第一篇：市委書記在城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開動員大會，主要任務(wù)是貫徹十六屆五中全會精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，安排部署城周綠化和綠色通道建設(shè)工作，加快推進(jìn)生態(tài)ＸＸ建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會提出的“用3年時(shí)間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，下夠決心

建設(shè)生態(tài)ＸＸ是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的根本要求，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿的必然選擇，是立足ＸＸ比較優(yōu)勢、推進(jìn)跨越發(fā)展的重要途徑。市第五次黨代會關(guān)于建設(shè)生態(tài)ＸＸ的戰(zhàn)略目標(biāo)一經(jīng)提出，不僅在全市上下得到廣泛贊同、迅速形成共識，而且得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)外專家學(xué)者的高度肯定。城周綠化和綠色通道建設(shè)是建設(shè)生態(tài)ＸＸ的重要內(nèi)容和標(biāo)志性工程，直接關(guān)系到生態(tài)ＸＸ建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識，下夠決心，組織力量，加快推進(jìn)城周綠化和綠色通道建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)ＸＸ體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求。黨的十六大把“促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。十六屆三中全會突出強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)統(tǒng)籌”中的一個(gè)重要內(nèi)容，就是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。剛剛結(jié)束的黨的十六屆五中全會又提出“要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”，“構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會”。生態(tài)建設(shè)是創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要舉措，人與自然的和諧是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要舉措和根本途徑。

建設(shè)生態(tài)ＸＸ順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，與之相伴生的環(huán)境污染、能源緊張、生態(tài)惡化等問題日益凸顯，引起了各個(gè)方面的廣泛關(guān)注。21世紀(jì)是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處的世紀(jì)，健康生存與可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主旋律，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全已成為全人類面臨的共同主題和緊迫任務(wù)。隨著生活水平的提高，生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)成為衡量人們生活質(zhì)量的基本標(biāo)志，廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對改善人居環(huán)境的要求越來越迫切。不管是住在城市還是住在農(nóng)村，都希望有一個(gè)好的環(huán)境、好的生態(tài)。城周綠化和綠色通道建設(shè)，既關(guān)系人民群眾當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)利益，又關(guān)系人民群眾長遠(yuǎn)的根本利益，是實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的具體內(nèi)容。我們?yōu)槿嗣袢罕娭\利，就是要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀生態(tài)環(huán)境之利。這就要求我們必須加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活空間。

建設(shè)生態(tài)ＸＸ符合ＸＸ實(shí)際，是推進(jìn)ＸＸ跨越發(fā)展的重要選擇。ＸＸ有獨(dú)特的自然條件，有較高的森林覆蓋率，有很好的生態(tài)環(huán)境條件，這不僅是一個(gè)生態(tài)優(yōu)勢，更是一個(gè)非常好的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)代人對食品最重要的要求就是綠色生態(tài)，我們在這方面很有競爭力。生態(tài)環(huán)境好了，對發(fā)展旅游、休閑觀光也是很大的促進(jìn)。要樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把抓生態(tài)建設(shè)作為抓發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大力度，加快步伐，使ＸＸ的生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。同時(shí)，ＸＸ是嘉陵江上游重要的水土保持地和水源涵養(yǎng)地，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)三峽庫區(qū)以及整個(gè)長江中下游地區(qū)的生態(tài)安全，是我們義不容辭的責(zé)任。

作為生態(tài)ＸＸ建設(shè)的重要內(nèi)容，城周綠化和綠色通道建設(shè)對于改善我市生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要的、不可替代的作用。這是一件造福全市人民的大好事，是把ＸＸ建成森林城市、山水生態(tài)型城市和邁向大城市的重大舉措。從當(dāng)期來講，有投入的拉動效益；從長期來講，樹長起來以后，將長期回報(bào)我們。任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部、任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民，都應(yīng)該高度重視這項(xiàng)工作。全市各級各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識城周綠化和綠色通道建設(shè)的重要意義，圍繞把ＸＸ建設(shè)成為生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的生態(tài)市的目標(biāo)，把城周綠化和綠色通道建設(shè)擺上更加突出的位置，取得更加突出的成效，發(fā)揮更加突出的作用，確保2008年以前完成城周和通道綠化任務(wù)，形成各具特色的綠化景觀，建立起生態(tài)化城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化的目標(biāo)。

二、突出特色，搞好規(guī)劃

規(guī)劃是城周綠化和綠色通道建設(shè)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性的工作，規(guī)劃的質(zhì)量和水平直接決定著城周綠化和綠色通道建設(shè)的成敗以及生態(tài)ＸＸ建設(shè)的效果。抓城周綠化和綠色通道建設(shè)，必須抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，堅(jiān)持以人為本、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、彰顯特色、因地制宜、協(xié)同配套的原則，高水平、大手筆搞好規(guī)劃。以人為本，就是規(guī)劃設(shè)計(jì)要處處體現(xiàn)人本精神，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾生活環(huán)境的改善為目標(biāo)，以人民群眾滿不滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。立足當(dāng)前，就是要結(jié)合實(shí)際，盡快啟動，盡快見效。著眼長遠(yuǎn)，就是要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度、前瞻的眼光和現(xiàn)代的意識，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，使規(guī)劃經(jīng)得起發(fā)展和歷史的檢驗(yàn)，真正為當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫藍(lán)圖的作用。彰顯特色，就是要突出ＸＸ獨(dú)特的城市魅力。ＸＸ最大的特色在于大山、大水、大森林。ＸＸ處在南北氣候交匯地帶，是“南方的北方，北方的南方”，要努力形成南北兼具、獨(dú)具一格的自然風(fēng)貌。同時(shí)，ＸＸ歷史文化悠久，有眾多文物古跡、文化遺產(chǎn)。怎樣把這些自然和文化的特色充分彰顯出來，既使自然風(fēng)光得到展示，又使歷史文脈得到繼承和提升，是我們在制定規(guī)劃時(shí)必須認(rèn)真思考的問題。要圍繞把ＸＸ建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、聚合能力強(qiáng)、最適宜人居住的山水生態(tài)型城市的目標(biāo)，按照“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位，“城市園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，“把森林引入城市、把城市建在森林中”的建設(shè)理念，建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、與中心城區(qū)有機(jī)結(jié)合的城周綠地生態(tài)系統(tǒng)，展現(xiàn)ＸＸ的山、水、城、林融為一體的生態(tài)城市特色。大山大水是客觀存在的自然條件，但是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，還必須把大森林這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這不僅會大大改善城市居民的生活環(huán)境，對城市的發(fā)展也將產(chǎn)生很大的推動作用。因地制宜，就是根據(jù)各區(qū)域的具體情況，宜林則林、宜花則花、宜草則草、宜果則果，喬、灌、花、果、草搭配，以樹為主，建立多林種、多樹種、多層次、多色彩的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系和多類型、多層次的森林季相。城周綠化建設(shè)要突出以樹為主，不適合種樹的地方以灌為主。在樹種選擇上，要改變傳統(tǒng)觀念，不能一味強(qiáng)調(diào)名貴樹就好，只要能夠迅速長高長大的樹就是好樹。ＸＸ的香樟、楊樹就不錯，“前樟后楊”模式的效果好。ＸＸ有大面積的柏樹，但柏樹這個(gè)樹種長得太慢，經(jīng)濟(jì)價(jià)值很低，現(xiàn)有的柏樹要采取混交的辦法進(jìn)行改造。各企事業(yè)單位、學(xué)校，包括駐軍，院子里面要多種能夠長得高、長得快的樹。農(nóng)村搞新村建設(shè)，也要注重多種樹，形成“房前屋后樹成蔭，溝旁路旁樹成行”的景象。要堅(jiān)持適地適樹的原則，以選擇速生鄉(xiāng)土樹種為主，多選擇彩葉樹種，突出以綠化為主，把山的顏色裝點(diǎn)好，在ＸＸ的周邊形成春天百花齊放、秋天層林盡染的景象，力求綠化、美化、香化的和諧統(tǒng)一。協(xié)同配套，就是要堅(jiān)持城周綠化和綠色通道總體規(guī)劃與《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《水系綠化規(guī)劃》、《交通綠化規(guī)劃》同步設(shè)計(jì)，保持生態(tài)ＸＸ建設(shè)的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。要把這些規(guī)劃都統(tǒng)一納入到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，尤其是正在制定的“十一五”規(guī)劃。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)”的思路，大力推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)和綠色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持把城周綠化和綠色通道建設(shè)同創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市相結(jié)合，樹立特色意識和精品意識，做到和而不同。堅(jiān)持把城周綠化和綠色通道建設(shè)總體規(guī)劃與城建、旅游、水利、交通等規(guī)劃相銜接，在總體布局、景觀設(shè)計(jì)、樹種選擇等方面注重與城市文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格、市民休閑等協(xié)調(diào)，使二者交相輝映、相得益彰。堅(jiān)持把城周綠化和綠色通道建設(shè)與發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃的評審要廣泛聽取各方面尤其是廣大市民的意見。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保得到嚴(yán)格的、不折不扣的執(zhí)行。

三、創(chuàng)新機(jī)制，形成合力

創(chuàng)新是攻堅(jiān)破難的法寶，是創(chuàng)造奇跡的利器。城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，肯定會遇到各種新情況、新問題，必須用心動腦，開拓創(chuàng)新，才能把這項(xiàng)工作推向新水平。要創(chuàng)新投入產(chǎn)出機(jī)制。不能再繼續(xù)簡單地采取政府包攬、單純依賴財(cái)政投入的方式，必須改革，必須創(chuàng)新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大政府投入，加大財(cái)政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項(xiàng)目建設(shè)資金，同時(shí)也要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入生態(tài)建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與的多元化投入機(jī)制。既要注重社會效益、生態(tài)效益，在一些地方也要注重經(jīng)濟(jì)效益，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，讓更多人自覺參與到這項(xiàng)工作中來。既要注重投入的問題，更要注重產(chǎn)出的問題，投入產(chǎn)出要成正比，花小錢辦大事，花同樣的錢取得更大的成效。要創(chuàng)新造林和管護(hù)機(jī)制。城周綠化和綠色通道建設(shè)，一定要保證質(zhì)量，堅(jiān)決克服“重建輕管”，務(wù)求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”并重的工作機(jī)制。林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任心，提高管護(hù)質(zhì)量。立足“主動管、管得住、管得好”，積極探索新的管護(hù)方式和方法，推進(jìn)管護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。加大科技和資金投入，加強(qiáng)森林病蟲害和森林火災(zāi)的防治。加大林政執(zhí)法力度，像黑石坡非法采割松脂這樣的典型毀林事件，要公開曝光，嚴(yán)肅查處。要創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制。城周綠化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要充分調(diào)動城周農(nóng)民的積極性。要樹立“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的理念，把城周綠化和綠色通道建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，在生態(tài)優(yōu)先的前提下，適當(dāng)選擇經(jīng)濟(jì)樹種，增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，讓林區(qū)農(nóng)民退得下、穩(wěn)得住、富得起。要結(jié)合各地實(shí)際，力爭在工業(yè)原料林培育、林果及種苗產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)家生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得新進(jìn)展，尤其要大力發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。要把城周綠化和城周農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，和發(fā)展林果業(yè)、農(nóng)家旅游結(jié)合起來，和種草養(yǎng)畜結(jié)合起來，在綠化的同時(shí)加快周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要創(chuàng)新工作合力機(jī)制。城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。各級各部門要強(qiáng)化大局觀念，從建設(shè)生態(tài)ＸＸ的全局出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅(jiān)機(jī)制。林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等職能部門要切實(shí)牽頭履行職責(zé)，其他各相關(guān)部門要積極參與，分配給市級機(jī)關(guān)及各個(gè)單位的綠化任務(wù)要按時(shí)按質(zhì)按量全面完成。廣泛發(fā)動群眾參與，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成生態(tài)建設(shè)全民參與的良好氛圍。要創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文明，培育生態(tài)文化，增強(qiáng)市民的生態(tài)意識。要通過持續(xù)性的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知，積極參與。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

城周綠化和綠色通道建設(shè)、建設(shè)生態(tài)ＸＸ是全黨的任務(wù)、全社會的任務(wù)，人人有責(zé)。各級黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，納入重要工作日程，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)。有關(guān)工作要向社會公開，規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人、進(jìn)展情況和完成效果要向社會公示，尤其是工程和采購要公開，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和制度，嚴(yán)禁借機(jī)撈取非法利益。紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入。對城周綠化和綠色通道建設(shè)工作要建立一套檔案，記錄相關(guān)情況，經(jīng)辦人簽字，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。要強(qiáng)化檢查考核制度，市委、市政府每年要對這項(xiàng)工作進(jìn)行考核，四大班子領(lǐng)導(dǎo)要適時(shí)開展暗訪，市人大要組織檢查和抽查，市政協(xié)要組織視察和調(diào)查，大力推進(jìn)城周綠化和綠色通道建設(shè)工作。新聞單位要組織持續(xù)性報(bào)道，既要報(bào)道搞得好的，也要曝光搞得差的，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，每年要組織評議評比，結(jié)果要向社會公布，搞得好的表揚(yáng)獎勵，差的批評直至追究責(zé)任。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)自覺性和主動性，轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識，用我們的行動，用我們的雙手，帶領(lǐng)全市人民建設(shè)我們美好的家園。

當(dāng)前正是全市秋季植樹造林的最佳季節(jié)，各級各部門要立即組織和動員全市廣大干部群眾，迅速掀起城周綠化和綠色通道建設(shè)的高潮。要抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)示范工程，按照“全力奮戰(zhàn)第一年，積極奮戰(zhàn)后兩年”的總體思路，全面推進(jìn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

同志們，城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫、功在千秋的宏偉事業(yè)。讓我們立即行動起來，組織和動員一切力量，大力推進(jìn)城周綠化和綠色通道建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)ＸＸ、又快又好地推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越而努力奮斗！

第二篇：市委副書在城周綠化和綠色通道工程建設(shè)動員會上的講話

同志們：

城周綠化和綠色通道工程建設(shè)事關(guān)生態(tài)ＸＸ建設(shè)大局，事關(guān)全市人民及子孫后代的長遠(yuǎn)利益，市委、市政府今天召開高規(guī)格的動員大會，充分說明了市委、市政府抓這項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。前面，興德副市長代表市政府就城周綠化和綠色通道建設(shè)工作作了具體全面的部署。剛才，市委高烽書記又從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對加快推進(jìn)我市城周綠化和綠色通道工程建設(shè)作了重要指示。大家一定要深刻領(lǐng)會好這次會議精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好市委、市政府的這一重大決定，貫徹落實(shí)好高書記的講話精神。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、精心組織

城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，一定要周密部署，精心組織，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。一要切實(shí)按照規(guī)劃要求，因地制宜，高起點(diǎn)地抓好作業(yè)設(shè)計(jì)。要突出ＸＸ氣候南北兼?zhèn)涞牡攸c(diǎn)，牢固樹立精品意識，形成多層次、立體化的綠化、美化格局，尤其要注重綠化帶之間、城周綠化與城市綠化之間的自然過渡，體現(xiàn)整體風(fēng)格。二要科學(xué)組織綠化造林施工，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)栽植，確保成活率。三要建立健全長效機(jī)制，做到建管并重。要重點(diǎn)探索后期管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“年年造林不見林”的現(xiàn)象。四要妥善處理好林和糧之間的矛盾，通過多種途徑，切實(shí)解決好城周綠化和綠色通道建設(shè)所涉及老百姓的生產(chǎn)生活問題，讓他們切實(shí)從中受益，自覺維護(hù)造林綠化的成果。

二、落實(shí)責(zé)任

高書記強(qiáng)調(diào)，城周綠化和綠色通道工程建設(shè)實(shí)行各級“一把手”負(fù)責(zé)制。市政府由我負(fù)總責(zé)，張興德副市長分管，市綠化委員會和市林業(yè)局具體負(fù)責(zé)，各級各部門要切實(shí)服從市綠化委員會的總體調(diào)度與指揮。此次城周綠化和綠色通道工程建設(shè)任務(wù)市上只下達(dá)了總體目標(biāo)，各縣、區(qū)和市級各牽頭部門要盡快細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)。要把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層、具體到山頭地塊，不留空白。市綠化委員會要將各級各部門任務(wù)落實(shí)情況上圖，并切實(shí)加強(qiáng)跟蹤檢查、指導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

三、強(qiáng)化措施

城周綠化和綠色通道工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，各級各部門一定要采取強(qiáng)有力的措施，真抓實(shí)干。要整合力量，協(xié)同作戰(zhàn)，充分調(diào)動和發(fā)揮全社會的積極性。要整合資源，創(chuàng)新投入機(jī)制，綜合利用國家資金、財(cái)政資金、民間資金，切實(shí)保障建設(shè)資金的投入。要加強(qiáng)督查、督辦，市政府督辦室要采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，收集了解情況，督促工程建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)格考核、獎懲逗硬，把此項(xiàng)工作作為檢驗(yàn)各級各部門執(zhí)行力的標(biāo)尺，作為檢驗(yàn)各級各部門工作水平的標(biāo)尺，作為檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的標(biāo)尺。

四、務(wù)見實(shí)效

目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，各級各部門必須立即行動起來，抓住當(dāng)前植樹造林的有利時(shí)機(jī)，比作風(fēng)、比干勁、比進(jìn)度、比質(zhì)量，打好第一仗，把今年秋季的第一批綠化任務(wù)切實(shí)完成好，給市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。要堅(jiān)持把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)的原則，絕不允許在城周綠化和綠色通道工程建設(shè)上搞“花架子”，走過場。紀(jì)委和監(jiān)察部門要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，對在城周綠化和綠色通道工程建設(shè)中損害群眾利益、搞形式主義或暗箱操作等違紀(jì)違法行為要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，確保該項(xiàng)工程在陽光下操作，取得實(shí)效。

第三篇：在全縣城周綠化、綠色通道建設(shè)工作會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)田基本建設(shè)暨城周綠化、綠色通道建設(shè)工作會，主要是傳達(dá)貫徹全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會議精神，安排部署我縣農(nóng)田基本建設(shè)暨城周綠化、綠色通道建設(shè)工作。鄒書記、任縣長、趙書記將作重要講話。這里，我先將全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會議精神作一傳達(dá), 并就我縣城周綠化和綠色通道建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會議精神

10月25日，市委、市政府召開了全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會議，會上，市委書記、市人大常委會主任高烽作了重要講話，市委副書記、市長侍俊作了強(qiáng)調(diào)講話，副市長張興德對城周綠化和綠色通道建設(shè)工作進(jìn)行了具體安排。會上，市委、市政府還與各縣區(qū)簽訂了城周綠化和綠色通道建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。

高烽書記在講話中強(qiáng)調(diào)，城周綠化和綠色通道建設(shè)是貫徹十六屆五中全會精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)生態(tài)ＡＡ建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會提出的“用3年時(shí)間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。高書記要求要從四個(gè)方面推進(jìn)城周綠化和綠色通道建設(shè)工作：

第一要提高認(rèn)識，下夠決心。高書記指出,建設(shè)生態(tài)ＡＡ是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的根本要求，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿的必然選擇，是立足ＡＡ比較優(yōu)勢、推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要途徑。建設(shè)生態(tài)ＡＡ順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿。建設(shè)生態(tài)ＡＡ符合ＡＡ實(shí)際，是推進(jìn)ＡＡ跨越發(fā)展的重要選擇。城周綠化和綠色通道建設(shè)對于改善我市生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要、不可替代的作用。

第二要突出特色，搞好規(guī)劃。高書記強(qiáng)調(diào),抓城周綠化和綠色通道建設(shè)，必須抓住規(guī)劃龍頭，堅(jiān)持以人為本、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、彰顯特色、因地制宜、協(xié)調(diào)配套的原則，高水平、大手筆搞好規(guī)劃。以人為本，就是規(guī)劃設(shè)計(jì)要處處體現(xiàn)人本精神，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾生活環(huán)境的改善為目標(biāo)，以人民群眾滿不滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。立足當(dāng)前，就是結(jié)合實(shí)際、盡快啟動，盡快見效。著眼長遠(yuǎn)，就是要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度、前瞻的眼光和現(xiàn)代的意識，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，使規(guī)劃經(jīng)得起發(fā)展的、歷史的檢驗(yàn)，真正為當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫藍(lán)圖的作用。彰顯特色，就是要突出ＡＡ獨(dú)特的城市魅力。協(xié)調(diào)配套，就是要堅(jiān)持城周綠化和綠色通道總體規(guī)劃與《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《水系綠化規(guī)劃》、《交通綠化規(guī)劃》同步設(shè)計(jì)，保持生態(tài)ＡＡ建設(shè)的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。

第三要創(chuàng)新機(jī)制，形成合力。高書記要求，要創(chuàng)新投入產(chǎn)出機(jī)制。不能再繼續(xù)簡單地采取政府包攬、單純依賴財(cái)政投入的方式，必須改革，必須創(chuàng)新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大政府投入，加大財(cái)政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項(xiàng)目建設(shè)資金，同時(shí)也要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入生態(tài)建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與的多元化投入機(jī)制。要創(chuàng)新造林和管護(hù)機(jī)制。城周綠化和綠色通道建設(shè)，一定要保證質(zhì)量，堅(jiān)決克服“重建輕管”，務(wù)求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”并重的工作機(jī)制。要創(chuàng)新工作合力機(jī)制。城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。

第四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。高書記最后指出，城周綠化和綠色通道建設(shè)、建設(shè)生態(tài)ＡＡ是全黨的任務(wù)、全社會的任務(wù)，人人有責(zé)。各級黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，納入重要工作日程，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二、落實(shí)會議精神，強(qiáng)力推進(jìn)我縣城周綠化和綠色通道建設(shè)

我們一定要深刻領(lǐng)會會議精神，以此為機(jī)遇，強(qiáng)力抓好城周綠化和綠色通道“兩大工程”建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)ＸＸ建設(shè)。

（一）提高認(rèn)識統(tǒng)一思想，明確為啥要搞“兩大工程”

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高，生態(tài)環(huán)境越好，對生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力就越強(qiáng)。ＸＸ屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，既不沿邊，也不靠海，遠(yuǎn)離大、中城市，區(qū)位劣勢明顯，但天藍(lán)、山青、水碧、氣凈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出。我們必須堅(jiān)持生態(tài)立縣思路，要努力把我們擁有的良好生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這是像我縣這樣的落后山區(qū)謀后發(fā)之勢、不斷提升綜合實(shí)力和競爭能力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇和根本出路。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對外吸引力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會始終保持了良好的發(fā)展勢頭，主要得益于我們始終堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)不放松，維護(hù)了良好的生態(tài)環(huán)境。但必須清醒地看到，目前我縣國民經(jīng)濟(jì)整體水平還不夠高，生態(tài)環(huán)境還較為脆弱，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)ＸＸ，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我們必須還要進(jìn)一步堅(jiān)持生態(tài)立縣思路不動搖，加大人與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，重點(diǎn)抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。可以說，抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)，既是市委、市政府的要求，也是ＸＸ發(fā)展的需要，必須保持清醒的認(rèn)識，一抓到底。

（二）界定實(shí)施范圍和工作重點(diǎn)，明確地點(diǎn)問題

“兩大工程”的實(shí)施范圍為：一是城（鎮(zhèn)）周綠化范圍，包括縣城區(qū)綠化（即縣城街道、四大進(jìn)出口、公共空閑土地、單位院內(nèi)、適宜房頂、陽臺等的綠化）、縣城城周綠化（即“五山”，武當(dāng)山〈含白塔山、紅軍渡〉、白鶴山、龔家山、少屏山〈含老舐山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺〉、杜里壩〈含趙公壩〉等）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)及周圍可視范圍的綠化。二是國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化；三是江河沿岸、溪溝兩旁，塘、庫、堰區(qū)周圍，渠道沿線的綠化美化；四是所有公路、河流、干渠兩側(cè)可視范圍第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)戶庭院的綠化、美化、香化。

“兩大工程”的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋骸拔迳?、四線、三庫、兩江”和十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！拔迳健奔纯h城城周五山和縣城四大進(jìn)出口通道（離縣城2公里范圍）；“四線”即蒼劍線、國道212線、蒼巴線、青喻線；“三庫”即水庫庫區(qū)（白橋水庫、閆家溝水庫、文家角水庫）和ＸＸ航電、亭子口兩大工程庫區(qū)；“兩江”即嘉陵江、宋江（東河）；十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即：陵江鎮(zhèn)、東青鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、運(yùn)山鎮(zhèn)、岳東鎮(zhèn)等13個(gè)城（鎮(zhèn)）。

（三）科學(xué)界定栽植樹種，明確栽什么的問題

樹種選擇堅(jiān)持適地適樹，以速生樹種為主體，以快速綠化為第一目標(biāo)，宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬灌草結(jié)合，優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟(jì)綜合效益。

城（鎮(zhèn)）場區(qū)綠化：主要以小葉榕、黃桷樹、三葉樹、天竺桂、桂花、銀杏、香樟、楊樹為基調(diào)樹。縣城紅軍路主栽黃桷樹，解放路主栽小葉榕，濱江路主栽三葉樹，江南大道主栽銀杏樹。為確保城周綠化盡快見效,縣城城周綠化重點(diǎn)栽植米徑5厘米以上的大樹，特別要力爭栽一批米徑20厘米以上的大樹，從而盡快形成獨(dú)具特色的綠化景觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化根據(jù)本地實(shí)際在以上基調(diào)樹中選擇。

縣城城周綠化：按規(guī)劃的五個(gè)區(qū)域分別實(shí)施，武當(dāng)山主栽銀杏，同時(shí)補(bǔ)植一些其他金黃色葉樹種形成以金黃色為主的色調(diào)；白鶴山主栽香樟、桂花以形成深綠色為主的色調(diào)；龔家山栽桃樹、枇杷、桂花、黃桷樹、烏桕、臘梅等樹種，并分別成園，形成春有花、夏有綠、秋有果、冬有色香的“百花園”；少屏山栽植烏桕、元寶楓、美國紅楓、紅葉石楠等紅葉樹種形成以紅色為主的色調(diào)?？h城四大進(jìn)出口公路綠化樹種與各條主干線公路栽植樹種一致。

公路綠化造林：主要選擇楊樹、水杉、香樟、桂花、黃花槐、紫荊、喜樹等樹種。國道212線ＸＸ縣城至永寧段主栽楊樹，穿洞子至縣城段主栽香樟，輔以小葉女貞、黃花槐等灌木樹種和爬山虎、金銀花等藤蔓植物；蒼劍線主栽水杉，輔以黃花槐，紫薇和美人蕉；蒼巴線主栽香樟；青喻線主栽喜樹。

水系綠化造林：主要選擇垂柳、楓楊（又名水麻柳）、榿木、麻櫟、蘆葦?shù)?。洪水線以上栽植(點(diǎn)播)麻櫟和楓楊(水麻柳)，洪水線至枯水線之間栽植蘆葦及其它耐水植物，水庫周圍栽植垂柳，道路兩旁及管理房周圍綠化栽植塔柏、雪松、紫薇、小葉女貞、萬年青等，水庫主要干渠應(yīng)綠化部分主栽榿木、楓香、楊樹等。但在ＸＸ航電、亭子口工程庫區(qū)，兩岸洪水線至枯水線之間主栽蘆葦及其它耐水植物，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點(diǎn)播)板栗和青岡。

城周及公路通道兩側(cè)的可視范圍內(nèi)的荒山荒地、退耕還林地、疏林地綠化，主栽和補(bǔ)植烏桕、寶楓、美國紅楓、紅葉石楠、水杉、銀杏等彩葉樹種，通道兩側(cè)的農(nóng)戶庭院規(guī)范栽植桂花、月季、杜鵑、小葉女貞等香化美化樹種。

（四）界定建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，明確建設(shè)模樣問題

“兩大工程”要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)ＸＸ和將縣城打造成山水園林城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化，郊區(qū)森林化，道路林蔭化，農(nóng)田林網(wǎng)化，農(nóng)戶庭院花果化，城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)目標(biāo)。

全縣“兩大工程”建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是52500畝。

一是城（鎮(zhèn)）周及可視范圍內(nèi)綠化任務(wù)為13500畝,到2008年縣城城周森林覆蓋率達(dá)70%，縣城城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，綠地率達(dá)到30%，人均公共綠地達(dá)7平方米以上；機(jī)關(guān)單位綠化率達(dá)100%。將武當(dāng)山森林公園區(qū)建成既有名、特、優(yōu)樹種，又有紅軍文化內(nèi)涵，集休閑娛樂、觀山望景為一體的“森林公園”；將白鶴山建成以ＸＸ生態(tài)家園示范園為特色的“近郊游覽區(qū)”；將龔家山建成休閑游樂設(shè)施設(shè)備齊全，休閑、賞花的“市民休閑區(qū)”；將少屏山（含老鴰山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺）建成以佛教文化背景為特色的“佛教風(fēng)景區(qū)”；將杜里壩建成以水上游樂為特色的“水面娛樂區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30%，綠地率達(dá)到25%，人均公共綠地3平方米以上,街道綠化樹米徑達(dá)5厘米以上，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍到可視范圍內(nèi)無荒山，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)進(jìn)出口道路1公里范圍內(nèi)規(guī)范綠化。實(shí)現(xiàn)城（鎮(zhèn)）區(qū)及可視范圍綠化的全面達(dá)標(biāo)。

二是綠色通道建設(shè)的綠化任務(wù)為38900畝,其中:公路綠化609公里,面積2489.1畝,縣道綠化率達(dá)98%，鄉(xiāng)道綠化率達(dá)95%。其中：國道55公里,面積173畝,縣、鄉(xiāng)道609公里,面積2490畝。水系綠化面積3630畝，河道、水庫周圍及主要干渠綠化率達(dá)到95%。其中：河道57.8公里，綠化面積 867畝，封禁面積1096畝,白橋、文家角、閆家溝（含大洋溝）三座中型水庫周圍綠化面積 648畝，其主干渠渠道長68公里,綠化面積1020畝。通道可視范圍綠化32800畝，2005年秋季至2008年底必須完成國、縣、鄉(xiāng)道公路，境內(nèi)河流及中型水庫沿岸和主干渠的綠化任務(wù),達(dá)到綠色通道建設(shè)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色通道建設(shè)全面綠化達(dá)標(biāo)。

（五）提高質(zhì)量，明確要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

1、要科學(xué)規(guī)劃。全縣要按照“科學(xué)規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)、合理布局；各單位和部門必須嚴(yán)格按照城周和綠色通道建設(shè)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容、作業(yè)設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃確定的樹種、規(guī)格、密度、范圍、規(guī)模、年限以及目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)的任務(wù)量全面組織實(shí)施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性?？傮w講規(guī)劃中必須堅(jiān)持8大原則：一是要堅(jiān)持適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，突出地方特色的原則；二是堅(jiān)持以栽植速生樹種為主，力求快速成林的原則；三是“補(bǔ)綠、添紅、增黃”，體現(xiàn)多類型、多層次、多色彩的原則；四是堅(jiān)持宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬、灌、草結(jié)合的原則；五是堅(jiān)持優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟(jì)效益的原則；六是堅(jiān)持結(jié)合縣城山水園林城市建設(shè)、景區(qū)旅游線路和地方特色文化建設(shè)，綠化、美化、香化相融的原則；七是堅(jiān)持結(jié)合城鄉(xiāng)綠化一體化的目標(biāo)，建設(shè)點(diǎn)、線、片相結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系原則。八是堅(jiān)持“兩大工程”建設(shè)與農(nóng)民增收相結(jié)合，既要考慮綠化、美化的效果，又要兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

2、要堅(jiān)持“光明作業(yè)”。特別是對大批量的苗木采購和施工隊(duì)伍的選擇，必須堅(jiān)持公開招標(biāo)的方式，增加工程實(shí)施的透明度，切實(shí)提高苗木質(zhì)量和綠化質(zhì)量。

3、要提高栽植質(zhì)量。要高規(guī)格、高質(zhì)量整地打窩，優(yōu)選良種大苗、壯苗規(guī)范栽植，提高綠化檔次，大力推廣使用保水劑、栽后覆膜等實(shí)用技術(shù)。

（六）落實(shí)責(zé)任，明確誰栽誰管的問題

按照市委、市政府要求，城周綠化和綠色通道建設(shè)工作各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。林業(yè)、交通、水利、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照各自的責(zé)任范圍，管轄范圍，各負(fù)其責(zé)。

一是將城周綠化地塊劃片到單位，由各口牽頭，組織責(zé)任單位栽植；中型水庫庫區(qū)及干渠綠化由水利局牽頭組織管理處落實(shí)；兩江最高洪水線下，由水利局落實(shí)，最高洪水線以上由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；ＸＸ航電、亭子口工程庫區(qū)，兩岸洪水線至枯水線之間由水利局落實(shí)，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點(diǎn)播)板栗和青岡由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；國道212線、蒼劍線、蒼巴線、青喻線由交通局負(fù)責(zé)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)矛盾、落實(shí)土地；其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要各司其職，又要密切配合?？h綠化委員會要負(fù)責(zé)抓好全縣城周綠化和綠色通道建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督促檢查、評比總結(jié)等工作?？h林業(yè)局要負(fù)責(zé)做好縣城周和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在工程實(shí)施、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h交通局負(fù)責(zé)全縣國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h水利局負(fù)責(zé)全縣河流、水庫周圍和主要干渠綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣城區(qū)內(nèi)的綠化和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與有關(guān)部門相互溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，齊心協(xié)力，確保自己的任務(wù)完成。

三是交通、水利、城建、林業(yè)、ＸＸ中學(xué)等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速抓好示范點(diǎn)。城周綠化示范點(diǎn)——龔家山，由林業(yè)局牽頭，建設(shè)局、ＸＸ中學(xué)協(xié)助。水系綠化示范點(diǎn)——白橋、閻家溝水庫，由水利局負(fù)責(zé)。通道綠化示范點(diǎn)——蒼劍路38公里，由交通局負(fù)責(zé)。城區(qū)綠化示范點(diǎn)——縣城四條進(jìn)出口通道與公共地綠化，由建設(shè)局負(fù)責(zé)。嘉陵江岸綠化示范點(diǎn)——臨江寺到杜里壩河巖，由陵江鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。上面5大示范點(diǎn)必須按11月16日縣政府研究的意見落實(shí)，必須在本月底開始栽植。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快拿出示范點(diǎn)。

四是要創(chuàng)新機(jī)制，采用分級管護(hù)、個(gè)人管護(hù)、承包管護(hù)、群防群護(hù)等形式進(jìn)行管護(hù)。要結(jié)合天然林保護(hù)工程加強(qiáng)造林的管護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)人員、責(zé)任和措施，實(shí)現(xiàn)“栽得下、管得住、不反彈”。要做到樹苗落地、管護(hù)上馬，防止人畜破壞，確保造一片、活一片，管一片、成一片，鞏固造林綠化成果。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地，統(tǒng)一落實(shí)專人常年管護(hù)，并研究確定適合本地有效的管護(hù)形式和具體辦法，進(jìn)一步完善管護(hù)責(zé)任、管護(hù)制度。要切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林防火、防治林草病蟲害等后期管理措施，對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為，要依法查處，公開曝光。

（七）落實(shí)資金，明確誰拿錢的問題

綠化祖國是法律規(guī)定的義務(wù)，在國家沒有足夠資金的情況下，只有動員各方面力量，全方位、多渠道籌措。

一是將城周綠化地塊劃片到單位，由責(zé)任單位和單位干部職工自行出資、出力建設(shè)。因資金、時(shí)間、技術(shù)等原因完不成任務(wù)的，可由責(zé)任單位申請，按任務(wù)籌資交縣綠化委員會辦公室，由縣綠委招標(biāo)建設(shè)。

二是爭取項(xiàng)目資金。財(cái)政部門和各職能部門要按照綠化責(zé)任主體和投資主體的政策規(guī)定納入預(yù)算，安排相應(yīng)的綠化資金，加大投入。林業(yè)、水利、交通部門要將城周和通道及界外可視范圍的宜林荒山、農(nóng)（坡）耕地納入天然林保護(hù)、退耕還林、以工代賑、水土保持等與之相配套的造林工程項(xiàng)目，爭取國家支持。

三是廣泛動員全社會各方面的力量，吸引機(jī)關(guān)企業(yè)單位干部職工和民間個(gè)人獨(dú)資或合資開發(fā)，可以引進(jìn)縣外資金建設(shè)城區(qū)、城周、通道用彩葉樹的苗木基地，保證苗木供應(yīng)。

四是納入有關(guān)項(xiàng)目工程。今后在新、改、擴(kuò)建城鎮(zhèn)、公路、水利等工程規(guī)劃時(shí)，要把綠化納入工程概算，作為工程建設(shè)內(nèi)容，一并投入。

三是要創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持社會辦林業(yè)、全民綠化的方針，按照“誰造誰有，合造共有，誰綠化，誰管理，誰投資，誰受益”的政策，進(jìn)一步穩(wěn)定林權(quán)，確保林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。依法推進(jìn)土地、林地、四荒地、河灘地等使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，采取承包、租賃、購買、業(yè)主開發(fā)、股份制、合作造林等多種形式，鼓勵社會各界參與城周綠化和綠色通道建設(shè)。作好政策引導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好長遠(yuǎn)與近期、整體與局部、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)城周綠化和綠色通道建設(shè)。

（八）強(qiáng)化督促考核，明確獎優(yōu)罰劣的問題

縣委、縣政府目標(biāo)管理督查室要會同有關(guān)部門定期對城周綠化和綠色通道建設(shè)情況進(jìn)行督查督辦?？h綠化委員會要組織兩家督查室、林業(yè)、交通、水利、建設(shè)等部門分別制定出“兩大工程”建設(shè)的考核評比辦法，明確綠化造林、林木管護(hù)、檢查驗(yàn)收、考核評比、表彰獎懲的具體措施。并在每年的3月底和12月底開展兩次以上檢查驗(yàn)收和評比總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)、交通、水利、建設(shè)部門必須按時(shí)書面報(bào)告“兩大工程”建設(shè)的完成情況，縣城周綠化和綠色通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總情況報(bào)告縣委、縣政府?？h上把城周綠化和綠色通道建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的目標(biāo)重要內(nèi)容考核，2005實(shí)行倒扣分制，2006年起納入綜合目標(biāo)管理，并與單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的政績考評掛鉤?？h財(cái)政每年預(yù)算50萬元資金，用于苗圃基地建設(shè)和表彰獎勵有關(guān)單位及個(gè)人;對未完成任務(wù)的要進(jìn)行通報(bào)批評，追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)令限期完成綠化任務(wù)。

（九）精心謀劃，明確當(dāng)前抓什么的問題

城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要立即行動起來，切實(shí)做好城周綠化和綠色通道建設(shè)工作。一是各部門要按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，抓緊編制完成作業(yè)設(shè)計(jì)。二是要搞好宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，加大對城周綠化和綠色通道建設(shè)的宣傳力度，激發(fā)社會各界參與建設(shè)的熱情，積極弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛綠的生態(tài)文明，營造綠化光榮、毀綠可恥的社會氛圍。三是要作好種苗供應(yīng)準(zhǔn)備。當(dāng)前正是采種季節(jié)，各地要抓緊落實(shí)當(dāng)?shù)厮杳缒緮?shù)量，作好余缺調(diào)劑，并作好明春育苗準(zhǔn)備。四是迅速啟動“兩大工程”的實(shí)施。當(dāng)前正是秋冬植樹造林的最佳季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門要立即組織和動員全縣廣大干部群眾，迅速掀起城周綠化和綠色通道建設(shè)的高潮。要抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)示范工程，以點(diǎn)促面，全面推進(jìn)，全力奮戰(zhàn)第一年，積極奮戰(zhàn)后兩年，全力抓好“兩大工程”建設(shè)。

同志們，城周綠化和綠色通道建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，惠及子孫。讓我們深入貫徹落實(shí)全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會精神，按照今天會議的安排部署，立即行動起來，切實(shí)抓好“兩大工程”建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)ＸＸ作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：市委書記在創(chuàng)先爭優(yōu)動員會上講話

市委王三堂書記創(chuàng)先爭優(yōu)動員會上講話 同志們：

按照中央和省委統(tǒng)一部署，市委決定在鞏固深化“兩項(xiàng)活動”成果的基礎(chǔ)上，從今年起在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今天上午，市委常委會對這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究部署。剛才，曉峰同志宣讀了經(jīng)常委會研究通過的活動實(shí)施意見，下面，我就開展好這項(xiàng)活動，提四點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主動性和責(zé)任感

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是中央和省委著眼迎接建黨90周年和黨的十八大、推動科學(xué)發(fā)展觀在基層學(xué)習(xí)實(shí)踐，所謀劃部署的一項(xiàng)具有重大意義和深遠(yuǎn)影響的重要活動。中央和省委高度重視，明確要求各級黨委要進(jìn)行周密安排部署，明確任務(wù)目標(biāo)，抓好宣傳發(fā)動，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確?；顒尤〉迷鷮?shí)實(shí)的成效。對此，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

近年來，我們圍繞加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，先后開展了“雙學(xué)雙守雙做”、“樹創(chuàng)促”、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年等一系列具有鮮明特色的主題實(shí)踐活動，取得了良好成效。這些活動，有些是全國統(tǒng)一安排布臵的，有些是全省統(tǒng)一安排布臵的，有些是市里自己安排部署的。特別是去年以來的“兩項(xiàng)活動”，對于我們有效應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，圓滿完成保增長、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)，起到了十分重要的作用。在“兩項(xiàng)活動”中，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，緊扣“學(xué)先進(jìn)〃增壓力〃轉(zhuǎn)作風(fēng)〃促發(fā)展”的活動主題，注重發(fā)現(xiàn)和解決問題，解放思想、攻堅(jiān)克難，破解了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為群眾辦了一批實(shí)事好事，得到了中央和省委巡視組的充分肯定。但“兩項(xiàng)活動”開展的時(shí)間畢竟較短，是一次集中教育，如何把所取得的成果加以鞏固和擴(kuò)大，真正使之成為推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動力和不竭源泉，需要我們認(rèn)真研究思考。應(yīng)該說，這次部署開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是去年“兩項(xiàng)活動”的延展和深化，是黨建一項(xiàng)富有創(chuàng)新的重要經(jīng)常性工作。其主要任務(wù)是，動員組織和督導(dǎo)基層黨組織和黨員，把“兩項(xiàng)活動”中形成的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和思路、舉措和承諾落實(shí)到位，不斷健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動科學(xué)發(fā)展觀在秦皇島落地生根、開花結(jié)果，取得更為明顯的成效。

當(dāng)前，我市正處在發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們既要鞏固經(jīng)濟(jì)回暖向好的勢頭、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。第一個(gè)方面，就是我們近期的工作，經(jīng)濟(jì)要平穩(wěn)較快發(fā)展；第二個(gè)方面，是關(guān)系到秦皇島的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，就是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。就全市來講，重中之重的是抓好三件大事，當(dāng)然，各項(xiàng)工作都應(yīng)該抓好，但是重中之重是抓好這三個(gè)方面：首先是推進(jìn)旅游立市戰(zhàn)略的實(shí)施，以旅游業(yè)的大發(fā)展來帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對標(biāo)行動實(shí)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、綠化生態(tài)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先行區(qū)。這個(gè)要求是陳全國省長前幾天來秦皇島調(diào)研提出來的，我們各方面的經(jīng)濟(jì)工作都應(yīng)該抓好，但是對秦皇島來說，就是以旅游立市這個(gè)戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先行區(qū)。提出了這樣一個(gè)要求；第二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)是打好“三年大變樣”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓城市形象提升及縣城或城鎮(zhèn)面貌改變，因?yàn)槲覀冇械牡胤轿幢厥强h城，但是也是要抓好的。比如說南戴河，南戴河并不是撫寧的縣城，但它的重要程度不亞于縣城。所以我說狠抓城市形象提升及縣城或城鎮(zhèn)面貌改變。第一個(gè)方面主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二個(gè)方面主要是城市城鎮(zhèn)面貌，第三個(gè)方面是我們不僅僅要抓好城市城鎮(zhèn)面貌，而且要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，抓好這些工作。近期重點(diǎn)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，尤其是新民居建設(shè)，著重抓好與中冶開展合作及其相關(guān)工作。抓好這三件大事，全市上下必須按照既定部署，繼續(xù)毫不動搖地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、空間拓展、開放創(chuàng)新、民生改善等重點(diǎn)工作，必須確保暑期工作、生態(tài)環(huán)境和安全穩(wěn)定的“三條底線”。馬上五月份了，暑期在即，各項(xiàng)暑期工作必須抓緊進(jìn)行。抓好“三件大事”，確?！叭龡l底線”，是今年全市的工作大局，也是基層黨組織和廣大黨員必須肩負(fù)的重要責(zé)任。

做好秦皇島的工作，重在抓基層、打基礎(chǔ)和練基本功。因?yàn)槿祟惿鐣埠?，包括所有的生物，植物也是一樣道理。植物的生長都是向上，想要向上生長，必須把根向下扎，所以，我總結(jié)的是：要想向上生長，必須向下扎根。我們每一個(gè)團(tuán)體，每一個(gè)組織，每一個(gè)人，都想向外拓展，而要想向外拓展，必須向內(nèi)練功。向外拓展不理想，主要是向內(nèi)練功不到位。向上生長不得力，主要是向下伸展不得力。所以說好多道理都是相通的。每一個(gè)人都想發(fā)展自己，只是要想發(fā)展自己，必須關(guān)心他人；不能關(guān)心他人，就不能發(fā)展自己。所以我自己總結(jié)的三個(gè)方面，是相反相成的關(guān)系。什么叫成，要成往往要向相反方向用力。剛剛我總結(jié)的三個(gè)方面，要向上生長，必須向下扎根；要向外拓展，必須向內(nèi)練功；要發(fā)展自己，必須關(guān)心他人。這是一個(gè)基本的思想方法。也不僅僅是思想方法，其實(shí)是修養(yǎng)問題。其實(shí)自然界、生物界和人類社會的道理都是一樣的。所以說要做好秦皇島的工作，尤其是做好秦皇島的長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展工作，我們必須要把功夫下在基層基礎(chǔ)上，下在黨員干部的思想道德水平、工作能力、知識水平這些方面。所以我們開展這項(xiàng)活動，也是在這些方面下功夫的一項(xiàng)具體的舉措。要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步推動基層黨組織履行職責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀，切實(shí)把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，進(jìn)而把全社會各級各類組織、各方面力量動員和凝聚起來，推動秦皇島經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。發(fā)展是無止境的，人的境界提升也是無止境的。因?yàn)槿说南敕ㄊ菬o限的，所以人的發(fā)展有無限的可能性。你要有追求、有信仰、有目標(biāo)，并且瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)持之以恒的終身不屑的去追求，你會越來越接近于你的目標(biāo)。總有一天會達(dá)成你的目標(biāo)。這種可能性會成為主要的。如果沒有目標(biāo)、沒有信仰、沒有追求，墻頭草，隨風(fēng)倒，得過且過，三天打漁兩天曬網(wǎng)，那么你的發(fā)展結(jié)果也就可想而知。所以我們提出創(chuàng)先爭優(yōu)，就是這個(gè)道理。我們首先要在每一個(gè)系統(tǒng)有創(chuàng)先，然后在全市創(chuàng)先爭優(yōu)，乃至全省創(chuàng)先爭優(yōu)，瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)總有一天會實(shí)現(xiàn)。一屆班子實(shí)現(xiàn)不了，兩屆班子；一代實(shí)現(xiàn)不了，兩代實(shí)現(xiàn)；今天實(shí)現(xiàn)不了，明天實(shí)現(xiàn)，有追求本身就是一種幸福，不能得過且過。想要得到中，必須取為上，如果目標(biāo)定為中，結(jié)果一定是下。所以希望大家一定要有目標(biāo)，一定要有追求、有信仰，并且堅(jiān)定不移、堅(jiān)持下去。人生的意義很簡單，也就是設(shè)定一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持不懈的走下去。就是這么簡單。設(shè)定一個(gè)高尚的目標(biāo)，持之以恒的走下去，如此而已。所以我想創(chuàng)先爭優(yōu)我們一定要設(shè)定目標(biāo)。本部門、本系統(tǒng)、全市、全省設(shè)定目標(biāo)，持之以恒的進(jìn)行追求。理想、信念非常重要。曉峰同志跟我講，他們到延安進(jìn)行了為期十天的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，回來之后頗多感慨。向毛澤東當(dāng)年老一輩那些無產(chǎn)階級革命家，處境多艱難，現(xiàn)在回想起來不堪回首，但是竟然星星之火可以燎原，可以成功，不能不說是一件不可思議的事情，是一件偉大的奇跡。就是因?yàn)楹诵某蓡T有理想、有追求。無產(chǎn)階級革命家能做到，為什么我們做不到。他們能做成偉大的事業(yè)，我們?yōu)槭裁锤刹怀尚〉氖履?？為什么要放縱、懈怠自己呢？為什么要把自己大好的青春年華耗費(fèi)在那些無謂的事情上？創(chuàng)先爭優(yōu)，我們每個(gè)人，每個(gè)組織，尤其是我們領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該跟自己設(shè)定這樣的目標(biāo)。這很難的，同志們，一時(shí)容易，長久難。要求別人容易，要求自己難。其實(shí)自己做好，別人會向你學(xué)習(xí)。自己做不好，別人學(xué)不好。做一件好事不難，難得是一輩子做好事。就要自己管理好自己。否則后悔莫及，例子很多。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)全市各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作，進(jìn)一步解決少數(shù)基層黨組織和黨員存在的軟弱渙散、活力不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯等突出問題，把“五個(gè)好”和“五個(gè)模范”的目標(biāo)，作為今年作風(fēng)建設(shè)的重中之重，調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，以更加良好的精神狀態(tài)和更加務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)來做好工作，不斷夯實(shí)推動科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。全市各級黨組織要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的要求和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)主動性和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)開展并取得實(shí)效。

二、精心組織，廣泛動員，正確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和具體任務(wù)

全市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，創(chuàng)先就是創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，爭優(yōu)就是正當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)節(jié)點(diǎn)展開，總體安排兩年半時(shí)間，分五個(gè)步驟進(jìn)行。組織這么長時(shí)間段的活動，必須嚴(yán)格按照中央和省委的部署要求，嚴(yán)格按照市委下發(fā)的《實(shí)施意見》，充分借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成功經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。要準(zhǔn)確把握活動的總體要求、主要內(nèi)容、爭創(chuàng)主題和方法步驟，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動的健康有序開展，務(wù)求在以下四個(gè)方面取得扎實(shí)成效。

一要在推動科學(xué)發(fā)展上取得新的突破。圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的目標(biāo)，加快編制“十二五”規(guī)劃，以更明確的思路和更有力的舉措，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。各項(xiàng)工作都要在既有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，以更好的工作成效，來爭取更快的發(fā)展速度，更大的城鄉(xiāng)面貌變化。要著力加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大投資、上好項(xiàng)目。著力加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略，推動旅游與各類產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)工作的有效融合，靠發(fā)展來優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)河北先進(jìn)服務(wù)業(yè)的先行區(qū)。著力加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。著力提高自主創(chuàng)新能力，抓好創(chuàng)新型城市建設(shè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動，打好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求農(nóng)村新民居建設(shè)尤其是與中冶合作及其相關(guān)工作取得重大突破，促使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的更大的變化。

二要在促進(jìn)社會和諧上取得新的成效。高度重視并深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)把三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入各級黨委的第一責(zé)任，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入整體工作部署，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍，明確任務(wù)、措施和期限，加強(qiáng)督導(dǎo)和責(zé)任追究，從根本上、制度上為發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深化平安城市建設(shè)，完善社會治安防控體系，鞏固和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的維穩(wěn)工作格局。落實(shí)重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，有針對性地做好群眾工作。在急難險(xiǎn)重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，各級黨員干部都要迎難而上，敢于負(fù)責(zé)，主動排查和努力化解各種矛盾糾紛和苗頭隱患。我們經(jīng)常講“負(fù)責(zé)人”，其實(shí)“負(fù)責(zé)人”就是“負(fù)責(zé)任”，單位的主要負(fù)責(zé)人要敢于承擔(dān)主要責(zé)任，不敢承擔(dān)責(zé)任就不叫負(fù)責(zé)人，小的責(zé)任不敢擔(dān)，你就不會當(dāng)大的負(fù)責(zé)人，敢擔(dān)大的責(zé)任，你就有可能當(dāng)大的負(fù)責(zé)人，其實(shí)道理就這么簡單，你又想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)又不想擔(dān)責(zé)任，你就不算合格的負(fù)責(zé)人，因?yàn)槟悴桓邑?fù)責(zé)任。好多人翻不清這個(gè)道理，一有好事就往前沖，一有不好就想往外推，責(zé)任是推不了的，是你的責(zé)任你跑不了，不是你的責(zé)任你敢于擔(dān)當(dāng)，說明你有胸懷有境界，敢擔(dān)當(dāng)別人就愿意跟你干，就能創(chuàng)造好的工作環(huán)境和工作氛圍，其實(shí)事情就這么簡單。所以說我們一定要迎難而上，敢于負(fù)責(zé)。其實(shí)我們的能力和水平是從什么地方提高的呢？不是在四平八穩(wěn)，不是在一帆風(fēng)順，真正給人以教義和啟發(fā)的是那些困難、挫折和逆境，沒有經(jīng)歷過困難、逆境和挫折的人，很難說他是一個(gè)深刻的人、也很難說他是一個(gè)有力量的人，所以我們不僅僅不能怕困難，而且要主動找困難，不僅僅不能怕艱苦，而且要主動到艱苦的環(huán)境去磨練。工作上要是沒有那么多艱苦環(huán)境的話，生活上總是可以的吧，為什么不能再簡樸一點(diǎn)呢，再簡單一點(diǎn)呢，再節(jié)約一點(diǎn)呢？

三要在服務(wù)人民群眾上取得新的進(jìn)步。加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推動工作落實(shí)，使公共權(quán)力更好地服務(wù)全市發(fā)展、服務(wù)人民群眾。著力保障和改善民生，始終把解決好民生問題作為最大的政治、最大的政績，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，統(tǒng)籌解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，積極推進(jìn)社會事業(yè)適度超前發(fā)展，不斷完善社會保障體系，大力幫扶困難群體，深入做好增收、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、教育等方面的工作，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。這個(gè)非常重要，我們要在全市形成工作互助、利益共享的良好機(jī)制和氛圍。我覺得這是比較理想的一種狀態(tài)，我們要在全市全社會形成一種工作互助、利益共享的良好機(jī)制和氛圍?；顒又?，各級黨組織和廣大黨員要深入一線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓黨員服務(wù)和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

四要在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上取得新的進(jìn)展。圍繞提高黨建工作科學(xué)化水平的新要求，突出執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，按照“五位一體”的黨建總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要完善基層黨組織設(shè)臵形式，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。強(qiáng)化基層黨組織功能，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，帶動其他各類基層組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，形成一支能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動科學(xué)發(fā)展和共同致富的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使廣大黨員在全市工作中更好地發(fā)揮先鋒模范作用?；顒又?，廣大黨員干部要進(jìn)一步打開解放思想的“總閥門”，突破陳舊思維定勢，創(chuàng)新發(fā)展理念和舉措，提升工作站位和標(biāo)準(zhǔn)，不斷培養(yǎng)敢闖敢干、敢抓敢管、敢冒敢試的勇氣和開明開放、開拓開發(fā)、事爭一流的精神，以此打造區(qū)域特色文化和城市精神。

以上科學(xué)發(fā)展、社會和諧、民生工作、黨的建設(shè)四個(gè)方面。我們要把握總體要求，需要在這四個(gè)方面取得扎實(shí)成效。

三、統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、貼近實(shí)際，注重與全市當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的中心工作、重大任務(wù)以及人民群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。惟此，活動才能受到群眾歡迎，才能真正取得實(shí)效。

一要注重與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。針對一些地方存在的工作效率不高、工作落實(shí)不到位的突出問題，狠抓各級各部門的行政效能建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)際行動促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的成效。我們在前一段時(shí)間召開的旅游發(fā)展動員會議上，我專門講了一些要求，我們很多地方工作落實(shí)的力度不夠，工作效率不高，應(yīng)該說不在少數(shù)，必須引起高度重視。后來我批了一個(gè)件，在今天的會議上，我也想給大家提出來，因?yàn)槲遗募l(fā)的范圍比較小，大家回去可以找一找看一看，《人民日報(bào)》頭版有一篇署名文章，文章的名字是叫“延春”，題目就是說變?nèi)级笮袨閮伤级笮?，這篇文章是中央一個(gè)核心的領(lǐng)導(dǎo)寫的，中心講的意思就是要提高工作效率，我們經(jīng)常說三思而后行，并且大部分的人都認(rèn)為三思而后行是孔子的文章，實(shí)際上不是，大家回去讀一讀《論語》，翻一翻能夠翻到這方面論述，孔子是不主張三思而后行的。有人說呢要三思而后行，但是孔子說沒必要，說“再思”可以。思考一次，再思考一次，就夠了。那么思考一次行不行，思考一次不行。思考一次是一個(gè)方面，看問題不能只看一個(gè)方面，起碼要看兩個(gè)方面，正反、相對的兩個(gè)方面，看今天也要看長遠(yuǎn)，看自己也要看別人，看正面也要看到反面，兩面來看，再，也就是全面的意思，看一次，再看一次，這就夠了，三思的情況下呢，往往加進(jìn)了個(gè)人的厲害得失，那就有厲害心在里邊了，那就要影響你決策的公正性，所以孔子是不主張三思而后行的，他是主張兩思而后行的，這是借助一種文章的形式主要是在倡導(dǎo)一種精神，倡導(dǎo)一種作風(fēng)。這是我們考慮問題要客觀，要公正，要全面，不能摻雜個(gè)人的利害得失，不能摻雜個(gè)人的厲害心，事實(shí)是什么樣就是什么樣，工作該怎么做就怎么做，一切從工作出發(fā)，一切從實(shí)際出發(fā)，如果這樣來抓工作呢，既不容易出錯，有能提高效率，思考一次容易出錯，思考三次就影響效率，兩次就夠了。這是一種精神，一種方法，一種作風(fēng)，就是要提高效率，既要提高效率，又要避免出錯。我們在全市上下要倡導(dǎo)這么一種精神。希望大家回去之后，找《論語》來看一看，翻一翻，沒多少，就是20篇嘛，也就是400章，15000多字，你集中精力往下念，別思考，兩個(gè)小時(shí)足夠，借這個(gè)機(jī)會也讀一遍《論語》，你把吃飯的時(shí)間、玩的時(shí)間和胡思亂想的時(shí)間，抽出短短的一兩個(gè)小時(shí)就夠了。我說這話的意思，就是大家要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，倡導(dǎo)一種集中精力抓工作、謀發(fā)展、提高工作效率的風(fēng)氣和氛圍。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，開展公開承諾和領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研，深入落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，集中整治亂收亂罰、吃拿卡要、庸碌懶散、鋪張浪費(fèi)等行為，精心組織“下基層、解難題、送溫暖”、“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)”和農(nóng)村新民居幫扶“三百三建”等活動，著力在抓進(jìn)度、抓突破、抓落實(shí)、抓成效上下功夫。各級各部門要做到領(lǐng)導(dǎo)力度不減，工作力度不減，務(wù)求干部作風(fēng)建設(shè)取得新突破。全年是干部作風(fēng)建設(shè)年，年過去了，但是干部作風(fēng)建設(shè)沒過去，我們還要深入抓好、持續(xù)抓好。最近我們干部作風(fēng)建設(shè)辦公室組織了一次明察暗訪，總體上不錯，但是也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有些地方還比較突出，最近要召開情況通報(bào)會。

二要注重創(chuàng)新載體和突出特色。規(guī)定動作必須到位，同時(shí)自選動作要注重創(chuàng)新、形成特色。各級各部門要結(jié)合實(shí)際情況，在把握總體要求、做好規(guī)定動作、完成基本任務(wù)的同時(shí)，注意突出活動重點(diǎn)，研究確定生動鮮活的活動主題，精心設(shè)計(jì)富有特色的活動載體，使整個(gè)活動既形式多樣、富有特色，又扎扎實(shí)實(shí)、取得實(shí)效。但要注意的是，“自選動作”一定要注意實(shí)際效果，做一件成一件，切忌搞花架子、做表面文章。

三要注重發(fā)動群眾和分類指導(dǎo)。要把全市所有基層黨組織和黨員納入到活動中來，實(shí)現(xiàn)組織和黨員的全覆蓋。要針對不同類型基層黨組織，分別找準(zhǔn)開展活動的著力點(diǎn)；針對不同地域的差別，因地制宜組織活動；區(qū)別在職和無職黨員，分別提出具體要求；針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，使活動更有針對性、實(shí)踐性和靈活性。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛吸引群眾參與，通過活動來帶動和影響其他基層組織和廣大群眾，在全社會形成競相爭創(chuàng)、互相趕超的良好氛圍。同時(shí)，活動中要認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，做到制定方案向群眾問計(jì)，活動過程讓群眾監(jiān)督，活動成效請群眾評議，把群眾滿意作為評價(jià)活動成效的重要依據(jù)，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確?；顒痈黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，責(zé)任主體是各級黨委（黨組）。各級黨組織必須高度重視，一把手特別是縣區(qū)委書記要負(fù)總責(zé)，做到活動方案親自主持制定，重要安排親自主持研究，重大問題親自主持解決，切實(shí)保證整個(gè)活動組織好、推動好、落實(shí)好。要逐級成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對這項(xiàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)。各級活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)。市直有關(guān)部門要成立指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)?；鶎狱h組織要具體負(fù)責(zé)本地本單位活動的組織實(shí)施，要制定各階段步驟的實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。我在這呢要說，就是各級黨組織要創(chuàng)先，黨員要爭優(yōu)，同時(shí)我要說，我們“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動也要創(chuàng)先，也要爭優(yōu)，我說的意思是，我們黨組織要爭創(chuàng)先進(jìn)組織，黨員要爭做優(yōu)秀黨員，各項(xiàng)工作上要創(chuàng)先爭優(yōu)，同時(shí)提出來，各級組織及其黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)工作上，也要創(chuàng)先爭優(yōu)，那么我們各縣區(qū)，包括開發(fā)區(qū)，北戴河新區(qū)，都要在全市這項(xiàng)活動開展中創(chuàng)先爭優(yōu)，我們各個(gè)市直部門，包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)都要在活動中創(chuàng)先爭優(yōu)，我們秦皇島整體的創(chuàng)先爭優(yōu)也要在河北省創(chuàng)先爭優(yōu)，要突出我們的特色，工作要正當(dāng)先進(jìn)，我提出這么個(gè)要求。

二要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要采取聽取匯報(bào)、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，及時(shí)了解活動進(jìn)展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動活動順利開展。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)開展活動的具體指導(dǎo)和督促檢查。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動，上級黨組織負(fù)責(zé)人要對分管領(lǐng)域及部門基層黨組織和黨員開展活動情況適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評。對思想不重視、工作不得力的，要限期整改。

三要搞好輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營造良好氛圍。各新聞媒體要開設(shè)專欄、專題，及時(shí)報(bào)道活動進(jìn)展情況，充分反映基層各單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)特色經(jīng)驗(yàn)做法，努力形成全方位、多角度、持續(xù)性的宣傳報(bào)道態(tài)勢。注意發(fā)揮全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等資源的作用，辦好信息簡報(bào)，搞好活動成果的深度挖掘、總結(jié)和反饋溝通工作。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委高度重視，人民群眾充滿期待。全市各級黨組織和廣大黨員，一定要按照上級部署，高度負(fù)責(zé)，精心組織，積極參與，扎實(shí)工作，切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實(shí)抓好，以更加良好的精神面貌、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和更加突出的工作業(yè)績，不斷開創(chuàng)秦皇島科學(xué)發(fā)展和黨的建設(shè)的新局面。

第五篇：副縣長在全縣城周綠化和綠色通道建設(shè)工作會議上的講話

再鼓干勁 再掀高潮

奮力譜寫“兩大工程”建設(shè)新篇章

——在全縣城周綠化和綠色通道建設(shè)工作會議上的講話

副縣長 ＸＸＸ

（2006年10月12日）

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次專題會議，主要是貫徹落實(shí)全市城周綠化和綠色通道建設(shè)（以下簡稱“兩大工程”建設(shè)）會議精神，對我縣去年“兩大工程”建設(shè)進(jìn)行總結(jié)表彰和對今年工作進(jìn)行安排部署。這里我先講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題

（一）2005年“兩大工程”建設(shè)的主要成績

去秋以來，全縣上下廣泛宣傳，精心組織，狠抓落實(shí)，“兩大工程”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，“奮戰(zhàn)第一年”的階段目標(biāo)全面完成。截止7月底，全縣共投資824.2萬元、投勞20.3萬個(gè)，完成“兩大工程”綠化造林任務(wù)8163.7畝，占目標(biāo)的100%，其中縣城周造林1664畝，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場周造林1835.2畝，公路綠化60公里、265畝，水系綠化24.4公里、520.8畝，通道可視范圍造林3918.7畝，封育補(bǔ)植5958.7畝，人工撫育5000畝，封山育林11330畝，除公路栽植的香樟、水杉外，造林成活率及保存率均達(dá)到90%以上。我縣在全市“兩大工程”建設(shè)考核評比中名列第一，被市委、市政府評為“兩大工程”建設(shè)先進(jìn)縣。

（二）主要特點(diǎn)

1、高度重視，領(lǐng)導(dǎo)到位。為搞好我縣“兩大工程”建設(shè)，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)城周綠化和綠色通道建設(shè)的意見》，成立了由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“兩大工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自規(guī)劃，制定方案，并進(jìn)行安排部署，四大家領(lǐng)導(dǎo)身體力行，率先到責(zé)任點(diǎn)植樹?？h級各部門、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了“兩大工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，層層簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，做到了領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到位，綠化責(zé)任落實(shí)到人，綠化重點(diǎn)落實(shí)到區(qū)段，綠化任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。

2、廣泛發(fā)動，認(rèn)識到位?？h級各大系統(tǒng)的牽頭部門和責(zé)任單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后召開各類專題會議和動員大會，廣泛宣傳“兩大工程”建設(shè)的重大意義，積極組織動員黨員干部和社會各界參與“兩大工程”建設(shè)。縣廣播電視臺、《ＸＸ周訊》開辟專欄進(jìn)行宣傳，黨群口、政府口、農(nóng)口等單位率先制定實(shí)施方案，積極發(fā)動干部群眾，掀起了整地打窩、植樹造林的熱潮。全縣形成了天天看“兩大工程”建設(shè)新聞，周周有“兩大工程”建設(shè)簡報(bào)，每天有數(shù)千人上山栽樹的建設(shè)局面。

3、嚴(yán)格質(zhì)量，監(jiān)管到位。一是嚴(yán)把“規(guī)劃關(guān)”。堅(jiān)持圍繞“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院花果化”的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，先后聘請北京大學(xué)、省環(huán)?？蒲兴葐挝恢贫宋铱h可持續(xù)發(fā)展和四川省第一個(gè)生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃，將“兩大工程”建設(shè)納入了生態(tài)縣建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是嚴(yán)把“整地關(guān)”。一律按照“統(tǒng)一放線、大窩整地”的要求，科學(xué)確定荒山造林、江河綠化、公路綠化、城周綠化等處栽植樹種的株行距和整地打窩的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。三是嚴(yán)把“栽植關(guān)”。嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃確定的樹種、規(guī)格、密度、規(guī)模進(jìn)行放線打窩栽植。四是嚴(yán)把“質(zhì)量監(jiān)督關(guān)”。在重點(diǎn)栽植區(qū)域，指派專業(yè)技術(shù)人員定點(diǎn)指導(dǎo)技術(shù)，定點(diǎn)監(jiān)督質(zhì)量，實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，有效保證了造林質(zhì)量和成效。

4、機(jī)制靈活，投入到位。實(shí)行個(gè)人捐資、單位籌資、爭取項(xiàng)目投入、招商引資和納入財(cái)政預(yù)算“五法并舉”，多渠道籌集建設(shè)資金，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與”的多元化投入機(jī)制，有效解決了“兩大工程”建設(shè)的投入問題。僅社會各界捐資就達(dá)35萬多元，捐植大樹1700余株。青春寶藥業(yè)公司捐款10萬元在武當(dāng)山建起青春寶紀(jì)念林，紅軍渡建筑公司老總馮文忠個(gè)人捐資達(dá)1萬元，縣林業(yè)局職工捐資7000多元。

5、落實(shí)責(zé)任，管護(hù)到位。結(jié)合“兩大工程”建設(shè)實(shí)際，采取分級分片分區(qū)域管護(hù)、專人專業(yè)管護(hù)和承包到戶責(zé)任管護(hù)的三層管護(hù)辦法，建立起長效管護(hù)機(jī)制。同時(shí)，林業(yè)、路政等部門嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊破壞“兩大工程”建設(shè)的違法犯罪行為，鞏固了建設(shè)成果。3月下旬以來，黨群口、農(nóng)口、宣傳口、財(cái)貿(mào)口及林業(yè)局、交通局、禪林鄉(xiāng)、陵江鎮(zhèn)等單位多次組織干部群眾或督促業(yè)主抗旱保苗，縣消防大隊(duì)無償為鄉(xiāng)土樹種園送水10多車，把旱災(zāi)損失降到了最低程度，有效提高了成活率。

6、逗硬考核，督查到位。去年，縣委、縣政府督查室和縣綠委辦組織林業(yè)、交通、水利等部門采取倒排工期、定期報(bào)表、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督辦、明察暗訪、定期通報(bào)、排名公布等形式和年終倒扣分考核等辦法，在造林季節(jié)每周進(jìn)行一次督辦檢查，每季進(jìn)行一次管護(hù)督辦，促進(jìn)了“兩大工程”的快速推進(jìn)，使我縣“兩大工程”建設(shè)走在了全市前列。

（三）存在的主要問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣“兩大工程”建設(shè)中存在的問題和不足，需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。一是部分區(qū)域造林成活率不高。主要原因是公路戰(zhàn)線長，取水困難，大部分造林地段土層貧瘠，不利于樹苗生長。同時(shí)，香樟、水杉苗木是從外地調(diào)運(yùn)，從起運(yùn)到栽植時(shí)間過長，苗木失水，導(dǎo)致公路、水系部分造林小班成活率不高，而且香樟樹應(yīng)當(dāng)是“熟樹”帶土栽植，而大多數(shù)地方為帶土少的“生樹”栽植，造成部分區(qū)段香樟樹死亡較多。加之受寒潮、大風(fēng)和旱災(zāi)的影響，加速了苗木的死亡。二是部分地方管護(hù)不到位。主要是公路綠化的部分地方栽后支撐綁扶不好，排水不落實(shí)，致使苗木死亡，毀損嚴(yán)重。三是工程建設(shè)不平衡，縣城周綠化好于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周綠化。四是個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案資料不齊，綠化責(zé)任不明，上報(bào)資料不及時(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

（一）目標(biāo)任務(wù)

按照市上的要求，今年要將2006和2007兩年的建設(shè)任務(wù)一次性完成。建設(shè)任務(wù)：一是縣城周綠化，包括回水壩溪溝邊3畝，江南河巖40畝，黃家?guī)r及冷凍廠后23畝，武當(dāng)山29.8畝，合計(jì)95.8畝；二是場鎮(zhèn)周綠化，包括云峰鎮(zhèn)、禪林鄉(xiāng)等26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)周綠化任務(wù)21696.4畝；三是公路綠化，包括國道212線、元壩鎮(zhèn)峨溪小學(xué)至中土界等路段共642公里、4275畝；四是水系綠化，包括文家角、閆家溝、白橋水庫和20座小

（一）型水庫周邊綠化及江河綠化，長度87.8公里，面積2554.1畝。

（二）工作重點(diǎn)

今秋，縣城周綠化的重點(diǎn)是武當(dāng)山、黃家?guī)r和2005年實(shí)施地塊的全面補(bǔ)植，場鎮(zhèn)周綠化的重點(diǎn)是云峰、白鶴、石門場鎮(zhèn)周綠化和2005年實(shí)施的13個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面補(bǔ)植，公路綠化的重點(diǎn)是國道212線縣城至穿洞子段綠化和212線縣城至永寧段、蒼劍線、蒼旺線的全面補(bǔ)植，水系綠化的重點(diǎn)是文家角水庫以及江南河巖。

（三）樹種選擇

樹種選擇必須堅(jiān)持：一是適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，突出地方特色；二是以栽植速生樹種為主，力求快速成林；三是“補(bǔ)綠、添紅、增黃”，體現(xiàn)多類型、多層次、多色彩；四是宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬、灌、草結(jié)合，優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟(jì)綜合效益。五是大小適宜，要考慮成本，不要一味追求栽植大樹。

（四）栽植要求

要高規(guī)格、高質(zhì)量整地打窩，優(yōu)選良種大苗、壯苗規(guī)范栽植，提高綠化檔次，大力推廣使用生根劑、保水劑和栽后覆膜等實(shí)用技術(shù)。一是清雜去亂。部分地方需將雜柴、雜草清除掉，以便放線定點(diǎn)打窩，但不得將現(xiàn)有樹木砍掉。二是放線打窩。由縣林業(yè)局派出工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工，統(tǒng)一放線、定點(diǎn)，按設(shè)計(jì)規(guī)格打窩。三是施足底肥。窩內(nèi)必須埋有一定數(shù)量的雜草或農(nóng)家肥，促使樹木快速生長。四是“熟樹”帶土移栽。所有苗木在起苗時(shí)必須帶土并用稻草包裝運(yùn)輸，2厘米以上的大苗盡量保證是“熟樹”，栽時(shí)做到苗正根伸，分層覆土，分層壓實(shí)，栽后澆足“定根水”。五是地膜覆蓋。栽植后要用地膜將樹盤覆蓋，以保濕保暖，提高成活率。六是扶桿支撐。栽植直徑2厘米以上的樹苗必須扶桿支撐，以免冬季大風(fēng)吹動搖擺不易定根；同時(shí)，對直徑10厘米以下的易遭人畜破壞地方的樹木要編圍欄加以保護(hù)。七是落實(shí)管護(hù)。各工程實(shí)施單位必須每周灌一次水，并落實(shí)專人隨時(shí)加強(qiáng)管護(hù)，直至成活。

（五）時(shí)間安排1、2006年10月底前，全面完成2005年城周和通道綠化地塊、線路的補(bǔ)植；全面完成兩年城鎮(zhèn)周邊綠化1922.5畝，通道界內(nèi)綠化484.8公里、4163畝，通道界外綠化6722.5畝的整地打窩、施底肥、回填土工作。11月上旬組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能栽植。

2、2006年11月20日前，全面完成栽植任務(wù)。

3、2006年11月25日左右，組織驗(yàn)收考核，確定今年權(quán)重為60%的倒扣分分值。

4、2007年3月25日前，普查秋冬管護(hù)、保存情況，組織人力補(bǔ)植整改。

5、2007年9月，全面驗(yàn)收所栽苗木的保存率、成活率，確定表彰獎勵名單和2007年權(quán)重為40%的倒扣分分值。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

抓好“兩大工程”建設(shè)，既是市委、市政府的要求，也是ＸＸ發(fā)展的需要，必須保持清醒的認(rèn)識，一抓到底。從今年全縣“兩大工程”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)來看，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，堅(jiān)定建設(shè)綠色ＸＸ的目標(biāo)不動搖，堅(jiān)定兩年完成三年建設(shè)任務(wù)的決心不動搖，加大工作力度，采取得力措施，確?！皟纱蠊こ獭苯ㄔO(shè)任務(wù)的圓滿完成。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要把“兩大工程”建設(shè)納入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)技術(shù)人員具體抓的工作格局。要將任務(wù)分解落實(shí)到單位、人頭，具體到山頭、地塊，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、責(zé)任落實(shí)。城鎮(zhèn)周圍和通道可視范圍綠化種苗費(fèi)由縣林業(yè)局承擔(dān)，其它費(fèi)用由組織實(shí)施的責(zé)任單位負(fù)責(zé)；公路綠化由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打窩，交通部門負(fù)責(zé)種苗供應(yīng)和栽植管護(hù)；水系綠化資金、栽管一律由縣水利局負(fù)責(zé)。同時(shí)，采取“四不變”的辦法，即補(bǔ)植地塊、地段不變，栽植樹種不變，苗木規(guī)格質(zhì)量不變，管護(hù)任務(wù)和地塊不變，對去秋今春達(dá)不到造林成活率要求的造林地段（小班）要進(jìn)行全面補(bǔ)植。

（二）要完善機(jī)制。一是完善產(chǎn)權(quán)利益機(jī)制。嚴(yán)格按照“誰造誰有，合造共有，誰綠化、誰管理、誰投資、誰受益”的原則，進(jìn)一步穩(wěn)定林權(quán)，依法推進(jìn)林地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、業(yè)主開發(fā)、股份制合作造林等多種形式，鼓勵社會各界參與城周綠化和綠色通道建設(shè)。二是完善投入機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持個(gè)人捐資、單位籌資、爭取項(xiàng)目投入、招商引資和財(cái)政預(yù)算相結(jié)合，多方籌措資金?？紤]到去年各單位一次性捐資量大負(fù)擔(dān)重，今年城周綠化除由各口組織干部職工打窩，并按每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)籌集義務(wù)植樹以資代勞費(fèi)外，不再分配捐資任務(wù)代勞金，嚴(yán)禁向中小學(xué)生、弱勢群體攤派收取代勞金，違者將按加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、亂收費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是完善管林機(jī)制。對部門繼續(xù)實(shí)行定基地（區(qū)域）、定單位、定時(shí)間、包栽植、包管護(hù)、包成林五年不變的“三定三包”責(zé)任制；公路綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)打窩，交通局負(fù)責(zé)種苗采購和栽植管護(hù)，實(shí)行政府采購，一年后按成活率付款，同時(shí)將成活苗木移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“栽誰地、歸誰有、歸誰管”的原則落實(shí)產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨時(shí)督促檢查管護(hù)情況。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地，要落實(shí)專人常年管護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林防火、病蟲害防治，對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為，要依法查處，公開曝光。

（三）要盡職履責(zé)。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在“兩大工程”建設(shè)中，必須堅(jiān)持陽光招標(biāo)采購、比價(jià)選優(yōu)，盡量使用本地育苗，減少外地長途調(diào)苗，所用的香樟苗要是熟化后的苗木或營養(yǎng)缽苗，并要帶土移栽。各責(zé)任單位要提早搞好種苗準(zhǔn)備，確保種苗需求。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力推行招聘專業(yè)隊(duì)或種苗供應(yīng)商包栽、包活、分期付款和大苗帶土或營養(yǎng)袋栽植的成功造林方式，在春秋季植樹造林關(guān)鍵季節(jié)，采取集中人力、物力、財(cái)力打殲滅戰(zhàn)的作法，一鼓作氣完成2006—2007年綠化造林任務(wù)和2005的補(bǔ)植任務(wù)，不得延誤季節(jié)和留下欠賬。三是在春秋綠化造林季節(jié)，林業(yè)、交通、水利等業(yè)務(wù)主管部門要組織工程技術(shù)人員深入綠化造林現(xiàn)場進(jìn)行巡查指導(dǎo)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決施工作業(yè)中存在的問題，做到堅(jiān)持造林標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，提高造林質(zhì)量，保證造林成活，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量建設(shè)、高水平增效。四是紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加大對“兩大工程”建設(shè)資金的監(jiān)管力度，實(shí)行全程跟蹤，定期檢查審計(jì)資金的管理使用和苗木、造林施工隊(duì)伍招投標(biāo)情況，確保工程質(zhì)量和綠化資金的安全運(yùn)行。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，在搞好城周綠化的基礎(chǔ)上，組織發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，啟動鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。實(shí)行以村組綠化為“點(diǎn)”，以路渠綠化為“線”，以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為“片”，構(gòu)建點(diǎn)、線、片互為一體，功能相互輻射的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到“房前屋后樹成蔭、溝邊路旁樹成行、農(nóng)田隙地樹成網(wǎng)”的新景象；逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村周邊園林化，農(nóng)家庭園特色化，林網(wǎng)建設(shè)復(fù)合化，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美化，農(nóng)民生活富?；笮б妗C合化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)調(diào)解決好“兩大工程”建設(shè)占地的問題，做好群眾工作，林業(yè)部門要加大退耕還林項(xiàng)目爭取力度，爭取的退耕還林項(xiàng)目首先要解決“兩大工程”建設(shè)占用的耕地。

（四）要嚴(yán)格考核。縣委、縣政府將把“兩大工程”建設(shè)納入目標(biāo)考核，分值為3分，實(shí)行倒扣分。初步想法是：今年秋栽分值占60%，即1.8分納入今年的目標(biāo)考核進(jìn)行倒扣分，明年秋季驗(yàn)收成活管護(hù)占40%的分值，納入2007年的目標(biāo)考核進(jìn)行倒扣分?？h上同時(shí)將拿出資金5萬元，用于表彰獎勵“兩大工程”建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人?？h委、縣政府督查室和縣綠委辦要緊密配合，創(chuàng)新方法，繼續(xù)加大對城周綠化和綠色通道建設(shè)的督查督辦力度，強(qiáng)化階段督查、現(xiàn)場督查和目標(biāo)考核，要嚴(yán)格按照《城周綠化和綠色通道建設(shè)考評辦法》進(jìn)行全面考核，檢查評比，逗硬獎懲，對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照目標(biāo)考核管理辦法進(jìn)行倒扣分，同時(shí)對其進(jìn)行通報(bào)批評，追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)令限期完成綠化任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門在抓好“兩大工程”建設(shè)的同時(shí)，還要按照省市的統(tǒng)一安排，重點(diǎn)抓好退耕還林的成果鞏固和財(cái)政專項(xiàng)資金的清查工作。在退耕還林工作中，要結(jié)合驗(yàn)收認(rèn)真開展自查自糾，徹底整改存在的問題，規(guī)范操作，狠抓工程質(zhì)量和“一卡通”政策兌現(xiàn)，全面完善工程管理措施，大力推進(jìn)科技興林，認(rèn)真抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況清理檢查中，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律，做好自查自糾，確保把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

同志們！2006年“兩大工程”建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、季節(jié)不等人。希望各級各部門按照縣上的安排部署，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，增添措施，加快城周綠化和綠色通道建設(shè)步伐，為推進(jìn)綠色ＸＸ建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越作出更大的貢獻(xiàn)！