第一篇：關(guān)于基層綜治維穩(wěn)工作群眾基礎(chǔ)建設(shè)情況的調(diào)研

關(guān)于加強(qiáng)政法綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)問題的調(diào)研

為深入貫徹市委會精神，圍繞“把握歷史機(jī)遇，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把我鄉(xiāng)建設(shè)成為海西的樣板和的示范”這一主線，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。根據(jù)全國、省、市、縣政法工作會議和省委常委、政法委書記蘇增添來明考察重要講話精神，以及市委政法委《關(guān)于組織開展2012年重點(diǎn)課題調(diào)研的通知》（明委政[2012]5號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定組織開展關(guān)于加強(qiáng)政法綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)問題的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

城關(guān)鄉(xiāng)位處縣城四郊，占地115.84平方公里，轄9個(gè)行政村，其中近郊及公路沿線5個(gè)村，高山片區(qū)4個(gè)村。全鄉(xiāng)3041戶，總?cè)丝?1028人，其中農(nóng)業(yè)戶2948戶10885人，占總?cè)丝诘?8.7%。全鄉(xiāng)出國人員1516人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地18043畝，山地13.95萬畝，森林覆蓋率80.2%。

2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47129萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20289萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值52539萬元；地方性財(cái)政收入619萬元，農(nóng)民人均純收入6692元。完成全社會固定資產(chǎn)投資12000萬元。

二、推行基層綜治信訪維穩(wěn)“1+N”工作模式的主要做法和主要成效。

1、建立“六聯(lián)”工作機(jī)制，開展“六進(jìn)”家庭活動。以基層綜治信訪維穩(wěn)1+Ｎ聯(lián)動中心為平臺，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門的基層辦(所、站、庭)、治保會、調(diào)委會、綜治協(xié)管員、平安中心戶長以及群防群治隊(duì)伍的工作對接，健全農(nóng)村基層維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、綜合治理、社會管理的工作網(wǎng)絡(luò)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、部門參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作體系。在綜治信訪維穩(wěn)1+Ｎ聯(lián)動中心建立工作例會、首問責(zé)任、分流交辦、情況報(bào)告、督查督辦、責(zé)任查究等工作制度，規(guī)范工作流程，形成以聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的“六聯(lián)”聯(lián)動工作機(jī)制。“六進(jìn)”家庭活動即綜治責(zé)任進(jìn)家庭、法制教育進(jìn)家庭、治安防范進(jìn)家庭、婦女維權(quán)進(jìn)家庭、關(guān)愛幫扶進(jìn)家庭、文明新風(fēng)進(jìn)家庭。

2、基層綜治信訪維穩(wěn)“1+N”工作模式成效明顯。一是資源整合效果突出，進(jìn)一步綜合運(yùn)用社會管理資源，組織行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、志愿者等多方力量，從征地、拆遷、林權(quán)糾紛、醫(yī)保、醫(yī)患、拖欠農(nóng)民工工資、村財(cái)管理、鄰里糾紛等方面進(jìn)行全面的深入排查，堅(jiān)持定期排查和日常排查、集中排查、分散排查相結(jié)合，對排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，采取咨詢、教

育、調(diào)解、聽證等多種方法，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、司法調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局；二是解決矛盾效果突出，聯(lián)動中心實(shí)行多部門入駐接訪，著力抓好涉法涉訴調(diào)處，全面推行“1234”工作法，即明確一個(gè)“案結(jié)事了、群眾滿意”的目標(biāo)，抓住“源頭處理、排查化解”兩個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案、督導(dǎo)檢查、通報(bào)考核”的三項(xiàng)制度，強(qiáng)化“案件評查、幫扶救助、規(guī)范秩序、依法終結(jié)”的四項(xiàng)措施，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；三是健全機(jī)制效果突出，聯(lián)動中心成立后，完善了來信來訪接待、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲等長效工作機(jī)制和工作制度，方便群眾來訪，有效預(yù)防和制止影響辦公秩序和公共秩序行為，有效維護(hù)社會安定穩(wěn)定。

3、利用社會關(guān)系，廣泛發(fā)展維穩(wěn)信息員隊(duì)伍。城關(guān)鄉(xiāng)把發(fā)展綜治、維穩(wěn)信息員隊(duì)伍作為維穩(wěn)工作的一條有效措施來抓。積極組織村民小組長、黨員代表主動深入基層，與群眾交朋友，多渠道了解、收集信息。同時(shí)，針對災(zāi)后涉穩(wěn)人員的情況，利用“朋友”、“親戚”、“同事”等社會關(guān)系網(wǎng)發(fā)展維穩(wěn)信息員隊(duì)伍，第一時(shí)間掌握涉穩(wěn)內(nèi)幕性、預(yù)警性和行動性情報(bào)信息。

三、當(dāng)前基層綜治信訪維穩(wěn)“1+N”工作模式存在的主要問題及對策。

（一）綜治信訪維穩(wěn)“1+N”工作模式也遇到了一些急需解決的困難和問題

（二）主要思路與對策?；鶎泳C治“1+N”聯(lián)動工作還需要進(jìn)一步開展調(diào)查研究工作，有效的提高工作效率。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。由于長期以來我們的社會管理上實(shí)行的是自上而下的管理模式，從而形成了以完成上面交代的工作為任務(wù)的工作模式，政府及其工作人員對基層群眾的了解停留在表層，也正因?yàn)樾畔⑸系牟粚ΨQ，所以群眾不理解政府的做法，政府也不理解群眾的訴求，因此要?jiǎng)?chuàng)新社會管理，基層綜治“1+N”聯(lián)動工作模式在實(shí)踐中對于大家來說不僅僅是新的工作方法，更需要觀念和理念上的轉(zhuǎn)變。觀念的更新就是要樹立服務(wù)意識，變被動為主動，深入基層，深入群眾，沉下心來，扎實(shí)為群眾謀福利，為人民排憂解難。

2、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)人員的工作保障，落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)“六聯(lián)”作用的充分發(fā)揮，真正把綜治信訪維穩(wěn)“1＋Ｎ”聯(lián)動中心建設(shè)成為民情信息的收集中心、矛盾糾紛的調(diào)處中心、群防群治的指揮中心、和諧穩(wěn)定的維護(hù)中心和基層法制宣傳的教育中心。

3、加快設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化是做好一項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)設(shè)施沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，必然在基層工作人員思想意識里形成工作的隨意態(tài)度。一旦允許基礎(chǔ)設(shè)施臨時(shí)應(yīng)付，甚至可有可無，那么工作制度與工作程序就不會形成權(quán)威，成效就無從談起。因此，基層綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心必須設(shè)定規(guī)范化要求，將綜治辦、派出所、司法所、信訪、民政、武裝、勞

動保障、林業(yè)、國土、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生等各種維護(hù)社會穩(wěn)定的工作資源融入到聯(lián)動中心統(tǒng)一辦公，聯(lián)動中心辦公場所已達(dá)到200m2以上，做到上墻制度和表薄冊等統(tǒng)一規(guī)范。

4、規(guī)范工作程序。在完善八種工作資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)工作有形化。規(guī)范八種工作資料就是統(tǒng)一編印符合聯(lián)動中心實(shí)際需要的七種表簿冊，做好一個(gè)匯編。即：基層綜治信訪維穩(wěn)“1+N”聯(lián)動中心(站)成員工作筆記、會議記錄簿、矛盾糾紛排查調(diào)處工作登記簿、幫教工作登記簿、流動人員登記簿、治安巡邏登記簿、平安家庭創(chuàng)建活動記錄簿和入戶宣傳資料匯編。

5、落實(shí)保障措施。要發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制的效率，必須有健全的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。工作所需經(jīng)費(fèi)，由基層綜治信訪維穩(wěn)“1+N”聯(lián)動中心提出預(yù)算，由各級政府財(cái)政給予保障。同時(shí)政府相應(yīng)建立健全跟綜督導(dǎo)制度。建立指導(dǎo)督查工作規(guī)程，每2個(gè)月對工作進(jìn)展情況綜合督導(dǎo)一次，每季度綜合通報(bào)一次。建立考評獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?；鶎泳C治信訪維穩(wěn)“1+N”聯(lián)動工作列入年度綜治檢查考評，納入年度工作考評，推動工作全面落實(shí)。

總的說來，基層綜治信訪維穩(wěn)“1+N”工作模式在社會管理工作中發(fā)揮了積極的重要的作用，保證了我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的推進(jìn)和社會事業(yè)的進(jìn)步，應(yīng)進(jìn)一步完善和健全制度，規(guī)范工作流程，拓寬工作思路，提升工作水平。

第二篇：關(guān)于基層綜治維穩(wěn)工作群眾基礎(chǔ)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層綜治維穩(wěn)工作群眾基礎(chǔ)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

各位主席團(tuán)成員、各位代表：

為深入貫徹市委十二屆十二次全委（擴(kuò)大）會精神，圍繞“把握歷史機(jī)遇，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把我市建設(shè)成為災(zāi)后重建的樣板和試驗(yàn)區(qū)的示范”這一主線，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)2009年工作要點(diǎn)和《監(jiān)督法》要求，按照鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議安排，10月30日，在灌口鎮(zhèn)人大王平副主席的帶領(lǐng)下，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)部分成員、人大代表及主席團(tuán)工作人員組成調(diào)研組，到轄區(qū)就基層綜治維穩(wěn)工作群眾基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

灌口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)幅員總面積17.1平方公里，其中城區(qū)面積6.7平方公里，設(shè)南橋、文廟、瑞蓮、柳河等10個(gè)社區(qū)居民委員會和高埂、靈巖、百花、萬嶺4個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。轄區(qū)總?cè)丝?06977人，流動人口在災(zāi)后達(dá)到高峰，據(jù)估計(jì)已達(dá)2萬人。因轄區(qū)常住人口多、外來人口多、商家店鋪多，涉穩(wěn)群體較為復(fù)雜、涉災(zāi)矛盾突出。

二、主要工作成效

灌口鎮(zhèn)針對具體問題，建立健全基層綜治維穩(wěn)工作“六支隊(duì)伍”，進(jìn)一步夯實(shí)綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，較好地維護(hù)了轄區(qū)社會穩(wěn)

定，1-9月全鎮(zhèn)刑事案件發(fā)案同比下降21.5%，治安秩序好轉(zhuǎn)，為災(zāi)后重建的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）實(shí)行“四高”措施，打造高素質(zhì)巡邏隊(duì)伍

為適應(yīng)災(zāi)后綜治維穩(wěn)工作，灌口鎮(zhèn)對專職巡邏隊(duì)員實(shí)行了“四高”措施（高標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練、高要求管理、高效率工作、高待遇留人），實(shí)行了半軍事化管理和“月評季考，末尾淘汰”制度。在管理上明確責(zé)任，實(shí)行巡邏隊(duì)組長帶隊(duì)包片，隊(duì)員聯(lián)系社區(qū)、安置點(diǎn)，配合社區(qū)（安置點(diǎn)）干部和社區(qū)民警做好涉穩(wěn)人員穩(wěn)控和涉穩(wěn)重點(diǎn)人群排查登記、流動人口和出租房屋排查登記及開展治安防范等工作。在治安復(fù)雜場所和地段加強(qiáng)巡邏力度，做到處處有人管，事事有人抓，不留管理盲點(diǎn)。

今年以來，鎮(zhèn)治保巡邏隊(duì)采取重點(diǎn)時(shí)段巡邏、蹲守和便衣抓現(xiàn)相結(jié)合的措施，重點(diǎn)整治了新東門大市場、楊柳河五桂橋街和幸福路等部位的扒竊、盜竊現(xiàn)象，使新東門大市場和五桂橋扒竊現(xiàn)象得到有效遏制，擋獲偷盜者15人。為確保國慶60周年活動喜慶祥和，灌口鎮(zhèn)及時(shí)組織鎮(zhèn)治保會巡邏隊(duì)員配合轄區(qū)公安派出所，強(qiáng)化白天治安防控和夜間的治安巡邏、崗?fù)ぶ凳?，有效地維護(hù)了國慶前后治安秩序。

（二）發(fā)動群防群治力量，建立“紅袖套”隊(duì)伍

為了充分發(fā)揮群防群治在綜治維穩(wěn)工作中的作用，灌口鎮(zhèn)組織各社區(qū)、安置點(diǎn)的黨員、團(tuán)員、民兵和低保人員、離退休人員采取自愿原則，組建了一支上千人的綜治協(xié)管員隊(duì)伍，統(tǒng)一佩戴

“治安執(zhí)勤”紅袖套標(biāo)識，要求小區(qū)、商家、店鋪、物管必須佩帶紅袖套，配合社區(qū)、安置點(diǎn)開展治安防范。

各社區(qū)、安置點(diǎn)干部和社區(qū)民警分別對“紅袖套”隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識的宣傳、培訓(xùn)，在基層積極開展治安防范和民事調(diào)解工作，不但加強(qiáng)了基層治安防范力量，同時(shí)使大量的糾紛在基層得以及時(shí)化解。

（三）政法和社區(qū)干部參與，建立法制宣傳隊(duì)伍

以鎮(zhèn)司法所為主體，組織民警和各社區(qū)干部參與，成立法制宣傳隊(duì)伍，定期在社區(qū)、安置點(diǎn)等人口相對集中的地方通過專欄、板報(bào)、座談等形式開展法制宣傳活動，讓群眾知法、守法、依法辦事。同時(shí)還發(fā)動轄區(qū)內(nèi)酒店管理人員作為義務(wù)法律宣傳員，向旅店客人宣傳法律知識和自我防范意識。

在災(zāi)后重建、環(huán)境整治、項(xiàng)目推進(jìn)等工作中，通過法制宣傳，讓群眾理解，配合、支持政府對項(xiàng)目工作的決策、實(shí)施。派出所民警也經(jīng)常在居住小區(qū)、安置點(diǎn)等場所舉辦群眾治安防范知識的座談會，讓群眾知法、守法、懂法、用法。

（四）利用社會關(guān)系，廣泛發(fā)展維穩(wěn)信息員隊(duì)伍

灌口鎮(zhèn)把發(fā)展綜治、維穩(wěn)信息員隊(duì)伍作為維穩(wěn)工作的一條有效措施來抓。他們積極組織社區(qū)干部、居民小組長、樓棟院長黨員代表主動深入基層，與群眾交朋友，多渠道了解、收集信息。同時(shí)，針對災(zāi)后涉穩(wěn)人員的情況，利用“朋友”、“親戚”、“同事”等社會關(guān)系網(wǎng)發(fā)展維穩(wěn)信息員隊(duì)伍，第一時(shí)間掌握涉穩(wěn)內(nèi)幕

性、預(yù)警性和行動性情報(bào)信息。災(zāi)后以來，灌口鎮(zhèn)通過信息員隊(duì)伍收集涉校、涉災(zāi)等各類重要信息100余條。

8月23日，灌口鎮(zhèn)在通過社區(qū)信息員了解到蒲陽路新1棟28戶業(yè)主對房屋鑒定結(jié)論存在異議，第二天將到省信訪局上訪的情況后，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和蒲陽路社區(qū)干部立即趕到其重點(diǎn)人員家中進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)化解，防止了越級上訪的發(fā)生。9月8日，通過灌口鎮(zhèn)安置點(diǎn)信息員得知部分非法營運(yùn)三輪車主第二天將到市政府聚集，圍堵交通的情況引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。當(dāng)晚，市領(lǐng)導(dǎo)立即召集公安、交通、城管等職能部門對此情況進(jìn)行安排部署，并與三輪車主重點(diǎn)人員進(jìn)行談話，對其宣傳法律法規(guī)、做好疏導(dǎo)化解工作，有效阻止了此次非法聚集。

（五）以社區(qū)為主體，健全人民調(diào)解員隊(duì)伍

為了把矛盾糾紛較好地化解在基層，灌口鎮(zhèn)以社區(qū)調(diào)解員為主體，相關(guān)人員參與，進(jìn)一步健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，面對面給信訪人和糾紛雙方做好相關(guān)法律法規(guī)的解釋和宣傳，避免了矛盾擴(kuò)大化。災(zāi)后，灌口鎮(zhèn)調(diào)解矛盾糾紛535件，調(diào)解率100％；接待群眾來信來訪和政策咨詢?nèi)f余人，完成交辦件、轉(zhuǎn)辦件150余件，辦結(jié)率100％。

今年5月，灌口鎮(zhèn)接到市信訪局《關(guān)于建興社區(qū)見義勇為居民盛忠想申請一個(gè)郵亭來解決生活困難的問題》的信訪件，鎮(zhèn)信訪辦、司法所和社區(qū)多次到市郵政局及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為盛忠成功申請到一個(gè)郵亭。6月5日，灌口鎮(zhèn)接葛紅林市長“關(guān)于地震

中一側(cè)墻壁倒塌，造成樓下數(shù)戶房屋墻壁長期滲水，群眾意見較大”的信訪督辦件后，立即調(diào)查取證，確認(rèn)該處為樓頂違法建筑后，多次對該戶進(jìn)行政策、法規(guī)宣傳，最終依法拆除該違法建筑，切實(shí)維護(hù)了該幢樓其他住戶的合法權(quán)益。

（六）以基干民兵為主體，組建應(yīng)急處置隊(duì)伍

灌口鎮(zhèn)在基干民兵中抽調(diào)政治素質(zhì)高、體質(zhì)好的退伍軍人30人組成處理突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，統(tǒng)一配置服裝、防護(hù)頭盔等專業(yè)裝備，每月定期進(jìn)行訓(xùn)練，培養(yǎng)他們在處置過程中“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”的協(xié)調(diào)配合能力，提升群體性突發(fā)事件的處置能力。地震以來鎮(zhèn)應(yīng)急處置隊(duì)伍共處置應(yīng)急事件20余件。

震后一周年當(dāng)天，個(gè)別遇難者家屬情緒激動，在蒲陽路口非法集會，聚集了許多圍觀人群，嚴(yán)重阻礙了交通，鎮(zhèn)應(yīng)急處置隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場疏導(dǎo)，避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。6月23日，在紫東社區(qū)西蜀酒店強(qiáng)拆現(xiàn)場，部分居民無理取鬧，阻擾拆危工作，應(yīng)急隊(duì)員果斷處置，勸離了相關(guān)人員，使拆危工作順利進(jìn)行。9月25日，溫家寶總理來到我市考察指導(dǎo)恢復(fù)重建工作，在臨時(shí)增加天和盛世“好又多”超市考察點(diǎn)的情況下，灌口鎮(zhèn)立即組織應(yīng)急隊(duì)伍30余人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮，及時(shí)、有序地疏散群眾，確保了此次安保任務(wù)的圓滿完成。

三、主要問題

1、現(xiàn)已接近歲末，農(nóng)民工工資兌現(xiàn)問題關(guān)系擺上了維穩(wěn)工作重要日程，矛盾沖突的對抗性增強(qiáng)，容易引起群體性事件。

2、年底同樣是刑事案件高發(fā)期，由于灌口鎮(zhèn)流動人口的急速增加，情況更加復(fù)雜，群眾滿意度的提高有一定難度；

3、拆遷安置工作困難較大，轄區(qū)涉及的高埂、百花、靈巖、平義社區(qū)群眾分歧較大，需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳解釋工作。

四、意見建議

1、按照屬地管理原則，進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)工作，對因工作責(zé)任心不強(qiáng)，造成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定后果的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究；

2、應(yīng)隨時(shí)保持信息暢通，確保上情下達(dá)，下情上傳，各分管部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)各自分工，進(jìn)行有效的處理。

第三篇：加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作

綜治工作的難點(diǎn)在基層基礎(chǔ)，重心在基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵也在基層基礎(chǔ)。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化、維護(hù)社會穩(wěn)定的新情況，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)平安建設(shè)工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)綜治工作的創(chuàng)新管理，在崖碧村委會、洪山村委會建立綜治基層基礎(chǔ)創(chuàng)建試點(diǎn)示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)輻射帶動，全鎮(zhèn)綜治工作上一個(gè)新臺階。

基本情況：崖碧、洪山兩村都是沿北部灣大道的兩個(gè)村委會，其中崖碧村委會下轄低崖碧、高崖碧、官昌、水北等4個(gè)自然村，總戶數(shù)496戶，人口2516人。村黨支部現(xiàn)有黨員28人，預(yù)備黨員5人。主要收入以水稻、花生、尖辣、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)為主。洪山村委會位于東成墟旁，地理位置優(yōu)越，交通便捷。那洋公路貫通其中，村委會下轄洪山、大榻、武因等三個(gè)自然村，總戶數(shù)511戶，人口3190人。村黨支部現(xiàn)有黨員32名，主要收入以水稻、橡膠、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主。這兩村村情比較復(fù)雜，特別是洪山村基層組織煥散，洪山、大榻兩村小組還存著矛盾。

具體做法：創(chuàng)建平安家庭，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村委會的最小單位的和諧。為扎實(shí)開展“綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動，干汊河鎮(zhèn)圍繞“強(qiáng)基層、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促增長”主題，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級綜治組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治組織建設(shè)。該鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會組織，由黨委書記任主任，分管政法副書記任副主任，吸收政法、宣傳、教育、綜治、司法、公安、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)，由分管政法副書記任第一主任，配強(qiáng)配齊工作人員。并以鎮(zhèn)成立綜治工作中心和矛盾糾紛排查化解中心，由分管政法副書記任主任，安排綜治、公安、司法、民政、計(jì)生、土管、經(jīng)發(fā)辦等多部門負(fù)責(zé)人為成員，合作辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法所，做到兩個(gè)中心兩塊牌子、一套人馬，中心由綜治辦牽頭落實(shí)例會、首問責(zé)任、情況報(bào)告、分流督辦、檢查考評等工作

制度，建立健全協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治辦的職能。該鎮(zhèn)進(jìn)一步明確綜治辦的負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定、政法綜治、司法調(diào)解、反邪教、民政優(yōu)撫、信訪等工作職能，安排綜治辦牽頭組織或開展綜治專項(xiàng)行動和重點(diǎn)整治活動。同時(shí)，為配合綜治辦抓好綜治工作，普遍建立村級綜治信息員隊(duì)伍，幫助綜治辦全面掌握并定期分析轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜治基礎(chǔ)工作。該鎮(zhèn)通過建立鎮(zhèn)村配套機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、建立村級綜治工作站。該鎮(zhèn)針對當(dāng)前農(nóng)村治安問題突出，基層警力不足的現(xiàn)狀，設(shè)立村級綜治工作站，由村委會主任擔(dān)任站長，每村配備一名綜治協(xié)管員，綜治協(xié)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)招聘、管理，公安派出所培訓(xùn)、考核，著裝上崗。其主要職責(zé)是協(xié)助村治保、調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查化解、收集反饋有關(guān)信息和處理應(yīng)急性事件，開展法制宣傳、重點(diǎn)人群管理、安置幫教、社區(qū)矯正、流動人口服務(wù)，組織實(shí)施治安巡邏防范工作等。綜治協(xié)管員實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)工資與工作績效掛鉤，其經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村各承擔(dān)50%。

2、設(shè)立中心警務(wù)室。該鎮(zhèn)公安部門在人口較多、治安形勢復(fù)雜的村設(shè)立中心警務(wù)室，鎮(zhèn)為警務(wù)室聘用一名協(xié)警，由綜治辦和公安派出所共同負(fù)責(zé)招聘、考核，公安派出所培訓(xùn)、管理，著裝上崗。工資福利待遇為基本工資500元/月，考核考勤獎(jiǎng)勵(lì)工資每人每年3000-4000元，協(xié)警的工作職責(zé)和任務(wù)由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以確定。

3、組建治安巡邏隊(duì)。鎮(zhèn)組建5人組成的專業(yè)治安巡邏隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，派出所管理，其工資待遇及所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。每村組建3-5人的兼職治安巡邏隊(duì)，開展夜間治安巡邏，村民組建立治安信息員，所需經(jīng)費(fèi)從村級收入中支出。企事業(yè)單位配備保安員，加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部安全防范，所需經(jīng)費(fèi)由各單位自行解決。

存在問題：

第四篇：基層綜治維穩(wěn)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

基層綜治維穩(wěn)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

——關(guān)注穩(wěn)定促進(jìn)和諧，實(shí)踐以人為本科學(xué)發(fā)展

構(gòu)建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨科學(xué)把握人類歷史發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義，在理論和實(shí)踐上的一次重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。為了深入學(xué)習(xí)和科學(xué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論成果。

我鎮(zhèn)圍繞“建設(shè)新農(nóng)村”工作，結(jié)合我鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實(shí)際，就加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的問題，我與大家一起探討。

一、要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識維穩(wěn)工作，增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感使命感和緊迫感

胡錦濤同志指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是文明法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@一重要論述，指明了社會主義和諧社會應(yīng)該是安定有序的社會，穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的基本條件。構(gòu)建社會主義和諧社會，對維護(hù)穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護(hù)穩(wěn)定工作新的理念和豐富的內(nèi)涵。

（一）、維護(hù)穩(wěn)定是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)和前提 胡錦濤同志指出，“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起”。社會主義和諧社會由多項(xiàng)指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點(diǎn)但一定有起點(diǎn)，沒有上限但一定有下限，起點(diǎn)和下限就是穩(wěn)定?？梢灾v，有了穩(wěn)定不一定有和諧，但沒有穩(wěn)定一定不會有和諧。鄧小平同志說過：“中國的問題壓倒一切的是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！毙∑酵镜恼摂喑浞终f明穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。這不僅為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中得出的共同結(jié)論。

（二）、我鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的現(xiàn)實(shí)狀況需要引起高度重視

近年來，我鎮(zhèn)在維護(hù)社會穩(wěn)定做了大量艱苦細(xì)致的工作，保持了全鎮(zhèn)社會政治持續(xù)穩(wěn)定，總體形勢較好。但是，我們對此不能估價(jià)過高。在新形勢、新條件下，維穩(wěn)工作也呈現(xiàn)出一些新特征、新變化，必須引起我們的高度重視和警覺。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，新舊體制的轉(zhuǎn)換、利益格局的調(diào)整等諸多主客觀因素的影響，全鎮(zhèn)社會治安、企業(yè)改制、就業(yè)難和安全生產(chǎn)等各類不穩(wěn)定因素還大量存在；隨著“新農(nóng)村”建設(shè)進(jìn)程整體推進(jìn)、改革進(jìn)一步深入等，引發(fā)出來的征地拆遷、就業(yè)安置、社會保障等問題大量出現(xiàn)；因個(gè)別企業(yè)宗旨意識不強(qiáng)、工作方法簡單粗暴等，滋生群眾不滿情緒，也引發(fā)出了一系列矛盾。這些，都是社會不穩(wěn)定因素，有的矛盾還相當(dāng)尖銳。對這些問題和不穩(wěn)定因素，如果我們在處理上稍有不慎或拖延時(shí)機(jī)，小問題就會向大問題轉(zhuǎn)化，表象問題就會向深層次問題轉(zhuǎn)化，局部問題就會向全局問題轉(zhuǎn)化，非對抗矛盾就會向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化，從而給全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。對此，我們必須清醒地面對形勢，預(yù)警性地分析潛在危害，把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)。

（三）、和諧“新農(nóng)村”建設(shè)目標(biāo)對維穩(wěn)工作提出了更高的要求

按照和諧社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會“四位一體”總體布局，和諧“新農(nóng)村”的建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題。發(fā)展是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是關(guān)鍵。建設(shè)和諧“新農(nóng)村”，必須抓住發(fā)展，做好發(fā)展這篇大文章。我們不但要鉚足干勁，用敢為人先、勇于開拓的精神去推動我鎮(zhèn)新一輪的新跨越大發(fā)展，主動觸及一些政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的矛盾和沖突，還要按照和諧社會的要求，做好化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定因素的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，使“新農(nóng)村”建設(shè)建立在穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)之上。總之，我們一定要充分認(rèn)識維穩(wěn)工作在我們鎮(zhèn)和諧社會建設(shè)中的重要地位和作用，用和諧社會的理念來指導(dǎo)我們的維穩(wěn)工作，用和諧社會的標(biāo)準(zhǔn)來審視我們的維穩(wěn)工作，用和諧社會的要求把握我們的維穩(wěn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，不斷拓展維穩(wěn)工作新的視野，開創(chuàng)新的局面，取得新的進(jìn)展。

二、要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，必須用全新的理念把握我鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作

我們黨員干部要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識。“憂”的就是國泰民安，“憂”的就是社會穩(wěn)定。我們黨歷來高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)站在維護(hù)社會政治穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的高度正確審視和把握維穩(wěn)工作，開創(chuàng)維穩(wěn)工作的新境界。

（一）、跳出穩(wěn)定看穩(wěn)定，進(jìn)一步拓展維穩(wěn)工作的視野

做好維穩(wěn)工作，并不只是處理不穩(wěn)定事件、化解幾個(gè)不穩(wěn)定因素，更重要和最根本的在于，要認(rèn)真分析不穩(wěn)定因素存在的生態(tài)環(huán)境及其在社會各領(lǐng)域的自然表現(xiàn)，找準(zhǔn)發(fā)生規(guī)律，構(gòu)建有效機(jī)制，培育預(yù)防和減少不穩(wěn)定事件不穩(wěn)定因素的社會土壤。胡錦濤同志提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的六個(gè)基本特征，就是要求我們樹立“大穩(wěn)定”觀，把維穩(wěn)工作的視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)等各個(gè)方面。當(dāng)前，各種不穩(wěn)定因素廣泛存在于社會各個(gè)領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)上看，利益分配不均衡，困難群眾對分配不公、不正當(dāng)收入造成的差距，強(qiáng)烈不滿。從政治上看，盲目決策、執(zhí)法不公、權(quán)錢交易、作風(fēng)粗暴、脫離群眾等執(zhí)行行為與為民執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有差距。從社會建設(shè)上看，利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、管理服務(wù)不到位、保障體系不完善等等，既引發(fā)一些矛盾，也給我們化解矛盾增加了難度。因此，我們都要跳出就不穩(wěn)定事件抓穩(wěn)定的誤區(qū)，各相關(guān)部門要建立起良好的協(xié)作制度，齊抓共管，通力配合，努力將維護(hù)穩(wěn)定寓于各項(xiàng)工作之中，放在各項(xiàng)工作之重。

（二）、樹立“動態(tài)穩(wěn)定”的觀點(diǎn)，創(chuàng)新維穩(wěn)工作的思路

和諧社會并不是沒有不穩(wěn)定事件，而是要善于從源頭上找到并建立起化解不穩(wěn)定因素的有效辦法和長效機(jī)制。和諧社會意義上的穩(wěn)定，應(yīng)該是牢固的、長期的穩(wěn)定，又具有動態(tài)性。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握穩(wěn)定工作的規(guī)律，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”的原則，不斷增強(qiáng)主動性、提高預(yù)見性、注重實(shí)效性。要樹立“穩(wěn)定工作不怕出事”的觀點(diǎn)，關(guān)鍵是出了事后要高度重視、認(rèn)真對待、及時(shí)處理，從深層次查找原因，找準(zhǔn)解決問題的辦法，防止類似事情的再次發(fā)生，由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。首先要由被動向主動轉(zhuǎn)變。大多數(shù)影響穩(wěn)定的矛盾和問題都有一個(gè)醞釀、發(fā)生、發(fā)展的過程。我們要在矛

盾尚未激化、釀成沖突和對抗前，主動深入基層，深入群眾，及時(shí)掌握先機(jī)，有效控制和妥善化解，有效降低處理問題的難度，減少解決問題的成本。第二，要由注重事后處理向注重事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們一定要增強(qiáng)防范在先的意識，把防范貫穿于各項(xiàng)工作之中。做決策、上項(xiàng)目，要充分考慮對穩(wěn)定的影響；制定政策，要廣泛征求社會各界意見，避免政策一出臺就引發(fā)矛盾；抓矛盾和問題的排查調(diào)處，要抓早抓小，消除不穩(wěn)定隱患。第三，由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。在不穩(wěn)定因素的交互作用中，任何因素都有其成因、土壤和條件。必須在治標(biāo)的同時(shí)，積極研究治本之策，重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)公平正義、加強(qiáng)社會法制建設(shè)、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系等工作，落實(shí)好和諧社會的各項(xiàng)要求，以和諧的理念統(tǒng)籌謀劃穩(wěn)定工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生，確保和諧穩(wěn)定。

（三）、善于從利益角度預(yù)防和處理不穩(wěn)定事件，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性 不穩(wěn)定事件的主體是群眾，是老百姓。只要利益關(guān)系沒有擺平，群眾就會有意見。如果我們不妥善處理群眾意見，小意見就會發(fā)展為大矛盾，就可能出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。我們要以人民利益標(biāo)準(zhǔn)來審視維護(hù)穩(wěn)定工作，把維護(hù)群眾利益作為一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要研究和健全利益分配機(jī)制，充分發(fā)揮行政手段對利益分配的調(diào)控作用，最大限度地防止因分配制度不健全或工作不細(xì)不實(shí)造成的利益分配不均、群眾心態(tài)不平衡、情緒不穩(wěn)定等情況的出現(xiàn)，防止矛盾事態(tài)的激化和擴(kuò)大。事件發(fā)生后，要積極做好解釋、疏導(dǎo)工作，正確處理，合理調(diào)節(jié)，均衡群眾利益。善后處理工作結(jié)束后，要善于從個(gè)別看到一般，從現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握規(guī)律，把教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)，建章立制，鞏固成果。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識到，穩(wěn)定不僅僅是個(gè)利益問題，同時(shí)也是個(gè)素質(zhì)問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，努力提高全區(qū)人民的思想道德和文化素質(zhì)。通過堅(jiān)持不懈的努力，實(shí)現(xiàn)各階層、各方面利益的均衡和整體素質(zhì)的提升，把全鎮(zhèn)人民的積極性最大程度地調(diào)動和發(fā)揮起來，共同推進(jìn)我們鎮(zhèn)新發(fā)展、新跨越。

（四）、致力于構(gòu)建長效機(jī)制，加強(qiáng)維穩(wěn)工作的制度創(chuàng)新

制度建設(shè)是工作的規(guī)范和保障。和諧社會是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過制度的創(chuàng)新促進(jìn)工作的創(chuàng)新。我們要按照科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，在和諧社會建設(shè)中更加重視制度建設(shè)，努力推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力以體制機(jī)制的創(chuàng)新為構(gòu)建社會主義和諧社會提供制度保證。要建立健全預(yù)測預(yù)警機(jī)制、維穩(wěn)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、社會治安綜合治理工作機(jī)制等，并不斷探索解決矛盾和化解沖突機(jī)制。

（五）、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作和基層工作，防范矛盾的產(chǎn)生

問題和矛盾的發(fā)源地在基層。做好穩(wěn)維工作，必須從基層工作和基礎(chǔ)性工作抓起。一要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織和廣大黨員是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是構(gòu)建和諧社會的中堅(jiān)力量。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步完善基層組織職能，提高基層黨員的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織和基層黨員防范和化解矛盾的敏銳性、主動性，充分利用基層組織和基層黨員熟悉群眾、了解群眾、貼近群眾的資源優(yōu)勢，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。二要加強(qiáng)和諧“新農(nóng)村”建設(shè)工作。建設(shè)和諧“新農(nóng)村”是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)

穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為關(guān)鍵，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為各種社會群體和諧相處的社會共同體。三要抓好基層社會治安整體聯(lián)動防范體系建設(shè)。任何一個(gè)不穩(wěn)定因素，都必然涉及到社會的方方面面，牽扯到社會的多個(gè)領(lǐng)域。所以，做好維穩(wěn)工作，必須整體聯(lián)動，進(jìn)一步提升防范檔次，完善防范網(wǎng)絡(luò)，建立起橫向到邊，縱向到底，無縫覆蓋的防范體系。

三、要構(gòu)建社會主義和諧社會，應(yīng)正確對和處置人民內(nèi)部矛盾

不穩(wěn)定事件，大多由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須有效地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解人民內(nèi)部矛盾。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)利益分化、組織分化、意識形態(tài)分化等趨向，人民內(nèi)部矛盾大量顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定，需要我們認(rèn)真“審勢”、“深思”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，整合社會力量，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，順應(yīng)群眾意愿，理順群眾情緒，實(shí)現(xiàn)利益趨同，努力推進(jìn)和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。

（一）、把握利益這個(gè)關(guān)鍵，分析矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。轉(zhuǎn)型期的人民內(nèi)部矛盾廣泛地存在于經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化等各個(gè)領(lǐng)域，但最多的是表現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的物質(zhì)利益矛盾，它集中反映了人民內(nèi)部各社會階層、各群體如何分享改革開放所帶來的物質(zhì)利益成果問題。同時(shí)，隨著體制轉(zhuǎn)軌及社會利益的調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾的對抗性因素表現(xiàn)得比較明顯，對此必須引起警覺，并采取相應(yīng)的政策措施妥善處理，否則可能使?jié)撛诘膶剐砸蛩剞D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會矛盾沖突，而影響推進(jìn)和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。目前我鎮(zhèn)發(fā)生的維穩(wěn)事件90%以上都與物質(zhì)利益直接相關(guān)。誘發(fā)利益分配矛盾的因素很多，歸納起來有以下幾方面：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和執(zhí)行力不符合要求，熱衷于搞形式工作、開會匯報(bào)困難和政績不講群需求及解決辦法，忽視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視群眾利益，對群眾特別是生產(chǎn)生活困難群眾的生計(jì)問題關(guān)注不夠深入。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部制定和執(zhí)行政策不符合實(shí)際，有些“過期”政策沒有及時(shí)調(diào)整完善，嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。我們還應(yīng)特別重視比較利益的問題。這已經(jīng)成為不穩(wěn)定事件的一個(gè)新的重要的誘因。這類群體性事件產(chǎn)生的主要原因往往不是群眾生活發(fā)生困難，而是因?yàn)槿罕妼ι婕白陨砝娴恼哌M(jìn)行縱橫向比較后，發(fā)現(xiàn)利益受損致心理失衡。一是相鄰地區(qū)間就相同問題出臺的政策不一致，致使不同群體間的利益分配失衡；二是不同時(shí)間段就相同事件出臺的政策不一致，致使群體間的利益分配失衡。在這些群體性事件中，群眾的訴求是“不患寡而患不均”，政府在處理因比較利益引發(fā)的群體性事件時(shí)缺乏有效的化解辦法，往往是群眾的“合理要求”和政府的“合法政策”之間發(fā)生激烈碰撞，基層政府陷入兩難境地，很難有所作為。

（二）、講究分類處置和過細(xì)工作，切忌一刀切和大而化之。當(dāng)前，我們鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放穩(wěn)定推進(jìn)，總的形勢很好，但要清醒地看到存在的問題，有些問題還相當(dāng)突出，亟待解決。從縱向看大體可分為三類，一是歷史遺留的老問題。二是開放過程中由于經(jīng)驗(yàn)不足和政策法規(guī)不配套產(chǎn)生的問題。三是深化改革、加快發(fā)展中出現(xiàn)的問題。由此引發(fā)的維穩(wěn)事件呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，往往是參與者的合理訴求與不法手段交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧混雜在一起，群眾的自發(fā)行為與極少數(shù)別有用心的人插手利用和操縱交織在一起，一般性聚集活動與打砸搶燒等嚴(yán)重暴力行為

摻和在一起，已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的第一位因素。無論是老問題，還是新問題，都要認(rèn)真研究，積極主動解決。處置這類問題，總的原則是依法辦事，按政策辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，又要堅(jiān)持原則，依法辦事；既要防止矛盾激化，強(qiáng)調(diào)慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計(jì)，備足警力，有效控制事態(tài)，既要維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又要依法嚴(yán)厲處置打砸搶行為，嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。人民信訪是群眾反應(yīng)問題的一個(gè)重要渠道，是維穩(wěn)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。積極探索信訪工作的新路子，變“堵”為“疏”，變被動為主動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）、著力解決突出矛盾，從當(dāng)前工作入手取得現(xiàn)實(shí)成效。影響穩(wěn)定的人民內(nèi)部矛盾盡管很多，誘因也很復(fù)雜，但只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，就能夠積小勝為大勝，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。解決人民內(nèi)部矛盾，要著力于從當(dāng)前工作、從現(xiàn)實(shí)工作抓起，特別是從人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題抓起，要立足做好區(qū)內(nèi)工作，嚴(yán)格按政策辦事，加大政策宣傳解釋，落實(shí)政策一視同仁；有特殊生活困難的，合情合理地個(gè)案解決，要千方百計(jì)防止串聯(lián)聚會和大規(guī)模集訪，不允許形成“維權(quán)”等非法組織。我們不能推諉塞責(zé)，要積極研究對策，制定措施，使老問題逐步減少。對可能出現(xiàn)的新問題，及時(shí)預(yù)見，防患于未然。

因此，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、警惕性和政治敏銳性，牢牢把握主動權(quán)，決不允許危害社會穩(wěn)定勢力形成組織，決不允許危害社會穩(wěn)定的活動形成氣候。我們?nèi)?zhèn)上下一定要緊密團(tuán)結(jié)在村委鎮(zhèn)政府周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)工作，為構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。確保**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

第五篇：綜治維穩(wěn)工作

唐山鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治工作匯報(bào)材料

2011年上半年，唐山鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視維穩(wěn)綜治工作，將維穩(wěn)綜治工作排上重要議事日程，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、加大投入、明確責(zé)任、完善制度、狠抓落實(shí)，確保了全鎮(zhèn)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展。尤其是今年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委部署，在區(qū)綜治委的指導(dǎo)下，在政法各部門的支持下，以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以社會穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，以綜治維穩(wěn)宣傳月活動為契機(jī)，深入開展了社會治安綜合治理宣傳、矛盾糾紛大排查大調(diào)處、平安創(chuàng)建等活動，切實(shí)排查化解了影響穩(wěn)定的不安定因素，積極采取了一系列行之有效的措施，確保了全鎮(zhèn)社會的持續(xù)穩(wěn)定。

一、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把綜治工作擺到重要位置來謀劃

（一）高度重視、統(tǒng)一部署。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會治安綜合治理工作，把社會治安綜合治理工作放在全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來認(rèn)識、來謀劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起推進(jìn)。全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委工作會議精神，把社會治安綜合治理工作納入重要內(nèi)容進(jìn)行部署。

（二）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，維穩(wěn)綜治組織協(xié)調(diào)，全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，我鎮(zhèn)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管副書記任辦公室主任；同時(shí)健全規(guī)范了村、社區(qū)維穩(wěn)綜治組織，村、社區(qū)書記任村綜治維穩(wěn)工作站長，全鎮(zhèn)13個(gè)村、一個(gè)社區(qū)調(diào)整充實(shí)了調(diào)委會，加強(qiáng)了基層維穩(wěn)綜治和

群防群治組織建設(shè)，健全機(jī)制，落實(shí)保障措施，為做好社會穩(wěn)定工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（三）落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。在區(qū)委、區(qū)政府與唐山鎮(zhèn)簽訂《謝家集區(qū)2011--2012社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，唐山鎮(zhèn)按要求與轄區(qū)12個(gè)村委會、1個(gè)社區(qū)及各有關(guān)單位簽訂了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步分解細(xì)化工作任務(wù)，全鎮(zhèn)上下形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、責(zé)任明確、分工具體的社會治安綜合治理工作責(zé)任體系。

二、扎實(shí)開展宣傳工作，著力營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍

（一）扎實(shí)開展“維穩(wěn)綜治宣傳月”活動。按照《謝家集區(qū)“綜治維穩(wěn)宣傳月”活動方案》和《關(guān)于在全區(qū)開展2011“綜治維穩(wěn)宣傳月”活動的通知》的要求，成立了2011年“綜治維穩(wěn)宣傳月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。將4月28日確定為維穩(wěn)綜治主題宣傳日，累計(jì)出動宣傳力量20余人、現(xiàn)場解答群眾咨詢60人（次），發(fā)出宣傳畫600余幅、宣傳手冊400余冊、宣傳材料1200余份，展出展板8塊、掛圖15幅，受教育群眾1200余人。通過開展“維穩(wěn)綜治宣傳月”活動，使廣大人民群眾知法、懂法、守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，取得了良好社會效果。

（二）扎實(shí)做好維穩(wěn)綜治有關(guān)宣傳工作。由黨委政府專職副書記帶隊(duì)，維穩(wěn)綜治成員單位配合，對轄區(qū)各村、社區(qū)、學(xué)校及單位開展定期和不定期的法制宣傳。同時(shí)結(jié)合“六五”普法活動，將農(nóng)村法制宣傳納入工作重點(diǎn)，著力解決農(nóng)民法律意識淡薄、“談法色變”等問題。

三、推進(jìn)社會矛盾化解，繼續(xù)鞏固發(fā)展社會和諧穩(wěn)定局面

（一）完善機(jī)制，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。按照區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)調(diào)”、“三調(diào)對接”工作機(jī)制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪受理結(jié)合起來，建立多方位、全覆蓋、無疏漏大排查網(wǎng)絡(luò)，集中力量深入排查影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏事，全面掌握社會動態(tài)。

（二）落實(shí)制度，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。落實(shí)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判。落實(shí)維穩(wěn)綜治信息員隊(duì)伍，對轄區(qū)內(nèi)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。落實(shí)維穩(wěn)綜治工作預(yù)警和處臵機(jī)制，對各類不穩(wěn)定因素及早預(yù)警、及早消化。落實(shí)重大矛盾糾紛和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題領(lǐng)導(dǎo)包案制，維穩(wěn)綜治巡視督查工作制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)熱點(diǎn)問題的督辦、檢查、指導(dǎo)。對各類不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣，矛盾不上交，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（三）突出重點(diǎn)，深入開展社會矛盾糾紛排查化解。緊緊圍繞土地征用、房屋拆遷、林地糾紛、涉法涉訴信訪等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展社會矛盾糾紛排查化解。至今，我鎮(zhèn)開展社會矛盾糾紛排查8次，排查出社會矛盾糾紛56件，調(diào)解成功54件，調(diào)處成功率為96%。

（四）“三個(gè)做好”積極開展經(jīng)營性矛盾糾紛排查調(diào)處工作。我鎮(zhèn)為把排查化解經(jīng)營性矛盾糾紛工作落到實(shí)處，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，成立了深入開展經(jīng)營性矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組，由

鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。一是做好矛盾糾紛研究部署工作。唐山鎮(zhèn)要求各村、社區(qū)、各單位采取多種形式組織發(fā)動群眾，全面、深入、細(xì)致地開展調(diào)查摸排，掌握引發(fā)矛盾糾紛的原因，切實(shí)把各種經(jīng)營性矛盾糾紛排查徹底。二是做好矛盾糾紛調(diào)查登記工作。對排查掌握的經(jīng)營性矛盾糾紛，逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任人，制定切實(shí)可行的工作措施就地及時(shí)化解。三是做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作。對于危害社會的經(jīng)營性矛盾糾紛當(dāng)事人，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治中心，納入重點(diǎn)人員工作臺帳，強(qiáng)化疏導(dǎo)和穩(wěn)控責(zé)任，防止發(fā)生極端事件和惡性案件。

四、堅(jiān)持嚴(yán)打整治斗爭，推動維穩(wěn)綜治工作不斷引向深入

（一）開展排查整治，各項(xiàng)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動，不斷凈化文化市場。檢查游戲娛樂場所2（次）、網(wǎng)吧4戶（次）、沒有發(fā)現(xiàn)違法問題。二是開展學(xué)校及周邊突出治安問題排查整治，凈化校園及周邊環(huán)境。共開展校園及周邊安全檢查3次，組織各類安全保衛(wèi)工作2場，調(diào)解處理校園糾紛2起。

（二）繼續(xù)深入開展反邪教、禁毒工作。

為了嚴(yán)厲打擊邪教、種毒分子，我鎮(zhèn)采取了切實(shí)有效的措施，多管齊下，綜合治理：一是加大宣傳力度。各村進(jìn)行密集廣播宣傳，并利用農(nóng)村公開欄、宣傳欄等宣傳陣地，廣泛開展宣傳邪教、毒品的危害性以及黨委、政府關(guān)于反邪教、禁毒的通知精神，提高了群眾的思想認(rèn)識。二是發(fā)動群眾，各村、社區(qū)均召開了禁毒工作會議，把政府反邪教、禁毒工作會議精神傳達(dá)到村兩委、村民小組長、黨

員和村民中，讓廣大群眾自覺起來打擊一切邪教組織和種植罌粟的犯罪分子。三是強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)反邪教、禁毒責(zé)任書，要求做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)、村干部分片包干，對工作不力的村干部視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。唐山派出所加強(qiáng)對邪教組織、種植罌粟地的偵察。通過嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊，全鎮(zhèn)已形成了狠打邪教分子、狠剎毒品蔓延的良好氛圍。

五、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善社會管理體系

（一）加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。

探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理新模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。全鎮(zhèn)登記暫住（流動）1303人，費(fèi)舊收購點(diǎn)8家；有出租房屋230戶。

（二）做好社會閑散青少年教育幫助工作。

由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出所、司法所牽頭，進(jìn)村入戶開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、禁毒防艾、“愛護(hù)環(huán)境、從我做起”等宣傳活動，切實(shí)增強(qiáng)青少年法制意識。

（三）積極推進(jìn)社區(qū)矯正和刑釋解教工作。

2011年上半年以來，全鎮(zhèn)共有社區(qū)矯正對象21人，新入矯6人。安臵幫教對象60人，年內(nèi)回歸18人。2011年1至6月份對社區(qū)矯正及安臵幫教對象走訪11人次，個(gè)別談話12人次，電話聯(lián)系150多次。

2011年上半年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作取得了階段性成效，這些成績的取得，是上級有關(guān)部門的關(guān)心、指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下共同奮發(fā)努力的結(jié)果。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作還有很多不盡如人意的地方。下一步，我們將著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是著力加強(qiáng)流動人口管理。唐山鎮(zhèn)外來人口多，往來頻繁，人員復(fù)雜，因各種利益誘發(fā)的突發(fā)案件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定工作壓力很大。

二是進(jìn)一步完善綜治工作體制機(jī)制及隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢的需要。

三是深入探索創(chuàng)新綜治工作機(jī)制。新情況、新問題使綜治工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要不斷研究探索。大膽創(chuàng)新，探索在新形勢下，符合我鎮(zhèn)實(shí)際的綜治工作機(jī)制。

最后，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向大力支持我鎮(zhèn)綜治工作的上級領(lǐng)導(dǎo)、向所有關(guān)心我鎮(zhèn)綜治工作的各界朋友表示誠摯的感謝！希望我們攜起手來，健全綜治工作長效機(jī)制，創(chuàng)新綜治工作方式方法，使我鎮(zhèn)綜治工作再上新的臺階！