依法開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、稽查和巡查，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為；對(duì)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員來說，就是管理和協(xié)調(diào)本部門、本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督檢查本部門、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施；對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾來說，就是依法檢舉、揭發(fā)統(tǒng)計(jì)中弄虛作假等違法行為。因此，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，不是一般性的號(hào)召，更不能停留在口頭上，而是要實(shí)實(shí)在在落實(shí)到統(tǒng)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域、各類對(duì)象上。只有這樣依法統(tǒng)計(jì)才能得到有效推進(jìn)。

2、依法統(tǒng)計(jì)的重要意義。實(shí)行依法治國，要求政府機(jī)關(guān)必須依法行政。國務(wù)院先后發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政的 —2—

決定》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求各級(jí)政府和政府各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守憲法和法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作來說，要把依法治國、推進(jìn)依法行政落到實(shí)處，主要任務(wù)就是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。通過推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，深入貫徹《統(tǒng)計(jì)法》，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠全面客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治寧波和法治政府，提供一流服務(wù)。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)取得的成績(jī)

當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)進(jìn)入關(guān)健時(shí)期，統(tǒng)計(jì)受到前所未有的重視和關(guān)注，統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)工作建設(shè)和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)也在不斷得到加強(qiáng)，為有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性發(fā)揮了重要作用。

1、修訂并公布了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。2009年5月1日，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布實(shí)施了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，這是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章。2010年1月1日，新修訂的《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》正式實(shí)施，這是我國統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)進(jìn)程中又一重要里程碑，是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的新起點(diǎn)。

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2、加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局都設(shè)置了統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，受理統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)和查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦統(tǒng)計(jì)違法案件，辦理統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)等職責(zé)。根據(jù)工作需要，配備了素質(zhì)較高的統(tǒng)計(jì)法制工作人員或統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員，通過培訓(xùn)和考試取得了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證，并實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章和管理制度。

3、開展了統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局把統(tǒng)計(jì)普法作為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的首要內(nèi)容和基本任務(wù)，作為提高全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)、推進(jìn)依法治統(tǒng)的重大舉措來抓。近兩年來，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局以《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》頒布為契機(jī)，立足統(tǒng)計(jì)普法宣傳的實(shí)效，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法宣傳的形式，較好地實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育從形式到實(shí)效的轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展了對(duì)行政、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的普法教育和培訓(xùn)。同時(shí)，開展了多種形式的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。每年12月4日全國法制宣傳日組織上街宣傳統(tǒng)計(jì)法，結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱考試、普查宣傳工作等宣傳學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，取得了良好效果。

4、加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)建立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度，每年在有針對(duì)性的開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查同時(shí)，還進(jìn)行統(tǒng)計(jì)巡查。按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，各 —4—

級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法紀(jì)律，搞好廉潔執(zhí)法。在內(nèi)部組織統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員共同進(jìn)行執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了同人大、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、法制、司法等部門的聯(lián)系，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境大為改善，執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)。

5、依法治統(tǒng)取得明顯成效。由于大力抓好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳、貫徹，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法治理統(tǒng)計(jì)環(huán)境，為統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)工作的正常開展起到了保障和促進(jìn)作用。一些以往統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱的企業(yè)事業(yè)組織按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定設(shè)立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)員，設(shè)置了原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立健全了統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接和檔案等管理制度。各統(tǒng)計(jì)單位遲報(bào)、拒報(bào)的現(xiàn)象逐步減少，虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象得以有效遏制，從而確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，促進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

三、目前統(tǒng)計(jì)法制工作中存在的問題

在肯定統(tǒng)計(jì)法制工作取得可喜成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到統(tǒng)計(jì)法制工作還存在某些不足，與 領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求尚存在一定差距。

1、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)還不夠配套。一是統(tǒng)計(jì)法律體系還不夠完備和配套。為了搞準(zhǔn)普查和其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界上不少

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國家都相繼制定頒布了與統(tǒng)計(jì)法相配套的法律，如普查法、數(shù)據(jù)保密法等。而我國尚未制定頒布專門的普查法，開展普查的依據(jù)是統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定和每次普查前國務(wù)院頒布的普查辦法或條例，普查工作缺乏堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。二是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)與其他相關(guān)法律不夠銜接和配套，法律法規(guī)條文之間有矛盾和沖突。例如，統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的；普查辦法或條例規(guī)定，普查取得的資料不得作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。但《人口和計(jì)劃生育法》規(guī)定超生必須交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，《稅收征收管理法》規(guī)定公民必須依法納稅。因此，在人口普查中，流動(dòng)人口中的超生者擔(dān)心受到處罰而躲避普查登記。在經(jīng)濟(jì)普查中，個(gè)體工商戶生怕補(bǔ)繳稅費(fèi)而瞞報(bào)營業(yè)數(shù)據(jù)。

2、基層統(tǒng)計(jì)法制力量仍較薄弱。一是工作量與人員力量極不匹配。由于統(tǒng)計(jì)方法制度改革尚未完全到位，市、縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)繁重而編制人員較少，大部分縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局法規(guī)股只有1人，還要兼任其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員盡管通過法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)考試取得了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證，但由于報(bào)表工作繁忙，難以顧及開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。二是統(tǒng)計(jì)人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，多數(shù)執(zhí)法人員既非法律專業(yè)人員，也非計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)等方面的人才，對(duì)相關(guān)專 —6—

業(yè)知識(shí)缺乏。例如：缺少必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，使得統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查達(dá)不到預(yù)期的目的。隨著統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上直報(bào)日漸形成，沒有網(wǎng)絡(luò)辦案的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)現(xiàn)代化辦案工具、設(shè)備保障也不全，還要拿著統(tǒng)計(jì)報(bào)表去對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，落后的辦案手段也不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。在個(gè)別縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局中，由于受知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)能力較低，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性較差，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作力不從心等因素的影響，法制人員的素質(zhì)急待加強(qiáng)。

3、統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育任重道遠(yuǎn)。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，對(duì)這一群體的統(tǒng)計(jì)普法工作將持續(xù)不斷。二是近幾年雖然通過全民普法教育工作的開展，社會(huì)公眾的法律意識(shí)有所提高，但由于受經(jīng)費(fèi)、人員等因素的限制，公眾對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作的理解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，統(tǒng)計(jì)工作不為人所知。很多個(gè)體從業(yè)者根本不知道《統(tǒng)計(jì)法》，更不了解統(tǒng)計(jì)工作，在各種抽樣調(diào)查或普查中不予以配合，這個(gè)群體的統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)的宣傳教育任務(wù)重、難度大。三是普查中對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入，有些普查對(duì)象心存疑慮，對(duì)普查登記不配合。

4、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度不夠。一是執(zhí)法力量單薄。由于市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)人員過少，難以開展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。二是執(zhí)法環(huán)境欠佳。近些年來，各地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)

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發(fā)展環(huán)境，大力治理“三亂”（亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款），有的地方開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查要把檢查方案報(bào)送經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦公室審批，少數(shù)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)怕惹麻煩、觸紅線，抓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的力度不夠。三是普查執(zhí)法不夠。由于普查登記時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)普查對(duì)象不配合、不如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù)的行為，基本上是采取耐心說服教育的方法，極少進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和立案查處。

5、局部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真仍有發(fā)生。由于統(tǒng)計(jì)方法制度還不夠科學(xué)完善，統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織還不夠周密有效，統(tǒng)計(jì)普法宣傳還不夠廣泛深入，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督還不夠嚴(yán)格有力，再加上體制上存在的問題，如層層考核、指標(biāo)量年年加碼，考核一刀切、考核體系不健全等多種原因，致使在有些地方和單位統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生，某些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是考核評(píng)價(jià)排名的某些指標(biāo)，如GDP、新型工業(yè)化、城市化率等，有些地方有攀比現(xiàn)象。二是部門統(tǒng)計(jì)的某些指標(biāo)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值，招商引資額、計(jì)劃生育率等，有的地方有虛報(bào)現(xiàn)象。三是私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的某些指標(biāo)，如銷售收入、利潤等，有瞞報(bào)現(xiàn)象。四是普查和抽樣調(diào)查的某些指標(biāo)，如流動(dòng)人口、超生人口、農(nóng)民家庭收入等，有漏報(bào)現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的對(duì)策

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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來越重，難度也越來越大。“視統(tǒng)計(jì)信譽(yù)為生命”、“依法統(tǒng)計(jì)”、“陽光統(tǒng)計(jì)”是當(dāng)前新形勢(shì)對(duì)我們提出的迫切要求，要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，完成新時(shí)期的任務(wù)，解決統(tǒng)計(jì)工作前進(jìn)中的各種問題，就必須通過法律手段來加以引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動(dòng)。關(guān)鍵是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)依法統(tǒng)計(jì)的基本方針，充分發(fā)揮依法統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。

1、牢固樹立“依法統(tǒng)計(jì)”理念。新《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》頒布以后，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立法治理念。這是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)環(huán)境的重要前提。我們要從推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的高度來謀劃統(tǒng)計(jì)法治工作，作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，將其擺在更加突出位置抓緊抓好。一是要牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)理念，切實(shí)提高法律素養(yǎng)和學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法的自覺性。二是要牢固樹立公平正義的理念，每個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者都要堅(jiān)持秉公執(zhí)法，公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法和文明執(zhí)法。要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的執(zhí)法原則。三是要牢固樹立服務(wù)大局的理念，繼續(xù)強(qiáng)化大局意識(shí)，使統(tǒng)計(jì)法治貫穿于統(tǒng)計(jì)

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工作，在服務(wù)大局中推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)。統(tǒng)計(jì)依法行政始終成為“提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力”的法治保障。

2、進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計(jì)法律制度，積極推進(jìn)依法行政機(jī)制建設(shè)。要建立健全統(tǒng)計(jì)法律制度，完善各項(xiàng)管理制度和各項(xiàng)工作規(guī)程?！督y(tǒng)計(jì)法》是有效、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要法律規(guī)范，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的可靠法律保障。有道是“大智用人，睿智立法”，我們要不斷總結(jié)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐，將那些有利于引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)有序、高效開展的辦法和措施，通過立法程序，制定為法規(guī)或規(guī)章，成為人們普遍遵守的法律規(guī)范。特別在目前統(tǒng)計(jì)法修改之際，更要提出統(tǒng)計(jì)體制、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任等一系列可行性建議。統(tǒng)計(jì)法頒布實(shí)施后要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善各種規(guī)范性文件的制定，建立健全各項(xiàng)管理制度和各項(xiàng)工作規(guī)程。以依法行政作為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的基本要求，推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作向依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變。

要建立和完善統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，使依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。建立和完善統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、—10—

規(guī)章為依據(jù)，按照?qǐng)?zhí)政為民和全面推進(jìn)依法行政及建設(shè)“法治寧波”的要求，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，明確統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威，使依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。研究制定統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開制度，向社會(huì)公開統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、制度方法、社會(huì)承諾、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，增大統(tǒng)計(jì)工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過依法行政，不斷深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

3、著力抓好統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育。建立并及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)人員數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)人員及負(fù)責(zé)人的變動(dòng)情況，認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)人員的普法函授教育和培訓(xùn)。在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱考試、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等工作中，都要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，要堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活、貼近群眾的原則，大力開展普法宣傳活動(dòng)，努力做到讓普法對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)看得見，聽得懂，記得住，充分利用各種宣傳途徑，積極搭建各類宣傳平臺(tái)，讓統(tǒng)計(jì)法制信息和法律服務(wù)深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位，不斷增強(qiáng)公民的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，樹立正確的統(tǒng)計(jì)觀念，自覺遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。要改變以往單純發(fā)放宣傳資料的宣傳方式，以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查為主線，將統(tǒng)計(jì)法宣傳、辦理統(tǒng)計(jì)上崗證和檢查資料的真實(shí)性、報(bào)表報(bào)送

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情況以及原始記錄、臺(tái)帳的建設(shè)情況緊密聯(lián)系在一起，努力做到將統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)融入日常的統(tǒng)計(jì)工作中。

4、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的關(guān)鍵在人，“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門依法行政的主力軍，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)，不是單純的加幾個(gè)人，配備一些裝備，主要的是要重視統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，要選調(diào)得力干部充實(shí)統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量，爭(zhēng)取在現(xiàn)有的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門中增加能獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部和職工的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)教育，不斷提高他們的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)成既熟悉法律知識(shí)又熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，著力打造一支既懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，又能依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)要關(guān)心統(tǒng)計(jì)法制工作人員的成長(zhǎng)和發(fā)展，對(duì)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的單位和個(gè)人要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)考核任用干部的依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

5、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。一是各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部取得統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。把統(tǒng)計(jì)法制工作與統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作結(jié)合起來，積極主動(dòng)地為專業(yè) —12—

工作服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)人員的專業(yè)特長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。同時(shí)要堅(jiān)持綜合運(yùn)用全面檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等方式，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。二是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要積極爭(zhēng)取黨委、政府、人大、政協(xié)的大力支持，加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、法制等部門的聯(lián)系，積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，為統(tǒng)計(jì)法治提供有力的外部支持。通過聯(lián)合執(zhí)法，既增強(qiáng)社會(huì)公眾遵守《統(tǒng)計(jì)法》的自覺性，擴(kuò)大了影響，又樹立了《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。三是要結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的實(shí)際，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況，有針對(duì)性地開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育工作，規(guī)范被檢查單位的統(tǒng)計(jì)工作行為，提高領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，營造和諧融洽的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境，達(dá)到“懲防并舉，教育為主”的目的，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效果。四是要對(duì)統(tǒng)計(jì)違法的典型案件，特別是大案要案的查處。要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，必要時(shí)借助新聞媒介，給予曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，以案釋法，以法育人，擴(kuò)大查案的影響力，從而達(dá)到查處一案，教育一片的目的，確立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威。

綜上所述，只有全面堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，才能提高統(tǒng)計(jì)法制工作水平，只有著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)也才會(huì)營造出陽光統(tǒng)計(jì)、和諧統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。

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第三篇：加強(qiáng)法制建設(shè)積極開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳月活動(dòng)

加強(qiáng)法制建設(shè)積極開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳月活動(dòng)

為進(jìn)一步抓好“平安**”、“法治**”建設(shè)，營造依法治統(tǒng)良好氛圍，**縣統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹年初省、州統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育工作，充分利用五月“法制宣傳月”，廣泛開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)，助推“六五”普法順利啟動(dòng)。

按照依法治縣辦的統(tǒng)一安排，縣統(tǒng)計(jì)局分別于5月16日、5月21日、5月29日與縣有關(guān)執(zhí)法部門一道到羊場(chǎng)鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)和縣城環(huán)南路開展大型普法宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)中，縣統(tǒng)計(jì)局采取懸掛紅幅布標(biāo)、發(fā)放自行印制的統(tǒng)計(jì)法規(guī)資料和解答群眾咨詢問題等方式進(jìn)行，局領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)察看宣傳情況。五月的“法制宣傳月”活動(dòng)，縣統(tǒng)計(jì)局參加活動(dòng)15人次，發(fā)放《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》及《中華人民共和國憲法》等資料4300份，解答群眾咨詢10余人次。

通過宣傳，不斷增強(qiáng)了廣大群眾法制意識(shí)、法律觀念。通過宣傳進(jìn)一步使人民群眾了解、學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)，為依法統(tǒng)計(jì)營造了良好的統(tǒng)計(jì)法制氛圍。

第四篇：淺談對(duì)性工作者看法

淺談對(duì)性工作者看法

摘要：我對(duì)于社會(huì)上一部分性工作者是報(bào)以理解態(tài)度。現(xiàn)在所謂的發(fā)廊隨處可見，按摩場(chǎng)所，夜總會(huì)更是做的有聲有色，但是更多的性工作者都是來自廣大的相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)楦鞣N緣故步入此行業(yè)。

關(guān)鍵詞：性工作者 第三性公關(guān) 情婦

很榮幸選上性社會(huì)學(xué)這門課，第一次進(jìn)入課堂，作為女生，在表面帶著害羞，心里還是有些許興奮的。雖然之前了解過一點(diǎn)性方面知識(shí)，也看過一點(diǎn)性影片，但把這些都拿到課堂上還是少許介意。不過很感謝老師帶我們重新了解性，開啟了看待性與社會(huì)的關(guān)系，也讓我有了對(duì)與性的不同看法。

首先，我對(duì)于社會(huì)上一部分性工作者是報(bào)以理解態(tài)度。現(xiàn)在所謂的發(fā)廊隨處可見，按摩場(chǎng)所，夜總會(huì)更是做的有聲有色，但是更多的性工作者都是來自廣大的相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)楦鞣N緣故步入此行業(yè)。有的是被人所迫，有的是被人逼迫，有的是想掙弟弟妹妹讀書的錢，有的是為父母減輕醫(yī)藥費(fèi)，有的是想從事自己的事業(yè)，但沒有啟動(dòng)資金。她們?cè)谧鲞@行業(yè)之前有過千千萬萬的想法或是憧憬，在來到城市之初有萬分骨氣，但是都被世俗和金錢磨滅的干干凈凈。她們麻木，淡然，甚至在外面上毫不在意自己的言行，穿著透明的睡衣在街上行走。這都是現(xiàn)實(shí)的無奈?。?/p>

生活在大城市的我們，沒有體會(huì)過農(nóng)村的艱辛，每每看到農(nóng)村時(shí)候的景象，也只是當(dāng)時(shí)一點(diǎn)點(diǎn)的感動(dòng)，有人會(huì)因?yàn)榭吹饺绱饲榫叭ジ淖冏约旱纳瞵F(xiàn)狀么？很少很少！所以那些到偏遠(yuǎn)山區(qū)支教，或是去帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的人才會(huì)被我們所尊敬。我們生活在如此的教育環(huán)境中知道的都是性工作者的骯臟，無恥，甚至對(duì)于她們的看法是輕蔑。但如果我們生活在那樣的農(nóng)村環(huán)境，還能有這樣的想法么？只有飽暖才能思淫欲，但她們連保暖都無法保證，只有出賣自己來滿足自己和家人的保暖。所以我對(duì)于她們是理解的。

其次，我想談?wù)勎铱吹降牧硗鈳追N性工作者的看法。

首當(dāng)其沖的是日本的AV男優(yōu)女優(yōu)，引發(fā)話題的是傳聞一位AV女優(yōu)波多野結(jié)衣在日本的海嘯中死亡，雖然后來證實(shí)并未出事，但一時(shí)間網(wǎng)上傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，轉(zhuǎn)載的更多的是對(duì)于女優(yōu)的敬業(yè)精神感動(dòng)。

更要說的是在中國最著名的女優(yōu)——蒼井空。德藝雙馨是對(duì)蒼井老師的告訴評(píng)價(jià)。我也去看過蒼井老師的簡(jiǎn)介。其實(shí)蒼井老師是在路上被星探發(fā)現(xiàn)，年幼的蒼井空就出來打工貼補(bǔ)學(xué)費(fèi)生活費(fèi)及家用，早期出道時(shí)并不是作為女優(yōu)登場(chǎng)，而是以她傲人的雙峰拍攝寫真及海報(bào)。在導(dǎo)演發(fā)現(xiàn)她征求她是否要拍攝A片時(shí)，她猶豫了，但是她為了家庭，為了生計(jì)還是踏入了這個(gè)行業(yè)。進(jìn)入A片行業(yè)中，因拍攝而多次懷孕，再去流產(chǎn)，對(duì)她的身體已經(jīng)是很大的傷害，但對(duì)她精神上最大的傷害還是感情上的。她與日本當(dāng)紅演員赤西仁的戀情被曝光之后因受到赤西仁的粉絲強(qiáng)烈的職責(zé)，身負(fù)巨大壓力，終于還是提出分手，分手后的蒼井空因要排除心理的傷心拼命工作，終于皇天不負(fù)有心人，讓她事業(yè)有成。在中國，蒼井老師更是被譽(yù)為宅男女神，出席內(nèi)地許多活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)粉絲萬千，這是蒼井老師努力的結(jié)果。

對(duì)于蒼井空這樣的AV女優(yōu)我是報(bào)以同情態(tài)度的，她被生活所迫，踏入性工作者這行業(yè)。她更有在鏡頭前說道：“我脫光衣服躺在鏡頭前，是為了生存。而你衣冠楚楚的站在鏡頭前，卻只是為了私欲和欺騙?！边@樣的生活，這樣的感觸真的是只有性工作者才有，我們很難感同身受。

臺(tái)灣籍AV女優(yōu)觀月雛乃在臺(tái)灣節(jié)目中也說道，她們?cè)谌毡竟ぷ髦皇枪ぷ鳎ぷ饔泄ぷ鞯闹贫?、?guī)章。例如在到場(chǎng)拍攝前必須進(jìn)入浴室沐浴，男女皆是，這是對(duì)于和你合作的男女優(yōu)的尊重。在我們想象這份工作可能存在的骯臟、不堪時(shí)，性工作者有她們的無奈和守則。我只想說，我在看過這期節(jié)目之后，對(duì)于這份性工作者的改觀很多，我可以把它視為一份正式的工作，但這并不代表我會(huì)去做。我只是從另外的角度看待了這類性工作者。沒有人會(huì)希望把自己在床上的樣子公布出去吧，這些性工作者的一去不返也是出于不得已的原因。

接下來我想說說我看到的臺(tái)灣的一期節(jié)目中的性工作者，他們是第三性公關(guān)。

第三性公關(guān)工作的地點(diǎn)是第三性酒店，公關(guān)負(fù)責(zé)接客，陪客，但基本不陪睡。據(jù)說，在臺(tái)灣第三性酒店的生意算是比較火爆的了。他們身理特征都是男性，但工作時(shí)候的穿著是女性，高跟鞋，假發(fā)，連衣裙等。他們也化妝，基本就和酒店小姐一樣，但只是身理特征是男性。他們也有所謂的頭牌，他們基本都有性取向的不同，說白了基本都是同性戀。他們的領(lǐng)班是也是同性戀傾向者，但在同性戀中是擔(dān)任男性角色。第三性酒店與一般酒店也有相似之處，在酒店像混的好，基本都要和領(lǐng)班發(fā)生不尋常的關(guān)系，俗稱潛規(guī)則。第三性酒店的領(lǐng)班通常會(huì)捧自己現(xiàn)在交往的對(duì)象為紅牌，第三性公關(guān)工作人員也會(huì)去巴結(jié)領(lǐng)班。

在我所看的節(jié)目中，領(lǐng)班有了外遇，原公關(guān)泣不成聲，想要挽回這感情，甚至為了想和領(lǐng)班永遠(yuǎn)在一起有了變性的想法。也請(qǐng)出了自己工作時(shí)結(jié)識(shí)的朋友為自己加油，這位朋友原本也是第三性公關(guān)，與到第三性酒店消費(fèi)的顧客產(chǎn)生了感情，于是成功地做了變性手術(shù)，然后與該顧客結(jié)婚。這件事情影響了在場(chǎng)的第三性公關(guān)，他也想變形來挽回領(lǐng)班的心。但出于父親的苦口婆心最終放棄了這樣的念頭哭著離場(chǎng)。

這樣的事件對(duì)我來說沖擊比較大，首先先讓我了解到了有這項(xiàng)職業(yè)和這樣的工作場(chǎng)存在。其次讓我看到了同性戀俱樂部存在的另外形式。這樣的職業(yè)讓我有些不能接受，但還是報(bào)以理解態(tài)度，不知道這樣是不是增加了同性戀認(rèn)識(shí)，娛樂的趣味性呢？在那樣燈紅酒綠的場(chǎng)所，第三性公關(guān)做著光天化日下不能做的事情，同志們?cè)谀菢拥臍夥罩邢硎苄缘臉啡?。從事第三性公關(guān)的人是報(bào)以怎樣的態(tài)度去工作的？他們會(huì)在生活上與別人接觸會(huì)有困難么？這樣的疑問產(chǎn)生了，但無從解答。

談到這個(gè)問題，我就想說說同性戀了。我曾經(jīng)的高中的心理老師告訴我們，其實(shí)一部分同性戀是因?yàn)槿旧w的與正常人異常導(dǎo)致的。所以讓他們?cè)谛匀∠蛏鲜桥c別人不同的。在我國古代尤其是唐代，民風(fēng)開放，書籍中很多都是“好臂風(fēng)”?？磥碓谖覀儑覛v史中，還是有接受同性戀的時(shí)期的。但是經(jīng)過時(shí)代的變遷，思想閉塞化，到現(xiàn)代社會(huì)要重新接受同性戀。對(duì)于那些同性戀者是很大的打擊，在重新接受的過程中，他們飽受艱辛，甚至是凌辱。不過總是有思想開化的一天。慶幸的是現(xiàn)在有同意同性戀結(jié)婚的國家，為他們提供了生活的幸福。

同性戀傳播的很大一部分因素是有很大一部分腐女，腐女們崇尚男同，他們視男同為神圣。在街上看到男同們帶著小孩會(huì)尖叫。腐女的存在讓男同們可以更好的存在。我不是腐女，所以不了解腐女的思想，不過我問過腐女們的想法，她們說她們?cè)诳茨型≌f的時(shí)候浮想聯(lián)翩，看到男同們?cè)谝黄鹗呛苡袗鄣漠嬅?。她們或許認(rèn)為他們之間有愛有性是很美好的，甚至在洛洛和夏河分手的當(dāng)天她們嘆息了一天，難以接受。為此，我表示比較不能理解。最后，我想談一下情婦的概念。許多人都包養(yǎng)情婦，我認(rèn)為情婦是變相的性工作者。只是她們服務(wù)的對(duì)象比較專一。她們靠自己的身體獲得生活費(fèi)，衣服，手機(jī)，房子，她們一切想要的東西。

在我父親的朋友中，我就知道有人養(yǎng)著情婦，男人們帶著情婦出去應(yīng)酬，去交際，一個(gè)男人，在商場(chǎng)上，不僅僅看的是地位，品味，穿著，還看帶在身邊的女人。女人是他們交際應(yīng)酬時(shí)最最好的擺設(shè)。他們暗地中比女人，比身邊女人穿的衣服是否名貴，比身邊的女人是否能帶的出手，比這女人會(huì)不會(huì)更讓自己有面子，甚至還比誰的女人多。這些都促成了情婦的存在。因?yàn)樽銮閶D的女人享受這樣的給予，享受保養(yǎng)她們男人的恩賜，給她們精神，物質(zhì)上的富足。讓她們可以在自己小姐們面前有炫耀的資本。

我對(duì)于情婦這項(xiàng)性工作者不像前面兩項(xiàng)性工作的看法如此理解。我對(duì)于情婦的態(tài)度保持中立。我不知道是什么腐蝕了她們的想法，讓她們接受被人保養(yǎng)，接受被拿來做男人攀比的工具，肆無忌憚的問保養(yǎng)她們的男人們要錢。或許她們也有苦衷，她們也有像第一類性工作者的無奈，但我認(rèn)為情婦是破壞家庭幸福的定時(shí)炸彈。因?yàn)榧伺畟兊墓ぷ髦皇桥汕差櫩蜕砝砩系男枨螅齻円陨眢w交換金錢，幾乎沒有人會(huì)去包養(yǎng)妓女，所以妓女不會(huì)成為破壞家庭的因素。但情婦不同，情婦會(huì)有感情，包養(yǎng)情婦的男人也會(huì)有感情，在性的基礎(chǔ)上是增進(jìn)感情的，男人會(huì)為了情婦去和原配離婚，拋家棄子。更有甚者會(huì)去講自己的千萬家產(chǎn)給外面養(yǎng)的女人，這些女人也拿的理所當(dāng)然。她們無所事事，以被保養(yǎng)為工作，從事性行為，對(duì)社會(huì)對(duì)家庭都是極度的不負(fù)責(zé)！

說了這么多，我想表明一下我的態(tài)度，我對(duì)于一部分的性工作者的態(tài)度是非常理解的，她們?yōu)榱松?，為了自己異于常人的性取向而從事在大部分看來的不堪入目的工作也純屬無奈。對(duì)于性工作者這份工作我肯定是接受不了的，從性格來說，我還是比較保守的。但絕對(duì)報(bào)以理性理解。我也想呼吁一下，不要對(duì)性工作者有偏見，或許我們因接觸的少不能理解，或許我們思想還未完全開化，但是她們也是人，她們也有人格自尊，她們也想享受愛情，但是工作的性質(zhì)不同，所以會(huì)遭受歧視。如果我們只是將她們的工作視為一份工作而已，那我們就有了進(jìn)步，就會(huì)多理解她人一點(diǎn)。這樣也可以讓他們有更好的發(fā)展前景，可以早點(diǎn)轉(zhuǎn)行做些不那么有非議的工作。

最后，還是謝謝老師的教導(dǎo)，讓我可以有對(duì)于性工作者方面的問題可以深入思索，讓我可以想到一些平時(shí)不會(huì)去想的事情，對(duì)于他們的存在有了更深的體會(huì)。

刑事司法系

法學(xué)1042班

學(xué)號(hào)：1020301213

姓名：吳銳華

第五篇：對(duì)大學(xué)語文看法

1．激發(fā)學(xué)習(xí)語文的興趣

持這一看法的學(xué)生41人，約占33％（其中68％為理科生，32％為文科生）。在開學(xué)初的問卷調(diào)查中可以看到，幾乎每一個(gè)學(xué)生都或隱或現(xiàn)地表達(dá)出對(duì)中小學(xué)語文應(yīng)試教育制度的不滿與厭惡，“應(yīng)試教育受到高考的制約，偏重于提高語文的解題能力，印象中的語文就是漢字、拼音、改病句、做閱讀等”。經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)之后，他們發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)語文原來是一種樂趣，一種享受?！按髮W(xué)語文科學(xué)地整合了語言文學(xué)與文化的知識(shí)，使自己在潛移默化中提高了文化和文學(xué)素養(yǎng)，接受到了一種語文教學(xué)的高級(jí)形態(tài)，領(lǐng)悟到了一種前所未有的新鮮感和學(xué)習(xí)語文的樂趣。”真正的語文并不是死摳字眼與歸納中心思想，而是用心去解讀作品，從中感悟人生。一名理科生明確指出：“最大收獲———失而復(fù)得，我找回了曾經(jīng)擁有過的、但又失去了的興趣———對(duì)語文的興趣?！?/p>

2．開拓眼界，提高人文素養(yǎng)

持這一看法的學(xué)生97人，約占77％（其中理科生、文科生各占50％）。高等語文內(nèi)容豐富，涉及面廣，涵蓋古今中外的文學(xué)作品，頗富系統(tǒng)性與學(xué)術(shù)性，給學(xué)生打開了一扇展示文學(xué)新視點(diǎn)的窗戶，讓他們接觸到一個(gè)更紛繁多姿的世界。

3．教師的風(fēng)采與信念

持這一看法的學(xué)生63人，占50％（其中理科生占65％，文科生占35％）。授課的五位優(yōu)秀教師，以他們豐富的學(xué)識(shí)、詼諧流暢的語言，站在較高的視點(diǎn)為學(xué)生剖析文學(xué)作品，處處展示出巨大的人格魅力。他們?yōu)閷W(xué)生講解古人精妙的章句，透析今人深邃的思想，引導(dǎo)學(xué)生直面人生。從各位大師身上，學(xué)生們還看到了作學(xué)問的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，“學(xué)到很多有用的東西，如何查找資料，如何篩選信息，如何找出問題，如何提煉觀點(diǎn)，以及一些細(xì)節(jié)的處理，我們將受益終生”。

4．自身能力的培養(yǎng)與提高

持這一看法的學(xué)生76人，約占60％（其中理科生占53％，文科生占47％）。高等語文豐富了學(xué)生的感悟力、想像力和思考力，不僅讓學(xué)生掌握了學(xué)習(xí)語文的方法與技巧，養(yǎng)成獨(dú)立閱讀和寫作的習(xí)慣，更重要的是，它培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)文化精品學(xué)習(xí)的興趣和繼續(xù)深入探索的潛力。在這里，學(xué)生們糾正了以往許多不正確的觀念和認(rèn)識(shí)，“破除了對(duì)權(quán)威的迷信”，敢于質(zhì)疑思辨的能力得到肯定，“真正學(xué)會(huì)欣賞文學(xué)、品味文學(xué)”。他們學(xué)會(huì)了一種學(xué)習(xí)或思考的方法，開始用辯證的眼光看問題，意識(shí)到“名家也是血肉之軀，也是人。人無完人，白璧也有微瑕”。還有學(xué)生指出，最大收獲是由完全不同于以往的作業(yè)方式———論文帶來的。在完成作業(yè)的過程中

鍛煉了自己查找、篩選及綜合資料的能力，提升了語言文字功底，形成了自己的相對(duì)系統(tǒng)的知識(shí)體系。“這種‘吃掉’并‘消化掉’的滿足感，一筆揮就的酣暢感，令我樂于接受知識(shí)?！?/p>

2007-1-1 13:17 回復(fù)

紫約師耘 4位粉絲 2樓

5．傳承民族文化

持這一看法的學(xué)生8人，約占6％（其中理科生占62％，文科生占38％）。作為一名大學(xué)生，社會(huì)未來的建設(shè)者，肩負(fù)著傳承和發(fā)揚(yáng)中華民族文明的歷史大任，理應(yīng)比較熟悉積淀了幾千年的中華文化。在對(duì)古代經(jīng)典文學(xué)名著的賞析中，在對(duì)語言文字和文學(xué)美的感悟中，“我們更深刻地接觸到了中華民族的文化，植根于我們的靈魂、支撐我們的精神的文化，也更深入地了解了中華民族優(yōu)良的歷史文化傳統(tǒng)，并增強(qiáng)了民族自豪感與自信心”。

（二）你對(duì)這門課程的整體感受是什么？你對(duì)這門課程有何建議？

1．整體感受

總的來說，這是充滿趣味的課程，課堂氣氛積極活躍，課程內(nèi)容涵蓋面廣。課堂上大家可以暢所欲言，沒有任何限制思想的框架?！罢n程內(nèi)容更專題化，學(xué)習(xí)更自主化，課堂更開放化?！睅Ыo學(xué)生的是欣賞、激動(dòng)與智慧，“這才是我們所期待的語文課，所愿意上的語文課”。在126份問卷中，持上述觀點(diǎn)的學(xué)生有125人（余下一人為理科生，覺得語文課悶），約占99％，由此可見，《高等語文》這門課程的開設(shè)與講授效果是相當(dāng)顯著的、令人振奮的。與開學(xué)初的調(diào)查結(jié)果作比較，無論是在思想認(rèn)識(shí)上、對(duì)語文課的態(tài)度上，還是在欣賞