第一篇：綜治基層基礎建設的調研報告

近年來，隨著改革的深化和市場經濟體制的建立，因利益調整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題。如何加強社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步提高社會治安綜合治理工作能力，推動林區(qū)社會穩(wěn)定、治安秩序良好，為經濟建設構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是當前擺在我們面前的重大課題

。在有關部門和單位的支持下，本人對這一課題進行了認真的調查研究，通過調查，對我局社會治安綜合治理基層基礎建設的現狀及存在的差距和不足，有了進一步的了解和認識，對此談幾點認識和體會。

一、我局綜治基層基礎建設的發(fā)展現狀及成效

近年來，我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領導下，在市綜治委的指導下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進“平安XX局”建設，以維護社會穩(wěn)定為中心，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領導機構、綜治辦事機構與林場（所）社區(qū)協管站和社區(qū)管委會相結合的優(yōu)勢，努力加強綜治基層基礎建設，不斷推進各項措施的落實，為全局經濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，在維護全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設等多種方法綜合運用的管理格局。具體措施是：以創(chuàng)建“平安XX局”活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動人口、重點人群的服務管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點，突出抓好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎工作進一步得到加強。二是社會治安的防范控制能力得到增強。近年來，因社會矛盾增多而導致治安問題的增多，局通過強化治安防范網絡建設，大力開展群防群治活動，充分利用基層綜治工作機構、社區(qū)協管站和群防群治隊伍進行排查穩(wěn)控，使治安形勢有較大好轉，群眾安全感大大增強。三是大力加強校園安保和技防建設。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議結束后，我局對拓寬警務工作、整治校園周邊環(huán)境、加強對重點人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強學校內部安全保衛(wèi)力量、加強校園技防設施投入六項工作進行了有效的落實。對校園技防建設工作中，我局黨委政法委組織有關部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學校實地進行了研究和測算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進的技防設備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進一步完善了校園技防建設。

通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步加強社會治安防控體系建設，狠抓各項工作措施的落實，推動了各項工作順利開展，為全局經濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、綜治基層基礎建設工作中存在的問題

雖然目前我局的綜治基層基礎建設整體水平有了較大提高，但還相應地存在著一些問題。主要表現在以下幾個方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領導對綜治工作認識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現象仍然存在。另一方面表現為綜治責任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。二是工作思路陳舊。個別基層單位的主要領導在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據形勢的變化而創(chuàng)新機制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動性不強。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場（所）、礦區(qū)、旅游景點的監(jiān)控設施還沒有與公安局達到同步聯網。根據新時期防范工作的要求，技防設施覆蓋網絡還需進一步增強。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領導機構和辦事機構，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。

三、加強綜治基層基礎建設應采取的對策

要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎建設工作，就必須實現工作思路上的轉變，既實現由“以打為主”向“打防結合、預防為主”轉變；集中整治為主向強化日常管理轉變；“以警為主”向“警民結合、以民為本”轉變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護好社會穩(wěn)定。

（一）加強綜治基層基礎建設，必須強化各級領導干部的思想認識，嚴格落實領導責任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權組織、排查調處社會矛盾、服務人民群眾和維護社會穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強工作意識，各級領導干部要增強政治責任感，牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定的思想。要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制，建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級責任的責任體系，層層抓落實，切實負起責任，避免形式主義。黨委組織部門要把領導干部抓社會治

安綜合治理的實績，列為對領導干部考核的重要內容，并把考核結果作為領導干部升降獎懲的重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執(zhí)行責任查究制度，對責任不落實，官僚主義嚴重，工作不力而導致嚴重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，并嚴肅追究有關領導的責任。

（二）加強綜治基層基礎建設，必須深入貫徹綜治工作方針，實現綜治工作重心的戰(zhàn)略轉移。一方面要堅持“嚴打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級領導干部和政法、綜治部門要進一步提高思想認識，切實轉變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設上投入更多的人力、物力和財力，全方位、寬領域、多層次構建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平。要按照《全市安全技術防范三年規(guī)劃》要求，進一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線、旅游景點、礦區(qū)和人員密集場所建設安裝適宜的技防設施并與公安局實現同步聯網。要多方籌集資金，提高技防網絡的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會管理、預防和打擊違法犯罪等方面的作用，達到有效遏制犯罪的目的。

（三）加強綜治基層基礎建設，必須切實加強組織領導。一是要大力加強基層組織建設，強化其管理和控制能力。適時掌握各基層單位組織建設情況，對戰(zhàn)斗力不強、工作不適應、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領導班子和領導干部，要及時進行調整。對軟弱渙散的基層組織，要堅決進行整頓。要進一步加強基層綜治機構建設，配齊配強專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實效。二是要加強群防群治網絡體系建設，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設，努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。要認真抓好專兼職治安員隊伍建設。要從實際出發(fā)，廣泛發(fā)動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。

（四）加強綜治基層基礎建設，必須強化經費保障機制。要進一步加強基層社會治安綜合治理工作經費保障力度，確保綜治工作經費納入財政預算并落實到位，杜絕出現有政策不落實的現象。一方面對基層單位、特別是林場（所）的綜治工作經費，要給予適當補助，要真正關心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金，提高對專兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當的工作設備，從根本上解決“有條件辦事”的問題，進一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第二篇：山寨鄉(xiāng)綜治基層基礎建設情況調研報告

山寨鄉(xiāng)綜治基層基礎建設情況調研報告

縣委政法委：

根據縣綜治辦關于開展綜治基層基礎建設情況調研工作的通知要求，為進一步掌握全鄉(xiāng)綜治工作狀況，具有針對性和創(chuàng)造性地開展工作，由鄉(xiāng)綜治委具體負責，從3月15日開始，集中兩天時間，對全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作現狀進行了調研，對推進全鄉(xiāng)政法綜治維穩(wěn)工作提出了對策和建議。具體情況如下：

一、全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作現狀

1、基層基礎建設情況。全鄉(xiāng)共設立綜治維穩(wěn)委員會1個26人，綜治維穩(wěn)中心1處65人，綜治維穩(wěn)工作小組9個93人；綜治維穩(wěn)辦公室9個45人，調解委員會9個65人，治安保衛(wèi)工作小組9個93人，調解小組60個382人，公安派出所1所，司法所1所，人民調解室9個，建有專兼職巡防隊8支155人，配備綜治專（兼）職干部11人，治安信息員9人。

2、社會治安狀況。今年以來，全鄉(xiāng)共立刑事案件2起，破獲 2 起，破案率為 100 %。與去年同期持平,共受理治安案件14件，查處14件，查處率為100%。其中：盜竊案件3件，賭博1件，處理違法人員17人。共排查調處矛盾糾紛6件，調處6件，調處成功6件，調處成功率為100%?？傮w來看，全鄉(xiāng)社會大局較為穩(wěn)定。

二、我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作的主要做法

（一）建立組織領導機制，提供政治保障。鄉(xiāng)黨委、政府不斷強化發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任的意識，采取有力措施，不斷加強綜治維穩(wěn)組織領導。將綜治維穩(wěn)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧文明山寨的重要內容和重要舉措，列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進，納入當地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領導的任期目標，做到與經濟社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。對綜治維穩(wěn)工作親力親為，親自抓動員部署，抓組織落實，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運轉有序、保障有力的領導體制和工作機制，有力推動綜治工作的順利開展。

（二）建立齊抓共管機制，提供合力保障。工作中各包村領導導落實“誰包村、誰負責”的原則，把綜治維穩(wěn)的任務措施細化分解到每個領導頭上、每個干部身上，做到人人身上有擔子，綜治維穩(wěn)無小事。總體綜治工作由綜治辦牽頭協調，形成包村領導及村班子成員齊抓共管，共同參與的工作機制。各村根據社會治安綜合治理和平安建設職責分工和實施方案，深入開展宣傳發(fā)動工作，努力營造平安建設人人有責、平安成果人人共享的生動局面。

（三）建立責任落實和督查督辦機制，提供獎懲激勵保障。根據中央、省、市、縣對政法綜治工作的要求，我鄉(xiāng)結合實際，將各級黨政領導班子和領導干部抓綜治、保平安的責任進行分 2

解，明確了領導班子、黨政一把手、分管領導、其他領導班子成員的責任，建立了各地各部門平安建設工作考核結果納入黨政領導班子和黨政領導干部目標考核評價體系機制，把考核結果與其目標責 任掛鉤、干部考核掛鉤、評先評優(yōu)掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責任查究等責任落實制度體系，切實將平安建設的責任落實到各級黨政領導肩上，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

三、當前我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題

（一）影響當前社會治安的因素

一是偷盜案件時有發(fā)生。隨著經濟蓬勃發(fā)展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發(fā)達，農村人、財、物流動逐步加大，流竄作案現象，侵財型可防性案件時有發(fā)生，特別是邊遠村社偷馬案件有所抬頭。據統(tǒng)計，2010年以來，全鄉(xiāng)共發(fā)被盜案件 起，直接經濟損失達 萬元。二是矛盾糾紛錯綜復雜。在新農村建設中，因政務和村務公開不透明，勞動力和物資等分配問題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實當前各項惠農、補貼政策（特別是農村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時，農村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是賭博迷信活動嚴重。由于農村精神文化生活不夠豐富，賭博迷信等違法犯罪活動在一些地區(qū)發(fā)展蔓延，成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。四是治安防控薄弱。近年來，我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)工作取得了一些先進的經驗和做法，可是在調研中發(fā)現農村治安聯防工作很大部分未能堅持下 3

去，活動正常的只占30%。五是留守問題困擾農村穩(wěn)定工作。當前農村青壯年勞動力大量外出，農村義務巡防隊伍力量削弱，農村治安防范存在盲區(qū)，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養(yǎng)。據統(tǒng)計：我鄉(xiāng)常年外出務工4000余人。六是信訪問題突出。近幾年以來，由于很多群眾對的相關農村政策存在偏見，信訪事件逐年上升，問題長時間無法解決，難免會產生集眾上訪和群體性事件。如：東街村村民對村委會賬務公開情況不清楚發(fā)生連續(xù)上訪事件等。

（二）當前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題

1、政法綜治維穩(wěn)工作意識有待進一步提高。部分村還存在“一手硬、一手軟”的問題，沒有真正樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念。工作中對本轄區(qū)穩(wěn)定使命認識不清，政法責任意識不強，還存在不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔責任。

2、經費保障困難。我鄉(xiāng)屬貧困鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)財政十分困難的情況下，仍列出了一部分保障經費，但對全鄉(xiāng)而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，村鄉(xiāng)群防群治隊伍組織名存實亡。就目前村級確定的綜治專干而言，由于兼職太多，導致工作積極性不高，嚴重制約綜治維穩(wěn)工作的正常開展。

3、法制宣傳滯后。當前普法宣傳僅僅限于在鄉(xiāng)級集中開展的宣傳活動，深入村社宣傳較少，群眾長期缺乏法律教育和法律 4

知識。與法制建設、新型農民的培養(yǎng)，新農村建設要求存在較大差距。

4、基層工作難以開展。一是鄉(xiāng)抓綜治維穩(wěn)工作的人員不能專人專職，村委會綜治專干一兼多職，且人員變動大，嚴重影響了工作的正常開展。二是農村基層組織軟弱渙散已成為普遍現象。農村黨員教育活動較少，許多村民對村干部不放心，意見大，反映村干部管理混亂，帶領群眾致富的本領不強、辦法不多，導致一些村民小組群眾會議難以召開。一些村民反映：“過去維護社會穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，覺得是一種榮耀，現在千方百計搞發(fā)動，又是標語口號，又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是發(fā)而不動，價值取向偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為負擔、麻煩，視見義勇為為管閑事和傻瓜等”，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內得不到正常開展。

5、民主監(jiān)督不到位。部分村社集體財產管理不善，財務制度不健全，村務不公開或公開不規(guī)范，加之，少數部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責，工作作風不扎實，對群眾反映的合理問題不認真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了農村社會穩(wěn)定。

四、推進綜治維穩(wěn)工作的措施及對策

（一）深化認識，加強維護穩(wěn)定工作的責任心和緊迫感。社會治安綜合治理是建設“平安和諧文明新山寨”的重要內容，進一步增強做好社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的責任感和緊迫 5

感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實改變“重經濟發(fā)展，輕社會穩(wěn)定”的錯誤思想，堅持一手抓經濟，一手抓社會穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務來抓，把“保護人民生命財產安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會取得新的成效，從而才能推動經濟和社會各項事業(yè)健康協調發(fā)展。

（二）強化宣傳，營造群眾參與治安的社會風氣。構建和諧社會必須要有良好的社會作為基石，良好的社會風氣是在一定條件下形成的；而發(fā)動和依靠群眾維護社會治安，是我們的政治優(yōu)勢。因此，各級各部門要加大社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉(xiāng)廣大人民群眾維護社會治安的積極性調動起來，讓他們樹立“千斤重擔人人挑、個人肩上有指標，維護治安、人人有責”的社會風氣，把參與維護社會治安當作自己的切身利益來看待，把別人的生命財產安全當作自己的事來維護，把發(fā)現犯罪或破壞社會風氣當作是對自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護社會治安。

（三）落實責任，加大矛盾糾紛排查調處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責任制度，切實把排查化解的責任落實到人，堅持大事不出鄉(xiāng)，小事不出村的原則，化解矛盾在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D刑”案件、群體性械斗和群 6

體性上訪事件。進一步充分發(fā)揮矛盾調處中心、人民調解組織及司法行政部門化解矛盾糾紛的積極作用，對排查出來的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內在關系，巧施良策，實行對癥施治，各個擊破；對于事關群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調解、司法調解、行政調解等資源整合起來，通過聯席會議會辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯動，依法調處，確保社會和諧穩(wěn)定。

（四）嚴密防范，有效遏制邪教活動勢頭。一是建立包村包對象責任制。與各村簽訂責任書，將任務落實到每一位領導和每一名干部身上，逐一抓好落實。二是齊抓共管，加強警示教育。聯合相關部門深入邪教重點人員家庭走訪調查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。在中小學校積極開展反邪教警示教育活動，增強學校師生的反邪教意識；要在邪教活動突出的村社、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標語加強宣傳，使反邪教意識深入人心。

（五）筑牢基礎，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強農村的基礎設施和群防群治組織建設，建立健全各項安全防范措施和制度以及治安防范網絡，經常性地開展安全檢查和治安巡邏。充分發(fā)揮各級治安巡邏組織的作用，積極開展村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的治安聯防工作。二是針對農村“偷盜”犯罪突出的問題，積極探索，創(chuàng)新方法，提高科技防范能力。三是切實做好社會穩(wěn)定預警工作。要高度關注當前的、拆遷、搬遷以及山林、土地、7

拖欠農民工工資等問題，進行定期分析研判，及時發(fā)出預警通報，及早采取防范措施，積極預防、有效化解。四是加強基層情報信息網絡建設。要把情報信息工作作為維護社會穩(wěn)定基礎性、戰(zhàn)略性的工作來抓，突出情報信息網絡在基層的建設，把工作重點放在行動性、內幕性、預警性情報信息的收集和研判上，特別是要在重點問題、重點群體、重點部位等涉及的群體或個體中物建情報信息員，以及時獲取情報信息，做到快速反應，有的放矢。

第三篇：綜治基層基礎建設的調研報告

近年來，隨著改革的深化和市場經濟體制的建立，因利益調整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題。如何加強社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步提高社會治安綜合治理工作能力，推動林區(qū)社會穩(wěn)定、治安秩序良好，為經濟建設構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是當前擺在我們面前的重大課題。在有關部門和單位的支持下，本人對這一課題進行了認真的調查研究，通過調查，對我局社會治安綜合治理基層基礎建設的現狀及存在的差距和不足，有了進一步的了解和認識，對此談幾點認識和體會。

一、我局綜治基層基礎建設的發(fā)展現狀及成效

近年來，我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領導下，在市綜治委的指導下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進“平安XX局”建設，以維護社會穩(wěn)定為中心，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領導機構、綜治辦事機構與林場（所）社區(qū)協管站和社區(qū)管委會相結合的優(yōu)勢，努力加強綜治基層基礎建設，不斷推進各項措施的落實，為全局經濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，在維護全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設等多種方法綜合運用的管理格局。具體措施是：以創(chuàng)建“平安XX局”活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動人口、重點人群的服務管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點，突出抓好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎工作進一步得到加強。二是社會治安的防范控制能力得到增強。近年來，因社會矛盾增多而導致治安問題的增多，局通過強化治安防范網絡建設，大力開展群防群治活動，充分利用基層綜治工作機構、社區(qū)協管站和群防群治隊伍進行排查穩(wěn)控，使治安形勢有較大好轉，群眾安全感大大增強。三是大力加強校園安保和技防建設。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議結束后，我局對拓寬警務工作、整治校園周邊環(huán)境、加強對重點人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強學校內部安全保衛(wèi)力量、加強校園技防設施投入六項工作進行了有效的落實。對校園技防建設工作中，我局黨委政法委組織有關部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學校實地進行了研究和測算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進的技防設備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進一步完善了校園技防建設。

通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步加強社會治安防控體系建設，狠抓各項工作措施的落實，推動了各項工作順利開展，為全局經濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、綜治基層基礎建設工作中存在的問題

雖然目前我局的綜治基層基礎建設整體水平有了較大提高，但還相應地存在著一些問題。主要表現在以下幾個方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領導對綜治工作認識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現象仍然存在。另一方面表現為綜治責任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。二是工作思路陳舊。個別基層單位的主要領導在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據形勢的變化而創(chuàng)新機制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動性不強。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場（所）、礦區(qū)、旅游景點的監(jiān)控設施還沒有與公安局達到同步聯網。根據新時期防范工作的要求，技防設施覆蓋網絡還需進一步增強。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領導機構和辦事機構，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。

三、加強綜治基層基礎建設應采取的對策

要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎建設工作，就必須實現工作思路上的轉變，既實現由“以打為主”向“打防結合、預防為主”轉變；集中整治為主向強化日常管理轉變；“以警為主”向“警民結合、以民為本”轉變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護好社會穩(wěn)定。

（一）加強綜治基層基礎建設，必須強化各級領導干部的思想認識，嚴格落實領導責任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權組織、排查調處社會矛盾、服務人民群眾和維護社會穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強工作意識，各級領導干部要增強政治責任感，牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定的思想。要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制，建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級責任的責任體系，層層抓落實，切實負起責任，避免形式主義。黨委組織部門要把領導干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對領導干部考核的重要內容，并把考核結果作為領導干部升降獎懲的重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執(zhí)行責任查究制度，對責任不落實，官僚主義嚴重，工作不力而導致嚴重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，并嚴肅追究有關領導的責任。

（二）加強綜治基層基礎建設，必須深入貫徹綜治工作方針，實現綜治工作重心的戰(zhàn)略轉移。一方面要堅持“嚴打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級領導干部和政法、綜治部門要進一步提高思想認識，切實轉變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設上投入更多的人力、物力和財力，全方位、寬領域、多層次構建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平。要按照《全市安全技術防范三年規(guī)劃》要求，進一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線、旅游景點、礦區(qū)和人員密集場所建設安裝適宜的技防設施并與公安局實現同步聯網。要多方籌集資金，提高技防網絡的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會管理、預防和打擊違法犯罪等方面的作用，達到有效遏制犯罪的目的。

（三）加強綜治基層基礎建設，必須切實加強組織領導。一是要大力加強基層組織建設，強化其管理和控制能力。適時掌握各基層單位組織建設情況，對戰(zhàn)斗力不強、工作不適應、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領導班子和領導干部，要及時進行調整。對軟弱渙散的基層組織，要堅決進行整頓。要進一步加強基層綜治機構建設，配齊配強專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實效。二是要加強群防群治網絡體系建設，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設，努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。要認真抓好專兼職治安員隊伍建設。要從實際出發(fā)，廣泛發(fā)動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。

（四）加強綜治基層基礎建設，必須強化經費保障機制。要進一步加強基層社會治安綜合治理工作經費保障力度，確保綜治工作經費納入財政預算并落實到位，杜絕出現有政策不落實的現象。一方面對基層單位、特別是林場（所）的綜治工作經費，要給予適當補助，要真正關心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金，提高對專兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當的工作設備，從根本上解決“有條件辦事”的問題，進一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四篇：加強綜治基層基礎建設

加強綜治基層基礎建設

夯實綜治基層基礎試點工作

綜治工作的難點在基層基礎，重心在基層基礎，關鍵也在基層基礎。針對經濟社會發(fā)展的新變化、維護社會穩(wěn)定的新情況，結合我鎮(zhèn)實平安建設工作的實際情況，加強綜治工作的創(chuàng)新管理，在崖碧村委會、洪山村委會建立綜治基層基礎創(chuàng)建試點示范點，以示范點輻射帶動，全鎮(zhèn)綜治工作上一個新臺階。

基本情況：崖碧、洪山兩村都是沿北部灣大道的兩個村委會，其中崖碧村委會下轄低崖碧、高崖碧、官昌、水北等4個自然村，總戶數496戶，人口2516人。村黨支部現有黨員28人，預備黨員5人。主要收入以水稻、花生、尖辣、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)為主。洪山村委會位于東成墟旁，地理位置優(yōu)越，交通便捷。那洋公路貫通其中，村委會下轄洪山、大榻、武因等三個自然村，總戶數511戶，人口3190人。村黨支部現有黨員32名，主要收入以水稻、橡膠、養(yǎng)殖、勞務輸出為主。這兩村村情比較復雜，特別是洪山村基層組織煥散，洪山、大榻兩村小組還存著矛盾。

具體做法：創(chuàng)建平安家庭，以點帶面促進村委會的最小單位的和諧。為扎實開展“綜治基層基礎建設推進年”活動，干汊河鎮(zhèn)圍繞“強基層、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促增長”主題，進一步加強鎮(zhèn)村兩級綜治組織建設、隊伍建設、機構建設。

一是進一步加強鎮(zhèn)綜治組織建設。該鎮(zhèn)進一步調整充實鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會組織，由黨委書記任主任，分管政法副書記任副主任，吸收政法、宣傳、教育、綜治、司法、公安、婦聯等部門負責人為成員。同時加強對鎮(zhèn)綜治辦領導，由分管政法副書記任第一主任，配強配齊工作人員。并以鎮(zhèn)成立綜治工作中心和矛盾糾紛排查化解中心，由分管政法副書記任主任，安排綜治、公安、司法、民政、計生、土管、經發(fā)辦等多部門負責人為成員，合作辦公，辦公地點設在司法所，做到兩個中心兩塊牌子、一套人馬，中心由綜治辦牽頭落實例會、首問責任、情況報告、分流督辦、檢查考評等工作

制度，建立健全協作聯動工作機制，實現社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創(chuàng)建。

二是進一步強化鎮(zhèn)綜治辦的職能。該鎮(zhèn)進一步明確綜治辦的負責轄區(qū)內社會穩(wěn)定、政法綜治、司法調解、反邪教、民政優(yōu)撫、信訪等工作職能，安排綜治辦牽頭組織或開展綜治專項行動和重點整治活動。同時，為配合綜治辦抓好綜治工作，普遍建立村級綜治信息員隊伍，幫助綜治辦全面掌握并定期分析轄區(qū)內社會治安形勢。

三是進一步加強社會治安綜治基礎工作。該鎮(zhèn)通過建立鎮(zhèn)村配套機構，進一步加強基層綜治機構建設。

1、建立村級綜治工作站。該鎮(zhèn)針對當前農村治安問題突出，基層警力不足的現狀，設立村級綜治工作站，由村委會主任擔任站長，每村配備一名綜治協管員，綜治協管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負責招聘、管理，公安派出所培訓、考核，著裝上崗。其主要職責是協助村治保、調解組織開展矛盾糾紛排查化解、收集反饋有關信息和處理應急性事件，開展法制宣傳、重點人群管理、安置幫教、社區(qū)矯正、流動人口服務，組織實施治安巡邏防范工作等。綜治協管員實行“鄉(xiāng)聘村用”，實行獎勵工資與工作績效掛鉤，其經費由鎮(zhèn)、村各承擔50%。

2、設立中心警務室。該鎮(zhèn)公安部門在人口較多、治安形勢復雜的村設立中心警務室，鎮(zhèn)為警務室聘用一名協警，由綜治辦和公安派出所共同負責招聘、考核，公安派出所培訓、管理，著裝上崗。工資福利待遇為基本工資500元/月，考核考勤獎勵工資每人每年3000-4000元，協警的工作職責和任務由公安機關按有關規(guī)定予以確定。

3、組建治安巡邏隊。鎮(zhèn)組建5人組成的專業(yè)治安巡邏隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，派出所管理，其工資待遇及所需經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。每村組建3-5人的兼職治安巡邏隊，開展夜間治安巡邏，村民組建立治安信息員，所需經費從村級收入中支出。企事業(yè)單位配備保安員，加強技防設施建設，強化內部安全防范，所需經費由各單位自行解決。

存在問題：

第五篇：基層基礎建設調研報告

加強基層基礎建設調研報告

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議以來，以群眾第一，民生優(yōu)先、基層重要、加強基層、服務基層的要求，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部補助等一系列加強基層組織建設的舉措，為維護社會穩(wěn)定和實現新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重大而深遠的意義。

一、基本情況

江巴孜鄉(xiāng)位于縣城以南5公里處，東西長24公里，南北寬20公里,總面積204平方公里，轄12個中心村，131個村民小組，有7133戶，32078人，農業(yè)人口占先99.8%。全鄉(xiāng)有1個黨委，2個總支，28個支部，1126名黨員，“四老人員”242名(其中老黨員180名、老干部54名、老軍人8名)。1所中學，7所小學，4個幼兒園，民兵營1個，民兵連9個，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人員31人，其中，國保重點人員4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人員4人，新生代4人，宗教氛圍濃厚4人。

二、加強社會治安綜合治理基層基礎建設工作

一是按照“分工協作、優(yōu)勢互補、服務大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全鄉(xiāng)配臵綜治員60名，專職聯防隊140人，根據這兩支隊伍的人員素質及工作需要，采取每周一次集中學習，上報信息，同時使其享受低保，并為他們購買保險等優(yōu)惠條件，極大提高其工作效率；二是我鄉(xiāng)共有27個行政村，按照要求配備了27名治保主任，242名十戶長，除落實上級發(fā)放的生活補貼外，我們還根據每月工作情況適量增減補貼，對提供有價值信息的及時兌現信息費，今年兌現信息費6000元。

三、認真快速落實自治區(qū)基層組織建設“四項政策”

自治區(qū)黨委以全局和戰(zhàn)略的高度做出了基層干部獎補工資這項決定，我鄉(xiāng)在此項優(yōu)惠政策中按照正職領導400元、副職領導200元、一般干部100元的標準進行了獎補，并在第一時間把補助資金以現金的形式發(fā)放到鄉(xiāng)領導、干部、學校老師、站所干部手中。計劃在10月19日之前，發(fā)放村干部、十戶長和專職聯防隊的工資。在村干部維護穩(wěn)定工作獎補資金每人每年600元已到位，正在陸續(xù)發(fā)放中。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方面

（一）換屆后領導職數配備情況。江巴孜鄉(xiāng)現有在職領導干部15人，鄉(xiāng)干部45人。在鄉(xiāng)黨委換屆后，全鄉(xiāng)領導班子成員分工明確，職責具體，團結協作，工作積極。鄉(xiāng)干部在黨委、政府的團結和帶領下，工作兢兢業(yè)業(yè)，認真負責地做好每項工作。

（二）我鄉(xiāng)干部編制57人，實際只有47人，缺編10人由于維穩(wěn)及發(fā)展工作任務繁重，農村工作每項都需要干部督促才能落實，造成個別干部工作思路不清、工作拖沓、作風懶散。

五、優(yōu)化基層干部隊伍結構，充實基層維穩(wěn)力量

（一）優(yōu)化基層干部隊伍結構。近年，部分大中專畢業(yè)生到村任村官和優(yōu)秀戰(zhàn)士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊缺的問題，到鄉(xiāng)里以后都能很快的適應環(huán)境，鄉(xiāng)黨委也為他們創(chuàng)造了良好的工作生活條件，對新招錄的公務員按時足額發(fā)放生活費，不拖，不扣。

同時鼓勵他們安心基層，在基層建功立業(yè)。

（二）充實基層維穩(wěn)力量。從2010年至今，自治區(qū)黨委關于基層維穩(wěn)工作出臺了一系列措施和優(yōu)惠政策，對于警力下沉，鄉(xiāng)里投入大量的人力、物力和財力，認真落實“一五十”工程和片區(qū)民警任村副書記和副主任制度，使村綜治員、十戶長和聯防隊干工作有人帶，發(fā)現問題敢于面對處理，社會面的管控能力明顯加強，收集各類維穩(wěn)信息的渠道更加暢通，各類重點人員、流動人口管理水平有了明顯提高，各類矛盾糾紛得到有效化解。

六、基層干部工作生活條件改善

在鄉(xiāng)財政十分緊張的情況下，籌資40萬元擴建了食堂，新建了廁所，維修了會議室、干部宿舍、健身房、浴室。經擴建食堂面積達到250平方米，就餐人數可達到60人，滿足全體鄉(xiāng)干部日常就餐，配備了電視、冷柜、飲水機；對鄉(xiāng)領導宿舍進行了粉刷，安裝了防盜門、塑鋼窗，統(tǒng)一配備了雙人床、布衣沙發(fā)、電視、茶機；會議室安裝了暖氣，購買了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上熱水澡、鍛煉身體。配備了辦公桌椅，電腦、數碼照像機、攝像機、床等物品，有效地改善了干部辦公、吃、住等工作生活條件。

今年縣委又給我鄉(xiāng)分了2套干部周轉房，用于解決單身干部住房難的問題，充分體現了上級黨委對基層干部的關心和關愛。

七、存在的問題

一是在干部隊伍建設中，我鄉(xiāng)缺編10人，而且由于基層條件艱苦，工作強度大，一部分鄉(xiāng)干部在長期工作中積勞成疾，養(yǎng)病在家；

另一方面，農村工作千頭萬緒，工作多，涉及面廣，出力多，出成績少，導致一部分鄉(xiāng)干部思想上對工作不積極，也一定程度上影響干部隊伍穩(wěn)定性。

二是在當前市場經濟的大環(huán)境下，基層維穩(wěn)隊伍如綜治員、專職聯防隊和十戶長等，由于待遇低，外出務工賺錢養(yǎng)家的現象較為普遍。

三是由于我鄉(xiāng)處于城郊，鄉(xiāng)里的集體耕地較少，因此集體收入相對較少，鄉(xiāng)里的日常工作經費完全靠縣財政撥付，每年交通、培訓費用開支較大，存在欠債現象。

八、建議

在維穩(wěn)及發(fā)展這兩大任務繁重的情況下，希望上級領導加強干部的管理與培養(yǎng)，最大程度地解決干部的實際困難。同時望上級領導能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際考慮，招錄公務員時能以民漢比例1:1來優(yōu)化；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食堂、宿舍的建設步伐，為基層干部創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。多提供干部學習培訓的機遇，努力提高干部素質；在維穩(wěn)工作中要加強基層民警的素質建設，管理和用好維穩(wěn)力量。