第一篇：縣政法委綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報告

今年是建國60周年、西藏平叛50周年、“**”**平息20周年、取締“法輪功”10周年，各種反華敵對勢力可能再掀惡浪，對維護(hù)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加之，隨著改革開放步伐加快，各種矛盾更加凸現(xiàn)，境內(nèi)外敵我矛盾呈現(xiàn)加劇態(tài)勢，對敵斗爭形勢日益復(fù)雜尖銳。為進(jìn)一步掌握全縣的治安狀況，具有針對性和創(chuàng)造性地開展工作，以全

縣的平安促全國的平安?？h委政法委于2009年5月12至18日，縣委政法委邀請縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系政法工作的領(lǐng)導(dǎo)深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展政法綜治維穩(wěn)工作調(diào)研，對推進(jìn)全縣政法綜治維穩(wěn)工作提出了對策和建議。具體情況如下：

一、全縣綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

（一）基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。全縣共設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會82個492人，綜治維穩(wěn)辦公室82個164人，綜治維穩(wěn)小組1782個5346人；調(diào)解委員會82個365人，治安保衛(wèi)委員會82個359人，調(diào)解小組1516個2477人，治保小組1520個3489人；法庭3個，公安派出所10所，森林公安派出所3所，司法所9所，人民調(diào)解室160個；72個行政村，建立駐村警務(wù)室72個，占100%,建立警務(wù)區(qū)37個；建立城鎮(zhèn)治安崗?fù)?個；建立農(nóng)村治安哨所4個。建有專職巡防隊2支24人，義務(wù)巡防隊1765支21060人，公路護(hù)路隊294支864人，義務(wù)消防隊309支1545人，商業(yè)店鋪聯(lián)防小組11個97人；配備綜治專（兼）職干部81人，配備警務(wù)室民警72名，人民調(diào)解員5346人，治安信息員1860人。配備摩托車37輛、辦公桌椅232套、檔案柜9個、電腦10臺。做到了“八有”：工作有場所、辦事有經(jīng)費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、宣傳有專欄、報警有人員。

（二）社會治安狀況。1至5月，全縣共立刑事案件62起（當(dāng)月46起、月前10起、年前6起），破28起，破案率為45.1%。其中：爆炸案立1起，破1起；故意殺人案立2起，破2起；故意傷害案立8起，破7起；盜竊案件立41起，破10起；其他案件立10起，破8起。命案立3起，破3起。與去年同期相比,立案數(shù)多25起,上升67.5%;破案數(shù)多9起，上升47.4%;破案率下降6.3個百分點。共受理治安案件41件，查處41件，查處率為100%。其中：尋釁滋事2件，毆打28件，故意傷害3件，盜竊3件，其他5件，處理違法人員45人（其中：拘留7人，警告5人，其他處理33人）。與去年同期相比，發(fā)現(xiàn)受理數(shù)及查處數(shù)多8件，上升24%；查處率持平。共發(fā)生交通事故9起，死亡2人,直接經(jīng)濟(jì)損失6000元。與去年同期相比，事故起數(shù)多5起，上升125%；死亡人數(shù)持平；直接經(jīng)濟(jì)損失多2500元，上升71.4%。共發(fā)生火災(zāi)事故2起，直接經(jīng)濟(jì)損失50000元，無人員傷亡。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)減少1起,下降33%；直接經(jīng)濟(jì)損失少15000元，下降23%；人員傷亡情況持平。共排查調(diào)處矛盾糾紛251件，調(diào)處251件，成功247件，成功率為98%。其中：山林糾紛56件，土地糾紛44件，水資源糾紛32件，家庭糾紛27件，贍養(yǎng)糾紛10件，人身損害糾紛2件，債權(quán)債務(wù)糾紛25件，婚姻糾紛8件，鄰里糾紛4件，其它43件。總體上看，全縣社會大局較為穩(wěn)定。

二、我縣綜治維穩(wěn)工作的主要做法

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供政治保障?？h委、政府不斷強(qiáng)化發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的意識，采取有力措施，不斷加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將平安建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧西疇的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。各級各部門按照縣委、政府的要求，把開展平安建設(shè)作為維護(hù)新時期社會和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實落實社會治安綜合治理“一把手”工程的要求，對平安建設(shè)工作親力親為，親自抓動員部署，抓組織落實，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動了平安建設(shè)的順利開展。

（二）建立齊抓共管機(jī)制，提供合力保障。工作中各級各部門認(rèn)真落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)的任務(wù)措施細(xì)化分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門、每個單位，著力健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對照本地區(qū)、本部門社會治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案，全力推進(jìn)各具特色的行業(yè)創(chuàng)建活動。建立健全平安建設(shè)宣傳發(fā)動機(jī)制，深入開展宣傳發(fā)動工作，努力營造平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動局面。

（三）建立責(zé)任

落實和督查督辦機(jī)制，提供獎懲激勵保障。根據(jù)中央、省、州黨委、政府對政法綜治工作的要求，我縣結(jié)合實際，將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治、保平安的責(zé)任進(jìn)行分解，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，建立了各地各部門平安建設(shè)工作考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評價體系機(jī)制，把考核結(jié)果與其年度目標(biāo)責(zé)

任掛鉤、干部考核掛鉤、評先評優(yōu)掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責(zé)任查究等責(zé)任落實制度體系，切實將平安建設(shè)的責(zé)任落實到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)肩上，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（四）建立經(jīng)費投入機(jī)制，提供物質(zhì)保障。為解決經(jīng)費困難的實際，我縣積極探索建立以政府為主導(dǎo)，以獎代補(bǔ)、社會參與、形式多樣“拼盤式”的經(jīng)費保障機(jī)制，加大經(jīng)費保障。首先是將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，全縣15名專職巡防隊員、村委會（社區(qū)）綜治專干、人民調(diào)解員均納入財政預(yù)算，綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費比2005年增長300%；其次是積極探索社會參與的投入模式，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入和各部門、各單位、社會各界、個人捐資及采取在公益林經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)中適當(dāng)提留部分資金投入治安防范及利用外出打工人員閑置土地轉(zhuǎn)包收入或?qū)㈤e置土地轉(zhuǎn)讓給治安巡防人員栽種等方式籌集創(chuàng)建經(jīng)費；再次是在全州率先探索“以獎代補(bǔ)”的經(jīng)費保障機(jī)制，分別按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?.4元、0.6元的標(biāo)準(zhǔn)將100%的經(jīng)費全部落實到村委會（社區(qū)）、村民小組兩級使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分一、二、三類地區(qū)，每年補(bǔ)助綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費3000、2500、2000元，解決了基層平安建設(shè)經(jīng)費保障問題，促進(jìn)了平安建設(shè)各項措施的深入落實，促進(jìn)了平安建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、當(dāng)前我縣綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題

（一）影響當(dāng)前社會治安的因素

一是偷牛盜馬案件時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發(fā)達(dá)，農(nóng)村人、財、物流動逐步加大，流竄作案現(xiàn)象，侵財型可防性案件時有發(fā)生，特別是邊遠(yuǎn)村寨偷牛盜馬案件有所抬頭。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，全縣共發(fā)生大牲畜被盜案件45起，其中：有56頭耕牛、6匹騾子被盜，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)18.7萬元。二是矛盾糾紛錯綜復(fù)雜。當(dāng)前因建設(shè)征地、拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后生活安置引發(fā)的矛盾日益增多（如：鋁土礦山征地、墳?zāi)拱徇w、選廠管道設(shè)施建設(shè)、資金分配等問題）；在新農(nóng)村建設(shè)中，因政務(wù)和村務(wù)公開不透明，勞動力和物資等分配問題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實當(dāng)前各項惠農(nóng)、補(bǔ)貼政策（特別是農(nóng)村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是“法輪功”邪教活動有所抬頭。今年以來，法輪功、邪教不法分子相繼在城區(qū)居民住戶的門腳、環(huán)城路上和學(xué)校及周邊地區(qū)散發(fā)反動宣傳品，且散發(fā)地段有從縣城向城郊、農(nóng)村發(fā)展勢頭。1至5月發(fā)現(xiàn)的反宣傳品超過前三年的總數(shù)，農(nóng)村邪教活動由原來的公開半公開轉(zhuǎn)為十分隱敝的地下活動，查處難度較大。四是賭博迷信活動嚴(yán)重。由于農(nóng)村精神文化生活不夠豐富，賭博迷信等違法犯罪活動在一些地區(qū)發(fā)展蔓延，成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。五是治安防控薄弱。幾年來，我縣的治安防控工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，如“三三制”等治安巡防模式，可是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村治安聯(lián)防工作很大部分未能堅持下去，活動正常的只占30%；城區(qū)治安防控工作滯后，部分單位內(nèi)保工作不落實，入室盜竊案件時有發(fā)生。據(jù)群眾所言：“巡邏車隊排成隊、只巡大街不走巷”，“重視前段巡邏多，忽視后段保平安”，要求改變巡邏方式，不留盲點和死角。目前，城區(qū)盜竊案件已成為居民對社會治安比較關(guān)注的一個問題。六是留守問題困擾農(nóng)村穩(wěn)定工作。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，農(nóng)村義務(wù)巡防隊伍力量削弱，農(nóng)村治安防范存在盲區(qū)，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計：我縣常年外出務(wù)工45471人，年前因受金融危機(jī)的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工21036人，但年后又外出實現(xiàn)再就業(yè)19868人。七是信訪問題突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產(chǎn)生集眾上訪和群體性事件。如：蚌谷鄉(xiāng)龍正村民委員會大路邊、馬鞍山等6個村民小組與香坪山林場林權(quán)糾紛問題；蓮花塘鄉(xiāng)革岔村民委員會三岔沖與交枝墳村民小組因水塘權(quán)屬糾紛問題；西灑鎮(zhèn)摩灑村民委員會老街子村民小組干部轉(zhuǎn)讓土地未經(jīng)村民同意，引發(fā)群眾上訪問題；新馬街鄉(xiāng)大江東水庫水淹沒相鄰6個村民小組的土地問題；興街鎮(zhèn)戈木村民委員會老沖子與岔路口村民小組山林權(quán)屬糾紛問題；興街鎮(zhèn)龍坪村民委員會老房子村民小組村民阻止坪寨林場伐木問題；法斗鄉(xiāng)小橋溝自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林農(nóng)林地未參加林改，群眾反映的問題；董馬鄉(xiāng)因礦山開發(fā)涉及墳?zāi)拱徇w的補(bǔ)償問題；雞街鄉(xiāng)因礦山開采造成水土流失，影響群眾的生產(chǎn)生活問題。

（二）當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題

1、政法綜治維穩(wěn)工作意識有待進(jìn)一步提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“一手硬、一手軟”的問題，沒有真正樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念。工作中對本轄區(qū)穩(wěn)定使命認(rèn)識不清，黨管政法責(zé)任意識不強(qiáng)，履行政法委、綜治維穩(wěn)委職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任。同時，部分縣綜治維穩(wěn)委成員單位對西灑鎮(zhèn)黨委政府履行社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作配合不夠，認(rèn)為是平級單位，布置的工作可做可不做，簽訂的責(zé)任書不認(rèn)真落實，屬地管理職責(zé)難以履行，還有的涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的對接協(xié)調(diào)工作不夠，致使一些問題久拖不決。特別是法斗鄉(xiāng)并鄉(xiāng)后，站所很少有人到坪寨開展工作，村、組干部群眾意見較大。

2、經(jīng)費保障困難。雖然我縣積極探索了適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的群防群治工作經(jīng)費保障機(jī)制，但列入財政人均1元的保障經(jīng)費對全縣而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，部門群防群治隊伍組織名存實亡，巡邏活動無法正常開展。就目前聘用的綜治專干和專職巡防隊員而言，月報酬為350元，沒有享受村委會副主任待遇，導(dǎo)致工作積極性不高，嚴(yán)重制約工作的正常開展。

3、法制宣傳滯后。當(dāng)前普法宣傳僅僅限于在縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地活動，深入民族地區(qū)、治安重點地區(qū)宣傳較少，群眾長期缺乏法律教育和法律知識。與法制建設(shè)、新型農(nóng)民的培養(yǎng)，新農(nóng)村建設(shè)要求存在較大差距，導(dǎo)致這些地方刑事治安案件多發(fā)，民轉(zhuǎn)刑案件增多，群體性事件時有發(fā)生，邪教活動仍然存在。

4、基層工作難以開展。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓綜治維穩(wěn)工作的人員緊缺，司法所1人1所有3個，占9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會綜治專干一兼多職，且人員變動大，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。二是農(nóng)村基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象。農(nóng)村黨員教育活動較少，許多村民對村干部不放心，意見大，反映村干部管理混亂，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)、辦法不多，導(dǎo)致一些村民小組群眾會議難以召開。一些村民反映：“過去維護(hù)社會穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，覺得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計搞發(fā)動，又是標(biāo)語口號，又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是發(fā)而不動，價值取向偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為負(fù)擔(dān)、麻煩，視見義勇為為管閑事和傻瓜等”，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開展。

5、民主監(jiān)督不到位。部分村組集體財產(chǎn)管理不善，財務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實，對群眾反映的合理問題不認(rèn)真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

6、警力嚴(yán)重不足。社會治安工作點多、線長、面廣，而警務(wù)工作任務(wù)繁重。我縣在村委會、社區(qū)建立了警務(wù)室，實行警力前移，但由于警力不足，達(dá)不到一區(qū)一警，每個民警管理的責(zé)任區(qū)一般為1—3個行政村，一警多區(qū)、多區(qū)一警現(xiàn)象普遍存在；加之改革開放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷出現(xiàn)，多種不穩(wěn)定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時應(yīng)急的任務(wù)多，致使基層干警無時間沉下去做群眾思想工作和處理突發(fā)性矛盾糾紛或治安問題，導(dǎo)致“打、防、管、控”工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

7、執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前，部分執(zhí)法工作還存在與新形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題，有的還相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位和執(zhí)法人員一定程度存在著執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)群眾理念不強(qiáng)、特權(quán)思想、部門利益思想等問題，影響了執(zhí)法公平正義，侵犯了群合法權(quán)益，甚至引發(fā)人民內(nèi)部矛盾。

四、推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的措施及對策

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。社會治安綜合治理是建設(shè)“平安和諧西疇”的重要內(nèi)容，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實改變“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會穩(wěn)定”的錯誤思想，堅持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務(wù)來抓，把“保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會取得新的成效，從而才能推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造群眾參與治安的社會風(fēng)氣。構(gòu)建和諧社會必須要有良好的社會作為基石，良好的社會風(fēng)氣是在一定條件下形成的；而發(fā)動和依靠群眾維護(hù)社會治安，是我們的政治優(yōu)勢。因此，各級各部門要加大社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全縣廣大人民群眾維護(hù)社會治安的積極性調(diào)動起來，讓他們樹立“千斤重?fù)?dān)人人挑、個人肩上有指標(biāo)，維護(hù)治安、人人有責(zé)”的社會風(fēng)氣，把參與維護(hù)社會治安當(dāng)作自己的切身利益來看待，把別人的生命財產(chǎn)安全當(dāng)作自己的事來維護(hù)，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會風(fēng)氣當(dāng)作是對自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會治安。

（三）落實責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實把排查化解的責(zé)任落實到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎懲等有效掛鈞，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。進(jìn)一步充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心、人民調(diào)解組織及司法行政部門化解矛盾糾紛的積極作用，對排查出來的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內(nèi)在關(guān)系，巧施良策，實行對癥施治，各個擊破；對于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，通過聯(lián)席會議會辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)密防范，有效遏制邪教活動上升勢頭。一是建立包保防控責(zé)任制。進(jìn)一步完善包保防控責(zé)任書，并簽訂到各責(zé)任單位，落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一名干部職工，逐一抓好落實。二是齊抓共管，加強(qiáng)警示教育。各有關(guān)部門要聯(lián)合深入邪教重點人員家庭走訪調(diào)查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。在中小學(xué)校積極開展反邪教警示教育活動，增強(qiáng)學(xué)校師生的反邪教意識；要在邪教活動突出的村寨、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識深入人心。

（五）筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性地開展安全檢查和治安巡邏。充分發(fā)揮各級治安巡邏組織的作用，積極開展村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣之間的治安聯(lián)防工作；特別是城區(qū)治安聯(lián)防隊，要切實改變排隊駕車巡邏的方式，采取在重點區(qū)域、重點部位蹲點守候的辦法開展巡邏。二是進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防措施的落實。要把推進(jìn)電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為加強(qiáng)防控體系建設(shè)的重點，多方整合資金，建設(shè)覆蓋縣城、輻射鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，提升對社會治安管控的能力。要針對農(nóng)村“偷牛盜馬”犯罪突出的問題，積極探索，創(chuàng)新方法，提高科技防范能力。三是切實做好社會穩(wěn)定預(yù)警工作。要高度關(guān)注當(dāng)前的征地、拆遷、搬遷以及山林、土地、拖欠農(nóng)民工工資等問題，進(jìn)行定期分析研判，及時發(fā)出預(yù)警通報，及早采取防范措施，積極預(yù)防、有效化解。四是加強(qiáng)基層情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要把情報信息工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作來抓，突出情報信息網(wǎng)絡(luò)在基層的建設(shè)，把工作重點放在行動性、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息的收集和研判上，特別是要在重點問題、重點群體、重點部位等涉及的群體或個體中物建情報信息員，以及時獲取情報信息，做到快速反應(yīng)，有的放矢。五是增加投入，切實解決群防群治隊伍費用難的問題。各級各部門要在投入機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，采取政府投入，引導(dǎo)企業(yè)、商戶、居民集資的辦法增加資金投入，真正發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)、村、組群防群治組織的作用，切實抓好農(nóng)村治安防控工作。

（六）關(guān)注民生，著力解決“三農(nóng)”問題。貧窮是誘發(fā)犯罪的根源。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口眾多，許多村寨還處于貧窮、落后的境地，溫飽問題還沒有得到根本解決。如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村落后、農(nóng)民生活水平低的局面長期得不到扭轉(zhuǎn)，必然引發(fā)社會的不穩(wěn)定，影響和諧社會建設(shè)。只有農(nóng)村的面貌改變了、溫飽問題解決了、農(nóng)民的素質(zhì)提高了，才能從根本上預(yù)防或減少違法犯罪。因此，各級各部門要牢固樹立跳出治安抓治安的理念，善于用發(fā)展的辦法來解決社會治安問題，要把治窮和治愚結(jié)合起來，加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步加大扶貧攻堅力度，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)扶貧、科技扶貧、文化扶貧和法制扶貧，充分利用農(nóng)村的資源優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)，加大投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活，以農(nóng)村的穩(wěn)定來推動全局的穩(wěn)定。

第二篇：縣政法委綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報告

縣政法委綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報告范文免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

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今年是建國60周年、西藏平叛50周年、“**”**平息20周年、取締“法輪功”10周年，各種反華敵對勢力可能再掀惡浪，對維護(hù)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加之，隨著改革開放步伐加快，各種矛盾更加凸現(xiàn)，境內(nèi)外敵我矛盾呈現(xiàn)加劇態(tài)勢，對敵斗爭形勢日益復(fù)雜尖銳。為進(jìn)一步掌握全縣的治安狀況，具有針對性和創(chuàng)造性地開展工作，以全縣的平安促全國的平安?？h委政法委于2009年5月12至18日，縣委政法委邀請縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系政法工作的領(lǐng)導(dǎo)深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展政法綜治維穩(wěn)工作調(diào)研，對推進(jìn)全縣政法綜治維穩(wěn)工作提出了對策和建議。具體情況如下：

一、全縣綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

（一）基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。全縣共設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會82個492人，綜治維穩(wěn)辦公室82個164人，綜治維穩(wěn)小組1782個5346人；調(diào)解委員會82個365人，治安保衛(wèi)委員會82個359人，調(diào)解小組1516個2477人，治保小組1520個3489人；法庭3個，公安派出所10所，森林公安派出所3所，司法所9所，人民調(diào)解室160個；72個行政村，建立駐村警務(wù)室72個，占100%,建立警務(wù)區(qū)37個；建立城鎮(zhèn)治安崗?fù)?個；建立農(nóng)村治安哨所4個。建有專職巡防隊2支24人，義務(wù)巡防隊1765支21060人，公路護(hù)路隊294支864人，義務(wù)消防隊309支1545人，商業(yè)店鋪聯(lián)防小組11個97人；配備綜治專（兼）職干部81人，配

備警務(wù)室民警72名，人民調(diào)解員5346人，治安信息員1860人。配備摩托車37輛、辦公桌椅232套、檔案柜9個、電腦10臺。做到了“八有”：工作有場所、辦事有經(jīng)費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、宣傳有專欄、報警有人員。

（二）社會治安狀況。1至5月，全縣共立刑事案件62起（當(dāng)月46起、月前10起、年前6起），破28起，破案率為%。其中：爆炸案立1起，破1起；故意殺人案立2起，破2起；故意傷害案立8起，破7起；盜竊案件立41起，破10起；其他案件立10起，破8起。命案立3起，破3起。與去年同期相比,立案數(shù)多25起,上升%;破案數(shù)多9起，上升%;破案率下降個百分點。共受理治安案件41件，查處41件，查處率為100%。其中：尋釁滋事2件，毆打28件，故意傷害3件，盜竊3件，其他5件，處理違法人員45人（其中：拘留7人，警告5人，其他處理33人）。與去

年同期相比，發(fā)現(xiàn)受理數(shù)及查處數(shù)多8件，上升24%；查處率持平。共發(fā)生交通事故9起，死亡2人,直接經(jīng)濟(jì)損失6000元。與去年同期相比，事故起數(shù)多5起，上升125%；死亡人數(shù)持平；直接經(jīng)濟(jì)損失多2500元，上升%。共發(fā)生火災(zāi)事故2起，直接經(jīng)濟(jì)損失50000元，無人員傷亡。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)減少1起,下降33%；直接經(jīng)濟(jì)損失少15000元，下降23%；人員傷亡情況持平。共排查調(diào)處矛盾糾紛251件，調(diào)處251件，成功247件，成功率為98%。其中：山林糾紛56件，土地糾紛44件，水資源糾紛32件，家庭糾紛27件，贍養(yǎng)糾紛10件，人身損害糾紛2件，債權(quán)債務(wù)糾紛25件，婚姻糾紛8件，鄰里糾紛4件，其它43件。總體上看，全縣社會大局較為穩(wěn)定。

二、我縣綜治維穩(wěn)工作的主要做法

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供政治保障。縣委、政府不斷強(qiáng)化發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是

第一責(zé)任的意識，采取有力措施，不斷加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將平安建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧西疇的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。各級各部門按照縣委、政府的要求，把開展平安建設(shè)作為維護(hù)新時期社會和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實落實社會治安綜合治理“一把手”工程的要求，對平安建設(shè)工作親力親為，親自抓動員部署，抓組織落實，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動了平安建設(shè)的順利開展。

（二）建立齊抓共管機(jī)制，提供合力保障。工作中各級各部門認(rèn)真落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)的任

務(wù)措施細(xì)化分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門、每個單位，著力健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對照本地區(qū)、本部門社會治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案，全力推進(jìn)各具特色的行業(yè)創(chuàng)建活動。建立健全平安建設(shè)宣傳發(fā)動機(jī)制，深入開展宣傳發(fā)動工作，努力營造平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動局面。

（三）建立責(zé)任

第三篇：綜治維穩(wěn)調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力做好綜治維穩(wěn)工作，緊緊圍繞黨委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)具體要求，認(rèn)真總結(jié)”平安鎮(zhèn)創(chuàng)建的實踐經(jīng)驗。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)的安排，鎮(zhèn)綜治辦、維穩(wěn)辦偕同鎮(zhèn)司法所于 2010年3月5日 至 3月18日 對全鎮(zhèn)各村各單位及部分老干部等進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況近年來，面對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，我鎮(zhèn)政法綜治維穩(wěn)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的關(guān)心支持和積極參與下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以化解社會矛盾為主線，以深化“平安鎮(zhèn)”建設(shè)為載體，以解放思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念為核心，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮職能作用，突出加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)社會管理能力建設(shè)，突出加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)，突出加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)政法工作創(chuàng)新發(fā)展，在維護(hù)社會穩(wěn)定、預(yù)防打擊犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義和服務(wù)改革發(fā)展等方面都取得了較好的成效，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，綜治維穩(wěn)責(zé)任得到進(jìn)一步落實。在鎮(zhèn)黨

委、政府的高度重視下，各村和鎮(zhèn)直……

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 夯實鄉(xiāng)村綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)---xx鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)調(diào)研報告

xx鄉(xiāng)現(xiàn)有xx 個黨支部，其中xx 個農(nóng)村支部，農(nóng)村黨員xxx 人。

為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在全鄉(xiāng)范圍全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)內(nèi)軟弱渙散村的排查整頓工作，切實解決軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

x月xx日，xxx鄉(xiāng)召開各村支書、主任和全體機(jī)關(guān)干部

共xx余人參加的創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會。鄉(xiāng)黨委政府做出重要部署，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，把軟弱渙散村整頓工作列入重要議事日程，集中時間、集中力量、集中精力深入開展社會矛盾化解工作。切實化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，健全完善社會矛盾處理的長效機(jī)制，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真排查，確定村黨組織班子不團(tuán)結(jié)、無村黨組織書記、村務(wù)管理工作較差、因班子問題進(jìn)行上訪及其他原因造成村組軟弱渙散的，針對突出問題及原因認(rèn)真分析，找準(zhǔn)突破口，并根據(jù)軟弱渙散村實際，制定整頓方案。

一、xx鄉(xiāng)村級綜治維穩(wěn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來鄉(xiāng)黨委、政府大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的綜治組織建設(shè)，和群防群治建設(shè)。按照“配強(qiáng)配齊人員，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”的要求，在xx個行政村、社區(qū)分別建立了綜治辦公室，并配有專職治保主任xx名,并成立了相應(yīng)的巡邏隊，加強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊建設(shè)和調(diào)委會建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時明確了治保主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使村級綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案。

具體措施如下：

1、嚴(yán)格落實群防群治制度。在抓好社區(qū)安全穩(wěn)定的同

時，不斷完善規(guī)范的完善群防群治的制度建設(shè)，制定了聯(lián)防員責(zé)任制，居民公約，治保組織工作的任務(wù)及權(quán)力，治保會工作制度，信息員制度，治安聯(lián)絡(luò)員、幫教、調(diào)解制度等各項制度。努力創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域，規(guī)范工作運行，提高工作效能。

2、建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)安全穩(wěn)定是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須動員各方面社會力量，運用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建設(shè)社會安全穩(wěn)定的要求，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制。為此，我鄉(xiāng)成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)解組織、幫教組織流動人口管理小組，宗教人員管理小組，印制了登記表，廣泛發(fā)展信息員、義務(wù)聯(lián)防員，切實形成了聯(lián)防互保的良好局面，提高了社區(qū)自防水平。

3、加強(qiáng)對兩勞解釋人員的安置幫教工作。我鄉(xiāng)對兩勞

解教人員。分別進(jìn)行造冊登記，加強(qiáng)了協(xié)管力度，并建立了安置幫教小組，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，提高幫教質(zhì)量和防控能力，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

4、加強(qiáng)和完善了流動人口登記管理制度。緊緊圍繞發(fā)

展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動

人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學(xué)把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的問題和不足

1、防范措施有待繼續(xù)完善。從調(diào)查中了解到，所制定的維護(hù)治安穩(wěn)定的措施，在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結(jié)合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環(huán)節(jié)。

2、普法宣傳力度尚待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民的法律知識

比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳的深度和廣度。、治安防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。夜間巡邏工作機(jī)制落實不到位，人員時有時無，給治安防范控制留下了隱患；由于關(guān)于土地、草牧場的群體性矛盾糾紛時有發(fā)生，暴露出“及時排查、各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主”和“分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的制度未能有效落實。

三、幾點對策和建議

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。全鄉(xiāng)上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對綜治工作重要性的認(rèn)識，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會參與面。不斷鞏固并擴(kuò)大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善社會治安狀況，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)綜治干部隊伍及自身建設(shè)，逐步落實基層綜治

經(jīng)費。綜治辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)綜治成員單位履職意識，調(diào)動積極性，做到有獎有懲。要不斷加強(qiáng)綜治干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對專職干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行任職資格考核，推行“能者上、庸者讓”的用人機(jī)制。不斷增加綜治工作經(jīng)費，拓寬籌資渠道，并逐步將基層綜治經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保證。

3、充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心成員單位的職能作用，持續(xù)

嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。要針對新時期刑事犯罪特點，對暴力犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪要始終保持高壓態(tài)勢，及時打擊，確保人民群眾的生產(chǎn)、生活、工作有一個良好的治安環(huán)境。要針對農(nóng)村的特點，掌握不同時期的治安狀況，切合實際地組織開展專項整治工作。同時，特別要加強(qiáng)對青少年及外出務(wù)工人員的法制教育，減少違法犯罪。

4、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強(qiáng)專門機(jī)

關(guān)工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動和組織起來，加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實基礎(chǔ)工作，堅固綜治工作的前沿陣地。、深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預(yù)防、及時排查、各負(fù)其責(zé)、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性

及突發(fā)性上訪事件的預(yù)案，實行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

第四篇：綜治維穩(wěn)-調(diào)研報告

健全綜合保障體制提高外來務(wù)工生活質(zhì)量

摘要：加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)職工隊伍建設(shè)是應(yīng)對城市快速發(fā)展、環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量要求不斷提高的必然選擇。當(dāng)前環(huán)衛(wèi)職工隊伍建設(shè)面臨的突出問題，是一線外來務(wù)工人員保障工作滯后所導(dǎo)致的不穩(wěn)定問題所在。為此，我們一方面要認(rèn)識到加強(qiáng)綜合保障外來務(wù)工的保障機(jī)制的必要性和重要性，另一方面，要大膽探索新機(jī)制，從而確保一線環(huán)衛(wèi)工人保障工作落到實處。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)；外來務(wù)工；綜合保障

隨著市容環(huán)境綜合整治工作進(jìn)程的加快，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量要求的不斷提高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員也隨之倍增。較長時間以來，由于對外來務(wù)工人員嚴(yán)格控制以及聘用勞動力的市場化，再加上近幾年來一些老職工逐步退休，因此，外來務(wù)工人員隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，制約著環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的大局。做好外來務(wù)工人員的保障工作，是環(huán)境衛(wèi)生工作中的一個必須高度重視的問題。

一、環(huán)衛(wèi)掃道工作就業(yè)和社會保障情況

（一）調(diào)查樣本基本情況

本次共調(diào)查所內(nèi)職工309人。按性別比例來看，男職工占75%，女職工占25%；按工作崗位分，固定崗位和臨時崗位，1分別占27%和73%；按從事的職業(yè)分為主要為掃道工人、司機(jī)、技術(shù)工人、段長、管理人員等，分別占74%、19%、3%、4%、4%。

（二）對外來務(wù)工們對自身工作和生活現(xiàn)狀滿意度調(diào)查

調(diào)查結(jié)果顯示，80%以上的外來務(wù)工對居住條件表示滿意；50%的職工因收入較低對自身工作現(xiàn)狀表示不時分滿意；近95%以上的外來務(wù)工認(rèn)為自己生活條件良好；近四成外來務(wù)工對子女受教育情況不太滿意。同時，我們還對外來務(wù)工對城市生活進(jìn)行了評價調(diào)查，80%的外來務(wù)工對城市生活感覺比較適應(yīng)；85%以上的外來務(wù)工感覺現(xiàn)在的就業(yè)環(huán)境變好;40%外來務(wù)工希望政府在住房和醫(yī)療保障方面給予幫助;50%以上外來務(wù)工希望能在城市發(fā)展和定居.二、做好外來務(wù)工人員保障工作的重要性和必要性

做好關(guān)心外來務(wù)工人員保障工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。黨和政府也十分關(guān)懷和重視此項工作，出臺了一系列措施。因此，從招聘大量外來務(wù)工和下崗職工到環(huán)衛(wèi)部門就業(yè)，關(guān)心他們并為他們做好各項就業(yè)保障措施，既是落實中央政策的要求，也是促進(jìn)社會和諧的具體體現(xiàn)。

三、做好外來務(wù)工人員社會保障工作是確保環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的迫切需要

環(huán)境衛(wèi)生工作是現(xiàn)代化城市建設(shè)和管理的重要組成部分，是城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要窗口。環(huán)衛(wèi)工人作為城市環(huán)

境的維護(hù)者歷來被黨和政府所關(guān)注，環(huán)衛(wèi)工作在城市管理中的地位也日益提高。然而，在現(xiàn)有條件下，環(huán)衛(wèi)工作仍然是“苦臟累”的代名詞，環(huán)衛(wèi)工人披星戴月，迎酷暑、戰(zhàn)嚴(yán)寒，其工作性質(zhì)仍被市民定義為“低級工種”，導(dǎo)致城市新生就業(yè)群體不愿從事這一工作。同時，由于現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工作方式對文化程度、專業(yè)水平要求不高，進(jìn)入門檻較低，使得吃苦耐勞并對工作條件、福利待遇要求不高的城市外來人口得以進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)，逐漸成為一線環(huán)衛(wèi)職工的主要補(bǔ)充來源。但是，由于長期以來對外來務(wù)工人員在諸如工資待遇、意外傷害保障等一系列保障措施上的滯后，導(dǎo)致這支主力軍隊伍的補(bǔ)充和穩(wěn)定讓人不得不擔(dān)憂.主要體現(xiàn)在：

1、外來務(wù)工享受的工作待遇普遍較低；

2、外來務(wù)工購買保險的比重不高；

3、多數(shù)外來務(wù)工權(quán)益的維護(hù)。因此，環(huán)衛(wèi)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展迫切需要大力加強(qiáng)對這支隊伍的綜合管理及社會保障力度，確保外來務(wù)工人員的生活保障工作落到實處。

四、提高職工工作及生活上的各方面待遇是維穩(wěn)工作突破的關(guān)鍵

堅持按照綜合安保工作制度對外來務(wù)工人員進(jìn)行管理，按制度辦事，在關(guān)心職工生活的同時，使他們安心本職工作的同時，確保環(huán)境衛(wèi)生工作的連續(xù)性、持續(xù)性、穩(wěn)定性。主要可從一下方面加大力度：

1、提高外來務(wù)工人員的工資福利待遇等；

2、逐步改善外來務(wù)工人員的居住條件；

3、提高工作之余的業(yè)余文化生活質(zhì)量；

4、調(diào)查結(jié)果顯示，近四成外來務(wù)工子女受教育情況還

需研究解決。

五、加強(qiáng)法制教育宣傳與專業(yè)技能培訓(xùn)力度

環(huán)衛(wèi)部門要提高行業(yè)地位，就必須努力提高職工隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)職工維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。為此，南環(huán)三所對編外來務(wù)工人員及時做好崗前培訓(xùn)和安全教育工作，加強(qiáng)對他們的思想道德、業(yè)務(wù)技能和安全保護(hù)等方面的培訓(xùn)，有效提高他們的自我保護(hù)意識和適應(yīng)社會的能力。同時，通過開展各種勞動競賽和技能競賽，不斷提高職工的工作水準(zhǔn)和服務(wù)水平，為廣大外來務(wù)工人員樹立學(xué)習(xí)的典范，切實增強(qiáng)他們對本職工作的價值認(rèn)同感。

總之，隨著市容環(huán)境整治工作的飛速發(fā)展，對城市環(huán)境衛(wèi)生要求越來越高。我們更應(yīng)把職工隊伍建設(shè)擺到首要位置，特別是作為重要力量的外來務(wù)工職工隊伍的建設(shè)，既要面對當(dāng)前存在的突出問題，更要著眼長效機(jī)制建設(shè)，通過各項綜合保障機(jī)制的不斷健全，以解決當(dāng)前外來務(wù)工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，不斷提高和改善我市外來務(wù)工的生產(chǎn)條件和生活水平。增強(qiáng)外來務(wù)工人員對市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的凝聚力和認(rèn)同感，讓這支隊伍在城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

南開區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理三所 王 浩

2011年8月

第五篇：綜治維穩(wěn)調(diào)研報告

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 夯實鄉(xiāng)村綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)

---xx鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)調(diào)研報告

xx鄉(xiāng)現(xiàn)有xx 個黨支部，其中xx 個農(nóng)村支部，農(nóng)村黨員xxx 人。

為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在全鄉(xiāng)范圍全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)內(nèi)軟弱渙散村的排查整頓工作，切實解決軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

x月xx日，xxx鄉(xiāng)召開各村支書、主任和全體機(jī)關(guān)干部共xx余人參加的創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會。鄉(xiāng)黨委政府做出重要部署，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，把軟弱渙散村整頓工作列入重要議事日程，集中時間、集中力量、集中精力深入開展社會矛盾化解工作。切實化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，健全完善社會矛盾處理的長效機(jī)制，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真排查，確定村黨組織班子不團(tuán)結(jié)、無村黨組織書記、村務(wù)管理工作較差、因班子問題進(jìn)行上訪及其他原因造成村組軟弱渙散的，針對突出問題及原因認(rèn)真分析，找準(zhǔn)突破口，并根據(jù)軟弱渙散村實際，制定整頓方案。

一、xx鄉(xiāng)村級綜治維穩(wěn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來鄉(xiāng)黨委、政府大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的綜治組織建設(shè)，和群防群治建設(shè)。按照“配強(qiáng)配齊人員，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”的要求，在xx個行政村、社區(qū)分別建立了綜治辦公室，并配有專職治保主任xx名,并成立了相應(yīng)的巡邏隊，加強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊建設(shè)和調(diào)委會建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時明確了治保主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使村級綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案。

具體措施如下：

1、嚴(yán)格落實群防群治制度。在抓好社區(qū)安全穩(wěn)定的同時，不斷完善規(guī)范的完善群防群治的制度建設(shè)，制定了聯(lián)防員責(zé)任制，居民公約，治保組織工作的任務(wù)及權(quán)力，治保會工作制度，信息員制度，治安聯(lián)絡(luò)員、幫教、調(diào)解制度等各項制度。努力創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域，規(guī)范工作運行，提高工作效能。

2、建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)安全穩(wěn)定是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須動員各方面社會力量，運用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建設(shè)社會安全穩(wěn)定的要求，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制。為此，我鄉(xiāng)成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)解組織、幫教組織流動人口管理小組，宗教人員管理小組，印制了登記表，廣泛發(fā)展信息員、義務(wù)聯(lián)防員，切實形成了聯(lián)防互保的良好局面，提高了社區(qū)自防水平。

3、加強(qiáng)對兩勞解釋人員的安置幫教工作。我鄉(xiāng)對兩勞解教人員。分別進(jìn)行造冊登記，加強(qiáng)了協(xié)管力度，并建立了安置幫教小組，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，提高幫教質(zhì)量和防控能力，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

4、加強(qiáng)和完善了流動人口登記管理制度。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學(xué)把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的問題和不足

1、防范措施有待繼續(xù)完善。從調(diào)查中了解到，所制定的維護(hù)治安穩(wěn)定的措施，在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結(jié)合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環(huán)節(jié)。

2、普法宣傳力度尚待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民的法律知識比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳的深度和廣度。、治安防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。夜間巡邏工作機(jī)制落實不到位，人員時有時無，給治安防范控制留下了隱患；由于關(guān)于土地、草牧場的群體性矛盾糾紛時有發(fā)生，暴露出

“及時排查、各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主”和“分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的制度未能有效落實。

三、幾點對策和建議

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。全鄉(xiāng)上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對綜治工作重要性的認(rèn)識，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會參與面。不斷鞏固并擴(kuò)大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善社會治安狀況，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)綜治干部隊伍及自身建設(shè)，逐步落實基層綜治經(jīng)費。綜治辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)綜治成員單位履職意識，調(diào)動積極性，做到有獎有懲。要不斷加強(qiáng)綜治干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對專職干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行任職資格考核，推行“能者上、庸者讓”的用人機(jī)制。不斷增加綜治工作經(jīng)費，拓寬籌資渠道，并逐步將基層綜治經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保證。

3、充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心成員單位的職能作用，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。要針對新時期刑事犯罪特點，對暴力犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪要始終保持高壓態(tài)勢，及時打擊，確保人民群眾的生產(chǎn)、生活、工作有一個良好的治安環(huán)境。要針對農(nóng)村的特點，掌握不同時期的治安狀況，切合實際地組織開展專項整治工作。同時，特別要加強(qiáng)對青少年及外出務(wù)工人員的法制教育，減少違法犯罪。

4、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動和組織起來，加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實基礎(chǔ)工作，堅固綜治工作的前沿陣地。、深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預(yù)防、及時排查、各負(fù)其責(zé)、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發(fā)性上訪事件的預(yù)案，實行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。